INSTITUȚIA PREFECTULUI – JUDEȚUL BRAȘOV APROB,

Prefect

Mihai MOHACI

STADIUL DE IMPLEMENTARE A ACŢIUNILOR

PENTRU REALIZAREA ÎN JUDEŢUL BRAŞOV A OBIECTIVELOR

CUPRINSE ÎN PROGRAMUL DE GUVERNARE 2013 -2016

Capitolul ”INTERNE”

- ANUL 2013 -

NR

CRT

OBIECTIVE/DIRECȚII DE

ACȚIUNE/POLITICI PUBLICE STRUCTURA ACTIVITĂȚI REPREZENTATIVE DESFĂȘURATE

PROBLEME

IDENTIFICATE ÎN

PROCESUL DE

IMPLEMENTARE

OBIECTIVE FUNDAMENTALE

1. Creşterea continuă a gradului de siguranţă a

cetăţeanului atât în mediul rural, cât şi în

mediul urban

2. Îmbunătăţirea cooperării poliţieneşti privind

combaterea criminalităţii transfrontaliere,

precum şi a criminalităţii comise de cetăţenii

români în străinătate

S.P.C.R.P.C.I.V.

BRAŞOV

Colaborare directa prin schimburi de informatii privind detinatorii

de permise de conducere si/ sau vehicule inmatriculate cu

institutiile abilitate din UE; acces direct in sistemul EUCARIS

Nu toate statele europene au un

sistem centralizat de evidenta;

nu toate statele pun la dispozitie,

precum Romania, datele

necesare

S.P.C.E.E.P.S.

BRASOV

Colaborare directa prin schimburi de informatii pe linia aplicării

prevederilor legale privind restricţionarea dreptului la libera

circulaţie. Astfel s-au implementat restricţii în baza comunicărilor

primite de la instanţe şi parchete la 838 persoane. Din totalul celor

838 de persoane împotriva cărora s-a dispus măsura suspendării

exercitării dreptului la liberă circulaţie pentru 96 persoane s-a luat

această măsură în baza „dispoziţiilor de urmărire naţională”

3. Reducerea birocraţiei din cadrul structurilor

Ministerului Afacerilor Interne, eficientizarea

acestor structuri şi redirecţionarea din

aparatul funcţionăresc către structurile

operative

4. Analizarea şi îmbunătăţirea cadrului legislativ

care reglementează competenţele în

domeniile ordinii şi siguranţei publice,

situaţiilor de urgenţă şi ale activităţilor

instituţiei prefectului

5. Elaborarea, promovarea şi implementarea

unor politici şi programe privind pregătirea

profesională, creşterea calităţii vieţii

personalului în vederea reconsolidării

statutului poliţistului, jandarmului,

pompierului, precum şi al celorlalţi

funcţionari publici din structurile Ministerului

Afacerilor Interne

S.P.C.E.E.P.S.

BRASOV Au avut loc şedinţe de instruire şi pregătire profesională

conform Planului de pregătire continuă a personalului

S.P.C.E.E.P.S. Braşov pe anul 2013, în cadrul cărora au fost

prezentate teme de pregătire profesională şi în domeniul

Schengen, cât şi materiale pe linia prevenirii corupţiei şi a

testării integrităţii, fidelităţii şi corectitudinii personalului

M.A.I.

DIRECŢII DE ACŢIUNE

1. Restructurarea structurilor naţionale şi locale

în scopul de a fi puternice, profesioniste şi

eficiente;

Instituţia Prefectului Judeţul Braşov:

- 81 angajaţi

- 41 Instituţia Prefectului,

- 17 SPCEEPS

- 23 SPCRPCIV

Categorii de personal încadrat:

- militari NU,

- poliţişti DA - 38

- funcţionari publici DA - 34

-soldaţi şi gradaţi voluntari NU

- personal contractual DA - 9

Vârsta medie a personalului din aparatul propriu al instituţiei este

44 de ani;

Ocuparea funcţiilor publice de conducere este în proportie de

100%, din care femeile reprezintă 57%.

Evoluţia personalului in anul 2013:

- 8 încetări de activitate

- 3 transferat în cadrul altor instituţii

- 4 Suspendari

- 1 recrutare cabinet prefect/ concurs

- 1 redistribuire corp de rezerva

- 5 transfer din cadrul altor instituţii

2. Elaborarea şi implementarea unor politici

concordante cu standardele şi directivele

Consiliului European, având ca finalitate

compatibilizarea acestor structuri cu cele

similare din spaţiul UE;

S.P.C.R.P.C.I.V.

BRAŞOV

Au fost transpuse in legislatia nationala prevederi din directivele

europene privind permisele de conducere si atestarea

examinatorilor

3. Creşterea siguranţei cetăţeanului prin

combaterea fenomenului infracţional stradal,

Instituția

Prefectului –

Aplicarea prevederilor Hotărârii Colegiului Prefectural nr.

2/2013, privind aprobarea Planului de Măsuri privind creșterea

Dintr-un număr de 448 de unităţi

de învăţământ din aria de

precum şi prin creşterea siguranţei civice în

zona instituţiilor de învăţământ

preuniversitar;

Județul Brașov

Inspectoratul de

Poliţie Judeţean

Braşov

Inspectoratul de

Jandarmi

Județean Brașov

Gruparea Mobilă

de Jandarmi

”Burebista”

Brașov

Inspectoratul

Școlar al

Județului Brașov

gradului de siguranță a elevilor din unitățile de învățământ

preuniversitar, astfel:

- Efectuarea de controale în comun cu poliţia pe linia

elaborării, respectării şi aplicării Regulamentelor Interne de

către unităţile de învăţământ preuniversitar, remedierea

deficienţelor înregistrate

- Evaluarea unităţilor de învăţământ preuniversitar, atât din

punct de vedere al asigurării cu pază şi elemente de protecţie

- Monitorizarea permanentă şi evaluarea evoluţiei şi dinamicii

fenomenului delincvenţei juvenile în mediul şcolar,

îndeosebi a faptelor comise cu violenţă

- Organizarea unor module de instruire la nivel teritorial, în

,,cascadă”, a poliţiştilor şi cadrelor didactice, de către

poliţiştii şi cadrele didactice formate ca formatori, în cadrul

programelor derulate anterior pe acest domeniu

- Realizarea de programe/proiecte şi campanii de prevenire a

violenţei în mediul şcolar.

- Mediatizarea rezultatelor pozitive obţinute în procesul

cooperării interinstituţionale în domeniul prevenirii şi

combaterii delincvenţei juvenile.

competenţă, doar 74 sunt

asigurate cu pază.

Au fost intocmite adrese catre

toate consiliile locale din judetul

Brasov pentru initierea unor

demersuri in sensul asigurarii cu

paza umana a unitatilor scolare ,

precum si pentru securizarea

incintelor si zonelor adiacente.

4. Prevenirea şi combaterea corupţiei în

rândurile personalului Ministerul Afacerilor

Interne la toate nivelurile şi în toate

structurile;

Instituția

Prefectului –

Județul Brașov

Activitate de informare şi instruire anticorupţie realizată de

personalul Serviciului Anticorupţie Braşov, în scopul prezentării

unor informaţii de noutate privind activitatea de prevenire şi

combatere a corupţiei şi a legislaţiei în domeniu.

În scopul de a conştientiza consecinţele comiterii infracţiunilor de

corupţie, au fost prelucrate cazurile de corupţie instrumentate de

către DGA.

Realizarea managementului riscurilor de corupţie prin pregătirea

activităţilor, identificarea şi descrierea riscurilor de corupţie,

determinarea şi implementarea măsurilor de prevenire/control,

monitorizarea şi revizuirea periodică a riscurilor, reevaluarea

riscurilor.

Completarea chestionarului tematic de evaluare a instituţiei

privind implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie 2012-

2015, cuprinzând: date/informaţii preliminare, accesul la

informaţii de interes public, declararea averilor, conflictele de

interese.

S.P.C.E.E.P.S.

BRASOV

S-a avut în vedere îmbunătăţirea actului managerial la nivelul

serviciului, creşterea exigenţei activităţilor de control şi urmărirea

aplicării măsurilor stabilite şi a dispoziţiilor date, precum şi

creşterea numărului şi calităţii controalelor inopinate, pentru

contracararea oricărei forme de corupţie.

Au fost afişate în locuri vizibile, în sala de lucru cu publicul

materiale de informare şi avertizare referitoare la infracţiunile de

dare şi luare de mită, modalităţi de sesizare a actelor şi faptelor de

corupţie săvârşite de personalul propriu, aceste informaţii

regăsindu-se şi pe pagina de Internet a serviciului.

Au fost instruiţi periodic lucrătorii în legătură cu cinstea,

corectitudinea şi disciplina de care trebuie să dea dovadă,

prelucrându-se legislaţie cât şi cazuri prezentate în mass-media şi

pe internet; au fost incluse în planul de pregătire continuă teme

referitoare la infracţiunile de corupţie şi în legătură cu corupţia.

Am avut o colaborare foarte bună cu Serviciul Teritorial

Anticorupţie Braşov, având loc întruniri cu lucrători din cadrul

acestei structuri, ocazie cu care a fost dezbătută problematica pe

linia prevenirii şi combaterii faptelor de corupţie în rândul

personalului M.A.I., conform Planului de acţiune pentru

prevenirea şi combaterea corupţiei la nivelul Direcţiei Generale

de Paşapoarte şi Serviciilor Publice Comunitare pentru Eliberarea

şi Evidenţa Paşapoartelor Simple

În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea 340/2004 (*republicată*)

Prefectul judeţului Braşov a emis Ordinul nr. 926 din 06.10.2009

privind costituirea grupului de lucru pentru prevenirea faptelor de

corupţie.

5. Prevenirea şi combaterea crimei organizate, a

traficului ilicit de droguri şi a celorlalte

substanţe interzise, elaborarea unei strategii

de prevenire şi combatere a criminalităţii în

cadrul căreia se vor stabili priorităţile şi rolul

autorităţilor statului, şcolii, familiei şi ale

societăţii civile pentru combaterea acestui

flagel;

Instituția

Prefectului –

Județul Brașov

Instituția Prefectului s-a implicat activ și în lupta împotriva

evaziunii fiscale, astfel la inițiativa instituției și prin colaborarea

tuturor structurilor implicate (Parchetul, Inspectoratul Județean de

Poliție și Inspectoratul de Jandarmi Județean), s-a reușit ca, la

finalul lunii octombrie, să fie organizată o acțiune de amploare în

Gârcini pentru a stopa ilegalitățile forestiere.

Activitate de verificare a infracţiunilor la regimul silvic în zona

Gârcini / oraş Săcele a fost desfăşurată de I.P.J. Braşov în

colaborare cu Parchetul Braşov şi reprezentanţii structurilor

silvice din zonă, în data de 29.10.2013, cu un efectiv de 250

persoane. Acțiunile de control s-au derulat simultan în zona

Săcele, cartier Gârcini și județul Prahova. Au fost închise 8 gatere

neautorizate, prejudiciul adus de către acestea se ridică estimativ

la suma de 600.000 lei, doar pe parcursul anului 2013.

Instituția

Prefectului –

Județul Brașov

Centrul de

Prevenire

1. Proiectul ”lmpreuna impotriva drogurilor” premiul I la

concursul de proiecte A.N.F.P. -pilonul “Parteneriatul-

formula de succes a performantei institutiilor in beneficiul

cetatenilor”

2. Proiectul local„Împreună împotriva drogurilor”

- consolidarea reţelei locale de prevenire a consumului de

Propuneri de îmbunătăţire a

parteneriatului interinsţitutional

1. Crearea şi dezvoltarea unui

cadru organizatoric care să

favorizeze implementarea unei

Evaluare şi

Consiliere

Antidrog Braşov

substanţe stupefiante în mediul preuniversitar, prin

formarea într-un decurs de 3 ani şcolari, în fiecare unitate

de învăţământ din judeţul Braşov a unui formator - cadru

didactic, specializat într-o abordare corectă a

problematicii consumului de droguri

3. Proiectul local „Educaţie pentru sănătate” având la bază

principiul educaţie între egali

- Coordonarea şi monitorizarea acţiunilor realizate la nivel

naţional pentru prevenirea consumului de substanţe /

produse noi cu efecte psihoactive, dăunătoare sănătăţii,

altele decât cele reglementate (substanţe etnobotanice).

- Dezvoltarea activităţilor de prevenire, informare

comunicare în rândul elevilor în comunităţile locale

privind promovarea unui stil de viaţă sănătos

4. Campania VACANȚĂ DE VIS

- identificarea unor alternative de petrecere a timpului

liber a tinerilor aflați în zonele de agrement de pe raza

județului Brasov în vederea creșterii factorilor de

protecție și reducerii factorilor de risc

5. Campanie antidoping

6. Instituția Prefectului Județului Brașov s-a implicat activ prin

participarea la marcarea Zilei Internaționale de Luptă

Impotriva Traficului și Consumului Ilicit de Droguri- 26

iunie precum si a Zilei Mondiale fara Tutun -31 mai ,

facilitând desfășurarea activităților de prevenire atat în

mediul școlar și familial , dar și în mediul comunitar.

STRATEGII JUDEŢENE

ANTIDROG în concordanţă cu

Strategia Naţională Antidrog

2013-2020.

2. Constitutirea unui grup de

lucru ( întalniri trimestriale) cu

participarea atât a instituţiilor

publice cât şi a reprezentanţilor

societăţii civile ,în vederea

elaborării planurilor judeţene de

măsuri în domeniul diminuării

factorilor de risc; concomitent

cu asigurarea sustenabilităţii

financiare şi logistice a

politicilor antidrog la nivel local

( materiale informative, ghiduri,

broşuri, platforme on -line, etc)

3.CLUBUL VOLUNTARULUI

ANTIDROG- nevoia

identificării unui spaţiu destinat

activităţilor cu voluntarii

antidrog în vederea asigurării

impactului scontat la nivelul

comunităţii braşovene a

Campaniilor antidrog

desfăşurate în parteneriat.

4. Diminuarea fenomenului de

consum la nivelul judeţului

Braşov prin eforturi comune de

identificare a unui spaţiu

(conform standardelor naţionale

de asistenţă), necesar CPECA

pentru a se acredita ca furnizor

de servicii sociale - funcţionarea

unui Centru de Asistenţă

Integrată în Adictii.

S.P.C.E.E.P.S.

BRASOV

Au fost încheiate protocoale de colaborare pentru schimbul de

informatii pe linia prevenirii şi combaterii crimei organizate, a

traficului ilicit de droguri şi a celorlalte substanţe interzise; în

acest sens lucratorii compartimentului restricții informează /

sesizează, aceste fapte, autoritaţilor judetene competente,

respectiv B.C.C.O. Brașov si I.P.J. Brașov.

6. Scăderea dinamicii accidentelor de circulaţie,

cu prioritate a acelora care au drept

consecinţe pierderea de vieţi omeneşti;

7. Creşterea eficienţei activităţilor pentru

soluţionarea situaţiilor de urgenţă prin

îmbunătăţirea dotării cu utilaje moderne şi

perfecţionarea profesională a cadrelor;

Comitetul

Judeţean pentru

Situaţii de

Urgenţă Braşov

Pe parcursul semestrului I, prin proiectul Achiziţionare

echipamente specifice pentru îmbunătăţirea capacităţii şi calităţii

sistemului de intervenţie în situaţii de urgenţă şi pentru acordarea

asistenţei medicale de urgenţă şi a primului ajutor calificat, în

Regiunea 7 Centru, proiect finanţat din fonduri europene, au fost

achiziţionate şi livrate pentru Judeţul Braşov 5 autospecialele:

- 1 Autospecială pentru lucru cu apă şi spumă de capacitate

mare (4.000 l), 4x4 (809.189,75 lei fără TVA);

- 3 Ambulanţe de prim ajutor 4x4 (tip B2),

(374.000x3=1.123.500 fără TVA);

- 1 Ambulantă de terapie intensiva (tip C) (529.340 fără

TVA);

Deasemenea, în etapa următoare a proiectului urmează a fi

achiziţionată şi livrată 1 Autospecială pentru lucru cu apa si

spuma de capacitate mica (200 l), varianta de teren (estimat

1x295.740 lei).

Pregătire şi instruire a reprezentanţilor structurilor cu atribuţii în

domeniul situaţiilor de urgenţă s-au desfăşurat în conformitate cu

Planul de pregătire pe anul 2013, aprobat prin Ordinul Prefectului

nr. 242 din 11 aprilie 2013, astfel:

4 convocări cu şefii de servicii voluntare pentru situaţii de

urgenţă – trimestrial;

1 convocare a preşedinţilor comitetelor locale pentru

situaţii de urgenţă;

1 convocare a şefilor serviciilor private pentru situaţii de

urgenţă din judeţul Braşov;

1 convocare a directorilor unităţilor şcolare de învăţământ

din judeţul Braşov;

1 convocare a operatorilor economici care colectează

deşeuri metalice din judeţul Braşov;

1 instruire a componentei preventive a serviciilor voluntare

pentru situaţii de urgenţă;

58 instruiri ale membrilor comitetelor locale pentru situaţii

de urgenţă, desfăşurate cu ocazia controalelor în unităţile

administrativ teritoriale;

75 activităţi practice (exerciţii de alarmare-evacuare

publică în urma simulării unor situaţii de urgenţă generate

de inundaţii şi cutremur) în care au fost angrenate

comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi serviciile

Nealocarea sau alocarea

insuficientă de fonduri necesare

pentru desfăşurarea cu eficienţă

a activităţilor serviciilor

voluntare/private pentru situaţii

de urgenţă, aşa cum rezultă din

prevederile legale în vigoare,

cooperarea greoaie cu unii

reprezentanţi ai autorităţilor

administraţiilor publice locale de

la nivelul localităţilor din judeţ,

şefii serviciilor voluntare pentru

situaţii de urgenţă neavând

pregătirea necesară şi fiind

obligaţi să desfăşoare şi alte

activităţi la nivel local

voluntare pentru situaţii de urgenţă;

2 exerciţii privind accidente hidrotehnice, în care au fost

angrenate Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă

Budila şi Ucea.

4 exerciţii pentru testarea Planului de urgenţă externă şi

alarmare publică (în localităţile Victoria, Zărneşti, Recea,

Dumbrăviţa)

8. Creşterea autorităţii instituţiei prefectului în

procesul de coordonare a activităţii în situaţii

de urgenţă.

Comitetul

Judeţean Pentru

Situaţii de

Urgenţă Braşov

Secretariatul

tehnic al

Comitetul

Judeţean Pentru

Situaţii de

Urgenţă Braşov

1. Creşterea nivelului de instruire prin participarea la activităţile

de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă a personalului

de conducere din administraţia publică locală, a membrilor

comitetului judeţean şi comitetelor locale, a personalului

centrelor operative, celulelor de urgenţă, a inspectorilor şi

personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul protecţiei

civile, a cadrelor tehnice cu atribuţii în domeniul apărării

împotriva incendiilor, a şefilor serviciilor de urgenţă voluntare

şi private.

2. Desfăşurarea unor activităţi de pregătire pe plan local cu

Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, privind activităţile

pe care trebuie să le întreprindă premergător, pe timpul şi după

manifestarea unor tipuri de risc care pot genera situaţii de

urgenţă.

3. Verificarea modului de îndeplinire a măsurilor stabilite în

şedinţele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Braşov şi elaborarea de informări periodice.

4. Actualizarea permanentă a „Schemei riscurilor teritoriale la

nivelul judeţului Braşov” şi a „Planului de analiză şi acoperire

a riscurilor al judeţului Braşov”.

5. „Planul de inştiinţare – alarmare”, Planurile de masuri pentru

intervenţia in caz de cutremur, pentru combaterea efectelor

caniculei, precum şi pentru intervenţiile in sezonul rece.

6. Constituirea Grupei operative, în aplicarea Dispoziţiei comune

I/1931/2013, cu activare în cazul iminenţei producerii unor

situaţii de urgenţă de amploare.

Nerespectarea prevederilor

OMAI nr. 736/2005, privind

asigurarea serviciului de

permanenţă la sediul primăriilor

din judeţul Braşov.

Procent scăzut de participare la

programul de pregătire a

personalului de conducere din

administraţia publică locală (sub

30%).

Nealocarea sau alocarea

insuficientă de fonduri necesare

pentru desfăşurarea cu eficienţă

a activităţilor serviciilor

voluntare/private pentru situaţii

de urgenţă.

POLITICI PUBLICE

1. Creşterea siguranţei cetăţeanului prin

combaterea fenomenului infracţional stradal;

2. Creşterea siguranţei civice în zona instituţiilor

de învăţământ preuniversitar;

3. Reconstrucţia sistemului de politici locale şi

armonizarea cu politicile naţionale;

Sprijinirea/monitorizarea autorităţilor administraţiei publice

locale în elaborarea documentelor de planificare strategică ale

unităţilor administrativ – teritoriale care vizează îmbunătăţirea

condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin conceperea unor măsuri de

stimulare a creşterii economice, în concordanţă cu priorităţile

naţionale de dezvoltare cuprinse în Planul Naţional de Dezvoltare

(documentul de planificare strategică şi programare financiară

multianuală, aprobat de Guvern)

4. Prevenirea şi combaterea corupţiei; S.P.C.E.E.P.S.

BRASOV

Au fost afişate materiale de informare şi avertizare referitoare la

infracţiunile de dare şi luare de mită, modalităţi de sesizare a

actelor şi faptelor de corupţie săvârşite de personalul propriu,

aceste informaţii regăsindu-se şi pe pagina de Internet a

serviciului.

INSTITUTIA

PREFECTULUI

JUDEŢUL

BRAŞOV

A fost adoptat propriul plan sectorial de acţiune pentru

implementarea Strategiei la nivelul instituţiei: desemnarea

consilierului pentru integritate în vederea gestionării problematicii

pentru prevenirea şi combaterea corupţiei; constituirea Grupului

de lucru pentru prevenirea şi combaterea corupţiei; întocmirea

Registrului riscurilor de corupţie şi a Planului de prevenire a

corupţiei la nivelul instituţiei.

5. Prevenirea şi combaterea criminalităţii;

6. Combaterea crimei organizate;

7. Combaterea traficului de droguri;

8. Trafic rutier mai sigur; INSTITUTIA

PREFECTULUI

JUDEŢUL

BRAŞOV

S.P.C.R.P.C.I.V.

BRAŞOV

S-a emis un nou ordin al ministrului privind examinarea

candidatilor in vederea obtinerii permisului de conducere

S-a constituit la nivelul Instituției Prefectului – Județul Brașov

Comisia de Siguranță Rutieră, privind activitatea de examinare și

pregătire a candidaților

Au fost formulate propuneri de

îmbunătățire a legislației atât în

domeniul pregătirii candidaților,

examinarea acestora, cât și în

ceea ce privește funcționarea

școlilor de șoferi;

9. Managementul situaţiilor de urgenţă şi

protecţia infrastructurilor critice;

Instituția

Prefectului –

Județul Brașov

Comisia mixtă de verificare a stării tehnice şi funcţionale a

construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva

inundaţiilor de pe râurile interioare din judeţul Braşov. Au fost

verificate 6 diguri de protecţie împotriva inundaţiilor, 2 acumulări

de apă, 6 lucrări de regularizare a cursurilor de apă, situaţia

stocurilor de materiale şi mijloace de apărare existente, stadiul

reactualizării planurilor locale de apărare împotriva inundaţiilor şi

a planurilor de acţiune în caz de accident de baraj.

Au fost identificate 10 puncte

critice pe cursurile de apă şi

patru cursuri de apă cu vegetaţie

excesivă pentru care s-au propus

măsuri de remediere

10. Servicii publice comunitare mai aproape de

cetăţeni (documente de identitate, permise,

paşapoarte, înmatriculări);

INSTITUTIA

PREFECTULUI

JUDEŢUL

BRAŞOV

S.P.C.R.P.C.I.V.

BRAŞOV

S-au actualizat procedurile de lucru ;

S-a reorganizat serviciul ;

S-au informatizat verificările încrucişate cu ANAF şi RAR

11. Întărirea rolului instituţiei prefectului şi

creşterea eficienţei acesteia, precum şi

precizarea funcţiilor pe care trebuie să le

1. Asigurarea, la nivelul judeţului, a aplicării şi

respectării Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi

a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte

Una dintre cele mai importante

probleme întâlnite este lipsa

încrederii în instituții, precum și

îndeplinească reprezentantul Guvernului în

plan local (funcţia de reprezentare şi funcţia

de autoritate);

normative, a ordinii publice, precum şi a

Programului de guvernare şi a celorlalte

documente de politică publică 1.1. Susţinerea procesului de reformă în administraţia publică

locală

1.1.1. Implementarea priorităţilor de reformă în domeniile

vizând autonomia locală, eficientizarea activităţii adminitraţiilor

publice locale, creşterea gradului de transparenţă, a calităţii şi

accesului la serviciile publice

- Actualizarea bazei de date referitoare la documentele de

planificare teritorială şi de planificare strategică ale

unităţilor administrativ – teritoriale (Strategiile de

dezvoltare durabilă şi PUG-urile).

- Grupul Judeţean de Lucru pentru identificarea şi

eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a

persoanelor, a serviciilor, a mărfurilor şi capitalurilor

- În anul 2013 au fost promovate 30 proiecte de acte

normative , din care 10 s-au materializat prin adoptarea

de HG-uri.

- Instituţia Prefectului Judeţului Braşov, a elaborate şi

publicat informaţiile de interes public, din oficiu pe

pagina de web proprie, iar la biroul de relaţii cu

publicul s-a organizat un punct de informare –

documentare

- Analiza tarifelor la serviciile de alimentare cu apă

potabilă și canalizare-epurare a apelor uzate din

unitățile administrativ teritoriale din județul Brașov

1.2. Implementarea programelor şi strategiilor sectoriale

- Elaborarea planului anual de acţiuni pentru

implementarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în

Programul de Guvernare

- Monitorizarea şi evaluarea stadiului de realizare a

obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare

- Elaborarea raportului anual privind starea economico-

socială a judeţului

1.3. Creşterea gradului de eficienţă a controalelor efectuate

de structurile de specialitate ale instituţiei şi a celor efectuate de

comisiile mixte de control, constituite din reprezentanţi ai

serviciilor publice deconcentrate şi reprezentanţi ai Instituţiei

Prefectului

1.3.1. Elaborarea studiilor şi rapoartelor cu privire la

aplicarea actelor normative în vigoare:

reticența instituțiilor de a

comunica atât interinstituțional

cât și cu mass media și cu

cetățenii.

- au fost solicitate lunar situaţii detaliate privind

controalele desfăşurate de aceste servicii, tematica

abordată, disfuncţionalităţile identificate, masurile

stabilite pentru intrarea în legalitate, precum şi

sancţiunile aplicate. Pentru toţi aceşti indicatori au fost

monitorizate valorile lunare şi au fost întocmite analize

privind evoluţia acestora.

1.3.2. Elaborarea şi aprobarea propunerilor privind

îmbunătăţirea stării de legalitate

- în scopul asigurării coordonării activităţii serviciilor

publice deconcentrate din judeţ au fost organizate 12

ședințe ale colegiului prefectural în cadrul cărora au

fost analizat stadiul implementării programelor,

politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune de la

nivelul judeţului, precum și nevoile şi dificultăţile cu

care se confruntă serviciile publice deconcentrate,

propunându-se măsuri în vederea îmbunătăţirii

activităţii.

1.3.3. Participarea la controalele efectuate de structurile de

specialitate ale instituţiei şi a celor efectuate de comisiile mixte de

control, constituite prin ordinul prefectului

- la nivelul anului 2013 s-au desfășurat un număr de 19

acțiuni de control, pe diverse domenii de activitate -

supraveghere a agenților economici de alimentație

publică și turism, protecția mediului, verificare a

legalităţii unor documente juridice, verificarea

modului de îndeplinire a atribuţiilor de către primari

şi secretari, verificare a infracţiunilor la regimul

silvic, situații de urgență, etc.

1.4. Intensificarea acţiunilor privind protecţia mediului la

nivelul judeţului Braşov

1.4.1. Derularea de acţiuni comune (instituţii de protecţia

mediului, mediu academic, administraţii publice locale,

reprezentanţii societăţii civile) cu scopul identificării şi soluţionării

problemelor de mediu de la nivelul judeţului

- Seminarul “Gestionarea şi administrarea ariilor

naturale protejate din judeţul Braşov”

- Proiect ”Manageri eficienți pentru o NATURA 2000

eficientă” – 05.03.2013, la sediul Instituției

Prefectului, conferință de presă lansare proiect de

către Fundația ProPark. Siturile NATURA 2000 sunt

de importanță majoră pentru județul Brașov,

managementul eficient al acestora este un factor cheie

pentru dezvoltarea durabilă a județului.

1.4.3. Organizarea unui program educaţional permanent la

nivelul instituţiilor de învăţământ din judeţ privind protecţia

mediului

- participare acțiune de ecologizare în zona Săcele

(Gârcini). Protejarea mediului înconjurător este o

datorie morală și civică a fiecărui cetățean. Puterea

exemplului face ca astfel de inițiative să devină

populare și atragă cât mai mulți voluntari.

1.4.4. Efectuarea unui program de acţiuni de control, în sistem

de comisie mixtă, privind salubrizarea judeţului

- Comisia județeană de verificare a modului în care au

fost salubrizate cursurile de apă pentru asigurarea

secțiunilor de scurgere a apelor mari

2. Menţinerea climatului de pace socială şi a unei

comunicări permanente cu toate nivelurile

instituţionale şi sociale, acordând o atenţie

constantă prevenirii tensiunilor sociale 2.1. Asigurarea cooperării cu serviciile publice,

organizaţiile sindicale şi patronale, pentru menţinerea climatului

de pace socială

2.1.1. Organizarea de evenimente comune

- pe parcursul anului 2013 au fost organizate 7 ședințe

ale Comisiei de Dialog Social în cadrul cărora au fost

analizate teme privind problemele angajaților de pe

platforma chimică Făgăraș, problemele salariaților

din administrația publică și învățământ, problemele

cu care se confruntă societățile comerciale din grupul

Electrica, etc.

- Participarea la Conferința regională a Proiectului

„Impreună pentru dezvoltarea dialogului social în

România” – 30.09.2013

2.1.2. Promovarea propunerilor formulate de partenerii

sociali la nivel central

- În cadrul Comisiei de Dialog Social a fost

discuta sindicale şi patronale propuneri de

modificare a Legii 62/2011, legea dialogului

social, care au fost transmise Ministerului

Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi

Persoanelor Vârstnice.

- medierea unei întâlniri între ministrul delegat

pentru energie și reprezentanții sindicatelor din

chimie și petrochimie pentru modificarea

calendarului de creștere al prețului la gazele

naturale;

- întâlnire între liderii sindicali şi parlamentarii

din colegiile parlamentare ale judeţului Braşov 2.2. Îmbunătăţirea promovării politicilor guvernamentale în

domeniu

2.2.1. Informarea constantă a partenerilor sociali cu privire

la politicile guvernamentale în domeniu formării profesionale a

adultilor, a securității și sănătății în muncă – instrument în

atingerea obiectivelor dezvoltării resurselor umane

3. Garantarea respectării legalităţii actelor emise sau

adoptate de autorităţile administraţiei publice

locale 3.1. Asigurarea legalităţii tuturor actelor administrative emise de

administraţiile publice locale din judeţ

3.1.1. Monitorizarea permanentă a termenului de comunicare

a actelor emise de administraţiile publice locale

3.1.2. Examinarea sub aspectul legalităţii, în termenele

prevăzute de lege, actele administrative adoptate sau emise de

autorităţile administraţiei publice locale

- 50.769 acte administrative adoptate şi emise din care

- 5.508 hotărâri Consiliul local şi 45.261 dispoziţii

Primar

3.1.3. Sesizarea instanţei de contencios administrativ, cu

motivarea corespunzătoare, în cazul actelor emise de autorităţile

administraţiei publice locale considerate nelegale

- 112 Acte administrative supuse procedurii prealabile

de atenţionare sau atacate la instanţa de Contencios

Administrativ din care 63 Hotărâri Consiliul local şi

49 Dispoziţii Primar

3.2. Aplicarea unitară a tuturor actelor normative la nivelul

judeţului

3.2.1. Instruirea secretarilor de localităţi

- în luna martie 2013 la Casa de Cultură a Municipiului

Făgăraş, au fost convocaţi primarii, secretarii şi

consilierii locali ai autorităţilor publice locale din

zona Făgăraş,

- în cursul lunii mai, au fost invitați la sediul Instituţiei

Prefectului primarii, viceprimarii şi secretarii UAT-

urilor din judeţ,

- au fost dicutate teme privind controlul de legalitate al

actului administrativ, situaţia statistică a actelor

administrative, obiective în sarcina secretarilor,

stadiul aplicării legilor fondului funciar, aplicarea

prevederilor Legii nr.10/2001 – situaţia pe localităţi,

situaţia litigiilor existente pe rolul instanţelor,

Dezbateri privind problematica cu care se confruntă

UAT-urile din zonă

4. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de

urgenţă 4.1. Prevenirea apariţiei situaţiilor de urgenţă prin identificarea şi

eliminarea/controlul factorilor de risc

4.1.1. Participarea la acţiuni de verificare a respectării

actelor normative din domeniu

- în perioada martie-aprilie s-au desfăşurat acţiuni

specifice de protecţie în caz de inundaţii, fenomene

meteorologice periculoase şi poluări accidentale,

constând în inspecţii comune şi verificări în teren,

privind starea tehnică şi funcţională a construcţiilor

hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor,

a lucrărilor de regularizare a cursurilor de apă, cu

evidenţierea zonelor colmatate, a consolidărilor de

mal avariate, precum şi a pragurilor de fund

deteriorate;

- verificări privind asigurarea permanenţei la primării,

pe zone de risc, după transmiterea unor atenţionări;

- instruirea primarilor privind gestionarea situaţiilor de

urgenţă generate de fenomene meteorologice

periculoase;

- verificarea mijloacelor de înştiinţare-alarmare, a

spaţiilor de evacuare în situaţii de urgenţă şi a

documentelor pe aceste linii;

- verificarea existenţei şi utilizării surselor de apă

pentru alimentarea autospecialelor de stins incendii;

4.1.2. Verificarea stadiului aplicării măsurilor impuse de

prefect, ca preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de

Urgenţă

4.1.3. Alertarea administraţiilor publice locale cu privire la

iminenţa unor eventuale situaţii de urgenţă

- Secretariatul Tehnic Permanent al Comitetului

Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Braşov a fost

notificat în cursul anului 2013 despre iminenţa

producerii unor fenomene meteorologice periculoase,

înregistrând 108 atenţionări hidrometeorologice din

care 85 „COD GALBEN”, 23 informări

meteorologice cu privire la prognozele, avertizările şi

observaţiile referitoare la producerea fenomenelor

meteorologice periculoase, înainte de manifestare cât

şi pe timpul derulării evenimentelor.

4.1.4. Organizarea de evenimente de instruire şi pregătire cu

toţi factorii implicaţi

- În cursul anului 2013, în scopul îndeplinirii

atribuţiilor ce îi revin, Comitetul Judeţean pentru

Situaţii de Urgenţă Braşov a organizat şi desfăşurat 5

şedinţe şi a participat la 7 videoconferinţe

- realizarea activităţilor de informare preventivă la 78

localităţi şi a 688 acţiuni de informare preventivă la

instituţii şi operatori economici asupra factorilor de

risc şi a măsurilor de siguranţă care se impun a fi

respectate la producerea situaţiilor de urgenţă;

- organizarea activităţilor specifice în cadrul

Programului „Şcoala Altfel” şi a concursurilor „Cu

viaţa mea apăr viaţa"– faza judeţeană şi "Prietenii

Pompierilor” în colaborare cu Inspectoratul Şcolar

Judeţean Braşov. Cu această ocazie s-au prezentat

materiale informative de comportare în situaţii de

urgenţă, prezentarea tehnicii din dotare şi exerciţii

demonstrative de intervenţie în situaţii de urgenţă;

- instruirea personalului obiectivelor economice şi

instituţiilor, precum şi al cetăţenilor cu privire la

modul de comportare în cazul producerii situaţiilor de

urgenţă, prin organizarea şi desfăşurarea a 449 de

exerciţii de alarmare, evacuare şi intervenţie în caz de

incendiu, 75 exerciţii de alarmare - evacuare la

localităţi în urma simulării unor situaţii de urgenţă

generate de inundaţii şi cutremur, 4 exerciţii privind

testarea Planurilor de Urgenţă Externă în cazul

producerii unor accidente majore, 2 exerciţii privind

accidentul hidrotehnic şi 1 exerciţiu privind urgenţa

radiologică la Sitalul Clinic Judeţean de Urgenţă

Braşov. Pentru aceste activităţi au fost întocmite şi

distribuite pliante cu reguli de comportare in cazul

producerii unor situaţii de urgenţă specifice;

4.2. Gestionarea operativă a situaţiilor de urgenţă apărute

4.2.1. Întocmirea de rapoarte privind evoluţia evenimentelor

în caz de situaţii de urgenţă

- în data de 09.07.2013, comisia formată din

reprezentanţi ai Secţiei de Drumuri Naţionale

Braşov, Direcţiei Regionale de Drumuri şi Poduri

Braşov, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă

”Ţara Bârsei” al judeţului Braşov şi Direcţiei

Regionale în Construcţii Centru, a constatat pagubele

produse datorită ploilor abundente din perioada

30.06-31.06.2013, pe DN 73A, la km 16+204;

- în data de 30.10.2013, urmare a sesizării Asociaţiei de

proprietari Prunului 30 Aurora, comisia formată din

reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului, Direcţiei

Regionale în Construcţii Centru, Poliţiei Locale

Braşov, Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă

”Ţara Bârsei” al judeţului Braşov, a constatat avariile

la imobilul din Braşov, str. Prunului, nr.30;

- în data de 22.10.2013, urmare a raportului operativ al

Comitetului local pentru Situaţii de Urgenţă Rupea din

18.10.2013, comisia formată din reprezentanţi ai

Instituţiei Prefectului, Direcţiei Regionale în

Construcţii Centru, Companiei Apa, Inspectoratului

pentru Situaţii de Urgenţă ”Ţara Bârsei” al judeţului

Braşov şi primăriei Rupea a constatat pagubele

produse pe str. Cimitirului la nr.10 şi 12, ca urmare a

alunecării de teren produsă în cursul zilei de

16.10.2013.

4.2.2. Dispunerea măsurilor pentru intervenţii în cazul unor

situaţii de urgenţă

- Managementul situaţiilor de urgenţă la nivelului

judeţului Braşov în anul 2013, a presupus în perioada

predezastru adoptarea de către comitetul judeţean a

următoarelor acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv

prin întocmirea şi/sau reactualizarea următoarelor

documente:

a) Planul de înştiinţare-alarmare al judeţului

Braşov;

b) Schema de Riscuri Teritoriale a judeţului

Braşov;

c) Planul de analiză şi acoperire a riscurilor la

nivelul judeţului Braşov;

d) Planul de măsuri pentru prevenirea şi

atenuarea efectelor caniculei şi a secetei

prelungite la nivelul judeţului Braşov;

e) Planului de intervenţie în caz de cutremur la

nivelul judeţului Braşov;

f) Planul de măsuri dispuse la nivelul judeţului

Braşov pentru asigurarea condiţiilor de

desfăşurare normală a activităţilor economice

şi sociale în sezonul de iarnă 2013 -2014;

g) Planul de activităţi al Comitetului Judeţean

pentru Situaţii de Urgenţă Braşov pentru

anul 2013.

5. Garantarea dreptului de proprietate 5.1. Eliberarea titlurilor de proprietate pentru suprafeţele de

teren agricol şi forestier reconstituite persoanelor îndreptăţite în

temeiul legilor fondului funciar

- În anul 2013 Comisia judeţeană de aplicare a legilor

fondului funciar a adoptat un număr de 541 hotărâri,

din care: 518 hotărâri pentru categoria de terenuri

agricole şi 23 hotărâri pentru categoria de terenuri

forestiere

- nivelul comisiei judeţene de aplicare a legilor

fondului funciar sau adoptat un număr de 23 hotărâri

în ceea ce priveşte validarea terenurilor cu destinaţie

forestieră

5.2. Întocmirea dosarelor de despăgubiri persoanelor îndreptăţite

conform legilor fondului funciar şi a altor legi speciale

5.2.1.Verificarea documentaţiilor elaborate de comisiile

locale

5.3. Soluţionarea tuturor notificărilor adresate unităţilor

administrativ teritoriale conform Legii nr. 10/2001

- Sintetic situaţia privind Legea nr.10/2001, la nivelul

judeţului Braşov, se prezintă astfel:

Număr notificări judeţ: 5755

a) pentru 577 s-au emis Dispoziţii de restituire în

natură

b) pentru 1226 s-au emis Dispoziţii pentru restituire

în echivalent

c) pentru 65 s-au emis Dispoziţii pentru

compensarea cu alte bunuri sau servicii

d) pentru 303 s-au emis Dispoziţii privind

combinarea măsurilor reparatorii

e) pentru 1525 s-au emis Dispoziţii de respingere

f) au fost redirecţionate 1303 notificări

g) 726 notificări nu sunt soluţionate

5.4. Aplicarea Legea 165/2013

5.4.1. Monitorizarea modului de derulare a procedurilor de

inventariere a terenurilor de către comisiile locale

5.4.2. Elaborarea situaţiilor centralizatoare la nivelul judeţului

privind necesarul/disponibilul de teren în vederea finalizării

procedurilor de reconstituire a drepturilor de proprietate

- Deplasarea în teren, pe zone ale judeţului (Rupea,

Făgăraş, Prejmer, Râşnov), pentru instruirea

membrilor comisiilor. La aceste întâlniri au fost

prezentate, în colaborare cu OCPI Braşov,

prevederile legale şi punctul de vedere al instituţiei cu

privire la calendarul desfăşurării lucrărilor şi modul

de întocmire a acestora, astfel încât la nivelul

judeţului să existe un mod unitar de abordare a legii.

- Au fost elaborate, de către Instituţia Prefectului, şi

transmise către UAT-uri, machete pentru

centralizarea datelor aplicării legilor fondului funciar

de la apariţia Legii nr. 18/1991 şi până în prezent, atât

pentru terenul agricol cât şi pentru fondul forestier.

- Pentru buna desfăşurare a lucrărilor, comisiilor le-au

fost puse la dispoziţie, de către Compartimentul Fond

Funciar din cadrul instituţiei, toate hotărârile şi

anexele validate cu modificările operate pentru toate

legile fondului funciar.

- Monitorizarea activităţii comisiilor s-a realizat atât de

către preşedintele numit al comisiei cât şi de comisia

de monitorizare constituită prin ordin al Prefectului

Judeţului Braşov.

- În cadrul derulării lucrărilor de inventariere,

preşedinţii desemnaţi din cadrul instituţiei , cu

sprijinul compartimentului de fond funciar, care au

participat la aceste şedinţe, au susţinut un număr de

250 întâlniri/şedinţe de lucru, în cadrul cărora au fost

verificate datele înscrise în machetele puse la

dispoziţia comisiilor de către Instituţia Prefectului,

pentru evitarea neconcordanţelor la completarea

anexelor la HG 401/2013.

- Urmare a tuturor acestor demersuri, la data de

17.12.2013, la OCPI Braşov au fost depuse un număr

de 42 documentaţii finalizate, rămânând nefinalizate

un număr de 16 UAT-uri

6. Asigurarea monitorizării serviciilor publice

deconcentrate 6.1. Întărirea rolului Colegiului Prefectural

- Pe parcursul anului 2013 au fost emise un număr de 5

hotărâri ale colegiului prefectural

6.2. Întărirea mecanismului de monitorizare a serviciilor

publice deconcentrate

6.2.1. Distribuirea responsabilităţii monitorizării SPD-urilor

pentru fiecare angajat SAECIDEMSPD în parte

- Prin intermediul Notei de serviciu nr. 849/15.01.2013

şi al Ordinului Prefectului nr. 717/3.10.2013 s-a făcut

repartizarea atribuţiilor de monitorizare a SPD-urilor

la nivelul personalului SAECIDEMSPD. Angajaţii

serviciului au realizat rapoarte lunare de activitate ale

SPD-urilor monitorizate, o atenţie deosebită

acordându-se activităţilor de control desfăşurate de

SPD-urile cu acest gen de atribuţii, pentru care au

fost realizate raportări distincte.

6.2.2. Monitorizarea activităţii SPD-urilor

- În scopul realizării obiectivelor cuprinse în Programul

de Guvernare, Instituţia Prefectului – Judeţul Braşov,

prin aparatul de specialitate, a urmărit activitatea

serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale

celorlalte organe centrale organizate în judeţ, cât şi

modul de conlucrare dintre autorităţile administraţiei

publice locale şi serviciile publice deconcentrate,

examinând totodată stadiul de execuţie a unor lucrări

şi acţiuni care se derulează în comun.

6.2.3. Organizarea de evenimente comune (la care se adaugă

comisiile speciale din cadrul Instituţiei Prefectului)

- Comisia de Dialog Social de la nivelul Judeţului

Braşov

- Colegiul Prefectural

- Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

- Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru

Problemele Persoanelor Vârstnice

- Comisia judeţeană privind incluziunea socială

- Comisia de evaluare pentru stabilirea și plata

despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale

tăiate, ucise sau altfel afectate în viderea lichidării

rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor

- Centrul Local de Combatere a Bolilor

- Comisia de elaborare a proiectelor de acte normative

7. Asigurarea unui management de performanţă al

resurselor instituţiei 7.1.Aplicarea principiilor managementului performant al

resurselor umane

7.1.1. Participarea angajaţilor la cursuri de perfecţionare

- În anul 2013, au participat la cursuri de perfecţionare

un număr de 5 funcţionari publici din cadrul instuţiei.

Activitatea de pregătire profesională a fost organizată

pe grupe de pregătire, temele prelucrate cuprinzând în

principal noile prevederi legale astfel : Programul de

formare specializată pentru ocuparea unei funcţii

publice, corespunzătoare categoriei înalţilor

funcţionari publici pentru anul 2013, Management

modern în administraţia publică – eficientizarea

serviciului public, Management financiar în

instituţiile publice,Specialist în domeniul

managementului de proiect, Expert achiziţii publice,

Achiziţii publice

7.1.2. Diseminarea la nivelul instituţiei a cunoştinţelor

dobândite cu prilejul unor astfel de cursuri.

- Temele abordate au fost în strânsă legătură cu

activitatea funcţionarilor, drept urmare cunoştinţele

dobândite au fost aplicate în mod direct la fiecare loc

de muncă în cadrul instituţiei, unde în mare parte

atribuţiile sunt unice.

7.1.3. Evaluarea activităţii fiecărui angajat

- Urmare activităţii de evaluare, pentru anul 2013,

calificativele acordate anagajaţilor

în proporţie de 100% sunt bine şi foarte bine

7.1.4. Actualizarea fişelor posturilor şi a tuturor

documentelor necesare activităţii instituţiei

- Având în vedere prevederile Ordinului nr 105 / 2013,

la nivelul instituţiei s-a constituit o comisie în

vederea elaborării Regulamentului de Organizare si

Funcţionare.În acest sens s-a făcut corespondenţă cu

Ministerul Afacerilor Interne, Regulamentul de

Organizare şi Funcţionare este în lucru , astfel încât

să fie respectate criteriile de elaborare la finalizarea

acestuia.

- După obţinerea avizelor de la Direcţia Juridică şi

Managementul Resuselor Umane din cadrul

Ministerului Afacerilor Interne, Prefectul va emite

Nota Internă şi va solicita în termen de 5 zile şefilor

de servicii, intocmirea fişelor de post.

7.2. Planificarea şi gestionarea raţională a resurselor

financiare şi materiale

7.2.1. Elaborarea bugetului instituţiei bazat pe proiectele şi

programele compartimentelor.

- Împreună cu compartimentele de specialitate s-a

asigurat fundamentarea, întocmirea şi înaintarea la

termenele dispuse de ordonatorul de credite ierarhic

superior, a proiectului bugetului instituţiei, pe

capitole de finanţare şi naturi de cheltuieli.

- Pe parcursul exerciţiului financiar, au fost desfăşurate

activităţi de actualizare şi modificare a bugetului,

inclusiv prin virări de credite în semestrul al doilea,

potrivit metodologiei stabilite prin legea finanţelor

publice, în concordanţă cu nevoile instituţiei şi

potrivit dispoziţiilor ordonatorului de credite ierarhic

superior.

- A fost asigurată execuţia de casă a bugetului

instituţiei, cu respectarea condiţiilor specifice fiecărei

faze a execuţiei bugetare, respectiv angajarea,

lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor, pe baza

procedurilor de sistem si operaţionale proprii,

elaborate în acest scop.

- În anul 2013, Instituţia Prefectului Judeţul Braşov a

beneficiat de resurse bugetare în sumă de 4.987,79

mii lei, din care s-au deschis credite bugetare în sumă

de 4.985,67 mii lei, rezultând un procent de execuţie,

la nivelul deschiderilor bugetare de 99,95%.

7.2.2. Utilizarea raţională a resurselor financiare şi materiale

- Fondurile alocate au fost utilizate pentru cheltuieli

materiale şi servicii, necesare desfăşurării activităţilor

curente ale instituţiei şi pentru plata drepturilor

salariale cuvenite persoanlului, respectându-se

principiile unei bune gestiuni financiare, în special

ale economiei şi eficienţei cheltuielilor.

- În desfăşurarea operaţiunilor curente s-a avut în

vedere gestionarea raţională, continuă şi eficientă a

mijloacelor financiare, materiale şi umane şi s-a

concretizat prin asigurarea ritmică, în limita

creditelor bugetare aprobate şi deschise, a bazei

tehnico- materiale şi financiare necesare desfăşurării

normale a activităţii instituţiei cu respectarea

riguroasă a disciplinei financiar – bugetare privind

destinaţia creditelor şi legalitatea operaţiunilor de

incasări şi plăţi.

- Eficienţa utilizarii fondurilor publice alocate a fost

asigurată prin:

a) Exercitarea controlului financiar preventiv

propriu asupra tuturor operaţiunilor care

afectează fondurile publice şi patrimoniul public

b) Angajarea, lichidarea,ordonanţarea şi plata

cheltuielilor instutuţiei, precum şi organizarea,

evidenţa şi raportarea angajamentelro legale şi

bugetare

c) Monitorizarea cheltuielilor de personal, materiale

şi a contului de execuţie privind plăţile şi

cheltuielile efectuate

d) Intocmirea documentelor de plată pentru

achitarea facturilor, reprezentând achiziţii de

materiale, prestări servicii, mijloace fixe şi pentru

achitarea drepturilor de personal

e) Inregistrarea tuturor operaţiunilor contabile (

situaţii conturi, note contabile, balanţe de

verificare, registrul jurnal, analiza soldurilor

conturilor contabile )

7.2.3. Creşterea eficacităţii activităţii de control financiar

preventiv intern

- Controlul financiar preventiv se exercită conform

regelementărilor în vigoare prin viză, in acest sens a

fost elaborat şi actualizat cadrul comun orientativ

privind operaţiunile supuse controlului financiar

preventiv, s-a întocmit proiectul de ordin al

prefectului privind desemnarea persoanelor care

exercită controlul financiar preventiv în calitate de

tutular şi respectiv de înlocuitor.

- În anul 2013 exercitarea controlului financiar

preventiv propriu s-a efectuat asupra tuturor

operaţiunilor care afectează fondurile publice şi

patrimoniul public şi nu s-au înregistrat refuzuri de

viză de control finanaciar preventiv.

7.3. Îmbunătăţirea sistemului de control intern/managerial

7.3.1. Elaborarea şi actualizarea planului de dezvoltare a

sistemului de control intern/managerial

- Activitatea SCIM s-a derulat în cursul anului trecut în

baza Programului anual de dezvoltare a sistemului de

control intern/managerial la nivelul entităţii publice

nr. 2570/8.02.2013.

7.3.2. Monitorizarea punerii în aplicare a planului

- Semestrial, secretarul SCIM a transmis către MAI

Situaţia centralizatoare privind stadiul implementării

a programului de dezvoltare a sistemului de control

intern/managerial la nivelul Instituţiei Prefectului

Judeţul Braşov. În urma monitorizării s-a decis:

a) elaborarea Strategiei de eficientizare a activităţii

Instituţiei Prefectului Judeţul Braşov 2013-2014

şi a Planului strategic aferent;

b) operaţiunea de evaluare, întocmire şi revizuire a

procedurilor interne utilizate la nivelul Instituţiei

Prefectului Judeţul Braşov, conform Ordinului

Prefectului nr. 176/19.03.2013;

c) reactualizarea listei de activităţi a instituţiei şi

implicit a listei activităţilor procedurabile;

d) operaţiunea de actualizare a Registrului de riscuri

al Instituţiei Prefectului Judeţul Braşov, conform

Ordinului Prefectului nr. 469/10.07.2013;

e) inventarierea funcţiilor sensibile de la nivelul

Instituţiei;

f) elaborarea Strategiei de control a Instituţiei

Prefectului Judeţul Braşov nr. 17622/23.12.2013

şi a planului de acţiune aferent;

g) elaborarea Inventarului situaţiilor generatoare de

întreruperi în derularea activităţii de la nivelul

Instituţiei Prefectului Judeţul Braşov.

7.3.3. Eficientizarea procesului de autoevaluare

- Semestrial s-a realizat operaţiunea de autoevaluare a

sistemului de control intern/managerial al instituţiei.

Toate activităţile derulate în cursul anului 2013 au

fost evaluate în luna ianuarie 2014, prin procedura de

autoevaluare, iar în urma concluziilor centralizate în

Raportul asupra sistemului de control

intern/managerial la data de 31 decembrie 2013, emis

de prefect, a rezultat că sistemul este conform cu

standardele cuprinse în Codul controlului

intern/managerial.

7.4. Creşterea rolului activităţii de audit intern

7.4.1. Derularea misiunilor de audit intern

- Inventarierea patrimoniului 03.01-08.032013

- încadrarea și salarizarea personalului 18.03-

07.05.2013

- drepturi bănești 20.05-05.07.2013

- evidența, păstrarea, circulația și utilizarea

formularelor cu regim special 08.07-23.08.2013

- sistemul de control intern sub toate formele –

SPCEEPS 26.08-15.11.2013

- sistemul de control intern consiliere - SPCRPCÎV

25.11-20.12.2013

7.4.2. Urmărirea implementării recomandărilor

8. Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor

europene la nivelul judeţului 8.1. Facilitarea creşterii gradului de cunoaştere a modalităţilor

de accesare a fondurilor europene de către eventualii beneficiari de

la nivelul judeţului

8.1.1. Informarea eventualilor beneficiari cu privire la

posibilităţile de finanţare existente

- participarea alături de OJPDRP Braşov la campania

de informare privind fondurile europene pentru

dezvoltare agriculturii şi a satului românesc „PNDR

vine în satul tău!”

8.1.2. Acordarea de consultanţă eventualilor beneficiari

- 7 potenţiali beneficiari persoane fizice au solicitat

informaţii privind liniile de finanţare deschise pentru

mediul rural;

- 11 potenţiali beneficiari persoane juridice au solicitat

informaţii privind POS CCE şi POS DRU.

8.1.3. Monitorizarea proiectelor cu finanţare europeană

depuse de administraţiile publice locale şi de SPD-uri

- întocmirea lunar a situaţiei privind rezultatele

obţinute la nivel judeţean în procesul de absorbţie a

fondurilor europene, în conlucrare cu autorităţile

publice locale, structurile subordonate acestora şi alte

instituţii publice din judeţ:

a) 56 proiecte aplicate de autorităţile publice locale

şi structurile subordonate acestora;

b) 69 proiecte aplicate de alte instituţii publice din

judeţ.

8.1.4. Elaborarea de informări cu privire la liniile de

finanţare deschise

- au fost elaborate 33 de informări, destinate

potenţialilor beneficiari de finanţări nerambursabile,

prin care s-au promovat liniile de finanţare active,

atât în format letric cât şi în format electronic.

8.1.5. Identificarea potenţialilor parteneri pentru derularea

unor proiecte comune

- actualizarea permanentă a bazei de date a ONG-urilor

active la nivelul judeţului.

8.1.6. Monitorizarea protocoalelor de înfrăţire încheiate de

administraţiile publice locale din judeţ cu localităţi din străinătate

- protocol de înfrăţire încheiat între mun. Săcele şi loc.

Edineţ din Republica Moldova la data de 20.06.2013.

8.1.7 Proiecte derulate în parteneriat

- Derularea, în parteneriat cu Agenţia Naţională a

Funcţionarilor Publici a proiectului “Îmbunătăţirea

dialogului social pentru funcţionarii publici, ID

2012/104611”, finanţat printr-un grant acordat de

către Guvernul Norvegiei prin intermediul

Granturilor Norvegiene 2009-2014, în cadrul

Programului Muncă Decentă şi Dialog Tripartit.

- Derularea, în parteneriat cu Institutul Naţional de

Statistică a proiectului „Îmbunătăţirea capacităţii

administraţiei publice de măsurare a performanţelor

administrative – baze de date, metodologii,

instrumente de modernizare şi standardizare a

tehnicilor de raportare statistică şi de caracterizare a

performanţelor administraţiei publice” – cod SMIS

26932, depus în cadrul Programului Operaţional

Dezvoltarea Capacutăţii Administrative, finanţat prin

Fondul Social European.

- Derularea, în parteneriat cu Ministerul Afacerilor

Interne a proiectului „Dezvoltarea capacităţii

instituţionale a M.A.I. în domeniul gestionării

dosarelor europene, al transpunerii şi al aplicării

acquis-ului comunitar” – cod SMIS 32862, depus în

cadrul Programului Operaţional Dezvoltarea

Capacutăţii Administrative, finanţat prin Fondul

Social European.

- Derularea, în parteneriat cu Organizaţia Naţională

Cercetaşii României – Filiala Braşov ”Virgil Oniţiu”

a proiectului ”Cooperarea internistituţională între

mediul cercetăşesc şi mediul public – între deziderat

şi realitate” – cod SMIS 40208, depus în cadrul

Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii

Administrative 2007-2013, cofinanţat prin Fondul

Social European

- Proiectul “STREAMS-2-SUPPRESS FIRES -

Utilizing Stream Waters in the Suppression of Forest

Fires with the help of New Technologies”, finanţat

prin Programul Operaţional Comun Bazinul Mării

Negre 2007-2013 – Un reprezentat al Instituţiei

Prefectului Judeţul Braşov este membru al Reţelei

Naţionale de Vecinătate, constituită prin intermediul

acestui proiect.

9. Furnizarea cu celeritate a unor servicii de calitate

cetăţenilor 9.1 Emiterea documentelor într-un termen cât mai scurt

9.1.1. Identificarea şi implementarea de metode de reducere

a timpilor necesari pentru emiterea actelor

- Începând cu data de 21 mai 2010 s-a modificat

procedura de eliberare a apostilelor utilizându-se un

formular nou cu caracter naţional asimilat comunităţii

europene, elaborându-se în acest sens şi un nou

regulament cadru de efectuare a operaţiunilor pentru

apostilare acte administrative cu evidenţierea acestora

la nivel naţional pe judeţe, în format electronic.

- În perioada analizată s-au înregistrat un număr de

2.742 cereri formulate de către persoanele fizice

cetăţeni români sau străini şi persoanele juridice, care

au solicitat apostilarea unui număr total de 3.939 acte,

persoane fizice -1.905 cereri pentru 2.751 acte,

persoane juridice 837 cereri pentru 1.188 acte.

- Programul de desfăşurare a apostilei, este zilnic, între

orele 900

– 1100

, cu restituirea documentelor după

orele 1400

, excepţie făcând ziua de vineri când

restituirea documentelor se face începând cu ora 1200

9.1.2. Rezolvarea cu celeritate a contestaţiilor şi plângerilor

depuse de cetăţeni

- În anul 2013 la Instituţia Prefectului Judeţul Braşov

s-au înregistrat 18175 de documente, 890 adrese

inaintare dispoziţii de primar şi hotărâri emise de

consiliile locale, 5661 corespondenţă cu instanţele

judecătoreşti, 758 petiţii, audienţe 82.

- Din totalul de 758 petitii înregistrate în anul 2013, s-

au soluţionat 416 pozitiv sau parţial pozitiv, 48

negativ, 73 de cazuri a fost declinată competenţa

către organele de justiţie ori parchet, în 67 de situaţii

au fost comunicate petenţilor precizările necesare

privind posibilitatea legală de soluţionare, 76 sunt în

curs de soluţionare, iar 78 au fost clasate direct.

9.1.4. Actualizarea şi respectarea procedurilor de lucru

- Operaţiunea de evaluare, întocmire şi revizuire a

procedurilor interne utilizate la nivelul Instituţiei

Prefectului Judeţul Braşov, conform Ordinului

Prefectului nr. 176/19.03.2013. În urma acestui

proces au fost anulate 50 de proceduri (pe motive ce

ţin de modificarea structurii organizaţionale a

instituţiei sau modificarea legislaţiei), au fost

revizuite şi actualizate 111 proceduri şi s-au adăugat

în Registrul de Proceduri al instituţiei 78 proceduri

noi. La data de 31 decembrie 2013 în Registrul de

proceduri al instituţiei figurau 189 proceduri active,

dintre care 95 la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul

Braşov şi 94 la nivelul serviciilor publice comunitare.

10. Promovarea instituţiei şi îmbunătăţirea relaţiilor

sale cu mediul extern Pentru a reprezenta cu succes Guvernul în teritoriu și pentru

a consolida rolul de liant al instituției, Instituția Prefectului –

Județul Brașov, prin prefectul Mihai Mohaci, pe parcursul anului

2013, a participat la 107 evenimente și acțiuni, organizate de

Instituția Prefectului, societatea civilă sau de alte instituții.

Totodată, Instituția Prefectului – Județul Brașov este adepta

dezvoltării relațiilor internaționale cu scopul de a promova județul

Brașov în întreaga lume, de a atrage potențiali investitori, de a

promova valorile și tradițiile multiculturale. În acest sens, pe

parcursul anului 2013, a avut loc 11 întâlniri bilaterale cu

reprezentanţii următoarelor ţări: Germania, Anglia, Franţa, China,

Spania, Elveţia şi Republica Moldova.

Astfel a fost îndeplinită atât funcția de reprezentare, cât și

cea de autoritate abordând cu success, professionalism și

răspundere următoarele aspecte:

Funcția de reprezentare:

- Sprijin, support și promovare pentru investitorii care

au ales județul Brașov și care deja își aduc aportul la

dezvoltarea acestuia

- Activități menite să contribuie la consolidarea oridinii

și siguranței publice

- Organizare, participare și promovare evenimente și

acțiuni de natură culturală și istorică

- Întărirea rolului educației și încurajarea tuturor

inițiativelor menite să promoveze educația și rolul său

primordial în formarea individuală

- Sprijinirea inițiativelor comunitare, exemplu –

memoriul Junilor: Brașov – capital regiunii Centru

- Importanța inițiativelor din domeniul sănătății, în

special abordările punctuale ale diverselor suferințe și

consilierea oferită pacienților

- Colaborare, sprijin, implicare și promovare pentru

acțiunile menite să protejeze mediul înconjurător

- Consolidarea relațiilor internaționale prin primirea

delegațiilor, identificarea oportunităților de

colaborare și investiții, sprijinirea minorităților

(etnicii germani)

- Sprijin pentru persoanele în nevoie sau cu posibilități

materiale limitate

Funcția de autoritate:

- Implicare în organizare F.O.T.E. Brașov 2013

- Rezolvarea problemelor concrete ale cetățenilor, de la

probleme de legalitate până la probleme sociale

- Implicare în combaterea evaziunii fiscale

- Inițiative în asigurarea serviciilor de calitate în turism

- Inițiative pentru protejarea mediului înconjurător și

combaterea poluării

- Dialog și colaborare cu cetățenii, unitățile

administratic teritoriale, instituțiile publice și ONG-

urile.

Îndeplinirea atribuțiilor și întărirea rolului Instituției

Prefectului mai poate fi analizată și din perspectiva

comunicării cu mass media, astfel:

- 273 articole apărute în presa scrisă locală,

majoritatea cu tentă pozitivă, doar câteva au fost

neutre, nici unul negativ

- 24 de comunicate de presă

- 17 emisiuni la televiziunile locale și 33 de intervenții

de scurtă durată

- 19 conferințe de presă.

12. În cadrul cooperării internaţionale o atenţie

aparte trebuie acordată cooperării poliţieneşti

în vederea combaterii criminalităţii

transfrontaliere, dar şi a criminalităţii comise

de cetăţenii români în străinătate;

S.P.C.E.E.P.S.

BRASOV

Colaborare directa prin schimburi de informatii pe linia aplicării

prevederilor legale privind restricţionarea dreptului la libera

circulaţie.

13. De asemenea, cooperarea cu instituţiile din

sistemul de securitate internă al UE

(FRONTEX, EUROPOL) reprezintă o

componentă esenţială a activităţii ministerului

pentru implementarea politicilor europene în

domeniu;

14. Cooperarea cu INTERPOL, dar şi în

formatele de cooperare regională în Europa

de S-E va rămâne o preocupare importantă a

conducerii ministerului.

Verificat, şef serviciu Gabriel Necula 26.02.2014

Întocmit, consilier juridic Cătălin Popa 26.02.2014 D:\catalin\d\My Documents\Acte 2014\G-3\Stadiul Program de Guvernare 2013\Macheta de lucru stadiu ian-2013.docx