Ytringsfrihet og medieregulering

Mål og virkemidler i norsk og internasjonal mediepolitikk

MEVIT 3350 - MEVIT4350

Gunn Sara Enli

11. oktober 2010

2 >

I dag

Presentasjon av emnet

Ytringsfrihet og mediepolitikk

Mediepolitiske mål og virkemidler

3 >

Om emnet

Læringsmål:

•Studentene skal få kjennskap til sentrale teoretiske oganalytiske perspektiver innen mediepolitisk forskning.

•Gjennom deltakelse i forelesninger og seminarer vilstudentene analysere historiske og samtidigemediepolitiske utviklingstrekk.

•Kurset sikter mot en kritisk forståelse av politiskeambisjoner og virkemidler så vel som konsekvenser avmediepolitikk.

4 >

Seminarer

Seminarleder: Therese Haslerud

Første gang: 19 oktober (plan ferdigstilles uke 41)

Felles seminarer med bedriftsbesøk etc.

(KKD, Medietilsynet, NRK, etc.)

Separate seminarer (tilpasset eksamensform):

BA ‒ forberede hjemmeeksamen

MA ‒ utarbeide semesteroppgave

5 >

6 >

Kort historikk: pressefrihet

1500- 1700/1800-tallet:

• Enevelde i Europa

1700-1800-tallet:

• Borgelig liberalt demokrati

• Framvekst av privateid presse

Sentrale årstall:

• 1694: Avisers konsesjonsplikt bort i UK

• 1789: Pressefrihet i fransk rettighetserklæring

• 1791: First Amendment i USAs konstitusjon

• 1814: Ytringsfrihet i norsk konstitusjon

7 >

§100:

”Ytringsfrihet bør finde Sted...”

NOU 1999: 27«Ytringsfrihed bør finde Sted» Forslagtil ny Grunnlov § 100

http://www.regjeringen.no/nb/dep/jd/dok/NOUer/199NOU-1999-27.html?id=142119

8 >

Ytringsfrihtetens dilemmaer

- Hva ville du gjort?

9 >

Ytringsfrihet

sannhetsprinsippet, autonomiprinsippet og demokratiprinsippet

Betyr det at den beste mediepolitikk er ingen mediepolitikk?

10 >

Definisjon av kommunikasjonsfrihet:

Retten til å publisere uten forhandsgodkjenning ellerkonsekvenser (McQuail 1992, i Freedman 2008).

Definisjon av mediepolitikk:

Forsøk på å oppnå økonomiske, politiske, kulturellemålsettinger relatert til demokratiske verdier (Freedman2008:10).

11 >

Begrunnelse for regulering av mediene:

‘i offentlighetens interesse’

Nøkkelbegrep:

-‘Public Interest’ (offentlighetens interesse)

- mer enn summen av individuelle preferanser

(Freedman 2008: 65)

12 >

Grader av regulering

Forhandssensur (rikets sikkerhet etc.)

Genrelle lover (blasfemi, krenkelse)

Mediespesifikke regler (kringkastingsloven)

Selv-regulering (PFU, vær varsom)

13 >

Mediepolitikk quiz

1. Hvorfor kan TV3 avbryte program med reklame hyppigere enn TV2?

2. Hvorfor er politisk reklame tillatt i aviser og på kino men ikke påTV?

3. Hvorfor har vi pressestøtte, og hvilke typer aviser mottar det?

4. Hvilket departement har hovedansvar for mediereregulering?

5. Hva er maksimum antall minutter en tv-kanal kan sende reklameper time? Hva er årsaken til at reklameavbruddene nylig har blitthyppigere på norsk tv?

14 >

Hvorfor er politisk reklame tillatt i aviserog på kino men ikke på TV?

Teknologi, økonomi, politikk, historie

Forskjellig regulering av ulike medier.

TV er strengere regulert enn pressen.

Pressefrihet har høy symbolverdi.

Film - forhandssensurert fram til 2004

Kringkasting - eierskap og konsejoner

15 >

Hvorfor avbryter TV3 programmene medreklame hyppigere enn TV 2?

TV3 sender fra London, og forholder seg til reglene i Storbritannia.

Konsesjonsordning: TV 2 er definert som en kommersiellallmennkringkaster

TV3 har ikke privilegier eller forpliktelser (i offentlighetensinteresse) som allmennkringkaster

16 >

Hvilket departement har hovedansvarfor mediereregulering?

Kulturdepartementet (KKD) har en egen medieavdeling.

Medietilsynet ligger under Kulturdepartementet.

Et politisk valg at feltet ikke er under f.eks. nærings- oghandelsdepartementet.

17 >

Hvorfor har vi pressestøtte, og hvilketyper aviser mottar det?

Formålet er å oppmå mdiepolitsiek mål som mangfold, demokrati ogen velfungerende offentlig diskusjon.

Strukturregulering er mindre kontroversielt enn innholdsregulering.

Meningsbærende aviser, og lokalaviser som er nr. 2 aviser påutgiverstedet.

18 >

Hva er maksimum antall minutter en tv-kanal kan sendereklame per time?Hva er årsaken til at reklameavbruddene nylig har blitthyppigere på norsk tv?

Department of Media and Communication

12 minutter maksimum per time Endring fra nettoprinsippet(eksl. reklame) til bruttoprinsippet (inkl. reklame) Pressgrupper (TV2 mfl)+EU/EØS = Nye reklameregler.http://www.regjeringen.no/nb/dep/kud/dok/hoeringer/hoeringsdok/2010/horing---endringer-i-reklameavbruddsregl/Horingsnotat.html?id=598601

19 >

Mediepolitiske mål

1. Mangfold og pluralisme

2. Demokrati og offentlighet

3. Kultur, identitet og språk

4. Beskyttelse av minoriteter og såbare grupper

5. Beskyttelse av forbrukerne og arbeid mot kommersialisering

6. Et likeverdig tilbud til alle

7. Nasjonal medieindustri og produksjonshensyn

(Syvertsen,i boken Mediemangfold, 2004).

20 >

Virkemidler i norsk mediepolitikkMangfold, pluralisme, demokrati og offentlighet

-NRK - offentlig kringkasting

-Konsesjonsordninger (TV 2, Radio 1, kino, telefon)

-Pressestøtte

-Eierskapsregulering

Kultur, identitet og språk

-Offentlig eierskap og NRKs vedtekter

-Konsesjonskravene

-Norskspråklige sendinger + Europeiske (TV)

-Filmstøtte

Etikk, personvern, og minoriteter. Beskytte forbrukerne

-Vannskillet (TV og reklamerestriksjoner (særlig TV)

-Selvregulering (vær varsom, tekstreklame, redaktørplakaten)

-Filmsensur og aldersgrenser

Et likeverdig tilbud for alle

-Krav om landsdekning for TV 2 og NRK

-Kabelselskapenes must carry-forpliktelser

-Leveringsplikt for Telenor

21 >

BA og MA

Felles pensumliste & forelesninger

Forskjellig eksamensform:BA: Hjemmeeksamen 13. desember kl. 10:00 til 16. desember kl. 14:00 (Fronter)

MA: Semesteroppgave 16. november kl. 14 (Fronter)

Forskjellige websider:BA: http://www.uio.no/studier/emner/hf/imk/MEVIT3350/h10/

MA: http://www.uio.no/studier/emner/hf/imk/MEVIT4350/h10/

22 >

Neste uke

18 oktober kl. 14.15-16.00

Gillian Doyle: EU Regulering

Oppfordring: Les relevant pensum!