Post on 24-Dec-2020
Diklat Pemeliharaan dan Perawatan Rusunawa
MODUL 3
PEMANFAATAN RUSUNAWA
Pemanfaatan Rusunawa i
KATA PENGANTAR
Modul ini disusun dimaksudkan untuk dapat memampukan peserta
melaksanakan pemanfaatan rusunawa dengan baik sesuai ketentuan yang
berlaku.
Pembangunan rumah susun merupakan salah satu jawaban logis terhadap
masalah pemenuhan kebutuhan papan masyarakat menengah bawah di tengah
keterbatasan lahan kota, masalah degradasi kualitas lingkungan, transportasi
publik, kemacetan lalu lintas, lingkungan hidup yang sehat dan mengurangi
kesenjangan sosial ekonomi. Besar harapan rakyat memperoleh rumah hunian
yang lumayan pantas di pusat kota.
Konsep ’rumah sewa’ atau rusunawa perlu terus disebarluaskan secara
bertahap dan sistematis oleh Pemerintah, khususnya pada masyarakat
berpenghasilan rendah sebagai target group. Upaya ini dimaksudkan untuk
memberikan pemahaman yang utuh mengenai konsep ’sewa’ sebagaimana
telah berhasil diterapkan di berbagai negara di dunia. Upaya ini pada akhirnya
bertujuan untuk merubah kultur dan persepsi masyarakat Indonesia pada
umumnya, di mana ’rumah milik’ bukanlah merupakan suatu keharusan.
Jenis fungsi peruntukkan Rusunawa adalah untuk hunian dan dimungkinkan
dalam satu Rusunawa/kawasan Rusunawa memiliki jenis kombinasi fungsi
hunian dan fungsi usaha.
Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim
penyusun atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul
ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan
dan peraturan yang terus menerus terjadi. Harapan kami, modul ini dapat
memberikan manfaat.
Bandung, Desember 2016
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Jalan, Perumahan, Permukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah
ii Pemanfaatan Rusunawa
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR................................................................................................... i
DAFTAR ISI .............................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... v
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ..................................................................... viii
Deskripsi ................................................................................................... viii
Persyaratan ............................................................................................... viii
Metode ..................................................................................................... viii
Alat Bantu/Media ....................................................................................... ix
BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................... 1
Latar Belakang ............................................................................................ 2
Deskripsi Singkat ......................................................................................... 3
Tujuan Pembelajaran .................................................................................. 4
Materi dan Submateri Pokok ...................................................................... 4
Estimasi Waktu ........................................................................................... 5
BAB 2 PENGERTIAN DAN SASARAN PEMANFAATAN RUSUNAWA ...................... 7
Indikator keberhasilan ................................................................................ 8
Pengertian Rusunawa ................................................................................. 8
Batasan Definisi Rumah Susun Sederhana Sewa dan Alasan-Alasan
Mengapa Disebut Rumah Susun Sederhana Sewa ..................................... 9
Kelompok Sasaran .................................................................................... 11
Jenis-Jenis Ruang dalam Rusunawa .......................................................... 17
Latihan ...................................................................................................... 18
Rangkuman ............................................................................................... 18
Pemanfaatan Rusunawa iii
BAB 3 PEMANFAATAN RUSUNAWA .................................................................... 19
Indikator Keberhasilan .............................................................................. 20
Pengertian Pemanfaatan Rusunawa ......................................................... 20
Pemanfaatan Ruang Hunian ..................................................................... 21
Pemanfaatan Ruang Bukan Hunian .......................................................... 22
Pemanfaatan Unit Usaha .......................................................................... 25
Perubahan Fungsi Pemanfaatan ............................................................... 28
Latihan....................................................................................................... 29
Rangkuman ............................................................................................... 29
BAB 4 PEMANFAATAN FASILITAS SOSIAL DAN FASILITAS UMUM ...................... 31
Indikator Keberhasilan .............................................................................. 32
Pengertian Fasilitas Sosial Dan Fasilitas Umum ........................................ 32
Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum .................................... 38
Latihan....................................................................................................... 39
Rangkuman ............................................................................................... 40
BAB 5 PENUTUP................................................................................................... 41
Simpulan ................................................................................................... 42
Tindak Lanjut ............................................................................................. 42
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 43
GLOSARI ............................................................................................................... 44
iv Pemanfaatan Rusunawa
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Luas Lahan untuk Fasilitas Lingkungan Rumah Susun dengan KDB ....... 46
Tabel 2 Jenis Fasilitas Lingkungan Rumah Susun Sederhana .............................. 46
Tabel 3 Fasilitas Niaga atau Tempat Kerja .......................................................... 48
Tabel 4 Fasilitas Pendidikan ................................................................................ 49
Tabel 5 Fasilitas Kesehatan ................................................................................. 54
Tabel 6 Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum ....................................... 58
Tabel 7 Ruang Terbuka........................................................................................ 60
Tabel 8 Fungsi Ruang Terbuka ............................................................................ 63
Pemanfaatan Rusunawa v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Rusunawa Pekerja Pemkot Malang .................................................... 14
Gambar 2 Rusunawa untuk Pendidikan Berasrama (STAINU Kebumen) ............ 16
Gambar 3 Dapur yang Menyatu dengan Ruang Tamu di Rusunawa Jatinegara,
Jakarta, Perlu Pengaturan Letak Barang-Barang Supaya Terlihat Rapi
.......................................................................................................... 22
Gambar 4 Penghuni Menjemur Pakaian di Void Rusunawa Muara Baru, Jakarta
.......................................................................................................... 23
Gambar 5 Halaman Tengah Rusunawa Karang Anyar Jakarta yang Dipenuhi
dengan Aneka Macam Jemuran yang Bergelantungan .................... 24
Gambar 6 Ruang Bawah Tangga yang Digunakan untuk Usaha Laundry di
Rusunawa Karang Anyar, Jakarta ...................................................... 24
Gambar 7 Koridor yang Dipakai Sebagai Ruang Tamu oleh Penghuni di
Rusunawa Gunung Sari, Surabaya .................................................... 24
Gambar 8 Fasilitas Lift dan Tangga di Rusunawa Jatinegara, Jakarta ................. 25
Gambar 9 Suasana Luar Bangunan Rusunawa Jatinegara, Jakarta ..................... 25
Gambar 10 Lokasi Niaga di Rusunawa Jatinegara, Jakarta ................................. 26
Gambar 11 Unit Usaha di Rusunawa Mranggen, Kab. Sleman, DI Yogyakarta ... 27
Gambar 12 Fasilitas Niaga Rusunawa Dabag, Kab. Sleman, Provinsi DI
Yogyakarta ........................................................................................ 27
Gambar 13 Penghuni Rusunawa Berdagang di Halaman Depan Rusunawa
Jatinegara Barat untuk Gaet Pembeli Lebih Banyak ......................... 27
Gambar 14 Rusunawa di Jl. Daan Mogot, Jakarta yang Sudah Dilengkapi dengan
Prasarana yang Memadai ................................................................. 35
Gambar 15 Kontainer Sampah di Rusunawa di Jl. Daan Mogot, Jakarta ............ 35
Gambar 16 Fasilitas Bus TransJakarta (Gratis) di Rusunawa Pulo Gebang, Jakarta,
Sangat Membantu Penghuni untuk Menghemat Pengeluaran Biaya
Transportasi ...................................................................................... 35
Gambar 17 Taman dan Tempat Bermain Anak di Rusunawa Pulogebang, Jakarta . 36
Gambar 18 Fasilitas Lapangan Olahraga di Rusunawa Debag Kab. Sleman........ 36
vi Pemanfaatan Rusunawa
Gambar 19 Fasilitas Peribadatan Rusun Marunda ............................................. 36
Gambar 20 Fasilitas Ruang Pendidikan Rusunawa Pulo Gebang ........................ 37
Gambar 21 Fasilitas Kesehatan di Rusunawa Jatinegara .................................... 37
Gambar 22 Jaringan Gas di Rusunawa Marunda, Jakarta................................... 37
Gambar 23 Fasilitas Pemadam Kebakaran di Rusunawa Jatinegara, Jakarta ..... 38
Pemanfaatan Rusunawa vii
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN STANDAR & KRITERIA FASILITAS LINGKUNGAN RUMAH SUSUN .... 45
Luas Lahan ................................................................................................. 46
Fasilitas Lingkungan .................................................................................. 46
viii Pemanfaatan Rusunawa
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Deskripsi
Modul pemanfaatan rusunawa terdiri tiga kegitan belajar mengajar. Kegiatan
belajar pertama membahas pengertian dan sasaran pemanfaatan rusunawa
dengan sub materi; pengertian rusunawa, batasan definisi rusunawa dan alasan
disebut rusunawa, kelompok sasaran, dan jenis ruang dalam rusunawa.
Kegiatan belajar kedua membahas pemanfaatan rusunawa dengan sub materi;
pengertian pemanfaatan rusunawa, pemanfaatan ruang hunian, pemanfaatan
ruang bukan hunian, pemanfaatan unit usaha, dan perubahan fungsi
pemanfaatan. Kegiatan belajar ketiga membahas pemanfaatan fasilitas sosial
dan fasilitas umum yang berisi sub materi; pengertian fasilitas sosial dan
fasilitas umum dan pemanfaatan fasilitas sosial dan fasilitas umum.
Peserta diklat mempelajari kesekuruhan modul ini dengan cara yang berurutan.
Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini
menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul
berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling berkaitan.
Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau
evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat setelah
mempelajari materi dalam modul ini.
Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini, peserta diklat dilengkapi dengan peraturan
perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi Pemanfaatan
Rusunawa.
Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah
dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber),
adanya kesempatan tanya jawab, bahkan diskusi.
Pemanfaatan Rusunawa ix
Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat
Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu :
1. LCD/projector
2. Laptop
3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya
4. Flip chart
5. Bahan tayang
x Pemanfaatan Rusunawa
Pemanfaatan Rusunawa 1
BAB 1
PENDAHULUAN
2 Pemanfaatan Rusunawa
Pendahuluan
Latar Belakang
Setiap orang mempunyai hak untuk menghuni sarusun yang layak, terjangkau,
dan berkelanjutan di dalam lingkungan yang sehat, aman, dan harmonis.1
Pembangunan perkotaan yang pesat, terutama dalam pemenuhan kebutuhan
perumahan horizontal menyebabkan konversi lahan secara besar-besaran yang
ditunjang dengan tingginya jumlah penduduk baik itu masyarakat asli ataupun
pendatang. Lahan produktif maupun ruang terbuka hijau beralih fungsi menjadi
lahan terbangun, jika ini terjadi terus-menerus akan menimbulkan kelangkaan
tanah dan menjadi tingginya harga lahan dalam membangun suatu hunian.
Jika tidak ada intervensi dari pemerintah maka hunian yang layak hanya akan
dimiliki oleh masyarakat dengan tingkat perekonomian yang tinggi, sehingga
masyarakat yang berpenghasilan rendah akan terdorong untuk menghuni
kawasan yang tidak sesuai dengan tata kota dan kawasan yang tidak layak untuk
dijadikan permukiman, seperti pinggir rel kereta api, bantaran sungai/kali, atau
lahan yang bukan merupakan milik mereka sehingga timbul permukiman yang
kumuh dan rawan terhadap segala permasalahan.
Rusunawa menjadi solusi di daerah perkotaan dalam mengatasi masalah
permukiman, keberadaan rusunawa dapat sangat membantu masyarakat yang
berpenghasilan rendah karena pekerjaan yang belum mapan ataupun masih
berstatus kontrak di mana mereka masih dimungkinkan untuk berpindah-
pindah tempat ataupun pekerjaan. Juga menjadi pemecah masalah bagi
keluarga muda yang belum mampu untuk mengakses KPR/KPA.
Rusunawa memberikan fleksibilitas dalam pengelolaan anggaran rumah tangga,
mengakomodasi masyarakat yang tidak ingin terikat masalah keuangan yang
menyertai pembelian rumah atau menghadapi biaya jangka panjang untuk
perbaikan dan pemeliharaan rumah sendiri, karena rumah memiliki biaya
depresiasi bangunan.
1 Sumber: Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun
Pemanfaatan Rusunawa 3
Pemerintah melakukan kebijakan menggalakkan pembangunan rusunawa
karena adanya permasalahan perkotaan dengan jumlah penduduk yang setiap
tahun semakin meningkat. Tindakan pemerintah ini tepat dikarenakan luas
lahan di kawasan perkotaan yang seiring berjalannya waktu semakin terbatas
jumlahnya dan tidak memungkinkan untuk membangun permukiman secara
horizontal. Pembangunan yang ada kini lebih difokuskan ke arah pembangunan
secara vertikal (bersusun).
Mengingat pembangunan rusunawa merupakan salah satu program pemerintah
yang sangat penting dalam rangka memenuhi kebutuhan hunian bagi
masyarakat berpenghasilan rendah dan dibiayai melalui dana APBN atau APBD,
maka pemanfaatannya harus sesuai dengan tujuan pembangunannya dan
bangunan rusunawa diharapkan dapat dikelola dan dimanfaatkan dengan baik
dan berkelanjutan.
Deskripsi Singkat
Tingkatan kebutuhan manusia akan rumah dari tingkat terbawah sampai ke
atas, yaitu kebutuhan fisiologis, rasa aman, kebutuhan sosial, harga diri atau
kehormatan, dan aktualisasi diri merupakan jenis kebutuhan yang perlu
disediakan oleh suatu rumah.
Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) sebagai satu solusi dalam
pemenuhan kebutuhan hunian yang layak harus dapat memberikan manfaat
sebagai unit hunian dan unit usaha (kegiatan ekonomi), juga menyediakan
fasilitas sosial dan fasilitas umum.
Sebagai tempat hunian, rusunawa menjadi jawaban akan pemenuhan
kebutuhan papan khususnya masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), selain
itu juga dapat dimanfaatkan sebagai kegiatan usaha yang tentunya dalam skala
kecil. Ketersediaan fasilitas sosial dan fasilitas umum juga menunjang kelaikan
rusunawa.
4 Pemanfaatan Rusunawa
Tujuan Pembelajaran
Tujuan pembelajaran akan diuraikan dalam hasil belajar dan indikator hasil
belajar sebagai berikut:
1. Hasil Belajar
Pada akhir pembelajaran, peserta diklat diharapkan mampu melaksanakan
pemanfaatan rusunawa dengan baik sesuai ketentuan yang berlaku.
2. Indikator Hasil Belajar
Setelah mengikuti pembelajaran modul ini, peserta mampu memahami :
1. Menjelaskan tentang pengertian dan sasaran pemanfaatan Rusunawa.
2. Menjelaskan dan melaksanakan pemanfaatan rusunawa sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
3. Menjelaskan dan melaksanakan Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan
Fasilitas Umum dengan baik dan sesuai ketentuan yang berlaku
Materi dan Submateri Pokok
Materi dan submateri pokok dalam mata Diklat ini adalah :
1. Pengertian dan Sasaran Pemanfaatan Rusunawa, dengan submateri :
a. Pengertian Rusunawa,
b. Batasan Definisi Rumah Susun Sederhana Sewa dan Alasan-Alasan
Mengapa Disebut Rumah Susun Sederhana Sewa,
c. Kelompok Sasaran, dan
d. Jenis-Jenis Ruang dalam Rusunawa.
2. Pemanfaatan Rusunawa, dengan submateri :
a. Pengertian Pemanfaatan Rusunawa,
b. Pemanfaatan Ruang Hunian,
c. Pemanfaatan Ruang Bukan Hunian,
d. Pemanfaatan Unit Usaha, dan
e. Perubahan Fungsi Pemanfaatan.
3. Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum, dengan submateri :
a. Pengertian Fasilitas Sosial Dan Fasilitas Umum,
b. Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum
Pemanfaatan Rusunawa 5
Estimasi Waktu
Untuk mempelajari mata Diklat Pemanfaatan Rusunawa pada Diklat
Pemeliharaan dan Perawatan Rusunawa ini, dialokasikan waktu sebanyak 3
(tiga) jam pelajaran.
6 Pemanfaatan Rusunawa
Pemanfaatan Rusunawa 7
BAB 2
PENGERTIAN DAN SASARAN
PEMANFAATAN RUSUNAWA
8 Pemanfaatan Rusunawa
Pengertian dan Sasaran
Pemanfaatan Rusunawa
Indikator keberhasilan
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan dapat
memahami dan menjelaskan pengertian dan sasaran pemanfaatan rusunawa,
batasan definisi rusunawa dan jenis-jenis ruang rusunawa
Pengertian Rusunawa
Rusunawa adalah singkatan dari rumah susun sederhana sewa yaitu bangunan
bertingkat yang dibangun dalam satu lingkungan tempat hunian yang memiliki
WC dan dapur yang menyatu, dengan cara membayar sewa tiap bulannya
kepada pengelolanya.
Dalam Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor
14/Permen/M/2007 tentang Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa, Pasal
1 Angka 1, menyatakan bahwa :
“Rumah Susun Sederhana Sewa, yang selanjutnya disebut
rusunawa, adalah bangunan gedung bertingkat yang dibangun
dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam bagian-bagian yang
distrukturkan secara fungsional dalam arah horizontal maupun
vertikal dan merupakan satuan-satuan yang masing-masing
digunakan secara terpisah, status penguasaannya sewa serta
dibangun dengan menggunakan dana Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah dengan fungsi utamanya sebagai hunian”.
Dalam Pasal 1 Angka 2, menyatakan bahwa :
“Satuan Rumah Susun Sederhana Sewa, yang selanjutnya
disebut sarusunawa, adalah unit hunian pada rusunawa yang
dapat digunakan secara perorangan berdasarkan ketentuan
persewaan dan mempunyai sarana penghubung ke jalan
umum”.
Pemanfaatan Rusunawa 9
Rumah Susun Sederhana Sewa ini merupakan program pemerintah untuk
menunjang kebutuhan perumahan dan memberikan akomodasi bagi
masyarakat berpenghasilan rendah yang tidak memiliki penghasilan dan
pekerjaan tetap, dan dapat dihuni dan sewa secara harian maupun bulanan.
Dapat juga dikatakan bahwa Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) adalah
merupakan rumah susun sederhana yang disewakan kepada masyarakat
perkotaan yang tidak mampu untuk membeli rumah atau yang ingin tinggal
untuk sementara waktu misalnya para mahasiswa, pekerja temporer dan lain
lainnya.
Batasan Definisi Rumah Susun Sederhana Sewa dan Alasan-Alasan
Mengapa Disebut Rumah Susun Sederhana Sewa
Terdapat beberapa bangunan dengan tipe dan fungsi sejenis dengan rumah
susun sederhana sewa (rusunawa), oleh karena itu perlu dijelaskan mengenai
batasan pemahaman antara rusunawa dengan bangunan lain yang memiliki
fungsi yang sama, yaitu sebagai bangunan hunian (Subagijo, 1995:18).
Dikumpulkan dari berbagai sumber, yang menjadi batasan tersendiri dalam
pemahaman rumah susun sederhana sekaligus yang membedakannya dengan
bangunan-bangunan lain dengan fungsi yang sama adalah :
Rumah susun sederhana adalah proyek yang dibangun oleh pemerintah,
dikelola oleh pemerintah, melibatkan dana dari pemerintah.
Konsep kepemilikan rusunawa adalah properti milik pemerintah, yakni
melalui BUMN atau BUMD kepada masyarakat, unit bangunan ini
disewakan dan tidak boleh diperjualbelikan.
Biaya sewa murah, berkisar antara Rp 100.000- Rp 800.000 per bulan.
Yang boleh menjadi penghuni adalah kelompok masyarakat tertentu,
yakni masyarakat berpenghasilan rendah dan harus dilengkapi dengan
berbagai surat kependudukan yang sah.
Ketika penghuni menyewa unit rusun, maka penghuni hanya mendapat
kamar kosong, sehingga calon penghuni harus membawa perlengkapan
rumah tangga sendiri. Dikarenakan masih banyaknya rusunawa yang
belum dihuni karena tidak adanya meubeleir, maka sejak tahun 2015
Kementerian PUPR membuat kebijakan pembangunan rusunawa
dilengkapi dengan meubeleir.
10 Pemanfaatan Rusunawa
Karakteristik penghuni rumah rumah susun sangat beragam.
Tampilan bangunan dan kualitas bahan bangunan rumah susun adalah
kelas menengah, tidak ada tampilan yang mewah.
Sementara itu, sebab-sebab mengapa bangunan seperti ini disebut rumah
susun sederhana sewa sekaligus juga membedakannya dari fasilitas rumah
susun lainnya, seperti tertuang dalam UU No. 20 tahun 2011, tentang Rumah
Susun dan Permen PU Nomor 05/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis
Pembangunan Rumah Susun Sederhana Bertingkat Tinggi adalah :
Rumah susun disebut sederhana karena biaya pembangunan,
pengelolaan dan pemeliharaannya bersumber dari dana APBN/APBD,
sehingga mengakibatkan biaya sewa menjadi murah karena disubsidi
oleh, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah.
Disebut rumah susun sederhana sewa karena berdiri di atas lahan
pemerintah, bukan di atas lahan masyarakat secara personal /kelompok
maupun swasta, oleh karena itu, status kepemilikan adalah milik
pemerintah pusat/daerah dan status yang bisa digunakan bagi penghuni
adalah sewa.
Disebut rumah susun sederhana sewa karena biaya sewa yang
dibebankan kepada masyarakat sangat murah, dikarenakan masyarakat
yang dijadikan sasaran calon penghuni adalah masyarakat
berpenghasilan rendah.
Disebut rumah susun sederhana karena, baik kualitas bahan bangunan
maupun tampilan bangunan sangat sederhana, bukan kualitas bahan
bangunan kelas I dan bukan tampilan bangunan yang mewah dan
banyak ornamen.
Pemanfaatan Rusunawa 11
Kelompok Sasaran
Kelompok yang menjadi sasaran sebagai penerima manfaat pembangunan
rusunawa, meliputi :
1. Rusunawa sebagai Strategi Penataan Permukiman Kumuh2
Permukiman kumuh bisa diatasi dengan perencanaan kawasan dan
implementasi yang terintegrasi dengan hunian vertikal sebagai salah satu
solusinya. Kelangkaan lahan serta tingginya harga lahan di perkotaan telah
mengisyaratkan pemangku kepentingan khususnya pemerintah, masyarakat
dan swasta untuk mulai mempertimbangkan konsepsi hunian vertikal
sebagai upaya efisiensi lahan yang juga akan berdampak pada penurunan
biaya hidup masyarakat serta penghematan energi terutama dikaitkan
dengan pembelanjaan di bidang transportasi.
Rusunawa sebagai salah satu strategi penataan permukiman kumuh
perkotaan membawa beberapa implikasi positif antara lain :
(1) Membantu mengatasi permasalahan permukiman kumuh perkotaan
dengan penerapan urban renewal atau peremajaan kota.
(2) Sebagai bentuk keberpihakan kepada masyarakat berpenghasilan
rendah (MBR) yang belum atau tidak mampu menghuni rumah milik.
(3) Menjamin kepastian dan keamanan tinggal (secure tenure) terutama
bagi komunitas yang semula menghuni lingkungan dan atau kawasan
ilegal.
(4) Penggunaan lahan yang efisien akan berdampak pada pelestarian
lingkungan karena memperluas daerah resapan air dan Ruang Terbuka
Hijau (RTH), serta memberikan ruang/lahan untuk fungsi-fungsi sosial
yang bermanfaat bagi kehidupan dan kesejahteraan komunitas yang
tinggal dilingkungan tersebut.
(5) Teknik pembangunan fisik rusunawa telah dikembangkan (diantaranya
dengan sistem prototype dan sistem terkini) yang mempercepat proses
konstruksi yang dapat diandalkan dalam efisiensi waktu, pengatasan
permasalahan runtuh dan tahan gempa.
2 Sumber: Buku “Rusunawa, Komitmen Bersama Penanganan Permukiman Kumuh”; Ditjen Cipta Karya, Kementerian PU; 2012
12 Pemanfaatan Rusunawa
(6) Bentuk bangunan vertikal menekankan pada efisiensi pemanfaatan
lahan.
(7) Konsentrasi hunian yang terpusat menciptakan efisiensi dalam investasi
dan pemeliharaan infrastruktur perkotaan.
(8) Radius pencapaian yang relatif dekat dengan pusat kota akan
mengurangi pemborosan biaya hidup keluarga dan penghematan energi
berkaitan dengan transportasi.
Beberapa hal yang menjadi ketentuan spesifikasi teknis bangunan rusunawa
adalah sebagai berikut :
(1) Bangunan vertikal berlantai 5 (lima), sebuah bangunan vertikal masih
diijinkan tanpa elevator.
(2) Satuan bangunan yang disebut twin blok yang memuat 48 unit sarusun
setiap bloknya atau 96 unit sarusun. Setiap twin block ditambah 3 (tiga)
unit hunian yang diletakkan di ground floor bagi warga penderita cacat.
(3) Prasarana dan sarana dalam bangunan, lingkungan dan atau kawasan
disediakan sesuai dengan persyaratan yang mempertimbangkan jumlah
pemakai dan intensitas pemakainya.
(4) Dilaksanakan melalui desain prototype yang dikembangkan dan masih
memungkinkan adanya sentuhan arsitektur lokal dan adaptasi kondisi
lokal lainnya yang tidak banyak berpengaruh terhadap garis kebijakan
yang ditetapkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum.
(5) Luasan unit satuan rusun adalah 24 m2 dilengkapi dengan pantry dan
kamar mandi dan WC.
(6) Persyaratan bangunan termasuk penyediaan instalasi–instalasi dalam
bangunan dipenuhi sesuai peraturan yang ada.
(7) Menggunakan sistem precast sesuai dengan persyaratan–persyaratan
yang ditetapkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum.
Pemanfaatan Rusunawa 13
2. Rusunawa TNI/ POLRI
Maksud dan tujuan pembangunan rusunawa di kalangan TNI/ POLRI adalah
untuk memenuhi kebutuhan tentang perumahan dinas anggota TNI/ POLRI,
juga meningkatkan kesejahteraan anggota TNI/ POLRI khususnya ditingkat
Bintara secara selektif, sekaligus dalam rangka mendukung tugas-tugas
operasional yang memerlukan kecepatan gerak dan keutuhan satuan.
Khususnya di kawasan perkotaan, kebutuhan fasilitas maupun
pembangunan rumah susun sederhana sewa (rusunawa) merupakan salah
satu penyelesaian atau alternatif untuk pemenuhan kebutuhan rumah
tinggal yang bermartabat, nyaman, aman dan sehat bagi anggota TNI/
POLRI. Ditinjau dari kedinasan dan efisiensi waktu, kecepatan anggota TNI/
POLRI dari rumah/tempat tinggal rusunawa menuju tempat bertugas akan
berdampak positif terhadap pelayanan TNI/ POLRI kepada masyarakat yang
membutuhkan bantuan dan pelayanan secara cepat, hal ini selaras dengan
kebijakan dan strategi POLRI untuk peningkatan kecepatan dan kehadiran
anggota POLRI dalam pemberian bantuan kepada masyarakat.
Dengan program Pemerintah, POLRI telah didukung dengan sejumlah
fasilitas rumah dinas/asrama POLRI yang telah dimanfaatkan oleh anggota
POLRI/PNS beserta keluarganya. Tetapi jika ditinjau dari jumlah tempat
hunian, kondisi rumah dinas, sistem pengelolaan dan pengaturan
penghuniannya masih belum dapat mendukung secara optimal dalam
pelaksanaan tugas dan kesejahteraan anggota POLRI/PNS. Masih ada
beberapa anggota POLRI/PNS yang mengontrak/menyewa rumah karena
menunggu giliran untuk mendapatkan fasilitas rumah dinas/asrama/
rusunawa. Untuk memenuhi kebutuhan pembangunan rumah dinas POLRI
dan sekaligus untuk meningkatkan kesejahteraan anggota POLRI khususnya
di tingkat Bintara dan Tamtama beserta keluarganya diselenggarakan secara
selektif, sekaligus dalam rangka mendukung tugas-tugas operasional yang
memerlukan kecepatan gerak dan keutuhan satuan.
14 Pemanfaatan Rusunawa
3. Rusunawa Pekerja
Rumah susun pekerja adalah termasuk rumah susun hunian yang dibangun
untuk kebutuhan para pekerja dan bersifat non-komersiil. Biasanya rusun
pekerja ini dibangun di lokasi dekat dengan daerah di mana mereka bekerja.
Dalam rusunawa pekerja ini tidak mengutamakan adanya ruang bersama
dalam masing-masing lantai dan kelengkapan fasiilitas umum disediakan
secara kondisional. Kelengkapan fasilitas pelayanan umum dalam skala yang
kecil. Kelengkapan sarana dan prasarana disediakan hanya untuk
memberikan kesejahteraan pekerjanya, sehingga kelengkapan sarana dan
prasarana yang diberikan dalam lingkup yang kecil, yang hanya untuk
memenuhi kebutuhan perorangan. Begitu juga kelengkapan dalam ruangan
rusunawa pekerja hanya memberikan kenyamanan bagi masing-masing
pekerja.
Gambar 1 Rusunawa Pekerja Pemkot Malang
Sumber : Presentasi Deputi Bidang Perumahan Formal Kementerian
Perumahan Rakyat Republik Indonesia Bali, 09 September 2014
4. Rusunawa Lembaga Pendidikan Berasrama
Lembaga pendidikan berasrama adalah penyelenggara pendidikan
menengah yang berbentuk pendidikan umum, kejuruan dan/atau
keagamaan atau pendidikan terpadu (pendidikan umum dengan pendidikan
agama, atau pendidikan umum dengan pendidikan kejuruan atau
pendidikan agama dengan pendidikan kejuruan) yang dalam proses
pembelajarannya mewajibkan peserta didiknya untuk tinggal di asrama.
Dengan demikian asrama berupa Rusunawa yang diperuntukkan bagi
mahasiswa/siswa/santri. Sedangkan hunian adalah Rusunawa yang
diperuntukkan bagi tenaga pendidik dan/atau kependidikan.
Pemanfaatan Rusunawa 15
Bantuan Pembangunan Rusunawa dimaksudkan untuk memberikan
fasilitasi bantuan fisik bangunan Rusunawa sehingga mendorong lembaga
pendidikan tinggi dan/atau lembaga pendidikan berasrama untuk
memenuhi kebutuhan asrama bagi mahasiswa/siswa/santri dan hunian bagi
pendidik dan/atau tenaga kependidikan dan bertujuan sebagai pedoman
bagi Pemerintah, pemerintah daerah, penyelenggara pendidikan dalam
mengajukan usulan bantuan pembangunan Rusunawa.
Ruang lingkup bantuan pembangunan rusunawa dalam bentuk
pembangunan rusunawa adalah :
(1) Penyediaan asrama bagi mahasiswa/siswa/santri
(2) Penyediaan hunian bagi pendidik dan atau tenaga kependidikan
(3) Peningkatan kualitas asrama bagi mahasiswa siswa/santri dan hunian
bagi pendidik dan/ atau tenaga kependidikan
Bantuan pembangunan baru adalah berupa asrama bagi mahasiswa/siswa/
santri kuhususnya untuk tahun ajaran pertama serta hunian bagi pendidik
dan/atau tenaga kependidikan untuk jangka waktu menghuni selama 5
tahun. Sedangkan rehabilitasi adalah berupa perbaikan asrama.
Rusunawa untuk asrama adalah diperuntukkan bagi
mahasiswa/siswa/santri yang lajang, sedangkan rusunawa hunian
diperuntukkan bagi pendidik dan/atau tenaga kependidikan yang lajang
dan/atau keluarga.
Kriteria Penerima Bantuan Pembangunan Rusunawa lembaga pendidikan
berasrama :
(1) Kriteria umum pembangunan baru dan/atau rehabilitasi
a) Pendidikan tinggi formal, yaitu :
Perguruan Tnggi Negeri (PTN)
Perguruan Tinggi Swasta (PTS)
Perguruan Tinggi Agama Islam Negeri (PTAIN)
Perguruan Tinggi Agama Islam Swasta (PTAIS)
Perguruan Tinggi Agama Lainnya
b) Pendidikan menengah formal, yaitu :
Sekolah Menengah Atas (SMA)
Madrasah Aliyah (MA)
Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
16 Pemanfaatan Rusunawa
Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK)
Bentuk lain yang sederajat, yaitu :
- Pendidikan umum dengan pendidikan agama
- Pendidikan umum dengan pendidikan kejuruan
- Pendidikan agama dengan pendidikan kejuruan
(2) Kriteria akademik pembangunan baru dan/atau rehabilitasi
a) Telah memiliki ijin pendirian atau ijin penyelenggaraan pendidikan
dari instansi yang berwenang;
b) Telah memperoleh status akreditasi;
c) Jumlah mahasiswa/siswa/santri pada rusunawa sekurang-
kurangnya berjumlah 800 sampai dengan 1600 orang;
d) Jumlah pendidik dan/atau tenaga kependidikan pada rusunawa
untuk hunian dengan ketentuan :
Pada lembaga pendidikan tinggi sekurang-kurangnya 110 orang
Pada lembaga pendidikan berasrama sekurang-kurangnya 60
orang
Gambar 2 Rusunawa untuk Pendidikan Berasrama (STAINU Kebumen)
Sumber: Presentasi Deputi Bidang Perumahan Formal Kementerian
Perumahan Rakyat Republik Indonesia Bali, 09 September 2014
5. Rusunawa Fungsi Campuran
Merupakan rusunawa yang selain berfungsi sebagai unit hunian juga
dimanfaatkan sebagai tempat usaha dan sosial lainnya.
Pemanfaatan Rusunawa 17
Jenis-Jenis Ruang dalam Rusunawa
Pada dasarnya, setiap rusunawa memiliki jenis-jenis ruang dan fasilitas tertentu
yang menunjang fungsi rumah susun tersebut. Adapun jenis-jenis ruang dan
fasilitas penunjang yang terdapat pada suatu bangunan rumah susun :
1. Bangunan Utama, adalah unit hunian rumah susun yang dapat
disewakan, umumnya terdapat 2-3 tipe unit dalam suatu rusunawa,
yakni unit dengan ukuran ruangan 21 m2, 28 m2, 36 m2 dan 45 m2. Pada
tiap unit rusun, terdapat 5-6 bagian ruang (tergantung tipenya), yaitu:
Kamar Tidur (jumlah kamar tidur tiap unit tergantung tipe), ruang tamu,
ruang tengah/ruang keluarga, dapur, kamar mandi, teras depan/balkon
dan teras belakang.
2. Bangunan Pendukung, Hall/Lobby
Lobby selain tempat menunggu bagi tamu/pengunjung penghuni rusun,
sering juga digunakan untuk tempat para penghuni bercengkrama atau
menonton acara televisi bersama (terutama sepakbola). Lobby juga
berfungsi sebagai “kotak surat” rusun, di mana setiap surat, paket atau
titipan barang bagi penghuni rusun diletakkan disana untuk kemudian
diambil oleh penghuni rusun.
3. Dapur Bersama. Meskipun umumnya sudah disediakan dapur pada tiap
unit rusunawa, namun, “ruang bersama” yang menjadi ciri khas
rusunawa tetap disediakan. Dapur bersama ini sering digunakan bagi
para penghuni rusun (terutama kaum ibu) untuk saling mengakrabkan
diri melalui saling bertukar bahan makanan dan untuk kegiatan
memasak dalam skala besar, seperti: acara ulang tahun, pesta khitanan
dan seremonial lainnya.
4. Pos Kesehatan. Semacam klinik kesehatan bagi para penghuni
rusunawa dilengkapi dengan dokter umum, tenaga medis dan
perangkat kesehatan yang telah disediakan oleh pengelola rusunawa.
5. Kios Usaha. Pada rusunawa terdapat berbagai kios untuk kegiatan
usaha kecil menengah, seperti: Toko sembako, kios pulsa, apotek,
bengkel dll, untuk disewakan, baik kepada penghuni rusunawa
(prioritas) maupun kepada pihak luar rusunawa. Hal ini bertujuan untuk
memajukan ekonomi penghuni rusunawa sekaligus memudah kegiatan
di sekitar rusunawa.
18 Pemanfaatan Rusunawa
6. Tempat Ibadah. Tempat ibadah disediakan untuk memenuhi kebutuhan
spiritual/rohani para penghuni rusun, umumnya yang tersedia adalah
musholla.
7. Ruang Terbuka, adalah area terbuka yang terdapat di lingkungan rusun,
seperti: taman, lapangan bulutangkis, lapangan sepakbola, parkir, area
pedestrian dll untuk menunjang aktivitas outdoor penghuni rusun yang
beraneka ragam.
Latihan
1. Jelaskan batasan definisi rusunawa dan alasan mengapa disebut
rusunawa!
2. Sebutkan siapa saja yang merupakan kelompok sasaran pemanfaatan
rusunawa?
3. Jelaskan implikasi positif sebagai akibat dibangunnya rusunawa dalam
rangka penataan permukiman kumuh!
4. Sebutkan jenis-jenis ruang yang biasanya ada dalam bangunan
rusunawa!
Rangkuman
Rusunawa sebagai bentuk intervensi pemerintah menjadi solusi dalam
mengatasi masalah permukiman, keberadaan rusunawa dapat sangat
membantu masyarakat yang berpenghasilan rendah karena pekerjaan yang
belum mapan ataupun masih berstatus kontrak di mana mereka masih
dimungkinkan untuk berpindah-pindah tempat ataupun pekerjaan. Kelompok
sasaran penerima manfaat rusunawa, antara lain masyarakat umum dalam
rangka penanganan permukiman kumuh, pekerja industri, TNI/POLRI, dan
lembaga pendidikan berasrama.
Agar rusunawa menjadi hunian yang layak di dalam lingkungan yang sehat,
aman, dan harmonis, maka harus dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan
utilitas umum yang memadai.
Pemanfaatan Rusunawa 19
BAB 3
PEMANFAATAN RUSUNAWA
20 Pemanfaatan Rusunawa
Pemanfaatan Rusunawa
Indikator Keberhasilan
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan dapat
memahami dan menjelaskan pemanfaatan rusunawa, mencakup pemanfaatan
rusunawa sebagai unit hunian dan sebagai unit usaha/sosial.
Pengertian Pemanfaatan Rusunawa Pemanfaatan rusunawa adalah pendayagunaan barang milik negara/daerah
yang berupa rusunawa untuk dipergunakan sesuai dengan tugas pokok dan
fungsi kementerian/lembaga/satuan kerja perangkat daerah, dalam bentuk
sewa, pinjam pakai, dan kerja sama pemanfaatan, dengan tidak mengubah
status kepemilikan yang dilakukan oleh badan pengelola untuk memfungsikan
rusunawa sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan.3
3 Sumber: Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor : 14/Permen/M/2007 Tentang Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa
Catatan tentang istilah “Badan Pengelola” vs “Pengelola”:
- Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 14/Permen/M/2007
dalam Pasal 1 Angka 4, menyatakan bahwa “Pengelola, yang selanjutnya
disebut badan pengelola, adalah instansi pemerintah atau badan hukum atau
badan layanan umum yang ditunjuk oleh pemilik rusunawa untuk
melaksanakan sebagian fungsi pengelolaan rusunawa”.
- Peraturan Menteri tersebut mengacu pada UU No. 16 Tahun 1985 tentang
Rumah Susun, dalam Pasal 1 Angka 12, yang menyatakan bahwa "Badan
pengelola" adalah badan yang bertugas untuk mengelola rumah susun.
- UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun, dalam Pasal 1 Angka 20,
menyatakan bahwa “Pengelola adalah suatu badan hukum yang bertugas
untuk mengelola rumah susun”.
- Berdasarkan kondisi tersebut, maka istilah “badan pengelola” selanjutnya
dibaca sebagai “pengelola”.
Pemanfaatan Rusunawa 21
Dalam Permenpera No. 14/Permen/M/2007 Pasal 3 huruf a, menyatakan
bahwa ruang lingkup pengelolaan rusunawa meliputi pemanfaatan fisik
bangunan rusunawa yang mencakup pemanfaatan ruang dan bangunan,
termasuk pemeliharaan, perawatan, serta peningkatan kualitas prasarana,
sarana dan utilitas.
Dalam modul ini, pembahasan akan terfokus pada pemanfaatan fisik bangunan
rusunawa yang mencakup pemanfaatan ruang dan bangunan. Sedangkan aspek
pemeliharaan, perawatan, serta peningkatan kualitas prasarana, sarana dan
utilitas, disampaikan dalam mata diklat (modul) yang terpisah.
Selanjutnya, dalam Pasal 4, menyatakan bahwa:
(1) Pemanfaatan fisik bangunan rusunawa merupakan kegiatan
pemanfaatan ruang hunian maupun bukan hunian.
(2) Pemanfaatan fisik bangunan rusunawa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mencakup kegiatan pemeliharaan, perawatan serta
peningkatan kualitas bangunan prasarana, sarana dan utilitas.
(3) Prasarana sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari jalan,
tangga, selasar, drainase, sistem air limbah, persampahan dan air
bersih.
(4) Sarana sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari sarana
pendidikan, kesehatan, peribadatan, dan olahraga.
(5) Utilitas sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari jaringan listrik,
jaringan gas, jaringan telepon, dan perlengkapan pemadam kebakaran.
Pemanfaatan Ruang Hunian
Dalam Permenpera No. 14/Permen/M/2007 Pasal 5, menyatakan bahwa :
“Pemanfaatan ruang hunian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1)
wajib memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
a. pemindahan dan pengubahan perletakan atau bentuk elemen
sarusunawa hanya dapat dilakukan oleh badan pengelola;
b. elemen sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah komponen dan
kelengkapan rinci bangunan yang membentuk fungsi dan gaya
arsitektur bangunan termasuk diantaranya; atap, langit-langit, kolom,
22 Pemanfaatan Rusunawa
balok, dinding, pintu, jendela, lantai, tangga, balustrade, komponen
pencahayaan, komponen penghawaan dan komponen mekanik;
c. penataan dan pengaturan barang dalam sarusunawa tidak menghalangi
jendela yang dapat menghambat sirkulasi udara dan cahaya;
d. penempatan sekat pemisah antar ruang tidak mengganggu struktur
bangunan; dan
e. pemanfaatan dapur, ruang jemur dan mandi cuci kakus (MCK) serta
fungsi ruang lainnya yang berada dalam satuan hunian dilakukan oleh
penghuni.”
Pemindahan dan pengubahan perletakan atau bentuk elemen sarusunawa
hanya dapat dilakukan oleh pengelola, karena bila dilakukan sendiri oleh
penghuni yang tidak mengetahui tentang struktur bangunan, akan
mengakibatkan kerusakan struktur dan utilitas yang ada, termasuk komponen
mekanik.
Gambar 3 Dapur yang Menyatu dengan Ruang Tamu di Rusunawa Jatinegara, Jakarta, Perlu Pengaturan Letak Barang-Barang Supaya Terlihat Rapi
Pemanfaatan Ruang Bukan Hunian
Dalam Permenpera No. 14/Permen/M/2007 Pasal 6, menyatakan bahwa :
1) Pemanfaatan ruang bukan hunian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4
ayat (1) wajib memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
a. satuan bukan hunian yang ada pada bangunan rusunawa hanya
dipergunakan untuk kegiatan ekonomi dan sosial serta tidak dapat
difungsikan sebagai hunian atau dialih fungsikan untuk kegiatan
lain;
b. pelaksanaan kegiatan ekonomi pada satuan bukan hunian hanya
diperuntukkan bagi usaha kecil;
Pemanfaatan Rusunawa 23
c. satuan bukan hunian difungsikan untuk melayani kebutuhan
penghuni rusunawa;
d. pemanfaatan ruang pada satuan bukan hunian tidak melebihi batas
satuan tersebut;
e. pemanfaatan ruang lantai dasar untuk tempat usaha dan sarana
sosial sesuai ketetapan badan pengelola; dan
f. pemanfaatan dapur, ruang jemur, mandi cuci kakus (MCK), ruang
serbaguna, ruang belajar dan ruang penerima tamu serta sarana
lain bagi lansia dan penyandang cacat yang berada di luar satuan
hunian dilakukan secara bersama.
2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pemanfaatan ruang bukan hunian
sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) diatur dalam ketetapan
badan pengelola.
Beberapa contoh pelanggaran pemanfaatan ruang bukan hunian dapat dilihat
pada gambar di bawah ini :
Gambar 4 Penghuni Menjemur Pakaian di Void Rusunawa Muara Baru, Jakarta
24 Pemanfaatan Rusunawa
Gambar 5 Halaman Tengah Rusunawa Karang Anyar Jakarta yang Dipenuhi dengan Aneka Macam Jemuran yang Bergelantungan
Gambar 6 Ruang Bawah Tangga yang Digunakan untuk Usaha Laundry di Rusunawa Karang Anyar, Jakarta
Gambar 7 Koridor yang Dipakai Sebagai Ruang Tamu oleh Penghuni di Rusunawa Gunung Sari, Surabaya
Pemanfaatan Rusunawa 25
Gambar 8 Fasilitas Lift dan Tangga di Rusunawa Jatinegara, Jakarta
Terlihat pagar tangga kurang aman untuk anak-anak
Gambar 9 Suasana Luar Bangunan Rusunawa Jatinegara, Jakarta
Pemanfaatan Unit Usaha
Di dalam Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat No. 14/Permen/M/2007
Pasal 4 menyebutkan bahwa penghuni rusunawa dapat memanfaatkan ruang
bukan hunian untuk melakukan kegiatan ekonomi sebagai tempat untuk
kegiatan usaha kecil. Di samping itu, pemanfaatan dapur, ruang jemur, mandi
cuci kakus (MCK), ruang serbaguna, ruang belajar dan ruang penerima tamu
serta sarana lain bagi lansia dan penyandang cacat yang berada di luar satuan
hunian dilakukan secara bersama.
26 Pemanfaatan Rusunawa
Guna terpeliharanya rusunawa sehingga dapat diperoleh manfaat yang
maksimal, maka perlu diperhatikan hal-hal berikut :4
(1) Pemanfaatan bangunan rusunawa oleh penghuni dalam rangka
terpeliharanya dan terawatnya bangunan rusunawa wajib
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
a. Pemanfaatan bagian atap (roof) harus disesuaikan dengan daya
dukung struktur bangunan rusunawa;
b. Pemanfaatan bagian bangunan balkon atau dinding bangunan
hanya dapat digunakan untuk tanaman dalam pot/ gantung;
c. Ruang bawah tangga tidak dapat dimanfaatkan untuk kepentingan
pribadi;
d. Bagi mahasiswa dan buruh/pekerja yang belum berkeluarga,
bangunan blok hunian untuk laki-laki dipisahkan dengan bangunan
blok untuk perempuan;
e. Dinding bagian dalam bangunan dapat dimanfaatkan untuk
menempatkan papan informasi.
(2) Pemanfaatan bangunan rusunawa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
termasuk bangunan prasarana dan sarana yang dapat dimanfaatkan
bersama oleh penghuni dan pengelola rusunawa.
(3) Pemanfaatan bangunan prasarana dan sarana yang dilakukan oleh
penghuni tidak boleh mengganggu penghuni lainnya.
(4) Pemanfaatan bangunan rusunawa sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan berdasarkan kesepakatan antara badan pengelola dengan
penghuni sesuai dengan perjanjian sewa menyewa.
Gambar 10 Lokasi Niaga di Rusunawa Jatinegara, Jakarta
4 Sumber: Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor : 14/Permen/M/2007 Tentang Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa
Pemanfaatan Rusunawa 27
Gambar 11 Unit Usaha di Rusunawa Mranggen, Kab. Sleman, DI Yogyakarta
Gambar 12 Fasilitas Niaga Rusunawa Dabag, Kab. Sleman, Provinsi DI Yogyakarta
Gambar 13 Penghuni Rusunawa Berdagang di Halaman Depan Rusunawa Jatinegara Barat untuk Gaet Pembeli Lebih Banyak
28 Pemanfaatan Rusunawa
Perubahan Fungsi Pemanfaatan
Pemanfaatan rumah susun dilaksanakan sesuai dengan fungsi hunian atau
campuran. Pemanfaatan rumah susun dapat berubah dari fungsi hunian ke
fungsi campuran, diatur dalam Pasal 51 UU No. 20 Tahun 2011, sebagai berikut:
(1) Pemanfaatan rumah susun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50
dapat berubah dari fungsi hunian ke fungsi campuran karena perubahan
rencana tata ruang.
(2) Perubahan fungsi yang diakibatkan oleh perubahan rencana tata ruang
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi dasar mengganti
sejumlah rumah susun dan/atau memukimkan kembali pemilik sarusun
yang dialihfungsikan.
(3) Pihak yang melakukan perubahan fungsi rumah susun sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) wajib menjamin hak kepemilikan sarusun.
Dengan demikian perubahan fungsi pemanfaatan dapat dilakukan sepanjang
sesuai dengan perubahan rencana tata ruang, dan pihak yang melakukan
perubahan fungsi rumah susun harus menjamin hak kepemilikan sarusun bagi
pemilik sarusun sebelumnya.
Di samping itu perlu dilakukan pengendalian rumah susun pada tahap
pemanfatan, yaitu dalam bentuk :
(1) Perizinan, dilakukan melalui pemberian arahan penerbitan Sertifikat
Laik Fungsi (SLF). Penerbitan SLF tersebut dilakukan terhadap
kesesuaian pemanfaatan rumah dengan fungsinya.
(2) Penertiban, dilakukan terhadap kesesuaian pemanfaatan perumahan
dengan SLF.
(3) Penataan, dilakukan terhadap kesesuaian pemanfaatan rumah susun
dengan fungsi hunian.
Pemanfaatan Rusunawa 29
Latihan
1. Guna terpeliharanya rusunawa sehingga dapat diperoleh manfaat yang
maksimal, maka hal-hal apa saya yang perlu diperhatikan?
2. Uraikan hal-hal yang wajib diperhatikan dalam pemanfaatan ruang
hunian, baik oleh pengelola maupun oleh penghuni rusunawa!
3. Sebutkan 5 (lima) jenis pelanggaran yang sering dilakukan oleh
penghuni dalam pemanfaatan ruang bukan hunian!
4. Jelaskan ketentuan-ketentuan yang perlu diperhatikan menurut
Menteri Negara Perumahan Rakyat No. 14/Permen/M/2007 dalam
pemanfaatan rusunawa sebagai tempat usaha!
5. Jelaskan batasan dalam hal perubahan fungsi pemanfaatan rumah susun!
Rangkuman
Pemanfaatan rusunawa adalah pendayagunaan barang milik negara/ daerah
yang berupa rusunawa untuk dipergunakan sesuai dengan tugas pokok dan
fungsi kementerian/lembaga/satuan kerja perangkat daerah, dalam bentuk
sewa, pinjam pakai, dan kerjasama pemanfaatan, dengan tidak mengubah
status kepemilikan yang dilakukan oleh badan pengelola untuk memfungsikan
rusunawa sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan.
Pemanfaatan rusunawa mencakup pemanfaatan ruang hunian, ruang bukan
hunian, serta prasarana, sarana dan utilitas umum. Adapun pemanfaatan ruang
bukan hunian dapat difungsikan sebagai unit usaha dan sosial lainnya.
Pengelola harus melakukan pengendalian terhadap pemanfaatan rusunawa,
baik pemanfaatan ruang hunian maupun ruang bukan hunian, agar rusunawa
yang ada bisa dimanfaatkan seoptimal mungkin sesuai dengan fungsinya.
30 Pemanfaatan Rusunawa
Pemanfaatan Rusunawa 31
BAB 4
PEMANFAATAN FASILITAS SOSIAL DAN
FASILITAS UMUM
32 Pemanfaatan Rusunawa
Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan
Fasilitas Umum
Indikator Keberhasilan
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan dapat
memahami dan menjelaskan pengertian dan pemanfaatan fasilitas sosial dan
fasilitas umum.
Pengertian Fasilitas Sosial Dan Fasilitas Umum
Seringkali kita mendengar istilah fasilitas sosial – fasilitas umum (fasos dan
fasum) untuk menggambarkan fasilitas yang bisa digunakan publik. Dalam
peraturan tentang fasilitas sosial, tak ditemukan istilah fasos dan fasum. Tapi itu
adalah istilah untuk prasarana lingkungan, utilitas umum dan fasilitas sosial
yang disingkat menjadi fasos-fasum untuk mempermudah penyebutannya.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, yang dimaksud dengan fasilitas sosial
adalah fasilitas yang disediakan oleh Pemerintah atau swasta untuk masyarakat
misalnya, sekolah, klinik dan tempat ibadah. Sedangkan yang dimaksud fasilitas
umum adalah fasilitas yang disediakan untuk kepentingan umum, misalnya jalan
dan alat penerangan umum. Di dalam UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah
Susun, fasos-fasum termasuk dalam prasarana, sarana dan utilitas umum.
Fasilitas lingkungan rumah susun harus dapat :
1. Memberi rasa aman, ketenangan hidup, kenyamanan dan sesuai
dengan budaya setempat;
2. Menumbuhkan rasa memiliki dan merubah kebiasaan yang tidak sesuai
dengan gaya hidup di rumah susun;
3. Mengurangi kecenderungan untuk memanfaatkan atau menggunakan
fasilitas lingkungan bagi kepentingan pribadi dan kelompok tertentu;
4. Menunjang fungsi-fungsi aktivitas menghuni yang paling pokok baik dan
segi besaran maupun jenisnya sesuai dengan keadaan lingkungan yang
ada;
5. Menampung fungsi-fungsi yang berkaitan dengan penyelenggaraan dan
pengembangan aspek-aspek ekonomi dan sosial budaya.
Pemanfaatan Rusunawa 33
Kepastian ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum merupakan
prasyarat dalam penyelenggaraan rumah susun.
Sesuai UU 20/2011 tentang Rumah Susun, dalam Pasal 40, bahwa :
(1) Pelaku pembangunan wajib melengkapi lingkungan rumah susun
dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum.
(2) Prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) harus mempertimbangkan :
a. kemudahan dan keserasian hubungan dalam kegiatan sehari-hari;
b. pengamanan jika terjadi hal-hal yang membahayakan; dan
c. struktur, ukuran, dan kekuatan sesuai dengan fungsi dan
penggunaannya.
(3) Prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) harus memenuhi standar pelayanan minimal.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai standar pelayanan minimal prasarana,
sarana, dan utilitas umum diatur dengan Peraturan Menteri.
Penjelasan Pasal 40 Ayat (1), menjelaskan bahwa :
Yang dimaksud dengan “lingkungan rumah susun” adalah sebidang tanah
dengan batas-batas yang jelas yang di atasnya dibangun rumah susun, termasuk
prasarana, sarana, dan utilitas umum yang secara keseluruhan merupakan
kesatuan tempat permukiman.
Yang dimaksud dengan “prasarana” adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan
hunian rumah susun yang memenuhi standar tertentu untuk kebutuhan tempat
tinggal yang layak, sehat, aman, dan nyaman meliputi jaringan jalan, drainase,
sanitasi, air bersih, dan tempat sampah.
Yang dimaksud dengan “sarana” adalah fasilitas dalam lingkungan hunian
rumah susun yang berfungsi untuk mendukung penyelenggaraan dan
pengembangan kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi meliputi sarana sosial
ekonomi (pendidikan, kesehatan, peribadatan dan perniagaan) dan sarana
umum (ruang terbuka hijau, tempat rekreasi, sarana olahraga, tempat
pemakaman umum, sarana pemerintahan, dan lain-lain).
Yang dimaksud dengan “utilitas umum” adalah kelengkapan penunjang untuk
pelayanan lingkungan hunian rumah susun yang mencakup jaringan listrik,
jaringan telepon, dan jaringan gas.
34 Pemanfaatan Rusunawa
Fasilitas umum meliputi antara lain :
1. Jaringan air bersih
Sumber air bersih dapat dipenuhi kebutuhannya oleh PAM maupun
sumur pompa air tanah.
2. Jaringan listrik
Tersedianya suplai listrik yang memadai dari PLN.
3. Jaringan telepon
Saat ini kebutuhan jaringan telepon tidak menjadi prioritas seperti
beberapa dekade yang lalu, karena kemajuan teknologi nirkabel yang
sudah sangat pesat.
4. Jaringan gas
Pemenuhan kebutuhan bahan bakar yang disuplai oleh PGN dapat
memberikan alternatif yang murah dan aman.
5. Jaringan transportasi
Transportasi merupakan kebutuhan vital yang tidak dapat dihindarkan.
Ketersediaan jaringan transportasi beserta moda transportasi yang ada
menjadi kewajiban yang harus tersedia dalam suatu permukiman.
6. Pemadam kebakaran
Sistem jaringan pemadaman yang baik dan efisien sangat membantu
dari sisi keamanan bangunan terhadap dampak bahaya kebakaran.
7. Sarana penerangan jalan umum
Penerangan sangat diperlukan baik untuk lahan terbuka maupun akses
jalan.
Fasilitas umum membutuhkan pengelolaan secara berkelanjutan dan
profesional oleh badan usaha agar dapat memberikan pelayanan yang memadai
kepada masyarakat.
Pemanfaatan Rusunawa 35
Prasarana di lingkungan rusunawa dapat dilihat pada gambar di bawah ini :
Gambar 14 Rusunawa di Jl. Daan Mogot, Jakarta yang Sudah Dilengkapi dengan Prasarana yang Memadai
Gambar 15 Kontainer Sampah di Rusunawa di Jl. Daan Mogot, Jakarta
Gambar 16 Fasilitas Bus TransJakarta (Gratis) di Rusunawa Pulo Gebang, Jakarta, Sangat Membantu Penghuni untuk Menghemat Pengeluaran Biaya
Transportasi
36 Pemanfaatan Rusunawa
Contoh sarana di lingkungan rusunawa dapat dilihat pada gambar di bawah ini,
terdiri dari tempat bermain anak, taman, lapangan olahraga, fasilitas ibadah,
fasilitas pendidikan, dan fasilitas kesehatan.
Gambar 17 Taman dan Tempat Bermain Anak di Rusunawa Pulogebang, Jakarta
Gambar 18 Fasilitas Lapangan Olahraga di Rusunawa Debag Kab. Sleman
Gambar 19 Fasilitas Peribadatan Rusun Marunda
Sumber : http://images.detik.com/community/media/visual/
2016/01/17/c17c2059-a59b-429a-9b17-ccd597b032f_169.jpg?
w=780&q=90
Pemanfaatan Rusunawa 37
Gambar 20 Fasilitas Ruang Pendidikan Rusunawa Pulo Gebang
Sumber: http://foto.kompas.com/photo/detail/2016/02/23/66789
165319641456160442/6/inilah.Rusun.Pulogebang.yang.Akan.
Ditempati.Warga.Kalijodo
Gambar 21 Fasilitas Kesehatan di Rusunawa Jatinegara
Sumber: https://www.google.com/search?q=foto+gambar+klinik+kesehatan+di+rusun&client
Contoh utilitas umum dapat dilihat pada gambar di bawah ini :
Gambar 22 Jaringan Gas di Rusunawa Marunda, Jakarta
38 Pemanfaatan Rusunawa
Gambar 23 Fasilitas Pemadam Kebakaran di Rusunawa Jatinegara, Jakarta
Pemanfaatan Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum
Dalam Permenpera No. 14/Permen/M/2007, pemanfaatan fasilitas sosial dan
fasilitas umum atau prasarana, sarana dan utilitas umum, termasuk dalam
pemanfaatan fisik bangunan rusunawa untuk kelompok “bukan hunian”. Hal
tersebut diatur dalam Pasal 4 dan Pasal 6.
Pasal 4, menyatakan bahwa :
(1) Pemanfaatan fisik bangunan rusunawa merupakan kegiatan
pemanfaatan ruang hunian maupun bukan hunian.
(2) Pemanfaatan fisik bangunan rusunawa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mencakup kegiatan pemeliharaan, perawatan serta
peningkatan kualitas bangunan prasarana, sarana dan utilitas.
(3) Prasarana sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari jalan,
tangga, selasar, drainase, sistem air limbah, persampahan dan air
bersih.
(4) Sarana sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari sarana
pendidikan, kesehatan, peribadatan, dan olahraga.
(5) Utilitas sebagaimana dimaksud pada ayat (3) terdiri dari jaringan listrik,
jaringan gas, jaringan telepon, dan perlengkapan pemadam kebakaran.
Pemanfaatan Rusunawa 39
Dalam Pasal 6 diatur mengenai pemanfaatan ruang bukan hunian, sebagai
berikut :
(1) Pemanfaatan ruang bukan hunian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4
ayat (1) wajib memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
a. satuan bukan hunian yang ada pada bangunan rusunawa hanya
dipergunakan untuk kegiatan ekonomi dan sosial serta tidak dapat
difungsikan sebagai hunian atau dialih fungsikan untuk kegiatan
lain;
b. pelaksanaan kegiatan ekonomi pada satuan bukan hunian hanya
diperuntukkan bagi usaha kecil;
c. satuan bukan hunian difungsikan untuk melayani kebutuhan
penghuni rusunawa;
d. pemanfaatan ruang pada satuan bukan hunian tidak melebihi batas
satuan tersebut;
e. pemanfaatan ruang lantai dasar untuk tempat usaha dan sarana
sosial sesuai ketetapan badan pengelola; dan
f. pemanfaatan dapur, ruang jemur, mandi cuci kakus (MCK), ruang
serbaguna, ruang belajar dan ruang penerima tamu serta sarana
lain bagi lansia dan penyandang cacat yang berada di luar satuan
hunian dilakukan secara bersama.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pemanfaatan ruang bukan hunian
sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) diatur dalam ketetapan
badan pengelola.
Latihan
1. Jelaskan pengertian fasos dan fasum!
2. Jelaskan macam-macam fasos dan fasum!
3. Jelaskan syarat dari fasos dan fasum!
40 Pemanfaatan Rusunawa
Rangkuman
Fasilitas sosial (fasos) adalah fasilitas yang diadakan oleh pemerintah atau pihak
swasta yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat umum dalam lingkungan
permukiman, sedangkan fasilitas umum (fasum) adalah fasilitas yang diadakan
untuk kepentingan umum. Di dalam UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah
Susun, fasos-fasum termasuk dalam prasarana, sarana dan utilitas umum.
Rusunawa sebaiknya dilengkapi dengan prasarana, sarana dan utilitas umum
(fasos-fasum) yang memadai agar penghuni rusunawa bisa bertempat tinggal di
rusunawa dengan rasa aman, tenang, dan nyaman.
Pemanfaatan Rusunawa 41
BAB 5
PENUTUP
42 Pemanfaatan Rusunawa
Penutup
Simpulan
Rumah susun sederhana sewa (Rusunawa) menjadi salah satu solusi untuk
mengatasi permasalahan perumahan di perkotaan, terutama terkait dengan
penanganan permukiman kumuh. Di samping itu, keberadaan rusunawa dapat
sangat membantu masyarakat yang berpenghasilan rendah karena pekerjaan
yang belum mapan ataupun masih berstatus kontrak di mana mereka masih
dimungkinkan untuk berpindah-pindah tempat ataupun pekerjaan.
Sebagai tempat hunian, rusunawa menjadi jawaban akan pemenuhan
kebutuhan papan khususnya masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), selain
itu juga dapat dimanfaatkan sebagai kegiatan usaha yang tentunya dalam skala
kecil. Ketersediaan prasarana, sarana, dan utilitas umum (PSU), termasuk
fasilitas sosial dan fasilitas umum yang memadai akan sangat menunjang
kehidupan penghuni rusunawa untuk dapat hidup lebih baik.
Selanjutnya dalam pemanfaatan rusunawa merupakan kegiatan pemanfaatan :
Rusunawa sebagai ruang hunian dan rusunawa sebagai ruang bukan
hunian (unit usaha/ kegiatan perekonomian)
Fasilitas sosial dan fasilitas umum
Tindak Lanjut
Setelah mengikuti diklat pemanfaatan rusunawa ini, peserta diklat diharapkan :
Mampu menjelaskan regulasi dan aturan pemerintah tentang
pemanfaatan rusunawa.
Mampu mengaplikasikan aktualitanya pada saat di lapangan.
Pemanfaatan Rusunawa 43
DAFTAR PUSTAKA
Buku “Rusunawa, Komitmen Bersama Penanganan Permukiman Kumuh”; Ditjen
Cipta Karya, Kementerian PU; 2012
Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 14/PERMEN/M/2007
tentang Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa
Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 21 Tahun 2011 Tentang
Pedoman Bantuan Pembangunan Rumah Susun Sewa
Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 9 /Permen/M/2008
Tentang Pedoman Bantuan Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa
Pada Lembaga Pendidikan Tinggi Dan Lembaga Pendidikan Berasrama
SNI 03-7013-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Fasilitas Lingkungan Rumah
Susun Sederhana
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun
44 Pemanfaatan Rusunawa
GLOSARI
Pemanfaatan Pendayagunaan barang milik negara/daerah yang
berupa rusunawa untuk dipergunakan sesuai
dengan tugas pokok dan fungsi
kementerian/lembaga/ satuan kerja perangkat
daerah, dalam bentuk sewa, pinjam pakai, dan
kerjasama pemanfaatan, dengan tidak mengubah
status kepemilikanyang dilakukan oleh badan
pengelola untuk memfungsikan rusunawa sesuai
dengan aturan yang telah ditetapkan.
Pemanfaatan fisik
bangunan rusunawa
Kegiatan pemanfaatan ruang hunian maupun
bukan hunian
Rumah Susun Sederhana
Sewa, yang selanjutnya
disebut rusunawa
Bangunan gedung bertingkat yang dibangun
dalam suatu lingkungan yang terbagi dalam
bagian-bagian yang distrukturkan secara
fungsional dalam arah horisontal maupun vertikal
dan merupakan satuan-satuan yang masing-
masing digunakan secara terpisah, status
penguasaannya sewa serta dibangun dengan
menggunakan dana Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah dengan fungsi utamanya
sebagai hunian.
Rumah susun umum Rumah susun yang diselenggarakan untuk
memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat
berpenghasilan rendah.
Satuan Rumah Susun
Sederhana Sewa yang
selanjutnya disebut
sarusunawa
Unit hunian pada rusunawa yang dapat
digunakan secara perorangan berdasarkan
ketentuan persewaan dan mempunyai sarana
penghubung ke jalan umum.
Pemanfaatan Rusunawa 45
LAMPIRAN
STANDAR & KRITERIA
FASILITAS LINGKUNGAN RUMAH SUSUN
46 Pemanfaatan Rusunawa
Luas Lahan
Luas lahan harus memenuhi ketentuan sesuai Tabel 1.
Tabel 1 Luas Lahan untuk Fasilitas Lingkungan Rumah Susun dengan KDB
No. Jenis Peruntukan Luas Lahan
Maksimum (%) Minimum (%)
1 Bangunan untuk hunian 50 -
2 Bangunan fasilitas 10 -
3 Ruang terbuka - 20
4 Prasarana lingkungan - 20
Keterangan:
1) Luas Iahan untuk fasilitas lingkungan rumah susun seluas-Iuasnva 30% (tiga
puluh persen) dari luas seluruhnya:
2) Luas lahan untuk fasilitas ruang terbuka, berupa taman sebaai penghijauan.
tempat bermain anak-anak dan atau lapangan olah raga seluas-Iuasnva 20%
dari luas Iahan fasilitas lingkungan rurnah susun.
3) Dalam hal fasilitas lingkungan yang masih dapat dilayani oleh fasilitas yang
berada diluar lingkungan rumah susun, maka pemenuhan kebutuhan, jenis
dan jumlah fasilitas Iingkungan disesuaikan dengan keadaan dan ketentuan
yang berlaku, serta dilengkapi dengan prasarana lingkungan sesuai dengan
kebutuhan serta memenuhi persyaratan dan ketentuan yang berlaku.
Fasilitas Lingkungan
Lingkungan rumah susun harus dilengkapi dengan fasilitas Iingkungan berupa
ruang dan atau bangunan sesuai Tabel 2.
Tabel 2 Jenis Fasilitas Lingkungan Rumah Susun Sederhana
Jenis Fasilitas
Lingkungan Fasilitas yang Tersedia
Ketera-
ngan
1. Fasilitas niaga/
tempat kerja
1. Warung
2. Toko-toko perusahaan dan dagang
3. Pusat perbelanjaan termasuk usaha
jasa
Tabel 3
Pemanfaatan Rusunawa 47
Jenis Fasilitas
Lingkungan Fasilitas yang Tersedia
Ketera-
ngan
2. Fasilitas Pendidikan 1. Ruang belajar untuk pra belajar Tabel 4
2. Ruang belajar untuk sekolah dasar
3. Ruang belajar untuk sekolah lanjutan
tingkat pertama
4. Ruang belajar untuk sekolah
menengah umum
1. Fasilitas kesehatan 1. Posyandu Tabel 5
2. Balai pengobatan
3. BKIA dan rumah bersalin
4. Puskesmas
5. Praktek dokter
6. Apotik
4. Fasilitas
peribadatan
1. Musala
2. Masjid kecil
5. Fasilitas Pelayanan
umum
1. Kantor RT
2. Kantor /balai RW
3. Pos hansip/siskamling
4. Pos polisi
5. Telepon umum
6. Gedung serba guna
7. Ruang duka
8. Kotak surat
Tabel 6
6. Ruang terbuka 1. Taman
2. Tempat bermain
3. Lapangan olah raga
4. Peralatan usaha
5. Sirkulasi
6. Parkir
Tabel 7
dan
Tabel 8
Fasillitas-fasilitas lingkungan rumah susun yang dibangun baru harus memenuhi
ketentuan sebagai berikut:
1) Fasilitas niaga atau tempat kerja harus sesuai dengan kebutuhan, tingkat
sosial budaya dan memenuhi persyaratan sesuai Tabel 3.
48 Pemanfaatan Rusunawa
Tabel 3 Fasilitas Niaga atau Tempat Kerja
Fasilitas yang disediakan
Jumlah minimal
penghuni yang dapat
dilayani (tiap satuan
fasilitas)
Fungsi Lokasi dan jarak maksimal dari unit
hunian
Letak dan posisi pada
lantai bangunan
Luas lantai
Luas lahan (Bila merupakan bangunan tersendiri)
1. Warung 250 penghuni/ 50 KK
Penjual sembilan bahan pokok pangan
1. Di pusat lingkungan 2. Mudah dicapai 3. Radius maksimal 300 m
Ditempatkan pada dasar lantai
18 – 36 m²
72 m² (dengan KDB 50%)
2. Toko-toko PD 2500 penghuni
Menjual barang kebutuhan sehari-hari termasuk sandang dan pangan
Di pusat lingkungan radius pencapaian maksimal 500 m
Ditempatkan pada bangunan tersendiri
± 50 m² 100 m² (dengan KDB 50%)
3. Pusat perbelanjaan termasuk usaha jasa
≥ 2500 penghuni
Menjual kebutuhan sandang dan pangan serta jasa pelayanan
Di pusat lingkungan radius pencapaian maksimal 1000 m
Ditempatkan pada bangunan tersendiri
± 600 m² 1200 m² (dengan KDB 50%)
Pemanfaatan Rusunawa 49
2) Fasilitas pendidikan mencakup dasar perencanaan, perancangan dan pelaksanaan pembangunan gedung sekolah, sesuai
dengan keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menegah Departemen Pendidikan dan Kebudayaan
Kebutuhan ruang belajar untuk melayani lingkungan rumah susun ditentukan pada Tabel 4.
Tabel 4 Fasilitas Pendidikan
Fasilitas Ruang Belajar
Jumlah Minimal Penghuni
yang Mendukung
Fungsi Letak Jarak Kebutuhan
Jumlah Ruang Kelas
Luas Lantai yang
Dibutuhkan
Luas Lahan yang
Dibutuhkan
Tingkat pra belajar
1500 jiwa di mana anak-anak usia 5-6 tahun sebanyak 8%
Menampung pelaksanaan pendidikan pra sekolah usia 5-6 tahun
Di tengah-tengah kelompok keluarga/ digabung dengan taman-taman tempat bermain di RT/RW
Mudah dicapai dengan radius pencapaian 500m, dihitung dari unit terjauh dan lantai tertinggi 500 m
Dihitung berdasarkan sistem pendidikan SD 5-6 tahun dengan menggunakan rumus (1)
1,5 m²/ siswa
2.500 m²
Sekolah Dasar
1600 jiwa Menampung pelaksanaan pendidikan
Tidak menyeberang jalan lingkungan
Mudah dicapai dengan radius
Dihitung dengan rumus (2)
1,5 m²/siswa 2.000 m²
50 Pemanfaatan Rusunawa
Fasilitas Ruang Belajar
Jumlah Minimal Penghuni
yang Mendukung
Fungsi Letak Jarak Kebutuhan
Jumlah Ruang Kelas
Luas Lantai yang
Dibutuhkan
Luas Lahan yang
Dibutuhkan
sekolah dasar dan masih tetap di tengah-tengah kelompok keluarga
pencapaian maksimum 1000 m dihitung dari unit terjauh dan lantai tertinggi
Sekolah lanjutan tingkat pertama
4800 jiwa Menampung pelaksanaan pendidikan sekolah lanjutan tingkat pertama
Tidak di pusat lingkungan, dapat digabung dengan lapangan olah raga atau digabung dengan sarana pendidikan
Radius maksimum 100 m
Dihitung dengan rumus (3)
1,75 m²/siswa
9000 m²
Pemanfaatan Rusunawa 51
Fasilitas Ruang Belajar
Jumlah Minimal Penghuni
yang Mendukung
Fungsi Letak Jarak Kebutuhan
Jumlah Ruang Kelas
Luas Lantai yang
Dibutuhkan
Luas Lahan yang
Dibutuhkan
lainnya
SMU (Sekolah menengah Umum)
≥ 4800 jiwa Menampung pelaksanaan pendidikan SMU
1. Dapat digabung dengan lapangan olahraga atau digabung dengan fasilitas pendidikan
2. Tidak di pusat lingkungan
Radius maksimum 3 km dari unit yang dilayani
Dihitung dengan rumus (4)
1,75 m²/siswa
1. SMU 1 lantai 12.500 m² dan/atau
2. SMU 2 lantai 8.000 m² dan/atau
3. SMU 3 lantai 5.000 m²
52 Pemanfaatan Rusunawa
Keterangan :
(1) Kebutuhan jumlah ruang belajar tingkat pra belajar berdasarkan sistem pendidikan SD 6 tahun
S =(Ups−Us) x a%
E ..........(1)
dengan pengertian:
S adalah kebutuhan jumlah ruang belajar tingkat pra sekolah
Ups adalah hasil proyeksi anak usia pra sekolah selama 5 tahun
Us adalah jumlah anak usia pra sekolah yang sudah tertampung
a% adalah anak usia pra sekolah yang ingin masuk pendidikan pra sekolah
E adalah daya tampung paling efektif dan efisien berdasarkan kondisi lingkungan (40 siswa)
Kebutuhan jumlah ruang tingkat SD berdasarkan sistem pendidikan SD 6 tahun.
Ssd =(Dps−Ds) x d%
E ..........(2)
dengan pengertian:
Ssd adalah kebutuhan jumlah ruang belajar tingkat sekolah dasar
Dps adalah hasil proyeksi anak usia sekolah dasar selama 5 tahun
Ds adalah jumlah anak usia tingkat sekolah dasar yang sudah tertampung
d% adalah presentase jumlah anak tingkat SD yang perlu memasuki lembaga pendidikan tingkat SD.
E adalah daya tampung paling efektif dan eftsien berdasarkan kondisi Iingkungan = 40 siswa
Pemanfaatan Rusunawa 53
(2) Kebutuhan jumlah ruang kelas berdasarkan sistem pendidikan SMP.
Sslp =(Lsds−Ls) x p%
E ..........(3)
dengan pengertian
SsIp adalah kebutuhan jumlah ruang tingkat SLP
Lsds adalah proyeksi lulusan SD 5 tahun
Ls adalah jumlah Iulusan SD yang dapat tertampung
p% adalah presentase lulusan SD yang melanjutkan ke SLP
E adalah daya tampung paling efektif dan efisien berdasarkan kondisi Iingkungan = 40 siswa
(3) Kebutuhan jumlah ruang kelas berdasarkan sistem pendidikan SMU
SSLA =(Lslps−Lps) x a%
E ..........(4)
dengan pengertian:
SSLA adalah kebutuhan jumlah ruang tingkat SLA
Lslps adalah proyeksi lulusan SLP selama 5 tahun sesuai data dari instansi yang berwenang
Lps adalah jumlah lulusan SLP yang dapat tertampung
a% adalah presentase lulusan SLP yang melanjutkan ke SLA
E adalah daya tampung paling efektif dan efisien berdasarkan kondisi lingkungan = 40 siswa
54 Pemanfaatan Rusunawa
3) Fasilitas kesehatan harus memenuhi ketentuan seperti dalam Tabel 5.
Tabel 5 Fasilitas Kesehatan
Fasilitas
Jumlah
minimum
penghuni
yang
dilayani
Fungsi Letak Jarak
Kebutuhan
minimal
fungsi ruang
Luas
lantai
yang
dibutuh
kan
Luas
lahan
yang
dibutuh
kan
1. Posyandu 1000 jiwa Memberikan
pelayanan
kesehatan untuk
anak-anak usia
balita
Terletak di
tengah-tengah
lingkungan RS
keluarga dan
dapat
menyatu
dengan kantor
RT/RW
Mudah
dicapai
dengan radius
pencapaian
maksimum
2000 m dari
unit terjauh
dan lantai
tertinggi
Sebuah
ruangan yang
dapat
menampung
aktivitas
kesehatan
30 m² 60 m²
(KDB
50%)
2. Balai
pengobatan
1000 jiwa Memberikan
pelayanan
kesehatan untuk
penduduk
Terletak di
tengah-tengah
lingkungan
keluarga atau
dekat dengan
kantgor
Mudah
dicapai
dengan radius
pencapaian
maksimum
400 m dari
150 m² 300 m²
(KDB
50%)
Pemanfaatan Rusunawa 55
Fasilitas
Jumlah
minimum
penghuni
yang
dilayani
Fungsi Letak Jarak
Kebutuhan
minimal
fungsi ruang
Luas
lantai
yang
dibutuh
kan
Luas
lahan
yang
dibutuh
kan
RT/RW unit terjauh
dan lantai
tertinggi
3. BKIA serta
rumah
bersalin
10.000
jiwa
Memberikan
pelayanan
kepada ibu-ibu
sebelum, pada
waktu dan
sesudah
melahirkan serta
Memberikan
pelayanan pada
anak samapai
usia 6 tahun
Di pusat
kawasan
Mudah
dicapai
dengan radius
pencapaian
maksimum
100 m dari
unit terjauh
dan lantai
tertinggi
Minimal
terdapat dua
ruangan
periksa dan
ruang tunggu
600 m² 1200 m²
(KDB
50%)
4. Puskesmas 30.000
jiwa
Memberikan
pelayanan lebih
lengkap
Berada di
pusat
lingkungan
Mudah
dicapai
dengan radius
Minimal ruang
periksa dokter
dan ruang
350 m²
56 Pemanfaatan Rusunawa
Fasilitas
Jumlah
minimum
penghuni
yang
dilayani
Fungsi Letak Jarak
Kebutuhan
minimal
fungsi ruang
Luas
lantai
yang
dibutuh
kan
Luas
lahan
yang
dibutuh
kan
mencakup
dokter spesialis
anak dan gigi
serta pelayanan
kepada anak
sampai usia 6
tahun
dekat
pelayanan
pemerintah
dan bersatu
dengan
fasilitas
kesehatan
lainnya
pencapaian
maksimum
1000 m dari
unit terjauh
dan lantai
tertinggi
periksa dokter
gigi serta
ruang tunggu
5. Praktek
dokter
5000 jiwa Memberikan
pelayanan
pertama kepada
penduduk
bidang
kesehatan
umum dan
spesialis
Berada di
tengah
kelompok dan
bersatu
dengan
fasilitas lain di
lantai dasar
Mudah
dicapai
dengan radius
pencapaian
maksimum
1000 m dari
unit terjauh
dan lantai
tertinggi
Sebuah ruang
periksa dokter
dan ruang
tunggu
Minimum
18 m²
Pemanfaatan Rusunawa 57
Fasilitas
Jumlah
minimum
penghuni
yang
dilayani
Fungsi Letak Jarak
Kebutuhan
minimal
fungsi ruang
Luas
lantai
yang
dibutuh
kan
Luas
lahan
yang
dibutuh
kan
6. Apotik 10.000
jiwa
Melayani
pengadaan obat
Berada di
antara
kelompok
hunian
Mudah
dicapai
dengan radius
pencapaian
maksimum
1000 m dari
unit terjauh
dan lantai
tertinggi
Sebuah ruang
penjualan,
ruang peracik
dan ruang
tunggu
Minimum
36 m²
4) Fasilitas peribadatan harian harus disediakan di setiap blok. Fasilitas beribadat dapat disatukan dengan ruang serba guna
atau ruang komunal, dengan ketentuan sebagai berikut:
(2) Jumlah penghuni minimal yang dilayani adalah 40 KK untuk setiap satu fasilitas peribadatan disediakan 1 mushola
untuk tiap 1 blok, dengan luas lantai 9 - 360 M2.
(3) Jumlah penghuni minimal harus mendukung untuk setiap fasilitas peribadatan kecil adalah 400 KK.
58 Pemanfaatan Rusunawa
5) Fasilitas Pemerintahan dan pelayanan umum harus sesuai dengan Tabel 6.
Tabel 6 Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum
No. Fasilitas yang
Disediakan
Jumlah
Maksimal
yang Dapat
Dilayani
Lokasi dan Jarak
Maksimal dari Unit
Hunian
Letak Posisi pada
Lantai Bangunan
Luas
Lantai
Minimal
Luas Lantai
Minimal
(Merupakan
Bangunan
Tersendiri)
1 Kantor RT 250
penghuni
Berada ditengah- tengah
lingkungan rusun
Dapat berada
pada lantai unit
hunian
18 m² –
36 m²
2 Kantor/Balai RW 1000
penghuni
Berada ditengah-tengah
lingkungan dan menjadi
satu dengan ruang serba
guna
Dapat berada
pada lantai unit
hunian
36 m²
3 Pos
Hansip/Siskamling
200
penghuni
Berada di tengah-tengah
lingkungan jarak maksimal
200 m
Dapat berada
pada lantai dasar
unit hunian
4 m² 6 m²
Pemanfaatan Rusunawa 59
No. Fasilitas yang
Disediakan
Jumlah
Maksimal
yang Dapat
Dilayani
Lokasi dan Jarak
Maksimal dari Unit
Hunian
Letak Posisi pada
Lantai Bangunan
Luas
Lantai
Minimal
Luas Lantai
Minimal
(Merupakan
Bangunan
Tersendiri)
4 Pos Polisi 2000
penghuni
Berada pada bagian depan
atau antara lingkungan
Dapat berada
pada lantai dasar
unit hunian
36 m² 72 m²
5 Telepon Umum 200 jiwa Berada dekan pelayanan
umum lainnya
Pada lantai dasar 60 x 60
cm
6 Gedung serbaguna 1000 jiwa Berada di tengah-tengah
lingkungan jarak maksimal
500 m
Pada lantai dasar 250 m² 500 m²
7 Ruang terbuka 200 jiwa Dapat menjadi satu atau
mempergunakan ruang
serbaguna
Pada lantai dasar 100 m²
8 Kotak pos 1000 jiwa Di bagian depan tiap
bangunan hunian
Ditempatkan
pada lantai dasar
60 Pemanfaatan Rusunawa
6) Ruang terbuka harus disediakan, sesuai dengan ketentuan dalam Tabel 7.
Tabel 7 Ruang Terbuka
No
Fasilitas yang
disediakan
Maksimal yang dapat
dilayani (Tiap satuan
fasilitas)
Jarak pelayanan maksi-mal yang dapat dilayani (m)
Luas areal minimal
(K2) Lokasi Fungsi
Ketentuan dan persyaratan
1
Taman
40-100
keluarga
400 - 800
60 - 150
1. Antar
bangunan
dan atau
2. Pada batas
(periferi)
lingkungan
rumah susun
dan atau
3. Bersatu
dengan
tempat
bermain dan
olah raga
1. Keseimbangan
lingkungan
2. Kenyamanan visual
dan audial
3. Kontak dengan alam
secara maksimal
1. Merupakan taman
yang dapat
digunakan oleh
berbagai kelompok
usia
2. Dapat digunakan
untuk rekreasi aktif
atau pasif
3. Mencakup area untuk
berjalan atau tempat
duduk-duduk atau
digabung dengan
tempat bermain
2 Tempat
bermain
12-30 400 - 800 70 - 180 1. Antar
bangunan
2. Atau pada
pada ujung-
1. Tempat bermain
untuk anak-anak
usia 1-5 tahun
2. Menyediakan
1. Mudah dicapai dan
mudah diawasi dari
unit-unit hunian,
karena balita masih
Pemanfaatan Rusunawa 61
No
Fasilitas yang
disediakan
Maksimal yang dapat
dilayani (Tiap satuan
fasilitas)
Jarak pelayanan maksi-mal yang dapat dilayani (m)
Luas areal minimal
(K2) Lokasi Fungsi
Ketentuan dan persyaratan
ujung cluster
yang diawasi
rekreasi aktif dan
pasif
3. Berinteraksi
membutuh kan
pengawasan ketat
2. anak usia balita tiap 1
keluarga
3. 1,8 m2 tiap 1 anak
250 keluarga 400 - 800 450 Dapat disatukan
dengan sekolah
1. Tempat bermain
untuk anak-anak
usia 6-12 tahun
2. Menunjang
pendidikan dan
kesehatan
3. Memberikan
rekreasi positif dan
aktif
4. Berinteraksi sosial
1. Harus dilengkapi
dengan permainan
yang aman dan sesuai
usia pengguna
2. 1,8 m2 tiap keluarga
3 Lapangan
olah raga
Minimal
30.000
penduduk
1.000 90.000
1. Di pusat
lingkungan
2. Atau
digabung
dengan
Melayani aktifitas salah
satu atau gabungan
olah raga basket,
badminton, kasti,
senam, aerobik
Fasilitas ini disediakan
bila penduduk mencapai
jumlah lebih dari 30.000
penduduk
62 Pemanfaatan Rusunawa
No
Fasilitas yang
disediakan
Maksimal yang dapat
dilayani (Tiap satuan
fasilitas)
Jarak pelayanan maksi-mal yang dapat dilayani (m)
Luas areal minimal
(K2) Lokasi Fungsi
Ketentuan dan persyaratan
sekolah
4 Pelataran
usaha
400-100
keluarga
± 600 40-100 Pada tempat
yang
memungkinkan
untuk digunakan
pada waktu
tertentu
1. Menjajakan
dagangan pada
lokasi yang bersifat
temporer
2. Berinteraksi sosial
Memenuhi persyaratan
kesehatan, keamanan,
kenyamanan dan
kebersihan.
5 Tempat
parkir
penghuni
6 Makam
Pada areal
pemakaman
yang telah
disediakan
pemerintah
daerah setempat
Minimal 10-15% dari
areal tanah lingkungan
rumah susun
Setiap pengembang wajib
menyediakan lahan
pemakaman dengan luas
dan lokasi sesuai dengan
peraturan daerah yang
berlaku, serta tata ruang
kota.
Pemanfaatan Rusunawa 63
7) Pemanfaatan fungsi ruang terbuka, sesuai Tabel 8.
Tabel 8 Fungsi Ruang Terbuka
No. Fungsi Aktifitas Wadah Kegiatan Komponen dan Elemen Ruang Terbuka
1
Rekreasi dan komunikasi sosial
1. Berinteraksi sosial; Ruang yang digunakan bersama oleh penghuni untuk pelayanan sosial budaya serta melakukan interaksi sosial sesuai dengan keadaan sosial budaya setempat
1) Komponen mencakup : seluruh komponen dari fungsi 1 dan 2
2) Elemen : Seluruh elemen dari fungsi 1 dan 2
2. Memperoleh kenyamanan alami dan kontak dengan alam secara maksimal
Taman yang memenuhi: 1. Kebutuhan visual
maupun audial yaitu keindahan, kenyamanan, memberikan kesan perspektif, vista, pelembut, arsitektural, meredam gaduh, menciptakan bentuk kawasan untuk menyatukan site dan mengikat masa
1) Komponen mencakup : a) taman, perkerasan
2) Elemen mencakup : a) taman rumput, perd,
pelindung, berbungam peneduh;
b) lampu penerangan, tempat duduk;
c) batas pegangan; d) penanda
64 Pemanfaatan Rusunawa
No. Fungsi Aktifitas Wadah Kegiatan Komponen dan Elemen Ruang Terbuka
bangunan; 2. Kebutuhan ekologis
lingkungan, yaitu menetralisir polusi udara, penyediaan cahaya matahari dan sirkulasi udara, pengendali banjir;
3. Kebutuhan rekreasi, yaitu area landscape fasif yang membutuhkan ketenangan sampai aktifitas bermain aktif
Pemanfaatan Rusunawa 65
No. Fungsi Aktifitas Wadah Kegiatan Komponen dan Elemen Ruang Terbuka
`
3. Bermain
Tempat bermain : 1. Tempat bermain
untuk anak usia 1-5 tahun, yaitu tempat untuk anak yang masih membutuhkan pengawalan langsung dari orang dewasa
2. Tempat bermain untuk anak usia 6-12 tahun, yaitu tempat bermain untuk anak yang tidak membutuhkan pengawasan langsung dari orang tua
1) Komponen mencakup : a) tempat bermain .
2) Elemen mencakup : a) tanaman rumput,
berbunga, semak, pelindung, peneduh;
b) kran air, bangku duduk dan meja;
c) permainan, aktif, pasif, kreatif: bak pasir, ayunan, luncuran, panjatan pohon
66 Pemanfaatan Rusunawa
No. Fungsi Aktifitas Wadah Kegiatan Komponen dan Elemen Ruang Terbuka
4. Berolah raga basket dan atau badminton dan atau kasti dan atau senam aerobic
Lapangan olah raga
1) Komponen mencakup : a) lapangan yang
memungkinkan untuk olah raga;
b) tempat penyimpan alat-alat olah raga
2) Elemen mencakup : a) rumput sebagai penutup
permukaan atau perkerasan
b) perlengkapan olah raga, tempat duduk, penerangan
c) penanda
2 Pelayanan 1. Menjajakan dagangan (pelayanan ekonomi)
Peralatan usaha bersifat temporer, merupakan tempat untuk menjajakan dagangan pada lokasi yang tepat, kenyamanan dan kesehatan
1) Komponen mencakup : a) pelataran dengan
perkerasan 2) Elemen mencakup :
a) kran air bersih, kran kebakaran, saluran drainase, tempat sampah;
b) penanda
Pemanfaatan Rusunawa 67
No. Fungsi Aktifitas Wadah Kegiatan Komponen dan Elemen Ruang Terbuka
2. Ruang untuk kebutuhan pelayanan utilitas
Ruang terbuka akibat kebutuhan tanah untuk pelayanan utilitas
1) Komponen mencakup : a) ruang terbuka dengan
atau tanpa perkeraran; 2) Elemen mencakup :
a) telepon umum; b) parabola; c) jaringan utilitas; d) tempat pembuangan
sampah sementara e) WC umum; f) Penanda.