Post on 07-Feb-2018
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 1
MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE
Direcţia Generală Dezvoltare Rurală
Autoritate de Management pentru PNDR
PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ
CUPRINS
I. INTRODUCERE ..................................................................................................................... 3
II. PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ ................................................................................ 10
II.1 Lista localităţilor cuprinse în teritoriu ........................................................................... 10
II.2 Strategia de dezvoltare locală .......................................................................................... 17
PREZENTAREA TERITORIULUI - ANALIZA DIAGNOSTIC
II.2.1 Prezentarea geografică şi fizică ................................................................................ 19
II.2.1.1 Prezentarea principalelor caracteristici geografice ............................................. 19
II.2.1.2 Hărţi – planul localizării teritoriului .................................................................... 28
II.2.1.3 Populaţie - demografie ........................................................................................... 33
II.2.1.4 Patrimoniu de mediu .............................................................................................. 35
II.2.1.5 Patrimoniu arhitectural şi cultural ....................................................................... 42
II.2.1.6 Economia locală ...................................................................................................... 45
II.2.1.6.1 Repartizarea populaţiei active ............................................................................ 45
II.2.1.6.2 Agricultură ........................................................................................................... 47
II.2.1.6.3 Industrie – IMM – Micro-întreprinderi ............................................................ 49
II.2.1.6.4 Comerţ şi sector de servicii ................................................................................. 50
II.2.1.7 Servicii şi infrastructuri medico-sociale ............................................................... 52
II.2.1.8 Activităţi sociale şi instituţii locale ........................................................................ 55
II.2.1.9 Bilanţul politicilor întreprinse în teritoriu .......................................................... 56
II.2.1.10 Elemente complementare privind prezentarea teritoriului .............................. 58
ANALIZA SWOT
II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT ........................................................................ 59
II.2.2.1 Analiza SWOT la nivelul teritoriului .................................................................... 59
II.2.2.2 Analiza SWOT la nivelul populaţiei ..................................................................... 61
II.2.2.3 Analiza SWOT la nivelul patrimoniului de mediu, arhitectural şi cultural ..... 62
II.2.2.4 Analiza SWOT la nivelul activităţii economice .................................................... 64
II.2.2.5 Analiza SWOT la nivelul structurilor asociative ................................................. 66
ROMÂNIA
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 2
II.2.2.6 Analiza SWOT la nivelul serviciilor pentru populaţie şi infrastructurii
sociale ....................................................................................................................... 67
II.2.2.7 Analiza SWOT la nivelul organizării sociale şi instituţionale ............................ 68
II.2.2.8 Analiza SWOT la nivelul politicilor de dezvoltare locală întreprinse în
teritoriu .................................................................................................................... 69
PRIORITĂŢI
II.3 Planul de finanţare ......................................................................................................... 114
III. REALIZAREA PARTENERIATULUI ŞI FUNCŢIONAREA GAL-ULUI .................... 117
PARTENERIATUL
III.1 Prezentarea procesului de elaborare a Planului de Dezvoltare Locală .................. 117
III.2 Prezentarea parteneriatului decizional ...................................................................... 124
III.2.1 Descrierea partenerilor .......................................................................................... 124
III.2.2 Crearea şi funcţionarea GAL - ului ...................................................................... 125
III.2.2.1 Adunarea Generală ............................................................................................. 125
III.2.2.2 Consiliul Director ................................................................................................ 127
III.2.2.3 Cenzorul ............................................................................................................... 131
III.2.2.4 Comitetul de Selectare a Proiectelor ................................................................. 132
III.2.2.5 Compartimentul Administrativ ......................................................................... 136
III.3 Organizarea GAL-ului ................................................................................................. 140
ORGANIZAREA GAL-ULUI
III.3.1 Resurse umane ....................................................................................................... 140
III.3.2 Descrierea resurselor materiale ............................................................................ 182
III.3.3 Buget indicativ anual de funcţionare a GAL-ului ............................................... 182
III.3.4 Dispozitivul de comunicare şi informare ............................................................. 184
III.4 Implementarea proiectelor în cadrul GAL-ului ........................................................ 187
MECANISMUL DE IMPLEMENTARE
III.5 Implicarea GAL-ului în acţiunile de cooperare şi în RNDR .................................... 195
COOPERARE ŞI CREAREA ŞI IMPLEMENTAREA REŢELEI
III.5.1 Cooperare ................................................................................................................ 195
III.5.2 Crearea şi implementarea reţelei .......................................................................... 197
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 3
CAPITOLUL I : INTRODUCERE
Spaţiul rural românesc se confruntă cu numeroase dificultăţi de ordin economic,
social şi cultural, care au la bază lipsa de vizibilitate şi insuficienta exploatare a potenţialului
acestuia. Aceste dificultăţi reprezintă forţa motrice care generează disparităţile între mediul
urban şi mediul rural prin prisma tuturor componentelor sale: economia rurală, potenţialul
demografic, sănătate, şcoală, cultură, etc.
Pentru reducerea acestor disparităţi, una dintre soluţii o reprezintă elaborarea şi
implementarea, de către comunităţile locale, a unor strategii integrate de dezvoltare, având
ca punct de plecare nevoile identificate la nivel local şi potenţialul endogen.
Implicarea actorilor locali în dezvoltarea propriilor zone, va contribui la realizarea
unei dezvoltări dinamice, sprijinită de o strategie de dezvoltare locală elaborată şi
implementată local şi administrată de reprezentanţi ai potenţialului Grup de Acţiune Locală,
care vor reprezenta interfaţa dintre membrii comunităţii locale şi instituţiile din mediul public
şi privat care operează în teritoriul respectiv.
Practic, dezvoltarea teritoriilor rurale acoperite de abordarea Leader, va fi
programată şi coordonată de actorii locali ce vor reprezenta factorul decizional şi care vor
purta responsabilitatea evoluţiei în timp.
Prezentul Plan de Dezvoltare Locală este elaborat la nivelul teritoriului denumit în
continuare „Poarta Almăjului”, constituit din localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea,
Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile
Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj.
Prezentul proiect a luat naştere la iniţiativa Comunei Iablaniţa şi se fundamentează
pe permanenta preocupare a acesteia pentru dezvoltarea potenţialului agricol, economic,
cultural, educaţional, turistic şi social al zonei.
În acest context, Comuna Iablaniţa şi-a asumat iniţiativa cooptării în cadrul unui
parteneriat public-privat atât a primăriilor vecine, cât şi a celor mai semnificativi actori
aparţinând sectorului economic, industriei locale a prelucrării lemnului, şi societăţii civile, în
vederea constituirii unui Grup de Acţiune Locală, care prin intermediul unui Plan de
Dezvoltare Locală, să implementeze în parteneriat o serie de măsuri de natură să conducă la
animarea şi dezvoltarea zonei denumită generic „Poarta Almăjului”.
Întrucât zona „Poarta Almăjului” reprezintă un spaţiu rural omogen, fără o
vizibilitate deosebită, datorată necorelării până în prezent cu potenţialul real al zonei aflate
sub incidenţă, prezentul proiect va sprijini conturarea unui Plan de Dezvoltare Locală
axat pe:
consolidarea relaţiilor între mediul public, mediul privat şi societatea civilă
la nivel local, prin stabilirea unor direcţii comune şi convergente de dezvoltare a
regiunii;
dezvoltarea mediului economic şi de afaceri prin crearea cadrului de
accesare a sprijinului pentru dezvoltarea de microîntreprinderi şi de ferme
individuale;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 4
dezvoltarea turismului şi a iniţiativelor antreprenoriale la nivelul
teritoriului „Poarta Almăjului”
sporirea vizibilităţii zonei „Poarta Almăjului”, favorizând astfel posibilitatea
atragerii de investitori în regiune;
animarea zonei „Poarta Almăjului”, şi sporirea potenţialului de dezvoltare a
acesteia;
protejarea şi diversificarea patrimoniului cultural al satelor şi sporirea
atractivităţii acestora;
diminuarea şomajului şi crearea de noi locuri de muncă pentru populaţia din
zona rurală.
Descrierea potenţialului Grup de Acţiune Locală este prezentată în cadrul Tabelului Nr. 1.
Tabelul nr. 1. Fişa sintetică de prezentare a potenţialului
Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului
Denumirea teritoriului omogen: Poarta Almăjului
Judeţele vizate: Caraş – Severin şi Gorj
Localităţile implicate: Judeţul Caraş – Severin: Iablaniţa, Mehadia,
Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,
Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane,
Prigor
Judeţul Gorj: Padeş
Suprafaţa acoperită: 2.011,00 kmp
Populaţia teritoriului: 39.980 locuitori
Densitatea medie a populaţiei din cadrul teritoriului:
19,88 loc/kmp
Reprezentant legal: Victor TERTELEACĂ
Numărul de parteneri: 51 parteneri
Date de identificare ale partenerilor: Comuna IABLANIŢA, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227432
Comuna MEHADIA, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3227505
Comuna CORNEA, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3227734
Comuna LĂPUŞNICEL, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227440
Comuna BOZOVICI, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3228055
Comuna CORNEREVA, Judeţul Caraş – Severin,
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 5
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului
codul fiscal 3227742
Comuna MEHADICA, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227513
Comuna DOMAŞNEA, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227785
Comuna LUNCAVIŢA, Judeţul Caraş – Severin,
codul fiscal 3227467
Comuna TOPLEŢ, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3227270
Oraşul BĂILE HERCULANE, Judeţul Caraş –
Severin, codul fiscal 3227920
Comuna PRIGOR, Judeţul Caraş – Severin, codul
fiscal 3227580
Comuna PADEŞ, Judeţul Gorj, codul fiscal 4898932
ASOCIAŢIA CRESCĂTORILOR DE VACI DE
LAPTE, Comuna Iablaniţa, sat Iablaniţa, Judeţul
Caraş – Severin, codul fiscal 14638077
FUNDAŢIA CULTURALĂ „CRAINA
BĂNĂŢEANĂ”, Comuna Iablaniţa, sat Petnic, Judeţul
Caraş – Severin, codul fiscal 9177015
S.C. TIM - IOS – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat
Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 21978187
S.C. RĂUŢI COMPANY – S.R.L., Comuna Iablaniţa,
Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul
unic de înregistrare 15092797
S.C. GRAND INDUSTRY – S.R.L., Comuna
Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 25166565
S.C. CALVA IMFI – S.R.L, Comuna Iablaniţa, Sat
Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 17197412
S.C. NIZFOREST – S.R.L., Comuna Iablaniţa,
Numărul 2, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 22979822
S.C. GLANEVÎR – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat
Globu Craiovei, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 13131318
S.C. NEGGHER – S.R.L., Comuna Iablaniţa,
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 6
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului
Numărul 165, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 18366803
S.C. DUOTRANS SAFARI – S.R.L., Comuna
Bozovici, Sat Bozovici, Judeţul Caraş – Severin,
codul unic de înregistrare 16769540
S.C. D.D. DOCHIMAR – S.R.L., Comuna Bozovici,
Sat Bozovici, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 21382124
S.C. CLASSIC PIT – S.R.L., Comuna Bozovici, Sat
Bozovici, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 14174716
S.C. EDIL ELEDOR – S.R.L., Comuna Domaşnea,
Sat Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 26460916
S.C. CLODOM – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat
Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 26581276
S.C. DODIPETO – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat
Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 23049674
S.C. DUDONI UNIVERSAL – S.R.L., Comuna
Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul Caraş – Severin,
codul unic de înregistrare 18503978
S.C. TRIDERMA 2003 – S.R.L., Comuna Luncaviţa,
Sat Verendin, Judeţul Caraş – Severin, codul unic
de înregistrare 152645057
S.C. MARY BETA COMPANY – S.R.L., Comuna
Luncaviţa, Sat Verendin, Judeţul Caraş – Severin,
codul unic de înregistrare 19344811
S.C. ISMIM – S.R.L., Comuna Luncaviţa, Sat
Verendin, Judeţul Caraş – Severin, codul unic de
înregistrare 24635370
S.C. NADASA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat
Călugăreni, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare
11145694
S.C. NICOLIMPEX – S.R.L., Comuna Padeş, Sat
Călugăreni, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare
2178412
S.C. IONELACOM – S.R.L., Comuna Padeş, Sat
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 7
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului
Văieni, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare
19754730
S.C. REVERENŢA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat
Orzeşti, Judeţul Gorj, codul unic de înregistrare
18304592
S.C. FOREST MANAGEMENT – S.R.L., Comuna
Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul
unic de înregistrare 16902530
S.C. ROT – ADIM & VIO – S.R.L., Comuna Prigor,
Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de
înregistrare 15205047
S.C. FABELAN – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor,
Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare
21033043
S.C. MILKY WAY COMPANY – S.R.L., Comuna
Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul
unic de înregistrare 16507744
S.C. GVG GRUP TURISM – S.R.L., Oraş Băile
Herculane, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de
înregistrare 22538290
S.C. SOLIDAR INVEST – S.R.L., Oraş Băile
Herculane, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de
înregistrare 17464137
S.C. U.M. ENIDA COM – S.R.L., Oraş Băile
Herculane, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de
înregistrare 12774200
S.C. IREUPS – S.R.L., Comuna Topleţ, Sat Topleţ,
Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare
2449872
I.I. OLARU LIDIA, Comuna Topleţ, Sat Topleţ,
Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare
16540244
ASOCIAŢIA PENTRU AJUTOR
COMUNITAR AWOHELMTOP, Comuna
Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul
unic de înregistrare 14756609
TĂTUCU ANTON, persoană fizică, Comuna
Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul 51, Judeţul Caraş
– Severin, CNP 1530301110071
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 8
Denumirea Parteneriatului: Poarta Almăjului
MARŢUICĂ ANETA, persoană fizică, Comuna
Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul 380, Judeţul
Caraş – Severin, CNP 2750922250565
BĂSESCU AGASIN, persoană fizică, comuna
Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul 220, judeţul Caraş
– Severin, CNP 1460628110070
VULPEŞ IOSIF ISAC, persoană fizică, comuna
Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul 167, judeţul Caraş
– Severin, CNP 1491127110438
GHIMBOAŞĂ DAVID, persoană fizică, comuna
Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul 39, judeţul Caraş
– Severin, CNP 1600729110070
FARCAŞ GRIGORE, persoană fizică, comuna
Iablaniţa, sat Globu Craiovei, Numărul 192, judeţul
Caraş – Severin, CNP 1690822311264
Forma juridică a parteneriatului: Asociaţie non-profit, apolitică şi neguvernamentală
Organismul de conducere: Colegiul Director, prin Preşedintele Colegiului Director
Organismul de control: Comisia de Cenzori
Misiunea potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” este de a asigura
un nivel de dezvoltare optim comunităţilor locale aflate în raza teritorială a localităţilor
Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea,
Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din
Judeţul Gorj, prin sporirea nivelului de trai, animarea teritoriului, sporirea atractivităţii
zonei pentru investitori şi dezvoltarea potenţialului economic, comercial, social, cultural,
turistic şi educaţional al regiunii „Poarta Almăjului”.
Îndeplinirea misiunii parteneriatului se va realiza, în primă fază, prin implementarea
prezentului Planul de Dezvoltare Locală, iar ulterior, odată cu dobândirea competenţelor
necesare, prin implementarea unor programe şi proiecte integrate de dezvoltare economică şi
socială de interes local şi regional.
De asemenea, potenţialul GAL îşi propune să contribuie la identificarea şi implementarea
soluţiilor funcţionale ce urmăresc sporirea atractivităţii economice a zonei, crearea de noi
locuri de muncă, promovarea măsurilor active de ocupare a forţei de muncă, stoparea exodului
populaţiei din regiunea aflată sub incidenţă, asigurarea unui standard de viaţă superior
comunităţii locale şi facilitarea accesului la educaţie şi cultură.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 9
Obiectivele generale ale potenţialului GAL constau în:
promovarea unor activităţi agricole şi forestiere sustenabile şi a unui
management modern la nivelul regiunii Poarta Almăjului, în domeniile agricol
şi forestier, desfăşurate într-un context instituţional;
dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri concomitent cu
crearea de noi locuri de muncă, atât prin activităţi de conştientizare, instruire
şi informare în rândul populaţiei din teritoriul Poarta Almăjului, cât şi prin
sprijin pentru dezvoltarea şi consolidarea iniţiativelor antreprenoriale;
protejarea patrimoniului cultural al satelor din teritoriul Poarta Almăjului şi
sporirea atractivităţii acestora, prin conservarea şi valorificarea turistică şi
agro-turistică atât a obiectivelor de patrimoniu cât şi a instituţiilor furnizoare
de servicii sociale de bază pentru populaţie, precum şi sporirea calităţii vieţii
locuitorilor din mediul rural;
sporirea potenţialului industrial al zonei, în special în domeniul comercial şi
al prelucrării lemnului şi a produselor agricole, prin realizarea unor activităţi de
formare, informare, conştientizare şi promovare a acestor domenii la nivel local;
generarea de valoare adăugată şi sporirea potenţialului agro-turistic şi
cultural-artistic al zonei, prin implementarea unor proiecte de sprijinire a
antreprenoriatului şi a dezvoltării fermelor individuale;
elaborarea şi implementarea planurilor şi strategiilor de dezvoltare locală, pe
baza informaţiilor culese cu privire la zona aflată sub incidenţă, în vederea
identificării principalelor opţiuni strategice de reducere a impactului punctelor slabe
identificate şi de amplificare a impactului punctelor forte rezultate în urma analizei
diagnostic;
atragerea investiţiilor în sectoarele prioritare identificate la nivel local şi
sprijinirea investitorilor în demersul acestora de sporire a atractivităţii economice,
culturale şi sociale a zonei;
dobândirea de competenţe, în domeniul dezvoltării rurale şi încurajării iniţiativelor
de interes local;
conceperea şi implementarea proiectelor de dezvoltare rurală aplicabile la
nivelul zonei denumită generic „Poarta Almăjului”;
promovarea la nivelul comunităţii locale, prin intermediul acţiunilor întreprinse, a
principiilor dezvoltării economice durabile, egalităţii de şanse, nediscriminării
şi respectării drepturilor omului;
stabilirea unui contact permanent cu membrii comunităţii locale, pentru a
identifica nevoile şi aşteptările acestora, concomitent cu identificarea unor strategii
şi direcţii de acţiune viabile de satisfacere a acestora;
sprijinirea cooperării locale, regionale, teritoriale, naţionale şi internaţionale,
prin organizarea de schimburi de experienţă şi schimburi de bune practici;
dezvoltarea acţiunilor de sprijinire a construirii reţelei spaţiilor rurale.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 10
CAPITOLUL II: PLAN DE DEZVOLTARE LOCALĂ
Prezentul Plan de Dezvoltare Locală constituie documentul programatic care va sta la
baza procesului de selecţie a structurii denumită generic „Poarta Almăjului” ca şi Grup de
Acţiune Locală.
Planul de Dezvoltare Locală, cuprinde trei elemente şi anume:
1. Lista localităţilor cuprinse în teritoriul „Poarta Almăjului”;
2. Strategia de Dezvoltare Locală a teritoriului „Poarta Almăjului”;
3. Planul de Finanţare.
Ansamblul documentelor scot în evidenţă identificarea nevoilor (priorităţilor) reale de
dezvoltare ale zonei respective pe baza punctelor forte ale acesteia, precum şi pe baza
oportunităţilor interne si externe şi a resurselor materiale, financiare şi umane (rezultate în
urma unei analize diagnostic), fără a neglija punctele slabe şi riscurile existente.
II.1 LISTA LOCALITĂŢILOR CUPRINSE ÎN TERITORIU
Teritoriul acoperit de prezentul proiect va purta denumirea de „Poarta Almăjului”.
Teritoriul acoperit de prezentul proiect regrupează razele Comunelor Iablaniţa,
Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa,
Topleţ, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj. Acestor localităţi li se
adaugă Oraşul Băile Herculane, care îndeplineşte condiţiile necesare pentru a fi inclus în
teritoriul LEADER la nivelul României.
Motivaţiile care au stat la baza includerii Oraşului Băile Herculane în cadrul
teritoriului „Poarta Almăjului” sun următoarele:
Oraşul Băile Herculane are un număr total de 6504 locuitori, conform
ultimului recensământ, fiind un oraş mic al cărui nivel de dezvoltare este
comparativ cu cel al comunelor învecinate incluse în cadrul
parteneriatului;
Prezenţa Oraşului Băile Herculane în cadrul parteneriatului este de
natură să asigure masa critică de resurse necesare implementării
Planului de Dezvoltare Locală a teritoriului;
Oraşul Băile Herculane asigură continutitatea şi omogenitatea teritoriului
acoperit de către parteneriat, absenţa sa din cadrul acestuia conducând
la discontinuităţi în ceea ce priveşte teritoriul omogen acoperit;
Oraşul Băile Herculane, este puternic afectat de restructurarea
industrială şi de colapsul sectorului turistic, care până în urmă cu circa
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 11
15 ani era puternic dezvoltate, fapt ce determină o degradare accentuată
a calităţii vieţii locuitorilor şi apariţia unor fenomene negative similare
celor din mediul rural adiacent: exod al populaţiei, spor natural negativ,
etc.
Oraşul Băile Herculane este susţinut din punct de vedere economic de
activităţi agricole şi turistice, similar cu regiunea adiacentă, motiv pentru
care acesta nu face notă discordantă faţă de localităţile partenere în
cadrul proiectului.
Suprafaţa totală a teritoriului acoperit de proiect este de 2.011,00 km2, având
un număr total de aproximativ 39.980 locuitori, conform datelor de la ultimul
recensământ al populaţiei.
Populaţia urbană în cadrul potenţialului Grup de Acţiune Locală este de 6.504
locuitori, respectiv 16,27% din întreaga populaţie deservită de potenţialul Grup de
Acţiune Locală.
De asemenea, densitatea medie la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” este de
19,88 locuitori/km2, însă există o tendinţă de nivelare a valorii maxime înregistrate în
Oraşul Băile Herculane, 61,68 locuitori/ km2, şi o tendinţă de nivelare a valorii minime
înregistrate în Comuna Mehadica, 7,81 locuitori/km2. Niciuna dintre localităţi nu are o
densitate mai mare de 62 loc/kmp.
Noul teritoriu denumit generic „Poarta Almăjului” integrează o zonă înaltă de deal şi
munte, cu foarte mici porţiuni joase ce determină, în mod direct, şi categoriile de activităţi
desfăşurate la nivelul localităţilor incluse în parteneriat (în special cele legate de prelucrarea şi
exploatarea lemnului). Importanţa acestui parteneriat este cu atât mai mare dacă luăm în
considerare faptul că 21 de importanţi actori, sub forma societăţilor comerciale ce activează în
domeniul prelucrării lemnului, vor constitui o parte activă în noul parteneriat format cu scopul
creşterii potenţialului zonei „Poarta Almăjului”.
În ceea ce priveşte localităţile incluse în situla NATURA 2000, care fac parte din
teritoriul omogen „Poarta Almăjului”, situaţia acestora este prezentată în Tabelul nr. 2.
Tabelul nr.2 Situaţia centralizată a localităţilor incluse în situl NATURA 2000
Nr.Crt.
Localitate Cod Sit Suprafaţa
1 Mehadia RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei
RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei
25%
27%
2 Bozovici RO SPA 0020 – Cheile Nerei - Beuşniţa 22%
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 12
Nr.Crt.
Localitate Cod Sit Suprafaţa
RO SCI 0031 – Cheile Nerei - Beuşniţa
RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
23%
23%
22%
3 Cornereva RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei
RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei
RO SCI 0126 – Munţii Ţarcu
55%
55%
1%
4 Mehadica RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului <1%
5 Topleţ RO SPA 0080 – Munţii Almăjului – Locvei
RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei
RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi
9%
<1%
<1%
6 Băile Herculane
RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei
RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei
RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi
74%
80%
1%
7 Prigor, Prigor
RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
22%
24%
8. Padeş RO SCI 0069 - Domogled – Valea Cernei
RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi
RO SCI 0217 – Retezat
RO SCI 0129 – Nordul Gorjului de Vest
71%
5%
<1%
23%
În ceea ce priveşte stadiul sărăciei la nivelul localităţilor rurale din teritoriul „Poarta
Almăjului”, acesta se prezintă astfel:
Comuna Iablaniţa o Rata sărăciei: 46,0%
o Profunzimea sărăciei: 14,0%
o Severitatea sărăciei: 6,10%
o Număr săraci: 1.217 locuitori
Comuna Mehadia o Rata sărăciei: 37,6%
o Profunzimea sărăciei: 11,00%
o Severitatea sărăciei: 4,70%
o Număr săraci: 1.677 locuitori
Comuna Cornea o Rata sărăciei: 41,7%
o Profunzimea sărăciei: 12,00%
o Severitatea sărăciei: 5,0%
o Număr săraci: 909 locuitori
Comuna Lăpuşnicel
o Rata sărăciei: 32,6%
o Profunzimea sărăciei: 8,9%
o Severitatea sărăciei: 3,6%
o Număr săraci: 431 locuitori
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 13
Comuna Bozovici
o Rata sărăciei: 27,0%
o Profunzimea sărăciei: 7,5%
o Severitatea sărăciei: 3,1%
o Număr săraci: 867 locuitori
Comuna Cornereva
o Rata sărăciei: 65,5%
o Profunzimea sărăciei: 22,6%
o Severitatea sărăciei: 10,6%
o Număr săraci: 2.199 locuitori
Comuna Mehadica
o Rata sărăciei: 32,6%
o Profunzimea sărăciei: 9,1%
o Severitatea sărăciei: 3,8%
o Număr săraci: 300 locuitori
Comuna Domaşnea
o Rata sărăciei: 41,3%
o Profunzimea sărăciei: 13,6%
o Severitatea sărăciei: 6,2%
o Număr săraci: 620 locuitori
Comuna Luncaviţa
o Rata sărăciei: 71.1%
o Profunzimea sărăciei: 26,4%
o Severitatea sărăciei: 12,9%
o Număr săraci: 2.084 locuitori
Comuna Topleţ
o Rata sărăciei: 28,2%
o Profunzimea sărăciei: 7,9%
o Severitatea sărăciei: 3,3%
o Număr săraci: 822 locuitori
Comuna Prigor
o Rata sărăciei: 46,9%
o Profunzimea sărăciei: 14,0%
o Severitatea sărăciei: 6,0%
o Număr săraci: 1.387 locuitori
Comuna Padeş
o Rata sărăciei: 70,6%
o Profunzimea sărăciei: 26,1%
o Severitatea sărăciei: 12,7%
o Număr săraci: 3.576 locuitori
Componenţa teritoriului denumit generic „Poarta Almăjului” este prezentată în
Tabelul nr. 3.
De asemenea, toate localităţile incluse în teritoriul omogen „Poarta Almăjului”
sunt incluse în lista localităţilor aparţinând Zonei Montane Defavorizate (ZMD) şi Zonei
cu Valoare Naturală Ridicată (HNV).
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 14
Tabelul nr.3 Lista şi descrierea sintetică a localităţilor incluse în potenţialul Grup de Acţiune Locală
Teritoriu Poarta Almăjului (localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,
Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj)
Codul comunelor INSSE Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţa totală Densitate
Comune Oraşe Sate Din oraşe Total teritoriu km2 loc./km
2
53032 Iablaniţa - Iablaniţa
Petnic
Globu Craiovei - 2.872 115,55 24,86
53283 Mehadia -
Mehadia
Globurău
Plugova
Valea
Bolvaşniţa
- 4.446 179,40 24,78
52124 Cornea -
Cornea
Cruşovăţ
Cuptoare
Macovişte
- 2.173 46,19 47,04
53078 Lăpuşnicel - Lăpuşnicel
Pârvova
Şurniţa - 1.436 114,10 12,59
51573 Bozovici -
Bozovici
Prilipeţ
Poneasca
Valea Minişului
- 3.212 196,40 16,35
52160 Cornereva - Cornereva - 3.357 268,00 12,53
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 15
Teritoriu Poarta Almăjului (localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,
Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj)
Codul comunelor INSSE Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţa totală Densitate
Comune Oraşe Sate Din oraşe Total teritoriu km2 loc./km
2
53327 Mehadica - Mehadica - 922 118,03 7,81
52721 Domaşnea - Domaşnea
Cănicea - 1.500 54,07 27,74
53130 Luncaviţa - Luncaviţa
Verendin - 2.930 59,85 48,96
54387 Topleţ - Topleţ
Bârza - 2.920 93,88 31,10
50923 Băile
Herculane -
Băile
Herculane
Pecinişca 6.504 6.504 105,44 61,68
53577 Prigor -
Prigor
Pătaş
Borlovenii
Vechi
Borlovenii Noi
Putna
- 2.958 310,00 9,54
81095 Padeş -
Padeş
Apa – Neagră
Călugăreni
Orzeşti
- 5.068 389,81 13,00
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 16
Teritoriu Poarta Almăjului (localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica,
Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj)
Codul comunelor INSSE Numele localităţii Nr. locuitori Suprafaţa totală Densitate
Comune Oraşe Sate Din oraşe Total teritoriu km2 loc./km
2
Văieni
Motru – Sec
Cloşani
Cerna - Sat
Total * - * 6.504 39.980 2.011,00 19,88
% locuitori oraşe din total
locuitori (≤25%) - - - 16,27 - - -
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 17
II.2 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ
PARTEA I: Prezentarea teritoriului – Analiza diagnostic
Potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” regrupează comunităţile
locale aflate pe raza teritorială a localităţilor Iablaniţa, Mehadia, Cornea, Lăpuşnicel,
Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor din
Judeţul Caraş –Severin şi Padeş din Judeţul Gorj.
Situat în partea de sud-vest a României, teritoriul „Poarta Almăjului” se învecinează
cu următoarele judeţe:
Timiş (la Nord - Vest);
Hunedoara şi Vâlcea (la Nord - Est);
Vâlcea (la Est);
Dolj (la Sud);
Mehedinţi (la Sud - Est);
Republica Serbia şi Muntenegru (la Vest);
Fluviul Dunărea (la Sud - Vest).
Teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală este un teritoriu omogen,
localizarea celor 13 (treisprezece) comunităţi locale, în contextul Judeţului Caraş – Severin şi
Gorj fiind prezentată în Figura nr.1 şi Figura nr.2.
Teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”
integrează o zonă înaltă de deal şi munte, cu foarte mici porţiuni joase ce determină, în mod
direct, şi categoriile de activităţi desfăşurate la nivelul localităţilor incluse în parteneriat (în
special cele legate de prelucrarea şi exploatarea lemnului).
Importanţa acestui parteneriat este cu atât mai mare dacă luăm în considerare faptul că
21 de importanţi actori, sub forma societăţilor comerciale ce activează în domeniul prelucrării
lemnului, vor constitui o parte activă în noul parteneriat format cu scopul creşterii
potenţialului zonei „Poarta Almăjului”.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 18
Figura 1: Încadrarea teritoriului acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală la nivelul Judeţelor Caraş – Severin şi Gorj
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 19
Figura 2: Perspectivă de detaliu asupra localităţilor partenere la nivelul
potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”
(Sursa: http://wikimapia.org/#lat=44.03&lon=24.57&z=13&l=0&m=b&search=iablanita, accesat la data de 15 octombrie 2010, tab: http://wikimapia.org)
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 20
II.2.1 Prezentarea geografică şi fizică a teritoriului ”Poarta Almăjului”
II.2.1.1. Prezentarea principalelor caracteristici geografice
Localizarea geografică a teritoriului „Poarta Almăjului”
Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” este situat în partea de Sud - Est a Judeţului Caraş
– Severin, incluzând şi parte de nord-vest a judeţului Gorj, în apropiere de graniţa vestică a
Judeţului Mehedinţi. Teritoriul regrupează 13 (treisprezece) localităţi:
Iablaniţa (inclusiv satele adiacente: Iablaniţa, Petnic şi Globu Craiovei);
Mehadia (inclusiv satele adiacente: Mehadia, Globurău, Plugova şi Valea
Bolvaşniţa);
Cornea (inclusiv satele adiacente: Cornea, Cruşovăţ, Cuptoare şi Macovişte);
Lăpuşnicel (inclusiv satele adiacente: Lăpuşnicel, Pârvova şi Şumiţa);
Bozovici (inclusiv satele adiacente: Bozovici, Prilipeţ, Poneasca şi Valea
Minişului);
Cornereva (inclusiv cele 39 de cătune adiacente);
Mehadica;
Domaşnea (inclusiv satele adiacente: Domaşnea şi Cănicea);
Luncaviţa (inclusiv satele adiacente: Luncaviţa şi Verendin);
Topleţ (inclusiv satele adiacente: Topleţ şi Bârza);
Băile Herculane (inclusiv satele adiacente: Băile Herculane şi Pecinişca);
Prigor (inclusiv satele adiacente: Prigor, Pătaş, Borlovenii Vechi, Borlovenii
Noi şi Putna);
Padeş (inclusiv satele adiacente: Apa – Neagră, Padeş, Călugăreni, Văieni,
Orzeşti, Motru – Sec, Cloşani, Cerna – Sat.
Teritoriul „Poarta Almăjului” este situat la 44°58” latitudine nordică şi 22°19' longitudine
estică, şi se învecinează cu următoarele referinţe cardinale:
la nord: localităţile Teregova şi Rusca;
la vest: localităţile Costeni, Işverna şi Sohodol;
la sud: localitatea Orşova;
la est: judeţul Mehedinţi.
Teritoriul este străbătut de Drumul European E 70, care porneşte din La Coruna (Spania)
şi se închide la Trabzon (Turcia), după ce în prealabil străbate 10 state europene. Drumul
European E 70 străbate următoarele oraşe, pe teritoriul României: Timişoara, Caransebeş,
Drobeta Turnu-Severin, Craiova, Piteşti, Bucureşti, Giurgiu. Pe tronsonul dintre
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 21
Timişoara şi Craiova, Drumul European străbate şi localităţile Domaşnea, Cornea,
Iablaniţa, Mehadia, Băile Herculane şi Topleţ care fac parte din teritoriul „Poarta
Almăjului”.
Din Drumul European E 70, pe raza localităţii Cornea, se desprinde Drumul Naţional 57B,
care străbate localitatea Iablaniţa.
Infrastructura rutieră pe raza teritoriului „Poarta Almăjului” este completată de drumurile
naţionale DN 6, DN 67D, DN 57B, şi de drumurile judeţene DJ 571E, DJ 571B, DJ 608,
DJ 671, la care se adaugă drumurile comunale DC 35, DC 37, DC 38, DC 44, DC 117,
DC 118, DC 119 .
Teritoriul deţine acces direct la infrastructură feroviară, având acces direct la Magistrala
Feroviară 900, care face legătura între municipiile Timişoara şi Bucureşti.
Cea mai apropiată gară fluvială se află la o distanţă de 6 kilometri, în oraşul Orşova.
Teritoriul omogen este relativ apropiat de căile de comunicare aeriene. Cel mai
apropiat aeroport pentru curse interne este situat la Caransebeş (circa 22 de
kilometri distanţă), iar cel mai apropiat aeroport internaţional este situat la Timişoara
(circa 135 de kilometri distanţă).
De asemenea, situaţia căilor de comunicaţie favorizează dezvoltarea unor relaţii
puternic parteneriale între localităţile incluse în teritoriu.
Se constată astfel existenţa unor condiţii minime de infrastructură, care
favorizează dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri şi crearea
de noi locuri de muncă la nivelul teritoriului.
Accesul direct la drumurile europene, naţionale, judeţene şi comunale
menţionate anterior şi la infrastructura feroviară de transport contribuie prin
nivelul ridicat de mobilitate pe care îl generează la dezvoltarea şi consolidarea
iniţiativelor antreprenoriale în regiunea analizată, dar şi la dezvoltarea
turismului local.
Aspecte referitoare la relieful aferent teritoriului „Poarta Almăjului”
Deşi la nivelul judeţelor Caraş – Severin şi Gorj relieful este preponderent montan, există
totuşi o mare diversitate de forme de relief: 65,4% din suprafaţa judeţului este acoperită de
relief muntos, 16,5% din suprafaţa judeţului este acoperită de relief depresionar, 10,8%
din suprafaţa judeţului este acoperită de relief deluros şi 7,3% din suprafaţa judeţului este
reprezentată de zonele de câmpie.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 22
Figura 3: Configuraţia formelor de relief la nivelul judeţelor Caraş – Severin şi Gorj
În ceea ce priveşte teritoriul omogen „Poarta Almăjului”, acesta prezintă o serie de
particularităţi din punct de vedere al reliefului, astfel:
o relieful din zona comunei Iablaniţa este format din dealuri cu altitudinea cuprinsă
între 300 şi 950 de metri, care se constituie practic într-o prelungire a munţilor
Semenic;
o cele trei sate ale comunei Iablaniţa se situează într-o depresiune intramontană, care
leagă dealurile colinare astfel:
satul Globu Craiovei este încadrat, la nord, de dealul Baria, cu vârful Baria, a cărui
altitudine maximă este de 481 de metri şi la nord-vest de dealul Strenza, cu vârful
Strenza, a cărui altitudine maximă este de 404 metri;
satul Petnic este încadrat la est de Dealul Olarului, a cărui altitudine maximă este de
475 metri şi la vest de Dealul Calva, a cărui altitudine maximă este de 358 de metri;
satul Iablaniţa este încadrat, la est şi sud-est, de dealul Pătălasca, a cărui altitudine
maximă este de 505 metri, la vest şi sud-vest, de dealul Belcovăţ, a cărui altitudine
maximă este de 479 metri, iar la sud, de dealul Străjiţa, a cărui altitudine maximă este
de 378 metri.
o între dealurile Strenza şi Calva se află Valea Sălişte, al cărei sol este format din
conglomerate, nisipuri, gresii, marne şi calcare.
o Valea Satului se află la vest de localitatea Iablaniţa, după dealul Belcovăţ şi are solul
format din conglomerate, nisipuri, argile, argile cărbunoase, marne, marne
cărbunoase, cărbune şi stuf;
o Comuna Cornea este situată în depresiunea intramontană Timiş – Cerna, în sud-
estul Banatului, la nord de Băile Herculane, care din punct de vedere morfostructural
reprezintă un graben periferic al Carpaţilor Meridionali.
Teritoriul include depresiunea Bozovici, situată la confluenţa Munţilor Semenicului cu
Munţii Almăjului şi ai Locvei. De aici derivă o serie de elemente de specificitate. În partea
vestică a teritoriului, în judeţul Gorj, se remarcă vecinătatea cu munţii Retezat.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 23
Se poate concluziona că relieful aferent teritoriului „Poarta Almăjului” este relativ
omogen, fiind alcătuit în mare parte din dealuri înalte şi munţi (circa 65% din teritoriul
acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală) şi depresiuni (circa 35% din teritoriul
acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală).
65%
35%
Relief deluros înalt şi montan
Relief depresionar
Figura 4: Configuraţia formelor de relief la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”
Existenţa unui relief relativ omogen facilitează dezvoltarea activităţilor de
exploatare a lemnului, dar şi a fermelor individuale, în special în domeniul zootehnic şi
mai puţin în domeniul agricol.
Aspecte climatice specifice teritoriului omogen „Poarta Almăjului”
Dată fiind situarea teritoriului „Poarta Almăjului” în cadrul Judeţului Caraş – Severin şi în
partea vestică a Judeţului Gorj, acesta este situat într-o zonă cu climă temperat-continentală,
cu influenţe mediteraneene, subtipul climatic aferent regiunii „Poarta Almăjului”
caracterizându-se prin circulaţia maselor de aer atlantic şi prin invazia maselor de aer
mediteranean, ceea ce conferă caracter moderat regimului termic, cu frecvente perioade de
încălzire pe parcursul iernii, cu primăveri timpurii şi cantităţii medii de precipitaţii relativ
ridicate. În partea vestică a teritoriului se resimt influenţe temperat continentale moderate
Temperatura medie a iernii are valori mai ridicate decât zonele din ţară situate la aceeaşi
altitudine. Prin amplasarea sa în zona de sud-vest a ţării, zona delimitată sub denumirea de
„Poarta Almăjului” se găseşte sub influenţa climatului submediteranean. Cu toate acestea,
influenţele climatului continental nu sunt oprite, relieful fiind deosebit de înalt, în special în
partea din teritoriu aparţinând Judeţului Gorj.
Temperatura medie anuală este de 10 - 11 grade Celsius. Temperaturile maxime se
înregistrează în lunile iulie-august, iar cele minime în lunile decembrie-ianuarie. Temperatura
medie lunară maximă este de 18-19 grade Celsius, în timp ce temperatura medie lunară
minimă este de -2 grade Celsius. Iernile sunt blânde, temperaturile sub 0 grade Celsius,
înregistrându-se într-un interval calendaristic redus, în special în luna ianuarie.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 24
Precipitaţiile totalizează în medie 750-800 ml/mp anual, fiind constituite preponderent din
ploi. Ninsorile au o frecvenţă scăzută în timpul iernii şi nu sunt persistente. Cantitatea medie
lunară minimă de precipitaţii este de circa 55-60 ml/mp în luna ianuarie, în timp ce cantitatea
medie lunară maximă este de circa 80-95 ml/mp în luna mai. Cantitatea maximă de precipitaţii
căzută în 24 de ore la nivelul regiunii a fost de 79,8 ml/mp, pe raza localităţii Lăpuşnicel, la
data de 13.08.1951.
Circulaţia maselor de aer este determinată de vânturile de vest, care sunt predominante la
nivelul acestei regiuni. Direcţia dominantă a vânturilor locale se manifestă dinspre SE-NV
spre NE-SV, cu un număr mediu anual de calm eolian de 66,1 zile.
Umiditatea relativă medie lunară înregistrează valori ridicate, care se menţin în general între
55 – 59%. În lunile iulie-august valorile sunt mai scăzute, diminuarea acestora fiind legată de
creşterea generală a temperaturii aerului şi de reducerea cantităţilor de precipitaţii atmosferice.
În ceea ce priveşte nebulozitatea, media lunară înregistrează valorile cele mai mari iarna (7.3 –
7.6), iar cele mai mici toamna (4.1 – 4.3).
Chiciura are o frecvenţă medie de 15-20 zile pe an şi se produce cu precădere în lunile
noiembrie – martie.
Bruma este un fenomen relativ frecvent toamna, numărul mediu al zilelor de brumă se ridică
la 20-25 zile/an.
Reţeaua hidrografică aferentă teritoriului omogen „Poarta Almăjului” este pronunţată, dată
fiind situarea localităţilor într-o depresiune intramontană. Cele mai importante ape de suprafaţă
care traversează perimetrul „Poarta Almăjului” sunt:
râurile Craiova şi Mehadica, la care se adaugă pârâurile Calva şi Slătinicul, pe
raza localităţii Iablaniţa;
râurile Miniş şi Nera, pe raza localităţii Bozovici;
râurile Prigor, Cerna, Putna şi Brezoviţa, pe raza localităţii Prigor;
râul Bârza, râul Bigău şi râul Cerna, pe raza localităţii Topleţ;
râul Cerna, râul Timiş, râul Luncaviţa şi lacurile Trei Ape, Vulturilor şi Gozna pe
raza localităţii Luncaviţa;
râul Mehadica, pe raza localităţii Mehadica;
râul Belareca şi râul Cerna, pe raza localităţii Cornereva;
Lacul Prisaca, pe raza localităţii Băile Herculane;
râul Cerna, râul Motru, şi lacurile Ivanu şi Valea Mare pe raza localităţii Padeş;
râurile Belareca, Mehadica şi Bolvaşnita, la care se adaugă pârâurile Globul Rău şi
Sfârdinul Mare, pe raza localităţii Mehadia;
râurile Mehadica şi Luncaviţa, pe raza localităţii Cornea;
râurile Oşvina şi Lăpuşnicel, pe raza localităţii Lăpuşnicel.
Reţeaua hidrografică este completată de pârâuri sau torenţi, care se formează temporar, în
perioadele în care volumul precipitaţiilor este foarte ridicat.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 25
Existenţa unei reţele hidrografice foarte dezvoltată combate efectele adverse
ale climatului temperat-contintental, având impact favorabil asupra dezvoltării
vegetaţiei şi sporiri patrimoniului natural al regiunii.
Tipuri de sol dominante la nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului”
La nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului”, tipurile de sol dominante sunt solurile
brune-acide şi solurile luvice.
Distribuţia tipurilor de sol, la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” este prezentată în
Figura nr. 5.
Figura 5: Clasificarea tipurilor de sol întâlnite la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”
La suprafaţă, relieful pedografic este fragmentat de acţiune torenţilor, ogaşelor, ravenelor
şi şanţurilor de şiroire în bazinele superioare ale râurilor Cerna, Craiova şi Mehadica.
Diverse lucrări geotehnice de teren efectuate pe teritoriul „Poarta Almăjului” au relevat
prezenţa unei stratificaţii cu următoarele elemente: sol vegetal, nisipuri fine prăfoase cu
paiete muscovite, nisipuri cu prundiş şi bolovăniş.
Pe terasele râurilor Cerna, Mehadica şi Luncaviţa, pe depozite recente se dezvoltă soluri
aluviale.
Existenţa acestor categorii de soluri, dar şi a pajiştilor existente crează
premisele promovării unor activităţi agricole sustenabile şi dezvoltării fermelor
individuale în domeniul zootehnic.
În ceea ce priveşte subsolul, din punct de vedere geologic, se întâlnesc formaţiuni
geologice alcătuite din depozite sedimentare atribuite sarmatianului (conglomerate,
pietrişuri, marne, argile), panonianului (pietrişuri, nisipuri) şi mai puţin şisturi cristaline.
Cristalinul danubian este întâlnit în fundament şi pe bordura estică a teritoriului, fiind
alcătuit din şisturi filitoase cenuşii, şisturi sericitoase, micaşisturi şi ganise.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 26
Resursele naturale aferente teritoriului omogen „Poarta Almăjului”
Pe teritoriul delimitat de potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”sunt
declarate arii naturale protejate:
Cheile Globului, cu suprafaţa de 96,00 de hectare, arie situată în localitatea Globu
Craiovei;
Locul fosilifer, cu suprafaţa de 1,00 hectar, arie situată în localitatea Globu Craiovei;
Ravena Crouri, cu suprafaţa de 2,60 hectare, arie situată în localitatea Iablaniţa;
Situl NATURA 2000 RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei
Situl NATURA 2000 RO SCI 0069 – Domogled – Valea Cernei
Situl NATURA 2000 RO SPA 0020 – Cheile Nerei – Beuşniţa
Situl NATURA 2000 RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
Situl NATURA 2000 RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile Caraşului
Situl NATURA 2000 RO SCI 0031 – Cheile Nerei -Beuşniţa
Situl NATURA 2000 RO SCI 0126 – Munţii Ţarcu
Situl NATURA 2000 RO SPA 0080 – Munţii Almăjului – Locvei
Situl NATURA 2000 – RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi
Situl NATURA 2000 – RO SCI 0217 – Retezat
Situl NATURA 2000 – RO SCI 0129 – Nordul Gorjului de Vest.
Principalele resurse naturale existente la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” sunt terenurile
agricole, pădurile, păşunile şi apele de suprafaţă.
În raza teritoriului denumit generic „Poarta Almăjului” mai există următoarele resurse naturale:
o mină de cărbune în localitatea Bozovici;
o mină de aur în localitatea Bozovici;
zăcăminte de cărbuni, granit şi grandiorite în localitatea Prigor;
izvoare de ape termo-minerale în localitatea Băile Herculane;
izvoare de apă termală în localitatea Mehadica;
zăcăminte de uraniu în localitatea Domaşnea;
o carieră de piatră în satul Mehadia;
o balastieră în satul Mehadia;
o rezervă de minereu de uraniu în localitatea Mehadia;
o mină de cărbune, în localitatea Mehadia;
floră şi faună specifice zonei temperate cu influenţe submediteraneene.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 27
Dată fiind amplasarea teritoriului aflat sub incidenţă şi caracteristicile reliefului, în regiune există
importante resurse de lemn, motiv pentru care există la nivelul întregii regiuni peste 100 de
agenţii economici ce au ca obiect principal de activitate exploatarea şi prelucrarea lemnului.
Acestor resurse li se adaugă cele specifice mediului acvatic, constând în nisip, balastru şi diferite
vieţuitoare marine.
Potenţialul turistic şi agro-turistic, care poate fi asimilat unei resurse specifice zonei, derivă atât
din particularităţile climatice ale regiunii, cât şi din tradiţia unor localităţi precum Băile
Herculane şi Mehadica, care au avut infrastructuri turistice deosebit de dezvoltate.
Relansarea turismului local poate porni de la revalorificarea potenţialului turistic
uriaş al întregii regiuni în general şi a oraşului Băile Herculane, în special, prin
dezvoltarea unei infrastructuri de cazare şi informare turistică amplă, la standarde
europene.
Flora, fauna şi resursele vegetale aferente teritoriului omogen „Poarta Almăjului”
Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” prezintă o floră deosebită, multe specii fiind rare, unele
dintre acestea fiind declarate monumente ale naturii. Dintre acestea enumerăm: zada, pinul
negru de Banat (relicvă din era glaciară), alunul turcesc, garofiţa bănăţeană, garofiţa albă,
bulbuci, bujorul de pădure, bujorul de Banat, măceşul de Beuşniţa, păducelul negru, vişinul
turcesc, iedera albă, angelica, urechea ursului, floarea de colţ, floarea Semenicului, laleaua
pestriţă, narcisa, stânjenelul, papucul Doamnei, sângele voinicului, săbiuţa, brânduşa galbenă,
etc.
Flora este specifică zonelor central-europene, prezentând unele elemente arcto-alpine în zonele
mai înalte, dar şi infiltraţii mediteraneene în locurile adăpostite, care prezintă şi condiţii ecologice
potrivite, cum este cazul biocenozelor dezvoltate pe formaţiuni calcaroase.
Vegetaţia prezintă o mare bogăţie de specii sudice, formând asociaţii evazate: etajul fagului
bănăţean, etajul stejarului pufos, etajul pinului bănăţean, etajul tufărişului (liliacului sălbatic),
etajul ierburilor din poieni şi etajul platourilor şi vârfurilor muntoase.
În jurul teritoriului, atât pe versanţi, cât şi pe ogaşele şi văile existente predomină fagul, molidul,
bradul şi stejarul. Pe arbori cresc numeroase ferigi, dar şi plante medicinale de mare valoare, iar
la marginea pădurilor cresc tufişuri de zmeură, coacăze, scoruşe şi ciuperci comestibile.
În ceea ce priveşte peisajul cultivat, la nivelul localităţilor Iablaniţa, Mehadia, Cornea şi
Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane,
Prigor şi Padeş predomină următoarele plantaţii de cultură: plantaţii de trifoliene, porumbişti,
plantaţii de păioase şi plantaţii de cartofi.
Fauna cuprinde numeroase animale şi păsări, dintre care amintim: scorpionul, fasa, vipera cu
corn, balaurul (cea mai mare reptilă din Europa), broasca ţestoasă de uscat, acvila regală,
vulturul alb, acvila ţipătoare mare, acvila ţipătoare mică, corbul, buha, egreta mică,
potârnichea de stâncă, lăstunul de stâncă, lăstunul mare, rândunica roşcată, liliacul, râsul,
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 28
ursul, etc. Dintre animalele specifice pădurilor de foioase, frecvente sunt: lupul, şoarecele
gulerat, veveriţa, pârşul, jderul de pădure, mistreţul, căprioara, iepurele, cocoşul de munte, iar
numărul speciilor de peşti cunoaşte cea mai mare varietate din întregul judeţ şi din întreaga
regiune de sud-vest a ţării. Cele mai frecvente specii de peşte sunt: mreana, scobarul şi păstrăvul.
Diversitatea şi raritatea unor specii de plante şi animale, localizate la nivelul perimetrului
denumit generic „Poarta Almăjului” a făcut posibilă încadrarea unor porţiuni din localităţile
care alcătuiesc această zone în categoria siturilor naturale protejate şi chiar în categoria
siturilor NATURA 2000, cum este cazul localităţilor Mehadia, Bozovici, Cornereva, Băile
Herculane, Mehadica, Topleţ, Prigor şi Padeş.
Existenţa unor specii de plante şi animale protejate, incluse în situl NATURA 2000,
care fac parte din patrimoniul natural al regiunii şi care concură la dezvoltarea
potenţialului agro-turistic al regiunii.
II.2.1.2 Hărţi – planul localizării teritoriului
Figura 6: Delimitarea localităţilor membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta
Almăjului”, în contextul Judeţelor Caraş – Severin şi Gorj
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 29
Figura 6: Delimitarea localităţilor membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”, în contextul Judeţelor Caraş – Severin şi Gorj
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 30
În Figura nr. 6 este realizată delimitarea localităţilor care fac parte din potenţialul Grup
de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”.
Teritoriul „Poarta Almăjului” este străbătut de Drumul European E 70, care porneşte din
La Coruna (Spania) şi se închide la Trabzon (Turcia), după ce în prealabil străbate 10 state
europene. Drumul European E 70 străbate următoarele oraşe, pe teritoriul României:
Timişoara, Caransebeş, Drobeta Turnu-Severin, Craiova, Piteşti, Bucureşti, Giurgiu. Pe
tronsonul dintre Timişoara şi Craiova, Drumul European străbate şi localităţile Domaşnea,
Cornea, Iablaniţa, Mehadia, Băile Herculane şi Topleţ care fac parte din teritoriul
„Poarta Almăjului”.
Din Drumul European E 70, pe raza localităţii Cornea, se desprinde Drumul Naţional 57B,
care străbate localitatea Iablaniţa.
Infrastructura rutieră pe raza teritoriului „Poarta Almăjului” este completată de drumurile
naţionale DN 6, DN 67D, DN 57B, şi de drumurile judeţene DJ 571E, DJ 571B, DJ 608,
DJ 671, la care se adaugă drumurile comunale DC 35, DC 37, DC 38, DC 44, DC 117,
DC 118, DC 119, conform Figurii nr. 7.
Figura 7: Traseul Drumului European E 70 pe raza teritorială a comunităţilor locale ce
fac parte din potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” şi reţeaua rutieră şi
feroviară adiacentă teritoriului
Teritoriul deţine acces direct la infrastructură feroviară, având acces direct la Magistrala
Feroviară 900, care face legătura între municipiile Timişoara şi Bucureşti.
Cea mai apropiată gară fluvială se află la o distanţă de 6 kilometri, în oraşul Orşova.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 31
Teritoriul omogen este relativ apropiat de căile de comunicare aeriene. Cel mai apropiat
aeroport pentru curse interne este situat la Caransebeş (circa 22 de kilometri distanţă), iar
cel mai apropiat aeroport internaţional este situat la Timişoara (circa 135 de kilometri
distanţă).
Canalele de comunicaţie sunt dezvoltate, atât din punct de vedere al posibilităţilor de
interacţiune între membrii colectivităţilor locale implicate în proiect (existând, pe lângă
infrastructura de rutieră şi feroviară disponibilă şi canale de telecomunicaţii, respectiv
telefonie fixă, telefonie mobilă şi acces la internet, care funcţionează relativ constant şi cu
performanţe satisfăcătoare.
Reţeaua hidrografică aferentă teritoriului omogen „Poarta Almăjului” este pronunţată,
dată fiind situarea localităţilor într-o depresiune intramontană. Cele mai importante ape de
suprafaţă care traversează perimetrul „Poarta Almăjului” sunt:
râurile Craiova şi Mehadica, la care se adaugă pârâurile Calva şi Slătinicul, pe
raza localităţii Iablaniţa;
râurile Miniş şi Nera, pe raza localităţii Bozovici;
râurile Prigor, Cerna, Putna şi Brezoviţa, pe raza localităţii Prigor;
râul Bârza, râul Bigău şi râul Cerna, pe raza localităţii Topleţ;
râul Cerna, râul Timiş, râul Luncaviţa şi lacurile Trei Ape, Vulturilor şi Gozna pe
raza localităţii Luncaviţa;
râul Mehadica, pe raza localităţii Mehadica;
râul Belareca şi râul Cerna, pe raza localităţii Cornereva;
Lacul Prisaca, pe raza localităţii Băile Herculane;
râul Cerna, râul Motru, şi lacurile Ivanu şi Valea Mare pe raza localităţii Padeş;
râurile Belareca, Mehadica şi Bolvaşnita, la care se adaugă pârâurile Globul Rău şi
Sfârdinul Mare, pe raza localităţii Mehadia;
râurile Mehadica şi Luncaviţa, pe raza localităţii Cornea;
râurile Oşvina şi Lăpuşnicel, pe raza localităţii Lăpuşnicel.
Reţeaua hidrografică este completată de pârâuri sau torenţi, care se formează temporar, în
perioadele în care volumul precipitaţiilor este foarte ridicat.
Principalul punct de concentrare economică şi turistică situat în interiorul perimetrului
denumit generic „Poarta Almăjului” este reprezentate de localitatea Băile Herculane,
situată în partea sudică a teritoriului „Poarta Almăjului”, importantă staţiune
balneoclimaterică şi centru turistic naţional.
În ceea ce priveşte amplasarea teritoriului denumit generic „Poarta Almăjului” şi
acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală omonim, în raport cu marile oraşe din
apropiere şi cu alţi vecini importanţi din punct de vedere geografic, economic, social,
aceasta se prezintă conform Figurii nr. 8.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009 32
Figura 8: Amplasarea teritoriului omogen „Poarta Almăjului” în raport cu principalele centre economice, sociale şi culturale din regiune
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
33
Astfel, principalele centre economice, sociale şi culturale din regiunea limitrofă
teritoriului acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” sunt:
oraşul Orşova, situat la circa 6 km de teritoriul „Poarta Almăjului”, mai exact, de
Comuna Topleţ, important centru economic, turistic şi port fluvial la Dunăre;
oraşul Caransebeş, situat la circa 29 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”
(Comuna Luncaviţa), punct de concentrarea economică, cu o infrastructură rutieră,
feroviară şi aeriană dezvoltată;
municipiul Reşiţa, situat la circa 25 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”,
(Comuna Bozovici), municipiu reşedinţă de judeţ, şi cel mai important centru
turistic şi economic al judeţului Caraş – Severin;
municipiul Drobeta Turnu-Severin, situat la circa 29 de kilometri de teritoriul
„Poarta Almăjului”, (comuna Topleţ), municipiul reşedinţă al judeţului Mehedinţi,
cel mai important centru economic şi cultural al judeţului Mehedinţi.
municipiul Târgu – Jiu, situat la 35 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”,
municipiu reşedinţă de judeţ, şi cel mai important centru turistic şi economic al
judeţului Gorj.
În ceea ce priveşte starea infrastructurii rutiere care facilitează interacţiunea dintre
teritoriul aflat sub incidenţă şi centrele economice, turistice şi culturale prezentate mai sus,
se poate aprecia că aceasta se află într-o stare adecvată, iar traficul se desfăşoară în
condiţii normale, indiferent de anotimp.
II.2.1.3 Populaţie - demografie
Aspectele privind evoluţia populaţiei la nivelul teritoriului denumit „Poarta Almăjului”
sunt sintetizate în cadrul Tabelului nr.4.
Tabelul nr. 4 Prezentarea principalelor caracteristici demografice aferente regiunii „Poarta Almăjului”
Populaţie 1998 2009 Evoluţie/
Regresie
Soldul
migrării
2009
Soldul
natural
2009
Sub 14
ani
2009
Peste
60 de
ani
2009
Populaţia
activă
(persoane
între 14 şi
60 de ani)
2009
Şomaj*
2009
Iablaniţa 2.784 2.646 +88 +14 -8 200 844 1.828 640
Mehadia 4.622 4.465 -176 -22 -16 450 900 3.096 1.176
Cornea 2.189 2.178 -16 -14 -7 246 625 1.302 390
Lăpuşnicel 1.514 1.320 -78 -20 -32 196 544 696 195
Bozovici 2.955 3.212 -257 -33 -21 398 876 1.938 543
Cornereva 3.206 3.357 -151 -19 -4 357 161 2.839 994
Mehadica 1.011 922 -89 -4 -5 123 155 644 161
Domaşnea 1.492 1.500 +8 -1 0 185 335 980 226
Luncaviţa 3.001 2.930 -71 -11 -9 356 799 1.775 515
Topleţ 2.952 2.920 -32 -5 -1 341 1.210 1.369 548
Băile
Herculane 7.515 6.504 -1.011 -110 +14 1.212 667 4.625 1.017
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
34
Populaţie 1998 2009 Evoluţie/
Regresie
Soldul
migrării
2009
Soldul
natural
2009
Sub 14
ani
2009
Peste
60 de
ani
2009
Populaţia
activă
(persoane
între 14 şi
60 de ani)
2009
Şomaj*
2009
Prigor 2.957 2.958 +1 0 -1 352 547 2.059 392
Padeş 5.169 5.068 -101 -14 -12 850 1.874 2.344 1.312
Total 41.367 39.980 -1.387 -239 -102 5.266 9.537 25.177 8.109
% 100 100 -3,46 -0,59 -0,25 13,17 23,85 62,98 32,20
*Numărul şomerilor este estimativ, mare parte dintre aceştia nefiind luaţi în evidenţa AJOFM
În urma analizei datelor statistice se constată următoarele fenomene demografice, care
scot în evidenţă necesitatea constituirii unui Grup de Acţiune Locală menit să sporească
vizibilitatea zonei şi să se implice activ în acţiuni de animare a teritoriului:
● cu excepţia localităţilor Iablaniţa, Domaşnea şi Prigor unde se manifestă o
uşoară tendinţă de creştere a numărului de locuitori, în celelalte localităţi
componente ale regiunii „Poarta Almăjului” se manifestă o tendinţă de
diminuare a numărului de locuitori; în aceste condiţii, per ansamblul teritoriului,
populaţia manifestă o tendinţă de descreştere numerică, datorată unui spor
natural negativ şi tendinţei de îmbătrânire a populaţiei, proces care se realizează
într-un un ritm superior celui de întinerire;
● la nivelul regiunii se manifestă fenomenul de exod rural, în special în rândul
populaţiei tinere, care, după ce finalizează studiile gimnaziale, şi eventual liceale,
la nivelul localităţilor, migrează către centrele urbane pentru finalizarea studiilor,
şi, de regulă, nu se mai întorc în localitatea natală;
● ratele reale ale şomajului la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” înregistrează
valori foarte ridicate, care însă nu se regăsesc în situaţiile oficiale ale AJOFM
datorită faptului că foarte mulţi şomeri nu sunt declaraţi (în rândul şomerilor au
fost incluse şi o parte din persoanele care sunt încadrate în agricultura de
subzistenţă);
● ponderea populaţiei vârstnice este destul de ridicată, şi este superioară ponderii
populaţiei tinere, aspect care va determina, cel mai probabil, diminuarea
accentuată a numărului de locuitori al teritoriului.
În baza acestor consideraţii, apreciem ca fiind oportună sprijinirea unor iniţiative locale
menite să sporească vizibilitatea zonei, atractivitatea acesteia pentru investitori, în vederea
generării de noi locuri de muncă, precum şi adoptarea unor măsuri de sprijinire a întoarcerii
populaţiei tinere în mediul rural, după finalizarea studiilor. Constituirea unui Grup de Acţiune
Locală la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” poate constitui un prim pas în procesul de
realizare a acestor deziderate.
Existenţa unui nivel ridicat al populaţiei aptă de muncă, formată din persoane
cu spirit antreprenorial şi cu potenţial de ocupare în sectorul forestier constituie
factori care, dacă pot fi stimulaţi şi valorificaţi corespunzător, prin măsuri de
încurajare a antreprenoriatului sau de dezvoltare a afacerilor în domeniul forestier sau
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
35
în domeniul turismului, pot diminua exodul rural şi pot stabiliza dinamica populaţiei pe
termen lung.
De asemenea, existenţa procesului de atenuare a tendinţei de reducere
demografică poate fi susţinută prin intensificarea valorii adăugate la nivelul regiunii şi
prin creşterea calităţii vieţii acestora.
Ratele ridicate de şomaj al populaţiei se datorează faptului că, odată cu
restructurările industriale efectuate în perioada 1990-2000, o mare parte dintre
angajaţii din sectorul industrial (care făceau naveta între localităţi şi principalele
centre urbane apropiate) şi-au pierdut locul de muncă reprofilându-se în agricultura de
subzistenţă. Cu toate acestea, o parte ridicată din populaţia aptă de muncă este
calificată, putând ocupa şi în prezent diferite posturi pe piaţa forţei de muncă.
Existenţa unei forţe de muncă calificată la nivelul regiunii, care a activat în
domeniul industriei şi care a făcut parte activă din piaţa forţei de muncă reprezintă o
masă critică de persoane care se poate angaja imediat, în cazul apariţiei unor
posibilităţi în acest sens.
Totodată, reprofilarea în agricultură cauzată de restructurările industriale a
condus la apariţia fenomenului de experienţă, un număr tot mai ridicat de persoane
dobândind o serie de cunoştinţe de bază cu privire la domeniul agricol, care însă nu
au fost certificate în mod formal.
Existenţa unui număr ridicat de persoane care deţin cunoştinţe şi competenţe
în domeniul prelucrării lemnului şi în domeniul silviculturii poate spori valoarea
adăugată la nivelul regiunii, prin validarea şi perfecţionarea cunoştinţelor acestora în
domeniile respective şi prin încurajarea dezvoltării fermelor individuale.
Totodată, existenţa unei rate scăzute a analfabetismului, care facilitează
dezvoltarea proceselor instructiv-educative, concomitent cu existenţa unor unităţi de
învăţământ capabile să asigure instruirea populaţiei crează premisele pentru
desfăşurarea unor activităţi educativ-formative pentru locuitori (long – life learning).
II.2.1.4 Patrimoniu de mediu
Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” prezintă un patrimoniu de mediu diversificat,
generator al unui potenţial turistic şi agroturistic remarcabil.
Elementele de omogenitate aferente teritoriului au contribuit şi la dezvoltarea
unor relaţii puternice, parteneriale, între localităţile incluse în teritoriu.
În ceea ce priveşte teritoriul omogen „Poarta Almăjului”, acesta prezintă o serie de
particularităţi din punct de vedere al reliefului, astfel:
relieful din zona comunei Iablaniţa este format din dealuri cu altitudinea cuprinsă
între 300 şi 950 de metri, care se constituie practic într-o prelungire a munţilor
Semenic;
cele trei sate ale comunei Iablaniţa se situează într-o depresiune intramontană, care
leagă dealurile colinare astfel:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
36
satul Globu Craiovei este încadrat, la nord, de dealul Baria, cu vârful Baria, a cărui
altitudine maximă este de 481 de metri şi la nord-vest de dealul Strenza, cu vârful
Strenza, a cărui altitudine maximă este de 404 metri;
satul Petnic este încadrat la est de Dealul Olarului, a cărui altitudine maximă este de
475 metri şi la vest de Dealul Calva, a cărui altitudine maximă este de 358 de metri;
satul Iablaniţa este încadrat, la est şi sud-est, de dealul Pătălasca, a cărui altitudine
maximă este de 505 metri, la vest şi sud-vest, de dealul Belcovăţ, a cărui altitudine
maximă este de 479 metri, iar la sud, de dealul Străjiţa, a cărui altitudine maximă este
de 378 metri.
între dealurile Strenza şi Calva se află Valea Sălişte, al cărei sol este format din
conglomerate, nisipuri, gresii, marne şi calcare.
Valea Satului se află la vest de localitatea Iablaniţa, după dealul Belcovăţ şi are solul
format din conglomerate, nisipuri, argile, argile cărbunoase, marne, marne
cărbunoase, cărbune şi stuf;
Comuna Cornea este situată în depresiunea intramontană Timiş – Cerna, în sud-
estul Banatului, la nord de Băile Herculane, care din punct de vedere morfostructural
prezintă un graben periferic al Carpaţilor Meridionali.
Se poate concluziona că relieful aferent teritoriului „Poarta Almăjului” este relativ
omogen, fiind alcătuit în mare parte din dealuri înalte şi munţii (circa 65% din teritoriul
acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală) şi depresiuni (circa 35% din teritoriul acoperit
de potenţialul Grup de Acţiune Locală).
65%
35%
Relief deluros înalt şi montan
Relief depresionar
Figura 4: Configuraţia formelor de relief la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”
O altă caracteristică a teritoriului este reprezentată de existenţa unor suprafeţe
de teren neutilizate în intravilanul localităţilor membre, care pot fi transformate în
spaţii verzi de recreere pentru populaţie
Din punct de vedere geologic, la nivelul regiunii se întâlnesc structuri de cărbune, bentonită,
argint, fier, calcar şi piatră.
Din punct de vedere al biodiversităţii, teritoriul omogen „Poarta Almăjului” prezintă o floră
deosebită, multe specii fiind rare, unele dintre acestea fiind declarate monumente ale naturii. Dintre
acestea enumerăm: zada, pinul negru de Banat (relicvă din era glaciară), alunul turcesc, garofiţa
bănăţeană, garofiţa albă, bulbuci, bujorul de pădure, bujorul de Banat, măceşul de Beuşniţa,
păducelul negru, vişinul turcesc, iedera albă, angelica, urechea ursului, floarea de colţ, floarea
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
37
Semenicului, laleaua pestriţă, narcisa, stânjenelul, papucul Doamnei, sângele voinicului, săbiuţa,
brânduşa galbenă, etc.
Flora este specifică zonelor central-europene, prezentând unele elemente artico-alpine în
zonele mai înalte, dar şi infiltraţii mediteraneene în locurile adăpostite, care prezintă şi condiţii
ecologice potrivite, cum este cazul biocenozelor dezvoltate pe formaţiuni calcaroase.
Vegetaţia prezintă o mare bogăţie de specii sudice, formând asociaţii evazate: etajul fagului
bănăţean, etajul stejarului pufos, etajul pinului bănăţean, etajul tufărişului (liliacului sălbatic),
etajul ierburilor din poieni şi etajul platourilor şi vârfurilor muntoase.
În jurul teritoriului, atât pe versanţi, cât şi pe ogaşele şi văile existente predomină fagul,
molidul, bradul şi stejarul. Pe arbori cresc numeroase ferigi, dar şi plante medicinale de mare
valoare, iar la marginea pădurilor cresc tufişuri de zmeură, coacăze, scoruşe şi ciuperci comestibile.
În ceea ce priveşte peisajul cultivat, la nivelul localităţilor Iablaniţa, Mehadia, Cornea,
Lăpuşnicel, Bozovici, Cornereva, Mehadica, Domaşnea, Luncaviţa, Topleţ, Băile Herculane, Prigor
şi Padeş, predomină următoarele plantaţii de cultură: plantaţii de trifoliene, porumbişti, plantaţii de
păioase şi plantaţii de cartofi.
Fauna cuprinde numeroase animale şi păsări, dintre care amintim: scorpionul, fasa, vipera
cu corn, balaurul (cea mai mare reptilă din Europa), broasca ţestoasă de uscat, acvila regală,
vulturul alb, acvila ţipătoare mare, acvila ţipătoare mică, corbul, buha, egreta mică, potârnichea
de stâncă, lăstunul de stâncă, lăstunul mare, rândunica roşcată, liliacul, râsul, ursul, etc. Dintre
animalele specifice pădurilor de foioase, frecvente sunt: lupul, şoarecele gulerat, veveriţa,
pârşul, jderul de pădure, mistreţul, căprioara, iepurele, cocoşul de munte, iar numărul speciilor de
peşti cunoaşte cea mai mare varietate din întregul judeţ şi din întreaga regiune de sud-vest a ţării.
Cele mai frecvente specii de peşte sunt: mreana, scobarul şi păstrăvul.
Se constată astfel, existenţa unei bogate diversităţi faunistice şi floristice la nivelul
regiunii, ce sugerează existenţa condiţiilor de dezvoltare a vegetaţiei şi de construire a unor
spaţii verzi amenajate, destinate petrecerii timpului liber de către populaţie.
Reţeaua hidrografică aferentă teritoriului omogen „Poarta Almăjului” este pronunţată, dată
fiind situarea localităţilor într-o depresiune intramontană. Cele mai importante ape de suprafaţă care
traversează perimetrul „Poarta Almăjului” sunt:
râurile Craiova şi Mehadica, la care se adaugă pârâurile Calva şi Slătinicul, pe
raza localităţii Iablaniţa;
râurile Miniş şi Nera, pe raza localităţii Bozovici;
râurile Prigor, Cerna, Putna şi Brezoviţa, pe raza localităţii Prigor;
râul Bârza, râul Bigău şi râul Cerna, pe raza localităţii Topleţ;
râul Cerna, râul Timiş, râul Luncaviţa şi lacurile Trei Ape, Vulturilor şi Gozna pe
raza localităţii Luncaviţa;
râul Mehadica, pe raza localităţii Mehadica;
râul Belareca şi râul Cerna, pe raza localităţii Cornereva;
Lacul Prisaca, pe raza localităţii Băile Herculane;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
38
râul Cerna, râul Motru, şi lacurile Ivanu şi Valea Mare pe raza localităţii Padeş;
râurile Belareca, Mehadica şi Bolvaşnita, la care se adaugă pârâurile Globul Rău
şi Sfârdinul Mare, pe raza localităţii Mehadia;
râurile Mehadica şi Luncaviţa, pe raza localităţii Cornea;
râurile Oşvina şi Lăpuşnicel, pe raza localităţii Lăpuşnicel.
Reţeaua hidrografică este completată de pârâuri sau torenţi, care se formează temporar, în
perioadele în care volumul precipitaţiilor este foarte ridicat. La nivelul regiunii, nu există lacuri.
În ceea ce priveşte ariile naturale protejate, se disting următoarele formaţiuni
geografice, care fac parte din sfera siturilor protejate:
Cheile Globului;
Regiunea Crouri;
Râpa Neagră;
Dealul fosilifer Globu Craiovei;
Dealul Potolea;
Rezervaţia naturală Jerdăşiţa;
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SPA 0035 – Domogled – Valea Cernei
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0069 – Domogled – Valea Cernei
Zonele incluse înSitul NATURA 2000 RO SPA 0020 – Cheile Nerei – Beuşniţa
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SPA 0086 – Munţii Semenic – Cheile
Caraşului
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0226 – Munţii Semenic – Cheile
Caraşului
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0031 – Cheile Nerei -Beuşniţa
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SCI 0126 – Munţii Ţarcu
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 RO SPA 0080 – Munţii Almăjului – Locvei
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 – RO SCI 0198 – Platoul Mehedinţi
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 – RO SCI 0217 – Retezat
Zonele incluse în Situl NATURA 2000 – RO SCI 0129 – Nordul Gorjului de Vest.
De o importanţă deosebită pentru patrimoniul de mediu este situaţia zonelor incluse în situl
NATURA 2000
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
39
Tabelul nr. 5 Prezentarea zonelor existente în reţeaua NATURA 2000
Numele zonei Localităţi
ROSPA0035 Domogled – Valea
Cernei Mehadia, Cornereva, Topleţ, Băile Herculane
ROSCI0069 – Domogled – Valea
Cernei Mehadia, Cornereva, Băile Herculane, Padeş
ROSPA0020 Cheile Nerei –
Beuşniţa Bozovici
ROSPA0086 Munţii Semenic –
Cheile Caraşului Bozovici, Prigor
ROSCI0226 Munţii Semenic –
Cheile Caraşului Bozovici, Mehadica, Prigor
ROSCI0031 – Cheile Nerei -
Beuşniţa Bozovici
ROSCI0126 – Munţii Ţarcu Cornereva
ROSPA0080 – Munţii Almăjului -
Locvei Topleţ
ROSCI0198 – Platoul Mehedinţi Topleţ, Băile Herculane, Padeş
ROSCI0217 - Retezat Padeş
ROSCI0129 – Nordul Gorjului de
Vest Padeş
Dintre aceste situri, cel mai reprezentativ este situl Domogled – Valea Cernei, care se
suprapune în cvasi-totalitate pe teritoriul „Poarta Almăjului”.
Principalele areale geografice cuprinse în Sit-ul natural Domogled – Valea Cernei sunt
prezentate sintetic în cadrul Tabelului nr. 6.
Tabelul nr. 6 Prezentarea zonelor existente în situl NATURA 2000
Areale geografice – Domogled – Valea Cernei –
Băile Herculane (74%)* Cornereva (55%) Mehadia (25%) Topleţ (1%)
* Indicator ce exprimă procentul regiunii inclus in situl NATURA 2000
Codul sitului este ROSPA0035, acesta fiind situat la 450 3’ 20’’ latitudine nordică,
respectiv 220 37’ 39’’ longitudine estică. Suprafaţa totală a sit-ului este de 61.191,50 hectare,
dintre care 4.485,00 pe raza localităţii Mehadia, inclusă în teritoriul omogen „Poarta Almăjului”.
Speciile de păsări enumerate în Anexa 1 a Directivei Consiliului 79/409/CEE sunt
prezentate sintetic în cadrul Tabelului nr. 7.
Tabelul nr. 7 Prezentarea speciilor de păsări incluse în Directiva Consiliului 79/409/CEE
Aquila chrysaetos Bonasa bonasia Bubo bubo
Caprimulgus europaeus Circaetus gallicus Dendrocopos leucotos
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
40
Dendrocopos medius Dendrocopos syriacus Dryocopus martius
Falco peregrinus Ficedula albicollis Ficedula parva
Pernis apivorus Picus canus Sylvia nisoria
Strix uralensis Lullula arobrea Lanius collurio
Emberiza hortulana
Caracteristicile generale ale sitului includ următoarele clase de habitate:
Tufişuri, tufărişuri (2%);
Pajişti naturale, stepe (14%);
Păşuni (2%);
Păduri de foioase (33%);
Păduri de confiere (4%);
Păduri de amestec (43%);
Păduri în tranziţie (2%).
Formaţiunile geologice sunt reprezentate de un ansamblu de roci metamorfice,
sedimentare vechi şi magmatice aparţinând domeniilor getic şi danubian, aflate în structuri
tectonice foarte complicate. Sunt scoase în evidenţă forme sculptate în calcare şi conglomerate pe
văi scurte cu pantă mare, sectoare de chei greu accesibile sau chiar inaccesibile. Parcul Naţional
Domogled – Valea Cernei este înzestrat cu o serie de valori naturale incontestabile, care dau
naştere unor peisaje tipice, cum ar fi:
abrupturi calcaroase cu pin negru de Banat (specie endemică);
canioane cu pâraie cu debit puternic fluctuant;
vârfuri calcaroase cu vegetaţie submediteraneană;
păduri întinse de fag de vârste mari;
goluri alpine cu jnepeniş;
relief glaciar cu forme de eroziune şi morene, ideale pentru montaniarzi, etc.
Situl este situat pe domeniul public al statului. Situl se suprapune peste Parcul Naţional
Domogled – Valea Cernei, acesta fiind desemnat prin Ordinul nr. 7/1990 al Departamentului
Silviculturii din Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului, Legea Numărul 5/2000
privind amenajarea teritoriului şi Hotărârea de Guvern Numărul 230/2003 privind delimitarea
rezervaţiilor biosferei, şi a parcurilor naţionale şi naturale şi constituirea administraţiilor acestora.
Existenţa unor specii de plante şi animale protejate, incluse în situl NATURA 2000,
care fac parte din patrimoniul natural al regiunii concură la dezvoltarea potenţialului agro-
turistic al regiunii.
Existenţa la nivelul teritoriului a mai multor arii naturale protejate aparţinând
patrimoniului de mediu, incluse în situl NATURA şi a unui patrimoniu de mediu
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
41
diversificat (peisaje atractive, vecinătatea cu râul Cerna, „arhitectură verde”, etc.) este
de natură să potenţeze valoarea agro-turistică a patrimoniului de mediu şi să
sporească vizibilitatea regiunii.
Situl NATURA 2000 Domogled – Valea Cernei acoperă localităţile Mehadia, Băile
Herculane, Cornereva şi Topleţ, din teritoriul „Poarta Almăjului”, după cum reiese din
Figura nr. 5
Figura 5: Situl NATURA 2000 RO SPA 0035 - Domogled – Valea Cernei, în zona „Poarta
Almăjului”
Potenţialul turistic al zonei este amplificat, pe lângă existenţa sitului NATURA 2000, de
includerea în parteneriat a Oraşului Băile Herculane, una dintre staţiunile balneoclimaterice de
referinţă din România.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
42
Produsele care provin din aceste situri (neafectate de fertilizanţi chimici sau pesticide)
includ plante furajere (trifoliene), porumbişti, păioase şi cartofi.
Posibilităţile de susţinere a mediului presupun intensificarea iniţiativelor locale şi
amplificarea interesului actorilor locali şi regionali, care dispun de resursele necesare desfăşurării
unor proiecte în acest sens.
II.2.1.5 Patrimoniu arhitectural şi cultural
Patrimoniul arhitectural şi cultural aferent teritoriului „Poarta Almăjului” prezintă
elemente de specificitate, prezentate în mod sintetic în Tabelul nr. 8.
Tabelul nr. 8 Situaţia centralizată a patrimoniului arhitectural şi cultural
Element de patrimoniu
arhitectural şi cultural Denumirea Localitatea
Cetăţi şi castele Cetatea Romană (ruină) - Lăpuşnicel
Biserici şi mănăstiri
Biserica medievală (ruine)
Mănăstirea Almăj – Putna
Biserica Baptistă Prigor
Biserica Ortodoxă Cuptoare
Biserica Ortodoxă Cruşovăţ
Biserica Ortodoxă Cornea
Biserica Baptistă Cuptoare
Biserica Baptistă Cruşovăţ
Biserica Ortodoxă Topleţ
Biserica Ortodoxă Bârza
Biserica Ortodoxă (1864)
Biserica Catolică (1839)
Mănăstirea Sfinţii Petru şi Pavel
− Mehadia
− Prigor
− Prigor
− Cornea
− Cornea
− Cornea
− Cornea
− Cornea
− Topleţ
− Topleţ
− Băile Herculane
− Băile Herculane
− Cornereva
Case memoriale
Casa Memorială Comandor Nomăsneanu
Casa Memorială Ciobanu Pavel
Casa Memorială Gheorghe Bălteanu
Casa Memorială Ioan Florian Panduru
- Iablaniţa
- Iablaniţa - Topleţ - Băile Herculane
Castre
Castra Praietoriu
Castra Ad-Mediam
Apeductele Maria Tereza
Castrul Roman Legiunea 13 – Coveiul lui Iocşa
− Iablaniţa
− Mehadia
− Topleţ
− Domaşnea
Meşteşuguri specifice
Sculptură în Lemn
Pictură pe Sticlă
Fierărit
Cojocărit
− Iablaniţa
− Mehadia
− Cornea
− Lăpuşnicel
− Prigor
Herghelii de cai N/A N/A
Tipuri de turism
practicate
Turism cultural
Agroturism
Turism de agrement
Turism religios
− Iablaniţa
− Mehadia
− Cornea
− Lăpuşnicel
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
43
Element de patrimoniu
arhitectural şi cultural Denumirea Localitatea
Obiceiuri locale
Craina
Ruga
Balul Izmenelor
Festivalul ”Mariana Drăghicescu”
− Iablaniţa
− Mehadia
− Cornea, Prigor
− Mehadia
Cultura din regiunea „Poarta Almăjului” poartă amprenta condiţiilor speciale şi aparte la
care a fost supusă. Imediat după Marea Unire din 1918, s-au cristalizat primele activităţi culturale
la nivelul regiunii. În anul 1920, învăţătorul Nicolae Nomăsneanu înfiinţează un cor mixt, pe patru
voci, alcătuit din elevi, care treptat s-a lărgit, prin atragerea locuitorilor din comuna Iablaniţa.
Trebuie specificat, de asemenea, faptul că localitatea Iablaniţa a dat interpreţi vocali de muzică
populară, cunoscuţi la nivel naţional, cum ar fi Ana Pacatius şi Ilie Artinescu.
Se constată existenţa unor elemente importante de patrimoniu arhitectural şi
cultural (biserici cu importanţă istorică, tradiţii şi obiceiuri, meşteşuguri tradiţionale,
sărbători locale), care pot fi valorificate în sens turistic. O parte dintre acestea însă, se
regăsesc în stare avansată de degradare şi necesită consolidări sau renovări, pentru a
putea fi promovate ca obiective de interes local, regional sau chiar naţional.
Pe de altă parte, existenţa unor manifestări locale de tipul festivalurilor, după
cum a fost evidenţiat în Tabelul Numărul 8, este de natură să animeze regiunea şi să
contribuie la sporirea vizibilităţii şi atractivităţii acesteia, întrucât aceste manifestări
atrag frecvent tineri din localităţile limitrofe.
În ceea ce priveşte jocurile populare, bătrânii au avut în repertoriu ardeleana simplă,
ardeleana de trei, brâul, dichiţa, frunza bradului, hora, iedera, sârba, ţandăra şi ursa. Dintre
toate acestea, acum se mai joacă doar ardeleana, doiul, brâul, hora şi sârba.
În oraşul Băile Herculane îşi are sediul Parcul Naţional Domogled – Valea Cernei,
unitate ce are şi o filială în localitatea Mehadia. Parcul are ca obiect de activitate protecţia
mediului şi conservarea biodiversităţii naturale. Domeniile prioritare de activitate sunt legate de
reabilitarea mediului, conservarea naturii şi a biodiversităţii biologice, informare şi sensibilizare
publică.
Pentru implicarea societăţii civile în soluţionarea unor probleme de protecţia mediului,
Primăria Mehadia şi Primăria Băile Herculane organizează anual o serie de acţiuni cu instituţia
sus-amintită şi cu şcolile din teritoriu, având ca scop educaţia ecologică a elevilor.
Pe întreg teritoriului acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală există 33 de cămine
culturale, care contribuie la dezvoltarea activităţilor culturale la nivelul teritoriului.
De asemenea, comuna Cornea dispune de trei biserici ale cultului creştin-ortodox
şi două biserici ale cultului baptist, şi anume:
Biserica Ortodoxă Cuptoare Hramul Înălţarea Maicii Domnului;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
44
Biserica Ortodoxă Cruşovăţ Hramul Cuvioasa Paraschiva;
Biserica Ortodoxă Cornea Hramul Adormirii Maicii Domnului;
Biserica Baptistă Cuptoare;
Biserica Baptistă Cruşovăţ.
La nivelul Comunei Cornea există mai multe situri de importanţă culturală şi etnografică,
printre care cele mai importante sunt:
situl Lunca - amplasat la hotarul vestic al localităţii, la sud de sat, pe panta domoală a
dealului care închide spre vest albia pârâului Mehadica, cuprinde o aşezare daco-
romană din secolele III-IV după Hristos;
situl Sfogea – amplasat la intrarea în sat, pe Dealul Sfogea, situl reprezintă o
importantă necropolă medievală de secol XII-XV ce suprapune o aşezare eneolitică
aparţinând culturii Sălcuţa. La baza dealului a fost cercetat un puţ-ritual, unicat în
România, cu analogii doar în Grecia Antică;
situl Sălişte – amplasat la ieşirea din sat, spre Mehadica, înfăţişează o localitate dacică;
situl Tava Puscariului – amplasat în centrul localităţii, reprezentând o aşezare
fortificată protodacică;
situl Pietrele Ilişovei – situat deasupra comunei, la o altitudine de peste 1700 de metri,
reprezentând o aşezare eneolitică aparţinând culturii Coţofeni, care cuprinde numeroase
vestigii etno-arheologice cu urme de stâne şi locuinţe vechi în zona alpină a munţilor.
Tot la nivelul localităţii Cornea există anual 5 sărbători locale, dispuse astfel:
la data de 15 august – nedeile în Cornea;
la data la care se sărbătoreşte Înălţarea Domnului – nedeile în Cuptoare;
prima sâmbătă după Sfânta Maria – nedeile în Cruşovăţ;
ultima sâmbătă din luna februarie – balul portului popular în Cuptoare;
prima sâmbătă din martie – balul portului popular în Cruşovăţ.
Istoricul localităţilor este strâns legat de patrimoniul cultural şi istoric existent
în prezent la nivelul acestora. În toate localităţile care alcătuiesc teritoriul omogen
există cămine culturale, viaţa culturală în aceste aşezăminte reducându-se doar la
mici spectacole organizate de sărbători de elevii şcolilor şi la sărbătorirea nunţilor şi
botezurilor.
Analizând per ansamblu situaţia patrimoniului cultural şi arhitectural al regiunii „Poarta
Almăjului”, se observă o complementaritate în ceea ce priveşte elementele aparţinând
patrimoniului cultural şi arheologic, ceea ce face ca acest domeniu să fie foarte bine conturat la
nivelul regiunii, şi să contribuie activ la sporirea potenţialului turistic şi agroturistic al zonei.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
45
Acestor elemente li se adaugă edificiile existente la nivelul fiecărei localităţi,
reprezentând Primăria, Şcoala (două sau mai multe în fiecare localitate), Căminul cultural (unul
sau mai multe în fiecare localitate), Dispensarul, etc. Acestea, nu se regăsesc întotdeauna în cea
mai bună stare de funcţionare, şcoala din Lăpuşnicel, spre exemplu, fiind înfiinţată în jurul anului
1970 şi necesitând o reabilitare imediată. Situaţia nu este unică, existând mai multe astfel de
edificii neconsolidate, care, deşi nu prezintă valoare istorică şi o vechime înaintată, sunt instituţii
culturale care contribuie la conservarea patrimoniului cultural şi arheologic.
De asemenea, dată fiind situarea regiunii într-o zonă deluroasă intramontană, cel mai
dezvoltat sector industrial este prelucrarea lemnului, existând o multitudine de întreprinzători care
desfăşoară astfel de activităţi la nivel regional sau chiar naţional.
O parte dintre aceştia sunt membri ai potenţialului Grup de Acţiune Locală, urmărind
sprijinirea iniţiativelor locale şi atragerea de noi investitori în special în acest sector de activitate.
Astfel, firmele din industria lemnului care operează la nivel local doresc să sprijine procesul de
animare a teritoriului şi de sporire a vizibilităţii acestuia, contribuind totodată, prin valoarea
adăugată creată, la dezvoltarea regiunii aflată sub incidenţă.
II.2.1.6 Economia locală
Economia locală se află la un nivel de dezvoltare comparabil cu regiuni similare din
mediul rural românesc, acest fapt datorându-se în special industriei prelucrării lemnului,
comerţului cu amănuntul, şi parţial turismului şi agroturismului, acestea fiind singurele ramuri
industriale care susţin zona din punct de vedere economic.
Sectorul serviciilor private este practic inexistent, în timp ce numărul de agenţi economici
şi potenţiali angajatori este destul de redus, ceea ce face ca rata şomajului să fie ridicată, şi un
număr semnificativ de persoane să fie angrenate în agricultura de subzistenţă.
Sectorul forestier şi sectorul turistic reprezintă principalul pilon de sprijin al
activităţii economice, aceste sectoare fiind favorizate pe de o parte de amplasamentul
teritoriului, iar pe de altă parte de patrimoniul natural, care reprezintă un element de
atractivitate care poate fi exploatat.
II.2.1.6.1 Repartizarea populaţiei active
Conform ultimelor date statistice existente la nivelul regiunii, populaţia activă la
nivelul regiunii „Poarta Almăjului” prezintă o structură statistică conform celei prezentate în
Tabelul nr. 9.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
46
Tabelul nr. 9 Structura populaţiei active la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”
Localitatea Populaţia
activă
Sector
agricol
şi
forestier
Sector
industrial şi
de artizanat
Sector de
comerţ
Sector privind
serviciile
Iablaniţa 1.828 1366 96 165 101
Mehadia 3.096 2411 198 261 226
Cornea 1.302 844 229 132 97
Lăpuşnicel 696 493 78 63 62
Bozovici 1.938 1.667 176 44 51
Cornereva 2.839 2.674 118 32 15
Mehadica 644 531 75 26 12
Domaşnea 980 841 84 45 10
Luncaviţa 1.775 1.614 109 20 32
Topleţ 1.369 1.249 0 110 10
Băile
Herculane 4.625 776 83 1.255 2.511
Prigor 2.059 1.919 78 27 35
Padeş 2.344 1.561 288 68 142
Total 25.177 18.043 1.612 2.218 3.304
% 100,00 71,66 6,40 8,80 13,14
* Categoria Sector agricol şi forestier include
persoanele ocupate în sectorul agricol (agricultură,
pomicultură, silvicultură, etc.), în baza unor relaţii
contractuale de muncă, precum şi persoanele
inactive, care se consideră că activează în sectorul
agriculturii de subzistenţă
La nivelul regiunii, activitatea economică şi industrială de bază constă în prelucrarea
lemnului, chiar şi în contextul în care resursele pentru dezvoltarea afacerilor bazate pe exploatarea
lemnului sunt în scădere. Pentru a putea analiza importanţa acestui sector economic pentru
regiunea „Poarta Almăjului” trebuie amintit faptul că la nivelul teritoriului există 111 societăţi
comerciale cu obiect de activitate prelucrarea lemnului şi 19 societăţi comerciale cu obiect de
activitate exploatarea forestiera.
Apariţia acestor activităţi a fost determinată de insuficienţa producţiei agricole şi de
abundenţa materialului lemnos. Diferenţierea şi specializarea treptată a acestei activităţi de
prelucrare a lemnului rezultă din multiplele necesităţi mereu crescânde ale populaţiei din zonă.
Prin dezvoltarea şi specializarea activităţii, societăţile comerciale care se ocupă de
prelucrarea lemnului (europaleţi, cherestea) satisfac numai nevoile mai multor fabrici cum ar fi
cele producătoare de ciment sau sticlă, din toată ţara.
Analizând datele statistice de mai sus, dincolo de prelucrarea lemnului, ocupaţia de
bază a locuitorilor comunei este agricultura şi zootehnia. Cultura exploataţiilor agricole la
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
47
nivelul regiunii se realizează în gospodării individuale şi exploataţii familiale. Marea majoritate a
gospodăriilor deţin teren arabil de până la 2,5 hectare, divizat în 1-6 parcele.
Sortimentul actual de culturi este restrâns la 3 soiuri de bază (grâu, porumb, orz), iar în
ceea ce priveşte culturile legumicole, ponderea majoritară revine cartofului. Producţiile obţinute
din culturile vegetale sunt folosite pentru consumul propriu. În fiecare gospodărie se cresc în
medie 1-3 animale, iar producţia obţinută este utilizată pentru consumul propriu, dar şi pentru
valorificare către diferiţii agenţi economici sau către piaţa liberă.
Sectorul comerţului este comparabil cu media la nivel naţional pentru spaţiul rural, în
sensul că există câţiva agenţi economici care desfăşoară activităţi comerciale en-detail de bunuri
de larg consum. Activitatea comercială la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” nu poate fi
considerată intensă, şi nici nu este principala sursă generatoare de valoare adăugată la nivelul
regiunii.
Sectorul serviciilor include serviciile publice (asistenţă socială, servicii medicale,
servicii educaţionale şi de învăţământ) şi serviciile private, insuficient conturate la nivelul regiunii
analizate. La nivelul regiunii există un potenţial turistic şi agroturistic ridicat, concentrat în special
în regiunea Băile Herculane, Activităţile turistice sunt potenţate şi de amplasamentul regiunii,
într-o zonă intramontană.
Sectorul construcţiilor nu este reprezentativ pentru teritoriul „Poarta Almăjului”,
neexistând unităţi economice care să activeze preponderent în acest domeniu de activitate.
II.2.1.6.2 Agricultură
Agricultura şi zootehnia reprezintă principalele ocupaţii ale locuitorilor zonei „Poarta
Almăjului”, chiar şi în condiţiile în care amplasarea geografică a regiunii nu este favorabilă unei
game variate de culturi agricole. În cadrul Tabelului nr. 10 este sintetizată situaţia statistică medie
a sectorului agricol la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” din judeţele Caraş – Severin şi Gorj
Tabelul nr. 10 Situaţia statistică a elementelor specifice sectorul agricol la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”
Zonă de
cultură de
cereale şi de
creştere a
animalelor
Terenuri
agricole
din care
neproductive Păduri
Păşuni,
Fâneţe
Viţă de vie şi
livezi
Hectare 191.040 129.907 3.820,8 2.218 3.304
% 100,00 71,66 6,40 8,80 13,14
*Indicatorul „număr de capete de animale împărţite pe zone de relief” include efectivele de animale din
specia bovinelor, ovinelor, caprinelor, cabalinelor, excluzând păsările deţinute de locuitorii regiunii
aflată sub incidenţă, conform datelor înregistrate la ultimul recensământ agricol.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
48
Distribuţia statistică a terenurilor arabile, pe zone de relief, la nivelul teritoriului „Poarta
Almăjului” este prezentată în Figura nr. 6.
28%
2%
36%
32%
2%
Terenuri arabile productive
Terenuri arabile neproductive
Păduri
Păşuni
Viţă de vie şi livezi
Figura nr. 6 Structura terenului arabil situat în extravilanul localuităţilor care
alcătuiesc Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Culturile dominante care alcătuiesc producţia vegetală sunt divizate între plantele de
nutreţ (circa 33%) şi cereale (circa 67%). Datorită condiţiilor climatice, dar mai ales
caracteristicilor solului (fertilitate naturală scăzută), cultivarea plantelor nu reprezintă factorul
decisiv al dezvoltării economice a teritoriului aflat sub incidenţă. Terenul agricol este cultivat în
cadrul gospodăriilor individuale, pe parcele mici, în condiţii de eficienţă scăzută, practicându-se o
agricultură de subzistenţă. Cele mai cultivate plante sunt porumbul şi cartoful.
Deşi există o tendinţă de mecanizare a lucrărilor agricole (creşterea numărului de
tractoare, pluguri şi grape cu disc), iar procentul populaţiei active din agricultură este relativ
redus, datorită lipsei unei structuri organizatorice corespunzătoare care să valorifice producţia
agricolă şi datorită structurii pedologice, agricultura devine o activitate neperformantă.
Modul de exploatare a fondului funciar aflat în proprietatea localităţilor care alcătuiesc
potenţialul Grup de Acţiune Locală este preponderent individual. Fertilitatea scăzută a solului nu
justifică funcţionarea unor asociaţii agricole, şi nu există cerere pentru arendarea terenului.
Numărul de animale existent la nivelul regiunii sugerează existenţa unui
potenţial zootehnic ridicat, concretizat inclusiv prin crearea a peste 10 asociaţii ale
crescătorilor de animale la nivelul localităţilor din cadrul parteneriatului, care sunt
membri ai prezentului parteneriat. Acest potenţial poate fi valorificat prin crearea de
ferme zootehnice în regiune, generatoare de valoare adăugată pentru întreg teritoriul.
Dezvoltarea satisfăcătoare a sectorului zootehnic şi forestier poate fi potenţată
şi eficientizată prin dezvoltarea cunoştinţelor specifice în domeniul managementului
agricol modern şi profesionist.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
49
În prezent, la nivelul regiunii nu există infrastructura economică necesară procesării
produselor alimentare. De asemenea, la nivelul regiunii nu există mărci locale, recunoscute la
nivel naţional sau regional.
Existenţa unui fond forestier foarte bine dezvoltat, al cărui potenţial poate fi
exploatat, în special prin crearea de microîntreprinderi, poate contribui la
eficientizarea sectorului agricol şi la consolidarea relaţiilor dintre proprietarii de
exploataţii agricole.
II.2.1.6.3 Industrie – IMM – Micro-întreprinderi
La nivelul regiunii, activitatea economică şi industrială de bază constă în prelucrarea
lemnului, chiar şi în contextul în care resursele pentru dezvoltarea afacerilor bazate pe exploatarea
lemnului sunt în scădere.
Apariţia acestor activităţi a fost determinată de insuficienţa producţiei agricole şi de
abundenţa materialului lemnos. Diferenţierea şi specializarea treptată a acestei activităţi de
prelucrare a lemnului rezultă din multiplele necesităţi mereu crescânde ale populaţiei din zonă.
Funcţionarea organizaţiilor angrenate în industria lemnului care generează
valoare adăugată la nivelul regiunii poate fi eficientizată prin organizarea de activităţi
de formare, în vederea dobândirii de către proprietari a cunoştinţelor de specialitate de
natură să determine sporirea productivităţii exploataţiilor forestier deţinute pe termen
mediu şi lung.
Asociaţiile de producători şi cele agricole pot fi sprijinite în vederea practicării
unui management agricol mai profesionist şi eficient, axat pe principiile dezvoltării
durabile şi ale protecţiei mediului înconjurător, creându-se astfel valoare adăugată la
nivelul regiunii şi posibilităţi de ocupare în domeniul agricol şi în domenii conexe.
Odată cu închiderea minelor de cărbuni din localitatea Mehadia, cea mai activă din acest
punct de vedere până în anul 2000, activitatea industrială a cunoscut un regres major, ceea ce a
determinat în primul rând reducerea gradului de ocupare şi a veniturilor populaţiei. Închiderea
exploatării miniere, care absorbea cea mai mare parte din forţa de muncă existentă la nivelul
întregului teritoriu, a condus, în final la o scădere considerabilă a nivelului de trai al populaţiei.
În prezent, activitatea industrială a comunei Mehadia este reprezentată de industria de
exploatare şi prelucrare a lemnului, industrie în care este ocupată cea mai mare parte a populaţiei
active.
În comuna Cornea, situaţia este critică, sub aspectul activităţii industriale, existând o
singură societate de prelucrare a lemnului. Pe raza comunei există clădiri şi linii tehnologice
destinate distilării băuturilor alcoolice, precum şi o linie de distilare şi rafinare a alcoolului rafinat
în cadrul fostei secţii Vinalcool Cruşovăţ, amplasată pe un teren având o suprafaţă de 12000 metri
pătraţi, aflat în reorganizare judiciară, sub jurisdicţia unui judecător sindic.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
50
În majoritatea localităţilor, activităţile industriale se desfăşoară în cadrul atelierelor de
prelucrare primară a lemnului şi a celor destinate confecţionării de paleţi.
Se observă, astfel, o axare a sectorului industrial pe prelucrarea şi exploatarea lemnului,
activitate care se regăseşte la nivelul tuturor localităţilor membre ale potenţialului Grup de
Acţiune Locală.
În Oraşul Băile Herculane se observă o concentrare mai mare a activităţilor economice
asupra sferei serviciilor, practic localitatea reprezentând motorul de dezvoltare al întregului
parteneriat.
La nivelul regiunii „Poarta Almăjului” există o singură întreprindere de dimensiuni mari,
activitatea economică fiind concentrată preponderent de microîntreprinderi, întreprinderi
individuale, asociaţii familiale şi întreprinderi mici şi mijlocii, a căror structură este prezentată în
Tabelul nr. 11.
Tabelul nr. 11 Structura agenţilor economici la nivelul potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”
Comune
Total
întreprinderi
Micro-
întreprinde
ri cu 1-10
salariaţi
Întreprinderi
cu 10-50
salariaţi
Întreprinderi
cu 50-250
salariaţi
Întreprinderi
cu peste 250
salariaţi
Număr 546 511 31 3 1
% 100 93,58 5,67 0,56 0,19
În aceste condiţii se poate aprecia ca satisfăcător nivelul de dezvoltare al industriei de
exploatare şi prelucrare a lemnului, acesta fiind practic singurul sector industrial cu adevărat
important, care generează valoare adăugată la nivelul regiunii.
Sectorul prelucrării lemnului asigură practic şi legătura teritoriului „Poarta
Almăjului” cu exteriorul, prin prisma faptului cu societăţile comerciale de profil
constituie furnizori de materie primă pentru câteva fabrici de mobilă şi de articole din
lemn de importanţă regională şi chiar de importanţă naţională.
La nivelul regiunii reprezentată de potenţialul Grup de Acţiune Locală nu există
combinate, fabrici, sau alte unităţi industriale, altele decât cele menţionate anterior. De asemenea,
dată fiind productivitatea scăzută a sectorului agricol şi forestier, nu există dezvoltată o reţea de
servicii pentru agricultură, locuitorii practicând agricultura de subzistenţă în dauna celei orientată
economic.
II.2.1.6.4 Comerţ şi sector de servicii
Sectoarele comercial şi de prestări servicii sunt relativ puţin dezvoltate, în condiţiile în
care volumul cererii este limitat, iar puterea de cumpărare a locuitorilor este foarte scăzută.
Numărul societăţilor comerciale care operează în domeniul comerţului la nivelul
teritoriului „Poarta Almăjului” este scăzut şi se rezumă la o serie de asociaţii familiale şi societăţi
cu răspundere limitată care practică comerţul cu amănuntul de produse alimentare şi de alte
produse de uz personal, de strictă necesitate.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
51
Situaţia societăţilor comerciale care desfăşoară activităţi în sfera comerţului cu amănuntul
la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” este prezentată sintetic în Tabelul nr. 12.
Tabelul nr. 12 Situaţia societăţilor comerciale care activează în sectorul comerţului şi
serviciilor la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”
Tipuri de comerţ Număr
% din
numărul
total
Întreprinderi din
sectorul terţiar
(servicii)
Număr
% din
numărul
total
Comerţ cu
amănuntul de
produse alimentare
58 16,20 Transport 26 19,84
Comerţ cu
amănuntul de
produse non-
alimentare
49 13,68 Turism 77 58,77
Comerţ cu
amănuntul de
produse mixte
218 60,89 Depozitare 2 1,52
Comerţ cu ridicata
de produse mixte 2 0,55 Construcţii 15 11,45
Comerţ de produse
agricole 25 6,98 Alte tipuri de servicii 11 8,42
Comerţ cu bunuri
industriale 1 0,28 - - -
Alte forme de comerţ 5 1,42 - - -
Total 358 100 - 131 100
Din punct de vedere al distribuţiei unităţilor economice cu profil comercial, precum şi al
distribuţiei agenţilor economici care prestează servicii, se observă o concentrare mai mare a
acestora în zona localităţii Băile Herculane şi în zona localităţilor traversate de Drumul European
E70, atât datorită numărului mai mare de locuitori ale acestor localităţi, cât şi datorită unui
complex de factori care ţin de amplasamentul localităţii: statutul urban al staţiunii Băile
Herculane, accesul direct la Drumul European E 70, existenţa unei predispoziţii a locuitorilor
pentru dezvoltare de afaceri, etc.
Comerţul se reduce, în cea mai mare parte a cazurilor la vânzarea cu amănuntul a
produselor alimentare şi non-alimentare, necesare pentru asigurarea unui nivel minim de confort
locuitorilor regiunii, în condiţiile restricţiilor privind puterea de cumpărare a populaţiei, ce
caracterizează mediul rural în general, şi regiunea „Poarta Almăjului” în special.
Lipsa de diversitate a micro-întreprinderilor în sectoarele non-agricole este o
caracteristică a întregii regiuni, al cărei impact poate fi diminuat prin adoptarea unor
măsuri adecvate de sprijinire a dezvoltării şi înfiinţării microîntreprinderilor în regiune.
Unităţile economice care realizează activităţi comerciale sunt de dimensiuni mici şi
deservesc, de regulă locuitorii comunităţilor locale în interiorul cărora sunt amplasate, fără a avea
potenţialul sau avantajul competitiv necesare pentru a depăşi graniţele localităţilor pe al căror
teritoriu îşi au sediul. Mai mult decât atât, agenţii economici de dimensiuni foarte mici, care îşi au
sediul în satele aparţinătoare de fiecare dintre comune, au capacitatea de a deservi numai locuitorii
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
52
satului respectiv. Chiar şi în aceste condiţii, accesul tuturor locuitorilor regiunii la magazine şi
comercianţi se realizează relativ uşor, existând o distribuţie echilibrată a acestora în teritoriu.
Agenţii economici care operează în sectorul comercial, fiind caracterizaţi de un volum
limitat de resurse, şi de o putere de negociere scăzută, nu deţin capacitatea de a influenţa
semnificativ dezvoltarea regiunii în cauză, acest deziderat fiind realizat, mai degrabă de societăţile
din industria lemnului, care contribuie într-adevăr la dezvoltarea potenţialului zonei. În ceea ce
priveşte sectorul serviciilor, situaţia se prezintă într-un mod relativ similar, numărul societăţilor
prestatoare de servicii fiind foarte scăzut. Surprinde în mod neplăcut absenţa pensiunilor şi a
facilităţilor de cazare, în condiţiile în care zona se caracterizează printr-un potenţial turistic şi
agro-turistic ridicat. Singurul punct în care de găsesc aceste tipuri de servicii la un nivel
satisfăcător este reprezentat de localitatea Băile Herculane.
Iniţiativele antreprenoriale la nivel local, indiferent dacă acestea se adresează
sectorului agricol sau sectorului non-agricol pot fi dezvoltate şi susţinute prin măsuri
adecvate de sprijin financiar şi informaţional.
În aceste condiţii, unităţile economice care operează în sfera serviciilor şi în sfera
comerţului cu amănuntul asigură un procent redus din numărul de locuri de muncă existent la
nivelul regiunii „Poarta Almăjului”.
II.2.1.7 Servicii şi infrastructuri medico-sociale
Serviciile de învăţământ sunt dezvoltate la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”.
La nivelul tuturor localităţilor care fac parte din parteneriat există unităţi de învăţământ
primar şi gimnazial.
La nivelul localităţilor Băile Herculane, Mehadia, Prigor funcţionează unităţi care asigură
pregătirea liceală şi/sau profesională a absolvenţilor, fiind realizată astfel o distribuţie uniformă a
punctelor de învăţământ liceal în teritoriu.
În ceea ce priveşte învăţământul superior, cea mai apropiată universitate este situată în
municipiul Târgu – Jiu, situat la circa 39 de kilometri de teritoriul „Poarta Almăjului”, respectiv
de localitatea Padeş.
La nivelul tuturor localităţilor funcţionează grădiniţe, accesul populaţiei la acestea fiind
destul de uşor de realizat.
Existenţa unui număr ridicat de şcoli grădiniţe la nivelul fiecărei localităţi,
poate contribui la dezvoltarea apetenţei pentru instruire a cetăţenilor.
Rata de şcolarizare de 95% la nivelul teritoriului, frecvenţa ridicată a elevilor
la ore şi existenţa unor cadre didactice specializate la nivelul fiecărei localităţii
sugerează nivelul ridicat de educaţie al tinerilor din teritoriu, care îşi pot însuşi cu
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
53
uşurinţă cunoştinţele în domeniul antreprenorial sau în domeniul managementului
agricol şi forestier modern şi profesionist.
Sectorul sanitar din cadrul teritoriului omogen Poarta Almăjului cunoaşte o dezvoltare
odată cu aplicarea reformei sanitare care a început în anul 1999 vizând iniţial asistenţa medicală
primară, a determinat reorganizarea sistemului sanitar.
Astfel, la nivelul fiecărei localităţi există cel puţin un cabinet medical şi un medic de
familie. În 10 dintre cele 13 localităţi există şi cel puţin câte un dentist, care asigură serviciile
stomatologice pentru populaţie.
Problemele existente se referă în special la lipsa permanenţei personalului în unităţile
sanitare şi în numărul insuficient de unităţi de ambulatoriu existente în teritoriu.
Cea mai dezvoltată infrastructură sanitară se găseşte la nivelul Oraşului Băile Herculane.
Cabinetele medicale şi farmaciile existente la nivelul fiecărei localităţi permit
accesul relativ facil al întregii populaţii la infrastructura sanitară.
La nivelul tuturor localităţilor existente în teritoriu, asistenţa socială este asigurată de
către Consiliile Locale şi Primării, atât în ceea ce priveşte persoanele cu handicap, cât şi în ceea ce
priveşte copiii şi/sau persoanele fără venituri (Legea 416/2001).
Sectorul mass-media este reprezentat de publicaţiile locale şi regionale „Vestea”,
„Timpul”, „Sud-Vestul”, şi „24 de Ore”. Presa audio este reprezentată de Radio Reşiţa, care
zilnic, difuzează ştiri şi informaţii din viaţa economico-socială şi culturală a teritoriului „Poarta
Almăjului”. Televiziunea locală este reprezentată de Cerna TV Băile Herculane, prin care
Administraţia locală realizează emisiuni în direct cu cetăţenii şi, totodată, transmite anunţuri de
interes local. Serviciile de internet sunt asigurate prin dial-up de către Romtelecom, Cerna TV şi
Intercom.
O atenţie deosebită este acordată, la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” evoluţiei
standardului de viaţă, veniturilor şi consumurilor populaţiei, dar şi calităţii muncii, ocupării
forţei de muncă şi şomajului. Localităţile reprezentate de potenţialul Grup de Acţiune Locală sunt
axate din punct de vedere economic pe creşterea animalelor şi prelucrarea lemnului.
Situaţia sintetică existentă la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” este prezentată în
cadrul Tabelului nr. 13.
Tabelul nr. 13 Situaţia infrastructurii de servicii sociale la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”
Servicii Categorii Existenţa Observatii*
Învăţământ
Primar DA La nivelul teritoriului există 44 de
unităţi de învăţământ primar
Gimnazial DA La nivelul teritoriului există 68 de
unităţi de învăţământ gimnazial,
Secundar DA
La nivelul teritoriului există 4 unităţi
de învăţământ secundar, dintre care 1
la nivelul localităţii Mehadia, 1 la
nivelul localităţii Prigor şi 2 la nivelul
localităţii Băile Herculane
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
54
Universitar NU
La nivelul teritoriului nu există
unităţi de învăţământ universitar. Cel
mai apropiat punct de învăţământ
universitar este amplasat în
municipiul Târgu – Jiu, la circa 39 de
kilometri de teritoriul „Poarta
Almăjului”, mai exact de Comuna
Padeş
Altele DA
La nivelul teritoriului există 96 de
grădiniţe, care asigură formarea
adecvată a preşcolarilor.
Medicale
Medic DA La nivelul teritoriului medic la nivelul
fiecărei localităţi.
Cabinet
stomatologic DA
La nivelul teritoriului există cabinete
stomatologice, însă acestea sunt
insuficiente în raport cu nevoile
populaţiei.
Spital DA
La nivelul teritoriului un spital cu
ambulatoriu la nivelul Oraşului Băile
Herculane
Altele DA La nivelul teritoriului există mai
multe farmacii veterinare.
Sportive
Terenuri
sportive (de
fotbal, tenis) DA
La nivelul teritoriului funcţionează
baze sportive la nivelul unităţilor de
învăţământ, la care se adaugă
terenurile de sport construite de către
autorităţile publice locale, totalizând
un număr de 9 (trei) terenuri de fotbal
şi 3 terenuri de handbal.
Sala de Sport DA
La nivelul teritoriului funcţionează
săli de sport la nivelul unităţilor de
învăţământ.
Piscine DA
La nivelul teritoriului funcţionează
piscine în cadrul hotelului din
localitatea Băile Herculane.
Altele NU Nu există alte facilităţi sportive la
nivelul teritoriului.
Singura facilitate care nu este accesibilă în mod direct locuitorilor teritoriului „Poarta
Almăjului” se referă la existenţa unei instituţii de învăţământ superior. Cea mai apropiată instituţie
de acest tip este amplasată în localitatea Târgu – Jiu, situată la circa 39 de kilometri de teritoriul
„Poarta Almăjului”.
Accesul se realizează facil, existând legături rutiere şi feroviare, precum şi mijloace de
transport în comun de natura microbuzelor la nivelul tuturor localităţilor incluse în teritoriul
acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală.
O componentă importantă a serviciilor sociale, complementară serviciilor de
învăţământ este reprezentată de existenţa căminelor culturale, care dezvoltă
dimensiunea culturală şi artistică a locuitorilor din teritoriu.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
55
II.2.1.8 Activităţi sociale şi instituţii locale
La nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului” funcţionează mai multe instituţii
locale, care îşi pun amprenta, într-o măsură mai mare sau mai mică asupra dezvoltării economice,
culturale şi sociale a teritoriului.
Astfel, la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” pot fi identificate un ansamblu de
instituţii locale, sintetizate în cadrul Tabelului nr. 14.
Tabelul nr. 14 Situaţia instituţiilor locale la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”
Primăria Iablaniţa Primăria Mehadia Primăria Cornea
Primăria Lăpuşnicel Asociaţia Crescătorilor de
Animale Cănicea
Primăria Bozovici
Casa Dorca Priplipeţ Primăria Padeş
Asociaţia de Dezvoltare
Intercomunitară Străjiţa
(Iablaniţa – Mehadia)
Asociaţia Crescătorilor de Vaci
de Lapte din Iablaniţa
Asociaţia Crescătorilor de Vaci
de Lapte din Cornea
Asociaţia Crescătorilor de
Vaci de Lapte din Lăpuşnicel
Asociaţia Culturală Romulus
Boldea - Prigor
Fundaţia Culturală „Craina
Bănăţeană” - Iablaniţa
Asociaţia Culturală
Cornereva
Primăria Comunei Prigor
Primăria Comunei Cornereva Asociaţia de Proprietari de
Animale Belareca
Asociaţia de Crescători de
Taurine Megincana
Asociaţia Umanitară Sfântul
Ioachim
Asociaţia Crescătorilor de
Animale Domaşnea Primăria Domaşnea
ADIS Primăria Luncaviţa Primăria Topleţ
Asociaţia AWOHELMTOP
Grupul de Acţiune Locală
”Poarta Almăjului”
Toate primăriile şi consiliile locale membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală
sunt implicate intens în procesul de dezvoltare a comunităţilor locale, prin dezvoltarea de
iniţiative şi obţinerea de fonduri pentru realizarea şi implementarea proiectelor de infrastructură
menite să sporească nivelul de trai şi calitatea vieţii pentru locuitorii regiunilor aflate sub
incidenţă.
Acest interes a fost concretizat şi prin iniţierea unor demersuri de asociere la nivelul
localităţilor din cadrul teritoriului „Poarta Almăjului”, concretizate în constituirea de Asociaţii de
Dzvoltare Intercomunitară, între localităţile din teritoriu. Scopul acestor asociaţii este acela de a
promova dezvoltarea socială şi economică a localităţilor partenere şi de a asigura un nivel optim
de viaţă locuitorilor din regiune.
Primăriile şi Consiliile Locale aferente celor treisprezece localităţi incluse în
potenţialul Grup de Acţiune Locală, precum şi Asociaţiile de Dezvoltare
Intercomunitară reprezintă principalele instituţii care asigură implicarea sectorului
public în dezvoltarea economică şi socială a localităţilor incluse în perimetrul „Poarta
Almăjului”.
Suplimentar acestor elemente, se constată existenţa unei coeziuni între
principalii actori aparţinând mediului public şi mediului privat la nivelul regiunii,
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
56
precum şi existenţa unei comunităţi locale puternică, cristalizată în jurul consiliilor
locale, primăriilor, Bisericii şi instituţiilor de învăţământ.
Asociaţiile care sprijină implicarea mediului privat în dezvoltarea economică şi socială a
regiunii sunt bine conturate, existând mai multe Asociaţii ale Crescătorilor de Animale constituite
la nivelul fiecăreia dintre localităţile implicate în parteenriat.
La nivelul teritoriului omogen „Poarta Almăjului” există organizaţii non-
guvernamentale şi alte categorii de asociaţii locale, altele decât cele menţionate anterior, care
funcţionează şi contribuie la dezvoltarea potenţialului regional şi local al zonei, din punct de
vedere economic, social sau cultural.
Primăriile şi Consiliile Locale sunt constituite şi funcţionează în conformitate cu
prevederile Legii nr 215/2001/A, având atribuţiile prevăzute la Articolul 36 din legea menţionată.
Asociaţiile de Dezvoltare Interocmunitară şi asociaţiile crescătorilor de animale din cele
13 localităţi sunt organizaţii de drept privat, apolitice şi non-guvernamentale, care au rolul de a
reprezenta interesele persoanelor afiliate.
La nivelul teritoriului „Poarta Almăjului” există foarte puţine asociaţii agricole,
dat fiind faptul că potenţialul agricol al regiunii este relativ limitat, fiind influenţat în
mode negativ de relieful şi clima existente în cadrul localităţilor partenere. Sectorul
agricol este axat pe activităţile zootehnice, aspect evidenţiat inclusiv prin faptul că la
nivelul tuturor celor 13 localităţi reprezentate de potenţialul Grup de Acţiune Locală
sunt constituite asociaţii zootehnice.
II.2.1.9 Bilanţul politicilor întreprinse în teritoriu
Autorităţile publice locale existente la nivelul tuturor celor treisprezece localităţi
reprezentate prin potenţialul Grup de Acţiune Locală au manifestat o preocupare permanentă
pentru planificarea strategică a măsurilor de dezvoltare a comunităţilor locale.
Preocuparea pentru acest proces de planificare strategică s-a concretizat prin
elaborarea următoarelor documente programatice:
Planul Strategic de Dezvoltare Social – Economică a localităţii Iablaniţa;
Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Mehadia;
Strategia de Dezvoltare a Comunei Cornea;
Planul de Dezvoltare Locală a Comunei Lăpuşnicel;
Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Bozovici;
Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Cornereva;
Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Mehadica;
Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Domaşnea;
Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Luncaviţa;
Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Prigor:
Strategia de Dezvoltare Locală a Oraşului Băile Herculane;
Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Padeş;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
57
Toate aceste documente cu rol strategic includ, printre altele, principalele priorităţi
investiţionale la nivelul fiecărei localităţi.
La nivelul regiunii există următoarele proiecte finanţate prin fonduri SAPARD,
PHARE sau ISPA:
Proiect SAPARD având ca obiectiv alimentarea cu apă în localităţile
Cornea, Cuptoare şi Cruşovăţ ;
Proiect finanţat prin Banca Mondială, având ca obiectiv reabilitarea
străzilor în Comuna Iablaniţa, satul Globu Craiovei;
Proiect finanţat prin PHARE având ca obiectiv construirea sistemului
de gestionare a deşeurilor în zona Băile Herculane;
Proiect SAPARD, având ca obiectiv îmbunătăţirea alimentării cu apă
potabilă, canalizare şi epurare ape uzate în Băile Herculane;
Proiect SAPARD, având ca obiectiv realizarea drumurilor forestiere în
localitatea Luncaviţa;
Proiect SAPARD, având ca obiectiv modernizarea drumurilor comunale
din localitatea Padeş;
Proiect PHARE, având ca obiectiv implementarea unui sistem de
gestiune a deşeurilor în comuna Padeş;
Proiect finanţat prin Banca Mondială, având ca obiectiv reabilitarea
străzilor în Comuna Bozovici;
Proiect SAPARD, având ca obiectiv realizarea drumurilor forestiere în
localitatea Bozovici;
Proiect SAPARD, având ca obiectiv realizarea drumurilor forestiere în
localitatea Domaşnea;
Proiect SAPARD, având ca obiectiv îmbunătăţirea alimentării cu apă
potabilă, canalizare şi epurare ape uzate în localitatea Domaşnea;
Proiect SAPARD, având ca obiectiv realizarea drumurilor forestiere în
localitatea Prigor;
De asemenea, la nivelul localităţii Iablaniţa au fost elaborate studii de fezabilitate pentru
alimentarea cu apă a localităţilor Iablaniţa, Petnic şi Globu Craiovei; studii de fezabilitate pentru
apărări de maluri împotriva inundaţiilor, studii de fezabilitate pentru amenajarea spaţiilor de joacă
pentru copii, studii de fezabilitate pentru modernizarea drumului comunal Strada Mare, precum şi
proiectul tehnic pentru realizarea infrastructurii.
Acestui proiect i se adaugă proiectul tocmai încheiat, finanţat prin Programul
Naţional de Dezvoltare Rurală, Măsura 431, intitulat „Parteneriatul Public – Privat
„Poarta Almăjului – O Soluţie pentru Animarea Teritoriului şi Asigurarea Dezvoltării
Locale”
Aceste proiecte sugerează faptul că la nivelul comunităţilor locale a fost
intensificat procesul de dobândire a competenţelor în vederea accesării fondurilor
europene nerambursabile.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
58
II.2.1.10 Elemente complementare privind prezentarea teritoriului
Teritoriul omogen „Poarta Almăjului” poate fi caracterizat ca un teritoriu al cărui
potenţial de dezvoltare se situează peste media spaţiului rural românesc, însă care
este insuficient exploatat.
Cu toate acestea, disparităţile dintre elementele care caracterizează teritoriul
analizat şi elementele care caracterizează nivelul mediu de dezvoltare al spaţiului
urban sunt evidente.
Problemele comunităţii locale care îşi are domiciliul în perimetrul „Poarta
Almăjului” se referă la:
inexistenţa locurilor de muncă;
inexistenţa investitorilor;
insuficienta dezvoltare a mediului economic şi de afaceri;
insuficienta informare şi pregătire a actorilor locali în domeniul
antreprenorial şi în domeniul managementului agricol modern;
starea avansată de degradare a unor obiective de importanţă
istorică, turistică, culturală sau arheologică.
În ciuda acestor elemente, care nu sunt nici pe departe singulare în contextul
spaţiului rural românesc, amplasamentul geografic al regiunii şi resursele de care
acesta dispune constituie oportunităţi majore, a căror valorificare poate conduce la
reducerea drastică şi semnificativă a disparităţilor faţă de mediul urban adiacent.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
59
PARTEA II: ANALIZA SWOT
II.2.2 Consideraţii privind analiza SWOT
După elaborarea analizei – diagnostic a teritoriului, pornind de la informaţiile obţinute,
se vor identifica în continuare, principalele elemente sub formă de puncte tari/slabe (interne
teritoriului) şi de oportunităţi/riscuri (externe teritoriului) pentru fiecare categorie în parte.
Astfel, pentru fiecare element analizat din prezentarea teritoriului: prezentarea geografică
şi fizică, localizarea teritoriului, populaţie – demografie, patrimoniu de mediu, patrimoniu
arhitectural şi cultural, economia locală, repartizarea populaţiei active, agricultura, industrie –
IMM – micro-întreprinderi, comerţ şi sectorul de servicii, servicii pentru populaţie şi infrastructuri
medico-sociale, activităţi sociale şi instituţii locale, politicile de dezvoltare locală întreprinse în
teritoriu, precum şi pentru alte elemente identificate de către candidat în teritoriul respectiv, a fost
realizată analiza SWOT prezentată mai jos:
II.2.2.1 Analiza SWOT la nivelul teritoriului
ANALIZA SWOT LA NIVELUL TERITORIULUI PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE
Accesul direct la Drumul European E 70 şi la foarte multe drumuri naţionale, judeţene şi comunale, precum şi accesul la
infrastructura feroviară de transport (Magistrala Feroviară 900 – Timişoara – Bucureşti), care contribuie prin nivelul ridicat de mobilitate pe care îl generează la dezvoltarea şi consolidarea iniţiativelor antreprenoriale în regiunea analizată (Prioritatea 1 - P1, Obiectivul operațional 3 - O3)
Existenţa unor zone agricole neutilizate la potenţialul maxim al acestora, care pot fi valorificate prin prestarea unui management modern la nivelul exploataţiilor agricole şi forestiere situate în aria de acoperire a localităţilor (P1, P2, O2, O5)
Existenţa unor condiţii minime de infrastructură, care favorizează dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri şi crearea de noi locuri de muncă la nivelul teritoriului (P1, O3)
Existenţa unor zone deluroase, montane şi depresionare, care inhibă dezvoltarea agriculturii, însă care crează potenţial pentru dezvoltarea activităţilor turistice (P3, O8) şi antreprenoriale în domenii non-agricole (P1, O3)
Existenţa unor suprafeţe mari de pădure, corelată cu existenţa unor resurse însemnate de teren arabil şi păşuni, care crează premisele promovării unor activităţi de prelucrare a lemnului sustenabile (P2) şi dezvoltării fermelor individuale (O4)
Existenţa unei reţele hidrografice puternic conturată, care, pe fondul climei şi volumului crescut de precipitaţii poate produce inundaţii frecvente şi care impune necesitatea practicării unui management forestier modern şi profesionist, pentru a preveni fenomenele naturale negative care pot influenţa regiunea, de genul inundaţiilor sau alunecărilor de teren (P1, O2)
Existenţa unui relief omogen şi Lipsa de fertilitate a solului, care poate fi
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
60
favorabil dezvoltării fermelor individuale, orientate în special în domeniul zootehnic, şi mai puţin în domeniul agricol (P2, O3)
contracarată numai prin practicarea raţională şi profesionistă a agriculturii şi prin asumarea unui manegement modern al exploataţiilor agricole şi prin măsuri active de combatere a degradării solului (P1, P2, O2, O5))
Existenţa unor specii de plante şi animale protejate, incluse în situl NATURA 2000, care fac parte din patrimoniul natural al regiunii şi care concură la dezvoltarea potenţialului agro-turistic al regiunii (P3)
Existenţa unui nivel relativ ridicat de poluare pentru spaţiul rural, cauzat de praf şi pulberi sedimentabile provenite de la activităţile intense de prelucrare a lemnului, ce poate fi combătut prin amenajarea de spaţii verzi şi de recreere pentru locuitorii teritoriului (P3, O7)
Distanţa relativ mică faţă de canalele de comunicare aeriene (20 km faţă de Caransebeş) şi fluviale (6 km faţă de Orşova)
Riscul frecvent de inundaţii la nivelul teritoriului
Existenţa unei clime blânde, de tip temperat-continental, cu influenţe mediteraneene, care favorizează activităţile agricole şi zootehnice (P2, O3)
Inexistenţa unor puncte de comunicare navale sau aeriene în cadrul regiunii
Existenţa mai multor arii naturale protejate şi situri de importanţă comunitară şi avifaunsitică , capabile să susţin relansarea turistică a regiunii (P3, O8)
TERITORIUL
(caracteristici geografice – izolare – deservire – infrastructuri)
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Exploatarea intensă resurselor naturale
de care dispune regiunea (abundenţa lemnului, existenţa unor suprafeţe întinse de păşune), în special prin dezvoltarea fermelor individuale – (Prioritatea 2 - P3, Obiectivul operațional 4 - O4)
Degradarea treptată a mediului,sub influenţa practicării unui management agricol şi forestier defectuos (P2, O2, O4,O5)
Exploatarea intensă resurselor naturale de care dispune regiunea (lemn), care poate contribui în continuare la generarea de valoare adăugată la nivelul regiunii, dacă este realizată în mod profesionist şi modern (P1, O2)
Deteriorarea infrastructurii de transport, ca urmare a condiţiilor meteorologice extreme şi a lipsei fondurilor pentru întreţinerea acesteia
Intensificarea zootehniei, pe fondul climei şi relieful favorabil acestei activităţi, prin dezvoltarea fermelor individuale (P2, O2, O4, O5)
Dispariţia completă a sectorului agricol (cultivarea plantelor), ca urmare a lipsei de productivitate a acestui sector, cauzată de factori naturali şi geografici (P2, O4)
Dezvoltarea infrastructurii de telecomunicaţii şi transport la un nivel care să permită susţinerea unei activităţi economice şi comerciale intense
Sporirea nivelului de poluare în regiune, în special, cu praf, pulberi sedimentabile provenite din industria prelucrării lemnului sau gaze cu efect de seră provenite de la animale (P2, P3, O2, O4, O5, O7)
Valorificarea potenţialului energetic solar existent la nivelul regiunii prin dezvoltarea unor microîntreprinderi la nivelul regiunii care să valorifice aceste surse (P1, O1)
Dispariţia treptată a speciilor d plante şi animale protejate, incluse în situl NATURA 2000
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
61
Promovarea speciilor vegetale şi animale incluse în situl NATURA 2000
Intensificarea fenomenelor naturale extreme, sub impactul condiţiilor climatice şi al încălzirii globale, cu efecte asupra calităţii vieţii în regiune
Valorificarea potenţialului hidroenergetic al regiunii, conferit de re eaua hidrografică existentă
Deteriorarea treptată a habitatului natural şi a ecosistemului, datorită intensificării activităţilor zootehnice
II.2.2.2 Analiza SWOT la nivelul populaţiei
ANALIZA SWOT LA NIVELUL POPULAŢIEI PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE
Existenţa unui nivel ridicat al populaţiei apte de muncă, formată din persoane cu spirit antreprenorial (P1, O1, O3) şi cu potenţial de ocupare în zootehnie sau silvicultură (P2, O2, O3, O4, O5), dar şi în sectorul turistic (P3, O8)
Existenţa unei rate a şomajului foarte ridicată, care poate fi combătută prin încurajarea demersurilor antreprenoriale (P1, O1, O3) şi a activităţilor generatoare de valoare adăugată în mediul rural (P1, P2, O4, O8)
Existenţa unui proces de atenuare a tendinţei de reducere demografică, care poate fi susţinut prin intensificarea valorii adăugate (P1, O1, O3, O4) la nivelul regiunii şi prin creşterea calităţii vieţii locuitorilor (P3, O7)
Existenţa unui număr foarte mare de persoane inactive, nedeclarate ca şomeri, care poate fi diminuat prin încurajarea demersurilor antreprenoriale (P1, O1, O3) şi a activităţilor generatoare de valoare adăugată în mediul rural (P1, P2, O4)
Existenţa unei rate scăzute a analfabetismului, care facilitează dezvoltarea proceselor instructiv educative (P1, O1, O2, O5)
Inexistenţa posibilităţilor de informare şi instruire a populaţiei active cu privire la oportunitatea iniţierii unei afaceri (P1, P2, O1, O2, O4,O5)
Existenţa unei forţe de muncă calificată, care a activat în cadrul industriei, şi care a făcut parte activă din piaţa forţei de muncă şi care se poate încadra imediat în muncă în cazul existenţei acestei posibilităţi (P1, O3)
Existenţa unui număr foarte mare de persoane implicate în agricultura de subzistenţă, care pot să dobândească cunoştinţe specializate pentru iniţierea unor afaceri individuale (P1, O1) şi pentru deschiderea fermelor individuale (P2, O5)
Existenţa unui număr ridicat de persoane care deţin cunoştinţe şi competenţe în domeniul forestier şi agricol, care pot spori valoarea adăugată la nivelul regiunii, prin perfecţionarea cunoştinţelor în domeniul agricol (P1, P2, O2, O4, O5)
Inexistenţa oportunităţilor de angajare pe piaţa locală a muncii, fiind necesară impulsionarea acestui sector (P1, O3)
Existenţa unor unităţi de învăţământ capabile să asigure instruirea populaţiei, de la nivel de grădiniţă la nivel primar,i gimnazial şi liceal şi creând premisele pentru desfăşurarea unor activităţi formative pe tot parcursul vieţii pentru locuitori (P1, O2, O5)
Existenţa unei tendinţe de îmbătrânire a populaţiei care poate fi contracarată prin măsuri de atragere a tinerilor în teritoriu, prin sprijin acordat pentru dezvoltarea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O1) şi pentru deschiderea fermelor individuale (P2, O4)
Existenţa unei ponderi superioare a
populaţiei îmbătrânite (peste 60 de ani) în comparaţie cu populaţia
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
62
tânără (sub 18 ani)
Existenţa unui sold al migrării negativ la nivelul regiunii şi a unui spor natural negativ, care conduce în timp la declin demografic şi funcţional de ansamblu al zonei
POPULAŢIA
(demografie – populaţia activă – îmbătrânire – nivel de instruire – cunoştinţe şi competenţe specifice teritoriului)
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI
Crearea de noi locuri de muncă la nivelul regiunii, prin sprijinirea constituirii fermelor individuale şi a microîntreprinderilor (P1, P2, O1, O3, O4)
Accentuarea exodului populaţiei către regiunile limitrofe regiunii „Poarta Almăjului”, în căutarea unui loc de muncă stabil, care poate fi stopat prin stabilizarea şi impulsionarea pieţei muncii locale (P1, O3) sau prin informare asupra oportunităţilor antreprenoriale (P1, O1)
Realizarea de campanii de informare şi conştientizare a populaţiei cu privire la posibilitatea iniţierii unor demersuri antreprenoriale (P1, O1, O2)
Părăsirea localităţilor din cadrul teritoriului de către populaţia tânără, în scopul finalizării studiilor, fără ca ulterior sa aibă loc revenirea acestora în teritoriu
Sprijinirea persoanelor inactive în procesul de înregistrare la AJOFM, prin informare şi consiliere, (P1, O1), pentru a fi luaţi în evidenţă şi a se asigura astfel sporirea şanselor de identificare a oportunităţilor de angajare
Slaba diversificare a activităţilor industriale, pe fondul dispariţiei resurselor naturale sau al reducerii volumului de activitate, şi creşterea iremediabilă a ratei şomajului la nivelul regiunii, care poate fi compensată prin politici de sprijinire a antreprenoriatului (P1, O1, O2) şi de creare a noi locuri de muncă (P1, O3)
Organizarea, cu sprijinul autorităţilor locale şi al instituţiilor de învăţământ de cursuri de calificare şi recalificare a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, în special în domeniile în care se acordă sprijin prin intermediul GAL-ulu (P1, P2, O1, O2, O3, O4, O5)
Incapacitatea autorităţilor locale de a asigura dezvoltarea sustenabilă a populaţiei şi un standard de viaţă rezonabil acesteia, inclusiv pe fondul inexistenţei unor modalităţi de recreere şi de petrecere a timpului liber (P3, O7, O6)
Implicarea mai accentuată a cetăţenilor în iniţiati ele de interes local
II.2.2.3 Analiza SWOT la nivelul patrimoniului de mediu, arhitectural şi cultural
ANALIZA SWOT LA NIVELUL PATRIMONIULUI DE MEDIU, ARHITECTURAL ŞI CULTURAL
PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE Existenţa unei bogate diversităţi floristice
şi faunistice la nivelul regiunii, ce sugerează existenţa condiţiilor de dezvoltare
Starea de degradare incipientă sau avansată în care se găsesc unele dintre elementele de patrimoniu, ca urmare a lipsei fondurilor
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
63
a vegetaţiei şi de construire a unor spaţii verzi amenajate destinate petrecerii timpului liber (P3, O7)
necesare pentru restaurarea acestora, care poate fi soluţionată prin investiţii în acest domeniu (P3, O6)
Existenţa unor suprafeţe întinse de pădure, care contribuie în mod hotărâtor la calitatea foarte bună a aerului din regiune, dar care pot fi valorificate şi din punct de vedere turistic (P3, O8)
Inexistenţa unor spaţii verzi de recreere şi de îmbunătăţire a calităţii mediului înconjurător la nivelul teritoriului (P3, O7)
Existenţa unor izvoare geotermale, care pot fi utilizate ca modalitate de atragere a turiştilor în regiune şi de valorificare a oportunităţilor ce derivă din relansarea turismului local (P3, O8)
Inexistenţa unor trasee turistice recunoscute, care să includă şi obiectivele existente la nivelul regiunii „Poarta Almăjului” (P3, O8)
Existenţa unor importante elemente de patrimoniu arhitectural şi cultural (biserici cu importanţă istorică, tradiţii şi obiceiuri, meşteşuguri tradiţionale, sărbători locale), a căror restaurare sau consolidare poate spori valoarea patrimoniului cultural local (P3, O6)
Inexistenţa unui sistem de promovare a valorilor locale şi a obiectivelor turistice existente la nivelul localităţilor membre ale potenţialului Grup de acţiune Locală (P3)
Existenţa unui patrimoniu de mediu diversificat (peisaje atractive, diversitatea formelor de relief, conceptul de „arhitectură verde”, etc.) şi a unor arii protejate, aparţinând patrimoniului de mediu, incluse în situl NATURA 2000, care pot constitui rampa de relansare a turismului local (P3,O8)
Inexistenţa unor măsuri de combatere a fenomenului de eroziune, apărut pe fondul cantităţilor ridicate de precipitaţii existente la nivelul regiunii, datorată inclusiv lipsei de informaţii cu privire la practicarea unui management forestier modern şi profesionist (P1, O2)
Existenţa unor resurse naturale de cărbune, bentonită, argint, fier, calcar şi piatră, a căror extragere şi prelucrare în mod profesionist poate crea oportunităţi de ocupare şi de generare de valoare adăugată la nivelul regiunii (P1,O3)
Lipsa de vizibilitate a iniţiativelor locale în domeniul culturii şi artelor
Existenţa unor importante elemente de patrimoniu arhitectural şi cultural (cetăţi şi castele, case memoriale, castre, meşteşuguri specifice, herghelii de cai, obiceiuri locale), care pot constitui rampa de relansare a turismului local (P3,O8)
Inexistenţa unor măsuri de combatere inundaţiilor, apărute pe fondul cantităţilor ridicate de precipitaţii existente la nivelul regiunii
Existenţa căminelor culturale la nivelul fiecărei localităţi şi a altor instituţii culturale
Dispariţia treptată a diversităţii de specii de plante şi animale existente în ariile protejate
Existenţa unui număr ridicat de biserici foarte vechi, care au statut de monument istoric, care prin promovare corespunzătoare, pot constitui rampa de relansare a turismului local (P3,O8)
Lipsa sistemelor de canalizare în majoritatea localităţilor şi a celor de preluare a apelor reziduale şi menajere, care produce deservicii mediului înconjurător
Existenţa unor situri locale cu importanţă istorică, care înglobează obiceiuri şi tradiţii locale de o deosebită valoare care prin promovare corespunzătoare, pot constitui rampa de relansare a turismului local (P3,O8)
Inexistenţa spaţiilor adecvate de depozitare a reziduurilor şi resturilor menajere
Existenţa unor manifestări culturale specifice regiunii, sub formă de târguri şi sărbători legale
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
64
PATRIMONIU
(centre de interes –patrimoniu –cultură – mediu înconjurător)
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Sporirea vizibilităţii elementelor de
patrimoniu natural, cultural şi arhitectural din regiunea vizată, inclusiv prin renovarea acestora (P3, O6) şi prin includerea lor în circuitul turistic (O8)
Accentuarea deteriorării elementelor de patrimoniu cultural şi arhitectural, care necesită restaurare imediată (P3, O6)
Sporirea veniturilor administraţiei publice locale, ca urmare a creşterii numărului de vizitatori ai elementelor de patrimoniu cultural, şi creşterea în acest fel a posibilităţilor de investire în restaurarea şi conservarea acestora (P3, O6, O8))
Degradarea mediului înconjurător, în special în ceea ce priveşte calitatea solului, (P2, O5) şi a aerului (P3, O7) ca urmare a inexistenţei infrastructurii de gestionare a deşe rilor menajere şi a eroziunii şi aluviunilor, care poate fi combătută prin instruire adecvată şi respectiv prin crearea de spaţii verzi
Valorificarea potenţialului energetic solar existent la nivelul regiunii, reducând astfel impactul industriei energetice clasice asupra consumului de resurse şi asupra mediului înconjurător, inclusiv prin sprijinirea acelor iniţiative antreprenoriale care înglobează măsuri în acest sens (P1, O3), dar şi prin cursu i de formare cu module în domeniul pro ecţiei mediului (P1, P , O1, O2, O5)
Dispariţia manifestărilor de tipul tradiţiilor locale şi obiceiurilor, pe măsura dispariţiei populaţiei vârstnice, ce constituie principalul promotor al acestor datini
Sporirea dimensiunii şi anvergurii evenimentelor culturale de la niv l local, la nivel regional sau chiar naţional, sporind vizibilitatea regiunii şi atractivitatea acesteia pentru persoanele pasionate de cultură
Accentuarea dispariţiei speciilor de plante şi vieţuitoare, ca urmare a distrugerii treptate a habitatului aces ora şi a degradării ecosistemelor naturale
II.2.2.4 Analiza SWOT la nivelul activităţii economice
ANALIZA SWOT LA NIVELUL ACTIVITĂŢII ECONOMICE PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE
Existenţa unei suprafeţe de pădure deosebit de mare, comparativ cu alte regiuni, al cărei potenţial poate fi exploatat, în special prin crearea de ferme (P2, O4) sau prin crearea de valoare adăugată în domeniul agricol şi forestier (P2, O5)
Slaba dotare tehnică a tuturor sectoarelor din zootehnie şi agricultură, fiind necesare în aceste sens investiţii masive destinate sporirii productivităţii şi a numărului de locuri de muncă (P1, O3)
Dezvoltarea satisfăcătoare a sectorului prelucrării lemnului, care poate deveni şi mai eficient, în condiţiile deţinerii cunoştinţelor specifice managementului forestier modern şi profesionist (P2, O5)
Lipsa resurselor umane specializate şi formate, capabile să desfăşoare activităţi agricole şi forestiere profesioniste şi eficiente (P2, O5)
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
65
Existenţa unui potenţial zootehnic dezvoltat,care este însă insuficient valorificat , în special prin crearea de ferme (P2, O4)
Insuficienta promovare a zonei rurale şi a produselor specifice (P1)
Existenţa unui fond forestier foarte bine dezvoltat şi a unor suprafeţe de păşuni foarte dezvoltate al căror potenţial poate fi exploatat, în special prin crearea de ferme (P2, O4) sau prin crearea de valoare adăugată în agricultură şi silvicultură (P2, O5)
Slaba diversificare a activităţilor economice în regiunea analizată, care poate fi impulsionată prin sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O3)
Existenţa unui număr relativ ridicat de agenţi economici care operează în domeniul prelucrării lemnului şi care generează valoare adăugată la nivelul regiunii, şi a căror productivitate poate fi îmbunătăţită prin activităţi de informare şi formare (P1, O2)
Accesul redus la consultanţă şi la informaţii privind posibilităţile de lansare şi finanţare a unei activităţi economice, care poate fi contracarat prin activităţi de informare şi conştientizare (P1, P2, O2, O5)
Slaba diversificare a întreprinderilor în domeniul industriei uşoare care poate fi diminuată prin sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O3)
Insuficienţa agenţilor economici furnizori de locuri de muncă stabile pentru populaţie, care poate fi impulsionată prin sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O3)
Inexistenţa investiţiilor străine la nivelul regiunii, care pot fi atrase în condiţiile în care mediul economic devine mai atractiv (P1, O3) sau în situaţia în care sectorul turistic este relansat (P3, O8)
Lipsa resurselor financiare necesare sprijinirii investiţiilor în regiune (P1, O3, P2, O4)
Exploatarea preponderent individuală a fondului funciar existent la nivelul regiunii, care poate fi eficientizată prin crearea fermelor individuale (P2, O4)
Inexistenţa unor activităţi specifice arondate sectorului serviciilor sau insuficienta dezvoltare a acestora, care pot fi impulsionate prin sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale (P1, O3)
Insuficienţa producţiei industriale pentru nevoile de consum ale regiunii
Slaba implementare a sistemului de asigurare a calităţii produselor
ACTIVITĂŢI ECONOMICE
(primar – secundar - terţiar – servicii – turism)
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Înfiinţarea de ferme zootehnice pentru
creşterea bovinelor, ovinel r şi păsărilor (P2, O4)
Creşterea şi mai accentuată a numărului de şomeri, care poate fi combătută prin crearea de locuri de muncă şi de
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
66
oportunităţi de ocupare (P1, O3)
Dezvoltarea şi valorificarea potenţialului de promovare a produselor ecologice ş a formelor de energie regenerabilă (P2, O3)
Colapsul economic al regiunii denumită generic „Poarta Almăjului”, care poate fi combătut prin crearea de locuri de muncă şi de oportunităţi de ocupare (P1, O3)
Organizarea de conferinţe de informare şi conştienti are cu privire la modalităţile de obţinere a produselor obţinute de către organizaţiile economice locale, la nivel regional sau chiar naţional (P1, P2, O1, O5)
Compromiterea culturilor agricole, ca urmare a inundaţiilor sau a acţiunii altor factori naturali
Relansarea economică a regiunii prin intermediul valorificării oportunităţilor de accesare a fondurilor europene nerambursabile de către agenţii economici şi de către autorităţile publice lo ale, rezultate în urma activităţilor de instruire şi formare (P , O2)
Reducerea încasărilor şi generarea lipsei de profitabilitate pentru activităţile comerciale, ca urmare a scăderii puterii de cumpărare a populaţiei şi a numărului acesteia
Înfiinţarea unui centru de informare şi consiliere cu privire la avant jele şi etapele înfiinţării unei firme, în care să activeze personal special pregă it în acest sens (P1, O2)
Falimentul agenţilor economici care operează în sectorul industrial sau comercial, ca urmare a lipsei cererii pentru bunurile produse/comercializate sau ca urmare a penuriei de materii prime
Încurajarea participării agenţilor economici locali (în special a celor care activează în industrie) la târguri naţionale de profil, prin intermediul cărora să promoveze produsele şi specificul local
II.2.2.5 Analiza SWOT la nivelul structurilor asociative
ANALIZA SWOT LA NIVELUL STRUCTURILE ASOCIATIVE PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE
Existenţa unor iniţiative antreprenoriale, în special în domeniul prelucrării lemnului şi în domeniul comerţului cu amănuntul, care pot fi dezvoltate prin măsuri de sprijin în acest sens (P1, O2, O3)
Inexistenţa unui număr suficient de IMM-uri, capabil să susţină o dezvoltare durabilă la nivelul regiunii care poate fi combătută prin crearea de noi microîntreprinderi şi de noi posibilităţi de ocupare (P1, O2, O3)
Existenţa unui număr de microîntreprinderi comparabil cu media existentă la nivelul regiunilor limitrofe, care poate fi sporit prin măsuri adecvate în acest sens - informare (P1, O2) sau sprijin financiar (P1, O3)
Inexistenţa întreprinderilor de dimensiuni mari, în acest sens existând posibilităţi de sprijin pentru microîntreprinderi, în vederea dezvoltării acestora (P1, O3)
Existenţa mai multor forme asociative constituite între operatorii din domeniul agricol, a căror activitate poate fi potenţată prin instruire în vedere practicării unui management agricol şi forestier mai eficient, mai profesionist, mai
Insuficienta dezvoltare a sectorului serviciilor şi turismului, exprimată prin prisma numărului redus de întreprinderi care operează în acest sector care poate fi combătută prin măsuri de sprijin în acest sens (P1, O2, O3)
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
67
axat pe principiile dezvoltării durabile şi ale protecţiei mediului înconjurător (P1, P2, O2, O5)
Aria slabă de acoperire a pieţei de către unităţile comerciale (redusă de regulă la nivel local), situaţie ce poate fi schimbată pe fondul creşterii numărului de microîntreprinderi (P1, O3)
Inexistenţa unui număr suficient de IMM-uri, capabil să susţină o dezvoltare durabilă la nivelul regiunii care poate fi combătută prin crearea de noi microîntreprinderi şi de noi posibilităţi de ocupare (P1, O2, O3)
STRUCTURI ASOCIATIVE
(Societăţi Comerciale – Asociaţii Familiale – IMM-uri)
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI
Construirea şi dezvoltarea de micilor întreprinderi (P , O3)
Lipsa de motivaţie a persoanelor pentru iniţierea unor noi afaceri în regiunea aflată sub incidenţă, care poate fi eliminată prin acordarea de sprijin (P1, P2, O3, O4)
Crearea de ferme individuale (P2, O4)
Lipsa de abilităţi şi de creativitate a ant eprenorilor, care poate fi compensată prin activităţi de informare şi prin cursuri de formare (P1, P2, O2. O5)
Diversificarea sectorului serviciilor, prin înfiinţarea de noi firme care să acopere această nevoie socială şi care să contribuie la reducerea ratei şomajului (P1, O3)
Incapacitatea de a identifica şi utiliza surse de finanţare externe pentru demararea unor afaceri, datorată inclusiv lipsei de cunoştinţe la nivelul persoanelo din teritoriu (P1, P2, O2. O5)
Integrarea componentei ecologice în activitatea microîntreprinderilor din regiuni (P1, O3)
II.2.2.6 Analiza SWOT la nivelul serviciilor pentru populaţie şi infrastructurii sociale
ANALIZA SWOT LA NIVELUL SERVICIILOR PENTRU POPULAŢIE ŞI INFRASTRUCTURII SOCIALE
PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE
Existenţa căminelor culturale în fiecare localitate din cadrul potenţialului Grup de Acţiune Locală, dintre care unele necesită măsuri de consolidare (P3, O6)
Inexistenţa unor spaţii de recreere şi locuri de joacă pentru copii, precum şi inexistenţa unor spaţii de agrement pentru membrii comunităţilor locale (P3, O7)
Existenţa unui număr ridicat de şcoli şi grădiniţe la nivelul fiecărei localităţi, care pot dezvolta apetenţa pentru instruire a cetăţenilor (P1, P2, O2, O4)
Inexistenţa unui număr suficient de cadre medicale care să asigure permanenţa serviciilor sanitare la nivelul tuturor localităţilor membre
Existenţa unei rate de şcolarizare de 95%, care demonstrează apetenţa pentru instruire
Inexistenţa unui sistem de ambulanţă permanent la nivelul tutror localităţilor din
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
68
a cetăţenilor (P1, P2, O2, O4) regiune
Existenţa unor cabinete medicale şi farmacii la nivelul fiecărei localităţi, care permit accesul relativ facil la serviciile de sănătate
Insuficienta pregătire a asistenţilor sociali încadraţi la nivelul fiecărei unităţi administrativ – teritoriale
Existenţa serviciilor de medicină veterinară
Existenţa unui număr insuficient de asistenţi sociali comparativ cu nevoile sociale existente la nivelul regiunii
Existenţa unor cadre didactice specializate la nivelul fiecărei localităţi
Inexistenţa unor dotări moderne şi performante atât la nivelul unităţilor de învăţământ, cât şi la nivelul unităţilor sanitare
Existenţa asistenţilor sociali la nivelul fiecărei localităţi
Absenţa bazelor de date informatizate cu cazurile sociale
Frecvenţa ridicată la ore în rândul elevilor Absenţa unui centru de integrare socială
Existenţa unui învăţământ de calitate, evidenţiat prin rezultatele bune şi foarte bune obţinute de către elevi la şcoală
INFRASTRUCTURA SOCIALĂ
(învăţământ – sănătate – servicii sociale)
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Valorificarea potenţialului intelectual al
elevilor, prin încurajarea demersurilor creative ale acestora, şi prin informare cu privire la modalităţile de iniţiere a propriilor afaceri (P1, P2, O2, O4)
Deteriorarea stării generale de sănătate a populaţiei şi datorită condiţiilor de viaţă (P3, O7)
Dezvoltarea de campanii de informare şi de conştientizare la ni elul populaţiei cu privire la importanţa protejării mediului nconjurător (P1, P2, O2, O4)
Degradarea treptată a infrastructurii sociale, ca urmare a lipsei fondurilor şi a investiţiilor în ace t sector de activitate (P3, O6)
Dezvoltarea şi sprijinirea programelor de formare profe ională continuă pentru persoanele din mediul rural (P1, P2, O2, O4)
Închiderea unor instituţii de învăţământ, pe fondul degradării acestora şi al reduc rii numărului e elevi
Dezvoltarea şi sprijinirea progra elor de formare profesională continuă pentru asistenţii sociali
Închiderea unor unităţi sanitare, ca urmare a lipsei condiţiilor de desfăşurare a unei activităţi în condiţii igienic -sanitare corespunzătoare
Încurajarea şi motivarea elevilor pentru a participa la olimpiade şi la concursuri şcolare la nivel regional, local sau naţional
II.2.2.7 Analiza SWOT la nivelul organizării sociale şi instituţionale
ANALIZA SWOT LA NIVELUL SERVICIILOR PENTRU POPULAŢIE ŞI INFRASTRUCTURII SOCIALE
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
69
PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE Existenţa mai multor asociaţii agricole şi a
grupurilor de producători, care asigură o reprezentare adecvată a acestei categorii sociale la nivel local sau regional şi care pot fi eficientizate prin măsuri de informare şi formare a proprietarilor în domeniul managementului modern al exploataţiilor forestiere (P1, P2, O2, O4)
Inexistenţa unor proiecte implementate în comun la nivelul comunităţilor locale membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală (P1 – P3 şi O1 – O8)
Implicarea intensă a autorităţilor publice locale în activităţile sociale la nivelul regiunii
Existenţa unor competenţe instituţionale insuficient dezvoltate, orientate spre implementarea proiectelor de dezvoltare locală şi regională (P1, P2, O2, O4)
Existenţa unei coeziuni între principalii actori aparţinând mediului public şi privat la nivelul regiunii
Inexistenţa unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară, care să asigure reprezentarea adecvată a grupurilor sociale
Implicarea cetăţenilor în iniţiativele locale
Existenţa unei comunităţi locale puternice, cristalizată în jurul consiliilor locale, primăriilor, Bisericii şi instituţiilor de învăţământ
Existenţa mai multor asociaţii agricole, care asigură o reprezentare adecvată a acestei categorii sociale la nivel local sau regional şi care pot fi eficientizate prin măsuri de informare şi formare a proprietarilor în domeniul managementului modern al exploataţiilor forestiere (P1, P2, O2, O4)
ORGANIZAREA SOCIALĂ ŞI INSTITUŢIONALĂ
(activităţi asociative – ONG – organizare instituţională)
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Implementarea de proiecte în
parteneriat între autorităţile publice locale aferente unităţilor administrativ-teritoriale incluse în par eneriat
Dificultăţi în procesul de comunica e între parteneri, cauzate de numărul mare de parteneri şi de dispe sia teritorială a acestora
Dobândirea de competenţe în vedere animării teritor ului şi sporirii vizibilităţii regiunii analizată
Apariţia redundanţelor, filtrajului şi distorsiunilor, în absenţa unui istem informaţional bine conturat la nivelul structurilor asociative
Atragerea investitorilor şi a persoanelor capabile să susţină dezvoltarea d rabilă a regiunii în parteneriate
Constituirea de parteneriate public –
private la nivel local, în serviciile de interes general, de utilitate publică (alimentare cu apă, salubritate, etc.)
Promovarea instituţională, ca modalitate de atr gere a noi investitori în zonă
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
70
II.2.2.8 Analiza SWOT la nivelul politicilor de dezvoltare locală întreprinse în teritoriu
ANALIZA SWOT LA NIVELUL POLICITILOR DE DEZVOLTARE LOCALĂ ÎNTREPRINSE ÎN TERITORIU
PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE
Existenţa strategiilor de dezvoltare locală la nivelul tuturor localităţilor din teritoriu
Inexistenţa unor proiecte de investiţii realizate în comun la nivelul localităţilor membre aferente potenţialului Grup de Acţiune Locală
Existenţa preocupărilor de management strategic la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale
Retribuirea necorespunzătoare a personalului bugetar
Existenţa unor proiecte finanţate prin fonduri SAPARD şi PNDR
Existenţa mai multor proiecte aflate în proces de evaluare, finanţabile din fonduri europene nerambursabile
Colaborarea eficientă a instituţiilor publice locale cu cele judeţene
POLITICI DE DEZVOLTARE LOCALĂ
(politici – strategii - proiecte)
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI Dobândirea de competenţe în
vederea accesări fonduril r europene nerambursabile (P1, P2, O2, O4)
Incapacitatea de a accesa fonduri şi de a identifica surse de finanţare capabile să asigure dezvoltarea regiunii (P1, P2, O2, O4)
Reacţia redusă a mediului local la schimbăr le şi provocările contemporane, conducând la scăderea competiti ită ii teritoriului acoperit
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
71
PARTEA a – III - a: Priorităţi
Prin consultări între toţi partenerii (aparţinând sectorului public, sectorului privat şi
societăţii civile) din teritoriul respectiv şi pe baza analizei diagnostic (prezentarea teritoriului,
analiza SWOT) au fost stabilite principalele priorităţi în legătură cu proiectele de dezvoltare
rurală a zonei. În etapa de definire a priorităţilor au fost implicaţi toţi partenerii din cadrul
potenţialului GAL şi a fost luată în considerare opinia unui eşantiona reprezentativ de
cetăţeni din teritoriu, care a fost monitorizată prin intermediul a 1.000 de chestionare
aplicate la nivelul localităţilor membre, fiind elaborate mai multe scenarii alternative, dintre
care cel mai adecvat nevoilor locale a fost inclus în prezenta strategie.
Conform schemei de mai jos (Anexa nr. 1) au fost stabilite de asemenea, obiectivele
operaţionale ce se urmăresc a fi realizate în cadrul fiecărui proiect prioritar stabilit, precum şi
măsura/măsurile din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007 – 2013 în care
acţiunile proiectului se regăsesc.
Planul de Dezvoltare Locală combină acţiuni specifice mai multor axe din
PNDR şi de asemenea, fiecare proiect este corelat organic cu celelalte asigurând
cristalizarea unei strategii omogene de dezvoltare a teritoriului aflat sub incidenţă.
De asemenea, măsurile incluse în Planul de Dezvoltare Locală se adresează în
special tinerilor, GAL-ul asumându-şi angajamentul că beneficiarii proiectelor propuse
vor fi în proporţie de peste 30% tineri.
Totodată, măsurile incluse în Planul de Dezvoltare Locală înglobează aspecte
legate de protecţia mediului, GAL-ul asumându-şi angajamentul că peste 30% dintre
proiectele sprijinite vor îngloba în cadrul lor măsuri referitoare la protecţia mediului şi
la eficienţa energetică.
Schema de mai jos (Anexa nr. 1) reprezintă simbolic circuitul logic al acestui proces.
Respectând acest circuit, rezultatele vor fi prezentate sub forma tabelară.
Pornind de la analiza diagnostic a regiunii „Poarta Almăjului” şi de la analiza
SWOT, se pot desprinde priorităţile strategice identificate la nivelul teritoriului analizat, ce
pot fi sintetizate în următoarele trei coordonate principale:
1. Dezvoltarea şi relansarea mediului economic şi de afaceri, concomitent cu
crearea de noi locuri de muncă, atât prin activităţi de conştientizare, instruire şi
informare în rândul populaţiei din teritoriul Poarta Almăjului, cât şi prin
sprijin pentru dezvoltarea şi consolidarea iniţiativelor antreprenoriale;
2. Promovarea unor activităţi agricole sustenabile, şi a unui management modern,
la nivelul teritoriului Poarta Almăjului, în domeniul agricol desfăşurat într-un
cadru instituţional agreat la nivelul Uniunii Europene;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
72
3. Protejarea patrimoniului cultural al satelor din teritoriul Poarta Almăjului şi
sporirea atractivităţii acestora, prin conservarea şi valorificarea turistică şi
agro-turistică atât a obiectivelor de patrimoniu, cât şi a instituţiilor furnizoare
de servicii sociale de bază pentru populaţie, precum şi sporirea calităţii vieţii
locuitorilor din mediul rural
Primei priorităţi menţionată anterior îi sunt asociate următoarele obiective
operaţionale:
O1: Promovarea activităţilor antreprenoriale, în special în rândul tinerilor şi
femeilor din mediul rural, cu accent pe promovarea activităţilor non-agricole
şi a prestării de servicii specializate;
O2: Instruirea femeilor şi tinerilor din mediul rural, repartizaţi pe diferite grupuri
ţintă, în scopul reducerii ratei şomajului sau a încurajării iniţiativelor
antreprenoriale şi a managementului modern în domeniul agricol şi forestier;
O3: Diminuarea şomajului şi crearea de noi posibilităţi de ocupare pentru
persoanele din mediul rural;
Celei de-a doua priorităţi menţionată anterior îi sunt asociate următoarele
obiective operaţionale:
O4: Dezvoltarea unor activităţi generatoare de valoare adăugată în mediul rural, în
special prin dezvoltarea fermelor individuale, cu implicarea activă a femeilor
şi tinerilor;
O5: Dezvoltarea practicilor manageriale profesioniste în domenii agricole şi non-
agricole, în special pentru tineri şi femei, în sensul îmbunătăţirii
managementului exploataţiilor agricole şi forestiere.
Celei de-a treia priorităţi menţionată anterior îi sunt asociate următoarele
obiective operaţionale:
O6: Renovarea şi restaurarea obiectivelor turistice şi a siturilor de importanţă
istorică şi arheologică
O7: Îmbunătăţirea calităţii vieţii pentru locuitorii din mediul rural, prin adoptarea
măsurilor active de combatere a poluării şi prin crearea de spaţii de recreere
pentru cetăţeni
O8: Îmbunătăţirea infrastructurii turistice, sporirea vizibilităţii şi relansarea
turismului local
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
73
Realizarea fiecărui obiectiv operaţional dintre cele menţionate mai sus se va
realiza prin acţiune conjugată a uneia sau a mai multor măsuri incluse derivate din
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală.
Astfel, realizarea obiectivului O1 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:
1.1.A Training pentru tineri şi femei în vederea dezvoltării propriilor afaceri în
mediul rural (derivat din Măsura 111 PNDR);
1.1.C Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de
muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură (derivat
din Măsura 111 şi din Măsura 312 PNDR)
3.1.B Înfiinţarea de microîntreprinderi în domeniul serviciilor de către tineri
(derivat din Măsura 312 – PNDR)
Realizarea obiectivului O2 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:
1.1.A Training pentru tineri şi femei în vederea dezvoltării propriilor afaceri în
mediul rural (derivat din Măsura 111 PNDR);
1.1.B Formare şi dezvoltare de competenţe în domeniul managementului
forestier modern (derivat din Măsura 111 PNDR)
Realizarea obiectivului O3 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:
1.1.C Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de
muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură (derivat
din Măsura 111 şi din Măsura 312 PNDR)
1.2.A Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de
tineri (derivat din Măsura 112 PNDR)
3.1.A Înfiinţarea de microîntreprinderi eco-eficiente ( derivat din Măsura 312
PNDR)
3.1.B Înfiinţarea de microîntreprinderi în domeniul serviciilor de către tineri
(derivat din Măsura 312 – PNDR)
Realizarea obiectivului O4 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:
1.1.C Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de
muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură (derivat
din Măsura 111 şi din Măsura 312 PNDR)
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
74
1.2.A Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de
tineri (derivat din Măsura 112 PNDR)
Realizarea obiectivului O5 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:
1.1.C Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de
muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură (derivat
din Măsura 111 şi din Măsura 312 PNDR)
1.2.A Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de
tineri (derivat din Măsura 112 PNDR)
Realizarea obiectivului O6 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:
3.2.A Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale de bază aflate în stare de
degradare (derivat din Măsura 322 – PNDR)
3.2.B Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice şi istorice
(derivat din Măsura 322 – PNDR)
Realizarea obiectivului O7 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:
3.2.C Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi crearea de noi oportunităţi de recreere
(derivat din Măsura 322 – PNDR)
Realizarea obiectivului O8 prezintă implicaţii în următoarele măsuri:
3.3.A Relansarea turismului şi agroturismului local (derivat din Măsura 313 –
PNDR)
Măsurile derivate din Programului Naţional de Dezvoltare Rurală suspuse spre
finanţare includ proiecte distincte pentru care potenţialul Grup de Acţiune Locală
solicită sprijin financiar. Pentru fiecare măsură va exista un anumit tip de proiecte ce
vor putea fi accesate de potenţialii beneficiari din teritoriu, astfel:
1. Măsura 1.1.A
Denumirea măsurii: Training pentru tineri şi femei în vederea dezvoltării
propriilor afaceri în mediul rural;
2. Măsura 1.1.B
Denumirea măsurii: Formare şi dezvoltare de competenţe în domeniul
managementului forestier modern;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
75
3. Măsura 1.1.C
Denumirea măsurii: Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi
locuri de muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi
silvicultură;
4. Măsura 1.2.A
Denumirea măsurii: Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice
administrate de tineri;
5. Măsura 3.1.A
Denumirea măsurii: Înfiinţarea de microîntreprinderi eco-eficiente;
6. Măsura 3.1.B
Denumirea măsurii: Înfiinţarea de microîntreprinderi în domeniul serviciilor de
către tineri;
7. Măsura 3.2.A
Denumirea măsurii: Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale de bază aflate
în stare de degradare;
8. Măsura 3.2.B
Denumirea măsurii Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice
şi istorice;
9. Măsura 3.2.C
Denumirea măsurii Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi crearea de noi oportunităţi.
10. Măsura 3.3.A
Denumirea măsurii Relansarea turismului şi agroturismului local.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
76
Anexa nr. 1.
Priorităţi OBIECTIVE OPERATIONALE MĂSURI
1.1.C. - Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de muncă pentru persoanele ocupate în agricultură (Măsura
111 şi Măsura 312 PNDR)
3.1.A. – Înfiinţarea de microîntreprinderi eco-
eficiente (Măsura 312 – PNDR)
3.2.A – Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale de bază aflate în stare de degradare
(Măsura 322 – PNDR)
3.2.C – Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi crearea de noi oportunităţi de recreere (Măsura 322 – PNDR)
O1: Promovarea activităţilor antreprenoriale, în
special în rândul tinerilor şi femeilor din mediul rural,
cu accent pe promovarea activităţilor non-agricole şi a
prestării de servicii specializate
P1: DEZVOLTAREA ŞI RELANSAREA MEDIULUI ECONOMIC ŞI DE AFACERI, CONCOMITENT CU CREAREA DE NOI LOCURI DE MUNCĂ, ATÂT PRIN ACTIVITĂŢI DE CONŞTIENTIZARE, INSTRUIRE ŞI INFORMARE ÎN RÂNDUL POPULAŢIEI DIN TERITORIUL POARTA ALMĂJULUI, CÂT ŞI PRIN SPRIJIN PENTRU DEZVOLTAREA ŞI CONSOLIDAREA INIŢIATIVELOR ANTREPRENORIALE
P2: PROMOVAREA UNOR ACTIVITĂŢI AGRICOLE SUSTENABILE ŞI A UNUI
MANAGEMENT MODERN, LA NIVELUL TERITORIULUI POARTA ALMĂJULUI,
ÎN DOMENIUL AGRICOL DESFĂŞURAT ÎNTR-UN CADRU INSTITUŢIONAL
AGREAT LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE
P3: PROTEJAREA PATRIMONIULUI CULTURAL AL SATELOR DIN
TERITORIUL POARTA ALMĂJULUI ŞI SPORIREA ATRACTIVITĂŢII
ACESTORA, PRIN CONSERVAREA ŞI VALORIFICAREA TURISTICĂ ŞI AGRO-TURISTICĂ ATÂT A OBIECTIVELOR DE PATRIMONIU CÂT ŞI A INSTITUŢIILOR FURNIZOARE DE SERVICII SOCIALE
DE BAZĂ PENTRU POPULAŢIE, PRECUM ŞI SPORIREA CALITĂŢII
VIEŢII LOCUITORILOR DIN MEDIUL RURAL
O2: Instruirea femeilor şi tinerilor din mediul rural,
repartizaţi pe diferite grupuri ţintă, în scopul
reducerii ratei şomajului sau a încurajării iniţiativelor
antreprenoriale şi a managementului modern în
domeniul agricol şi forestier
O3: Diminuarea şomajului şi crearea de noi
posibilităţi de ocupare pentru persoanele din mediul
rural
O4: Dezvoltarea unor activităţi generatoare de
valoare adăugată în mediul rural, în special prin
dezvoltarea fermelor individuale, cu implicarea activă
a femeilor şi tinerilor
O5: Dezvoltarea practicilor manageriale profesioniste
în domenii agricole şi non-agricole, în special pentru
tineri şi femei, în sensul îmbunătăţirii
managementului exploataţiilor agricole
O6: Renovarea şi restaurarea obiectivelor turistice şi
a siturilor de importanţă istorică şi arheologică
O7: Îmbunătăţirea calităţii vieţii pentru locuitorii din
mediul rural, prin adoptarea măsurilor active de
combatere a poluării şi prin crearea de spaţii de
recreere pentru cetăţeni
1.2.A. – Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de tineri
(Măsura 112 – PNDR)
3.1.B. – Înfiinţarea de microîntreprinderi în domeniul serviciilor de către tineri (Măsura 312 –
PNDR)
3.2.B – Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice şi istorice (Măsura 322 –
PNDR)
1.1.B. - Formare şi dezvoltare de competenţe în domeniul managementului agricol modern
(Măsura 111 PNDR)
1.1.A. - Training pentru tineri şi femei în vederea dezvoltării propriilor afaceri în mediul rural
(Măsura 111 PNDR)
O8: Îmbunătăţirea infrastructurii turistice, sporirea
vizibilităţii şi relansarea turismului local
3.3.A – Relansarea turismului şi agro-turismului local (Măsura 313 – PNDR)
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
77
Anexa 1 reflectă reprezentarea grafică a modului de relaţionare a priorităţilor
strategice, a obiectivelor operaţionale şi a măsurilor cuprinse în Programul Naţional de
Dezvoltare Rurală, respectiv în Regulamentul CE nr. 1698/2005.
Obiectivele operaţionale prevăzute în prezentul Plan de Dezvoltare Locală sunt
complementare următoarelor instrumente de dezvoltare, sprijinte din fonduri
neramburasbile, fără a cuprinde acţiuni finanţabile prin respectivele programe:
Prorgamul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – Axa
Prioritară 5, Domeniul Major de Intervenţie 5.2;
Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice –
Axa Prioritară 4, Domeniul Major de Intervenţie 4.1;
Programul Operaţional Regional – Axa Prioritară 4 – Domeniul Major de
Intervenţie 4.3.
Modul detaliat în care fiecare măsură contribuie la dezvoltarea economică şi socială a
teritoriului aflat sub incidenţă este reflectat în Partea a IV – a aferentă prezentului Plan de
Dezvoltare Locală.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
78
PARTEA a – IV – a: Măsura
După ce a fost elaborat Planul de Dezvoltare Locală, care cuprinde priorităţile,
obiectivele acestora şi măsurile din PNDR şi/sau măsuri propuse de Regulamentul (CE) Numărul
1698/2005, în cadrul acestui capitol se va face o prezentare a fiecărei măsuri care face obiectul
unui anumit proiect din cadrul priorităţilor stabilite.
Pentru proiectele care se regăsesc în scopul uneia dintre măsurile Regulamentului
Consiliului nr. 1698/2005 se respectă intensitatea ajutorului prevăzut pentru măsura respectivă.
Acţiunile din afara măsurilor specificate în Regulamentului (CE) nr.1698/2005 pot fi
sprijinite, dacă acestea contribuie la obiectivele PNDR şi ale strategiilor de dezvoltare locală.
Obiectivele şi scopul unor astfel de măsuri, beneficiarii, acţiunile şi costurile eligibile, intensitatea
ajutorului şi criteriile pentru selecţia proiectelor trebuie vor fi supuse aprobării Autorităţii de
Management.
Pentru fiecare măsură identificată în secţiunea anterioară vor fi prezentate:
Măsura;
Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei;
Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire a măsurii;
Beneficiari;
Precizări privind acţiunile eligibile;
Finanţarea;
Indicatori de monitorizare.
Consistenţa strategiei derivă din cursivitatea modului în care se întrepătrund măsurile
supuse procesului de finanţare.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
79
Anexa nr. 2.c.
Măsura:
1.1.C.: Dezvoltarea competenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de muncă
pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură
Proiectul:
Proiectul se desprinde din Măsura 111 aferentă PNDR
Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:
Scopul măsurii constă în formarea unei mase critice de persoane, capabilă să dezvolte afaceri
individuale performante, prin care să genereze ulterior locuri de muncă pentru persoanele ocupate
în agricultura de subzistenţă sau în domeniul forestier
Necesitatea măsurii apare în contextul legat de sporirea nivelului de trai şi reducerii gradului de
sărăcie în zonele rurale şi abandonarea activităţilor agricole izolate, de subzistenţă.
Măsura este arondată Axei Prioritare 1 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.
Măsura vizează sporirea competenţelor persoanelor cu potenţial antreprenorial şi non-agricol, în
sensul dobândirii cunoştinţelor necesare iniţierii şi asigurării managementului unor activităţi
generatoare de valoare adăugată în mediul rural.
Obiectivele măsurii vizează:
- sporirea gradului de instruire şi a competenţelor persoanelor care doresc să iniţieze o afacere;
- crearea de noi locuri de muncă pentru persoanele ocupate în agricultură şi silvicultură;
- îmbunătăţirea nivelului de trai pentru locuitori;;
- pregătire generală pentru managementul şi administrarea afacerilor pentru grupul ţintă;
- conştientizarea grupului ţintă privind problemele generale de mediu din sectorul agricol şi forestier în
general şi din sectorul economic în special;
- familiarizarea grupului ţintă cu legislaţia europeană în domeniul managementului şi protecţiei
mediului;
- familiarizarea grupului ţintă cu legislaţia europeană în domeniul dezvoltării durabile;
- familiarizarea grupului ţintă cu legislaţia europeană în domeniul eficienţei utilizării resurselor;
- pregătirea grupului ţintă pentru înfiinţarea de societăţi comerciale în domenii non-agricole (elaborare
planuri de afaceri, previziuni economice, fluxuri de numerar, evoluţii ale pieţei, etc.)
Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:
Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
80
- realizarea de campanii de informare la nivelul regiunii cu privire la cursurile organizate, pentru sporirea
gradului de conştientizare a populaţiei cu privire la oportunităţile ce decurg din exploatarea
oportunităţilor de afaceri;
- sporirea competitivităţii companiilor din teritoriu, ca urmare a instruirii şi calificării superioare a
personalului angajat;
- sporirea competitivităţii sectorului economic şi social în ansamblul său, ca urmare a sporirii nivelului de
instruire a tinerilor şi femeilor din teritoriu;
- schimbarea metodelor şi tehnicilor de management aplicate la nivelul societăţilor comerciale şi al
formelor asociative existente în teritoriu;
- înfiinţarea de noi societăţi comerciale în domenii non – agricole;
- includerea în cadrul cursurilor de formare a modulelor privind eficienţa utilizării resurselor şi
managementul mediului, care va contribui la sporirea calităţii muncii şi vieţii locuitorilor;
- pregătirea şi informarea populaţiei cu privire la activităţile economice posibil de realizat în teritoriu.
Acţiunile vizează promovarea activităţilor antreprenoriale în domenii non-agricole la nivelul
regiunii „Poarta Almăjului”, şi totodată contribuie crearea de noi locuri de muncă şi de valoare
adăugată la nivelul regiunii.
Măsura va consta în organizarea de cursuri de instruire şi formare pentru persoanele din
teritoriul omogen care operează în sectorul agricol/forestier şi în sectorul prelucrării
primare a produselor agricole sau al industriei lemnului, susţinute de către formatori
acreditaţi de AM-MAPDR, şi care vor cuprinde următoarele module:
- legislaţie naţională în domeniul societăţilor comerciale
- documentaţii necesare pentru iniţierea unei afaceri
- oportunităţi de afaceri în mediul rural;
- elaborare de planuri de afaceri şi documentaţie tehico – economică pentru înfiinţarea de firme
Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,
respectiv raza teritorială a celor 13 localităţi partenere, inclusiv satele aparţinătoare de
acestea.
Grupul ţintă selectat va regrupa persoane care au domiciliul în regiunea „Poarta Almăjului”, sau
persoane care sunt rezidente ale teritoriului şi îşi desfăşoară activitatea în aceste localităţi
Acoperirea teritoriului se va realiza prin organizarea unui singur proiect amplu, la care vor
participa membri ai grupului ţintă din localităţile incluse în teritoriu, inclusiv din satele
aparţinătoare acestora.
Sinergia cu alte măsuri:
Măsura se corelează cu Măsura 1.1.A., Măsura 1.1.B, Măsura 1.2.A, Măsura 3.1.A şi Măsura
3.1.B
Participarea la selecţie este condiţionată de un angajament conform căruia la finalul
cursurilor, beneficiarii vor iniţia demersurile pentru deschiderea unei microîntreprinderi
în mediul rural, pe cont propriu, sau prin accesarea unui program de finanţare.
Toate măsurile amintite pun accentul pe informarea şi implicarea persoanelor în procesul de
dezvoltare economică a regiunii „Poarta Almăjului”, concomitent cu sporirea gradului de
instruire a acestora, în vederea asigurării unui mediu economic local competitiv şi performant.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
81
Măsura nu este dependentă de nicio altă măsura din cadrul prezentului Plan de Dezvoltare
Locală, însă condiţionează într-o anumită proporţie realizarea măsurilor cu care realizează efectul
de sinergie
Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul
programelor de finanţare finanţate din Fondul Social European.
Beneficiari:
Tipuri de beneficiari:
Finali: persoane din mediul rural care îşi iau angajamentul că la finalul cursurilor de formare vor
iniţia demersurile pentru deschiderea unei microîntreprinderi;
Direcţi: entităţi publice sau private care activează în domeniul formării profesionale a adulţilor
şi/sau informării şi difuzării de cunoştinţe care îndeplinesc criteriile de eligibilitate şi selecţie
Evaluarea numărului: 50 de persoane aparţinând grupului ţintă de beneficiari direcţi
Precizări privind acţiunile eligibile:
* Acţiuni imateriale:
Tip de acţiuni eligibile:
- acţiuni de informare a membrilor potenţialului grup ţintă
- acţiuni de conştientizare a membrilor grupului ţintă cu privire la avantajele şi oportunităţile ce decurg
din valorificarea activităţilor antreprenoriale
- pregătire profesională în diverse domenii, conform prezentării realizată anterior
- formare profesională în domeniul protecţiei mediului şi dezvoltării durabile
- informare cu privire la accesarea surselor de finanţare
- informare cu privire la legislaţie naţională aplicabilă diferitelor societăţi comerciale şi forme asociative
- formare cu privire la modalităţi de elaborare a planului de afaceri
- formare cu privire la modalităţi de fundamentare a consumurilor de resurse
- formare cu privire la modalităţi de previziune economică
Exemple: - elaborare de pliante şi materiale de promovare şi conştientizare; remunerare formatorilor;
cazarea participanţilor; transportul participanţilor; materiale de lucru şi consumabile; compensarea unei
părţi din salariul celor care participă la instruire
* Acţiuni materiale:
Tip de acţiuni eligibile:- nu este cazul
Finanţare:
Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%
Nr. de
proiecte
prevăzute
Cost total
mediu
Estimarea
costului total pe
măsură
Contribuţia
FEADR –
măsură
Contribuţia
publică naţională
Contribuţia
privată
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
82
1 25.000 Euro 25.000 Euro 80% 20% 0%
1 105.500 Lei 105.500 Lei 80% 20% 0%
Indicatori de monitorizare:
Număr de participanţi la activităţi de formare profesională: 50
Număr de participanţi la activităţi de informare şi difuzare de cunoştinţe: 100, din care
femei: 35
tineri sub 40 de ani: 35
Participanţi activi în agricultură: 10
Participanţi activi în alte domenii: 30
Participanţi activi în silvicultură: 10
Număr total de zile1 de pregătire profesională realizate de toţi participanţii: 150
Număr total de zile de informare şi difuzare de cunoştinţe realizate de toţi
participanţii: 35
Număr de participanţi care au terminat cu succes formarea profesională: 50
Număr de participanţi care au beneficiat de acţiuni de informare şi difuzare de
cunoştinţe: 100, din care
femei: 35
tineri sub 40 de ani: 35
Număr de iniţiative de înfiinţare a microîntreprinderilor: 50
Număr module de formare care includ noţiuni referitoare la protecţia mediului şi
dezvoltarea durabilă: 2
Număr total de module de formare: 4
Număr total de certificate de participare/absolvire eliberate: 50
Rata de promovabilitate a testelor de evaluare a abilităţilor cursanţilor: 100%
1 1 zi echivalează cu 8 ore
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
83
Anexa nr. 2.d.
Măsura:
112- Instalarea tinerilor fermieri
Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:
Scopul măsurii constă în îmbunătăţirea şi creşterea competitivităţii sectorului agricol prin
promovarea instalării tinerilor fermieri şi sprijinirea procesului de modernizare şi conformitate cu
cerinţele pentru protecţia mediului, igiena şi bunăstarea animalelor şi cu siguranţa locului de
muncă.
Măsura este arondată Axei Prioritare 1 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.
Necesitatea măsurii derivă din faptul că generaţia tânără de fermieri poate să îndeplinească mai
uşor cerinţele pe care societatea le solicită profesiei de agricultor, şi totodată, şi pe cele cerute de
regulamentele Politicii Agricole Comune.
Măsura vizează îmbunătăţirea managementului exploataţiilor agricole prin reînnoirea generaţiei
şefilor acestora, fără creşterea populaţiei ocupată în agricultură.
Obiectivele măsurii vizează:
- îmbunătăţirea şi creşterea competitivităţii sectorului agricol prin promovarea instalării tinerilor fermieri şi
sprijinirea procesului de modernizare şi conformitate cu cerinţele pentru protecţia mediului, igiena şi
bunăstarea animalelor, siguranţa la locul de muncă;
- îmbunătăţirea managementului exploataţiilor agricole prin reînnoirea generaţiei şefilor acestora, fără
creşterea populaţiei active ocupate în agricultură;
- creşterea veniturilor exploataţiilor conduse de tinerii fermieri;
- iniţierea şi instalarea demersurilor de constituire a fermelor de către tinerii antreprenori din mediul rural;
- promovarea măsurilor active de protecţia mediului pe parcursul procesului de înfiinţare a fermelor de
subzistenţă de către tinerii fermieri;
- asigurarea condiţiilor necesare pentru deschiderea unor ferme aflate în corelaţie cu legislaţia naţională şi
europeană în vigoare, care să respecte cerinţele referitoare la securitate alimentară, igiena şi bunăstarea
animalelor, diversificare, obţinere de produse locale de calitate superioară, etc.;
- crearea de noi locuri de muncă în mediul rural, în cadrul fermelor nou – construite;
- creştere economică la nivelul teritoriului analizat, în special prin eficientizarea sectorului agricol;
- creşterea numărului de tineri agricultori cu reşedinţa în teritoriul Poarta Almăjului, care încep pentru
prima dată o activitate agricolă ca şefi de exploataţii;
- încurajarea tinerilor fermieri în direcţia realizării de investiţii orientate spre obţinere de valoare adăugată.
Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
84
Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale:
- îmbunătăţirea managementului exploataţiilor agricole;
- evaluarea potenţialului managerial de a coordona activitatea exploataţiilor agricole din partea generaţiei
tinere;
- adaptarea producției la cerințele pieței;
- îmbunătăţirea performanţelor generale ale exploataţiei agricole;
- respectarea normelor comunitare, şi în special, a cerinţelor de eco-condiţionalitate, de protecţie a muncii,
de protecţie a mediului înconjurător
Acţiunile vizează pe de o parte sporirea eficienţei activităţilor economice şi transformarea
acestora în activităţi generatoare de valoare adăugată, conduse după reguli şi standarde europene
şi administrate de persoane tinere, ce posedă o înaltă capacitate de inovare şi deschidere faţă de
schimbare, iar pe de altă parte, acţiunile îşi propun atragerea unui număr cât mai mare de
potenţiali beneficiari, din regiunile limitrofe, pentru a echilibra balanţa deficitară a migraţiei.
Măsura va consta în acordarea de sprijin financiar, dar şi din furnizarea de servicii suport
din partea structurilor de funcţionare a GAL-ului, pentru tinerii fermieri care îndeplinesc
următoarele criterii de eligibilitate pentru accesarea proiectelor:
- au vârsta sub 40 de ani şi se instalează pentru prima dată în exploataţiile agricole ca şi conducători (şefi)
de exploataţii;
- nu au mai beneficiat de sprijin similar din partea vreunui organism intern sau internaţional de finanţare;
- deţin sau se angajează să dobândească competenţe şi calificări profesionale în raport cu activitatea pe care
urmează să o desfăşoare (în acest sens, măsura este complementară cu Măsura 111, prezentată
anterior);
- prezintă un plan de afaceri pentru dezvoltarea activităţilor agricole din cadrul exploataţiei;
- sunt membri ai familiei de fermier, care au lucrat mai mult de 50% din timpul lor de lucru în cadrul
fermei (nu neapărat în ferma familiei de fermier) cu cel puţin 12 luni înaintea instalării sale pe cont
propriu;
- este absolvent de liceu sau minim absolvent de şcoală profesională/şcoală de arte şi meserii în domeniul
agricol, veterinar şi economic cu profil agricol;
- este absolvent de liceu care prezintă un certificat de calificare sau un certificat de absolvire a unui curs de
formare de minim 150 de ore în domeniul agricol.
Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,
respectiv raza teritorială a celor 12 comune partenere, inclusiv satele aparţinătoare de
acestea, urmând a exista circa 24 proiecte de dezvoltare a fermelor individuale la nivelul
localităţilor acoperite de potenţialul Grup de Acţiune Locală
Grupul ţintă selectat va regrupa fermieri, conform modului în care aceştia sunt definiţi de către
PNDR.
Acoperirea teritoriului se va realiza prin sprijinirea beneficiarilor proveniţi din toate localităţile
membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală.
Sinergia cu alte măsuri:
Măsura se corelează cu Măsura 111 – Formare profesională (training), informare şi difuzare de
cunoştinţe
Măsurile amintite pun accentul pe dezvoltarea competenţelor persoanelor tinere şi a femeilor, în
ceea ce priveşte managementul unor activităţi generatoare de valoare adăugată la nivelul
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
85
societăţii, ca pârghie de asigurare a dezvoltării economice a regiunii „Poarta Almăjului”,
concomitent cu sporirea gradului de vizibilitate şi atractivitate a regiunii .
De asemenea, măsura este dependentă de Măsura 111, prin care se asigură masa critică de
cunoştinţe pe care trebuie să o deţină orice fermier înainte de a-şi asuma statutul de şef de
explotaţie
Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul
programelor de finanţare finanţate din Fondul Social European.
Beneficiari:
Tipuri de beneficiari:
Direcţi: Tineri fermieri, conform modului în care aceştia sunt definiţi prin Programul Naţional de
Dezvoltare Rurală sau prin documentele de referinţă ale Uniunii Europene
Indirecţi: comunitatea şi economia locală a teritoriului Poarta Almăjului
Evaluarea numărului: 24 fermieri din cadrul grupului ţintă direct vizat de Planul de Dezvoltare
Locală, de circa 39.980 de locuitori ai regiunii „Poarta Almăjului”.
Precizări privind acţiunile eligibile:
* Acţiuni imateriale:
Tip de acţiuni eligibile :
- dobândirea de competenţe şi abilităţi de management agricol performant;
- informare şi diseminarea informaţiilor referitoare la principiile gestionării exploataţiilor agricole proprii
- realizare plan de afaceri
Exemple: - activităţi de îndrumare a potenţialilor beneficiari, activităţi de cooperare şi comunicare între
beneficiari
* Acţiuni materiale:
Tip de acţiuni eligibile:
- construirea şi/sau modernizarea clădirilor utilizate pentru producţia agricolă la nivel de fermă,
incluzându-le și pe cele pentru protecția mediului;
- asigurarea condiţiilor privind protecţia mediului în toate acţiunile întreprinse;
- achiziţionarea sau achiziţionarea în leasing de tractoare noi, combine de recoltat, maşini, utilaje,
instalaţii, echipamente şi accesorii, echipamente şi software specializate
- achiziţionarea de animale, și după caz, a cotei de producție
- plantarea şi replantarea plantelor perene
Exemple: - achiziţie de tractoare, combine, utilaje, instalaţii, echipamente, etc.
Proiectele se depun în cadrul mai multor sesiuni de depunere anuale. În situaţia în care
valoarea totală a proiectelor eligibile depuse în cadrul unei sesiuni, se situează peste
valoarea totală alocată acesteia, atunci proiectele prin care se solicită sprijin financiar
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
86
pentru „Instalarea tinerilor fermieri” sunt supuse unui sistem de selecţie, în baza căruia
fiecare proiect este punctat, conform următoarelor criterii de selecţie:
Nr.
Crt. Criterii de selecție Punctaj
1.
Solicitantul deține o fermă de semi-subzitență
Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecție,
solicitantul completează secțiunea specifică « Stabilirea
dimensiunii economice a fermei » a Cererii de Finanțare, din
care va trebui să rezulte că exploatația agricolă deținută are o
dimensiune economică cuprinsă între 6 și 8 UDE
20
2.
Solicitantul deţine o exploataţie agricolă (cu profil
vegetal/animal) într-o zonă defavorizată.
Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecţie, se
verifică dacă întreaga exploataţie agricolă este situată în:
-zona montană cu handicap natural conform Listei Unităţilor
Administrativ Teritoriale din zona montană defavorizată,
prezentată în anexă la Ghidul Solicitantului;
-alte zone cu handicap natural decât zona montană conform
Listei Unităţilor Administrativ Teritoriale din România incluse
în Zonele Semnificativ Defavorizate/ Listei localităţilor din
Zonele Defavorizate de Condiţii Naturale Specifice prezentate
în anexă la Ghidul Solicitantului
15
3.
Solicitantul are în proprietate exploataţia agricolă
Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecţie,
solicitantul atașează la Cererea de Finanţare documente prin
care să demonstreze că, deţine în proprietate întreaga
exploataţie:
-documente care atesta dreptul de proprietate asupra terenului
agricol autentificate de notar, conform legislaţiei în vigoare;
-documente care atestă dreptul real principal de proprietate al
clădirilor din exploataţie;
-extras din Registrul Exploataţiei emis de ANSVSA/DSVSA din
care să rezulte: efectivul de animale deţinut, al pasărilor şi al
familiilor de albine şi data primei înscrieri a solicitantului în
Registrul Exploataţiei, însoțit de formular de mișcare
ANSVSA/DSVSA (Anexa 4 din Normele sanitare veterinare ale
Ordinului ANSVSA nr. 40/2010).
30
4.
Solicitantul face parte dintr-o formă asociativă, recunoscută
conform legislaţiei în vigoare*)
Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecţie,
solicitantul ataşează la Cererea de Finanţare documente prin
care să demonstreze că acesta este membru al uneia din
următoarele forme asociative, cu condiţia ca solicitantul să
facă parte dintr-o asociaţie în domeniul proiectului:
- grupuri de producători recunoscute în conformitate
Ordonanţa
Guvernului nr. 37/2005 privind recunoaşterea şi funcţionarea
grupurilor de producători, pentru comercializarea produselor
10
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
87
agricole şi silvice, cu modificările şi completările ulterioare;
- grupuri şi organizaţii de producători în sectorul fructe şi
legume
recunoscute conform Hotărârii Guvernului nr. 1078/2008
privind
acordarea de sprijin financiar grupurilor de producători
recunoscute preliminar și organizațiilor de producători în
sectorul fructe și legume;
- societate cooperativă agricolă, constituită conform Legii nr.
1/2005;
- cooperative agricole constituite conform Legii nr. 566/2004,
cu
modificările şi completările ulterioare;
- organizaţii de îmbunătăţiri funciare constituite conform Legii
nr.138/2004, cu modificările şi completările ulterioare;
- membrii ai unei asociații care este membră în Organizaţii
Interprofesionale pentru Produsele Agroalimentare – OIPA.
Formele asociative pot fi constituite şi recunoscute la nivel
local, judeţean şi naţional.
*Se va acorda punctaj numai dacă sunt atașate documentele
descrise în Cap. 4.1. Documente necesare întocmirii Cererii de
finanţare, punctul 12.1.
5.
Solicitantul accesează măsura de agro-mediu
Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecţie,
solicitantul ataşează la Cererea de Finanţare documente prin
care să demonstreze că acesta a accesat Măsura 214 „Plăţi de
Agro–mediu” din cadrul PNDR, prin care solicitantul şi-a
asumat, în mod voluntar, angajamente de agro–mediu pentru o
perioadă
de cinci ani de la data semnării angajamentului. Solicitantul
poate accesa următoarele pachete de agro-mediu:
1. Pajişti cu înaltă valoare naturală
2. Practici agricole tradiţionale
3. Pajişti importante pentru păsări-pachet pilot
4. Culturi verzi
5. Agricultură ecologică
6. Pajişti importante pentru fluturi (Maculinea sp.)
7. Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca
cu gât roşu (Branta ruficolis).
15
6.
Solicitantul va investi minim 5% din ajutorul nerambursabil
acordat in activitati de mediu 5
7. Solicitantul este tanara fermiera(femeie) 5
TOTAL 100
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
88
Finanţare:
Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%
Nr. de
proiecte
prevăzute
Estimarea
costului total pe
măsură
Contribuţia
FEADR –
măsură 80%
Contribuţia
publică naţională
20%
Contribuţia
privată
0%
24
474.000 Euro
379.200 Euro
94.800 Euro 0
Indicatori de monitorizare:
Număr total de tineri fermieri sprijiniţi: 24 , dintre care:
femei: 10
bărbaţi: 14
Volumul total al investiţiilor: 474.000 Euro
Creşterea valorii adăugate brute în fermele care beneficiază de sprijin:
474.000Euro
Creşterea productivităţii muncii: Creştere anuală cu 8%
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
89
Anexa nr. 2.e.
Măsura:
312 – Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-întreprinderi
Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:
Scopul măsurii constă în dezvoltarea durabilă a teritoriului Poarta Almăjului şi a economiei
rurale prin încurajarea activităţilor non-agricole, în scopul creşterii numărului de locuri de muncă
şi a veniturilor adiţionale
Măsura reprezintă parte integrantă a Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de
Dezvoltare Rurală.
Măsura vizează crearea de microîntreprinderi în raza teritorială a celor 12 comune partenere,
precum şi dezvoltarea celor existente, în sectorul non-agricol, cu valorificarea oportunităţilor
oferite de utilizarea surselor alternative de energie pentru respectivele investiţii
Obiectivele măsurii vizează:
- crearea şi menţinerea locurilor de muncă la nivelul teritoriului analizat;
- atragerea de forţă de muncă calificată din regiunile limitrofe teritoriului analizat;
- încurajarea iniţiativelor de afaceri promovate în special de către tineri şi femei;
- creşterea valorii adăugate în activităţi non-agricole;
- reducerea gradului de dependenţă a teritoriului analizat faţă de agricultură;
- promovarea surselor de energie regenerabilă, prin valorificare potenţialului local şi adoptarea unei politici
de eficienţă energetică;
- crearea şi diversificarea serviciilor pentru populaţia rurală, prestate în cadrul microîntreprinderilor nou-
create.
Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:
Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale:
- direcţionarea investiţiilor către proiectele care implică o componentă de energie regenerabilă;
- achiziţionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile decât biocombustibili;
- investiții pentru dezvoltarea activităților meșteșugărești, de artizanat, a altor activități tradiționale, non-
agricole, cu specific local (prelucrarea fierului, lânii, olăritul, brodatul, confecționarea instrumentelor
muzicale tradiționale, etc.), precum și marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor
produse obținute din aceste activități);
- investiții în servicii pentru populația rurală, cum ar fi:
* servicii de croitorie, frizerie, cizmărie;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
90
* servicii de conectare și difuzare internet;
* servicii de mecanizare, transport (altele decât achiziția mijloacelor de transport), protecție fito-sanitară,
însămânțare artificială a animalelor, servicii sanitar-veterinare;
* servicii medicale;
* servicii reparații, mașini, unelte și obiecte casnice;
- investiții pentru dezvoltarea sectorului construcțiilor civile și industriale (cu excepția achiziționării de
mijloace de transport înmatriculabile)
Acţiunile vizează promovarea dezvoltării microîntreprinderilor la nivelul regiunii „Poarta
Almăjului”, în vedere reducerii incidenţei şomajului la nivelul regiunii şi în vederea promovării
politicilor de eficienţă energetică. Vor fi sprijinite numai acele afaceri dezvoltate în domenii non-
agricole, care presupun şi investiţii în vederea valorificării surselor de energie regenerabilă, cu
excepția situației în care producția de energie din surse regenerabile este o activitate principală a
micro-întreprinderii și este destinată vânzării.
Măsura va consta în realizarea a 4 micro-întreprinderi, cu obiect de activitate non-agricol,
organizate sub forma societăţilor comerciale al căror consum energetic va fi asigurat prin
valorificarea potenţialului oferit de sursele alternative de energie existente la nivelul
regiunii:
Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,
respectiv raza teritorială a celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare
de acestea.
Grupul ţintă selectat va regrupa practic toate micro-întreprinderile existente, precum şi micro-
întreprinderile potenţiale existente pe raza teritorială acoperită de potenţialul Grup de Acţiune
Locală
Acoperirea teritoriului se va realiza prin faptul că microîntreprinderile vor deservi practic
întreaga colectivitate existentă în sfera de acţiune a Grupului de Acţiune Locală.
Sinergia cu alte măsuri:
Măsura se corelează cu 1.1.A, 1.1.B si 1.1.C
Toate măsurile au ca obiectiv specific generarea de valoare adăugată la nivelul regiunii, sporirea
productivităţii muncii şi reducerea ratei de şomaj în rândul populaţiei din teritoriul „Poarta
Almăjului”, concomitent cu promovarea investiţiilor în sursele regenerabile de energie.
De asemenea, măsura este independentă de celelalte măsuri ale Planului de Dezvoltare Locală,
prin care se urmăreşte formarea persoanelor din mediul rural şi consolidarea patrimoniului
satelor..
Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul
programelor de finanţare finanţate din Fondul Social European.
Beneficiari:
Tipuri de beneficiari:
Direcţi: Microîntreprinderile, aşa cum sunt definite în Recomandarea Comisiei Europene
Numărul 361/2003 şi în legislaţia naţională în vigoare, precum şi persoanele fizice neînregistrate ca agenţi
economici care se vor angaja ca până la data semnării contractului de finanţare să se autorizeze cu un statut
minim de Persoană Fizică Autorizată şi să funcţioneze ca o micro-întreprinsdere.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
91
Indirecţi: comunităţile locale deservite de către microîntreprinderile nou-create
Evaluarea numărului: circa 4 microîntreprinderi create la nivelul teritoriului „Poarta Almăjului”
Precizări privind acţiunile eligibile:
* Acţiuni imateriale:
Tip de acţiuni eligibile:
- pregătirea planurilor de afaceri şi a studiilor de fezabilitate;
- taxe pentru arhitecți, ingineri și consultanță, studii de fezabilitate, memorii justificative, taxe pentru eliberarea
certificatelor, avizelor și autorizațiilor necesare implementării proiectelor, așa cum sunt ele menționate în legislația
națională, achiziția de patente și licențe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor, iar pentru
proiectele care nu prevăd construcții, în limita a 5%.Exemple: - planuri de afaceri, studii de fezabilitate, memorii
justificative, activităţi de creaţie intelectuală, etc.
* Acţiuni materiale:
Tip de acţiuni eligibile:
- investiţii în activităţi non-agricole;
- investiții corporale (construcție, modernizarea, extinderea clădirilor în scop productiv; dotarea aferentă
cu echipamente, utilaje, etc., inclusiv achiziționarea în leasing a acestora);
- investiții necorporale (software, patente, licențe, etc.), inclusiv achiziționarea în leasing a acestora
- investiţii pentru dezvoltarea activităţilor meşteşugăreşti;
- investiţii în dezvoltarea infrastructurii de servicii pentru populaţia rurală (servicii de croitorie, frizarie,
cizmarie, servicii de conectare si difuzare internet, servicii de mecanizare, transport(altele decat achizitia
mijloacelor de transport), protectie fitosanitara, insamantare artificiala a animalelor, servicii sanitar-
veterinare, servicii medicale, servicii reparatii masini, unelte si obiecte casnice);
- investiţii în producerea de energie regenerabilă
Exemple: - construcția de clădiri, achiziția de dotări și echipamente tehnologice, achiziţia de panouri
solare, turbine eoliene, echipamente şi utilaje pentru producţie sau pentru prestarea de servicii
specializate,etc.
Conditii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului:
- Microintreprinderile, atat cele existente cat si cele nou infiintate trebuie sa fie
inregistrate si sa isi desfasoare activitatea propusa prin proiect in spatiul rural;
- Beneficiarul trebuie sa demonstreze viabilitatea investitiei;
- Micro-intreprinderea trebuie sa nu fie in dificultate;
- Beneficiarul sau responsabilul de proiect sa faca dovada detinerii de aptitudini
manageriale/marketing sau in acord cu activitatea propusa prin proiect
(experienta/cursuri de formare profesionala absolvite – cel putin la nivel de initiere,
cursuri de calificare etc.) sau sa le dobandeasca pana la efectuarea ultime plati;
- Beneficiarul trebuie sa prezinte toate avizele si acordurile necesare investitiei
respective;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
92
- Beneficiarul trebuie sa prezinte avizele/autorizatiile de mediu necesare investitiei sau
sa prezinte dovada ca facut demersurile pentru a obtine toate avizele si acordurile
conform legislatiei in vigoare in domeniul mediului. In situatia in care beneficiarul nu
prezinta toate autorizatiile solicitte inainte de semnarea contractului, proiectul devine
neeligibil;
- Beneficiarul trebuie sa dovedeasca dreptul de proprietate asupra terenului pe care
urmeaza sa realizeze investitia sau dreptul de folosinta pe o perioada de cel putin 10
ani;
- Beneficiarul trebuia sa declare pe propria raspundere ca va asigura co-finantarea
proiectului;
- Beneficiarul trebuie sa declare pe propria raspundere faptul ca suma totala ajutorului
public nu depaseste 200.000 Euro pe o perioada de pana la 3 ani fiscali.
Valoarea maxima a fondurilor nerambursabile:
Prin masura 312 intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de pana la
70% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi:
- 50.000 Euro/proiect daca beneficiarii sunt persoane fizice autorizate;
- 100.000 Euro/ proiect pentru micro-intreprinderile care isi desfasoara activitatea
in sectorul transportului rutier;
- 200.000 Euro/ proiect pentru alte micro-intreprinderi.
In cazul in care proiectele prevad activitati de productie de bunuri, intensitatea
ajutorului public va fi de pana la 85% din totalul cheltuielilor eligibile.
Valoare minima eligibila a unui proiect este de 5.000 Euro.
Finanţare:
Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) : 85%
Nr. de
proiecte
prevăzute
Cost total
mediu
Estimarea
costului total
pe măsură
Contribuţia
FEADR –
măsură 80%
Contribuţia
publică naţională
20%
Contribuţia
privată
15%
4 139.900 Euro 559.600 Euro 389.287 Euro 97.322 Euro 72.991Euro
Indicatori de monitorizare:
Numărul total de microîntreprinderi sprijinite: 4 din care:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
93
Volumul total al investiţiei: 559.600 Euro
Numărul brut de locuri de muncă create: 21
Număr de investiţii în activităţi non-agricole productive: 4
Număr de investiţii pentru dezvoltarea activităţilor precum cele meşteşugăreşti şi
de artizant: 0
Număr de investiţii orientate spre servicii prestate pentru populaţia rurală de
către microîntreprinderi: 0
Investiţii în producerea de energie regenerabilă: 0
Anexa nr. 2.g.
Măsura
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
94
3.2.A – Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale aflate în stare de degradare
Proiectul se desprinde din Masura 322 componenta B din PNDR
Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:
Scopul măsurii constă în îmbunătățirea condițiilor de viață pentru populație, asigurarea
accesului la serviciile de bază și protejarea moștenirii culturale și naturale din spațiul rural, în
vederea realizării unei dezvoltări durabile. În particular, măsura are ca scop renovarea şi
reabilitarea instituțiilor sociale amplasate la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”, aflate în stare
avansată de degradare, pentru căror reabilitare nu sunt disponibile fonduri suficiente pentru
efectuarea lucrărilor din surse proprii
Măsura este arondată Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.
Măsura vizează reabilitarea şi recondiţionarea instituţiilor sociale, care prezintă valoare
culturală, socială, sau spirituală pentru locuitorii din teritoriu. Reabilitarea locaţiilor se va realiza
în conformitate cu normele europene privind protecţia mediului înconjurător şi va avea impact
indirect asupra tuturor locuitorilor regiunii „Poarta Almăjului”.
Obiectivele măsurii vizează:
Renovarea cladirilor publice (ex. primarii) si amenjari de parcari, piete, spatii pentru organizarea de targuri etc.;
Investitii in sisteme de producere si furnizare de energie din surse regeerabile ca parte componenta a unui proiect
integrat (in situatia in care este vorba de un proiect de renovare a unei cladiri publice);
Prima infiintare si dotarea infrastructurii aferenta serviciilor socilae precum centrele de ingrijire copii (crese
conform legii 263/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea creselor si alte centre de asigurare a
aserviciilor sociale conform OG 68/2003 privind serviciile sociale), batrani si persoane cu nevoi speciale
(conform OG 68/2003privind serviciile sociale);
Investitii in constructia de gradinite noi pentru copii, inclusiv dotarea acestora;
Achizitionarea de microbuze care sa asigure transportul public pentru comunitatea locala in zonele unde o astfel
de investitie nu este atractiva pentru companiile private dar care este indispensabila pentru comunitate si vine in
sprijinul rezolvarii unei imposrtante nevoi sociale inclusiv construirea de statii de autobuz;
Achizitionarea de utilaje si echipamente pentru serviicle publice(de deszapezire, intretinere spatii verzi etc.) daca
fac parte din investitia initiala pentru infiintarea serviciului;
Investitii de renovare, modernizare (a se vedea definitia modernizarii din capitolul 4.3 „Dictionar”) si dotarea
aferenta a asezamintelor culturale, inclusiv prima achizitie de carti, materiale audio, achizitionarea de costume
populare si instrumente muzicale traditionale in vederea promovarii patrimoniului cultural imaterial ca parte
componenta a proiectului (ex. Activitati ale grupurilor sau ansamblurilor folclorice). De asemenea, vor fi
sustinute cheltuielile cu achizitionarea de echipamente hardware, software, inclusiv costurile de instalare si
montaj.
Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:
acţiuni principale, într-o abordare integrată:- renovarea, reabilitarea şi restaurarea instituţiilor sociale
și culturale din teritoriu (grădinițe, muzee, spitale, ambulatorii, biserici, mănăstiri, cămine culturale,
biblioteci, etc.);
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
95
- renovarea clădirilor publice și amenajarea de parcări, piețe, spații pentru organizarea de târguri, etc.;
- prima înființare și dotarea infrastructurii aferente serviciilor sociale, precum centrele de îngrijire copii,
bătrâni și persoane cu nevoi speciale;
- investiții în construcția de grădinițe noi pentru copii, inclusiv dotarea acestora;
- achiziționarea de microbuze care să asigure transportul public pentru comunitatea locală, în zonele unde o
astfel de investiție nu este atractivă pentru companiile private, dar care este indispensabilă pentru
comunitate și vine în sprijinul rezolvării unei importante nevoi sociale, inclusiv construirea de stații de
autobuz;
- achiziționarea de utilaje și echipamente pentru serviciile publice (de deszăpezire, de întreținere spații
verzi,), dacă fac parte din investiția inițială pentru înființarea serviciului;
- investiții pentru renovarea, modernizarea și dotarea aferentă așezămintelor culturale, inclusiv prima
achiziție de cărți, materiale audio, achiziționarea de costume populare, și instrumente muzicale
tradiționale, în vederea promovării patrimoniului cultural imaterial ca parte componentă a proiectului
Acţiunile vizează conservarea patrimoniului cultural şi social şi promovarea valorilor spirituale
şi sociale aferente satelor, care să asigure locuitorilor un spor de condiţii de trai la nivel local.
Măsura va consta în reabilitarea instituțiilor sociale amplasate pe raza teritorială a
localităţilor membre şi în amenajarea spaţiilor limitrofe obiectivelor, astfel încât acestea să
contribuie pe de o parte la îmbunătăţirea calităţii activităţilor desfăşurate la nivelul
acestora, iar pe de altă parte la îmbunătăţirea calităţii mediului înconjurător.
Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,
respectiv raza teritorială a celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare
de acestea, urmând a fi restaurate instituţii de importanţă locală şi regională aflate în
administrarea tuturor unităţilor administrativ-teritoriale.
Grupul ţintă selectat va regrupa autoritățile publice locale existente la nivelul teritoriului.
Acoperirea teritoriului se va realiza prin faptul că beneficiile rezultate în urma acţiunilor
întreprinse vor fi difuzate la nivelul întregului teritoriu.
Sinergia cu alte măsuri:
Măsura este independentă de celelalte măsuri incluse în Planul de Dezvoltare Locală, exercitând
totuşi o influenţă asupra măsuriilor 3.2.B şi 3.2.C
Măsurile pun accentul pe promovarea procesului de îmbunătăţire a infrastructurii sociale la
nivelul teritoriului, ca pârghie de asigurare a dezvoltării economice durabile a regiunii „Poarta
Almăjului”.
Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul
programelor de finanţare finanţate din FEADR.
Beneficiari:
Tipuri de beneficiari:
Publici: Comunele, prin reprezentanții lor legali, conform legislației naționale în vigoare;
Asociațiile de dezvoltare intercomunitare, realizate între două sau mai multe comune,
înființate conform legislației naționale în vigoare;
ONG-uri, așezăminte culturale și instituții de cult, definite conform legislației naționale
în vigoare;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
96
Privaţi: Persoane fizice și juridice care dețin în proprietate sau administrează obiective de patrimoniu
cultural/natural de interes local
Evaluarea numărului: circa 7 beneficiari ai serviciilor de reabilitare.
Precizări privind acţiunile eligibile:
* Acţiuni imateriale:
Tip de acţiuni eligibile:
- realizare studii de fezabilitate, proiecte tehnice, consultanţă
- taxe pentru arhitecți, ingineri și consultanță, studii de fezabilitate, memorii justificative, taxe pentru
eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor necesare implementării proiectelor, așa cum sunt ele menționate în
legislația națională, achiziția de patente și licențe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile
studii de fezabilitate, memorii justificative, plăți de taxe, conform legislației naționale în vigoare. *
Acţiuni materiale:
Tip de acţiuni eligibile:
- renovarea construcţiilor sociale existente la nivelul teritoriului ( primării, grădiniţe, ambulatorii,
cămine culturale, biblioteci, etc.);
- reabilitarea, modernizarea și dotarea obiectivelor cu însemnătate culturală sau naturală, inclusiv a
clădirilor care prezintă importanță socială pentru locuitorii regiunii
Exemple: - reabilitare construcţii, dotare construcții, , etc.
Finanţare:
Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%
Nr. de
proiecte
prevăzute
Cost total mediu
Estimarea
costului total pe
măsură
Contribuţia
FEADR –
măsură 80%
Contribuţia
publică naţională
20%
Contribuţia
privată
7 48.463 Euro 339.240 Euro 271.392 Euro 67.848 Euro 0
Indicatori de monitorizare:
Număr de instituţii reabilitate: 7
Număr de beneficiari susţinuţi: 7
Volumul total al investiţiilor:339.240 Euro
Populaţia din mediul rural ce beneficiază de servicii îmbunătăţite: 39.980 locuitori
Număr de comune care au mai beneficiat de finanţare UE: 12
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
97
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
98
Anexa nr. 2.h.
Măsura
3.2.B – Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice şi istorice
Proiectul:
Proiectul se desprinde din Masura 322 componenta C din PNDR
Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:
Scopul măsurii constă în îmbunătățirea condițiilor de viață pentru populație, asigurarea
accesului la serviciile de bază și protejarea moștenirii culturale și naturale din spațiul rural, în
vederea realizării unei dezvoltări durabile. În particular, măsura constă în renovarea şi
reabilitarea unui număr de 10 situri de importanţă istorică, naturală, arheologică şi comunitară,
amplasate la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”, ce face parte din patrimoniul cultural național,
conform prevederilor legale în vigoare.
Măsura este arondată Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.
Măsura vizează reabilitarea şi recondiţionarea siturilor şi obiectivelor istorice, naturale şi
arheologice incluse în patrimoniul cultural național, care pot fi incluse în circuite turistice, sau
care pot constitui atracţii de o valoare culturală ridicată pentru vizitatori, în scopul promovării
practicării activităţilor turistice şi agro-turistice. Reabilitarea locaţiilor se va realiza în
conformitate cu normele europene privind protecţia mediului înconjurător şi va avea impact
indirect asupra tuturor locuitorilor regiunii „Poarta Almăjului”.
Obiectivele măsurii vizează:
- restaurarea, consolidarea și conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural – Grupa B și natural din
spațiul rural (peșteri, arbori seculari, cascade, etc.);
- achiziționarea de echipamente pentru expunerea și protecția patrimoniului cultural (ex. Vitrine,
postamente, sisteme de alarma etc.);
Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:
Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale, într-o abordare integrată:
- identificarea siturilor istorice şi arheologice, incluse în patrimoniul cultural, care vor face obiectul
activităţilor de renovare, reabilitare sau restaurare ;
- renovarea, reabilitarea şi restaurarea siturilor de importanţă istorică, arheologică şi culturală, incluse în
patrimoniul cultural național;
Acţiunile vizează conservarea patrimoniului cultural, istoric, arheologic și natural, incluse în
patrimoniul cultural național
Măsura va consta în reabilitarea obiectivelor de patrimoniu cultural – Grupa B, amplasate
pe raza teritorială a localităţilor membre şi în amenajarea spaţiilor limitrofe obiectivelor,
astfel încât acestea să contribuie pe de o parte la sporirea potenţialului turistic al regiunii,
iar pe de altă parte la îmbunătăţirea calităţii mediului înconjurător;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
99
Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,
respectiv raza teritorială a celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare
de acestea, urmând a fi restaurate obiective de importanţă locală şi regională aflate în
administrarea tuturor unităţilor administrativ-teritoriale sau a altor instituţii din teritoriu.
Grupul ţintă selectat va regrupa autoritățile publice locale, ONG-uri și alte categorii de
beneficiariv eligibili, existenti la nivelul teritoriului sau alte instituţii cu personalitate juridică
care au în administrare siturile vizate
Acoperirea teritoriului se va realiza prin faptul că beneficiile rezultate în urma acţiunilor
întreprinse vor fi difuzate la nivelul întregului teritoriu.
Sinergia cu alte măsuri:
Măsura este independentă de celelalte măsuri incluse în Planul de Dezvoltare Locală, exercitând
totuşi o influenţă asupra măsurilor 3.2.A şi 3.2.C
Măsurile pun accentul pe promovarea procesului de crearea valorii adăugate la nivelul regiunii,
pe sporirea calităţii şi nivelului de trai al locuitorilor, ca pârghie de asigurare a dezvoltării
economice durabile a regiunii „Poarta Almăjului”, concomitent cu sporirea gradului de
vizibilitate şi atractivitate a regiunii pentru persoanele potenţial interesate (turişti, investitori, etc.)
Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul
programelor de finanţare finanţate din FEADR.
Beneficiari:
Tipuri de beneficiari:
Publici: Comunele, prin reprezentanții lor legali, conform legislației naționale în vigoare;
Asociațiile de dezvoltare intercomunitare, realizate între două sau mai multe comune,
înființate conform legislației naționale în vigoare;
ONG-uri, așezăminte culturale și instituții de cult, definite conform legislației naționale
în vigoare;
: Persoane fizice și juridice care dețin în proprietate sau administrează obiective de patrimoniu
cultural/natural de interes localEvaluarea numărului: circa 4 beneficiari direcți care au în administrare
obiective de patrimoniu cultural național
Precizări privind acţiunile eligibile:
* Acţiuni imateriale:
Tip de acţiuni eligibile:
- realizare studii de fezabilitate, proiecte tehnice, consultanţă
- taxe pentru arhitecți, ingineri și consultanță, studii de fezabilitate, memorii justificative, taxe pentru
eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor necesare implementării proiectelor, așa cum sunt ele menționate în
legislația națională, achiziția de patente și licențe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile
Exemple: studii de fezabilitate, memorii justificative, plăți de taxe, conform legislației naționale în vigoare.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
100
* Acţiuni materiale:
Tip de acţiuni eligibile
- renovarea obiectivelor cu valoare arhitecturală, culturală, și naturală, incluse în patrimoniul cultural
național
- reabilitarea, modernizarea și dotarea obiectivelor cu însemnătate culturală sau naturală, incluse în
patrimoniul cultural național – Grupa B
Exemple: - reabilitare construcţii; reabilitare și modernizare obiective de patrimoniu național – Grupa B,
Finanţare:
Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%
Nr. de
proiecte
prevăzute
Cost total mediu
Estimarea
costului total pe
măsură
Contribuţia
FEADR –
măsură 80%
Contribuţia
publică naţională
20%
Contribuţia
privată
0
4
59.250 Euro
237.000 Euro
189.600 Euro
47.400 Euro 0
Indicatori de monitorizare:
Număr de obiective reabilitate: 4
Volumul total al investiţiilor: 237.000 Euro
Populaţia din mediul rural ce beneficiază de servicii îmbunătăţite: 39.980 locuitori
Numărul de acţiuni de patrimoniu rural sprijinite: 4
Număr de comune care nu au mai beneficiat de finanţare UE: 12
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
101
Anexa nr. 2.i.
Măsura
3.2.C – Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi crearea de noi oportunităţi de recreere
Proiectul:
Proiectul se desprinde din Masura 322 componenta B din PNDR
Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:
Scopul măsurii constă în îmbunătățirea condițiilor de viață pentru populație, asigurarea
accesului la serviciile de bază și protejarea moștenirii culturale și naturale din spațiul rural, în
vederea realizării unei dezvoltări durabile. În particular, măsura are ca scop diversificarea
modalităților de petrecere a timpului liber de către locuitorii din regiunea Poarta Almăjului,
inclusiv prin amenajarea de spații verzi, parcuri, spații de joacă pentru copii, terenuri de sport,
locuri de promenadă, sau de întâlnire.
Măsura este arondată Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.
Măsura vizează creşterea calităţii vieţii locuitorilor prin crearea și amenajarea spațiilor publice
de recreere pentru populația rurală (parcuri, spații de joacă pentru copii, terenuri de sport, piste de
biciclete, etc.), precum şi diversificarea modalităţilor de petrecere a timpului liber pentru
locuitorii din teritoriul acoperit de potenţialul Grup de Acţiune Locală
Obiectivele măsurii vizează:
- realizarea de terenuri de sport,
-infiintarea, amenajarea spatiilor publice de recreere pentru populatia rurala (parcuri, spatii de joaca pentru copii,
terenuri de sport – inclusiv Sali de sport, piste de biciclete etc.)
Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:
Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale, într-o abordare integrată:
-infiintarea, amenajarea spatiilor publice de recreere pentru populatia rurala (parcuri, spatii de joaca pentru copii,
terenuri de sport – inclusiv Sali de sport, piste de biciclete etc.)
Acţiunile protejarea mediului înconjurător şi la asigurarea unui IDU (indice al dezvoltării
umane) comparabil cu media la nivel european.
Măsura va consta în crearea de spații publice care vor fi destinate recreeri şi promenadei şi
ai cărei beneficiari direcţi vor fi membrii colectivităţii locale deservită de potenţialul GAL.
Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,
respectiv raza teritorială celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare
de acestea, urmând a fi construite spaţii verzi pentru îmbunătăţirea calităţii aerului pentru
toţi locuitorii zonei.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
102
Grupul ţintă selectat va regrupa autoritățile publice locale existente la nivelul teritoriului.
Acoperirea teritoriului se va realiza prin faptul că beneficiile rezultate în urma acţiunilor
întreprinse vor fi difuzate la nivelul întregului teritoriu.
Sinergia cu alte măsuri:
Măsura este independentă de celelalte măsuri incluse în Planul de Dezvoltare Locală, exercitând
totuşi o influenţă asupra măsurilor 3.2.A şi 3.2.B
Măsurile pun accentul pe promovarea procesului de crearea valorii adăugate la nivelul regiunii,
pe sporirea calităţii şi nivelului de trai al locuitorilor, ca pârghie de asigurare a dezvoltării
economice durabile a regiunii „Poarta Almăjului”, concomitent cu sporirea gradului de
vizibilitate şi atractivitate a regiunii pentru persoanele potenţial interesate (turişti, investitori, etc.)
Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul
programelor de finanţare finanţate din FEADR.
Beneficiari:
Publici: Comunele, prin reprezentanții lor legali, conform legislației naționale în vigoare;
Asociațiile de dezvoltare intercomunitare, realizate între două sau mai multe comune,
înființate conform legislației naționale în vigoare;
ONG-uri, așezăminte culturale și instituții de cult, definite conform legislației naționale
în vigoare;
Privaţi: Persoane fizice și juridice care dețin în proprietate sau administrează obiective de patrimoniu
cultural/natural de interes local
Evaluarea numărului: 6 posesori publici de teren, care va fi transformat în spaţiu public
de recreere
Precizări privind acţiunile eligibile:
* Acţiuni imateriale:
Tip de acţiuni eligibile:
- realizare studii de fezabilitate, proiecte tehnice, consultanţă
- taxe pentru arhitecți, ingineri și consultanță, studii de fezabilitate, memorii justificative, taxe pentru
eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor necesare implementării proiectelor, așa cum sunt ele menționate în
legislația națională, achiziția de patente și licențe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile
Exemple: studii de fezabilitate, memorii justificative, plăți de taxe, conform legislației naționale în vigoare.
* Acţiuni materiale:
Tip de acţiuni eligibile:
- înființarea , amenajarea spațiilor publice de recreere pentru populația rurală(parcuri, spații de joacă
pentru copii, terenuri de sport – inclusiv sali de sport, piste de bicicliști, etc.)
Exemple: - amenajare teren, nivelări de teren, realizare terenuri de sport
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
103
Finanţare:
Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :100%
Nr. de
proiecte
prevăzute
Cost total mediu
Estimarea
costului total pe
măsură
Contribuţia
FEADR –
măsură 80%
Contribuţia
publică naţională
20%
Contribuţia
privată
0%
6 73.025 Euro 438.151 Euro 350.521 Euro 87.630 Euro 0
Indicatori de monitorizare:
Număr de comune sprijinite: 6
Volumul total al investiţiilor: 438.151 Euro
Populaţia din mediul rural ce beneficiază de servicii îmbunătăţite: 39.980 locuitori
Numărul de acţiuni de servicii de bază sprijinite:6
Volumul total al investiţiilor în servicii de bază: 438.151 Euro, din care:
pentru infrastructură de mediu:438.151 Euro
Număr de comune care au mai beneficiat de finanţare UE: 12
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
104
Anexa nr. 2.j.
Măsura:
313 – Încurajarea activităţilor turistice
Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:
Scopul măsurii constă în dezvoltarea activităţilor turistice în zonele rurale, care să contribuie la
creșterea numărului de locuri de muncă și a veniturilor alternative, precum și la creșterea
atractivității spațiului rural. În particular, măsura vizează dezvoltarea şi valorificarea potenţialului
turistic şi agroturistic existent la nivelul regiunii.
Măsura este arondată Axei Prioritare 3 din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală.
Măsura vizează promovarea practicării activităţilor turistice, ce au drept bază sporirea
vizibilităţii obiectivelor arheologice, turistice, obiceiurilor şi tradiţiilor locale, concomitent cu
promovarea agriculturii ecologice care deserveşte atât activitatea de turism rural şi agroturism,
cât şi protecţia mediului.
Obiectivele măsurii vizează:
- crearea, îmbunătățirea și diversificarea infrastructurii și serviciilor turistice;
-crearea facilităților recreaționale în vederea asigurării accesului la zonele naturale de interes turistic;
-creșterea numărului de turiști și a duratei vizitelor
Crearea si mentinerea locurilor de munca prin activitati de turism, in special pentru tineri si femei;
Cresterea valorii adugate in activitati de turism;
Cresterea si imbunatatirea structurilor de primire turistica la scara mica;
Dezvoltarea sistemelor de informare si promovare turistica.
Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:
Intervenţia vizează realizarea următoarelor acţiuni principale:
- construirea, modernizarea și dotarea centrelor locale de informare, în scopul promovării prezentării și
vizitării turistice;
- dezvoltarea de sisteme electronice locale de rezervare pentru structurile de primire turistică din spațiul
rural, conectate la sistemele regionale și naționale;
- amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice de utilitate publică, etc.;
- investiții legate de refacerea în scop turistic a vechilor trasee de cale ferată cu ecartament îngust, a
amenajărilor complementare acestora (ex: construcții, plan înclinat, etc.), recondiționarea echipamentelor
și utilajelor;
- investiții legate de înființarea și amenajarea de trasee tematice (ex:”drumul vinului”, ”al olăritului”,
”cioplitorilor în lemn”, etc.
- elaborarea de materiale promoționale, precum prima editare a materialelor în scopul promovării acțiunilor
turistice: broșuri de prezentare, panouri de informare, harti, planuri ale localitatilor, ghiduri turistice, CD-
uri, DVD-uri, postere, website-uri, informare si/sau promovare.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
105
-constructia, modernizarea, extinderea si dotarea structurilor de primire turistica(structuri agroturistice si
alte tipuri de structuri de primire turistica realizate de o micro-intreprindere) avand pana la 15 camere;
-investitii private in infrastructura turistica de agrement independenta sau dependenta de structura de
primire turistica precum: amenajari de stranduri si piscine, achizitionare de mijloace de transport
traditionale pentru plimbari, traseee pentru echitatie, inclusiv prima achizitie de cai in scop turistic (cu
exceptia celor pentru curse si competitii) si asigurarea adaposturilor acestora (ca parte componenta a
proiectului), rafting, etc.
Acţiunile vizează promovarea activităţilor turistice şi agroturistice la nivelul regiunii „Poarta
Almăjului”, şi totodată contribuie la realizarea obiectivului prioritar identificat, referitor la
atragerea unui număr cât mai ridicat de turiști în regiune și la creșterea duratei vizitei acestora..
Măsura va consta în realizarea de activităţi de promovare şi informare turistică în cadrul
centrelor de informare turistică, precum şi în activităţi de înființare și modernizarea
punctelor de informare turistică, cum ar fi:
- elaborarea şi distribuţia de pliante, broşuri, fluturaşi, materiale de promovare;
- susţinerea de interviuri şi conferinţe de presă la nivel local, regional sau naţional;
- conceperea şi montarea de indicatoare turistice şi de panouri informative cu scop turistic;
Măsura va acoperi întreg teritoriul reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală,
respectiv raza teritorială a celor 12 localităţi rurale partenere, inclusiv satele aparţinătoare
acestora, urmând a exista şi două centre de informare turistică, menite să contribuie la
relansarea turismului local
Grupul ţintă selectat va regrupa autorităţi publice locale, care doresc să introducă sau să
reintroducă în circuitul turistic diverse obiective de interes major pentru potenţialii vizitatori.
Acoperirea teritoriului se va realiza prin sprijinirea beneficiarilor proveniţi din toate cele 12
localităţi rurale membre ale potenţialului Grup de Acţiune Locală.
Sinergia cu alte măsuri:
Măsura este independentă de celelalte măsuri incluse în Planul de Dezvoltare Locală, exercitând
totuşi o influenţă asupra măsurii 312.
Măsurile pun accentul pe promovarea procesului de relansare a turismului local, ca pârghie de
asigurare a dezvoltării serviciilor turstice durabile la nivelul regiunii „Poarta Almăjului”,
concomitent cu sporirea gradului de vizibilitate şi atractivitate a regiunii pentru persoanele
potenţial interesate (turişti, investitori, etc.)
Sprijinul acordat prin această măsură este complementar acţiunilor prevăzute în cadrul
programelor de finanţare finanţate din FEADR.
Beneficiari:
Tipuri de beneficiari:
Publici: Comunele, prin reprezentanții lor legali, conform legislației naționale în vigoare
Asociațiile de Dezvoltare Intercomunitară, realizate doar între comune și înființate
conform legislației naționale în vigoare
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
106
Privaţi : ONG-uri
Evaluarea numărului: 2 autorităţi publice locale, asociaţii de dezvoltare intercomunitară sau
instituţii publice
Precizări privind acţiunile eligibile:
* Acţiuni imateriale :
Tip de acţiuni eligibile :
- pregătirea şi implementarea proiectelor;
- servicii de promovare şi informare turistică;
Exemple:
- activităţi de design şi creaţie intelectuală a măsurilor de promovare;
- elaborare de strategii de dezvoltare turistică;
- activităţi pregătitoare şi pentru implementarea proiectelor.
* Acţiuni materiale:
Tip de acţiuni eligibile:
- construirea, modernizarea şi dotarea centrelor locale de informare turistică, în scopul promovării,
prezentării şi vizitării turistice;
- dezvoltarea de sisteme electronice locale de rezervare pentru structurile de primire turistică din spațiul
rural, conectate la sistemele regionale și naționale;
- amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice de utilitate publică, etc.;
- investiții legate de refacerea în scop turistic a vechilor trasee de cale ferată cu ecartament îngust, a
amenajărilor complementare acestora (ex: construcții, plan înclinat, etc.), recondiționarea echipamentelor și
utilajelor;
- investiții legate de înființarea și amenajarea de trasee tematice (ex:”drumul vinului”, ”al olăritului”,
”cioplitorilor în lemn”, etc.
- elaborarea de materiale promoționale, precum prima editare a materialelor în scopul promovării acțiunilor
turistice: broșuri de prezentare, panouri de informare, harti, planuri ale localitatilor, ghiduri turistice, CD-
uri, DVD-uri, postere, website-uri, informare si/sau promovare.
-constructia, modernizarea, extinderea si dotarea structurilor de primire turistica(structuri agroturistice si
alte tipuri de structuri de primire turistica realizate de o micro-intreprindere) avand pana la 15 camere;
-investitii private in infrastructura turistica de agrement independenta sau dependenta de structura de
primire turistica precum: amenajari de stranduri si piscine, achizitionare de mijloace de transport
traditionale pentru plimbari, traseee pentru echitatie, inclusiv prima achizitie de cai in scop turistic (cu
exceptia celor pentru curse si competitii) si asigurarea adaposturilor acestora (ca parte componenta a
proiectului), rafting, etc.
Exemple:
- pliante, broşuri;
- amenajare de puncte de informare turistică
- amenajare de trasee turistice și includerea acestora în circuite turistice mai complexe, etc.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
107
Valoarea maxima a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Pentru investitiile de interes public negeneratoare de profit, intensitatea sprijinului public
nerambursabil va fi de pana la 100% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi
valoarea de 200.000 Euro/proiect.
Pentru investitiile generatoare de profit, intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi
de pana la:
- 85% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 100.000 Euro/ proiect in cazul
proiectelor de investitii in agroturism;
- 85% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 200.000 Euro/ proiect, in cazul
proiectelor de investitii in activitati recreationale;
- 50% din totalul cheltuielilor eligibila si nu va depasi 200.000 Euro/ proiect pentru alte
tipuri de invetitii in turismul rural.
Finanţare:
Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională) :85%
Nr. de
proiecte
prevăzute
Cost total
mediu
Estimarea
costului total pe
măsură
Contribuţia
FEADR –
măsură 80%
Contribuţia
publică naţională
20%
Contribuţia
privată
15%
2 115.000 Euro 230.000 Euro 160.000 Euro 40.000 Euro 30.000 Euro
Indicatori de monitorizare:
Volumul cheltuielilor publice realizate:115.000 Euro
Numărul de pensiuni turistice sprijinite: 0
Numărul de pensiuni agroturistice sprijinite: 1
Volumul total al investiţiilor: 230.000 Euro
Număr suplimentar de turişti: 10.000
Număr de locuri de muncă nou create: 4
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
108
Anexa nr. 2.k. Măsura:
421 – Implementarea proiectelor de cooperare
Obiectivul şi raportul cu strategia de dezvoltare – miza intervenţiei:
Obiectivul masurii constă în participarea Grupurilor de Actiune Locala la proiecte de cooperare.
Cooperarea reprezinta o modalitate de a extinde experientele locale pentru imbunatatirea
strategiilor locale, un mod de a avea acces la informatii si idei noi, de aface schimb de experienta
si de a invata din experienta altor regiuni sau tari, pentru a stipula si sprijini inovatia, pentru
dobandire de competente si imbunatatirea lor. Grupul de Actiune Locala „Poarta Almajului” va
intreprinde masuri de cooperare, pentru a putea dobandi competentele necesare gestionarii
proiectelor complexe si initiativelor inovative intr-o maniera pro-activa si responsabila. Prin
intermediul acestei masuri se vor finanta proiecte de cooperare intre GAL-uri si alte
grupuri/parteneriate, care functioneaza dupa principiul LEADER, parteneriate public-private
selectate in cadrul Axei 3 sau oricaror alte grupuri rurale organizate dupa metoda LEADER si
recunoscute de statul membru. Actiunile de cooperare sunt eligibile atunci cand cel putin un
partener reprezinta un GAL finantat prin axa LEADER. Aceste proiecte vor fin implementate sub
responsabilitatea unui GAL coordonator. Membrii GAL-ului au experinta in derularea de
proiecte de tip LEADER, fiind parteneri in mai multe proiecte de cooperare cu GAL-uri din
Franta. Pentru a putea atinge obiectivele Strategiei e nevoie de implemntarea proiectelor de
cooperare, in special cele de dezvoltarea turismului si valorificarea potentialului cultural si
natural.
Obiectiv: participarea GAL Poarta Almajului la doua proiecte de cooperare si facilitarea
schimburilor de experienta pentru buna implementare a Strategiei de Dezvoltare Locala.
Descrierea intervenţiei – domeniul de acoperire al măsurii:
Proiectele de cooperare vor cuprinde urmatoarele date:
Parteneriatul: tipul actorilor locali implicati, legaturile dintre responsabilii de proiect si GAL,
- implicarea partenerilor locali in activitatile prevazute;
- integrarea in strategia teritoriului;
- tipul de proiect;
- aspecte tehnice;
- aspecte financiare.
Actiunile de cooperare cu localitatile din strainatate vizeaza schimburi de experienta, know-how
si bune practici, a caror implementare in teritoriu poate genera valoarea adaugata, in timp ce
cooperarea cu potentialele Grupuri de Actiune Locala din Romania se bazeaza pe impartasirea
unor valori sociale comune.
Beneficiari:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
109
Grupuri de actiune locala/parteneriate, care functioneaza dupa principiul si metoda LEADER.
Numar estimat de beneficiari: 1
Precizări privind acţiunile eligibile:
Tip de acţiuni eligibile:
Cheltuieli pentru pregatirea proiectelor de cooperare – organizare misiuni tehnice, intalniri,
seminarii activitati de traducere si interpretare, multiplicare documente;
Cheltuieli de investitii pentru implementarea proiectelor comune.
Criterii de selectie locala:
Proiectele care implica mai mult de doua GAL-uri din tara;
Includ activitati inovative;
Se adreseaza tinerilor din zona;
Includ actiuni de protectia mediului.
Propuneri de proiecte:
Schimburi de experienta intre intreprinzatori;
Intruniri tematice.
Finanţare:
Ajutorul public (FEADR + contribuţie publică naţională): 100%
Nr. de
proiecte
prevăzute
Cost total
mediu
Estimarea
costului total pe
măsură
Contribuţia
FEADR –
măsură 80%
Contribuţia
publică naţională
20%
Contribuţia
privată
0%
1
25.000Euro
25.000 Euro
20.000 Euro
5.000Euro
0 Euro
Indicatori de monitorizare:
Numar de proiecte estimate: 1
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
110
Obiectivele operaţionale prevăzute în prezentul Plan de Dezvoltare Locală sunt
complementare următoarelor instrumente de dezvoltare, sprijinte din fonduri neramburasbile,
fără a cuprinde acţiuni finanţabile prin respectivele programe
Prorgamul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – Axa
Prioritară 5, Domeniul Major de Intervenţie 5.2
Programul Operaţiona Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice – Axa
Prioritară 4, Domeniul Major de Intervenţie 4.1
Programul Operaţional Regional – Axa Prioritară 4 – Domeniul Major de
Intervenţie 4.3
II.3 Planul de finanţare
Planul de finanţare al parteneriatului reprezintă sinteza măsurilor care urmează a fi
întreprinse în teritoriu ca o concretizare a strategiei elaborată la nivelul potenţialului Grup de
Acţiune Locală.
Repartizarea fiecărei categorii de costuri pe măsuri se realizează conform tabelului din
Anexa 4 (format Excel), în care sunt evidenţiate costurile pe fiecare măsură în parte care se
regăseşte în strategia de dezvoltare, pe tipuri de sprijin (public – FEADR + contribuţia naţională,
ONG, privat).
De asemenea, tabelul din Anexa 4 ilustrează şi ponderea fiecărei măsuri în totalul
finanţării solicitate, reflectând importanţa pe care fiecare măsură o are în Strategia de Dezvoltare a
Teritoriului.
Planul de finanţare relevă pe de o parte priorităţile identificate în teritoriu, iar pe de altă
parte corelaţia dintre acestea şi concluziile analizei diagnostic şi a analizei SWOT întreprinsă în
teritoriul „Poarta Almăjului”.
Planul de Finanţare reflectă şi sustenabilitatea Planului de Dezvoltare, precum şi
potenţialul imediat de dezvoltare a regiunii „Poarta Almăjului”.
Fiecare proiect inclus în Planul de Finanţare se situează sub valoarea ajutorului de minimis
(de maxim 200.000 Euro, respectiv 100.000 Euro pentru societăţile care operează în domeniul
transportului).
Valoarea fiecărei măsuri este alcătuită din valoarea proiectelor care compun intervenţia pe
măsura respectivă, însă în permanenţă se va avea în vedere regula cumulului pentru ajutoarele de
minimis.
Valoarea fiecărei măsuri este alcătuită din valoarea proiectelor care compun intervenţia pe
măsura respectivă, însă în permanenţă se va avea în vedere regula cumulului pentru ajutoarele de
minimis.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
111
Sinteza planului de finanţare este prezentată şi în Tabelul nr. 15.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
112
Tabelul 15-Planul de finanţare aferent Grupului de Acţiune Locală Poarta Almăjului
Denumirea măsurii
Ponderea măsurii în
planul de finanţare Cost total
Contribuţii publice
Contribuţii naţionale Contribuţii private
FEADER
% din
costul
total
% de
contribuţie
FEADR
Suma % Suma % Suma % Suma %
1.1.C -Dezvoltarea compe-
tenţelor antreprenoriale şi
crearea de noi locuri de muncă
pentru persoanele ocupate în
agricultură şi silvicultură
0,99% 1,03% 25.000 € 100% 20.000 € 80% .5000 € 20% 0 € 0%
112-Instalarea tinerilor fermieri
18,75%
19,54%
474.000 € 100%
379.200 € 80%
94.800 € 20% 0 € 0%
312-Sprijin pentru crearea si
dezvoltarea de micro-
intreprinderi 22,14% 20,07% 559.600 € 85% 389.287 € 80% 97.322 € 20% 72.991 € 15%
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
113
3.2.A - Consolidarea şi renovarea
instituţiilor sociale de bază aflate
în stare de degradare (min. 9
proiecte)
13,42% 13,99% 339.240 € 100% 271.392 € 80% 67.848 € 20% 0 € 0%
3.2.B - Consolidarea şi
renovarea obiectivelor turistice,
arheologice şi istorice (min 5
proiecte)
9,37%
9,77%
237.000€
100%
189.600€
80%
47.400 €
20% 0 €
0%
3.2.C - Îmbunătăţirea calităţii
vieţii şi crearea de noi
oportunităţi de recreere (min 6
proiecte)
17,33% 18,07% 438.151 € 100% 350.521 € 80% 87.630 € 20% 0 €
0%
313-Incurajarea activitatilor
turistice 9,10% 8,25 230.000 € 85% 160.000 € 80% 40.000 € 20% 30.000 €
15%
421-Implementarea proiectelor
de cooperare
0,99%
1,03%
25.000€ 100%
20.000€ 80%
5.000€ 20%
0 € 0%
Asistenţă tehnică 7,91% 8,25% 200.000 € 100% 160.000 € 80% 40.000 € 20%
0 € 0%
TOTAL 100% 100% 2.527.991€ 1.940.000€ 485.000€ 102.991€
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
114
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
115
III. REALIZAREA PARTENERIATULUI ŞI FUNCŢIONAREA GAL-ULUI
PARTEA a – V – a: Parteneriatul
III.1 Prezentarea procesului de elaborare a Dosarului de Candidatură
Prezentul Plan de Dezvoltare Locală a fost elaborat pe baza consultărilor celor 51 de
parteneri care îşi iau angajamentul de a forma o structură cu personalitate juridică, în cazul în
care Planul de dezvoltare Locală va fi selectat de către AM PNDR spre implementare în
cadrul unui GAL.
Denumirea Grupului de Acţiune Locală va fi „Poarta Almăjului”, iar partenerii care
vor constitui structura asociativă şi care vor avea totdată şi calitate de membri fondatori ai
potenţialului Grup de Acţiune Locală sunt:
Comuna IABLANIŢA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227432
Comuna MEHADIA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227505
Comuna CORNEA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227734
Comuna LĂPUŞNICEL, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227440
Comuna BOZOVICI, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3228055
Comuna CORNEREVA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227742
Comuna MEHADICA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227513
Comuna DOMAŞNEA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227785
Comuna LUNCAVIŢA, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227467
Comuna TOPLEŢ, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227270
Oraşul BĂILE HERCULANE, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227920
Comuna PRIGOR, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 3227580
Comuna PADEŞ, Judeţul Gorj, codul fiscal 4898932
ASOCIAŢIA CRESCĂTORILOR DE VACI DE LAPTE, Comuna Iablaniţa, sat
Iablaniţa, Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 14638077
FUNDAŢIA CULTURALĂ „CRAINA BĂNĂŢEANĂ”, Comuna Iablaniţa, sat Petnic,
Judeţul Caraş – Severin, codul fiscal 9177015
S.C. TIM - IOS – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 21978187
S.C. RĂUŢI COMPANY – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul
Caraş – Severin, codul unic de înregistrare 15092797
S.C. GRAND INDUSTRY – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul
Caraş – Severin, codul unic de înregistrare 25166565
S.C. CALVA IMFI – S.R.L, Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 17197412
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
116
S.C. NIZFOREST – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Numărul 2, Judeţul Caraş – Severin,
codul unic de înregistrare 22979822
S.C. GLANEVÎR – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Sat Globu Craiovei, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 13131318
S.C. NEGGHER – S.R.L., Comuna Iablaniţa, Numărul 165, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 18366803
S.C. DUOTRANS SAFARI – S.R.L., Comuna Bozovici, Sat Bozovici, Judeţul Caraş
– Severin, codul unic de înregistrare 16769540
S.C. D.D. DOCHIMAR – S.R.L., Comuna Bozovici, Sat Bozovici, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 21382124
S.C. CLASSIC PIT – S.R.L., Comuna Bozovici, Sat Bozovici, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 14174716
S.C. EDIL ELEDOR – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 26460916
S.C. CLODOM – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 26581276
S.C. DODIPETO – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 23049674
S.C. DUDONI UNIVERSAL – S.R.L., Comuna Domaşnea, Sat Domaşnea, Judeţul
Caraş – Severin, codul unic de înregistrare 18503978
S.C. TRIDERMA 2003 – S.R.L., Comuna Luncaviţa, Sat Verendin, Judeţul Caraş –
Severin, codul unic de înregistrare 152645057
S.C. MARY BETA COMPANY – S.R.L., Comuna Luncaviţa, Sat Verendin, Judeţul
Caraş – Severin, codul unic de înregistrare 19344811
S.C. ISMIM – S.R.L., Comuna Luncaviţa, Sat Verendin, Judeţul Caraş – Severin,
codul unic de înregistrare 24635370
S.C. NADASA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat Călugăreni, Judeţul Gorj, codul unic de
înregistrare 11145694
S.C. NICOLIMPEX – S.R.L., Comuna Padeş, Sat Călugăreni, Judeţul Gorj, codul
unic de înregistrare 2178412
S.C. IONELACOM – S.R.L., Comuna Padeş, Sat Văieni, Judeţul Gorj, codul unic de
înregistrare 19754730
S.C. REVERENŢA – S.R.L., Comuna Padeş, Sat Orzeşti, Judeţul Gorj, codul unic
de înregistrare 18304592
S.C. FOREST MANAGEMENT – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş
- Severin, codul unic de înregistrare 16902530
S.C. ROT – ADIM & VIO – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş -
Severin, codul unic de înregistrare 15205047
S.C. FABELAN – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş - Severin, codul
unic de înregistrare 21033043
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
117
S.C. MILKY WAY COMPANY – S.R.L., Comuna Prigor, Sat Prigor, Judeţul Caraş
- Severin, codul unic de înregistrare 16507744
S.C. GVG GRUP TURISM – S.R.L., Oraş Băile Herculane, Judeţul Caraş - Severin,
codul unic de înregistrare 22538290
S.C. SOLIDAR INVEST – S.R.L., Oraş Băile Herculane, Judeţul Caraş - Severin,
codul unic de înregistrare 17464137
S.C. U.M. ENIDA COM – S.R.L., Oraş Băile Herculane, Judeţul Caraş - Severin,
codul unic de înregistrare 12774200
S.C. IREUPS – S.R.L., Comuna Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul
unic de înregistrare 2449872
I.I. OLARU LIDIA, Comuna Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul
unic de înregistrare 16540244
ASOCIAŢIA PENTRU AJUTOR COMUNITAR AWOHELMTOP, Comuna
Topleţ, Sat Topleţ, Judeţul Caraş - Severin, codul unic de înregistrare 14756609
TĂTUCU ANTON, persoană fizică, Comuna Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul 51,
Judeţul Caraş – Severin, CNP 1530301110071
MARŢUICĂ ANETA, persoană fizică, Comuna Iablaniţa, Sat Iablaniţa, Numărul
380, Judeţul Caraş – Severin, CNP 2750922250565
BĂSESCU AGASIN, persoană fizică, comuna Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul
220, judeţul Caraş – Severin, CNP 1460628110070
VULPEŞ IOSIF ISAC, persoană fizică, comuna Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul
167, judeţul Caraş – Severin, CNP 1491127110438
GHIMBOAŞĂ DAVID, persoană fizică, comuna Iablaniţa, sat Iablaniţa, Numărul
39, judeţul Caraş – Severin, CNP 1600729110070
FARCAŞ GRIGORE, persoană fizică, comuna Iablaniţa, sat Globu Craiovei,
Numărul 192, judeţul Caraş – Severin, CNP 1690822311264
Într-o primă fază, Planul de Dezvoltare Locală a fost elaborat de un grup de 17
parteneri proveniţi din localităţile Iablaniţa, Mehadia, Cornea şi Lăpuşnicel, care au
beneficiat în acest sens de finanţare din Programul Naţional de dezvoltare Rurală, Axa
LEADER, Măsura 431.1 – Faza 3. Ulterior finalizării proiectului, structura
parteneriatului a fost completă cu noi membri reprezentativi din mediul public şi privat
regional, care au dezvoltat şi consolidat Planul de Dezvoltare Locală rezultat în urma
proiectului menţionat.
Toate cheltuielile ocazionate de modificările intervenite în Planul de Dezvoltare
Locală, faţă de forma depusă de către Comuna Iablaniţa la sediul OJPDRP odată cu
finalizarea proiectului menţionat anterior, intitulat „Parteneriatul Public – Privat
„Poarta Almăjului” – O Soluţie pentru Animarea Teritoriului şi Asigurarea Dezvoltării
Locale” ,rezultate ca urmare a cooptării noilor parteneri, au fost realizat pe cheltuiala
membrilor potenţialului Grup de Acţiune Locală.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
118
Pe parcursul elaborării Planului de Dezvoltare Locală, în forma sa iniţială au avut
loc întâlniri şi grupuri de lucru constituite cu regularitate între parteneri, în vederea
cristalizării direcţiilor concrete de acţiune asupra cărora se va axa potenţialul Grup de
Acţiune Locală.
Fiecare întâlnire a fost consemnată în procese-verbale precum şi în documente
programatice care organizează activitatea partenerilor.
Toate procesele-verbale aferente întâlnirilor care au avut loc pe perioada
implementării Planului de Dezvoltare Locală constituie Anexă la prezentul Document.
În funcţie de specificul activităţilor care au stat la baza elaborării Planului de
Dezvoltare Locală, fiecare întâlnire a avut o ordine de zi şi a regrupat actorii semnificativi
care puteau contribui la realizarea obiectivelor, proceselor şi activităţilor care erau supuse
discuţiei.
La toate întâlnirile a participat Preşedintele viitorului Grup de Acţiune Locală,
Domnul Victor TERTELEACĂ, Primarul Comunei Iablaniţa, căruia i-a fost desemnat rolul
de LEADER.
De asemenea, au fost desfăşurate consultări cu privire la următoarele aspecte,
după cum reiese şi din procesele verbale ataşate:
Stabilirea direcţiilor strategice de acţiune aferente fiecărui partener, în
scopul elaborării Planului de Dezvoltare Locală, întâlnire concretizată în
Macheta de Acţiune în vederea Realizării Planului de Dezvoltare Locală,
anexă la prezentul document;
Elaborarea şi conceperea de pliante şi broşuri informative având ca scop
animarea teritoriului şi promovarea vizibilităţii regiunii ca urmare a
constituirii potenţialului GAL, întâlnire concretizată în conceperea unui
model de pliant şi a unui model de broşură, anexate la prezentul document;
Elaborarea şi conceperea chestionarelor destinate populaţiei pentru a
identifica viziunea locuitorilor cu privire la priorităţile de dezvoltare locală,
anexe la prezentul document;
Identificarea punctelor forte şi a punctelor slabe ce caracterizează regiunea
„Poarta Almăjului”, întâlnirea concretizată în elaborarea Machetei Punctelor
Forte şi Punctelor slabe identificate la nivelul regiunii, anexa la prezentul
document;
Centralizarea rezultatelor chestionarelor aplicate populaţiei;
Realizarea Planului de Dezvoltare Locală.
Fiecare dintre aceste întâlniri s-a desfăşurat cu participarea unui anumit număr al
partenerilor implicaţi, fiind vizate persoanele care posedă cele mai potrivite abilităţi pentru
realizarea activităţilor vizate.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
119
Acţiunile întreprinse şi modul de organizare a partenerilor în cadrul lucrărilor
potenţialului Grup de Acţiune Locală reies şi din Raportul Intermediar de Activitate şi
Raportul Final de Activitate Depus la OJPDRP privind desfăşurarea proiectului intitulat
„Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului” – O Soluţie pentru Animarea
Tertiroiului şi Asigurarea Dezvoltării Locale”.
Lucrările au avut în vedere, în permanenţă, punctele foarte şi punctele slabe ce au
caracterizat conjunctura constituirii potenţialului Grup de Acţiune Locală.
Principalele avantaje ce decurg din constituirea Parteneriatului Public – Privat „Poarta
Almăjului” la nivelul teritoriului delimitat de perimetrul localităţilor Iablaniţa, Cornea, Mehadia,
Lăpuşnicel, Bozovici, Domaşnea, Cornereva, Mehadica, Luncaviţa, Topleţ, Prigor, Băile
Herculane şi Padeş constau în:
implicarea celor mai importanţi actori din sectorul public, privat şi din rândul
societăţii civile în cadrul unui proiect ce are ca principal obiectiv dezvoltarea
economică, socială şi culturală a zonei aflată sub incidenţă şi animarea teritoriului
reprezentat de potenţialul Grup de Acţiune Locală;
sporirea vizibilităţii şi atractivităţii zonei delimitată prin prezentul parteneriat ca
urmare a constituirii unui organism reprezentativ la nivelul acestei regiuni, care
posedă competenţe şi abilităţi complementare;
sporirea credibilităţii zonei pentru investitorii care doresc să realizeze investiţii în
această regiune;
constituirea unui organism puternic, capabil să furnizeze asistenţă tehnică şi sprijin
financiar pentru implementarea proiectelor şi strategiilor de dezvoltare locală şi de
animare a teritoriului;
dobândirea de competenţe în domeniul managementului de proiect şi
implementării proiectelor şi strategiilor de dezvoltare locală, competenţe care pot fi
transferate ulterior la nivelul comunităţilor locale aparţinând fiecărui membru al
potenţialului Grup de Acţiune Locală;
existenţa unei forme de asociere flexibilă, care permite atragerea unui număr cât
mai mare de parteneri, în scopul atingerii dezideratului major al parteneriatului şi
anume animarea teritoriului şi dezvoltarea economică, socială şi culturală durabilă
a zonei;
existenţa unui grad de coeziune ridicat între parteneri, rezultat al colaborării
anterioare în cadrul unor proiecte diverse de importanţă locală.
Principalele dezavantaje ce decurg din constituirea Parteneriatului Public – Privat
„Poarta Almăjului” la nivelul teritoriului delimitat de perimetrul localităţilor Iablaniţa, Cornea,
Mehadia, Lăpuşnicel, Bozovici, Domaşnea, Cornereva, Mehadica, Luncaviţa, Topleţ, Prigor,
Băile Herculane şi Padeş constau în:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
120
inexistenţa unor iniţiative de cooperare formale anterioare între unităţile
administrativ – teritoriale care alcătuiesc potenţialul Grup de Acţiune Locală;
inexistenţa unui sistem informaţional suficient de bine conturat între parteneri, de
natură să asigure un nivel calitativ superior al fluxurilor informaţionale vehiculate, şi
să prevină apariţia redundanţelor, filtrajului şi distorsiunilor.
Misiunea Parteneriatului Public-Privat „Poarta Almăjului” este de a asigura un
nivel de dezvoltare optim comunităţilor locale aflate în raza teritorială a localităţilor Iablaniţa,
Cornea, Mehadia, Lăpuşnicel, Bozovici, Domaşnea, Cornereva, Mehadica, Luncaviţa, Topleţ,
Prigor şi Băile Herculane, din judeţul Caraş – Severin, şi a localităţii Padeş din Judeţul Gorj, prin
sporirea nivelului de trai, animarea teritoriului, sporirea atractivităţii zonei pentru investitori şi
dezvoltarea potenţialului economic, comercial, social, cultural şi educaţional al regiunii denumită
generic „Poarta Almăjului”.
Îndeplinirea misiunii parteneriatului se va realiza, în primă fază, prin implementarea
Planului de Dezvoltare Locală, iar ulterior, odată cu dobândirea competenţelor necesare, prin
implementarea unor programe şi proiecte integrate de dezvoltare economică şi socială, de interes
local şi regional.
De asemenea, Parteneriatul îşi propune să contribuie la identificarea şi
implementarea soluţiilor funcţionale ce urmăresc:
sporirea atractivităţii economice a zonei;
crearea de noi locuri de muncă;
promovarea măsurilor active de ocupare a forţei de muncă;
sprijinirea iniţiativelor antreprenoriale şi acordarea de sprijin pentru
dezvoltarea microîntreprinderilor;
sprijinirea înfiinţării şi dezvoltării fermelor individuale la nivelul
teritoriului, în sensul generării unui nivel cât mai ridicat de valoare
adăugată din agricultură;
îmbunătăţirea calităţii mediului înconjurător şi a condiţiilor de viaţă ale
populaţiei;
promovarea dezvoltării durabile şi a utilizării surselor regenerabile de
energie în activităţile economice;
stoparea exodului populaţiei din regiunea aflată sub incidenţă;
asigurarea unui standard de viaţă superior comunităţii locale şi
facilitarea accesului la educaţie şi cultură;
relansarea turismului rural la nivelul teritoriului.
Metodologia de animare în vedere elaborării candidaturii LEADER, s-a desfăşurat, în linii
mari urmând etapele prezentate mai jos:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
121
a) Căutarea şi identificarea leader-ului
Rolul de leader i-a revenit Comunei Iablaniţa şi, respectiv, Domnului Victor TERTELEACĂ,
primarul Comunei Iablaniţa, care a fost şi iniţiatorul proiectului. Acesta dispune atât de autoritatea
legitimă conferită de funcţia pe care o ocupă şi de instituţia pe care o reprezintă, cât şi de faptul că
este o persoană charismatică, care a asigurat coeziunea grupului de lucru şi şi-a asumat rolul de
coordonator şi responsabil pentru activităţile desfăşurate sub egida viitorului parteneriat.
Confirmarea leader-ului a fost confirmată prin procesul verbal din data de 10.10.2010 aferent
şedinţei extinse a membrilor potenţialului Grup de Acţiune Locală
b) Analiza sumară a teritoriului
Analiza sumară a teritoriului a inclus toate elementele prevăzute în capitolul destinat analizei
diagnostic inclusă în prima parte a prezentului document. De asemenea, a fost analizată
posibilitatea extinderii potenţialului Grup de Acţiune Locală, ca urmare a desfăşurării acţiunilor de
cooperare naţională şi internaţională prevăzute în prezentul Plan de Dezvoltare Locală. Analiza
sumară a teritoriului a fost validată prin procesul verbal din data de 10.10.2010 aferent şedinţei
extinse a membrilor potenţialului Grup de Acţiune Locală.
c) Identificarea persoanelor-resursă (cu care se va colabora)
Persoanele-resursă reprezintă actori locali şi regionali care au fost sensibilizaţi de demersul de
constituire a potenţialului Grup de Acţiune Locală, şi care doresc să se implice activ în activităţile
de animare a teritoriului. Sensibilizarea actorilor locali a fost realizată cu prilejul întâlnirilor dintre
parteneri, la care au luat parte şi reprezentanţi ai DADR, dar şi cu prilejul conferinţei de promovare
susţinută în municipiul Reşiţa.
d) Pregătirea materialelor de prezentare a programului LEADER şi gruparea lor în
vederea prezentării în cadrul întâlnirilor ce vor avea loc la iniţiativa leader-ului în
prezenţa DADR-ului
Toate întâlnirile partenerilor s-au desfăşurat pe baza unei ordini de zi, şi pe baza materialelor de
prezentare a programului Leader. Toate aceste elemente sunt anexate la prezentul document.
e) Organizarea grupurilor de lucru şi adunarea acestora în diferite întâlniri
Organizarea grupurilor de lucru reprezintă esenţa întâlnirilor dintre partenerii potenţialului Grup de
Acţiune Locală. Printre întâlnirile organizate şi consemnate în procesele verbale, au avut loc şi trei
sesiuni de lucru extraordinare, având următoarele coordonate principale de discuţie:
Prima sesiune:
a) Prezentarea diagnosticului pe teme
Caracteristici geografice;
Populaţie – demografie;
Patrimoniu de mediu;
Patrimoniu arhitectural şi cultural;
Economia locală;
Repartizarea populaţiei active;
Agricultură;
Industrie – IMM-uri – Microîntreprinderi;
Comerţ şi sector servicii;
Servicii şi infrastructuri medico-sociale;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
122
Activităţi sociale şi instituţii locale;
Bilanţul politicilor întreprinse în teritoriu;
Elemente complementare.
b) Schimburi şi aport de idei noi;
c) Căutarea de eventuale informaţii suplimentare.
A doua sesiune :
a) Stabilirea principalelor acţiuni ce urmează a se desfăşura în continuare;
b) Formalizarea şi structurarea propunerilor, apoi o întâlnire cu DADR pentru identificarea
măsurilor din cadrul PNDR, adaptate acţiunilor prevăzute.
A treia sesiune :
a) Validarea strategiei, a propunerilor şi a alegerii organizării acţiunilor.
b) Prezentarea concluziilor lucrărilor în faţa reprezentanţilor localităţilor din teritoriu şi a
celorlalţi parteneri esenţiali ai teritoriului, apoi oficializarea parteneriatului, de pildă, printr-
un comitet de selecţie provizoriu;
c) Elaborarea candidaturii şi rediscutarea acesteia cu reprezentanţii DADR;
d) Validarea dosarului de candidatura final de către parteneri
e
Mo
bil
iza
re
Co
ord
on
are
-
ela
bo
rare
Va
lid
are
LEADER +
ANIMATOR
Grup
de lucru
1
Grup
de lucru
2
Grup
de lucru
3
Elaborarea şi centralizarea proceselor verbale ale
întâlnirilor
Depunerea candidaturii
Figura nr. 13 Metodologia de elaborare a Planului de Dezvoltare Locală
Tot acest proces de animare a teritoriului şi de elaborare a candidaturii este consemnat
în documentele aferente şi va constituie parte integrantă a dosarului de candidatură.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
123
III.2 Prezentarea parteneriatului decizional
III.2.1 Descrierea partenerilor
Partenerii care au consimţit la iniţierea demersurilor de constituire a potenţialului Grup de
Acţiune Locală „Poarta Almăjului”, în număr de 51, vor avea diferite funcţii şi roluri în cadrul
noii structurii create. La nivelul potenţialului Grupului de Acţiune Locală va fi constituit un
Comitet de Selectare a Proiectelor, care în momentul actual este prevăzut să includă 11 membri
proveniţi din rândul partenerilor care au aderat la iniţiativa constituirii potenţialului Grup de
Acţiune Locală.
Selecţia proiectelor a fost realizată de către Comitetul Provizoriu de Selecţie, format din
membrii GAL. În ceea ce priveşte selecţia proiectelor în cadrul GAL, s-a aplicat regula „dublului
cvorum”, respectiv pentru validarea voturilor, în momentul selecţiei s-a impus condiţia de
prezenţă a cel puţin 50% din parteneri, din care peste 50% să fie din mediul privat şi societate
civilă.
Structura Comitetului Provizoriu de Selecţie a regrupat membrii numiţi în Tabelul nr. 16.
Tabelul nr. 16 Structura Comitetului Provizoriu de Selecţie a Proiectelor
PARTENERI PUBLICI
Nume şi prenume Instituţia Funcţia Tip* /Observaţii TERTELEACĂ
Victor Comuna Iablaniţa Primar Admin
VASILESCU
Nicuşor Oraşul Băile Herculane Primar Admin
PARTENERI PRIVAŢI
Nume şi prenume Instituţia Funcţia Tip* /Observaţii
LUPINCA –
RĂDUŢĂ
Tima
S.C. Tim - Ios – S.R.L. Administrator Întreprinderi
RĂUŢI
Petru
S.C. Răuţi Company –
S.R.L. Administrator Întreprinderi
PITIC
Mioara S.C. Classic Pit – S.R.L. Administrator Întreprinderi
BOSIOC
Teodor
S.C. Triderma 2003 –
S.R.L. Administrator Întreprinderi
LUCA – ŢUHAŞU
Ionela S.C. Ionelacom – S.R.L. Administrator Întreprinderi
COSTEA
Cristian Constantin
S.C. Milky Way
Company – S.R.L. Administrator Întreprinderi
VIERICIU
Cristian S.C. Ireups – S.R.L. Administrator Întreprinderi
ONG
Nume şi prenume Instituţia Funcţia Tip* /Observaţii
CĂPRIORU –
ERIMESCU
Iancu Marius
Fundaţia Culturală „Craina
Bănăţeană” Preşedinte ONG
FUSARIU
Irmi
Asociaţia pentru Ajutor
Comunitar
AWOHELMTOP
Preşedinte ONG
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
124
III.2.2 Crearea şi funcţionarea GAL - ului
La nivelul potenţialului Grup de Acţiune Locală, organele Asociaţiei sunt:
1. Adunarea Generală;
2. Consiliul Director;
3. Cenzorul sau, după caz, Comisia de Cenzori;
4. Comitetul de Selectare a Proiectelor;
5. Compartiment Administrativ.
III.2.2.1 Adunarea Generală
Adunarea Generală a Asociaţilor este organul de conducere a Grupului de Acţiune Locală,
fiind alcătuit din membrii fondatori ai Asociaţiei.
Adunarea Generală a Asociaţilor este organul de conducere, alcătuit din membrii fondatori
şi se convoacă în şedinţe ordinare bianuale sau în şedinţe extraordinare de câte ori este nevoie, la
cererea preşedintelui sau a 1/3 din membrii potenţialului Grup de Acţiune Locală şi are următoarele
competenţe:
stabileşte şi aprobă strategia şi obiectivele generale ale Asociaţiei;
aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare şi organigrama Asociaţiei, la
propunerea Colegiului Director;
alege preşedintele şi membrii Colegiului Director ;
revocă preşedintele şi/sau membrii Colegiului Director la propunerea Preşedintelui sau
a 2/3 din membrii Adunării Generale;
analizează şi aprobă Raportul Anual de Activitate al Colegiului Director;
aprobă Bugetul de Venituri şi Cheltuieli şi Bilanţul Contabil;
alege şi revocă cenzorul sau, după caz, membrii comisiei de cenzori şi aprobă raportul de
activitate al acestuia/acesteia;
stabileşte şi revocă componenţa Comitetului de Selectare a Proiectelor, cu acordul a
50% plus 1 din numărul voturilor liber exprimate;
modifică actul constitutiv şi statutul;
dizolvă şi lichidează Asociaţia şi stabileşte destinaţia bunurilor rămase după lichidare,
dar nu mai devreme de 5 ani de la înfiinţarea sa;
stabileşte orice alte măsuri pentru buna desfăşurare a activităţii Grupului de Acţiune
Locală;
exercită orice alte atribuţii permise de lege sau de statut.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
125
Adunarea Generală a Asociaţilor, adoptă hotărâri, de regulă, cu votul majorităţii simple a
membrilor prezenţi, cu excepţia cazurilor în care se prevede altfel. Votul nu poate fi exprimat prin
reprezentant şi nici prin corespondenţă, cu excepţia cazului în care statutul Asociaţiei dispune altfel.
Deliberările şi hotărârile Adunării Generale a Asociaţilor se consemnează în procesele verbale
de şedinţă.
Hotărârile adoptate de către Adunarea Generală a Asociaţilor, în limitele legii, ale actului
constitutiv şi statutului, sunt opozabile tuturor membrilor Asociaţiei, chiar şi acelor membri fondatori
sau asociaţi care nu au luat parte la Adunarea Generală sau care au votat împotriva respectivei decizii.
Adunarea Generală a Asociaţilor are drept de control asupra Colegiului Director,
cenzorului/comisiei de cenzori, precum şi asupra Comitetului de Selecţie a Proiectelor.
Convocarea membrilor Adunării Generale la şedinţele ordinare se face cu cel puţin 30 de zile
înainte de data stabilită a se desfăşura, iar pentru şedinţele extraordinare, cu cel puţin 2 zile înainte de
data desfăşurării şedinţei extraordinare. Şedinţele se desfăşoară în prezenţa a cel puţin ½ din membrii
cu drept de vot.
În cazul în care la şedinţele ordinare sau extraordinare nu se întruneşte numărul minim de
participanţi, Preşedintelui Adunării Generale a Asociaţilor îi revine obligaţia de a convoca o nouă
şedinţă, nu mai devreme de o săptămână de la data precedentei.
Şedinţa reconvocată se consideră legal constituită, indiferent de numărul de participanţi, iar
deciziile adoptate la nivelul acesteia sunt opozabile tuturor membrilor Asociaţiei.
Deciziile Adunării Generale a Asociaţilor care sunt adoptate în absenţa unei şedinţe a Adunării
Generale a Asociaţilor, sau în orice cadru organizatoric, altul decât cel specificat prin prezentul statut,
sunt considerate nestatutare, şi în consecinţă, sunt nule de drept.
Adunarea Generală a Asociaţilor cuprinde 51 membri, şi este condusă de un Preşedinte,
desemnat în persoana reprezentantului Unităţii Administrativ–Teritoriale Iablaniţa, Domnul Victor
TERTELEACĂ, al cărui mandat durează 5 ani de la data constituirii Grupului de Acţiune Locală.
Preşedintele Adunării Generale a Asociaţilor prezintă următoarele sarcini, competenţe
şi responsabilităţi:
convoacă Adunarea Generală a Asociaţilor, conform Statutului sau reglementărilor
interne aplicabile la nivelul organizaţiei;
conduce şedinţele Adunării Generale a Asociaţilor, şi stabileşte ordinea de zi a acestora;
face propuneri cu privire la alocarea Bugetului de Venituri şi Cheltuieli pe capitole de
cheltuieli;
este singurul membru al Asociaţiei care are drept de veto, inclusiv împotriva deciziilor
adoptate de către Adunarea Generală, cu excepţia cazului în care toţi ceilalţi membri ai
Adunării Generale întrunesc unanimitatea cu privire la adoptarea unei anumite decizii;
nu are drept de veto cu privire la decizia de înlocuire a sa din funcţie;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
126
în cazul în care există balotaj cu privire la adoptarea unei decizii, respectiva decizie va fi
adoptată de către Preşedintele Adunării Generale;
Preşedintele Adunării Generale nu poate ocupa nicio funcţie în cadrul Colegiului
Director sau în cadrul niciunuia dintre organismele de control constituite la nivelul
Asociaţiei (în speţă Comisia de Cenzori).
III.2.2.2 Consiliul Director
Colegiul Director este organul executiv de conducere al Grupului de Acţiune Locală, care
pune în practică hotărârile Adunării Generale a Asociaţilor şi asigură desfăşurarea în condiţii de
eficienţă a activităţii Asociaţiei, realizarea scopului şi obiectivelor acesteia, exercitând următoarele
atribuţii şi competenţe:
elaborează Regulamentul de Organizare şi Funcţionare, precum şi organigrama
Asociaţiei, pe care le supune spre aprobare Adunării Generale a Asociaţilor;
prezintă Adunării Generale a Asociaţilor raportul privind execuţia bugetară la nivelul
fiecărui an fiscal, executarea bugetului de venituri şi cheltuieli, bilanţului contabil,
proiectului aferent bugetului de venituri şi cheltuieli şi proiectului aferent programelor şi
proiectelor Asociaţiei;
aprobă organigrama şi politica de personal ale Asociaţiei;
propune Adunării Generale a Asociaţilor modificări şi completări la Statutul şi Actul
Constitutiv al Asociaţiei;
desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi de încheiere de parteneriate
interne şi internaţionale;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de Adunarea
Generală a Asociaţilor;
hotărăşte stabilirea sau modificarea sediului Asociaţiei şi înfiinţarea de sucursale sau
reprezentanţe, în ţară sau străinătate şi le supune spre validare, în prima şedinţă a
Adunării Generale a Asociaţilor;
încheie acte juridice în numele şi pe seama Asociaţiei.
Colegiul Director îşi poate stabili un Regulament propriu de Organizare şi Funcţionare, care
însă nu poate intra în contradicţie cu Regulamentul de Organizare şi Funcţionare aplicabil la nivelul
parteneriatului.
Colegiul Director poate fi alcătuit şi din persoane din afara Asociaţiei, în limita a cel mult ¼
din componenţa sa.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
127
Colegiul Director este condus de un Preşedinte, care obligatoriu va fi desemnat din rândul
membrilor fondatori ai Asociaţiei. Nu poate fi membru al Colegiului Director, iar dacă este, pierde
această calitate, orice persoană care ocupă o funcţie de conducere în cadrul unei instituţii publice, dacă
Asociaţia are ca scop sprijinirea activităţii acelei instituţii publice.
Colegiul Director este alcătuit dintr-un Preşedinte şi doi vicepreşedinţi, ale căror atribuţii sunt
stabilite prin Decizie a Adunării Generale a Asociaţilor.
Colegiul Director se întruneşte lunar sau ori de câte ori este nevoie, la solicitarea
preşedintelui. Între două şedinţe consecutive ale Colegiului Director, activitatea Asociaţiei este
condusă de Preşedinte. Deciziile Colegiului Director se pot adopta cu votul a cel puţin ½ din numărul
membrilor prezenţi. Se consideră prezent şi membrul Colegiului Director care votează prin
reprezentant, numai în condiţiile expres prevăzute de Statutul Asociaţiei.
În cazul în care unii membri nu votează, tăcerea se consideră abţinere de la vot.
Preşedintele Colegiului Director este şi preşedintele Asociaţiei, având următoarele
atribuţii şi competenţe:
reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile guvernamentale sau
neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi în raporturile cu organele de
stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi de credit, cu alte persoane fizice şi
juridice, române şi străine;
asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului Director;
este ordonatorul de credite al Asociaţiei;
supune aprobării Adunării Generale structura Colegiului Director;
angajează personalul de specialitate necesar funcţionarii Asociaţiei şi reprezintă
Asociaţia în procesul de negociere al cuantumului remunerării acestora în concordanţă
cu posibilităţile financiare ale Asociaţiei şi cu pregătirea profesională a acestora, cu
respectarea legislaţiei muncii;
asigură desfăşurarea activităţii Colegiului Director pe criterii de performanţă
managerială;
poate delega o parte dintre atribuţiile sale unuia din membrii Colegiului Director;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de actele constitutive, Regulamentul de
Organizare şi Funcţionare sau de legislaţia în vigoare;
realizează angajări şi asigură instruirea, promovarea, recompensarea şi sancţionarea
personalului contractual, în interesul Asociaţiei;
aprobă cererile de aderare a noilor membri;
răspunde în faţa Adunării Generale a Asociaţilor pentru activitatea desfăşurată.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
128
Vicepreşedinţii Asociaţiei au următoarele atribuţii şi competenţe:
reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile guvernamentale sau
neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi în raporturile cu organele de
stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi de credit, cu alte persoane fizice şi
juridice, române şi străine, în absenţa Preşedintelui;
sunt direct răspunzători de modul de implementare şi de efectele implementării
hotărârilor Adunării Generale a Asociaţilor şi ale Colegiului Director;
adoptă sancţiuni pentru nerespectarea modului de implementare a Deciziilor Adunării
Generale a Asociaţilor sau Colegiului Director, de către personalul şi membrii
subordonaţi;
raportează Preşedintelui Colegiului Director situaţia activităţii proprii şi a personalului
aflat în subordine;
recrutează şi selectează personalul de specialitate necesar funcţionarii Asociaţiei, sau
activităţilor care îi sunt distribuite de către Preşedinte;
îndeplineşte sarcinile delegate de către Preşedintele Colegiului Director şi este
răspunzător pentru rezultatele acţiunilor întreprinse;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de actele constitutive, Regulamentul de
Organizare şi Funcţionare sau de legislaţia în vigoare;
facilitează interacţiunea dintre Preşedintele Colegiului Director şi Adunarea Generală a
Asociaţilor, pe de o parte şi personalul din subordine/membrii Asociaţiei, pe de altă
parte;
verifică datele şi informaţiile cu caracter strategic şi formulează rapoarte pe baza
concluziilor rezultate, pe care le înaintează Preşedintelui Asociaţiei;
deţine autonomie decizională deplină în aspectele ce privesc domeniul tactic şi curent al
activităţii Asociaţiei;
deţine autoritate de control asupra modului de desfăşurare a activităţilor la nivelul
Asociaţiei;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru activitatea desfăşurată.
Membrii Colegiului Director care, într-o anumită problemă, supusă hotărârii sale, sunt
interesaţi, personal sau prin soţii lor, ascendenţi, rude în linie colaterală sau afinii lor până la gradul al
patrulea inclusiv, nu vor putea lua parte la deliberare şi nici la vot. În caz contrar, vor răspunde pentru
daunele cauzate Asociaţiei, dacă fără votul lor nu s-ar fi putut obţine majoritatea simplă.
Deciziile contrare legii, Actului Constitutiv sau Statutului Asociaţiei pot fi atacate de oricare
dintre membrii asociaţiei care au lipsit sau care au votat împotrivă şi au cerut să se consemneze aceasta
în procesul verbal de şedinţă.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
129
Colegiului Director poate împuternici una sau mai multe persoane cu funcţii executive,
inclusiv persoane care nu au calitatea de membru fondator sau membru asociat, pentru a încheia acte
juridice în numele şi pe seama Asociaţiei sau orice alte atribuţii stabilite potrivit prezentului Statut,
numai în condiţiile expres prevăzute de Statutul Asociaţiei.
Preşedintele şi cei doi vicepreşedinţi ai Asociaţiei sunt desemnaţi de către membrii fondatori
la data constituirii Asociaţiei şi sunt menţionaţi în Actul Constitutiv, inclusiv durata mandatului
acestora.
În caz de descompletare, funcţiile rămase libere se completează în cel mult 30 de zile de la
data descompletării prin Decizie a Preşedintelui Colegiului Director, iar validarea acestuia se face de
către Adunarea Generală a Asociaţilor, în prima şedinţă ordinară sau extraordinară.
În cazul decesului unuia dintre membrii Colegiului Director, funcţia acestuia nu se transmite
prin succesiune. În cazul în care unul dintre membrii Colegiului Director se află în situaţia de a nu-şi
putea exercita prerogativele din motive de vârstă sau de sănătate, această stare de fapt nu poate dura
mai mult de 9 luni calendaristice, termen după care respectivul membru îşi pierde calitatea de membru
al Colegiului Director.
Colegiul Director se convoacă de către Preşedinte, iar în lipsa acestuia de înlocuitorul său,
cu cel puţin 5 zile calendaristice înainte de data fixată. Colegiul Director deliberează în mod valabil, în
prezenţa a cel puţin ⅔ din numărul membrilor săi şi adoptă hotărâri cu majoritate de voturi. Votul nu
se poate exercita decât prin prezenţă fizică, cu excepţia situaţiei în care Statutul Asociaţiei dispune
altfel. Deliberările şi hotărârile Colegiului Director se consemnează în procesele-verbale încheiate cu
ocazia fiecărei şedinţe.
II.2.2.3 Cenzorul
Controlul financiar se va realiza de către un cenzor, care deţine calitatea de contabil
autorizat sau expert contabil, conform legislaţiei în vigoare.
Cenzorul exercită următoarele atribuţii:
verifică modul în care este administrat patrimoniul Asociaţiei;
întocmeşte rapoarte de control financiar şi le prezintă Adunării Generale a Asociaţilor;
participă la şedinţele Colegiului Director, fără drept de vot;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în statut sau stabilite de Adunarea Generală;
stabileşte relaţii de cooperare cu responsabilul financiar şi analizează şi gestionează
împreună situaţiile financiare aferente Asociaţiei;
auditează situaţiile financiare şi verifică corectitudinea întocmirii balanţei de verificare;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
130
verifică inventarierea patrimoniului, modul de valorificare a rezultatelor acestuia,
precum şi faptul că rezultatele inventarierii sunt cuprinse în bilanţul contabil anual;
verifică existenţa procedurilor pentru organizarea gestiunilor de valori materiale şi
băneşti şi a evidenţei analitice şi sintetice a elementelor patrimoniale;
verifica dacă evaluarea patrimoniului s-a făcut conform reglementărilor legale în
vigoare;
verifică existenţa procedurilor pentru organizarea gestiunilor de valori materiale şi
băneşti şi a evidenţei analitice şi sintetice a elementelor patrimoniale;
veghează ca dispoziţiile legii, ale contractului de societate sau ale statutului să fie
îndeplinite de administratori şi de lichidatori
Nu pot fi cenzori:
- rudele sau afinii până la gradul patru inclusiv, sau soţii componenţilor Colegiului
Director;
- persoanele care primesc, sub orice formă, pentru alte funcţii decât aceea de cenzor, un
salariu sau o remuneraţie din partea Asociaţiei;
- membrii Colegiului Director.
În cazul în care niciunul dintre membrii Asociaţiei nu îndeplineşte criteriile pentru a fi
desemnat cenzor, Asociaţia va apela la un cenzor extern, care fi remunerat în mod corespunzător.
Pentru activitatea depusă, cenzorul va primi o indemnizaţie. Cuantumul indemnizaţiei va fi
stabilit de către Colegiul Director.
Cenzorul poate renunţa la funcţia ocupată, în orice moment, în baza unui preaviz de minim
30 de zile calendaristice.
III.2.2.4 Comitetul de Selectare a Proiectelor
Comitetul de Selectare a Proiectelor este alcătuit din 11 membri fondatori, alţii decât cei
care fac parte din Colegiul Director.
Rolul Comitetului de Selectare a Proiectelor este de a gestiona şi analiza proiectele de
dezvoltare locală şi regională care sunt fezabile pentru a fi susţinute de către Asociaţie, prin resursele
de care aceasta dispune.
În componenţa Comitetului de Selectare a Proiectelor nu se vor regăsi mai mult de 4 (patru)
reprezentanţi având funcţii publice în cadrul unităţilor administrativ – teritoriale care sunt membri
fondatori ai Asociaţiei.
Deciziile în cadrul Comitetului se vor adopta cu majoritatea simplă a membrilor.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
131
Dacă în cadrul unuia dintre proiectele supuse aprobării, există un conflict de interese care îl
vizează pe unul dintre membrii Comitetului, acesta nu va avea drept de vot în speţa respectivă.
Principala atribuţie a Comitetului de Selectare a Proiectelor este aceea de a evalua
proiectele de dezvoltare locală propuse de către membrii Asociaţiei sau de către entităţi externe, şi de a
decide asupra implicării Grupului de Acţiune Locală în susţinerea respectivelor proiecte.
Comitetul de Selectare a Proiectelor nu este organism de conducere a Asociaţiei, fiind direct
subordonat Colegiului Director.
Comitetul de Selectare a Proiectelor este format din 3 categorii de persoane, ce au roluri în
evaluarea proiectelor, în implementarea proiectelor şi în raportarea stadiului în care se află proiectele.
Sarcinile şi competenţele aferente fiecăreia dintre cele 3 categorii de persoane sunt detaliate
în fişa postului, care reprezintă Anexă la Contractul Individual de Muncă.
Comitetul de Selectare a Proiectelor este condus de către un Expert Evaluator, care are
următoarele sarcini, competenţe şi responsabilităţi:
asigură activităţile cu caracter strategic şi tactic la nivelul Comitetului de Selectare a
Proiectelor;
dezvoltă metodologii de evaluare a proiectelor, pe care le implementează cu ajutorul
personalului din subordine;
asigură evaluarea periodică a personalului din subordine;
stabileşte termene pentru activităţile aferente Comitetului;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru deciziile adoptate în calitate de conducător
al Comitetului pentru Selectarea Proiectelor;
sprijină, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de evaluare a proiectelor de
dezvoltare rurală;
monitorizează activităţile de implementare a proiectelor de dezvoltare rurală în care sunt
implicaţi membrii Asociaţiei, sau Asociaţia, ca persoană juridică;
realizează propuneri de proiecte pentru autorităţile publice locale, pe care le discută
împreună cu reprezentanţii acestora;
aprobă sau respinge proiectele supuse procesului de selecţie, cu consultarea rapoartelor
de evaluare întocmite de către persoanele cu atribuţii în evaluarea proiectelor;
participă la şedinţele Colegiului Director, fără a avea drept de vot.
Schema generală de constituire a Comitetului de Selectare a Proiectelor, împreună cu sursele
de selecţie sunt prezentate în Figura nr. 14.
Comitetul de Selecţie a Proiectelor va fi constituit din reprezentanţi aparţinând
sectorului public, în proporţie de 18,18%, sectorului privat, în proporţie de 63,64% şi
societăţii civile în proporţie de 18,18%.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
132
întâlnirea comitetului respectiv.
Aleşii comunali şi intercomunali
(inclusiv via asociaţii publice)
Întreprinderi private: agricultori,
meşteşugari, proprietari de
hoteluri/restaurante
Comitet de selecţie
LEADER
Public:
maxim
40%
Privat:
Minim
60%
Reprezentanţi ai
administraţiilor locale
Număr de membri: 11
Membri supleanţi: 5
Asociaţii private
„independente”
Figura 14: Metodologia de constituire a Comitetului de Selectare a Proiectelor
Criterii de selecție locală (utilizate de GAL pentru selecția proiectelor)
Selectarea proiectelor va avea la bază o procedură specifică şi un set de criterii
specifice, care vor asigura transparenţa procesului de selecţie şi vor garanta respectarea
principiului egalităţii de şanse şi dezvoltării durabile.
Criteriile de selecţie pentru fiecare dintre măsurile şi acţiunile prevăzute în prezentul
Plan de Dezvoltare Locală vor fi adoptate prin vot de către membrii Comitetului de Selectare a
Proiectelor şi vor fi validate de către Adunarea Generală a Asociaţilor, care va oferi garanţia
legalităţii acestora.
Înainte de utilizarea efectivă a setului de criterii de selecţie, acestea vor fi transmise spre
analiză şi DADR, în vedere formulării unor recomandări de modificare a acestora.
Criteriile de selecţie vor respecta legislaţia naţională şi europeană în vigoare, precum şi
instrucţiunile specifice PNDR.
Principiile de bază pe care se vor fundamenta criteriile de selecţie, fără ca acestea
să fie exhaustive, definitive sau exclusive, sunt următoarele:
criteriile de selecţie vor fi obiective şi imparţiale
criteriile de selecţie vor urmări respectarea principiului transparenţei
criteriile de selecţie vor urmări respectarea principiului egalităţii de şanse şi
de tratament
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
133
criteriile de selecţie vor urmări respectarea principiului accesului liber la
informaţie
criteriile de selecţie vor favoriza măsurile ce includ componente referitoare
la protecţia mediului şi dezvoltare durabilă;
criteriile de selecţie vor favoriza măsurile ce sunt adresate tinerilor şi
femeilor;
criteriile de selecţie vor favoriza acordarea sprijinului pentru beneficiari care
nu au mai fost sprijiniţi anterior;
criteriile de selecţie vor fi armonizate cu criteriile PNDR pentru măsurile
care fac parte din acest program;
criteriile de selecţie vor fi aplicate pentru toate proiectele în mod similar şi
nediscriminatoriu
criteriile de selecţie vor fi comunicate, împreună cu criteriile de departajare
dinainte de lansarea apelurilor pentru proiecte.
Criteriile de selecţie vor fi împărţite în două categorii majore, respectiv:
criterii generale de selecţie - care vor fi aplicate tuturor măsurilor din
Planul de Dezvoltare Locală
criterii specifice de selecţie - care vor fi specifice fiecărei măsuri
inclusă în Planul de Dezvoltare Locală.
Prezentăm o parte dintre criteriile generale de selecție locală elaborate de către
comitetul provizoriu de selecţie ce vor fi valabile pentru fiecare măsură adoptată. Detalierea
acestora este realizată în cadrul Tabelului nr. 17.
Tabelul nr. 17. Criteriile de selecție locală aferente fiecărui tip de proiect
PROIECTE CRITERII DE SELECȚIE LOCALĂ
1.1.A -Training pentru tineri
şi femei în vederea dezvoltării propriilor afaceri în mediul rural
1.1.B - Formare şi dezvoltare
de competenţe în domeniul managementului agricol modern
1.1.C -Dezvoltarea compe-tenţelor antreprenoriale şi crearea de noi locuri de muncă pentru persoanele ocupate în
agricultură
1.2.A - Înfiinţarea şi dezvoltarea fermelor agricole şi zootehnice administrate de
tineri
3.1.A - Înfiinţarea de microîntreprinderi
1. Vor fi selectate proiectele depuse de
către beneficiari eligibile ai PNDR;
2. Vor fi selectate proiectele ale căror
acţiuni respectă fişa măsurii pentru care
acestea sunt depuse;
3. Vor fi selectate prioritar proiectele
depuse de către tineri, în proporție de
minim 30%;
4. Vor fi selectate prioritar proiectele
depuse de către instituţii conduse de
femei;
5. Vor fi selectate prioritar proiectele
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
134
eco-eficiente
3.1.B - Înfiinţarea de
microîntreprinderi în domeniul serviciilor de către tineri
3.2.A - Consolidarea şi renovarea instituţiilor sociale de bază aflate în stare de degradare (min. 5 proiecte)
3.2.B - Consolidarea şi renovarea obiectivelor turistice, arheologice şi
istorice (min 5 proiecte)
3.2.C - Îmbunătăţirea calităţii
vieţii şi crearea de noi oportunităţi de recreere (min 5 proiecte)
depuse de către entităţi rezidente ale
teritoriului Ştiubieni – Ungureni şi care
vor fi implementate integral în teritoriu;
6. Vor fi selectate prioritar proiectele
care generează locuri de muncă, pentru
populaţia din teritoriu;
7. Vor fi selectate prioritar proiectele
care includ măsuri inovative sau măsuri
referitoare la dezvoltarea durabilă,
eficienţa energetică sau protecţia
mediului înconjurător, în proporție de
minim 25%.
Criteriile specifice vor fi elaborate la nivelul GAL înaintea lansării fiecărui apel de
proiecte, după o consultarea prealabilă cu reprezentanţii MADR în teritoriu.
III.2.2.5 Compartimentul Administrativ
Compartimentul Administrativ reprezintă o structură distinctă, subordonată Colegiului
Director, care reglementează subordonarea ierarhică a tuturor membrilor şi angajaţilor Asociaţiei, care
nu fac parte din celelalte organisme constituite la nivelul Parteneriatului.
Compartimentul Administrativ va fi condus de către un responsabil administrativ, care va
avea în subordine cel puţin un responsabil financiar, unul sau mai mulţi animatori, unul sau mai mulţi
consultanţi externi, un angajat pentru activităţi de secretariat şi unul sau mai mulţi angajaţi sub forma
personalului contractual.
Responsabilul administrativ are următoarele sarcini, competenţe şi responsabilităţi:
coordonează toate activităţile cu caracter administrativ şi logistic ce decurg din
operaţiunile curente ale Asociaţiei;
asigură resursele necesare pentru funcţionarea Asociaţiei în bune condiţii, în
conformitate cu scopul şi obiectivele sale;
asigură aplicarea prevederilor legale referitoare la confecţionarea ştampilelor, folosirea
şi evidenţa ştampilelor;
asigură instruirea pe linie de Protecţia Muncii şi Prevenirea şi Stingerea Incendiilor a
întregului personal al Asociaţiei, incluzând membrii acesteia;
coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse sub egida
Asociaţiei;
este responsabil pentru selectarea şi relaţia cu consultanţii externi;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
135
îndeplineşte orice alte sarcini suplimentare trasate de către Colegiul Director sau
menţionate în fişa postului, anexă la contractul individual de muncă.
Dispoziții administrative - reguli, piste de audit și control
o Metodologia utilizată pentru adoptarea operativă a deciziilor ce privesc
implementarea proiectelor, inclusiv identificarea problemelor
Adoptarea operativă a deciziilor ce privesc implementarea proiectelor se va
realiza pe baza unei metodologii definită în documentele de organizare şi funcţionare care
vor fi întocmite anterior semnării contractului de finanţare dintre GAL şi APDRDP.
Deciziile vor fi adoptate pe baza unor proceduri de lucru şi manuale de
instrucţiuni, care vor fi aprobate în urma consultărilor cu DADR şi vor avea caracter
obligatoriu. Avantajul major al unei astfel de metode de adoptare a deciziei constă în
formalizarea fluxului decizional şi de documente şi în respectarea poziţiilor în
organigramă şi a sarcinilor, competenţelor şi responsabilităţilor asociate fiecărui post din
cadrul GAL-ului.
Procedurile de adoptare a deciziilor, care practic vor asigura eficienţa şi
rigurozitatea procesului decizional vor avea la bază următoarele principii:
a. principiul legalităţii – în sensul că procedura va respecta întocmai legislaţia
naţională şi europeană în vigoare;
b. principiul dreptului la vot – în sensul că fiecare decizie va fi adoptată pe bază de
vot închis exprimat în mod liber şi direct;
c. principiul majorităţii – în sensul că deciziile adoptate cu majoritate de voturi sunt
opozabile şi minorităţii;
d. principiul inexistenţei dreptului de veto – în sensul că, pentru eficientizarea
fluxului decizional, niciunul dintre membrii GAL nu are drept de veto;
e. principiul non-retroactivităţii – în sensul că o decizie începe să producă efecte
din momentul adoptării sale;
f. principiul temporalităţii – în sensul că pentru fiecare decizie şi acţiune va exista o
perioadă de timp prestabilită pentru adoptarea ei, a cărei încălcare este de natură
să atragă după sine sancţiuni;
g. principiul permanenţei conducerii – în sensul că fiecare persoană va avea cel
puţin un înlocuitor, capabil să preia sarcinile, competenţele şi responsabilităţile
acestuia, în cazul absenţei titularului postului;
h. principiul comunicării – în sensul că este permis accesul oricărei persoane la
realizarea procesului decizional.
Metodologia de identificare a problemelor va avea la bază principiul comunicării
permanente în sensul că înainte de începerea funcţionării efective a GAL-ului va fi elaborat un
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
136
calendar al întâlnirilor, în cadrul cărora se vor discuta problemele existente, care nu necesită
soluţionare urgentă. Şedinţele vor avea caracter ordinar.
În cazul problemelor inopinate, Preşedintele GAL poate convoca şedinţe
extraordinare, în cadrul cărora se vor identifica modalităţile cele mai potrivite de soluţionare a
problemelor. În cadrul discuţiilor ce au ca obiect identificarea şi soluţionarea problemelor se vor
folosi metode precum:
discuţiile libere;
brainstorming;
sinectica;
diagrama cauză – efect;
arborele decizional;
analiza drumului critic;
algoritmul rezolvatorului de probleme, etc.
Toate aceste metode vor presupune în primă fază instruirea liderilor locali, în vederea
aplicării lor cu succes şi eficientizării de ansamblu a procesului decizional.
o Gestionarea zilnică a implementării
Gestionarea zilnică a implementării Planului de Dezvoltare Locală se va realiza
prin intermediul unor formulare tip, care vor fi elaborate după selectarea structurii ca
Grup de Acţiune Locală. Principiul de bază al acestor formulare este acela de a se
menţine un registru electronic al progresului implementării Planului de Dezvoltare Locală.
Pe de o parte acest registru electronic va asigura eficienţa procesului de
comunicare, întrucât va permite accesul tuturor membrilor GAL-ului la informaţie în timp
real, iar pe de altă parte va permite stocarea problemelor identificate până la următoarea
şedinţă ordinară în care acestea vor fi discutate. Practic, se va realiza o raportare zilnică
asupra progresului proiectelor aflate în implementare, într-o formă foarte concisă, astfel
încât acest proces să nu fie mare consumator de timp.
În funcţie de volumul de informaţii şi de proiecte aflate în curs de desfăşurare, se
poate apela la metoda tabloului de bord, astfel încât la organismele de management
superior ale GAL să ajungă numai acele probleme care prezintă un anumite nivel de
gravitate şi care într-adevăr merită discutate în şedinţele ordinare ale parteneriatului.
Dat fiind că, pe de o parte, procesul de raportare zilnică este absolut necesar
pentru monitorizarea proiectelor aflate în desfăşurare, dar şi pentru funcţionarea structurii
parteneriale, iar pe de altă parte timpul alocat raportării nu poate ocupa o pondere foarte
ridicată în bugetul de timp zilnic, utilizarea acestor instrumente este suficientă pentru a
ţine sub control activităţile desfăşurate sub egida GAL.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
137
o Gestionarea corectă şi operativă a resurselor
Gestionarea corectă şi operativă a resurselor GAL se va realiza prin următoarele
metode:
stabilirea la nivelul AGA a planului anual de alocare a resurselor;
stabilirea bugetelor defalcate, pe proiecte, activităţi, linii şi capitole bugetare;
înregistrarea contabilă a operaţiunilor financiare;
verificarea de către Cenzor a înregistrărilor financiare;
optimizarea consumului de resurse;
realizarea auditului anul;
realizarea inventarelor periodice;
practicarea controlului financiar preventiv.
o Coordonarea activităţilor administrative cu pista de audit
Pe întreaga durată de funcţionare a GAL se va realiza corelarea activităţilor
administrative cu pista de audit. Toate documentele vor fi înregistrate şi arhivate la
secretariatul GAL. Toate documentele, inclusiv cele în format electronic vor fi organizate
astfel încât auditul să se realizeze uşor, fără dificultăţi de accesare a informaţiei.
o Detalierea activităţilor prevăzute de către parteneriat pentru
efectuarea controlului în cadrul GAL.
În cadrul parteneriatului sunt prevăzute mai multe instrumente şi activităţi pentru
efectuarea operaţiunilor de control în funcţie de aria operaţională căreia i se adresează
controlul respectiv:
control financiar preventiv pentru operaţiunile financiare
audit financiar, pentru operaţiunile financiare;
balanţă de verificare şi conturi analitice, pentru operaţiunile contabile;
inventariere periodică, pentru active;
audit organizaţional, pentru respectarea documentelor de formalizare;
audit în domeniul calităţii, pentru respectarea procedurilor de lucru;
documentele de formalizare, pentru controlul respectării ordinii şi disciplinei la locul de muncă;
controlul juridic, pentru respectarea principiului legalităţii;
verificări inopinate, pentru controlul activităţii personalului la locul de muncă;
verificări prin sondaj, pentru controlul calităţii
Rolul şi frecvenţa fiecărei metode dintre cele menţionate mai sus va fi stabilită, în
baza unor documente, începând cu momentul selectării structurii ca Grup de Acţiune
Locală. Aceste documente vor fi finalizate până la momentul începerii activităţii propriu-
zise a potenţialului Grup de Acţiune Locală, iar rezultatul lor va fi transmis spre verificare
DADR.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
138
III.3. Organizarea GAL-ului
PARTEA a – VI – a: Organizarea GAL-ului
III.3.1 Resurse umane
La nivelul GAL-ului se vor desfăşura următoarele activităţi :
a) informare – comunicare;
b) apel pentru proiecte;
c) sprijinirea depunătorilor de proiecte;
d) organizarea procesului de verificare şi decizie asupra proiectelor
depuse;
e) monitorizarea proiectelor.
La momentul elaborării prezentului Plan de Dezvoltare Locală, potenţialul Grup de
Acţiune Locală nu dispune de personalitate juridică de sine stătătoare, motiv pentru care nu
dispune nici de personal angajat.
În urma selectării structurii ca Grup de Acţiune Locală, vor fi iniţiate
demersurile pentru completarea organigramei Grupului de Acţiune Locală, fie prin
distribuirea unor funcţii către membrii parteneriatului, fie prin angajarea de personal
specializat. În acest sens, ulterior dobândirii personalităţii juridice, GAL- ul va realiza
angajarea unei persoane specializate în management financiar şi a unei persoane
specializate în management administrativ, capabile să susţină împreună cu organismele de
conducere existente la nivelul GAL procesul de implementare a Planului de Dezvoltare
Locală.
Resursele umane existente la nivelul potenţialului Grup de Acţiune Locală sunt
reprezentate, într-o primă fază, de partenerii care au consimţit la înfiinţarea Grupului de
Acţiune Locală. Ulterior, ca urmare a constituirii Grupului de Acţiune Locală, se vor realiza
angajări de personal, structura nou-creată urmând să aibă, într-o primă fază organizarea
prezentată în Figura nr. 15.
Pentru fiecare angajat al GAL-ului se va întocmi o fişă a postului, în care vor fi
cuprinse toate activităţile la care participă şi atribuţiile lor în cadrul acestor activităţi.
În ceea ce priveşte structurile partenere, acestea vor granata implicarea
necondiţionată a tuturor membrilor lor în implementarea programului, în funcţie de
necesităţile existente şi de volumul de activitate necesar a fi întreprins la nivelul teritoriului.
Fişele de post aferente posturilor incluse în structura organizatorică prezentată în
Figura nr. 15 se prezintă astfel:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
139
Adunarea Generală a Asociaţilor (51)(Preşedinte AGA)
Colegiul Director (3)(Preşedinte Asociaţie)
Comitetul de Selectare a Proiectelor (11)(Expert Evaluator)
Compartiment Administrativ (5)(Responsabil Administrativ)
Comisie de cenzori (1)(Cenzor)
Consilier al Preşedintelui (2)
Evaluare (3)
Implementare (5)
Raportare (2)
Cenzor (1)Serviciu Administrativ (1)
Serviciu Financiar (1)
Serviciu Animarea
Teritoriului (1)
Serviciu Consultanţă
Externă (1)
Serviciu Secretariat (1)
Membri fără funcţii (33)
Total funcţii: 22
Total funcţii de conducere: 7
Total funcţii de execuţie 15
Total membri fondatori: 51
Total personal contractual: 4
Figura 15: Organigrama provizorie a potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
140
FIŞA POSTULUI
- Preşedinte Asociaţie -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Preşedinte Conducere X Execuţie
Titularul postului: Şeful direct: Nu este cazul.
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Adunarea Generală a Asociaţilor
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Preşedinte,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat Adunării Generale a Asociaţilor.
de coordonare:
- postul are în subordine Comisia de Cenzori;
- postul are în subordine Comitetul de Selectare a Proiectelor;
- postul are în subordine Compartimentul Administrativ.
de colaborare:
- postul se află în relaţii de colaborare cu posturile de vicepreşedinte ai Asociaţiei.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
141
Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea
organizaţiei, în baza mandatului conferit de Adunarea Generală a Asociaţilor.
Titularul postului are dreptul de a reprezenta Asociaţia în relaţiile cu terţii.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care
privesc activitatea Asociaţiei, cu excepţia cazului în care Statutul Asociaţiei,
Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea Generală a Asociaţilor
dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să posede minim 2 ani experienţă în funcţii de conducere
în administraţia publică sau în managementul proiectelor;
titularul postului trebuie să posede minim 4 ani experienţă în domeniul
managementului de proiect;
titularul postului trebuie să fi fost implicat în implementarea a minim 2 proiecte de
importanţă locală sau regională şi în coordonarea a minim un proiect de acest tip.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de a asculta activ, sociabilitate şi capacitate de leadership şi
persuasiune.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minim de operare pe calculator,
cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi de management de proiect.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,
capacitatea de a adopta decizii rapide şi de a-şi asuma responsabilităţi,
minuţiozitate şi grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la
schimbare, dorinţă de autoperfecţionare permanentă, carismă.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie
internaţională la nivel mediu;
titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea
financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,
mecanismele specifice economiei de piaţă.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
142
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
elaborează Regulamentul de Organizare şi Funcţionare, precum şi organigrama
Asociaţiei, pe care le supune spre aprobare Adunării Generale a Asociaţilor;
convoacă şi conduce şedinţele Colegiului Director;
adoptă decizii cu privire la organizarea şi funcţionare Asociaţiei;
prezintă Adunării Generale a Asociaţilor raportul privind execuţia bugetară la
nivelul fiecărui an fiscal, executarea bugetului de venituri şi cheltuieli, bilanţul
contabil, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli şi proiectul programelor şi
proiectelor Asociaţiei;
propune Adunării Generale a Asociaţilor modificări şi completări la Statutul şi
Actul Constitutiv al Asociaţiei;
desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi de încheiere de
parteneriate interne şi internaţionale;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de
Adunarea Generală a Asociaţilor;
hotărăşte stabilirea sau modificarea sediului Asociaţiei şi înfiinţarea de
sucursale sau reprezentanţe, în ţară sau străinătate şi le supune spre validare, în
prima şedinţă a Adunării Generale a Asociaţilor;
reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile
guvernamentale sau neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi
în raporturile cu organele de stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi
de credit, cu alte persoane fizice şi juridice, române şi străine;
asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului
Director;
asigură desfăşurarea activităţii Colegiului Director pe criterii de performanţă
managerială;
poate delega o parte dintre atribuţiile sale unuia din membrii Colegiului
Director;
aprobă cererile de aderare a noilor membri.
2. Competenţe
încheie acte juridice în numele şi pe seama Asociaţiei;
este ordonatorul de credite al Asociaţiei;
supune aprobării Adunării Generale structura Colegiului Director;
angajează personalul de specialitate necesar funcţionarii Asociaţiei şi
reprezintă Asociaţia în procesul de negociere al cuantumului remunerării
acestora în concordanţă cu posibilităţile financiare ale Asociaţiei şi cu
pregătirea profesională a acestora, cu respectarea legislaţiei muncii;
aprobă organigrama şi politica de personal ale Asociaţiei;
execută atributele de control asupra activităţii comisiei de cenzori,
compartimentului administrativ şi compartimentului de selectare a proiectelor;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
143
execută atributele de control cu privire la verificarea modalităţilor de utilizare a
resurselor financiare ale Asociaţiei;
adoptă decizii cu privire la personalul din subordine şi aplică sancţiuni
disciplinare pentru nerespectarea sarcinilor incluse în fişele de post ale
angajaţilor subordonaţi;
stabileşte obiective şi sarcini pentru personalul aflat în subordine şi
monitorizează gradul de îndeplinire a acestora.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Adunării Generale a Asociaţilor gradul de îndeplinire a
obiectivelor Asociaţiei;
răspunde pentru aplicarea prevederilor legale în desfăşurarea activităţilor
aferente Asociaţiei;
răspunde în relaţia cu Adunarea Generală a Asociaţilor, cu privire la
performanţele personalului aflat în subordine;
răspunde în faţa Adunării Generale a Asociaţilor pentru activitatea desfăşurată;
răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate din
culpă, care contravin prevederilor legale în vigoare;
răspunde pentru rezultatele auditurilor externe de orice fel şi pentru
consecinţele ce decurg din aceste rezultate.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
144
FIŞA POSTULUI
- Vicepreşedinte Asociaţie -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Vicepreşedinte Conducere X Execuţie
Titularul postului: Şeful direct: Preşedintele
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Adunarea Generală a Asociaţilor
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Preşedinte,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat Preşedintelui Colegiului Director.
de coordonare:
- postul preia sarcinile de coordonare aferente postului de Preşedinte al
Asociaţiei, în lipsa, sau din dispoziţia acestuia.
de colaborare:
- postul nu stabileşte relaţii de colaborare cu alte subdiviziuni organizatorice
aferente Asociaţiei.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea
organizaţiei, în absenţa Preşedintelui Asociaţiei, sau în baza mandatului conferit de
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
145
către acesta. Titularul postului are dreptul de a prelua oricare dintre sarcinile,
competenţele şi responsabilităţile aferente postului de Preşedinte al Asociaţiei, pe
durata suspendării din funcţie a acestuia, sau în baza mandatului conferit de către
acesta.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care
privesc activitatea Asociaţiei, în absenţa Preşedintelui Asociaţiei, cu excepţia
cazului în care Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau
Adunarea Generală a Asociaţilor dispun altfel. În caz contrara, autonomia
decizională este limitată la sarcinile delegate de către Preşedintele Asociaţiei.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să posede minim 1 an experienţă în funcţii de conducere
în administraţia publică sau în managementul proiectelor;
titularul postului trebuie să posede minim 2 ani experienţă în domeniul
managementului de proiect;
titularul postului trebuie să fi fost implicat în implementarea a minim 2 proiecte de
importanţă locală sau regională.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de a asculta activ, sociabilitate şi capacitate de leadership şi
persuasiune.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minim de operare pe calculator,
cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de management de proiect.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,
capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi, minuţiozitate şi
grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare,
dorinţă de autoperfecţionare permanentă, charismă.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie
internaţională la nivel incipient.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
146
titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea
financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,
mecanismele specifice economiei de piaţă.
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
participă la elaborarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, precum şi
a organigramei Asociaţiei;
preia, în absenţa Preşedintelui organizaţiei, toate sarcinile, competenţele şi
responsabilităţile ce îi revin acestuia de drept;
propune Adunării Generale a Asociaţilor modificări şi completări la Statutul şi
Actul Constitutiv al Asociaţiei;
desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi participă la
încheierea de parteneriate interne şi internaţionale;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de
Adunarea Generală a Asociaţilor sau de către Preşedintele Colegiului Director;
participă la şedinţele Colegiului Director, având drept de vot în cadrul acestora;
reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile
guvernamentale sau neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi
în raporturile cu organele de stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi
de credit, cu alte persoane fizice şi juridice, române şi străine, în absenţa
Preşedintelui Asociaţiei;
asigură aplicarea şi implementarea deciziilor emise de către Preşedintele
Colegiului Director (Preşedintele Asociaţiei);
asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului
Director;
susţine şi contribuie în mod activ la sprijinirea desfăşurării activităţii
Colegiului Director pe criterii de performanţă managerială;
supune aprobării Preşedintelui Colegiului Director cererile de aderare a noilor
membri.
reprezintă Asociaţia în relaţiile cu autorităţile, presa, organizaţiile
guvernamentale sau neguvernamentale din ţară şi/sau din străinătate, precum şi
în raporturile cu organele de stat şi administrative, cu instituţiile financiare şi
de credit, cu alte persoane fizice şi juridice, române şi străine, în absenţa
Preşedintelui;
este direct răspunzător de modul de implementare şi de efectele implementării
hotărârilor Adunării Generale a Asociaţilor şi ale Colegiului Director;
recrutează şi selectează personalul de specialitate necesar funcţionarii
Asociaţiei, sau activităţilor care îi sunt distribuite de către Preşedinte;
îndeplineşte sarcinile delegate de către Preşedintele Colegiului Director şi este
răspunzător pentru rezultatele acţiunilor întreprinse;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
147
facilitează interacţiunea dintre Preşedintele Colegiului Director şi Adunarea
Generală a Asociaţilor, pe de o parte şi personalul din subordine/membrii
Asociaţiei, pe de altă parte;
verifică datele şi informaţiile cu caracter strategic şi formulează rapoarte pe
baza concluziilor rezultate, pe care le înaintează Preşedintelui Asociaţiei.
2. Competenţe
încheie acte juridice în numele şi pe seama Asociaţiei, în absenţa Preşedintelui,
sau în baza mandatului conferit de către acesta;
este ordonatorul secundar de credite al Asociaţiei;
selectează şi recrutează personalul de specialitate necesar funcţionarii
Asociaţiei şi reprezintă Asociaţia în procesul de negociere al cuantumului
remunerării acestora în concordanţă cu posibilităţile financiare ale Asociaţiei şi
cu pregătirea profesională a acestora, cu respectarea legislaţiei muncii;
execută atributele de control asupra activităţii comisiei de cenzori,
compartimentului administrativ şi compartimentului de selectare a proiectelor,
dacă Preşedintele Asociaţiei sau Adunarea Generală a Asociaţilor dispun astfel;
execută atributele de control cu privire la verificarea modalităţilor de utilizare a
resurselor financiare ale Asociaţiei, dacă Preşedintele Asociaţiei sau Adunarea
Generală a Asociaţilor dispun astfel;
adoptă decizii cu privire la personalul din subordine şi aplică sancţiuni
disciplinare pentru nerespectarea sarcinilor incluse în fişele de post ale
angajaţilor subordonaţi;
stabileşte obiective şi sarcini pentru personalul aflat în subordine şi
monitorizează gradul de îndeplinire a acestora.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Colegiului Director şi a Adunării Generale a Asociaţilor
gradul de îndeplinire a obiectivelor Asociaţiei;
răspunde în faţa Colegiului Director şi a Adunării Generale a Asociaţilor
pentru activitatea desfăşurată;
răspunde în relaţia cu Colegiul Director şi cu Adunarea Generală a Asociaţilor,
cu privire la performanţele personalului aflat în subordine;
răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în
limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor
legale în vigoare;
raportează Preşedintelui Colegiului Director situaţia activităţii proprii şi a
personalului aflat în subordine.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
148
FIŞA POSTULUI
- Expert Evaluator -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Expert Evaluator Conducere X Execuţie
Titularul postului: Şeful direct: Preşedintele Colegiului Director
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Colegiului Director
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Preşedinte,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat Colegiului Director.
de coordonare:
- postul are în subordine posturile aferente subdiviziunilor organizatorice „Serviciu
Administrativ”, „Serviciu Financiar”, „Serviciu Animarea Teritoriului”,
„Serviciu de Consultanţă Externă”, şi „Serviciu Secretariat”;
- postul coordonează, de asemenea, activitatea membrilor Asociaţiei, care nu
deţin funcţii la nivelul acesteia.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Compartimentul de Selectare a
Proiectelor şi cu Comisia de Cenzori.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
149
Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea
administrativă a Asociaţiei, inclusiv activitatea financiară, cu excepţia celor care
intră în sfera de competenţă a Comisiei de Cenzori. Titularul postului are dreptul
de a prelua oricare dintre sarcinile, competenţele şi responsabilităţile aferente
postului de Preşedinte al Asociaţiei, pe durata suspendării din funcţie a acestuia,
sau în baza mandatului conferit de către acesta.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care
privesc activitatea administrativă la nivelul Asociaţiei, cu excepţia cazului în care
Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea
Generală a Asociaţilor dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să posede minim 3 ani experienţă în domeniul
administraţiei publice sau în domeniul privat, în calitate de Administrator.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de a asculta activ, sociabilitate şi capacitate de leadership şi
persuasiune, abilităţi de conducere şi coordonare, abilităţi de negociere.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minime de operare pe calculator,
cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de management de proiect.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,
capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi, minuţiozitate şi
grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare,
dorinţă de autoperfecţionare permanentă, carismă.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie
internaţională la nivel mediu;
titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea
financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,
mecanismele specifice economiei de piaţă.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
150
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
coordonează toate activităţile cu caracter administrativ şi logistic ce decurg din
operaţiunile curente ale Asociaţiei;
asigură resursele necesare pentru funcţionarea Asociaţiei în bune condiţii, în
conformitate cu scopul şi obiectivele sale;
asigură aplicarea prevederilor legale referitoare la confecţionarea ştampilelor,
folosirea şi evidenţa ştampilelor;
asigură instruirea pe linie de Protecţia Muncii şi Prevenirea şi Stingerea
Incendiilor a întregului personal al Asociaţiei, incluzând membrii acesteia;
coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse
sub egida Asociaţiei;
este responsabil pentru selectarea şi relaţia cu consultanţii externi;
îndeplineşte orice alte sarcini suplimentare trasate de către Colegiul Director
sau menţionate în fişa postului, anexă la contractul individual de muncă.
asigură activităţile cu caracter strategic şi tactic la nivelul Compartimentului
Administrativ;
asigură evaluarea periodică a personalului din subordine;
stabileşte termene pentru activităţile aferente Compartimentului;
avizează situaţiile financiare elaborate la nivelul Serviciului Financiar;
asigură coordonarea animatorilor în proiectele de dezvoltare locală şi
regională;
sprijină, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de evaluare animare a
teritoriului;
participă la şedinţele Colegiului Director, fără a avea drept de vot;
propune Colegiului Director modificări şi completări la Statutul şi Actul
Constitutiv al Asociaţiei;
desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi participă la
semnarea contractelor de parteneriat;
asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului
Director.
2. Competenţe
monitorizează activitatea personalului aflat în subordine;
selectează şi recrutează personalul de specialitate necesar funcţionarii
Compartimentului Administrativ şi reprezintă Asociaţia în procesul de
negociere al cuantumului remunerării acestora în concordanţă cu posibilităţile
financiare ale Asociaţiei şi cu pregătirea profesională a acestora, cu respectarea
legislaţiei muncii;
execută atributele de control asupra activităţii subdiviziunilor organizatorice
aflate în subordine, prevăzute în organigrama Asociaţiei;
adoptă decizii cu privire la personalul din subordine şi aplică sancţiuni
disciplinare pentru nerespectarea sarcinilor incluse în fişele de post ale
angajaţilor subordonaţi;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
151
stabileşte obiective şi sarcini pentru personalul aflat în subordine şi
monitorizează gradul de îndeplinire a acestora.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Colegiului Director pentru deciziile adoptate în calitate de
conducător al Compartimentului Administrativ;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru gradul de îndeplinire a obiectivelor
Compartimentului Administrativ;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru activitatea desfăşurată;
răspunde în relaţia cu Colegiul Director cu privire la performanţele
personalului aflat în subordine;
răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în
limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor
legale în vigoare.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
152
FIŞA POSTULUI
- Evaluator -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Evaluator Conducere Execuţie X
Titularul postului: Şeful direct: Expert Evaluator
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Compartimentul de Selectare a Proiectelor
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Expert Evaluator,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat şefului Compartimentului de Selectare a Proiectelor.
de coordonare:
- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu subdiviziunea „Implementare” şi cu
subdiviziunea „Raportare”.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
Titularul postului are drept de semnătură numai cu privire la proiectele care îi sunt
repartizate, în scopul evaluării acestora. Titularul postului are dreptul de a prelua
oricare dintre sarcinile, competenţele şi responsabilităţile aferente postului de
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
153
Expert Evaluator, pe durata suspendării din funcţie a acestuia, sau în baza
mandatului conferit de către acesta. Titularul postului nu deţine dreptul de
reprezentare a Asociaţiei în relaţia cu terţii.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului dispune de autonomie decizională limitată la nivelul proiectelor
care îi sunt repartizate spre evaluare, cu excepţia cazului în care Statutul
Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea Generală a
Asociaţilor dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să fi participat la elaborarea/implementarea a minim 3
proiecte de importanţă locală sau regională;
titularul postului trebuie să posede experienţă minimă în activităţi de evaluare a
proiectelor de investiţii sau echivalent.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de sinteză, spirit analitic, disciplină şi rigurozitate în activitatea
desfăşurată.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minim de operare pe calculator,
cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de evaluare e eficienţei
economice şi sociale a proiectelor de investiţii.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de raţionalitate, tenacitate, spirit de
observaţie, capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi,
minuţiozitate şi grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la
schimbare, dorinţă de autoperfecţionare permanentă.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie
internaţională la nivel incipient;
titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea
financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,
mecanismele specifice economiei de piaţă.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
154
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
asigură activităţile cu caracter tactic şi curent la nivelul Comitetului de
Selectare a Proiectelor, în ceea ce priveşte evaluarea proiectelor de dezvoltare
locală şi regională;
aplică şi implementează metodologii de evaluare a proiectelor, pe care le
implementează cu ajutorul personalului situat pe acelaşi nivel ierarhic;
evaluează necesitatea şi oportunitatea dezvoltării proiectelor cu impact regional
şi local la nivelul comunităţii locale deservite;
menţine contactul permanent cu membrii comunităţii locale, în scopul
identificării nevoilor şi aşteptărilor acestora, care pot fi satisfăcute prin
dezvoltarea de proiecte de interes local şi regional
asigură evaluarea proiectelor de investiţii cu impact local şi regional, propuse
de către Asociaţie, sau supuse aprobării Asociaţiei de către terţe organisme;
realizează, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de evaluare a
proiectelor de dezvoltare rurală şi colaborează cu specialiştii în implementare şi
raportare pentru realizarea raportului final de acceptare/respingere a
proiectelor;
realizează propuneri de proiecte pentru autorităţile publice locale, pe care le
discută împreună cu Expertul Evaluator;
desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de
Adunarea Generală a Asociaţilor sau de către Preşedintele Colegiului Director;
asigură şi duce la îndeplinire hotărârile adoptate la nivelul Compartimentului
de Selectare a Proiectelor.
2. Competenţe
decide cu privire la acceptarea sau respingerea proiectelor de dezvoltare locală
sau regională, în baza unor criterii bine delimitate şi în baza expertizei proprii
pe care o deţine.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Expertului Evaluator pentru deciziile necorespunzătoare
adoptate, ce au drept cauză incorecta aplicare a metodologiilor de evaluare a
proiectelor;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru prejudiciile provocate Asociaţiei
din culpa sa, prin prisma deciziilor adoptate în baza autorităţii postului ocupat.
răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în
limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor
legale în vigoare.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
155
FIŞA POSTULUI
- Specialist Implementare -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Specialist Implementare Conducere Execuţie X
Titularul postului: Şeful direct: Expert Evaluator
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Compartimentul de Selectare a Proiectelor
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Preşedinte,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat şefului Compartimentului de Selectare a Proiectelor.
de coordonare:
- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu subdiviziunea „Evaluare” şi cu
subdiviziunea „Raportare”.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
- Titularul postului are drept de semnătură numai cu privire la proiectele care îi sunt
repartizate, în scopul implementării acestora.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
156
- Titularul postului nu deţine competenţa de a prelua sarcinile, competenţele şi
responsabilităţile aferente postului de Expert Evaluator, pe durata suspendării din
funcţie a acestuia, sau în baza mandatului conferit de către acesta.
- Titularul postului nu deţine dreptul de reprezentare a Asociaţiei în relaţia cu terţii.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului dispune de autonomie decizională limitată la nivelul proiectelor
care îi sunt repartizate spre implementare, cu excepţia cazului în care Statutul
Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea Generală a
Asociaţilor dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să fi participat la implementarea a minim 3 proiecte de
importanţă locală sau regională.
titularul postului trebuie să posede experienţă minimă în activităţi de
implementare a proiectelor de investiţii sau echivalent.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de sinteză, spirit analitic, abilităţi de coordonare şi soluţionare de
probleme, spirit de iniţiativă.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minim de operare pe calculator şi
cunoştinţe minime de gestiune previzională şi de interpretare a documentaţiilor
tehnico - economice.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de raţionalitate, tenacitate, spirit de
observaţie, capacitatea de a motiva echipele de lucru, minuţiozitate şi grijă faţă de
detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea
financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,
mecanismele specifice de implementare a proiectelor.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
157
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
asigură activităţile cu caracter tactic şi curent la nivelul Comitetului de
Selectare a Proiectelor, în ceea ce priveşte implementarea proiectelor de
dezvoltare locală şi regională;
pune în aplicare metodologii de implementare a proiectelor, elaborate de către
personalul subdiviziunii „Evaluare”;
menţine contactul permanent cu membrii comunităţii locale, în scopul
identificării nevoilor şi aşteptărilor acestora, care pot fi satisfăcute prin
identificarea unor alternative variate de implementare;
asigură implementarea proiectelor de investiţii cu impact local şi regional,
aprobate la nivelul Asociaţie;
realizează, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de implementare a
proiectelor de dezvoltare rurală şi colaborează cu specialiştii în evaluare şi
raportare pentru realizarea raportului final de acceptare/respingere a
proiectelor;
desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de
Adunarea Generală a Asociaţilor sau de către Preşedintele Colegiului Director;
asigură şi duce la îndeplinire hotărârile adoptate la nivelul Compartimentului
de Selectare a Proiectelor.
2. Competenţe
decide cu privire la modalitatea optimă de implementare a proiectelor de
dezvoltare locală sau regională, în baza unor criterii bine delimitate şi în baza
expertizei proprii pe care o deţine.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Expertului Evaluator pentru deciziile necorespunzătoare
adoptate, ce au drept cauză incorecta aplicare a metodologiilor de
implementare a proiectelor;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru prejudiciile provocate Asociaţiei
din culpa sa, prin prisma deciziilor adoptate în baza autorităţii postului ocupat.
răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în
limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor
legale în vigoare.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
158
FIŞA POSTULUI
- Specialist Raportare -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Specialist Raportare Conducere Execuţie X
Titularul postului: Şeful direct: Expert Evaluator
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Compartimentul de Selectare a Proiectelor
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Expert Evaluator,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat şefului Compartimentului de Selectare a Proiectelor.
de coordonare:
- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu subdiviziunea „Evaluare” şi cu
subdiviziunea „Implementare”.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
- Titularul postului nu are drept de semnătură la nivelul Asociaţiei.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
159
- Titularul postului nu deţine competenţa de a prelua sarcinile, competenţele şi
responsabilităţile aferente postului de Expert Evaluator, pe durata suspendării din
funcţie a acestuia, sau în baza mandatului conferit de către acesta.
- Titularul postului nu deţine dreptul de reprezentare a Asociaţiei în relaţia cu terţii.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului nu dispune de autonomie decizională, cu excepţia cazului în care
Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea
Generală a Asociaţilor dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să fi participat la implementarea a minim 2 proiecte de
importanţă locală sau regională;
titularul postului nu trebuie să posede experienţă în activităţi de
elaborare/implementare a proiectelor de investiţii de dezvoltare locală sau
regională.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de sinteză, spirit analitic, exprimare scrisă coerentă şi
comprehensibilă.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi medii de operare pe calculator şi
cunoştinţe minime de gestiune previzională şi de interpretare a documentaţiilor
tehnico - economice.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de tenacitate, spirit de observaţie,
minuţiozitate şi grijă faţă de detalii.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea
financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,
mecanismele specifice de implementare a proiectelor.
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
160
asigură activităţile de raportare a stadiului de implementare a proiectelor de
dezvoltare locală şi regională în care este implicată Asociaţia;
ţine evidenţa proiectelor evaluate/acceptate/respinse/aflate în curs de
evaluare/implementate/finalizate, în care este implicată Asociaţia;
descrie în cadrul rapoartelor emise, metodologiile de evaluare şi de
implementare aplicate în cazul fiecărui proiect şi justifică soluţiile alese, în
baza informaţiilor furnizate de către evaluatori sau de către specialiştii în
implementare;
diseminează conţinutul rapoartelor către membri comunităţii locale, solicită şi
gestionează feed-back-ul acestora;
desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în lege, în statut şi stabilite de
Adunarea Generală a Asociaţilor sau de către Preşedintele Colegiului Director.
2. Competenţe
decide cu privire la modalitatea de integrare a informaţiilor deţinute în
cuprinsul raportărilor efectuate;
decide cu privire la informaţiile care vor fi cuprinse în rapoartele emise.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Expertului Evaluator pentru conţinutul şi informaţiile
incorecte furnizate în rapoartele de implementare, provenite exclusiv din culpa
sa;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru prejudiciile provocate Asociaţiei
din culpa sa, prin prisma modului de redactare a raportărilor şi a conţinutului
acestora, în baza autorităţii postului ocupat.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
161
FIŞA POSTULUI
- Responsabil Administrativ -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Specialist Raportare Conducere Execuţie X
Titularul postului: Şeful direct: Preşedintele Colegiului Director
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Colegiul Director
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Preşedinte,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat Colegiului Director.
de coordonare:
- postul are în subordine posturile aferente subdiviziunilor organizatorice „Serviciu
Administrativ”, „Serviciu Financiar”, „Serviciu Animarea Teritoriului”, „Serviciu
de Consultanţă Externă”, şi „Serviciu Secretariat”;
- postul coordonează, de asemenea, activitatea membrilor Asociaţiei, care nu deţin
funcţii la nivelul acesteia.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Compartimentul de Selectare a
Proiectelor şi cu Comisia de Cenzori.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
162
2. Drept de semnătură
- Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea
administrativă a Asociaţiei, inclusiv activitatea financiară, cu excepţia celor care intră
în sfera de competenţă a Comisiei de Cenzori.
- Titularul postului are dreptul de a prelua oricare dintre sarcinile, competenţele şi
responsabilităţile aferente postului de Preşedinte al Asociaţiei, pe durata suspendării
din funcţie a acestuia, sau în baza mandatului conferit de către acesta.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care
privesc activitatea administrativă la nivelul Asociaţiei, cu excepţia cazului în care
Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea
Generală a Asociaţilor dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
2. Studii
titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate.
3. Experienţă
titularul postului trebuie să posede minim 3 ani experienţă în domeniul
administraţiei publice sau în domeniul privat, în calitate de Administrator.
4. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de a asculta activ, sociabilitate şi capacitate de leadership şi
persuasiune, abilităţi de conducere şi coordonare, abilităţi de negociere.
5. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minime de operare pe calculator,
cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de management de proiect.
6. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,
capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi, minuţiozitate şi
grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare,
dorinţă de autoperfecţionare permanentă, carismă.
7. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie
internaţională la nivel mediu;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
163
titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea
financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,
mecanismele specifice economiei de piaţă.
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
coordonează toate activităţile cu caracter administrativ şi logistic ce decurg din
operaţiunile curente ale Asociaţiei;
asigură resursele necesare pentru funcţionarea Asociaţiei în bune condiţii, în
conformitate cu scopul şi obiectivele sale;
asigură aplicarea prevederilor legale referitoare la confecţionarea ştampilelor,
folosirea şi evidenţa ştampilelor;
asigură instruirea pe linie de Protecţia Muncii şi Prevenirea şi Stingerea
Incendiilor a întregului personal al Asociaţiei, incluzând membrii acesteia;
coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse
sub egida Asociaţiei;
este responsabil pentru selectarea şi relaţia cu consultanţii externi;
îndeplineşte orice alte sarcini suplimentare trasate de către Colegiul Director
sau menţionate în fişa postului, anexă la contractul individual de muncă.
asigură activităţile cu caracter strategic şi tactic la nivelul Compartimentului
Administrativ;
asigură evaluarea periodică a personalului din subordine;
stabileşte termene pentru activităţile aferente Compartimentului;
avizează situaţiile financiare elaborate la nivelul Serviciului Financiar;
asigură coordonarea animatorilor în proiectele de dezvoltare locală şi
regională;
sprijină, în baza expertizei pe care o deţine, procesul de evaluare animare a
teritoriului;
participă la şedinţele Colegiului Director, fără a avea drept de vot;
propune Colegiului Director modificări şi completări la Statutul şi Actul
Constitutiv al Asociaţiei;
desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi participă la
semnarea contractelor de parteneriat;
asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului
Director.
2. Competenţe
monitorizează activitatea personalului aflat în subordine;
selectează şi recrutează personalul de specialitate necesar funcţionarii
Compartimentului Administrativ şi reprezintă Asociaţia în procesul de
negociere al cuantumului remunerării acestora în concordanţă cu posibilităţile
financiare ale Asociaţiei şi cu pregătirea profesională a acestora, cu respectarea
legislaţiei muncii;
execută atributele de control asupra activităţii subdiviziunilor organizatorice
aflate în subordine, prevăzute în organigrama Asociaţiei;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
164
adoptă decizii cu privire la personalul din subordine şi aplică sancţiuni
disciplinare pentru nerespectarea sarcinilor incluse în fişele de post ale
angajaţilor subordonaţi;
stabileşte obiective şi sarcini pentru personalul aflat în subordine şi
monitorizează gradul de îndeplinire a acestora.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Colegiului Director pentru deciziile adoptate în calitate de
conducător al Compartimentului Administrativ;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru gradul de îndeplinire a obiectivelor
Compartimentului Administrativ;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru activitatea desfăşurată;
răspunde în relaţia cu Colegiul Director cu privire la performanţele
personalului aflat în subordine;
răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în
limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor
legale în vigoare.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
165
FIŞA POSTULUI
- Responsabil Financiar -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Responsabil Financiar Conducere Execuţie X
Titularul postului: Şeful direct: Responsabil Administrativ
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Compartiment Administrativ
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Responsabil Administrativ,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat Compartimentului Administrativ.
de coordonare:
- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Serviciul „Administrativ”, Serviciul
„Animarea Teritoriului”, Serviciul „Consultanţă Externă” şi Serviciul
„Secretariat”.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
- Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea
finaciară a Asociaţiei, cu excepţia celor care intră în sfera de competenţă a Comisiei de
Cenzori.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
166
- Titularul postului are dreptul de a prelua oricare dintre sarcinile, competenţele şi
responsabilităţile aferente postului de Responsabil Administrativ, pe durata
suspendării din funcţie a titularului acestuia, sau în baza mandatului conferit de către
acesta.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care
privesc activitatea financiară la nivelul Asociaţiei, cu excepţia cazului în care
Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea
Generală a Asociaţilor dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede minim studii medii finalizate, având
certificat de expert contabil sau echivalent.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să posede minim 4 ani experienţă în domeniul financiar –
contabil, în mediul public sau privat.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de a asculta activ, spirit analitic, spirit de observaţie, capabilităţi
de interpretare şi sintetizare a informaţiilor financiar - contabile.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi avansate de operare pe calculator,
cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi minime de management de proiect,
în special în ceea ce priveşte componenta financiar – contabilă.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de meticulozitate, organizare, spirit
analitic.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie
internaţională la nivel mediu;
titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe temeinice de contabilitate şi
gestiune financiară.
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
realizează gestiunea financiară şi contabilă la nivelul Asociaţiei;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
167
gestionează fondurile alocate pentru implementare proiectelor desfăşurate cu
implicarea Asociaţiei, precum şi a fondurilor destinate funcţionării Asociaţiei;
propuneri privind alocarea de fonduri conform liniilor bugetare stabilite la
nivelul Asociaţiei sau la nivelul proiectelor desfăşurate cu implicarea acesteia;
întocmeşte situaţiile financiare şi contabile aferente Asociaţiei şi le supune spre
aprobare responsabilului Administrativ şi Colegiului Director;
asigură structura şi nivelurile cheltuielilor conform valorilor bugetare
prevăzute prin bugetul aprobat al Asociaţiei sau proiectului, după caz;
aplică transparent procedurile de selecţie a furnizorilor;
asigură comunicarea în domeniul financiar cu toţi terţii cu care interacţionează
Asociaţia;
coordonează toate activităţile cu caracter financiar ce decurg din operaţiunile
curente ale Asociaţiei;
asigură aplicarea prevederilor legale referitoare la gestiunea financiar –
contabilă a Asociaţiei;
coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse
sub egida Asociaţiei;
comunică operativ cu Comisia de Cenzori;
asigură evaluarea periodică a personalului din subordine, dacă este cazul;
desfăşoară activităţi de promovare a activităţii Asociaţiei şi participă la
semnarea contractelor de orice natură;
asigură şi duce la îndeplinire hotărârile Adunării Generale şi ale Colegiului
Director.
2. Competenţe
controlează respectarea plafoanelor bugetare stabilite pentru fiecare capitol
bugetar alocat la nivelul Asociaţiei sau la nivelul proiectelor derulate cu
implicare acesteia;
verifică şi controlează din punct de vedere financiar implementarea proiectelor
şi încadrarea în resursele alocate;
stabileşte plafoane maxime de buget privind selectarea ofertelor furnizorilor;
monitorizează activitatea personalului aflat în subordine, dacă este cazul;
selectează şi recrutează personalul de specialitate necesar funcţionarii
Serviciului Financiar şi reprezintă Asociaţia în procesul de negociere al
cuantumului remunerării acestora în concordanţă cu posibilităţile financiare ale
Asociaţiei şi cu pregătirea profesională a acestora, cu respectarea legislaţiei
muncii.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Colegiului Director pentru deciziile adoptate în calitate de
Responsabil Financiar;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru gradul de îndeplinire a obiectivelor
postului ocupat;
răspunde în faţa Colegiului Director pentru activitatea desfăşurată;
răspunde în relaţia cu Colegiul Director cu privire la performanţele
personalului aflat în subordine;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
168
răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile adoptate în
limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor
legale în vigoare.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
169
FIŞA POSTULUI
- Responsabil Animarea Teritoriului -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Responsabil Animarea Teritoriului Conducere Execuţie X
Titularul postului: Şeful direct: Responsabil Administrativ
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Compartiment Administrativ
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Responsabil Administrativ,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat Compartimentului Administrativ.
de coordonare:
- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Serviciul „Administrativ”, Serviciul
„Financiar”, Serviciul „Consultanţă Externă” şi Serviciul „Secretariat”.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
170
- Titularul postului nu are drept de semnătură în niciun aspect legat de activitatea
Asociaţie, cu excepţia cazului în care Colegiul Director sau Adunarea Generală a
Asociaţilor dispun altfel.
- Titularul postului nu are dreptul de a prelua niciuna dintre sarcinile, competenţele şi
responsabilităţile aferente postului de Responsabil Administrativ, pe durata
suspendării din funcţie a titularului acestuia.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului nu dispune de autonomie decizională, cu excepţia cazului în care
Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea
Generală a Asociaţilor dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede minim gimnaziale finalizate.
2. Experienţă
titularul postului nu trebuie să posede experienţă.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare, capacitatea de a
asculta activ, sociabilitate, empatie.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi minime de operare pe calculator.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de disponibilitate la efort, abnegaţie,
spirit de sacrificiu.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
nu este cazul.
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
asigură punerea în aplicare a măsurilor de animare a teritoriului prevăzute prin
strategiile şi proiectele de dezvoltare locală şi regională;
concepe noi modalităţi de animare a teritoriului, pe care le pune în aplicare;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
171
coordonează şi răspunde pentru acţiunile de animare a teritoriului întreprinse
sub egida Asociaţiei;
efectuează orice alte sarcini trasate de către Colegiul Director sau Adunarea
Generală a Asociaţilor, în conformitate cu abilităţile şi expertiza de care
dispune.
2. Competenţe
decide cu privire la modalităţile utilizate pentru animarea teritoriului.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Responsabilului Administrativ pentru modul de executare a
sarcinilor de animare a teritoriului.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
172
FIŞA POSTULUI
- Responsabil Consultanţă Externă -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Responsabil Consultanţă Externă Conducere Execuţie X
Titularul postului: Şeful direct: Responsabil Administrativ
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Compartiment Administrativ
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Responsabil Administrativ,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat Compartimentului Administrativ.
de coordonare:
- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Serviciul „Administrativ”, Serviciul
„Financiar”, Serviciul „Animarea Teritoriului”, şi Serviciul „Secretariat”.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
- Titularul postului nu are drept de semnătură în niciuna dintre activităţile curente ale
Asociaţiei.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
173
- Titularul postului nu are dreptul de a prelua niciuna dintre sarcinile, competenţele şi
responsabilităţile aferente postului de Responsabil Administrativ, pe durata
suspendării din funcţie a titularului acestuia.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului nu dispune de autonomie decizională, cu excepţia cazului în care
Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea
Generală a Asociaţilor dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede minim studii medii finalizate.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să posede minim 2 ani experienţă în domeniul
administrativ public, sau privat.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de a asculta activ, spirit analitic, spirit de observaţie.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi medii de operare pe calculator.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de meticulozitate, organizare, spirit
analitic, disciplină, răbdare, calm şi perseverenţă.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie
internaţională la nivel incipient.
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
asigură procesul de selectare a furnizorilor de consultanţă externă la nivelul
Asociaţiei;
stabileşte criteriile de evaluare a furnizorilor de consultanţă externă, în
corelaţie cu necesităţile explicite şi implicite ale Asociaţiei;
evaluează periodic furnizorii de consultanţă externă şi face propuneri cu privire
la încetarea contractelor cu aceştia;
asigură interfaţa de comunicare între membrii Asociaţiei şi consultanţii externi;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
174
gestionează corespondenţa şi schimburile informaţionale cu furnizorii de
consultanţă externă.
2. Competenţe
decide cu privire la selectarea furnizorilor de consultanţă externă;
decide cu privire la metodologia de selectare a furnizorilor de consultanţă
externă;
controlează modul de executare a contractelor de consultanţă de către
consultanţii externi.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Responsabilului Administrativ pentru procesul de selectare a
consultanţilor externi şi pentru calitatea prestaţiilor acestora, datorată exclusiv
culpei titularului de post.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
175
FIŞA POSTULUI
- Secretar -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Secretar Conducere Execuţie X
Titularul postului: Şeful direct: Responsabil Administrativ
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Compartiment Administrativ
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Responsabil Administrativ,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat Compartimentului Administrativ.
de coordonare:
- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Serviciul „Administrativ”, Serviciul
„Financiar”, Serviciul „Animarea Teritoriului” şi Serviciul „Consultanţă Externă”.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
- Titularul postului nu are drept de semnătură în niciuna dintre activităţile curente ale
Asociaţiei.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
176
- Titularul postului nu are dreptul de a prelua niciuna dintre sarcinile, competenţele şi
responsabilităţile aferente postului de Responsabil Administrativ, pe durata
suspendării din funcţie a titularului acestuia.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului nu dispune de autonomie decizională, cu excepţia cazului în care
Statutul Asociaţiei, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare sau Adunarea
Generală a Asociaţilor dispun altfel.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede minim studii medii finalizate.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să posede minim 2 ani experienţă în domeniul
administrativ public, sau privat;
titularul postului trebuie să posede minim 6 luni experienţă în activităţi de
secretariat.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de a asculta activ, spirit analitic, spirit de observaţie.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi avansate de operare pe calculator.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de meticulozitate, organizare, spirit
analitic, disciplină, răbdare, calm şi perseverenţă.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie
internaţională la nivel mediu.
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
asigură procesul de recepţie, distribuie şi arhivare a documentelor vehiculate la
nivelul Asociaţiei;
asigură interfaţa de comunicare între membrii Asociaţiei şi între aceştia şi terţi;
ţine evidenţa activităţilor desfăşurate de către Preşedintele Asociaţiei şi
organizează agenda acestuia;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
177
gestionează corespondenţa în format fizic şi electronic;
facilitează comunicarea între membrii Asociaţiei, beneficiarii proiectelor
desfăşurate cu implementarea Asociaţiei şi ceilalţi stakeholderi care manifestă
interes în activitatea Asociaţiei;
asigură interfaţa dintre Asociaţie şi comunitatea locală;
înregistrează documentele care intră şi ies din Asociaţie.
2. Competenţe
competenţele aferente postului sunt limitate la consultarea membrilor
Asociaţiei sau personalului situat pe nivelurile ierarhice superioare.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa Responsabilului Administrativ pentru corectitudinea
înregistrării documentelor şi pentru asigurarea gestionării corespunzătoare a
corespondenţei.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
178
FIŞA POSTULUI
- Cenzor -
A. Elemente de identificare a postului
Organizaţia: Parteneriatul Public – Privat „Poarta Almăjului”
Nivelul postului: Denumirea postului:
Cenzor Conducere Control X
Titularul postului: Şeful direct: Preşedintele Colegiului Director
Numele şi prenumele:
Numele organismului care aprobă:
Colegiul Director
Semnătura:
Data:
Semnătura :
Preşedinte,
Data:
B. Descrierea postului
1. Relaţii ierarhice
de subordonare:
- postul este direct subordonat Colegiului Director.
de coordonare:
- postul nu are în subordine alte subdiviziuni organizatorice.
de colaborare:
- postul stabileşte relaţii de colaborare cu Compartimentul de Selectare a Proiectelor
şi cu Compartimentul Administrativ.
de stat major:
- postul nu stabileşte relaţii de stat major cu nicio subdiviziune organizatorică.
2. Drept de semnătură
- Titularul postului are drept de semnătură în toate aspectele care privesc activitatea
financiară a Asociaţiei, cu excepţia celor care intră în sfera de competenţă a
Responsabilului Financiar.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
179
- Titularul postului nu poate ocupa nicio altă funcţie în organizaţie pe durata exercitării
funcţiei de cenzor.
3. Relaţii funcţionale
La nivelul postului nu se stabilesc relaţii funcţionale. Organigrama Asociaţiei nu
este de tip funcţional.
4. Autonomie decizională
Titularul postului dispune de autonomie decizională deplină în toate aspectele care
privesc activitatea financiară la nivelul Asociaţiei, prin prerogativele de control ce
îi revin prin Regulamentul de Organizare şi Funcţionare şi prin legislaţia naţională.
C. Cerinţe minime pentru ocuparea postului
1. Studii
titularul postului trebuie să posede studii medii finalizate în domeniul
economic, să deţină statutul de cenzor, contabil sau auditor, în conformitate cu
prevederile legale aplicabile la nivelul României.
2. Experienţă
titularul postului trebuie să posede minim 1 an experienţă în funcţii care presupun
exercitarea atributului de control-evaluare.
3. Aptitudini şi abilităţi de comunicare
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi de comunicare dovedite,
capacitatea de a asculta activ, spirit de observaţie şi grijă faţă de detalii.
4. Aptitudini şi abilităţi tehnice
titularul postului trebuie să prezinte abilităţi medii de operare pe calculator,
cunoştinţe de gestiune previzională şi abilităţi de management de proiect, în
special pe parte de audit financiar.
5. Aptitudini şi abilităţi personale
titularul postului trebuie să dea dovadă de incisivitate, perseverenţă, tenacitate,
capacitatea de a adopta decizii şi de a-şi asuma responsabilităţi, minuţiozitate şi
grijă faţă de detalii, viziune integratoare, permisivitate sporită la schimbare,
dorinţă de autoperfecţionare permanentă, carismă.
6. Alte abilităţi şi disponibilităţi
titularul postului trebuie să cunoască minim o limbă de circulaţie
internaţională la nivel incipient;
titularul postului trebuie să deţină cunoştinţe minime privind gestiunea
financiară a proiectelor, legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice,
mecanismele specifice economiei de piaţă.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
180
D. Sarcini, competenţe, responsabilităţi
1. Sarcini
verifică modul în care este administrat patrimoniul Asociaţiei;
întocmeşte rapoarte de control financiar şi le prezintă Adunării Generale a
Asociaţilor;
participă la şedinţele Colegiului Director, fără drept de vot;
îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în statut sau stabilite de Adunarea
Generală;
stabileşte relaţii de cooperare cu responsabilul financiar şi analizează şi
gestionează împreună situaţiile financiare aferente Asociaţiei;
auditează situaţiile financiare şi verifică corectitudinea întocmirii balanţei de
verificare;
verifică inventarierea patrimoniului, modul de valorificare a rezultatelor
acestuia, precum şi faptul că rezultatele inventarierii sunt cuprinse în bilanţul
contabil anual;
verifică existenţa procedurilor pentru organizarea gestiunilor de valori
materiale şi băneşti şi a evidenţei analitice şi sintetice a elementelor
patrimoniale;
verifica dacă evaluarea patrimoniului s-a făcut conform reglementărilor legale
în vigoare;
verifică existenţa procedurilor pentru organizarea gestiunilor de valori
materiale şi băneşti şi a evidenţei analitice şi sintetice a elementelor
patrimoniale;
veghează ca dispoziţiile legii, ale contractului de societate sau ale statutului să
fie îndeplinite de administratori şi de lichidatori.
2. Competenţe
dispune, sub rezerva legii, măsuri de intrare în legalitate a tuturor
subdiviziunilor organizatorice, în situaţia în care se constată abateri de la
prevederile legale.
3. Responsabilităţi
răspunde în faţa justiţiei şi a Curţii de Conturi pentru deciziile, adoptate în
limita autonomiei decizionale de care dispune, care contravin prevederilor
legale în vigoare.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
181
În ceea ce priveşte calitatea echipei locale de a implementa strategia, se pot face
următoarele precizări:
i. partenerii din cadrul GAL sunt persoane integre, responsabile, care
deţin o vastă experienţă în gestionarea de proiecte cu impact local;
ii. la nivelul teritoriului există relaţii parteneriale şi protocoale de
colaborare cu diverse localităţi din Franţa, care la rândul lor sunt
implicate în iniţiative de tip LEADER şi care constituie o punte în
direcţia transferului de cunoştinţe şi know-how;
iii. partenerii din cadrul GAL vor angaja ulterior constituirii GAL ca
entitate cu personalitate juridică un specialist în management
financiar şi un specialist în management administrativ, pentru a se
asigura de buna funcţionare logistică şi financiară a procesului de
implementare a Planului de Dezvoltare Locală;
iv. o parte dintre partenerii din cadrul GAL au participat la cursuri de
instruire privind abordarea LEADER în România, ulterior
diseminând informaţiile obţinute către ceilalţi membri ai
parteneriatului;
v. partenerii din cadrul GAL au dobândit o serie de competenţe, accesând
anterior depunerii Planului de Dezvoltare o finanţare nerambursabilă
pe Măsura 431.1 – Faza 3, în urma căreia s-a familiarizat şi cu
procedurile de lucru aferente axei LEADER, dar şi cu contextul în care
această axă este implementată la nivelul României;
vi. partenerii din cadrul GAL au realizat informarea întregii colectivităţi
asupra iniţiativei de tip LEADER, prin intermediul chestionarelor,
pliantelor, broşurilor, dar şi prin intermediul conferinţei de
informare care a fost organizată cu ocazia finalizării formei iniţiale
a Planului de Dezvoltare Locală.
vii. Reprezentanţii parteneriatului au stabilit relaţii de comunicare şi
schimburi de experienţă cu colegi din alte teritorii potenţial selectate
ca GAL, facilitând astfel dobândirea de competenţe şi dezvoltând
echipe de animatori la nivel local.
În baza acestor considerente, susţinute prin documentele anexate la prezentul Plan
de Dezvoltare, partenerii apreciază că deţin expertiza şi capacitatea umană necesară
pentru implementarea la nivel local a măsurilor incluse în Planul de Dezvoltare Locală.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
182
III.3.2 Descrierea resurselor materiale
Resursele materiale iniţiale de care dispune structura nou-creată se compun din:
sediul potenţialului Grup de Acţiune Locală, care va funcţiona în incinta Primăriei
Comunei Iablaniţa şi va beneficia de utilităţile şi facilităţile existente la nivelul
acesteia (racordare la utilităţi, la reţeaua de telecomunicaţii, etc.);
filialele din teritoriu ale potenţialului Grup de Acţiune Locală, care vor funcţiona
în localităţile Băile Herculane, Luncaviţa , Bozovici şi Padeş şi care vor beneficiar
de utilităţile şi facilităţile existente la nivelul primăriilor acestor localităţi;
infrastructura existentă la nivelul sediului şi al filialelor, la care se adaugă, în
funcţie de necesităţile exprimate, infrastructura achiziţionată din bugetul propriu al
Parteneriatului;
alte spaţii puse la dispoziţie de către parteneri, în vederea desfăşurării activităţilor
curente aferente Grupului de Acţiune Locală (primării, unităţi de învăţământ,
cămine culturale, săli de conferinţă, etc.)
III.3.3 Buget indicativ anual de funcţionare a GAL-ului
În completarea indicativă a bugetului conform tabelului de mai jos, parteneriatul a ţinut
seama de prevederile sub-măsurii 431.2 din Fişa Tehnică a Axei 4 (LEADER) care specifică
faptul că bugetul pentru cheltuielile de funcţionare a fiecărui GAL va fi de maxim 20% din totalul
cheltuielilor publice eligibile din strategia de dezvoltare locală (pentru componenta a –
funcţionarea GAL – 16% şi componenta b – instruire şi animarea teritoriului după selecţia GAL –
4%).
Pornind de la valoarea cheltuielilor publice eligibile, inclusă în Planul de Dezvoltare
Locală, respectiv 2.116.960 Euro, rezultă un buget indicativ anual pentru cheltuielile de
funcţionare a potenţialului Grup de Acţiune Locală de 468.192 Euro, repartizat astfel:
componenta a – 374.553,6 Euro;
componenta b – 93.638,4 Euro.
În cadrul Tabelului nr. 18 este prezentat bugetul indicativ anual de funcţionare a
Grupului de Acţiune Locală Poarta Almăjului, cu evidenţierea pe elemente de venituri şi
cheltuieli.
Tabelul nr. 18 Buget anual indicativ pentru funcţionarea GAL-ului „Poarta Almăjului”
Venituri: Suma:
Venituri din sponsorizări 75.000 Euro
Venituri din activităţi turistice şi asociate 125.000 Euro
Venituri din vânzarea materialelor promoţionale 75.000 Euro
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
183
Venituri din organizarea de cursuri şi sesiuni de informare 30.000 Euro
Venituri din relansarea turismului local 45.000 Euro
TOTAL 350.000 Euro
Cheltuieli: Suma:
Cheltuieli cu salarii şi plăţi pentru personalul GAL 110.000 Euro
Cheltuieli legate de plata experţilor şi pentru alte servicii de
expertiză legate de implementarea strategiei de dezvoltare
locală
42.000 Euro
Cheltuieli pentru închirierea unor locaţii 2.000 Euro
Cheltuieli pentru închirierea/achiziţia de echipamente de
birotică şi electronice, precum şi a altor echipamente necesare
pentru desfăşurarea activităţilor GAL
5.000 Euro
Cheltuieli pentru organizarea întâlnirilor 12.000 Euro
Cheltuieli legate de comunicare (telefonie, internet, poştă şi
servicii poştale), transport şi plata utilităţilor (căldură, lumină,
etc.)
1.800 Euro
Cheltuieli pentru participarea la activităţile reţelei naţionale şi
europene de dezvoltare rurală, seminarii 3.500 Euro
Cheltuieli legate de studii ale zonei 25.000 Euro
Cheltuieli ocazionate de furnizarea informaţiei cu privire la
strategia de dezvoltare locală 5.000 Euro
Cheltuieli pentru instruirea personalului implicat în
implementarea strategiei de dezvoltare locală 6.000 Euro
Cheltuieli pentru evenimente de promovare 14.000 Euro
Cheltuieli pentru instruirea liderilor locali 12.500 Euro
TOTAL 238.800 Euro
III.3.4 Dispozitivul de comunicare şi informare
Informarea şi comunicarea reprezintă elemente esenţiale atât în etapele
iniţiale, de constituire a parteneriatelor public – private cât şi ulterior, după selectarea
parteneriatului ca GAL în acţiunile de sale de funcţionare, instruire şi animarea
teritoriului.
Eficiența dispozițiilor privind consultarea partenerilor locali în
elaborarea strategiei de dezvoltare locală
În faza anterioară depunerii prezentului Plan de Dezvoltare Locală spre selecţie
au fost realizate consultări periodice ale partenerilor, care au inclus şi măsuri de
comunicare şi informare. Dintre acestea menţionăm:
o au fost elaborate 4.500 de pliante destinate informării locuitorilor întregii
comunităţi deservite cu privire la iniţiativa partenerială de tip GAL (în
Anexe se regăseşte un model de pliant);
o au fost elaborate 4.500 de broşuri destinate informării locuitorilor întregii
comunităţi deservite şi conştientizării acestora cu privire la importanţa
implicării în acţiuni parteneriale (în Anexe se regăseşte un model de
broşură);
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
184
o au fost elaborate, distribuite şi completate 1.000 de chestionare la nivelul
teritoriului iniţial cu privire la viziune cetăţenilor referitoare la priorităţile
ce trebuie întreprinse în teritoriu; aceste chestionare se regăsesc la sediul
Comunei Iablaniţa şi au constituit baza măsurilor incluse în prezentul Plan
(în Anexe se regăseşte un model de chestionar);
o a fost organizată o conferinţă de informare şi prezentare a concluziilor
Planului de Dezvoltare Locală, organizată în localitate Reşiţa, la data de 03
septembrie 2010 (în Anexe se regăsesc imagini de la conferinţă);
o au avut loc întâlniri regulate între parteneri pentru stabilirea priorităţilor
incluse în Planul de Dezvoltare Locală şi pentru stabilirea modului de
animare a teritoriului, consemnate în procese verbale de predare – primire
(în Anexe se regăsesc procesele verbale de predare primire)
o au avut loc workgroup-uri între parteneri, în vedere elaborării diferitelor
părţi din Planul de Dezvoltare Locală;
o au fost elaborate 100 de cataloage de prezentare, 100 de carneţele şi 100
de pixuri personalizate, distribuite actorilor locali co ocazia conferinţei din
data de 03 septembrie;
o au avut loc discuţii în cadru informal în care li s-au prezentat actorilor din
teritoriu beneficiile implicării în iniţiativa partenerială.
Eficiența dispozițiilor privind informarea potențialilor beneficiari cu privire la
activitățile întreprinse în cadrul Grupului de Acțiune Locală
În acest context, metodologia de informare şi comunicare, precum şi
instrumentele ce vor fi utilizate ulterior selectării structurii ca GAL, va cuprinde:
- întâlniri între membrii parteneriatului şi comunitatea locală, cu regularitate
de 1 întâlnire pe lună;
- întâlniri între membrii parteneriatului cu participare publică, cu regularitate
de 2 întâlniri pe lună;
- conferinţe tematice pe domenii de interes pentru actorii locali şi societatea
civilă, cu o regularitate de 2 conferinţe anual;
- seminarii ad-hoc pentru informare şi comunicare, cu regularitate
trimestrială;
- elaborarea de pliante şi broşuri (inclusiv reeditare);
- activităţi de informare prin mass-media, cu regularitate de 2 activităţi
anual.
Metodologia privind informarea potențialilor beneficiari direcți și indirecți ai
activităților desfășurate prin intermediul Grupului de Acțiune Locală va avea la bază
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
185
abordarea “top - down”, procesul de informare urmând a se desfășura după
următoarele niveluri:
nivelul endogen (informări între membrii parteneriatului), prin ședințe,
note interne, comunicări scrise;
nivelul local (informări între membrii parteneriatului și comunitatea
locală deservită), prin intermediul ședințelor publice, întâlnirilor,
conferințelor cu impact local, poștei electronice, metodei feed-back-ului;
nivelul regional (informări între membrii parteneriatului și actorii existenți
la nivel regional), prin intermediul conferințelor, pliantelor, broșurilor,
cataloagelor de prezentare;
nivelul național (informări față de factorii de interes la nivel național),
prin intermediul mass-media și a conferințelor internaționale, sau prin
intermediul activităților de cooperare cu alte GAL-uri;
nivelul internațional (informări față de factorii de interes la nivel
internațional), prin intermediul conferințelor internaționale și al
activităților de cooperare la nivel internațional.
Evenimentele se vor succeda de aşa natură încât să existe o activitate cvasi-
permanentă de informare şi comunicare cu cetăţenii şi cu actorii implicaţi în
dezvoltarea teritoriului).
Activitatea de comunicare şi informare este o activitate continuă pe întreaga
durată de funcţionare a Grupului de Acţiune Locală, fiind situată la baza procesului de
funcţionare eficientă a Grupului de Acţiune Locală.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
186
III.4 Implementarea proiectelor în cadrul GAL-ului
PARTEA a – VII – a: Mecanismul de implementare
Dispozitivul de monitorizare, evaluare şi control implementat de GAL presupune:
- Adoptarea operativă a deciziilor asupra implementării proiectului (sau depistarea
problemelor);
- Efectuarea zilnică a gestionării proiectului;
- Executarea operativă şi corectă a procedurilor de gestionare a resurselor;
- Facilitarea coordonării între activităţile componentelor;
- Monitorizarea şi raportarea la timp despre realizările şi rezultatele proiectului;
- Informaţia despre conţinutul proiectului şi realizările acestuia este oferită factorilor
de decizie la cel mai înalt nivel.
o Dispozitivul de monitorizare
Monitorizarea proiectelor se bazează pe un dispozitiv riguros şi transparent de
vizualizare a modului în care are loc gestionarea financiară a implementării strategiei de
dezvoltare, care să permită colectarea sistematică şi structurarea anuală a datelor cu privire
la activităţile desfăşurate.
Activitatea de monitorizare a proiectelor presupune, pe de o parte, parcurgerea unei
proceduri operaţionale, similară celei prezentată în Figura nr. 10, care asigură un proces
coerent de urmărire a proiectelor pe întreaga durată de desfăşurare a acestora, iar pe de altă
parte, presupune monitorizarea prin prisma unui set de indicatori sintetici care furnizează
informaţii despre eficienţa gestiunii financiare a proiectelor.
Indicatorii sintetici utilizaţi în activitatea de monitorizare includ:
indicele de utilizare a bugetului disponibil;
ponderea sumelor realocate între liniile bugetare;
indicele de conformitate a cheltuielilor angajate;
indicele de suportabilitate financiară a proiectelor;
indicele de încadrare în termenele stabilite;
indicele mediu de realizare a obiectivelor propuse;
indicele de transparenţă financiară;
indicele de eficienţă economică;
raportul cost-beneficiu;
raportul cost-oportunitate;
indicele de îndatorare publică;
indicele de bonitate.
Toţi aceşti indicatori vor fi calculaţi pentru monitorizarea în condiţii optime a proiectelor
desfăşurate prin intermediul Grupului de Acţiune Locală, concomitent cu respectarea
procedurii operaţionale stabilită mai jos:
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
187
Flux general de monitorizare a proiectelor de dezvoltare rurală
Derulare
activitatea 1
Flux
operaţional
proiect
Raport iniţial
de activitate
Derulare
activitatea 2
Raport
intermediar de
activitate
Derulare
activitatea n
Raport
intermediar de
activitate
Raport final
de activitate
Se aprobă?
Comitetul de
Selectare
analizează raportul
iniţial de activitateDA
Iniţiatorul
proiectului adoptă
măsuri corective
NU
Termene OK?
Buget OK?
Rezultate OK?
DA
DA
DA
Iniţiatorul proiectului adoptă
măsuri corective
Iniţiatorul proiectului adoptă
măsuri corective
Iniţiatorul proiectului adoptă
măsuri corective
NU
NU
NU
Termene OK?
Buget OK?
Rezultate OK?
DA
DA
DA
Iniţiatorul proiectului adoptă
măsuri corective
Iniţiatoerul proiectului adoptă
măsuri corective
Iniţiatorul proiectului adoptă
măsuri corective
NU
NU
NU
Termene OK?
Buget OK?
Rezultate OK?
DA
DA
DA
Iniţiatorul proiectului adoptă
măsuri corective
Iniţiatorul proiectului adoptă
măsuri corective
Iniţiatorul proiectului adoptă
măsuri corective
NU
NU
NU
Proiect finalizat
Mo
nit
ori
zare
, C
on
tro
l, E
va
lua
re ş
i A
viz
are
din
pa
rtea
Co
mit
etu
lui
de
Sel
ecta
re a
Pro
iect
elo
r
n-1 activităţi
Avizul
Comitetului de
Selecţie
Figura 16: Flux general de monitorizare a proiectelor de dezvoltare rurală
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
188
Dispozitivul de evaluare
Evaluarea proiectelor de bazează pe un dispozitiv clar de organizare a înregistrării
şi raportării către Autoritatea de Management a unor sugestii şi remarci privind rezultatelor
implementării proiectelor în cadrul Strategiei de Dezvoltare Locală.
De asemenea, evaluarea este o activitate bine structurată pe o bază bine stabilită şi
presupune elaborarea unui set de indicatori (consideraţi relevanţi în reflectarea eficienţei
obţinute în urma implementării proiectului) şi a unei metodologii de evaluare (inclusiv
rapoarte de evaluare – intermediare şi finale) a rezultatelor implementării.
Evaluarea modului de implementare a proiectelor sprijinite prin Planul de Dezvoltare
Locală va avea în vedere desfăşurarea unui proces continuu, astfel încât eventualele
probleme să fie depistate în mod operativ şi abordate într-o manieră pro-activă
(1) Mod de organizare
Activitatea de evaluare are un rol bine stabilit în viitoarea organigramă a
Grupului de Acţiune Locală. După cum reiese din analiza acestuia, la nivelul
Grupului de Acţiune Locală, va funcţiona în cadrul Comitetului de Selectare a
Proiectelor o subdiviziune de sine stătătoare, denumită EVALUARE, care va fi
alcătuită din 3 membri, care vor ocupa funcţia de evaluator
Procesul de evaluare va începe într-o primă fază prin evaluarea propunerilor
de proiecte, iar ulterior selectării acestora, va continua prin evaluarea modului
de implementare şi a concordanţei dintre elementele menţionate în Cererea de
Finanţare şi elementele efectiv realizate la faţa locului.
După fiecare misiune de evaluare, evaluatorul va realiza un raport de evaluare,
pe care îl va prezenta Expertului Evaluator (persoana care va conduce
Comitetul de Selecţie a Proiectelor) şi care va sta la baza măsurilor preventive,
corective, sau coercitive, ce se impun a fi adoptate.
Toate rapoartele de evaluare vor fi stocate şi arhivate şi vor fi discutate în
şedinţele Adunării Generale, în vedere identificării unor modalităţi de răspuns
la acestea.
(2) Metodologie
Metodologia de evaluare presupune utilizarea următoarelor tehnici şi metode:
- metoda grilelor de evaluare – în care elementul analizat este
comparat cu elemente similare, sau cu un referenţial, pe baza unei
grile de evaluare;
- metoda scorurilor – prin care se realizează ierarhizarea unor investiţii
sau proiecte similare, în funcţie de diferite criterii de performanţă;
- metoda vizitelor inopinate – prin care de realizează evaluarea
stadiului proiectelor aflate în implementare la un moment dat;
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
189
- metoda vizitelor anunţate – prin care se evaluează stadiul
implementării unui proiect, cu notificarea prealabilă a beneficiarului,
pentru a putea corecta eventualele abateri minore faţă de informaţiile
menţionate în proiect;
- metoda raportărilor intermediare – prin care beneficiarului i se
solicită un raport de autoevaluare (de progres) la finalizarea fiecărei
etape majore de implementare a proiectului;
- metoda raportărilor finale – prin care este evaluată capacitatea unui
beneficiar de a finaliza un anumit proiect cu respectarea cât mai
precisă a elementelor menţionate în Cererea de Finanţare.
(3) Indicatori
Indicatorii utilizaţi în procesul de evaluare se referă în special la:
evaluarea concordanţei dintre realizările şi rezultatele proiectelor şi
elementele asumate înaintea iniţierii acestora;
evaluarea concordanţei dintre termenele asumate şi termenele
efective;
evaluarea capacităţii financiare, administrative şi operaţionale a
beneficiarilor proiectelor derulate şi implementate prin intermediul GAL;
evaluarea acurateţii raportărilor realizate de către beneficiarii;
evaluarea impactului real al proiectelor asupra dezvoltării locale, etc.
Monitorizarea şi evaluarea vor asigura implementarea efectivă şi la timp a
proiectelor, managementul finanţelor publice, inclusiv administrarea adecvată a resurselor
proiectului şi monitorizarea efectivă şi evaluarea activităţilor şi rezultatelor acestuia. În
vederea aprobării rapoartelor de evaluare, în scopul efectuării plăţilor se va efectua auditul
de către auditorul stabilit.
Dispozitivul de monitorizare și evaluare implementat de GAL va presupune și
respectarea următoarelor cerințe:
- monitorizarea și raportarea la timp despre realizările și rezultatele proiectului;
- evaluarea realizărilor și rezultatele proiectului;
- informarea structurilor teritoriale ale Autorității de Management și a Agenției
de Plăți cu privire la rezultatele proiectele selectate (monitorizarea și
evaluarea acestora).
În baza acestor observaţii, procedura operaţională descrisă în Figura 10 include şi
elemente de evaluare a fiecărei etape intermediare aferentă proiectelor de investiţii, sub
aspectul încadrării în bugetele, termenele şi rezultatele previzionate.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
190
Evaluarea se realizează prin intermediul rapoartelor intermediare şi finale de
activitate, prin intermediul cărora beneficiarul proiectului trebuie să furnizeze argumente
veridice cu privire la motivele care au generat depăşirea termenelor, a bugetului, sau au
supradimensionat rezultatele proiectului.
Procedura operaţională de monitorizare şi evaluare a proiectelor va fi completată de
observaţii realizate de către Comitetul de Selectare a Proiectelor şi va avea avizul auditorului
pentru certificarea corectitudinii şi validităţii înregistrărilor cu caracter financiar, precum şi a
oportunităţii cheltuielilor realizate.
Procedura de evaluare a proiectelor include, pe lângă indicatorii de
monitorizare prezentaţi anterior şi un set de indicatori de evaluare, după cum urmează:
respectarea termenelor de depunere a rapoartelor intermediare şi finale;
indicele de oportunitate al angajării cheltuielilor pe linii bugetare;
randamentul de corectare a abaterilor;
rata internă de rentabilitate economică (RIRE);
valoarea netă actualizată (VNA);
indicele de conformitate a rezultatelor obţinute cu rezultatele proiectate;
indicele mediu de durabilitate a proiectului;
indicele de autosusţinere a proiectului.
Aceşti indicatori se determină pentru fiecare proiect realizat, iar ulterior, prin luarea
în considerare şi a indicatorilor de monitorizare se formulează ipoteze privind evaluarea
eficienţei proiectului.
Metodologia de monitorizare şi evaluare a proiectelor va avea în vedere în
permanenţă respectarea ciclului managementului de proiect, prezentat în Figura nr. 17.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
191
Flux general al managementului proiectelor de investiţii
Strategia de
Dezvoltare
Locală
Flux de
planificare a
proiectelor
Flux de
aprobare a
propunerilor de
proiecte
Flux
contractare
proiect
Flux de
aprobare a
echipei de
proiect
Flux general de
comunicare
Flux
operaţional de
proiect
Flux
operaţional de
proiect
Flux
operaţional de
proiect
Flux general de
comunicare
Proiect
finalizat
Figura 17: Flux general al managementului proiectelor de dezvoltare locală
De asemenea, metodologia de evaluare şi monitorizare a proiectelor de investiţii va ţine
seama şi de conformitatea cu fluxul general de aprobare a cererilor de proiecte, prezentat în
Figura nr. 18.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
192
Potenţialul
beneficiar elaborează
Nota de
Fundamentare,
împreună cu
documentaţia
necesară pentru
aprobarea proiectului
Propunere de
proiect
Demonstraţii,
prezentări, etc
Propunerea de proiect
este analizată de către
Comitetul de Selectare
a Proiectelor
Oportun?
DA
NUModificări?
NURespins
Comitetul de
Selectare a
Proiectelor
formulează
recomandări de
modificare
Managerul de Proiect
operează modificările
propuse
Propunerea de proiect
este înaintată
Autorităţii de
Management şi este
analizată la nivelul
acestuia
Oportun?NU
Autoritatea de
Management
formulează
recomandări de
modificare
DAModificări?
NU
Respins
DA
Autoritatea de Management
aprobă propunerea de
proiect
Flux de aprobare a propunerilor de proiect
Flux de
aprobare a
echipei de
proiect
Flux
contractare
Figura 18: Flux general de aprobare a cererilor de proiecte
Controlul proiectelor presupune stabilirea unui sistem de verificare a respectării
planificării legate de implementarea strategiei de dezvoltare, în acest sens urmând a se efectua
rapoarte de verificare pe teren.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
193
Programarea vizitelor (controalelor) va avea în vedere anumite principii, cum ar fi:
eficienţa unor astfel de demersuri, păstrarea bunelor relaţii contractuale, verificarea doar a
aspectelor de ordin tehnic legate de proiect etc.
În concluzie, pe tot parcursul mecanismului de implementare a proiectului, se vor
avea în vedere următoarele elemente:
respectarea fluxurilor operaţionale de monitorizare a proiectelor, de aprobare a
propunerilor de proiect, şi fluxul general al managementului de proiect;
conformitatea cu indicatorii de monitorizare a proiectelor;
conformitatea cu indicatorii de evaluare;
conformitatea cu scopul şi obiectivele proiectului;
respectarea principiilor managementului financiar;
repartizarea sarcinilor şi responsabilităţilor între GAL, DADR şi Agenţia de
Plăţi.
În ceea ce priveşte repartizarea sarcinilor şi responsabilităţilor între GAL, DADR şi
Agenţia de Plăţi, aceasta se prezintă conform Tabelului nr. 19.
Tabelul nr. 18 Distribuţia sarcinilor şi responsabilităţilor între GAL, DADR şi Agenţia de
Plăţi, în vederea implementării proiectelor de dezvoltare rurală
Sarcină GAL DADR Agenţia de Plăţi
Informare X
Sprijinirea elaborării proiectelor X
Lansarea apelului pentru proiecte X
Selectarea proiectelor X X X
Controlul administrativ al dosarelor X X X
Decizie X X X
Notificarea către beneficiar X
Monitorizare X X
Plată X
Control X X X
Arhivare X
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
194
III.5 Implicarea GAL-ului în acţiunile de cooperare şi în RNDR
PARTEA a -VIII – a: Cooperare şi crearea şi implementarea reţelei
III.5.1 Cooperare
În cadrul axei LEADER, cooperarea reprezintă o modalitate de a extinde experienţele
locale pentru îmbunătăţirea strategiilor locale, un mod de a avea acces la informaţii şi idei noi, de a
face schimb de experienţă şi de a învăţa din experienţa altor regiuni sau ţări, pentru a stimula şi sprijini
inovaţia, pentru dobândire de competenţe şi îmbunătăţirea lor.
MĂSURI DE COOPERARE
Grupul de Acţiune Locală „Poarta Almăjului” va întreprinde măsuri de cooperare,
pentru a putea dobândi competenţele necesare gestionării proiectelor complexe şi
iniţiativelor inovative într-o manieră pro-activă şi responsabilă. Activităţile de cooperare au
în vedere următoarele direcţii:
cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea
Tossiat din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei LEADER din
Franţa;
cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea
Revonnas din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei LEADER
din Franţa;
cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea Saint
Martin du Mont din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei
LEADER din Franţa;
cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea
Montagnat din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei LEADER
din Franţa
cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu localitatea
Druillat din Franţa, membră cu o vechime mai mare a reţelei LEADER din
Franţa
cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu potenţialul Grup
de Acţiune Locală „Nordland” din judeţul Botoşani;
cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu potenţialul Grup
de Acţiune Locală „Asociaţia Culturală Ştiubieni - Ungureni” din judeţul
Botoşani;
cooperare, schimb de experienţă şi de bune practici cu potenţialul Grup
de Acţiune Locală „Valea Oltului” din judeţul Olt.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
195
Acţiunile de cooperare cu localităţile din străinătate vizează schimburi de
experienţă, know-how şi bune practici, a căror implementare în teritoriu poate genera
valoarea adăugată, în timp ce cooperarea cu potenţialele Grupuri de Acţiune Locală
din România se bazează pe împărtăşirea unor valori sociale comune.
Aceste paliere distincte sunt sintetizate în cadrul Tabelului nr. 20.
.
Tabelul nr. 20 Iniţiative de cooperare în vedere dezvoltării reţelei Leader, realizate
la nivelul potenţialului Grup de Acţiune Locală „Poarta Almăjului”
Nr.
crt. Partenerul/partenerii
Tematica
cooperării Obiective
Valoarea
proiectului/proiec-
telor de cooperare
(euro)
Rezultate
1. Experienţe de cooperare deja întreprinse
1.
Localitatea Lorraine 54
VANDOEUVRE – LES
NANCY 1979 (Franţa)
Schimb de
experienţă şi
de bune
practici cu
implicaţii
economice
sociale,
culturale
Identificarea de
soluţii viabile la
problemele
comune cu care
se confruntă
mediul rural
Proiectul de cooperare
fost realizat de Comuna
Cornea în afara
programului LEADER
Consolidarea relaţiilor
parteneriale;
Schimburi utile de
informaţii şi know-how;
Metode moderne de
management agricol şi de
relansare a sectorului
economic
2. Localitatea Domzere
(Franţa)
Schimb de
experienţă şi
de bune
practici cu
implicaţii
economice
sociale,
culturale
Identificarea de
soluţii viabile la
problemele
comune cu care
se confruntă
mediul rural
Proiectul de cooperare
fost realizat de Comuna
Cornereva în afara
programului LEADER
Consolidarea relaţiilor
parteneriale;
Schimburi utile de
informaţii şi know-how;
Metode moderne de
management agricol şi de
relansare a sectorului
economic
3.
Localitatea Rhône-Alpes
74 SAINT-EUSTACHE
(Franţa)
Schimb de
experienţă şi
de bune
practici cu
implicaţii
economice
sociale,
culturale
Identificarea de
soluţii viabile la
problemele
comune cu care
se confruntă
mediul rural
Proiectul de cooperare
fost realizat de Comuna
Iablaniţa în afara
programului LEADER
Consolidarea relaţiilor
parteneriale;
Schimburi utile de
informaţii şi know-how;
Metode moderne de
management agricol şi de
relansare a sectorului
economic
2. Intenţii de cooperare
1.
Potenaţial GAL
„Nordland”
(Judeţul Botoşani)
Schimb de
experienţă şi
bune practici
Cooperare
locală
Identificarea
soluţiilor de
rezolvare a
problemelor
comune
Dezvoltarea
similară şi
concomitentă
a teritoriilor
rurale similare
20.000 Euro
Dobândirea de
competenţe comune;
Promovarea
iniţiativelor în
parteneriat
Generarea şi
difuzarea inovării în
teritoriu
2. Potenţial GAL „Asociaţia Schimb de Dezvoltarea 20.000 Euro Dobândirea de
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
196
Culturală Ştiubieni -
Ungureni”
(Judeţul Botoşani)
experienţă şi
bune practici
Cooperare
locală
Identificarea
soluţiilor de
rezolvare a
problemelor
comune
similară şi
concomitentă
a teritoriilor
rurale similare
competenţe comune;
Promovarea
iniţiativelor în
parteneriat
Generarea şi
difuzarea inovării în
teritoriu
3.
Potenţial GAL „Valea
Oltului”
(Judeţul Olt)
Schimb de
experienţă şi
bune practici
Cooperare
locală
Identificarea
soluţiilor de
rezolvare a
problemelor
comune
Dezvoltarea
similară şi
concomitentă
a teritoriilor
rurale similare
20.000 Euro
Dobândirea de
competenţe comune;
Promovarea
iniţiativelor în
parteneriat
Generarea şi
difuzarea inovării în
teritoriu
4. GAL Franţa
Schimb de
experienţă şi
bune practici
Cooperare
internaţional
ă
Inovare
Eliminarea
disparităţilor
dintre regiuni
la nivel
european
100.000 Euro
Dobândirea de
competenţe comune;
Promovarea
iniţiativelor în
parteneriat
Transferul de
competenţe şi know-
how
III.5.2 Crearea şi implementarea reţelei
Din fişa tehnică a Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală (RNDR), este cunoscut
faptul că aceasta va pune la dispoziţia GAL-urilor o serie de facilităţi prin care acestea vor
beneficia de participare în cadrul acţiunilor desfăşurate de RNDR (training, informare,
comunicare etc.).
Chiar măsura de cooperare naţională şi transnaţională, va fi facilitată de sprijin
metodologic care se va baza, în principal, pe reţeaua rurală din România şi reţeaua europeană.
Astfel, prin intermediul acestor reţele, GAL-urile care doresc să întreprindă proiecte de
cooperare vor putea consulta baza de date şi îşi vor alege GAL-ul/parteneriatul pe care îl doresc
ca partener în elaborarea/implementarea proiectului.
În acest context, teritoriul va avea ca obiectiv participarea activă la dezvoltarea reţelei
rurale la nivel naţional şi european, utilizând în acest dens toate resursele umane şi materiale
de care acesta dispune. De asemenea, prin implicarea în iniţiativele de parteneriat, Grupul de
Acţiune Locală îşi asumă obligaţia de a duce la îndeplinire toate sarcinile şi responsabilităţile
care îi revin prin implicarea în cadrul parteneriatului.
Grupul de Acţiune Locală Poarta Almăjului – Planul de Dezvoltare Locală
Proiect finanţat prin FEADR - Măsura 431 - Submăsura 431.1 - C 431.1010951100001 / 28.12.2009
197
ANEXE
Lista localităților 199 - 200
Planul de finanțare 201 - 201
Procesul verbal - forma consolidată - aferent procesului de elaborare și validare a Planului de Dezvoltare Locală din data de 10.10.2010
202 - 214
Procesul verbal - forma consolidată - aferent procesului de elaborare și validare a Planului de Dezvoltare Locală din data de 15.10.2010
215 - 227
Procesul verbal - forma consolidată - aferent procesului de elaborare și validare a Planului de Dezvoltare Locală din data de 20.10.2010
228 - 238
Procese verbale aferente procesului de elaborare și validare a Planului de Dezvoltare Locală (forma iniţială)
239 - 326
Diploma LEADER a reprezentantului legal al parteneriatului
327 - 327