Post on 01-Sep-2019
INSTITUȚIA PREFECTULUI – JUDEȚUL BRAȘOV APROB,
Prefect
Mihai MOHACI
STADIUL DE IMPLEMENTARE A ACŢIUNILOR
PENTRU REALIZAREA ÎN JUDEŢUL BRAŞOV A OBIECTIVELOR
CUPRINSE ÎN PROGRAMUL DE GUVERNARE 2013 -2016
Capitolul ”INTERNE”
- ANUL 2013 -
NR
CRT
OBIECTIVE/DIRECȚII DE
ACȚIUNE/POLITICI PUBLICE STRUCTURA ACTIVITĂȚI REPREZENTATIVE DESFĂȘURATE
PROBLEME
IDENTIFICATE ÎN
PROCESUL DE
IMPLEMENTARE
OBIECTIVE FUNDAMENTALE
1. Creşterea continuă a gradului de siguranţă a
cetăţeanului atât în mediul rural, cât şi în
mediul urban
2. Îmbunătăţirea cooperării poliţieneşti privind
combaterea criminalităţii transfrontaliere,
precum şi a criminalităţii comise de cetăţenii
români în străinătate
S.P.C.R.P.C.I.V.
BRAŞOV
Colaborare directa prin schimburi de informatii privind detinatorii
de permise de conducere si/ sau vehicule inmatriculate cu
institutiile abilitate din UE; acces direct in sistemul EUCARIS
Nu toate statele europene au un
sistem centralizat de evidenta;
nu toate statele pun la dispozitie,
precum Romania, datele
necesare
S.P.C.E.E.P.S.
BRASOV
Colaborare directa prin schimburi de informatii pe linia aplicării
prevederilor legale privind restricţionarea dreptului la libera
circulaţie. Astfel s-au implementat restricţii în baza comunicărilor
primite de la instanţe şi parchete la 838 persoane. Din totalul celor
838 de persoane împotriva cărora s-a dispus măsura suspendării
exercitării dreptului la liberă circulaţie pentru 96 persoane s-a luat
această măsură în baza „dispoziţiilor de urmărire naţională”
3. Reducerea birocraţiei din cadrul structurilor
Ministerului Afacerilor Interne, eficientizarea
acestor structuri şi redirecţionarea din
aparatul funcţionăresc către structurile
operative
4. Analizarea şi îmbunătăţirea cadrului legislativ
care reglementează competenţele în
domeniile ordinii şi siguranţei publice,
situaţiilor de urgenţă şi ale activităţilor
instituţiei prefectului
5. Elaborarea, promovarea şi implementarea
unor politici şi programe privind pregătirea
profesională, creşterea calităţii vieţii
personalului în vederea reconsolidării
statutului poliţistului, jandarmului,
pompierului, precum şi al celorlalţi
funcţionari publici din structurile Ministerului
Afacerilor Interne
S.P.C.E.E.P.S.
BRASOV Au avut loc şedinţe de instruire şi pregătire profesională
conform Planului de pregătire continuă a personalului
S.P.C.E.E.P.S. Braşov pe anul 2013, în cadrul cărora au fost
prezentate teme de pregătire profesională şi în domeniul
Schengen, cât şi materiale pe linia prevenirii corupţiei şi a
testării integrităţii, fidelităţii şi corectitudinii personalului
M.A.I.
DIRECŢII DE ACŢIUNE
1. Restructurarea structurilor naţionale şi locale
în scopul de a fi puternice, profesioniste şi
eficiente;
Instituţia Prefectului Judeţul Braşov:
- 81 angajaţi
- 41 Instituţia Prefectului,
- 17 SPCEEPS
- 23 SPCRPCIV
Categorii de personal încadrat:
- militari NU,
- poliţişti DA - 38
- funcţionari publici DA - 34
-soldaţi şi gradaţi voluntari NU
- personal contractual DA - 9
Vârsta medie a personalului din aparatul propriu al instituţiei este
44 de ani;
Ocuparea funcţiilor publice de conducere este în proportie de
100%, din care femeile reprezintă 57%.
Evoluţia personalului in anul 2013:
- 8 încetări de activitate
- 3 transferat în cadrul altor instituţii
- 4 Suspendari
- 1 recrutare cabinet prefect/ concurs
- 1 redistribuire corp de rezerva
- 5 transfer din cadrul altor instituţii
2. Elaborarea şi implementarea unor politici
concordante cu standardele şi directivele
Consiliului European, având ca finalitate
compatibilizarea acestor structuri cu cele
similare din spaţiul UE;
S.P.C.R.P.C.I.V.
BRAŞOV
Au fost transpuse in legislatia nationala prevederi din directivele
europene privind permisele de conducere si atestarea
examinatorilor
3. Creşterea siguranţei cetăţeanului prin
combaterea fenomenului infracţional stradal,
Instituția
Prefectului –
Aplicarea prevederilor Hotărârii Colegiului Prefectural nr.
2/2013, privind aprobarea Planului de Măsuri privind creșterea
Dintr-un număr de 448 de unităţi
de învăţământ din aria de
precum şi prin creşterea siguranţei civice în
zona instituţiilor de învăţământ
preuniversitar;
Județul Brașov
Inspectoratul de
Poliţie Judeţean
Braşov
Inspectoratul de
Jandarmi
Județean Brașov
Gruparea Mobilă
de Jandarmi
”Burebista”
Brașov
Inspectoratul
Școlar al
Județului Brașov
gradului de siguranță a elevilor din unitățile de învățământ
preuniversitar, astfel:
- Efectuarea de controale în comun cu poliţia pe linia
elaborării, respectării şi aplicării Regulamentelor Interne de
către unităţile de învăţământ preuniversitar, remedierea
deficienţelor înregistrate
- Evaluarea unităţilor de învăţământ preuniversitar, atât din
punct de vedere al asigurării cu pază şi elemente de protecţie
- Monitorizarea permanentă şi evaluarea evoluţiei şi dinamicii
fenomenului delincvenţei juvenile în mediul şcolar,
îndeosebi a faptelor comise cu violenţă
- Organizarea unor module de instruire la nivel teritorial, în
,,cascadă”, a poliţiştilor şi cadrelor didactice, de către
poliţiştii şi cadrele didactice formate ca formatori, în cadrul
programelor derulate anterior pe acest domeniu
- Realizarea de programe/proiecte şi campanii de prevenire a
violenţei în mediul şcolar.
- Mediatizarea rezultatelor pozitive obţinute în procesul
cooperării interinstituţionale în domeniul prevenirii şi
combaterii delincvenţei juvenile.
competenţă, doar 74 sunt
asigurate cu pază.
Au fost intocmite adrese catre
toate consiliile locale din judetul
Brasov pentru initierea unor
demersuri in sensul asigurarii cu
paza umana a unitatilor scolare ,
precum si pentru securizarea
incintelor si zonelor adiacente.
4. Prevenirea şi combaterea corupţiei în
rândurile personalului Ministerul Afacerilor
Interne la toate nivelurile şi în toate
structurile;
Instituția
Prefectului –
Județul Brașov
Activitate de informare şi instruire anticorupţie realizată de
personalul Serviciului Anticorupţie Braşov, în scopul prezentării
unor informaţii de noutate privind activitatea de prevenire şi
combatere a corupţiei şi a legislaţiei în domeniu.
În scopul de a conştientiza consecinţele comiterii infracţiunilor de
corupţie, au fost prelucrate cazurile de corupţie instrumentate de
către DGA.
Realizarea managementului riscurilor de corupţie prin pregătirea
activităţilor, identificarea şi descrierea riscurilor de corupţie,
determinarea şi implementarea măsurilor de prevenire/control,
monitorizarea şi revizuirea periodică a riscurilor, reevaluarea
riscurilor.
Completarea chestionarului tematic de evaluare a instituţiei
privind implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie 2012-
2015, cuprinzând: date/informaţii preliminare, accesul la
informaţii de interes public, declararea averilor, conflictele de
interese.
S.P.C.E.E.P.S.
BRASOV
S-a avut în vedere îmbunătăţirea actului managerial la nivelul
serviciului, creşterea exigenţei activităţilor de control şi urmărirea
aplicării măsurilor stabilite şi a dispoziţiilor date, precum şi
creşterea numărului şi calităţii controalelor inopinate, pentru
contracararea oricărei forme de corupţie.
Au fost afişate în locuri vizibile, în sala de lucru cu publicul
materiale de informare şi avertizare referitoare la infracţiunile de
dare şi luare de mită, modalităţi de sesizare a actelor şi faptelor de
corupţie săvârşite de personalul propriu, aceste informaţii
regăsindu-se şi pe pagina de Internet a serviciului.
Au fost instruiţi periodic lucrătorii în legătură cu cinstea,
corectitudinea şi disciplina de care trebuie să dea dovadă,
prelucrându-se legislaţie cât şi cazuri prezentate în mass-media şi
pe internet; au fost incluse în planul de pregătire continuă teme
referitoare la infracţiunile de corupţie şi în legătură cu corupţia.
Am avut o colaborare foarte bună cu Serviciul Teritorial
Anticorupţie Braşov, având loc întruniri cu lucrători din cadrul
acestei structuri, ocazie cu care a fost dezbătută problematica pe
linia prevenirii şi combaterii faptelor de corupţie în rândul
personalului M.A.I., conform Planului de acţiune pentru
prevenirea şi combaterea corupţiei la nivelul Direcţiei Generale
de Paşapoarte şi Serviciilor Publice Comunitare pentru Eliberarea
şi Evidenţa Paşapoartelor Simple
În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea 340/2004 (*republicată*)
Prefectul judeţului Braşov a emis Ordinul nr. 926 din 06.10.2009
privind costituirea grupului de lucru pentru prevenirea faptelor de
corupţie.
5. Prevenirea şi combaterea crimei organizate, a
traficului ilicit de droguri şi a celorlalte
substanţe interzise, elaborarea unei strategii
de prevenire şi combatere a criminalităţii în
cadrul căreia se vor stabili priorităţile şi rolul
autorităţilor statului, şcolii, familiei şi ale
societăţii civile pentru combaterea acestui
flagel;
Instituția
Prefectului –
Județul Brașov
Instituția Prefectului s-a implicat activ și în lupta împotriva
evaziunii fiscale, astfel la inițiativa instituției și prin colaborarea
tuturor structurilor implicate (Parchetul, Inspectoratul Județean de
Poliție și Inspectoratul de Jandarmi Județean), s-a reușit ca, la
finalul lunii octombrie, să fie organizată o acțiune de amploare în
Gârcini pentru a stopa ilegalitățile forestiere.
Activitate de verificare a infracţiunilor la regimul silvic în zona
Gârcini / oraş Săcele a fost desfăşurată de I.P.J. Braşov în
colaborare cu Parchetul Braşov şi reprezentanţii structurilor
silvice din zonă, în data de 29.10.2013, cu un efectiv de 250
persoane. Acțiunile de control s-au derulat simultan în zona
Săcele, cartier Gârcini și județul Prahova. Au fost închise 8 gatere
neautorizate, prejudiciul adus de către acestea se ridică estimativ
la suma de 600.000 lei, doar pe parcursul anului 2013.
Instituția
Prefectului –
Județul Brașov
Centrul de
Prevenire
1. Proiectul ”lmpreuna impotriva drogurilor” premiul I la
concursul de proiecte A.N.F.P. -pilonul “Parteneriatul-
formula de succes a performantei institutiilor in beneficiul
cetatenilor”
2. Proiectul local„Împreună împotriva drogurilor”
- consolidarea reţelei locale de prevenire a consumului de
Propuneri de îmbunătăţire a
parteneriatului interinsţitutional
1. Crearea şi dezvoltarea unui
cadru organizatoric care să
favorizeze implementarea unei
Evaluare şi
Consiliere
Antidrog Braşov
substanţe stupefiante în mediul preuniversitar, prin
formarea într-un decurs de 3 ani şcolari, în fiecare unitate
de învăţământ din judeţul Braşov a unui formator - cadru
didactic, specializat într-o abordare corectă a
problematicii consumului de droguri
3. Proiectul local „Educaţie pentru sănătate” având la bază
principiul educaţie între egali
- Coordonarea şi monitorizarea acţiunilor realizate la nivel
naţional pentru prevenirea consumului de substanţe /
produse noi cu efecte psihoactive, dăunătoare sănătăţii,
altele decât cele reglementate (substanţe etnobotanice).
- Dezvoltarea activităţilor de prevenire, informare
comunicare în rândul elevilor în comunităţile locale
privind promovarea unui stil de viaţă sănătos
4. Campania VACANȚĂ DE VIS
- identificarea unor alternative de petrecere a timpului
liber a tinerilor aflați în zonele de agrement de pe raza
județului Brasov în vederea creșterii factorilor de
protecție și reducerii factorilor de risc
5. Campanie antidoping
6. Instituția Prefectului Județului Brașov s-a implicat activ prin
participarea la marcarea Zilei Internaționale de Luptă
Impotriva Traficului și Consumului Ilicit de Droguri- 26
iunie precum si a Zilei Mondiale fara Tutun -31 mai ,
facilitând desfășurarea activităților de prevenire atat în
mediul școlar și familial , dar și în mediul comunitar.
STRATEGII JUDEŢENE
ANTIDROG în concordanţă cu
Strategia Naţională Antidrog
2013-2020.
2. Constitutirea unui grup de
lucru ( întalniri trimestriale) cu
participarea atât a instituţiilor
publice cât şi a reprezentanţilor
societăţii civile ,în vederea
elaborării planurilor judeţene de
măsuri în domeniul diminuării
factorilor de risc; concomitent
cu asigurarea sustenabilităţii
financiare şi logistice a
politicilor antidrog la nivel local
( materiale informative, ghiduri,
broşuri, platforme on -line, etc)
3.CLUBUL VOLUNTARULUI
ANTIDROG- nevoia
identificării unui spaţiu destinat
activităţilor cu voluntarii
antidrog în vederea asigurării
impactului scontat la nivelul
comunităţii braşovene a
Campaniilor antidrog
desfăşurate în parteneriat.
4. Diminuarea fenomenului de
consum la nivelul judeţului
Braşov prin eforturi comune de
identificare a unui spaţiu
(conform standardelor naţionale
de asistenţă), necesar CPECA
pentru a se acredita ca furnizor
de servicii sociale - funcţionarea
unui Centru de Asistenţă
Integrată în Adictii.
S.P.C.E.E.P.S.
BRASOV
Au fost încheiate protocoale de colaborare pentru schimbul de
informatii pe linia prevenirii şi combaterii crimei organizate, a
traficului ilicit de droguri şi a celorlalte substanţe interzise; în
acest sens lucratorii compartimentului restricții informează /
sesizează, aceste fapte, autoritaţilor judetene competente,
respectiv B.C.C.O. Brașov si I.P.J. Brașov.
6. Scăderea dinamicii accidentelor de circulaţie,
cu prioritate a acelora care au drept
consecinţe pierderea de vieţi omeneşti;
7. Creşterea eficienţei activităţilor pentru
soluţionarea situaţiilor de urgenţă prin
îmbunătăţirea dotării cu utilaje moderne şi
perfecţionarea profesională a cadrelor;
Comitetul
Judeţean pentru
Situaţii de
Urgenţă Braşov
Pe parcursul semestrului I, prin proiectul Achiziţionare
echipamente specifice pentru îmbunătăţirea capacităţii şi calităţii
sistemului de intervenţie în situaţii de urgenţă şi pentru acordarea
asistenţei medicale de urgenţă şi a primului ajutor calificat, în
Regiunea 7 Centru, proiect finanţat din fonduri europene, au fost
achiziţionate şi livrate pentru Judeţul Braşov 5 autospecialele:
- 1 Autospecială pentru lucru cu apă şi spumă de capacitate
mare (4.000 l), 4x4 (809.189,75 lei fără TVA);
- 3 Ambulanţe de prim ajutor 4x4 (tip B2),
(374.000x3=1.123.500 fără TVA);
- 1 Ambulantă de terapie intensiva (tip C) (529.340 fără
TVA);
Deasemenea, în etapa următoare a proiectului urmează a fi
achiziţionată şi livrată 1 Autospecială pentru lucru cu apa si
spuma de capacitate mica (200 l), varianta de teren (estimat
1x295.740 lei).
Pregătire şi instruire a reprezentanţilor structurilor cu atribuţii în
domeniul situaţiilor de urgenţă s-au desfăşurat în conformitate cu
Planul de pregătire pe anul 2013, aprobat prin Ordinul Prefectului
nr. 242 din 11 aprilie 2013, astfel:
4 convocări cu şefii de servicii voluntare pentru situaţii de
urgenţă – trimestrial;
1 convocare a preşedinţilor comitetelor locale pentru
situaţii de urgenţă;
1 convocare a şefilor serviciilor private pentru situaţii de
urgenţă din judeţul Braşov;
1 convocare a directorilor unităţilor şcolare de învăţământ
din judeţul Braşov;
1 convocare a operatorilor economici care colectează
deşeuri metalice din judeţul Braşov;
1 instruire a componentei preventive a serviciilor voluntare
pentru situaţii de urgenţă;
58 instruiri ale membrilor comitetelor locale pentru situaţii
de urgenţă, desfăşurate cu ocazia controalelor în unităţile
administrativ teritoriale;
75 activităţi practice (exerciţii de alarmare-evacuare
publică în urma simulării unor situaţii de urgenţă generate
de inundaţii şi cutremur) în care au fost angrenate
comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi serviciile
Nealocarea sau alocarea
insuficientă de fonduri necesare
pentru desfăşurarea cu eficienţă
a activităţilor serviciilor
voluntare/private pentru situaţii
de urgenţă, aşa cum rezultă din
prevederile legale în vigoare,
cooperarea greoaie cu unii
reprezentanţi ai autorităţilor
administraţiilor publice locale de
la nivelul localităţilor din judeţ,
şefii serviciilor voluntare pentru
situaţii de urgenţă neavând
pregătirea necesară şi fiind
obligaţi să desfăşoare şi alte
activităţi la nivel local
voluntare pentru situaţii de urgenţă;
2 exerciţii privind accidente hidrotehnice, în care au fost
angrenate Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă
Budila şi Ucea.
4 exerciţii pentru testarea Planului de urgenţă externă şi
alarmare publică (în localităţile Victoria, Zărneşti, Recea,
Dumbrăviţa)
8. Creşterea autorităţii instituţiei prefectului în
procesul de coordonare a activităţii în situaţii
de urgenţă.
Comitetul
Judeţean Pentru
Situaţii de
Urgenţă Braşov
Secretariatul
tehnic al
Comitetul
Judeţean Pentru
Situaţii de
Urgenţă Braşov
1. Creşterea nivelului de instruire prin participarea la activităţile
de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă a personalului
de conducere din administraţia publică locală, a membrilor
comitetului judeţean şi comitetelor locale, a personalului
centrelor operative, celulelor de urgenţă, a inspectorilor şi
personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul protecţiei
civile, a cadrelor tehnice cu atribuţii în domeniul apărării
împotriva incendiilor, a şefilor serviciilor de urgenţă voluntare
şi private.
2. Desfăşurarea unor activităţi de pregătire pe plan local cu
Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, privind activităţile
pe care trebuie să le întreprindă premergător, pe timpul şi după
manifestarea unor tipuri de risc care pot genera situaţii de
urgenţă.
3. Verificarea modului de îndeplinire a măsurilor stabilite în
şedinţele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
Braşov şi elaborarea de informări periodice.
4. Actualizarea permanentă a „Schemei riscurilor teritoriale la
nivelul judeţului Braşov” şi a „Planului de analiză şi acoperire
a riscurilor al judeţului Braşov”.
5. „Planul de inştiinţare – alarmare”, Planurile de masuri pentru
intervenţia in caz de cutremur, pentru combaterea efectelor
caniculei, precum şi pentru intervenţiile in sezonul rece.
6. Constituirea Grupei operative, în aplicarea Dispoziţiei comune
I/1931/2013, cu activare în cazul iminenţei producerii unor
situaţii de urgenţă de amploare.
Nerespectarea prevederilor
OMAI nr. 736/2005, privind
asigurarea serviciului de
permanenţă la sediul primăriilor
din judeţul Braşov.
Procent scăzut de participare la
programul de pregătire a
personalului de conducere din
administraţia publică locală (sub
30%).
Nealocarea sau alocarea
insuficientă de fonduri necesare
pentru desfăşurarea cu eficienţă
a activităţilor serviciilor
voluntare/private pentru situaţii
de urgenţă.
POLITICI PUBLICE
1. Creşterea siguranţei cetăţeanului prin
combaterea fenomenului infracţional stradal;
2. Creşterea siguranţei civice în zona instituţiilor
de învăţământ preuniversitar;
3. Reconstrucţia sistemului de politici locale şi
armonizarea cu politicile naţionale;
Sprijinirea/monitorizarea autorităţilor administraţiei publice
locale în elaborarea documentelor de planificare strategică ale
unităţilor administrativ – teritoriale care vizează îmbunătăţirea
condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin conceperea unor măsuri de
stimulare a creşterii economice, în concordanţă cu priorităţile
naţionale de dezvoltare cuprinse în Planul Naţional de Dezvoltare
(documentul de planificare strategică şi programare financiară
multianuală, aprobat de Guvern)
4. Prevenirea şi combaterea corupţiei; S.P.C.E.E.P.S.
BRASOV
Au fost afişate materiale de informare şi avertizare referitoare la
infracţiunile de dare şi luare de mită, modalităţi de sesizare a
actelor şi faptelor de corupţie săvârşite de personalul propriu,
aceste informaţii regăsindu-se şi pe pagina de Internet a
serviciului.
INSTITUTIA
PREFECTULUI
JUDEŢUL
BRAŞOV
A fost adoptat propriul plan sectorial de acţiune pentru
implementarea Strategiei la nivelul instituţiei: desemnarea
consilierului pentru integritate în vederea gestionării problematicii
pentru prevenirea şi combaterea corupţiei; constituirea Grupului
de lucru pentru prevenirea şi combaterea corupţiei; întocmirea
Registrului riscurilor de corupţie şi a Planului de prevenire a
corupţiei la nivelul instituţiei.
5. Prevenirea şi combaterea criminalităţii;
6. Combaterea crimei organizate;
7. Combaterea traficului de droguri;
8. Trafic rutier mai sigur; INSTITUTIA
PREFECTULUI
JUDEŢUL
BRAŞOV
S.P.C.R.P.C.I.V.
BRAŞOV
S-a emis un nou ordin al ministrului privind examinarea
candidatilor in vederea obtinerii permisului de conducere
S-a constituit la nivelul Instituției Prefectului – Județul Brașov
Comisia de Siguranță Rutieră, privind activitatea de examinare și
pregătire a candidaților
Au fost formulate propuneri de
îmbunătățire a legislației atât în
domeniul pregătirii candidaților,
examinarea acestora, cât și în
ceea ce privește funcționarea
școlilor de șoferi;
9. Managementul situaţiilor de urgenţă şi
protecţia infrastructurilor critice;
Instituția
Prefectului –
Județul Brașov
Comisia mixtă de verificare a stării tehnice şi funcţionale a
construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva
inundaţiilor de pe râurile interioare din judeţul Braşov. Au fost
verificate 6 diguri de protecţie împotriva inundaţiilor, 2 acumulări
de apă, 6 lucrări de regularizare a cursurilor de apă, situaţia
stocurilor de materiale şi mijloace de apărare existente, stadiul
reactualizării planurilor locale de apărare împotriva inundaţiilor şi
a planurilor de acţiune în caz de accident de baraj.
Au fost identificate 10 puncte
critice pe cursurile de apă şi
patru cursuri de apă cu vegetaţie
excesivă pentru care s-au propus
măsuri de remediere
10. Servicii publice comunitare mai aproape de
cetăţeni (documente de identitate, permise,
paşapoarte, înmatriculări);
INSTITUTIA
PREFECTULUI
JUDEŢUL
BRAŞOV
S.P.C.R.P.C.I.V.
BRAŞOV
S-au actualizat procedurile de lucru ;
S-a reorganizat serviciul ;
S-au informatizat verificările încrucişate cu ANAF şi RAR
11. Întărirea rolului instituţiei prefectului şi
creşterea eficienţei acesteia, precum şi
precizarea funcţiilor pe care trebuie să le
1. Asigurarea, la nivelul judeţului, a aplicării şi
respectării Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi
a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte
Una dintre cele mai importante
probleme întâlnite este lipsa
încrederii în instituții, precum și
îndeplinească reprezentantul Guvernului în
plan local (funcţia de reprezentare şi funcţia
de autoritate);
normative, a ordinii publice, precum şi a
Programului de guvernare şi a celorlalte
documente de politică publică 1.1. Susţinerea procesului de reformă în administraţia publică
locală
1.1.1. Implementarea priorităţilor de reformă în domeniile
vizând autonomia locală, eficientizarea activităţii adminitraţiilor
publice locale, creşterea gradului de transparenţă, a calităţii şi
accesului la serviciile publice
- Actualizarea bazei de date referitoare la documentele de
planificare teritorială şi de planificare strategică ale
unităţilor administrativ – teritoriale (Strategiile de
dezvoltare durabilă şi PUG-urile).
- Grupul Judeţean de Lucru pentru identificarea şi
eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a
persoanelor, a serviciilor, a mărfurilor şi capitalurilor
- În anul 2013 au fost promovate 30 proiecte de acte
normative , din care 10 s-au materializat prin adoptarea
de HG-uri.
- Instituţia Prefectului Judeţului Braşov, a elaborate şi
publicat informaţiile de interes public, din oficiu pe
pagina de web proprie, iar la biroul de relaţii cu
publicul s-a organizat un punct de informare –
documentare
- Analiza tarifelor la serviciile de alimentare cu apă
potabilă și canalizare-epurare a apelor uzate din
unitățile administrativ teritoriale din județul Brașov
1.2. Implementarea programelor şi strategiilor sectoriale
- Elaborarea planului anual de acţiuni pentru
implementarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în
Programul de Guvernare
- Monitorizarea şi evaluarea stadiului de realizare a
obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare
- Elaborarea raportului anual privind starea economico-
socială a judeţului
1.3. Creşterea gradului de eficienţă a controalelor efectuate
de structurile de specialitate ale instituţiei şi a celor efectuate de
comisiile mixte de control, constituite din reprezentanţi ai
serviciilor publice deconcentrate şi reprezentanţi ai Instituţiei
Prefectului
1.3.1. Elaborarea studiilor şi rapoartelor cu privire la
aplicarea actelor normative în vigoare:
reticența instituțiilor de a
comunica atât interinstituțional
cât și cu mass media și cu
cetățenii.
- au fost solicitate lunar situaţii detaliate privind
controalele desfăşurate de aceste servicii, tematica
abordată, disfuncţionalităţile identificate, masurile
stabilite pentru intrarea în legalitate, precum şi
sancţiunile aplicate. Pentru toţi aceşti indicatori au fost
monitorizate valorile lunare şi au fost întocmite analize
privind evoluţia acestora.
1.3.2. Elaborarea şi aprobarea propunerilor privind
îmbunătăţirea stării de legalitate
- în scopul asigurării coordonării activităţii serviciilor
publice deconcentrate din judeţ au fost organizate 12
ședințe ale colegiului prefectural în cadrul cărora au
fost analizat stadiul implementării programelor,
politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune de la
nivelul judeţului, precum și nevoile şi dificultăţile cu
care se confruntă serviciile publice deconcentrate,
propunându-se măsuri în vederea îmbunătăţirii
activităţii.
1.3.3. Participarea la controalele efectuate de structurile de
specialitate ale instituţiei şi a celor efectuate de comisiile mixte de
control, constituite prin ordinul prefectului
- la nivelul anului 2013 s-au desfășurat un număr de 19
acțiuni de control, pe diverse domenii de activitate -
supraveghere a agenților economici de alimentație
publică și turism, protecția mediului, verificare a
legalităţii unor documente juridice, verificarea
modului de îndeplinire a atribuţiilor de către primari
şi secretari, verificare a infracţiunilor la regimul
silvic, situații de urgență, etc.
1.4. Intensificarea acţiunilor privind protecţia mediului la
nivelul judeţului Braşov
1.4.1. Derularea de acţiuni comune (instituţii de protecţia
mediului, mediu academic, administraţii publice locale,
reprezentanţii societăţii civile) cu scopul identificării şi soluţionării
problemelor de mediu de la nivelul judeţului
- Seminarul “Gestionarea şi administrarea ariilor
naturale protejate din judeţul Braşov”
- Proiect ”Manageri eficienți pentru o NATURA 2000
eficientă” – 05.03.2013, la sediul Instituției
Prefectului, conferință de presă lansare proiect de
către Fundația ProPark. Siturile NATURA 2000 sunt
de importanță majoră pentru județul Brașov,
managementul eficient al acestora este un factor cheie
pentru dezvoltarea durabilă a județului.
1.4.3. Organizarea unui program educaţional permanent la
nivelul instituţiilor de învăţământ din judeţ privind protecţia
mediului
- participare acțiune de ecologizare în zona Săcele
(Gârcini). Protejarea mediului înconjurător este o
datorie morală și civică a fiecărui cetățean. Puterea
exemplului face ca astfel de inițiative să devină
populare și atragă cât mai mulți voluntari.
1.4.4. Efectuarea unui program de acţiuni de control, în sistem
de comisie mixtă, privind salubrizarea judeţului
- Comisia județeană de verificare a modului în care au
fost salubrizate cursurile de apă pentru asigurarea
secțiunilor de scurgere a apelor mari
2. Menţinerea climatului de pace socială şi a unei
comunicări permanente cu toate nivelurile
instituţionale şi sociale, acordând o atenţie
constantă prevenirii tensiunilor sociale 2.1. Asigurarea cooperării cu serviciile publice,
organizaţiile sindicale şi patronale, pentru menţinerea climatului
de pace socială
2.1.1. Organizarea de evenimente comune
- pe parcursul anului 2013 au fost organizate 7 ședințe
ale Comisiei de Dialog Social în cadrul cărora au fost
analizate teme privind problemele angajaților de pe
platforma chimică Făgăraș, problemele salariaților
din administrația publică și învățământ, problemele
cu care se confruntă societățile comerciale din grupul
Electrica, etc.
- Participarea la Conferința regională a Proiectului
„Impreună pentru dezvoltarea dialogului social în
România” – 30.09.2013
2.1.2. Promovarea propunerilor formulate de partenerii
sociali la nivel central
- În cadrul Comisiei de Dialog Social a fost
discuta sindicale şi patronale propuneri de
modificare a Legii 62/2011, legea dialogului
social, care au fost transmise Ministerului
Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi
Persoanelor Vârstnice.
- medierea unei întâlniri între ministrul delegat
pentru energie și reprezentanții sindicatelor din
chimie și petrochimie pentru modificarea
calendarului de creștere al prețului la gazele
naturale;
- întâlnire între liderii sindicali şi parlamentarii
din colegiile parlamentare ale judeţului Braşov 2.2. Îmbunătăţirea promovării politicilor guvernamentale în
domeniu
2.2.1. Informarea constantă a partenerilor sociali cu privire
la politicile guvernamentale în domeniu formării profesionale a
adultilor, a securității și sănătății în muncă – instrument în
atingerea obiectivelor dezvoltării resurselor umane
3. Garantarea respectării legalităţii actelor emise sau
adoptate de autorităţile administraţiei publice
locale 3.1. Asigurarea legalităţii tuturor actelor administrative emise de
administraţiile publice locale din judeţ
3.1.1. Monitorizarea permanentă a termenului de comunicare
a actelor emise de administraţiile publice locale
3.1.2. Examinarea sub aspectul legalităţii, în termenele
prevăzute de lege, actele administrative adoptate sau emise de
autorităţile administraţiei publice locale
- 50.769 acte administrative adoptate şi emise din care
- 5.508 hotărâri Consiliul local şi 45.261 dispoziţii
Primar
3.1.3. Sesizarea instanţei de contencios administrativ, cu
motivarea corespunzătoare, în cazul actelor emise de autorităţile
administraţiei publice locale considerate nelegale
- 112 Acte administrative supuse procedurii prealabile
de atenţionare sau atacate la instanţa de Contencios
Administrativ din care 63 Hotărâri Consiliul local şi
49 Dispoziţii Primar
3.2. Aplicarea unitară a tuturor actelor normative la nivelul
judeţului
3.2.1. Instruirea secretarilor de localităţi
- în luna martie 2013 la Casa de Cultură a Municipiului
Făgăraş, au fost convocaţi primarii, secretarii şi
consilierii locali ai autorităţilor publice locale din
zona Făgăraş,
- în cursul lunii mai, au fost invitați la sediul Instituţiei
Prefectului primarii, viceprimarii şi secretarii UAT-
urilor din judeţ,
- au fost dicutate teme privind controlul de legalitate al
actului administrativ, situaţia statistică a actelor
administrative, obiective în sarcina secretarilor,
stadiul aplicării legilor fondului funciar, aplicarea
prevederilor Legii nr.10/2001 – situaţia pe localităţi,
situaţia litigiilor existente pe rolul instanţelor,
Dezbateri privind problematica cu care se confruntă
UAT-urile din zonă
4. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de
urgenţă 4.1. Prevenirea apariţiei situaţiilor de urgenţă prin identificarea şi
eliminarea/controlul factorilor de risc
4.1.1. Participarea la acţiuni de verificare a respectării
actelor normative din domeniu
- în perioada martie-aprilie s-au desfăşurat acţiuni
specifice de protecţie în caz de inundaţii, fenomene
meteorologice periculoase şi poluări accidentale,
constând în inspecţii comune şi verificări în teren,
privind starea tehnică şi funcţională a construcţiilor
hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor,
a lucrărilor de regularizare a cursurilor de apă, cu
evidenţierea zonelor colmatate, a consolidărilor de
mal avariate, precum şi a pragurilor de fund
deteriorate;
- verificări privind asigurarea permanenţei la primării,
pe zone de risc, după transmiterea unor atenţionări;
- instruirea primarilor privind gestionarea situaţiilor de
urgenţă generate de fenomene meteorologice
periculoase;
- verificarea mijloacelor de înştiinţare-alarmare, a
spaţiilor de evacuare în situaţii de urgenţă şi a
documentelor pe aceste linii;
- verificarea existenţei şi utilizării surselor de apă
pentru alimentarea autospecialelor de stins incendii;
4.1.2. Verificarea stadiului aplicării măsurilor impuse de
prefect, ca preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă
4.1.3. Alertarea administraţiilor publice locale cu privire la
iminenţa unor eventuale situaţii de urgenţă
- Secretariatul Tehnic Permanent al Comitetului
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Braşov a fost
notificat în cursul anului 2013 despre iminenţa
producerii unor fenomene meteorologice periculoase,
înregistrând 108 atenţionări hidrometeorologice din
care 85 „COD GALBEN”, 23 informări
meteorologice cu privire la prognozele, avertizările şi
observaţiile referitoare la producerea fenomenelor
meteorologice periculoase, înainte de manifestare cât
şi pe timpul derulării evenimentelor.
4.1.4. Organizarea de evenimente de instruire şi pregătire cu
toţi factorii implicaţi
- În cursul anului 2013, în scopul îndeplinirii
atribuţiilor ce îi revin, Comitetul Judeţean pentru
Situaţii de Urgenţă Braşov a organizat şi desfăşurat 5
şedinţe şi a participat la 7 videoconferinţe
- realizarea activităţilor de informare preventivă la 78
localităţi şi a 688 acţiuni de informare preventivă la
instituţii şi operatori economici asupra factorilor de
risc şi a măsurilor de siguranţă care se impun a fi
respectate la producerea situaţiilor de urgenţă;
- organizarea activităţilor specifice în cadrul
Programului „Şcoala Altfel” şi a concursurilor „Cu
viaţa mea apăr viaţa"– faza judeţeană şi "Prietenii
Pompierilor” în colaborare cu Inspectoratul Şcolar
Judeţean Braşov. Cu această ocazie s-au prezentat
materiale informative de comportare în situaţii de
urgenţă, prezentarea tehnicii din dotare şi exerciţii
demonstrative de intervenţie în situaţii de urgenţă;
- instruirea personalului obiectivelor economice şi
instituţiilor, precum şi al cetăţenilor cu privire la
modul de comportare în cazul producerii situaţiilor de
urgenţă, prin organizarea şi desfăşurarea a 449 de
exerciţii de alarmare, evacuare şi intervenţie în caz de
incendiu, 75 exerciţii de alarmare - evacuare la
localităţi în urma simulării unor situaţii de urgenţă
generate de inundaţii şi cutremur, 4 exerciţii privind
testarea Planurilor de Urgenţă Externă în cazul
producerii unor accidente majore, 2 exerciţii privind
accidentul hidrotehnic şi 1 exerciţiu privind urgenţa
radiologică la Sitalul Clinic Judeţean de Urgenţă
Braşov. Pentru aceste activităţi au fost întocmite şi
distribuite pliante cu reguli de comportare in cazul
producerii unor situaţii de urgenţă specifice;
4.2. Gestionarea operativă a situaţiilor de urgenţă apărute
4.2.1. Întocmirea de rapoarte privind evoluţia evenimentelor
în caz de situaţii de urgenţă
- în data de 09.07.2013, comisia formată din
reprezentanţi ai Secţiei de Drumuri Naţionale
Braşov, Direcţiei Regionale de Drumuri şi Poduri
Braşov, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă
”Ţara Bârsei” al judeţului Braşov şi Direcţiei
Regionale în Construcţii Centru, a constatat pagubele
produse datorită ploilor abundente din perioada
30.06-31.06.2013, pe DN 73A, la km 16+204;
- în data de 30.10.2013, urmare a sesizării Asociaţiei de
proprietari Prunului 30 Aurora, comisia formată din
reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului, Direcţiei
Regionale în Construcţii Centru, Poliţiei Locale
Braşov, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă
”Ţara Bârsei” al judeţului Braşov, a constatat avariile
la imobilul din Braşov, str. Prunului, nr.30;
- în data de 22.10.2013, urmare a raportului operativ al
Comitetului local pentru Situaţii de Urgenţă Rupea din
18.10.2013, comisia formată din reprezentanţi ai
Instituţiei Prefectului, Direcţiei Regionale în
Construcţii Centru, Companiei Apa, Inspectoratului
pentru Situaţii de Urgenţă ”Ţara Bârsei” al judeţului
Braşov şi primăriei Rupea a constatat pagubele
produse pe str. Cimitirului la nr.10 şi 12, ca urmare a
alunecării de teren produsă în cursul zilei de
16.10.2013.
4.2.2. Dispunerea măsurilor pentru intervenţii în cazul unor
situaţii de urgenţă
- Managementul situaţiilor de urgenţă la nivelului
judeţului Braşov în anul 2013, a presupus în perioada
predezastru adoptarea de către comitetul judeţean a
următoarelor acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv
prin întocmirea şi/sau reactualizarea următoarelor
documente:
a) Planul de înştiinţare-alarmare al judeţului
Braşov;
b) Schema de Riscuri Teritoriale a judeţului
Braşov;
c) Planul de analiză şi acoperire a riscurilor la
nivelul judeţului Braşov;
d) Planul de măsuri pentru prevenirea şi
atenuarea efectelor caniculei şi a secetei
prelungite la nivelul judeţului Braşov;
e) Planului de intervenţie în caz de cutremur la
nivelul judeţului Braşov;
f) Planul de măsuri dispuse la nivelul judeţului
Braşov pentru asigurarea condiţiilor de
desfăşurare normală a activităţilor economice
şi sociale în sezonul de iarnă 2013 -2014;
g) Planul de activităţi al Comitetului Judeţean
pentru Situaţii de Urgenţă Braşov pentru
anul 2013.
5. Garantarea dreptului de proprietate 5.1. Eliberarea titlurilor de proprietate pentru suprafeţele de
teren agricol şi forestier reconstituite persoanelor îndreptăţite în
temeiul legilor fondului funciar
- În anul 2013 Comisia judeţeană de aplicare a legilor
fondului funciar a adoptat un număr de 541 hotărâri,
din care: 518 hotărâri pentru categoria de terenuri
agricole şi 23 hotărâri pentru categoria de terenuri
forestiere
- nivelul comisiei judeţene de aplicare a legilor
fondului funciar sau adoptat un număr de 23 hotărâri
în ceea ce priveşte validarea terenurilor cu destinaţie
forestieră
5.2. Întocmirea dosarelor de despăgubiri persoanelor îndreptăţite
conform legilor fondului funciar şi a altor legi speciale
5.2.1.Verificarea documentaţiilor elaborate de comisiile
locale
5.3. Soluţionarea tuturor notificărilor adresate unităţilor
administrativ teritoriale conform Legii nr. 10/2001
- Sintetic situaţia privind Legea nr.10/2001, la nivelul
judeţului Braşov, se prezintă astfel:
Număr notificări judeţ: 5755
a) pentru 577 s-au emis Dispoziţii de restituire în
natură
b) pentru 1226 s-au emis Dispoziţii pentru restituire
în echivalent
c) pentru 65 s-au emis Dispoziţii pentru
compensarea cu alte bunuri sau servicii
d) pentru 303 s-au emis Dispoziţii privind
combinarea măsurilor reparatorii
e) pentru 1525 s-au emis Dispoziţii de respingere
f) au fost redirecţionate 1303 notificări
g) 726 notificări nu sunt soluţionate
5.4. Aplicarea Legea 165/2013
5.4.1. Monitorizarea modului de derulare a procedurilor de
inventariere a terenurilor de către comisiile locale
5.4.2. Elaborarea situaţiilor centralizatoare la nivelul judeţului
privind necesarul/disponibilul de teren în vederea finalizării
procedurilor de reconstituire a drepturilor de proprietate
- Deplasarea în teren, pe zone ale judeţului (Rupea,
Făgăraş, Prejmer, Râşnov), pentru instruirea
membrilor comisiilor. La aceste întâlniri au fost
prezentate, în colaborare cu OCPI Braşov,
prevederile legale şi punctul de vedere al instituţiei cu
privire la calendarul desfăşurării lucrărilor şi modul
de întocmire a acestora, astfel încât la nivelul
judeţului să existe un mod unitar de abordare a legii.
- Au fost elaborate, de către Instituţia Prefectului, şi
transmise către UAT-uri, machete pentru
centralizarea datelor aplicării legilor fondului funciar
de la apariţia Legii nr. 18/1991 şi până în prezent, atât
pentru terenul agricol cât şi pentru fondul forestier.
- Pentru buna desfăşurare a lucrărilor, comisiilor le-au
fost puse la dispoziţie, de către Compartimentul Fond
Funciar din cadrul instituţiei, toate hotărârile şi
anexele validate cu modificările operate pentru toate
legile fondului funciar.
- Monitorizarea activităţii comisiilor s-a realizat atât de
către preşedintele numit al comisiei cât şi de comisia
de monitorizare constituită prin ordin al Prefectului
Judeţului Braşov.
- În cadrul derulării lucrărilor de inventariere,
preşedinţii desemnaţi din cadrul instituţiei , cu
sprijinul compartimentului de fond funciar, care au
participat la aceste şedinţe, au susţinut un număr de
250 întâlniri/şedinţe de lucru, în cadrul cărora au fost
verificate datele înscrise în machetele puse la
dispoziţia comisiilor de către Instituţia Prefectului,
pentru evitarea neconcordanţelor la completarea
anexelor la HG 401/2013.
- Urmare a tuturor acestor demersuri, la data de
17.12.2013, la OCPI Braşov au fost depuse un număr
de 42 documentaţii finalizate, rămânând nefinalizate
un număr de 16 UAT-uri
6. Asigurarea monitorizării serviciilor publice
deconcentrate 6.1. Întărirea rolului Colegiului Prefectural
- Pe parcursul anului 2013 au fost emise un număr de 5
hotărâri ale colegiului prefectural
6.2. Întărirea mecanismului de monitorizare a serviciilor
publice deconcentrate
6.2.1. Distribuirea responsabilităţii monitorizării SPD-urilor
pentru fiecare angajat SAECIDEMSPD în parte
- Prin intermediul Notei de serviciu nr. 849/15.01.2013
şi al Ordinului Prefectului nr. 717/3.10.2013 s-a făcut
repartizarea atribuţiilor de monitorizare a SPD-urilor
la nivelul personalului SAECIDEMSPD. Angajaţii
serviciului au realizat rapoarte lunare de activitate ale
SPD-urilor monitorizate, o atenţie deosebită
acordându-se activităţilor de control desfăşurate de
SPD-urile cu acest gen de atribuţii, pentru care au
fost realizate raportări distincte.
6.2.2. Monitorizarea activităţii SPD-urilor
- În scopul realizării obiectivelor cuprinse în Programul
de Guvernare, Instituţia Prefectului – Judeţul Braşov,
prin aparatul de specialitate, a urmărit activitatea
serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale
celorlalte organe centrale organizate în judeţ, cât şi
modul de conlucrare dintre autorităţile administraţiei
publice locale şi serviciile publice deconcentrate,
examinând totodată stadiul de execuţie a unor lucrări
şi acţiuni care se derulează în comun.
6.2.3. Organizarea de evenimente comune (la care se adaugă
comisiile speciale din cadrul Instituţiei Prefectului)
- Comisia de Dialog Social de la nivelul Judeţului
Braşov
- Colegiul Prefectural
- Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
- Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru
Problemele Persoanelor Vârstnice
- Comisia judeţeană privind incluziunea socială
- Comisia de evaluare pentru stabilirea și plata
despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale
tăiate, ucise sau altfel afectate în viderea lichidării
rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor
- Centrul Local de Combatere a Bolilor
- Comisia de elaborare a proiectelor de acte normative
7. Asigurarea unui management de performanţă al
resurselor instituţiei 7.1.Aplicarea principiilor managementului performant al
resurselor umane
7.1.1. Participarea angajaţilor la cursuri de perfecţionare
- În anul 2013, au participat la cursuri de perfecţionare
un număr de 5 funcţionari publici din cadrul instuţiei.
Activitatea de pregătire profesională a fost organizată
pe grupe de pregătire, temele prelucrate cuprinzând în
principal noile prevederi legale astfel : Programul de
formare specializată pentru ocuparea unei funcţii
publice, corespunzătoare categoriei înalţilor
funcţionari publici pentru anul 2013, Management
modern în administraţia publică – eficientizarea
serviciului public, Management financiar în
instituţiile publice,Specialist în domeniul
managementului de proiect, Expert achiziţii publice,
Achiziţii publice
7.1.2. Diseminarea la nivelul instituţiei a cunoştinţelor
dobândite cu prilejul unor astfel de cursuri.
- Temele abordate au fost în strânsă legătură cu
activitatea funcţionarilor, drept urmare cunoştinţele
dobândite au fost aplicate în mod direct la fiecare loc
de muncă în cadrul instituţiei, unde în mare parte
atribuţiile sunt unice.
7.1.3. Evaluarea activităţii fiecărui angajat
- Urmare activităţii de evaluare, pentru anul 2013,
calificativele acordate anagajaţilor
în proporţie de 100% sunt bine şi foarte bine
7.1.4. Actualizarea fişelor posturilor şi a tuturor
documentelor necesare activităţii instituţiei
- Având în vedere prevederile Ordinului nr 105 / 2013,
la nivelul instituţiei s-a constituit o comisie în
vederea elaborării Regulamentului de Organizare si
Funcţionare.În acest sens s-a făcut corespondenţă cu
Ministerul Afacerilor Interne, Regulamentul de
Organizare şi Funcţionare este în lucru , astfel încât
să fie respectate criteriile de elaborare la finalizarea
acestuia.
- După obţinerea avizelor de la Direcţia Juridică şi
Managementul Resuselor Umane din cadrul
Ministerului Afacerilor Interne, Prefectul va emite
Nota Internă şi va solicita în termen de 5 zile şefilor
de servicii, intocmirea fişelor de post.
7.2. Planificarea şi gestionarea raţională a resurselor
financiare şi materiale
7.2.1. Elaborarea bugetului instituţiei bazat pe proiectele şi
programele compartimentelor.
- Împreună cu compartimentele de specialitate s-a
asigurat fundamentarea, întocmirea şi înaintarea la
termenele dispuse de ordonatorul de credite ierarhic
superior, a proiectului bugetului instituţiei, pe
capitole de finanţare şi naturi de cheltuieli.
- Pe parcursul exerciţiului financiar, au fost desfăşurate
activităţi de actualizare şi modificare a bugetului,
inclusiv prin virări de credite în semestrul al doilea,
potrivit metodologiei stabilite prin legea finanţelor
publice, în concordanţă cu nevoile instituţiei şi
potrivit dispoziţiilor ordonatorului de credite ierarhic
superior.
- A fost asigurată execuţia de casă a bugetului
instituţiei, cu respectarea condiţiilor specifice fiecărei
faze a execuţiei bugetare, respectiv angajarea,
lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor, pe baza
procedurilor de sistem si operaţionale proprii,
elaborate în acest scop.
- În anul 2013, Instituţia Prefectului Judeţul Braşov a
beneficiat de resurse bugetare în sumă de 4.987,79
mii lei, din care s-au deschis credite bugetare în sumă
de 4.985,67 mii lei, rezultând un procent de execuţie,
la nivelul deschiderilor bugetare de 99,95%.
7.2.2. Utilizarea raţională a resurselor financiare şi materiale
- Fondurile alocate au fost utilizate pentru cheltuieli
materiale şi servicii, necesare desfăşurării activităţilor
curente ale instituţiei şi pentru plata drepturilor
salariale cuvenite persoanlului, respectându-se
principiile unei bune gestiuni financiare, în special
ale economiei şi eficienţei cheltuielilor.
- În desfăşurarea operaţiunilor curente s-a avut în
vedere gestionarea raţională, continuă şi eficientă a
mijloacelor financiare, materiale şi umane şi s-a
concretizat prin asigurarea ritmică, în limita
creditelor bugetare aprobate şi deschise, a bazei
tehnico- materiale şi financiare necesare desfăşurării
normale a activităţii instituţiei cu respectarea
riguroasă a disciplinei financiar – bugetare privind
destinaţia creditelor şi legalitatea operaţiunilor de
incasări şi plăţi.
- Eficienţa utilizarii fondurilor publice alocate a fost
asigurată prin:
a) Exercitarea controlului financiar preventiv
propriu asupra tuturor operaţiunilor care
afectează fondurile publice şi patrimoniul public
b) Angajarea, lichidarea,ordonanţarea şi plata
cheltuielilor instutuţiei, precum şi organizarea,
evidenţa şi raportarea angajamentelro legale şi
bugetare
c) Monitorizarea cheltuielilor de personal, materiale
şi a contului de execuţie privind plăţile şi
cheltuielile efectuate
d) Intocmirea documentelor de plată pentru
achitarea facturilor, reprezentând achiziţii de
materiale, prestări servicii, mijloace fixe şi pentru
achitarea drepturilor de personal
e) Inregistrarea tuturor operaţiunilor contabile (
situaţii conturi, note contabile, balanţe de
verificare, registrul jurnal, analiza soldurilor
conturilor contabile )
7.2.3. Creşterea eficacităţii activităţii de control financiar
preventiv intern
- Controlul financiar preventiv se exercită conform
regelementărilor în vigoare prin viză, in acest sens a
fost elaborat şi actualizat cadrul comun orientativ
privind operaţiunile supuse controlului financiar
preventiv, s-a întocmit proiectul de ordin al
prefectului privind desemnarea persoanelor care
exercită controlul financiar preventiv în calitate de
tutular şi respectiv de înlocuitor.
- În anul 2013 exercitarea controlului financiar
preventiv propriu s-a efectuat asupra tuturor
operaţiunilor care afectează fondurile publice şi
patrimoniul public şi nu s-au înregistrat refuzuri de
viză de control finanaciar preventiv.
7.3. Îmbunătăţirea sistemului de control intern/managerial
7.3.1. Elaborarea şi actualizarea planului de dezvoltare a
sistemului de control intern/managerial
- Activitatea SCIM s-a derulat în cursul anului trecut în
baza Programului anual de dezvoltare a sistemului de
control intern/managerial la nivelul entităţii publice
nr. 2570/8.02.2013.
7.3.2. Monitorizarea punerii în aplicare a planului
- Semestrial, secretarul SCIM a transmis către MAI
Situaţia centralizatoare privind stadiul implementării
a programului de dezvoltare a sistemului de control
intern/managerial la nivelul Instituţiei Prefectului
Judeţul Braşov. În urma monitorizării s-a decis:
a) elaborarea Strategiei de eficientizare a activităţii
Instituţiei Prefectului Judeţul Braşov 2013-2014
şi a Planului strategic aferent;
b) operaţiunea de evaluare, întocmire şi revizuire a
procedurilor interne utilizate la nivelul Instituţiei
Prefectului Judeţul Braşov, conform Ordinului
Prefectului nr. 176/19.03.2013;
c) reactualizarea listei de activităţi a instituţiei şi
implicit a listei activităţilor procedurabile;
d) operaţiunea de actualizare a Registrului de riscuri
al Instituţiei Prefectului Judeţul Braşov, conform
Ordinului Prefectului nr. 469/10.07.2013;
e) inventarierea funcţiilor sensibile de la nivelul
Instituţiei;
f) elaborarea Strategiei de control a Instituţiei
Prefectului Judeţul Braşov nr. 17622/23.12.2013
şi a planului de acţiune aferent;
g) elaborarea Inventarului situaţiilor generatoare de
întreruperi în derularea activităţii de la nivelul
Instituţiei Prefectului Judeţul Braşov.
7.3.3. Eficientizarea procesului de autoevaluare
- Semestrial s-a realizat operaţiunea de autoevaluare a
sistemului de control intern/managerial al instituţiei.
Toate activităţile derulate în cursul anului 2013 au
fost evaluate în luna ianuarie 2014, prin procedura de
autoevaluare, iar în urma concluziilor centralizate în
Raportul asupra sistemului de control
intern/managerial la data de 31 decembrie 2013, emis
de prefect, a rezultat că sistemul este conform cu
standardele cuprinse în Codul controlului
intern/managerial.
7.4. Creşterea rolului activităţii de audit intern
7.4.1. Derularea misiunilor de audit intern
- Inventarierea patrimoniului 03.01-08.032013
- încadrarea și salarizarea personalului 18.03-
07.05.2013
- drepturi bănești 20.05-05.07.2013
- evidența, păstrarea, circulația și utilizarea
formularelor cu regim special 08.07-23.08.2013
- sistemul de control intern sub toate formele –
SPCEEPS 26.08-15.11.2013
- sistemul de control intern consiliere - SPCRPCÎV
25.11-20.12.2013
7.4.2. Urmărirea implementării recomandărilor
8. Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor
europene la nivelul judeţului 8.1. Facilitarea creşterii gradului de cunoaştere a modalităţilor
de accesare a fondurilor europene de către eventualii beneficiari de
la nivelul judeţului
8.1.1. Informarea eventualilor beneficiari cu privire la
posibilităţile de finanţare existente
- participarea alături de OJPDRP Braşov la campania
de informare privind fondurile europene pentru
dezvoltare agriculturii şi a satului românesc „PNDR
vine în satul tău!”
8.1.2. Acordarea de consultanţă eventualilor beneficiari
- 7 potenţiali beneficiari persoane fizice au solicitat
informaţii privind liniile de finanţare deschise pentru
mediul rural;
- 11 potenţiali beneficiari persoane juridice au solicitat
informaţii privind POS CCE şi POS DRU.
8.1.3. Monitorizarea proiectelor cu finanţare europeană
depuse de administraţiile publice locale şi de SPD-uri
- întocmirea lunar a situaţiei privind rezultatele
obţinute la nivel judeţean în procesul de absorbţie a
fondurilor europene, în conlucrare cu autorităţile
publice locale, structurile subordonate acestora şi alte
instituţii publice din judeţ:
a) 56 proiecte aplicate de autorităţile publice locale
şi structurile subordonate acestora;
b) 69 proiecte aplicate de alte instituţii publice din
judeţ.
8.1.4. Elaborarea de informări cu privire la liniile de
finanţare deschise
- au fost elaborate 33 de informări, destinate
potenţialilor beneficiari de finanţări nerambursabile,
prin care s-au promovat liniile de finanţare active,
atât în format letric cât şi în format electronic.
8.1.5. Identificarea potenţialilor parteneri pentru derularea
unor proiecte comune
- actualizarea permanentă a bazei de date a ONG-urilor
active la nivelul judeţului.
8.1.6. Monitorizarea protocoalelor de înfrăţire încheiate de
administraţiile publice locale din judeţ cu localităţi din străinătate
- protocol de înfrăţire încheiat între mun. Săcele şi loc.
Edineţ din Republica Moldova la data de 20.06.2013.
8.1.7 Proiecte derulate în parteneriat
- Derularea, în parteneriat cu Agenţia Naţională a
Funcţionarilor Publici a proiectului “Îmbunătăţirea
dialogului social pentru funcţionarii publici, ID
2012/104611”, finanţat printr-un grant acordat de
către Guvernul Norvegiei prin intermediul
Granturilor Norvegiene 2009-2014, în cadrul
Programului Muncă Decentă şi Dialog Tripartit.
- Derularea, în parteneriat cu Institutul Naţional de
Statistică a proiectului „Îmbunătăţirea capacităţii
administraţiei publice de măsurare a performanţelor
administrative – baze de date, metodologii,
instrumente de modernizare şi standardizare a
tehnicilor de raportare statistică şi de caracterizare a
performanţelor administraţiei publice” – cod SMIS
26932, depus în cadrul Programului Operaţional
Dezvoltarea Capacutăţii Administrative, finanţat prin
Fondul Social European.
- Derularea, în parteneriat cu Ministerul Afacerilor
Interne a proiectului „Dezvoltarea capacităţii
instituţionale a M.A.I. în domeniul gestionării
dosarelor europene, al transpunerii şi al aplicării
acquis-ului comunitar” – cod SMIS 32862, depus în
cadrul Programului Operaţional Dezvoltarea
Capacutăţii Administrative, finanţat prin Fondul
Social European.
- Derularea, în parteneriat cu Organizaţia Naţională
Cercetaşii României – Filiala Braşov ”Virgil Oniţiu”
a proiectului ”Cooperarea internistituţională între
mediul cercetăşesc şi mediul public – între deziderat
şi realitate” – cod SMIS 40208, depus în cadrul
Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii
Administrative 2007-2013, cofinanţat prin Fondul
Social European
- Proiectul “STREAMS-2-SUPPRESS FIRES -
Utilizing Stream Waters in the Suppression of Forest
Fires with the help of New Technologies”, finanţat
prin Programul Operaţional Comun Bazinul Mării
Negre 2007-2013 – Un reprezentat al Instituţiei
Prefectului Judeţul Braşov este membru al Reţelei
Naţionale de Vecinătate, constituită prin intermediul
acestui proiect.
9. Furnizarea cu celeritate a unor servicii de calitate
cetăţenilor 9.1 Emiterea documentelor într-un termen cât mai scurt
9.1.1. Identificarea şi implementarea de metode de reducere
a timpilor necesari pentru emiterea actelor
- Începând cu data de 21 mai 2010 s-a modificat
procedura de eliberare a apostilelor utilizându-se un
formular nou cu caracter naţional asimilat comunităţii
europene, elaborându-se în acest sens şi un nou
regulament cadru de efectuare a operaţiunilor pentru
apostilare acte administrative cu evidenţierea acestora
la nivel naţional pe judeţe, în format electronic.
- În perioada analizată s-au înregistrat un număr de
2.742 cereri formulate de către persoanele fizice
cetăţeni români sau străini şi persoanele juridice, care
au solicitat apostilarea unui număr total de 3.939 acte,
persoane fizice -1.905 cereri pentru 2.751 acte,
persoane juridice 837 cereri pentru 1.188 acte.
- Programul de desfăşurare a apostilei, este zilnic, între
orele 900
– 1100
, cu restituirea documentelor după
orele 1400
, excepţie făcând ziua de vineri când
restituirea documentelor se face începând cu ora 1200
9.1.2. Rezolvarea cu celeritate a contestaţiilor şi plângerilor
depuse de cetăţeni
- În anul 2013 la Instituţia Prefectului Judeţul Braşov
s-au înregistrat 18175 de documente, 890 adrese
inaintare dispoziţii de primar şi hotărâri emise de
consiliile locale, 5661 corespondenţă cu instanţele
judecătoreşti, 758 petiţii, audienţe 82.
- Din totalul de 758 petitii înregistrate în anul 2013, s-
au soluţionat 416 pozitiv sau parţial pozitiv, 48
negativ, 73 de cazuri a fost declinată competenţa
către organele de justiţie ori parchet, în 67 de situaţii
au fost comunicate petenţilor precizările necesare
privind posibilitatea legală de soluţionare, 76 sunt în
curs de soluţionare, iar 78 au fost clasate direct.
9.1.4. Actualizarea şi respectarea procedurilor de lucru
- Operaţiunea de evaluare, întocmire şi revizuire a
procedurilor interne utilizate la nivelul Instituţiei
Prefectului Judeţul Braşov, conform Ordinului
Prefectului nr. 176/19.03.2013. În urma acestui
proces au fost anulate 50 de proceduri (pe motive ce
ţin de modificarea structurii organizaţionale a
instituţiei sau modificarea legislaţiei), au fost
revizuite şi actualizate 111 proceduri şi s-au adăugat
în Registrul de Proceduri al instituţiei 78 proceduri
noi. La data de 31 decembrie 2013 în Registrul de
proceduri al instituţiei figurau 189 proceduri active,
dintre care 95 la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul
Braşov şi 94 la nivelul serviciilor publice comunitare.
10. Promovarea instituţiei şi îmbunătăţirea relaţiilor
sale cu mediul extern Pentru a reprezenta cu succes Guvernul în teritoriu și pentru
a consolida rolul de liant al instituției, Instituția Prefectului –
Județul Brașov, prin prefectul Mihai Mohaci, pe parcursul anului
2013, a participat la 107 evenimente și acțiuni, organizate de
Instituția Prefectului, societatea civilă sau de alte instituții.
Totodată, Instituția Prefectului – Județul Brașov este adepta
dezvoltării relațiilor internaționale cu scopul de a promova județul
Brașov în întreaga lume, de a atrage potențiali investitori, de a
promova valorile și tradițiile multiculturale. În acest sens, pe
parcursul anului 2013, a avut loc 11 întâlniri bilaterale cu
reprezentanţii următoarelor ţări: Germania, Anglia, Franţa, China,
Spania, Elveţia şi Republica Moldova.
Astfel a fost îndeplinită atât funcția de reprezentare, cât și
cea de autoritate abordând cu success, professionalism și
răspundere următoarele aspecte:
Funcția de reprezentare:
- Sprijin, support și promovare pentru investitorii care
au ales județul Brașov și care deja își aduc aportul la
dezvoltarea acestuia
- Activități menite să contribuie la consolidarea oridinii
și siguranței publice
- Organizare, participare și promovare evenimente și
acțiuni de natură culturală și istorică
- Întărirea rolului educației și încurajarea tuturor
inițiativelor menite să promoveze educația și rolul său
primordial în formarea individuală
- Sprijinirea inițiativelor comunitare, exemplu –
memoriul Junilor: Brașov – capital regiunii Centru
- Importanța inițiativelor din domeniul sănătății, în
special abordările punctuale ale diverselor suferințe și
consilierea oferită pacienților
- Colaborare, sprijin, implicare și promovare pentru
acțiunile menite să protejeze mediul înconjurător
- Consolidarea relațiilor internaționale prin primirea
delegațiilor, identificarea oportunităților de
colaborare și investiții, sprijinirea minorităților
(etnicii germani)
- Sprijin pentru persoanele în nevoie sau cu posibilități
materiale limitate
Funcția de autoritate:
- Implicare în organizare F.O.T.E. Brașov 2013
- Rezolvarea problemelor concrete ale cetățenilor, de la
probleme de legalitate până la probleme sociale
- Implicare în combaterea evaziunii fiscale
- Inițiative în asigurarea serviciilor de calitate în turism
- Inițiative pentru protejarea mediului înconjurător și
combaterea poluării
- Dialog și colaborare cu cetățenii, unitățile
administratic teritoriale, instituțiile publice și ONG-
urile.
Îndeplinirea atribuțiilor și întărirea rolului Instituției
Prefectului mai poate fi analizată și din perspectiva
comunicării cu mass media, astfel:
- 273 articole apărute în presa scrisă locală,
majoritatea cu tentă pozitivă, doar câteva au fost
neutre, nici unul negativ
- 24 de comunicate de presă
- 17 emisiuni la televiziunile locale și 33 de intervenții
de scurtă durată
- 19 conferințe de presă.
12. În cadrul cooperării internaţionale o atenţie
aparte trebuie acordată cooperării poliţieneşti
în vederea combaterii criminalităţii
transfrontaliere, dar şi a criminalităţii comise
de cetăţenii români în străinătate;
S.P.C.E.E.P.S.
BRASOV
Colaborare directa prin schimburi de informatii pe linia aplicării
prevederilor legale privind restricţionarea dreptului la libera
circulaţie.
13. De asemenea, cooperarea cu instituţiile din
sistemul de securitate internă al UE
(FRONTEX, EUROPOL) reprezintă o
componentă esenţială a activităţii ministerului
pentru implementarea politicilor europene în
domeniu;
14. Cooperarea cu INTERPOL, dar şi în
formatele de cooperare regională în Europa
de S-E va rămâne o preocupare importantă a
conducerii ministerului.
Verificat, şef serviciu Gabriel Necula 26.02.2014
Întocmit, consilier juridic Cătălin Popa 26.02.2014 D:\catalin\d\My Documents\Acte 2014\G-3\Stadiul Program de Guvernare 2013\Macheta de lucru stadiu ian-2013.docx