Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе филиальной сети ФГУП «Почта России»

М.В. Паршин – заместитель генерального директора ФГУП «Почта России»

2

12%

90 %

2012 г. 2015 г.

• Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ – к 2015 году 90%

• Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме – к 2018 году 70% 25%

70 %

2012 г. 2015 г.

Целевые индикаторы Указа Президента РФ № 601

3

Нормативно-правовая база по МФЦ

Наименование НПА Что устанавливает

Федеральный закон РФ от 27.07.2010г. № 210-ФЗ (в ред. Федерального закона №133-ФЗ)

Основные принципы и требования предоставления государственных и муниципальных услуг; Возможность привлекать иные организации в целях повышения территориальной доступности

государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна»; Требования к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении

государственных и муниципальных услуг; Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных

центрах (МФЦ); Требования к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при

предоставлении государственных и муниципальных услуг; Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт

(УЭК).

Указ Президента РФ от 07.05.2012г. № 601

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, к 2015 году - не менее 90 %;

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 %.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2012г. № 1376

Требования к организации деятельности МФЦ; Уполномоченный МФЦ, правила и требования его деятельности, правила взаимодействия с

привлекаемыми организациями; Требования к привлекаемым организациям Требования к АИС МФЦ; Идентификация граждан в окнах обслуживания и возможность подписания документов заявителем

квалифицированной электронной подписью с использованием универсальной электронной карты (УЭК) с 1 января 2014 г.

Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 (в ред. Постановления Правительства РФ № 1377)

Требования к заключению соглашений о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;

Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна».

4

Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемой организации

ФГУП «Почта России» – привлекаемая организация для предоставления государственных и муниципальных услуг населению

Почему ФГУП «Почта России»?

• Разветвленная сеть объектов почтовой связи – 42 346 единиц, включая передвижные Отделения почтовой связи (ОПС);

• Более 73% ОПС (около 30 тыс.) расположены в сельской местности и труднодоступных удаленных районах;

• Наличие готовой инфраструктуры и опыта для работы с населением на всех территории РФ;

• Обеспечение на базе ОПС предоставления государственных и муниципальных услуг населению по месту пребывания исключительно в режиме «одного окна» и в «шаговой доступности».

5

Почта России – национальный операторгосударственных и муниципальных услуг

ФГУП «Почта России» отвечает требованиям, предъявляемым к привлекаемым организациям:

• Наличие сети филиалов (отделений) на территории не менее 50 % муниципальных образований, входящих в состав всех субъектов Российской Федерации;

• Наличие не менее одного окна для приема и выдачи документов на каждые 2 тыс. жителей муниципального образования, на территории которого осуществляет свою деятельность привлекаемая организация;

• Прием заявителей осуществляется не менее 3 дней в неделю и не менее 6 часов в день;• Наличие сектора информирования и ожидания, который включает в себя

информационные стенды, содержащие актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения государственных и муниципальных услуг;

• Наличие программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего доступ заявителей к федеральному и региональному порталам государственных и муниципальных услуг (функций), а также к информации о предоставляемых государственных и муниципальных услугах;

• Возможность приема платежей от физических лиц при получении государственных и муниципальных услуг;

• Оборудованный сектор приема заявителей

6

Схема предоставления государственныхи муниципальных услуг на базе Почты России

Территориальные органы ФОИВ

Региональные ОИВ

Органы местного самоуправления

Уполномоченный МФЦ субъекта РФ

МФЦ МФЦ

ОПС ОПС

Соглашение о взаимодействии

Соглашение о взаимодействии

Договор

Договор

Договор

Соглашение о взаимодействии

7

• Определены ответственные во всех региональных филиалах ФГУП «Почта России» за развитие проекта в области предоставления государственных и муниципальных услуг

• Организовано взаимодействие с ОИВ субъектов РФ – включение в региональные комиссии, курирующие вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг

• Проведена инвентаризация отделений почтовой связи. Внесена информации в ИС мониторинга офисов предоставления государственных и муниципальных услуг

• Определены финансовые условия взаимодействия с УМФЦ, подготовлена примерная форма договора

• Заключение договоров с УМФЦ (до 1 июля 2013 г.)

Почта России. Что уже сделано

8

Система мониторинга и управления проектом «Почта России – национальный оператор государственных и муниципальных услуг»

Информация:

•Общие данные об ОПС-Наименование-Адрес-Вид ОПС-График работы-Контакты

•Паспорт ОПС-Год открытия-Данные о реконструкции-Данные о количестве окон, в т.ч. для предоставления государственных и муниципальных услуг-Данные о персонале-Площадь залов-Данные о техническом оснащении ОПС

•Финансирование

Внесение информации происходит «на местах» в режиме онлайн

9

Планы реализации проекта«Почта России – национальный оператор государственных и муниципальных услуг»

Предоставление государственных и муниципальных услуг

21 тыс. ОПС

18,1 тыс. ОПС

11,9 тыс. ОПС

Обеспечены высокоскоростным доступом в Интернет

Площадь клиентского зала 10-40 кв. м.

6,8 тыс. оконСпециализированные окна

15,2 тыс. оконУниверсальные окна

22 тыс. оконОкна предоставления государственных и муниципальных услуг

2015 год

* По данным, внесенным в информационную систему мониторинга и управления проектом «Почта России – национальный оператор государственных и муниципальных услуг»

10

Варианты предоставления государственных имуниципальных услуг на базе Почты России

• Специализированное окно – расположены в городских ОПС, имеют одно специальное окно для предоставления государственных и муниципальных услуг

• Универсальное окно – в сельских ОПС работают без выделения специальных окон

• Мобильные офисы – на базе передвижных ОПС

11

Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемой организации

12

Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемой организации

13

Специализированное окно

14

Универсальное окно

15

Мобильные офисы

16

Калькуляция затрат на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОПС

Площадь клиентского зала 10-40 кв. м.

ФОТ

Административный аппарат

Материально-техническое обеспечение

ИТ, сопровождение, консалтинговые услуги

Косвенные расходы, рентабельность, НДС, прочее

ФОТ

Административный аппарат

Материально-техническое обеспечение

ИТ, сопровождение, консалтинговые услуги

Косвенные расходы, рентабельность, НДС, прочее

Универсальное окно

Специализированное окно850 тыс. рублей

400 тыс. рублей

ВАЖНО! Снижение стоимости окна прямо пропорционально увеличению количеству окон и обратно пропорционально увеличению количества услуг

17

Единая информационная система предоставлениягосударственных и муниципальных услуг

• Облачное централизованное решение• Автоматизация основных процессов предоставления

государственных и муниципальных услуг• Экспертная поддержка• Интеграция со СМЭВ, УЭК и системами органов

исполнительной власти• Повышение доступности государственных и

муниципальных услуг• Наличие мобильного приложения• Наличие преднастроенных услуг (15 федеральных

услуг)

• Тиражируемость

18

Проект «Мобильный почтальон»

Суть проектаКонсультирование и регистрация граждан на Едином портале государственных услуг при помощи планшетного компьютера (планшета)

Пилот проектаУльяновская область

В рамках проекта «Почта России – национальный оператор предоставления государственных и муниципальных услуг»Способствует реализации задачи - охват населения государственными электронными услугами до 70%

Количество оказанных услуг «мобильный почтальон»за период октябрь 2012 г. – февраль 2013 г.

19

Взаимодействие ФУО – ОАО «Универсальная электронная карта»

• Взаимодействие Почты России с ОАО «Универсальная электронная карта» в области выдачи универсальных электронных карт (УЭК) населению. .

• Взаимодействие Почты России с ОАО «Универсальная электронная карта» в области предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием УЭК.

ФУО – ОАО «Универсальная

электронная карта»

ОПС

Выдача УЭК населению

Спасибо за внимание!

М.В. Паршин – заместитель генерального директора ФГУП «Почта России»

раб. тел. (495) 956-20-67, доб. 10-16E-mail: Maksim.Parshin@russianpost.ru