นพ.ประจกษวช เลบนาค

นโยบายการเตรยมพรอมแหงชาต

1. แผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย (แผนปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต)

2. แผนปองกนประเทศ

แผนหลกในการด าเนนงาน

ดานการแพทยและสาธารณสข

แผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต(มท.)

นโยบายการเตรยมความพรอมแหงชาต (สมช.)

แผนปองกนประเทศ

แผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด

แผนปฎบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แบบบรณาการ (ระดบกระทรวง)

แผนปฏบตการของหนวยปฏบต

แผนผนกก าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ

แผนบรรเทาสาธารณภยกระทรวงกลาโหม

โครงสรางความเชอมโยงของแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการ (ระดบกระทรวง) ดานการแพทยและสาธารณสข กบแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตและนโยบายการเตรยมความพรอมแหงชาต

การเตรยมการรบสถานการณภยพบต

1. แผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ในสถานการณฉกเฉนอนเกดจากสาธารณภย กรมปองกนและบรรเทา

สาธารณภย กระทรวงมหาดไทย เปนหนวยงานรบผดชอบ และมหนวยงานองคกร ของทกภาคสวน ไดใหการสนบสนนการด าเนนงานภายใตแผนปองกนฝายพลเรอนแหงชาต ทงในระดบกระทรวง ระดบจงหวด และระดบทองท ภายใต พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2550 โดยใหความส าคญกบการจดท า แผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการ

2. แผนปองกนประเทศ กระทรวงกลาโหม เปนหนวยงาน

รบผดชอบ

แผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการ

ระดบกระทรวง

เพอเตรยมความพรอมของกระทรวงในการปองกน บรรเทา และ

แกไขภยพบต โดยความส าคญกบการก าหนดแนวทางการด าเนนงานท

สมพนธกบระดบความรนแรงของภย เปนกรอบในการจดท าแผนระดบ

กระทรวงและใหก าหนดแนวทางเตรยมความพรอม 3 ขนตอน คอ กอน

เกดภย ขณะเกดภย และหลงเกดภย

แผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการ (17 ดาน)

การแจงเตอนภยทก.

(ศทช.)

น า

ทส.

ตางประเทศ

กต.

พสจนเอกลกษณและนตวทยาศาสตร

สตช.

คมนาคม

คค.

ฐานขอมลและสารสนเทศ

มท.

เช อเพลงและพลงงาน

พน.

การศกษา

ศธ.

บรหารจดการภยพบต

สตช.

การแพทย และสาธารณสข

สธ.

การสอสาร

ทก.

การประชาสมพนธและการจดการขาวสาร

นร. (กปส.)

การบรจาค

นร.(สปน.)

การเกษตร

กษ.

การฟนฟ

มท.

นวเคลยรและรงส

วท.(ปส.)

ความมนคง

กห.

วตถประสงค

1. เพอใหทกหนวยงานในกระทรวงสาธารณสขมการเตรยมการและมการด าเนนการเพอเตรยมพรอมในการระดมอตราก าลงทางการแพทยและการสาธารณสขใหสามารถสนองความตองการของประเทศไดในสถานการณสาธารณภย

2. เพอเตรยมบคลากรและองคกรดานสาธารณสข ใหมความพรอมรบสาธารณภย

3. เพอลดความสญเสยทรพยากรในสถานการณสาธารณภย4. เพอการเชอมโยงกบหนวยงานระดบกระทรวงในการขอการ

สนบสนนการชวยเหลอผประสบภย

หา-ก-น าออก

„ฝกซอมและปรบปรงแผน„ปองกนและลดผลกระทบ

สภาพของชมชนและทองถน ตระหนกวา “เสยง” และหาวาเสยงแบบไหน

การปรบปรงสภาพของชมชนและทองถนเพอปองกนและลดผลกระทบจากภยพบตครงตอไป

การประเมนและปรบปรงแผนทง 3

รชนดและความชกของความเสยงหรอภยอนตราย

วางแผน (1) ปองกน (2) รบมอและ (3) ฟนฟ การเตรยมความพรอม

ฟนฟ บรณะสสภาพเดมการด าเนนการตามแผนฟนฟหลงภยพบตของหนวยงานตาง ๆรวมทงการแพทยการสาธารณสข ส ารวจความเสยหายและสงทตองการ

แจงเตอนภยทนกาล

บรรเทาภย) (การรกษาพยาบาล อาหาร น า ทาพกอาศย สวม สขภาพกาย-ใจ

ฯลฯ)

การด าเนนการตามแผนสภยพบตของ

หนวยงานตาง ๆ รวมทง

การแพทยและ

สาธารณสข

เกดภยพบต

กระทรวงสาธารณสข: รมต.

ศนยปฏบตการระดบชาต

ผบงคบบญชาเหตการณ(ดานการแพทยฉกเฉน) ปลด สธ. / รองปลด สธ.

กรมควมคมโรค

ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา

สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต

กรมพฒนาการแพทยแผนไทยฯ

กรมอนามย กรมการแพทย ส านกงานปลด สธ. กรมสขภาพจต กรมวทยาศาสตรฯกรม

สนบสนนฯ

สภากาชาดไทย

เหลาทพกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ศนยเตอนภยพบตแหงชาต

ศนยอ านวยการเตรยมความพรอมดานการแพทยและสาธารณสข กระทรวง

สาธารณสข

ศนยสอสารสงการ นเรนทรหมายเลขโทรศพท 1669

ระบบวทยสอสาร VHF . SSB

อางถงนโยบายเตรยมพรอมแหงชาตพรบ. ปองกนและบรรเทาสาธารณภยพ.ศ.2550แผนปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต พ.ศ.2548แผนบรรเทาสาธารณภยกระทรวงกลาโหมพ.ร.บ.การแพทยฉกเฉน พ.ศ. 2551

โครงสรางการสงการและประสานการด าเนนงานดานสาธารณภย

ระดบชาตคณะกก.เตรยมพรอมระดบชาตศนยประสานงานเตรยมพรอม

แหงชาต

คณะอนกก.เตรยมพรอมดานการแพทยและสาธารณสขศนยปฎบตการเตรยมพรอมดานการแพทยและสาธารณสข

ระดบกระทรวง

ระดบกรม

ระดบพ นท

ศนยปฎบตการเตรยมพรอมดานการแพทยและสาธารณสข กรม....

ศนยปฎบตการเตรยมพรอมดานการแพทยและสาธารณสข จงหวด....

ศนยปฎบตการสวนหนา

ทมเคลอนท

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

WAR ROOM

สายบงคบบญชาสายการประสานงาน

โครงสรางคณะอนกรรมการและศนยปฏบตการฯ

คณะอนกก.เตรยมพรอมดานการแพทยและสาธารณสข

ศนยปฎบตการเตรยมพรอมดานการแพทยและสาธารณสข สวนกลาง

ปลดกระทรวงสาธารณสขรองปลดกระทรวงสาธารณสขทไดรบมอบหมาย เปนประธาน

คณะอนกรรมการ : -ผแทนกระทรวงตางๆ-ผแทน 3 เหลาทพ ฯลฯ

คณะอนกรรมการ : -ผแทนกรมใน สธ.-ผแทนส านก/กอง ตางๆ ใน สธ.

เลขานการ : ผอ. สนย. สป. เลขานการ : เลขาธการ สพฉ.

บทบาทหนาท• ก าหนดนโยบายและแผนแมบทการเตรยมความพรอมดานการแพทยและการสาธารณสข

บทบาทหนาท• ประเมนสถานการสาธารณภย• จดท าแผนปฏบตการรองรบสาธารณภย• น าเสนอแผนปฏบตการตอคณะอนกรรมการฯ• ปฏบตการใหการสนบสนนและชวยเหลอ• บรหารจดการทรพยากร• ประสานงานหนวยงานภาครฐและเอกชน

โครงสรางศนยปฏบตการฯ จงหวด

ผายประสานงานและประชาสมพนธ

ผายสอสารCommunication

ผายปฏบตการOperation

ผายสนบสนนและสวสดการLogistics&Finance

ผายขอมล ประเมนผลและแผนMIS

ศนยปฎบตการเตรยมพรอมดานการแพทยและสาธารณสข จงหวด

Health Emergency Incident Commander System (HEICS)

แผนปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ระดบจงหวด

ใช แผนปองกนภยฝายพลเรอนจงหวด โดยจะจดท าแผนรองรบเฉพาะภยทมความเสยงเกดขนในจงหวดนน ๆ และใหหนวยงานในสงกดกระทรวงทปฏบตงานในจงหวดไดน ากรอบแผนปฏบตการ ฯ ระดบกระทรวงไปประกอบการจดท าแผนปฏบตการ ฯ ระดบจงหวด และใหจงหวดไดมการจดท าแนวทาง คมอการปฏบตงานทมการประสานและบรณาการการท างานของหนวยงานและภาคสวนตาง ๆ ภายในจงหวด

ศนยปฏบตการ จงหวด

ศนยเอราวณ(Erawan CCC)

รบผดชอบการชวยเหลอกชพในจงหวด

รบผดชอบการชวยเหลอกชพในกทม.

ศนยปฏบตการ ประเทศ

ปภ.ในเขตทองถน(ม. 20)

ผอ.ทองถน(นายก อบต./นายกเทศมนตร/

นายกเมองพทยา)

ผช.ผอ.ทองถน(ปลด:-เทศบาล/เมองพทยา/อบต.)

ปภ.ในเขตอ าเภอ(ม. 19)

ผอ.อ าเภอ (นายอ าเภอ)

ผช.ผอ.กทม. (ผอ.เขต)

รอง.ผอ.กทม. (ปลด กทม.)

ผอ.กทม. (ผวา กทม.)

รอง.ผอ.จงหวด (นายก อบจ.)

ผอ.จงหวด (ผวจ.)

ผอ านวยการกลาง (อปภ.)

รองผบญชาการ (ปมท.)

ผบญชาการฯ แหงชาต (รมว.มท.)

นายกรฐมนตร/รอง นรม.ทไดรบมอบหมาย

ปภ.ในเขตกทม.(ม. 32,35,36)

ปภ.ในเขตจงหวด(ม. 15,18)

ปภ.ทวราชอาณาจกร(ม. 14)

ควบคมและก ากบการปภ.ทวราชอาณาจกร

(ม. 13,14)

รบผดชอบการชวยเหลอกชพในจงหวด

ศนยปฏบตการ จงหวดนพ.สสจ.

ผตรวจราชการฯ เขต

ปลด กสธ.

ผอ.ส านกการแพทย กทม.

นพ.สสจ.

EMS CommanderEMS

Command & ControlCenter

ศนยอ านวยการเตรยมความพรอม ดานการแพทยและสาธารณสข

รมว.กสธ.

รบผดชอบการชวยเหลอทวราชอาณาจกร

ศนยอ านวยการเตรยมความพรอม ดานการแพทยและสาธารณสข ระดบจงหวด

พ นทประสบภย

หนวยปฏบตการ EMSFR

หนวยปฏบตการ EMSBLS

หนวยปฏบตการ EMSBLS1 (ILS)

หนวยปฏบตการ EMSALS

ศนยปฏบตการ จงหวดศนยปฏบตการจงหวดอนในเขต

ศนยปฏบตการ กรม...

หนวยปฏบตการ EMSหนวย Mobile Team

นพ.สสจ.

ผตรวจราชการฯ เขตรายงาน/สงการ

รองขอนพ.สสจ.อธบด กรม....

สงการ

รายงาน/สงการ

รายงาน/สงการ

สงการ

สงการ

สงการ

ศนยสอสารสงการ นเรนทร

เลขาธการ สพฉ.

หนวยงานอนๆ นอก กสธ.

รายงาน

ประสานงาน

ประสานงาน

แผนภมแสดงความสมพนธระดบการสงการและประสานงานหนวยปฏบตการ การแพทยฉกเฉน (ภมภาค)

ประส

านงาน

ประส

านงาน

รายงาน/สงการ

ศนยอ านวยการเตรยมความพรอม ดานการแพทยและ

สาธารณสข กระทรวงสาธารณสข

ศนยอ านวยการฯ ระดบจงหวด

นพ.สสจ.

ศนยปฏบตการจงหวดอน นอกเขต

สงการ

การเตรยมการรบสถานการณภยพบต

Planning

จดท าแผนปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการดานการแพทยและการสาธารณสข (เสรจเรยบรอย) รวบรวมแผนเตรยมพรอมรบสาธารณภยทกจงหวด

Equipment

จดท าแบบส ารวจความพรอม(search capacity) ของจงหวดประกอบดวย เครองมออปกรณ แพทยผเชยวชาญ แบบฟอรมอยระหวางการจดท าและใหจงหวดทมาอบรมคร ก. การบรหารจดการทางการแพทยและเตรยมพรอมรบสถานการณสาธารณภย (พพภ.) ทดลองท า จดท าแบบประเมนตนเองระดบจงหวด (Self Assessment)

การเตรยมการรบสถานการณภยพบต (ตอ)

Training

จดท าโครงการฝกอบรมวทยากรคร ก. หลกสตรการบรหารจดการทางการแพทยและเตรยมพรอมรบสถานการณสาธารณภย (พพภ.) อบรบผปฏบตงาน EMS และการเตรยมพรอมรบสาธารณภย 4 รน 400 คน เสรจสน กรกฎาคม 2552

การฝกซอมแผน

ระหวางหนวยงาน

C-MEX 07, 08, 09 (การฝกซอมการบรหารวกฤตการณดานสาธารณภย)

SAREX 07, 08, 09 (การฝกซอมแผนการชวยเหลออากาศยานและเรอทประสบภย)

การฝกซอมแผนการชวยเหลออากาศยานและเรอทประสบภยจากทนระเบดระหวางหนวยกชพและหนวยฏบตการทนระเบดแหงชาต

การซอมแผนการสอสารในภาวะวกฤต ฯลฯ

ภายในหนวยงาน ซอมแผนในโรงพยาบาลจงหวด

กรอบแนวคดของวงจรการตอบสนองสาธารณภย 3 ระยะ

1. การเตรยมความพรอมทางการแพทยกอนเกดสาธารณภย1.1 การจดท าแผนพรอมรบสาธารณภย รวมกบแผนพรอมรบสาธารณภยของแตละพนท

1) การประสานสงการ (Command and Control)2) การสอแผน (Co-ordination)3) ก าหนดศกยภาพของแผน (Capacity)

PRINCIPLES for 3 Phase

Management

PreparednessP-E-T

Response Recovery

Reconstruct.Rehabilitation

Plan Equipment Training

Protection

Identification

MedicalCommunication

Command

Control

Co-ordinationCapacity

EducationExercise

1 Command and Control

2 Safety

3 Communication

4 Assessment

5 Triage6 Treatment

7 Transport

Dispatch

Hospital Care

กรอบแนวคดของวงจรการตอบสนองสาธารณภย 3 ระยะ (ตอ)

1. การเตรยมความพรอมทางการแพทยกอนเกดสาธารณภย (ตอ)

1.2 การจดหาอปกรณเพอพรอมรบสาธารณภย ประกอบดวยหวขอตอไปน

- อปกรณปองกนตว และชดพรอมรบเหตตาง ๆ รวมถงอปกรณเตอนภย

- สญลกษณแสดงต าแหนงหนาท (อาจรวมถง Job Action Sheet)

- ชดอปกรณการแพทยเพอออกเหตสาธารณภย

- อปกรณสอสาร

1.3 การจดอบรมหลกสตรเตรยมความพรอม บคลากร

ทงระดบ Incident Command System และระดบ Field Command System โดยมหลกสตร ทงอบรมPrinciple และหลกสตรปฏบตการ ทงการฝกสอสารสงการ Table Top Exercise การฝกสถานการณจ าลองทงแบบเฉพาะทางการแพทย และแบบรวมสหสาขา( การซอมแผนสาธารณภย) โดย เนนการประเมนผลเพอปรบปรงแผน และเสรมภาคผนวกของแผนเมอการซอมแผนนนมความหลากหลาย ในหลกสตรการเผชญเหตสาธารณภยเนนใหเกดการฝกกจกรรมตอไปน ใหครบวงจรดงหวขอตอไปน

EMS RALLY อ าเภอ EMS RALLY จงหวด

EMS RALLY ระดบภาค - ประเทศ

12. EMS RALLY สสากล

กรอบแนวคดของวงจรการตอบสนองสาธารณภย 3 ระยะ (ตอ)

2. การตอบสนองเมอมการเกดเหต หรอเมอมการซอมแผนภยพบต

1 ) การรายงานเหตและการกระจายค าสงการใชแผน( Dispatch)2) การควบคมและสงการ (Command and Control) และการก าหนดพนทปฏบตงาน3) การควบคมความปลอดภยของสถานการณและผปฏบตงาน4) การสอสารทงระดบตามแนวราบและแนวสายการบงคบบญชา5) การประเมนสถานการณและการรายงาน พรอมกบการประสานทม สอบสวนควบคมโรค

(SRRT)6) การคดแยกผปวยตามความรนแรงสพนททเตรยมไว7) การรกษาพยาบาลเบองตน8) การเคลอนยายและน าสงสถานพยาบาล9) การจดการรกษาพยาบาลตามแผนรบสาธารณภยของแตละโรงพยาบาล10) ระบบชนสตร และการตรวจสอบเฝาระวงสงแวดลอม11) การรายงาน การสอประชาสมพนธตอสาธารณ12) การดแลสภาพจตใจส าหรบผปวย ญาต และมวลชน

การระดมสรรพก าลงจากทกภาคสวนในพ นทและพ นทใกลเคยง ตลอดจนขอรบการสนบสนนจากหนวยงานระดบชาต

เพอชวยเหลอประชาชนทไดรบความเดอดรอนโดยทนท

เจบเมอไหรกโทรมาหนวยกชพ-กภย ใกลบานทาน

1669