Post on 15-Sep-2018
Projet
ELABORation d’une stratégie
nationale de mécanisation
Plan de la présentation
• Rappel des objectifs du projet
• Approche générale adoptée (At1)
• Plan de travail
• Diagnostic de la situation actuelle– Zonage
– Etude de la documentation
– Travail de terrain (régions visitées, acteurs rencontrés, guide d’entretien)
• Résultats préliminaires
• Développement de la base des données
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Plan de la présentation
• Résultats du diagnostic1. Politiques de l’Etat et cadre institutionnel
2. Mécanisation de la production agricole et de la post-récolte
3. Situation du parc de matériel et offre en mécanisation
4. Aspects socioéconomiques
5. Dimension genre et mécanisation
6. Développement de la base des données
• La stratégie élaborée1. Axes stratégiques
2. Présentation des programmes retenus
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RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROJET
1. Dresser le diagnostic de la mécanisation agricole
2. Analyser la politique actuelle vis-à-vis du secteur, formuler une stratégie nationale, avec un plan d’actions pour la promotion de la mécanisation agricole particulièrement pour les petits et les moyens producteurs (pilier II du PMV).
3. Développer une base de données (BDD) qui servira d’outil de référence évolutif pour le suivi du secteur de la mécanisation et facilitera ainsi la prise de décision
4. Elaborer un projet de contrat-programme, engageant les différents acteurs du secteur
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APPROCHE GENERALE
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1. Analyse de la situation actuelle de la mécanisation
2. Analyse des différentes politiques de
développement en relation avec la mécanisation
3. Perspectives d’évolution et de changement de la situation actuelle
4. Définition de la stratégie de mécanisation et élaboration d’un plan d’actions
LES DIFFERENTS ACTEURS CONCERNES
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Structures de
Financement
& Assurance
Structures
d’Appui &
Encadrement
Structures de
Formation &
Recherche
Fabricants
locaux
Artisans
réparateursEntreprises
de travaux à
façon
Organismes
d’Essais &
Normalisation
Importateurs
&
distributeurs
Agriculteurs
ETAPES DU PROJET
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Etape I Préparation (Diagnostic)
Etape II:Mise au point de la situation
actuelle
Etape III:Formulation de la stratégie et plan d’actions
Etape IV Préparation de la mise en œuvre
At1Lancement
At2 Diagnostic At3Formulation SMA et PA
At4 Validation
PLAN DE TRAVAIL Durée prévue: 18 mois, planifié initialement sur 11 mois
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année
mois
ACTIVITES : DIAGNOSTIC
Réalisation du Diagnostic
Dév. du Base de Données
Brouillon du Diagnostic
Mise au point du Diagnostic
ACTIVITES : STRATEGIE
Brouillon de la Stratégie
Finalisation de la Stratégie
Brouillon du Plan d'Actions
Rapport Final - Diag/Strat/Plan
Compte Rendu Final
COMITE DE PILOTAGE
Réunions
ATELIERS
Lancement
Diagnostic
Stratégie et Plan d'Action
Présentation des Résultats
j j a s o n d j
2010 2011
f m a m
ATELIERS
ACTIVITES : DIAGNOSTIC
ACTIVITES : STRATEGIE
COMITE DE PILOTAGE
DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ACTUELLE
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OUTILS UTILISES
Analyse des données disponibles
Entretiens avec les différents acteurs identifiés sur la base d’un guide (niveau local, provincial, régional et central)
4 Ateliers regroupant tous les partenaires (conduits selon l’approche participative)
Calculs des besoins, des coûts
Simulations de différents scénarii FAO/TCP/MOR/3301 10
ZONAGE10 zones :
• Saïs (bour favorable)
• Tanger (b. favorable nord)
• Abda-Chaouia (b. intermédiaire)
• Taza-Guercif (b. défavorable oriental)
• Kalaa Sraghna-Bengrir (b. défavorable sud)
• Loukkos-Gharb (irrigué/cultures industrielles)
• Doukkala (irrigué)
• Khénifra (montagne)
• Ouarzazat-Zagora (oasis)
• Sous-Massa (irrigué/exportation)
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EXAMEN DE LA DOCUMENTATION
• En cours, mais nécessite plus de collecte et demise à disposition de documents officiels(administration, institutions de financement, derecherche, de formation et de vulgarisation) :attributions, relations, réglementations,statistiques,…
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ACTEURS RENCONTRÉS
• Services extérieurs : DRA, DPA, CT, chefs de services, GU,vulgarisateurs
• Agriculteurs, membres de coopératives (RA, laitières), associationsde producteurs et agrégateurs
• Agences du crédit agricole (directeurs et autres agents)
• Recherche (responsables et chercheurs du CRRA-Settat, chercheurau Haouz)
• Importateurs et revendeurs de matériel agricole (AMIMA,succursales et r. libres) et artisan-réparateurs
• Entrepreneurs de travaux à façon
• Autres acteurs (Agrotech,…)
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CHEMINEMENT DE L’ENTRETIEN
• Systèmes de production végétale et animale et de post récolte
• Itinéraires techniques avec les opérations actuellement motorisées et
celles qui ne le sont pas
• Opérations où il y a une nécessité de mécanisation
• Performances et coût
• Financement et subventions
• Emploi et mécanisation
• Aspects genre
• Structures du ministère et RH en charge de la mécanisation
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Résultats du diagnostic de la situation actuelle
de la MA
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1. Politiques de l’État et cadre institutionnel
Les politiques macroéconomiques
(surévaluation du taux de change, détaxations
et subventions) étaient plus en faveur d’une
diminution des coûts de la mécanisation que de
l’amélioration de sa productivité
Par ailleurs, la politique de bas prix des
produits alimentaires (faible amélioration des
revenus des ménages et maintien de bas
salaires dans les autres secteurs de
l’économie), n’est pas en faveur de la
production des échangeables (produits de
substitution aux importations et produits
orientés vers l’exportation) et ont empêché une
demande pour une mécanisation orientée
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1. Politiques de l’État et cadre institutionnel
Le dossier mécanisation est géré par plusieurs services à la fois et les rôles et les prérogatives ne sont pas bien définis
Au niveau régional, il y a un manque de connaissance précise de la situation actuelle de la MA et absence d’une vision à moyen et à long terme (stratégie régionale)
• Il y a un manque flagrant de RH spécialisées en machines agricoles pour accompagner le PMV et faible attractivité des métiers du MA pour les jeunes (ingénieurs, techniciens, ouvriers qualifiés)
• Insuffisance d’une recherche bien structurée, bien coordonnée et financée sur le budget de l’Etat ne permet pas un accompagnement efficace des politiques de l’Etat (PMV, MCC,…)
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2. Mécanisation de la production agricole et de la post-récolte
Le degré de mécanisation des cultures analysées diffère d’une région agro-écologique à une autre, d’une taille d’exploitation à une autre, et diffère selon la topographie du terrain.
La subvention joue un rôle majeur dans le développement de la motorisation
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2. Mécanisation de la production agricole et de la post-récolte
Les activités de post-récolte au niveau de l’exploitation bénéficient peu de la mécanisation. Quelques progrès sont enregistrés avec l’accès à l’électricité et l’augmentation des aides de l’Etat
Beaucoup d’effort reste à faire quant à l’amélioration de la qualité
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3. Situation du parc de matériel et offre de mécanisation agricole
Le niveau de mécanisation reste faible tant quantitativement que qualitativement, selon les régions, les systèmes de production et les opérations (158ha/tr, 0,48 CV/ha, 2,45 outils/tr, 1120 ha/MB, 40% des tracteurs > 5ans et 95% des MB > 10 ans)
Manque de maîtrise du choix, d’utilisation et de maintenance du matériel agricole.
Le système d’approvisionnement en matériel est bien établi, quoiqu’il souffre encore de quelques contraintes.
Le système de maintenance et de réparation est faible et peu structuré FAO/TCP/MOR/3301 20
3. Situation du parc de matériel et offre de mécanisation agricole
Insuffisances dans la conception, l’installation et la conduite des systèmes d’irrigation localisés et des petites unités de valorisation des produits par manque d’implication de bureaux d’études et d’entreprises spécialisées.
L’offre des services de travaux à façon est faible et concentrée dans certains périmètres irrigués, ailleurs elle est partiellement assurée par un secteur informel peu performant et de faible qualité de travail
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3. Situation du parc de matériel et offre de mécanisation agricole
L’importation du matériel agricole d’occasion s’est estompée mais elle risque de reprendre en cas difficultés d’achat du neuf. Actuellement ce secteur s’oriente vers la pièce détachée d’occasion (19% des MB et 40% des tracteurs d’occasion importés destiné à la PDO)
La normalisation est peu développée et le système d’homologation est plus adapté aux engins routiers qu’aux engins agricoles. Un effort est à faire dans ce domaine en collaboration avec le MET
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4. Aspects socioéconomiques
Concernant la question de la rentabilité des investissements en mécanisation dans le cas des petites exploitations agricoles, tous les chiffres disponibles montrent que malgré les entraves de ces exploitations agricoles, celles-ci continuent de s’équiper.
L’investissement des petites exploitations agricoles dans la mécanisation, au lieu d’avoir des effets négatifs supposés, a permis à un grand nombre de petites et micro-exploitations de diversifier leurs activités et d’améliorer leurs revenus.
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Evolution de la vente des tracteurs et de moissonneuses batteuses (neufs et occasions) 1993-2000 (Source :
MADRPM/DPV/SAFP, 2003)
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4. Aspects socioéconomiques
Nouvelles dispositions du FDA favorables à la mécanisation:
o Création du guichet unique
o Amélioration des taux de subventions
o Accroissement des plafonds des subventions
o Amélioration des procédures
mais des améliorations restent nécessaires
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4. Aspects socioéconomiques
Le financement du matériel est pris en
charge autant par les revendeurs que
par les caisses du crédit agricole, mais
il y a un risque d’impayés en années
déficientes en pluie (d’où l’intérêt des
prestataires de services) et difficultés
d’accès au crédit pour les petits
agriculteurs
Non disponibilité et cherté de la main
d’œuvre impose le recours à la
mécanisation (salaire journalier x2 à
x4 /SMAG, celui des femmes est faible)
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5. Dimension genre et mécanisation
La femme est active aussi bien dans le secteur agricole de rente que dans la production des cultures vivrières, en plus de ses activités quotidiennes au foyer et dans l’éducation de ses enfants
A l’exception de l’apport de la mécanisation induit par l’électrification rurale, la femme profite peu des bénéficies de la mécanisation
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6. Développement de la base de données
Manque de statistiques fiables et
détaillées pour constituer un outil
pertinent de planification et de prise
de décision , y compris pour les
aspects genre
D’où l’intérêt de développer une base
de données reposant sur les structures
de l’Etat (Douanes, Office des changes et Service des
Immatriculations)
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Evolution du parc estimé de tracteurs en usage (neuf et d’occasion) au Maroc durant la période 1975-2009 (SNMA, 2011)
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Taxes
douanières
PMV
Accords Maroc-UE et AELE
FDA
sécheresse
Don japonais : 2800
mini-tracteurs Importation du
matériel d’occasion
Données statistiques,
MAPM RGADonnées
MAPM
Données MAPM, OC et AMIMA
Study of statistical data (Bourarach, 2012)
Flow diagram
NAMS Morocco 2010-2020/FAO 31
New machinerySecond hand
machinery
Immatriculation Service
Farmer
Spare
parts
Recycling
Country
Boarders
End of the
life cycle
AMIMA
Evolution du parc estimé de tracteurs en usage (neuf et d’occasion) au Maroc durant la période 1975-2009 (SNMA, 2011)
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Taxes
douanières
PMV
Accords Maroc-UE et AELE
FDA
sécheresse
Don japonais : 2800
mini-tracteurs Importation du
matériel d’occasion
Données statistiques,
MAPM RGADonnées
MAPM
Données MAPM, OC et AMIMA
Cadre d’élaboration de la SNMA
Année de référence: 2010
Travail sur le court terme (2013), moyen (2015) et
long terme (2020)
Sources : statistiques MAPM, PMV, PRAs et
les Contrats Programmes signés
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P l a n M a r o c Ve r t
Méthodologie
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Axes stratégiques
Axe 1 : Renforcement du cadre de coordination, d’orientation et de pilotage en matière d’aides de l’Etat, de financement et d’information dans le domaine de la mécanisation agricole.
Axe 2 : Promotion dans le cadre du PMV d’une mécanisation de la production végétale, animale et post-récolte adaptée aux conditions socioéconomiques et soucieuse de la préservation des ressources naturelles
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Axes stratégiques
Axe 3 : Renforcement du Partenariat Public Privé dans le domaine de la mécanisation
Axe 4 : Renforcement de la Filière Technologique
Axe 5 : Mise à niveau et encouragement du secteur de fabrication, de commercialisation, de maintenance et de réparation du matériel agricole
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Agencement des cinq programmes
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Renforcement du cadre institutionnel et réglementaire
Renforcement de la filière technologique
Mise à niveau et encouragement du secteur de fabrication et de
maintenance du matériel agricole
Renforcement du Partenariat Public Privé dans le domaine
de la mécanisation
Promotion d’une agriculture durable dans le cadre du PMV
Programme 1: Appui du cadre institutionnel et réglementaire
1. Création de la Commission Nationale de la Mécanisation Agricole (CNMA)
2. Clarification des prérogatives et relations entre les services du ministère de l’agriculture
3. Renforcement des R H et matérielles
4. Mise en œuvre de la Base de données sur la MA
5. Amélioration du système fiscal appliqué aux professionnels de la MA et prise en compte à l’occasion de la réforme fiscale agricole projetée en 2013
6. Renforcement des systèmes de normalisation et d’homologation du matériel agricole
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Programme 1: Appui du cadre institutionnel et réglementaire
7. Etude de l’impact de la politique macroéconomique sur le secteur des technologies et des machines agricoles (taux de change, taux d’intérêt, taxation, tarification à la frontière,…).
8. Normalisation des prix des prestations de service et contrôle de leur qualité
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Programme 2: Agriculture durable
1.Projet de développement de l’agriculture de conservation
2.Projet de développement de la petite mécanisation agricole
3.Projet "genre et mécanisation"
4.Projet "traction animale"
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Programme 3: Renforcement de la filière technologique
1. Création d’un comité de coordination et d’orientation de la formation et de la recherche au sein du CNMA
2. Révision des programmes de formation en vue d’y intégrer les bonnes pratiques liées à l’agriculture de conservation et les aspects genre
3. Allocation des ressources humaines et matérielles aux établissements de recherche et de formation en MA
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Programme 3: Renforcement de la filière technologique
4. Création d’un fonds de développement de la recherche dans le domaine de la MA
5. Mise en place d’une équipe de recherche multidisciplinaire pour accompagner tous les efforts de mécanisation de l’agriculture
6. Elaboration d’un programme national de la recherche sur la mécanisation agricole
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Programme 4: Renforcement du PPP dans le domaine de la MA
1.Elaboration de contrats programmes avec les professionnels importateurs de MA
2.Promotion des OP travaillant dans le domaine de la MA (a) entreprises de travaux à façon, b) entreprises de fabrication locale et c) de conseil agricole
3.Lancement d’une étude sur le matériel agricole d’occasion
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Programme 5: Mise à niveau du secteur de la fabrication locale du MA
1.Projet de mise à niveau des artisans réparateurs et les amener à rentrer dans le secteur formel
2.Projet de soutien aux entreprises de fabrication du matériel agricole
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Merci pour votre attention
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