Projet ELABORation d’une stratégie - Génie Rural:...

Projet

ELABORation d’une stratégie

nationale de mécanisation

Plan de la présentation

• Rappel des objectifs du projet

• Approche générale adoptée (At1)

• Plan de travail

• Diagnostic de la situation actuelle– Zonage

– Etude de la documentation

– Travail de terrain (régions visitées, acteurs rencontrés, guide d’entretien)

• Résultats préliminaires

• Développement de la base des données

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Plan de la présentation

• Résultats du diagnostic1. Politiques de l’Etat et cadre institutionnel

2. Mécanisation de la production agricole et de la post-récolte

3. Situation du parc de matériel et offre en mécanisation

4. Aspects socioéconomiques

5. Dimension genre et mécanisation

6. Développement de la base des données

• La stratégie élaborée1. Axes stratégiques

2. Présentation des programmes retenus

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RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROJET

1. Dresser le diagnostic de la mécanisation agricole

2. Analyser la politique actuelle vis-à-vis du secteur, formuler une stratégie nationale, avec un plan d’actions pour la promotion de la mécanisation agricole particulièrement pour les petits et les moyens producteurs (pilier II du PMV).

3. Développer une base de données (BDD) qui servira d’outil de référence évolutif pour le suivi du secteur de la mécanisation et facilitera ainsi la prise de décision

4. Elaborer un projet de contrat-programme, engageant les différents acteurs du secteur

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APPROCHE GENERALE

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1. Analyse de la situation actuelle de la mécanisation

2. Analyse des différentes politiques de

développement en relation avec la mécanisation

3. Perspectives d’évolution et de changement de la situation actuelle

4. Définition de la stratégie de mécanisation et élaboration d’un plan d’actions

LES DIFFERENTS ACTEURS CONCERNES

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Structures de

Financement

& Assurance

Structures

d’Appui &

Encadrement

Structures de

Formation &

Recherche

Fabricants

locaux

Artisans

réparateursEntreprises

de travaux à

façon

Organismes

d’Essais &

Normalisation

Importateurs

&

distributeurs

Agriculteurs

ETAPES DU PROJET

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Etape I Préparation (Diagnostic)

Etape II:Mise au point de la situation

actuelle

Etape III:Formulation de la stratégie et plan d’actions

Etape IV Préparation de la mise en œuvre

At1Lancement

At2 Diagnostic At3Formulation SMA et PA

At4 Validation

PLAN DE TRAVAIL Durée prévue: 18 mois, planifié initialement sur 11 mois

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année

mois

ACTIVITES : DIAGNOSTIC

Réalisation du Diagnostic

Dév. du Base de Données

Brouillon du Diagnostic

Mise au point du Diagnostic

ACTIVITES : STRATEGIE

Brouillon de la Stratégie

Finalisation de la Stratégie

Brouillon du Plan d'Actions

Rapport Final - Diag/Strat/Plan

Compte Rendu Final

COMITE DE PILOTAGE

Réunions

ATELIERS

Lancement

Diagnostic

Stratégie et Plan d'Action

Présentation des Résultats

j j a s o n d j

2010 2011

f m a m

ATELIERS

ACTIVITES : DIAGNOSTIC

ACTIVITES : STRATEGIE

COMITE DE PILOTAGE

DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ACTUELLE

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OUTILS UTILISES

Analyse des données disponibles

Entretiens avec les différents acteurs identifiés sur la base d’un guide (niveau local, provincial, régional et central)

4 Ateliers regroupant tous les partenaires (conduits selon l’approche participative)

Calculs des besoins, des coûts

Simulations de différents scénarii FAO/TCP/MOR/3301 10

ZONAGE10 zones :

• Saïs (bour favorable)

• Tanger (b. favorable nord)

• Abda-Chaouia (b. intermédiaire)

• Taza-Guercif (b. défavorable oriental)

• Kalaa Sraghna-Bengrir (b. défavorable sud)

• Loukkos-Gharb (irrigué/cultures industrielles)

• Doukkala (irrigué)

• Khénifra (montagne)

• Ouarzazat-Zagora (oasis)

• Sous-Massa (irrigué/exportation)

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EXAMEN DE LA DOCUMENTATION

• En cours, mais nécessite plus de collecte et demise à disposition de documents officiels(administration, institutions de financement, derecherche, de formation et de vulgarisation) :attributions, relations, réglementations,statistiques,…

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ACTEURS RENCONTRÉS

• Services extérieurs : DRA, DPA, CT, chefs de services, GU,vulgarisateurs

• Agriculteurs, membres de coopératives (RA, laitières), associationsde producteurs et agrégateurs

• Agences du crédit agricole (directeurs et autres agents)

• Recherche (responsables et chercheurs du CRRA-Settat, chercheurau Haouz)

• Importateurs et revendeurs de matériel agricole (AMIMA,succursales et r. libres) et artisan-réparateurs

• Entrepreneurs de travaux à façon

• Autres acteurs (Agrotech,…)

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CHEMINEMENT DE L’ENTRETIEN

• Systèmes de production végétale et animale et de post récolte

• Itinéraires techniques avec les opérations actuellement motorisées et

celles qui ne le sont pas

• Opérations où il y a une nécessité de mécanisation

• Performances et coût

• Financement et subventions

• Emploi et mécanisation

• Aspects genre

• Structures du ministère et RH en charge de la mécanisation

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Résultats du diagnostic de la situation actuelle

de la MA

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1. Politiques de l’État et cadre institutionnel

Les politiques macroéconomiques

(surévaluation du taux de change, détaxations

et subventions) étaient plus en faveur d’une

diminution des coûts de la mécanisation que de

l’amélioration de sa productivité

Par ailleurs, la politique de bas prix des

produits alimentaires (faible amélioration des

revenus des ménages et maintien de bas

salaires dans les autres secteurs de

l’économie), n’est pas en faveur de la

production des échangeables (produits de

substitution aux importations et produits

orientés vers l’exportation) et ont empêché une

demande pour une mécanisation orientée

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1. Politiques de l’État et cadre institutionnel

Le dossier mécanisation est géré par plusieurs services à la fois et les rôles et les prérogatives ne sont pas bien définis

Au niveau régional, il y a un manque de connaissance précise de la situation actuelle de la MA et absence d’une vision à moyen et à long terme (stratégie régionale)

• Il y a un manque flagrant de RH spécialisées en machines agricoles pour accompagner le PMV et faible attractivité des métiers du MA pour les jeunes (ingénieurs, techniciens, ouvriers qualifiés)

• Insuffisance d’une recherche bien structurée, bien coordonnée et financée sur le budget de l’Etat ne permet pas un accompagnement efficace des politiques de l’Etat (PMV, MCC,…)

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Le degré de mécanisation des cultures analysées diffère d’une région agro-écologique à une autre, d’une taille d’exploitation à une autre, et diffère selon la topographie du terrain.

La subvention joue un rôle majeur dans le développement de la motorisation

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Les activités de post-récolte au niveau de l’exploitation bénéficient peu de la mécanisation. Quelques progrès sont enregistrés avec l’accès à l’électricité et l’augmentation des aides de l’Etat

Beaucoup d’effort reste à faire quant à l’amélioration de la qualité

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3. Situation du parc de matériel et offre de mécanisation agricole

Le niveau de mécanisation reste faible tant quantitativement que qualitativement, selon les régions, les systèmes de production et les opérations (158ha/tr, 0,48 CV/ha, 2,45 outils/tr, 1120 ha/MB, 40% des tracteurs > 5ans et 95% des MB > 10 ans)

Manque de maîtrise du choix, d’utilisation et de maintenance du matériel agricole.

Le système d’approvisionnement en matériel est bien établi, quoiqu’il souffre encore de quelques contraintes.

Le système de maintenance et de réparation est faible et peu structuré FAO/TCP/MOR/3301 20


Insuffisances dans la conception, l’installation et la conduite des systèmes d’irrigation localisés et des petites unités de valorisation des produits par manque d’implication de bureaux d’études et d’entreprises spécialisées.

L’offre des services de travaux à façon est faible et concentrée dans certains périmètres irrigués, ailleurs elle est partiellement assurée par un secteur informel peu performant et de faible qualité de travail

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L’importation du matériel agricole d’occasion s’est estompée mais elle risque de reprendre en cas difficultés d’achat du neuf. Actuellement ce secteur s’oriente vers la pièce détachée d’occasion (19% des MB et 40% des tracteurs d’occasion importés destiné à la PDO)

La normalisation est peu développée et le système d’homologation est plus adapté aux engins routiers qu’aux engins agricoles. Un effort est à faire dans ce domaine en collaboration avec le MET

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Concernant la question de la rentabilité des investissements en mécanisation dans le cas des petites exploitations agricoles, tous les chiffres disponibles montrent que malgré les entraves de ces exploitations agricoles, celles-ci continuent de s’équiper.

L’investissement des petites exploitations agricoles dans la mécanisation, au lieu d’avoir des effets négatifs supposés, a permis à un grand nombre de petites et micro-exploitations de diversifier leurs activités et d’améliorer leurs revenus.

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Evolution de la vente des tracteurs et de moissonneuses batteuses (neufs et occasions) 1993-2000 (Source :

MADRPM/DPV/SAFP, 2003)

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Nouvelles dispositions du FDA favorables à la mécanisation:

o Création du guichet unique

o Amélioration des taux de subventions

o Accroissement des plafonds des subventions

o Amélioration des procédures

mais des améliorations restent nécessaires

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Le financement du matériel est pris en

charge autant par les revendeurs que

par les caisses du crédit agricole, mais

il y a un risque d’impayés en années

déficientes en pluie (d’où l’intérêt des

prestataires de services) et difficultés

d’accès au crédit pour les petits

agriculteurs

Non disponibilité et cherté de la main

d’œuvre impose le recours à la

mécanisation (salaire journalier x2 à

x4 /SMAG, celui des femmes est faible)

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5. Dimension genre et mécanisation

La femme est active aussi bien dans le secteur agricole de rente que dans la production des cultures vivrières, en plus de ses activités quotidiennes au foyer et dans l’éducation de ses enfants

A l’exception de l’apport de la mécanisation induit par l’électrification rurale, la femme profite peu des bénéficies de la mécanisation

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6. Développement de la base de données

Manque de statistiques fiables et

détaillées pour constituer un outil

pertinent de planification et de prise

de décision , y compris pour les

aspects genre

D’où l’intérêt de développer une base

de données reposant sur les structures

de l’Etat (Douanes, Office des changes et Service des

Immatriculations)

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Evolution du parc estimé de tracteurs en usage (neuf et d’occasion) au Maroc durant la période 1975-2009 (SNMA, 2011)

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Taxes

douanières

PMV

Accords Maroc-UE et AELE

FDA

sécheresse

Don japonais : 2800

mini-tracteurs Importation du

matériel d’occasion

Données statistiques,

MAPM RGADonnées

MAPM

Données MAPM, OC et AMIMA

Study of statistical data (Bourarach, 2012)

Flow diagram

NAMS Morocco 2010-2020/FAO 31

New machinerySecond hand

machinery

Immatriculation Service

Farmer

Spare

parts

Recycling

Country

Boarders

End of the

life cycle

AMIMA

Evolution du parc estimé de tracteurs en usage (neuf et d’occasion) au Maroc durant la période 1975-2009 (SNMA, 2011)

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Taxes

douanières

PMV

Accords Maroc-UE et AELE

FDA

sécheresse

Don japonais : 2800

mini-tracteurs Importation du

matériel d’occasion

Données statistiques,

MAPM RGADonnées

MAPM

Données MAPM, OC et AMIMA

Cadre d’élaboration de la SNMA

Année de référence: 2010

Travail sur le court terme (2013), moyen (2015) et

long terme (2020)

Sources : statistiques MAPM, PMV, PRAs et

les Contrats Programmes signés

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P l a n M a r o c Ve r t

Méthodologie

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Axes stratégiques

Axe 1 : Renforcement du cadre de coordination, d’orientation et de pilotage en matière d’aides de l’Etat, de financement et d’information dans le domaine de la mécanisation agricole.

Axe 2 : Promotion dans le cadre du PMV d’une mécanisation de la production végétale, animale et post-récolte adaptée aux conditions socioéconomiques et soucieuse de la préservation des ressources naturelles

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Axes stratégiques

Axe 3 : Renforcement du Partenariat Public Privé dans le domaine de la mécanisation

Axe 4 : Renforcement de la Filière Technologique

Axe 5 : Mise à niveau et encouragement du secteur de fabrication, de commercialisation, de maintenance et de réparation du matériel agricole

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Agencement des cinq programmes

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Renforcement du cadre institutionnel et réglementaire

Renforcement de la filière technologique

Mise à niveau et encouragement du secteur de fabrication et de

maintenance du matériel agricole

Renforcement du Partenariat Public Privé dans le domaine

de la mécanisation

Promotion d’une agriculture durable dans le cadre du PMV

Programme 1: Appui du cadre institutionnel et réglementaire

1. Création de la Commission Nationale de la Mécanisation Agricole (CNMA)

2. Clarification des prérogatives et relations entre les services du ministère de l’agriculture

3. Renforcement des R H et matérielles

4. Mise en œuvre de la Base de données sur la MA

5. Amélioration du système fiscal appliqué aux professionnels de la MA et prise en compte à l’occasion de la réforme fiscale agricole projetée en 2013

6. Renforcement des systèmes de normalisation et d’homologation du matériel agricole

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Programme 1: Appui du cadre institutionnel et réglementaire

7. Etude de l’impact de la politique macroéconomique sur le secteur des technologies et des machines agricoles (taux de change, taux d’intérêt, taxation, tarification à la frontière,…).

8. Normalisation des prix des prestations de service et contrôle de leur qualité

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Programme 2: Agriculture durable

1.Projet de développement de l’agriculture de conservation

2.Projet de développement de la petite mécanisation agricole

3.Projet "genre et mécanisation"

4.Projet "traction animale"

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Programme 3: Renforcement de la filière technologique

1. Création d’un comité de coordination et d’orientation de la formation et de la recherche au sein du CNMA

2. Révision des programmes de formation en vue d’y intégrer les bonnes pratiques liées à l’agriculture de conservation et les aspects genre

3. Allocation des ressources humaines et matérielles aux établissements de recherche et de formation en MA

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Programme 3: Renforcement de la filière technologique

4. Création d’un fonds de développement de la recherche dans le domaine de la MA

5. Mise en place d’une équipe de recherche multidisciplinaire pour accompagner tous les efforts de mécanisation de l’agriculture

6. Elaboration d’un programme national de la recherche sur la mécanisation agricole

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Programme 4: Renforcement du PPP dans le domaine de la MA

1.Elaboration de contrats programmes avec les professionnels importateurs de MA

2.Promotion des OP travaillant dans le domaine de la MA (a) entreprises de travaux à façon, b) entreprises de fabrication locale et c) de conseil agricole

3.Lancement d’une étude sur le matériel agricole d’occasion

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Programme 5: Mise à niveau du secteur de la fabrication locale du MA

1.Projet de mise à niveau des artisans réparateurs et les amener à rentrer dans le secteur formel

2.Projet de soutien aux entreprises de fabrication du matériel agricole

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Merci pour votre attention

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