Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?
description
Transcript of Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?
![Page 1: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/1.jpg)
1
Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?
Конференция АСТЕЛ 2005София, 10 май 2005
Комисия за регулиране на съобщенията
![Page 2: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Законодателство и регулиране на телекомуникациите
Законодателна рамка 1998 или 2003?ЗД, ефикасност и проблеми около
внедряването муОчаквани проблеми по новата рамкаНовата рамка накраткоКонвергенция на мрежи и услуги –
цифрова телевизия
![Page 3: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Избор на законодателна рамка 2003 (1)
Под 20% цифровизация на мрежатаОтносително висока телефонна
плътност (33%)Около 1.5 милиона дуплексни линииСилно небалансирани цениНисък приход от главна линияРегулатор без практика на работа с
доминантен оператор
![Page 4: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Избор на законодателна рамка 2003 (2)
Невъзможно изпълнение на някои изисквания на Директива 2002/22/EC (Универсална услуга)
- функционален Интернет достъп (Чл. 4, 2)- местонахождение на повикващия (Чл. 26, 3)- детайлизирано таксуване (Анекс 2)- ограничаване изходящи повиквания- осигуряване DMTF функционалност- идентифициране линията на повикващия
Невъзможно или финансово неприемливо изпълнение преносимост на номерата, избор на оператор на абонатна основа
![Page 5: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Телекомуникационното законодателство в сила Рамка 1998/2000
- прости оценки на SMP оператори- ясни, автоматично налагани ex ante ограничения- недефиниран пазар на взаимно свързване, като следствие не се регулират цените на едро на SMP мобилните оператори
Регламент 2000/2887/ЕС –необвързан достъп Договорени с ЕС изключения и закъснения
- необвързан дотъп и избор на оператор на абонаментна основа от 2005 г.- взаимно свързване от средата на 2003 г.- избор на оператор от септември 2003 г.- преносимост на номерата от 2009 г.- обвързана компетентност по отношение електронните медии
![Page 6: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Проблеми на действащата рамка(1) общи
Прилагаме рамка от времето на комуникациите “от край до край”
Рамка от времето на “екзотичните” мобилни комуникации
Рамка с много ограничено отчитане конвергенцията на мрежи и услуги
![Page 7: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Проблеми на действащата рамка(2) специфични за България
Пълна либерализация при: Небалансирани цени на БТК Необходимост от много инвестиции за
цифровизация на мрежата и елиминиране на дуплексните линии
Постепенна ерозия на монопола от 1993 г. Загуба на дял от гласовите услуги Готови оператори с мрежи от ново поколение Съвпадение на либерализацията с
приватизация
![Page 8: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Проблеми на действащата рамка(3) възникнали от практиката
Невнимателно разписан член 59Неяснота около “Специфичен достъп”Решаване на споровеИнициатива при промяна в системата
за оценка на разходите и др.
![Page 9: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Проблеми с новата рамка
![Page 10: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Новата рамка - особености
Преминаване към общи разрешения Замяна на SMP с доминантност по смисъла на ЗЗК Пречупен през конкурентното право анализ на пазари Анализ на 18 пазара вместо 3 Относителна свобода на регулатора в избора и налагането на
ex ante мерки Електронни медии и конвергенция Регулиране инфраструктурата на цифровите електронни медии Универсална услуга Възможно и полезно за сектора вторично предоставяне на
индивидуално предоставени честоти
![Page 11: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Предизвикателства пред новия закон
Устойчиви рефлекси при подготовка и приемане на закони (ЗНА)
Капацитет на регулатора (административен и технически)
Ясно разграничаване и съвместяване компетенциите и връзките между участниците (КРС, КЗК, СЕМ, асоциации на операторите, на крайните потребители)
![Page 12: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/12.jpg)
12
Новата рамка накратко
![Page 13: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Рамкова директива
Дефиниции Регулатор – цели и задачи Прозрачност и обществени допитвания Номера, имена и адреси; права на
преминаване, колокиране и съвместно ползване на съоръжения
SMP и пазарни анализи Стандартизация Процедури за решаване на спорове COCOM
![Page 14: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Обществени допитвания
Допитванията трябва да са националниТрябва да се консултират останалите
регулатори (на ЕС) по въпроси, които имат отражение върху единния пазар
Comitology procedure – вето на ЕК върху дефиниция на пазари и определяне на SMP оператори
![Page 15: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Обхват на ex-ante регулиране
Еx-ante регулиране се налага на оператори в пазари където:
Конкуренцията е неефективна и
Мерките на законодателството за защита на конкуренцията са недостатъчни С изключение на общите задължения, произтичащи
от политика на обществения интерес, например защита на потребителите
![Page 16: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Обхват на ex-ante регулиране възможни задължения за SMP
Контрол върху цените, включително разходоориентираност
Изисквания за прозрачност Разделно счетоводство Недискриминиране (равнопоставеност) Задължително предоставяне на определени
съоръжения (софтуер, помещения, апаратура, кули, канали и др.)
Задължително предоставяне на достъп до определени съоръжения
![Page 17: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Значително присъствие на пазара (SMP) SMP е границата на ex-ante намесата на регулатора ЗД определя 25% от даден пазар за такава граница
(фиксиран глас, мобилен глас и наети линии); пазар за взаимно свързване не се дефинира; ex-ante мерките са определени и се налагат без разсъждения
Бъдещ ЗД определя SMP на основата на господстващо положение по ЗЗК; господстващото положение само по себе си не е достатъчно; мерките са по избор и незадължителни
ЕК има право на вето по Чл. 7
![Page 18: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Определяне на SMP
Препоръка на ЕК, на чиято основа се анализират
Финансови и географски аспекти на съответния пазар
Оценка на нивото на конкуренция Конкуренцията е ефективна и регулатора отменя
съществуващи ex-ante задължения и/или не налага нови
Конкуренцията е неефективна, регулатора определя SMP оператор, поддържа и/или изменя съществуващи ограничения и/или налага нови
![Page 19: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Директива разрешения
Права за навлизане в пазара Ограничения на възможните условия за
дейност Права на използване на честоти и номера Изпълнения на изискванията и предоставяне
на информация Такси Преход от съществуващи лицензии
![Page 20: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Права за навлизане в пазара
Без нужда от предварително разрешение
Условията са описани в общи лицензии и са ограничени
Права на използване на честоти и номера са индивидуални и се предоставят чрез индивидуални лицензии
![Page 21: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Директива достъп
Мрежови доставчици –доставчици на услуги (услуги на едро)
Взаимно свързване “всеки с всеки”Набор от регулаторни средства за
осигуряване на достъп и свързванеЦифрова телевизия, условен достъп
![Page 22: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/22.jpg)
22
Директива универсална услуга
Обхват, разходи и финансиране Наети линии, избор на оператор (на и без
абонаментна основа) Преносимост на номерата, местонахождение на
викащия, (фиксирани и мобилни) Договори и права на потребителите Прозрачност на информацията, качество на услугите Цялост на мрежата, ‘must-carry’ взаимозаменяемост
на средствата за цифрова телевизия ETNS, “112”, “00”, обществени телефонни апарати,
справочници
![Page 23: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/23.jpg)
23
Защита на личните данни
Обработка на трафична информация Обработка на данни за местонахождение Идентификация линията на повикващия Справочници Нежелани повиквания (‘spam’) Свързани с националната сигурност
изключения
![Page 24: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/24.jpg)
24
Конвергенция на мрежи и услуги
![Page 25: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/25.jpg)
25
Цифрови електронни медии 1
Рамкова директива 2002/21/ЕС Чл.8.1 подпомагане развитието на културно
и езиково разнообразие, както и медиен плурализъм
Чл.18 интерактивна цифрова телевизия Чл.18.1 а, б отворен приложен интерфейс
(API) Чл.18.2 осигуряване функционален достъп
до API
![Page 26: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/26.jpg)
26
Цифрови електронни медии 2
Директива достъп 2002/19/ЕС Чл. 2 дефиниция широк екран 16:9 ‘wide screen’ Чл.4.2 запазване формата 16:9 при взаимно
свързване (достъп) Чл.6 детайлни разпоредби за условен достъп до
програми CAS Анекс 1 – услуги за условен достъп, изисквания към
интерфейсите и електронните справочници API, EPG
![Page 27: Регулиране на сектора след 2006 г. – какво ново?](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022081501/56814d9b550346895dbaf581/html5/thumbnails/27.jpg)
27
Цифрови електронни медии 3
Директива универсална услуга 2002/22/ЕС Чл. 24 взаимна работа на съоръженията за
цифрова телевизия Чл.31 ‘Must carry’ задължения Анекс 6 - взаимна работа на съоръженията
за цифрова телевизия