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4 综合新闻综合新闻 2020年 4月 8日 星期三

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编辑/李 微 校对/赵 鹏 电子信箱：zbs@jcrb.com

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在新冠肺炎疫情防控阻击战中，我们村党支部一方面自己冲锋在前，另一方面广泛发动、依靠党员群众，筑起阻击疫情的坚实堡垒。

面对疫情，我首先团结带领村“两委”班子明确分工，压实责任，对重大事项坚持“四议五公开”、集中民主决策。来龙村“两委”干部拧成一股绳，冲锋在疫情防控前线，在省道江山卡口，

率先成立由 14 名值守党员组成的临时党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

为保 障 群 众 健 康 ，我 们 把口罩分发到户；为帮助群众解决 实 际 困 难 ，我 们 发 动 多 方力量，为蔬菜滞销农户寻找销路 ；为 保 障 群 众 生 活 需 求 ，我们 成 立 了 药 品 、蔬 菜 水 果 、日用品 3 个代购配送专班负责物资采购配送。

疫情防控初期，有些群众对疫情了解不够，对我们的工作不理解，我们村干部就把横幅 拉 到 村 口 ，把 广 播 放 到 路口，挨家挨户上门讲解疫情防控相关要求，注重做好群众思想 工 作 和 情 绪 疏 导 ，慢 慢 地 ，越 来 越 多 的 群 众 支 持 我 们 的工作。

为充实疫情防控力量，我们广泛发动、依靠群众，成立了走

访排查组、治安巡逻组、消杀卫生组、义务宣传组，共有 36 名党员群众先后加入其中。此外，我们还鼓励群众相互监督，积极提供疫情相关线索。

信息摸排、接送病人、卡口管理、全村消毒……虽然疫情防控任务很繁重，但是广大党员群众的积极参与、高度配合、无私奉献，是我们打赢这场疫情防控阻击战的关键，继续依

靠党员群众筑起疫情防控的坚实堡垒，相信胜利就在不远的前方！

（本报记者刘怡廷 通讯员 雷艳芳整理）

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用□全国人大代表、湖北省荆门市东宝区牌楼镇来龙村党支部书记 胡为义

□本报见习记者 杨璐嘉

“仅一天时间，他们就给主播打赏了 26884 元。”近日，江苏省泗洪县的市民盛先生一家很是犯愁。他卖房用来还债的 40 万元被家里的几个“熊孩子”用来看直播刷礼物、玩网络游戏，最后只剩下 0.23元。

盛先生家的惨痛经历并非个案。类似未成年人高额打赏主播、充值游戏之类的新闻屡见报端。10岁小孩以用父亲手机上网课为由，偷打游戏充值近 2 万元；10 天的时间，12 岁孩子共打赏主播7万元……

那么，谁来为未成年人充值打赏的“巨款”买单？充值打赏的钱能否要回？对此，记者采访了有关专家。

未成年人充值打赏行为是否有法律效力？

疫情之下，很多学校都采用网上授课的方式保证“停课不停学”。然而，多地出现未成年人在上网课期间，拿着家长的手机，或给游戏进行高额充值，或打赏网络主播。

“从家长层面来看，银行交易密码等重要信息，不应该轻易交给孩子，毕竟孩子是未成年人，自我克制能力差，如果他能轻而易举地知道密码，肯定会造成他在玩游戏过程中的冲动消费。因此，家长对导致消费纠纷和孩子沉迷游戏负有一定责任。”中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春说，从有些游戏或直播平台方来看，对于未成年人的交易流程，也存在缺乏认证、管理不到位的情况。

根 据 民 法 总 则 第 144 条 规定，无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。民法总则第19 条、第 145 条和合同法第 47 条规定，限制民事行为能力人实施的纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事法律行为有效；实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有效。

北京浩东律师事务所律师张海霞在谈到法律对未成年人支付行为的相关规制时，向记者介绍，“根据上述规定，在未成年人充值打赏的具体争议中，未成年人的某一具体民事法律行为是否有效，主要取决于未成年人的实际年龄、支付的金额、是否经过法定代理人的同意或追认等因素”。

“未成年人可以自主决定打赏一定金额，若花费数额与同一年龄段群体平均消费水平相差不大，可初步认定为‘与其智力相适应’。但如果超出了与其年龄、心智不相符合的界限，比如高于该年龄层的平均消费，则法定代理人可以决定是否同意或追认。”张海霞说。

钱能否追回？举证难题如何破解？

虽然法律对未成年人的过度消费行为有一定的保护，但在追回款项的实际操作上却往往存在困难。

“如果认定未成年人在充值、打赏时不具备相应的民事行为能力，那么监护人有权根据合同法第 58条请求平台和主播返还已经支付的款项。”张海霞表示，然而，在诉讼的过程中，还存在着交易主体识别的证明难题。

按照一般民事证据规则，“谁主张谁举证”，如家长无法提供该笔消费确实为未成年孩子所为，权益则很难得到保障。因此，在

实际维权中，家长们普遍面临着“举证难”的问题。如何证明进行打赏、充值行为的是未成年人？

“若父母没有能够直接证明是孩子打赏的证据，如家里安置的摄像头记录下的影像资料，就尽可能收集其他的一些证据来支持主张。”张海霞提到有利于主张的证据包括：孩子充值打赏的时间都是孩子开始上网课后发生的，且集中在上午、下午的时间段，这与孩子上课使用手机的时间存在一定重合；父母不可能在这个时间段做到全方位的监护；打赏行为与家庭条件、收入情况不匹配，如家住农村，父亲无固定收入，母亲无业。另外，包括平台账号的注册情况、打赏记录、打赏给哪些主播、发送的弹幕、与主播的聊天记录以及报案的相应证明。

在刘晓春看来，对于实践中并没有认真落实网络实名制及相关义务的平台，因其本身就没有充分合规，应当要求其承担相应的举证责任，而不应完全要求用户来提供证明。

此外，刘晓春建议家长在维权过程中，可以选择先联系涉事游戏公司或直播平台客服，按照对方的要求提供相应证明、证据等材料，向涉事单位提出退款申请。若涉事游戏公司、直播平台拒绝退款，或申请退款无果，可以进一步向当地游戏、网络平台监管部门或者消协进行投诉，要求对涉事公司是否存在违规行为进行调查。申诉和投诉仍无结果的，最后可以准备相关证据，向法院提起民事诉讼进行维权。

记者查阅法院部分相关案件判决时发现，对于未成年人的充值打赏行为超出其应有心智及能力，家长不予追认的情形，法院会认定未成年人与游戏公司之间的买卖合同、与主播之间的赠与合同属于无效合同；但同时考虑到家长的监护职责，也会要求家长

承担一部分责任，在未成年人充值打赏的总价款中扣除一定比例再返还。2019年 12月 30日，北京互联网法院审理王先生诉某直播平台公司案中，原被告双方的争议焦点仍是打赏人身份的确定。最终，原、被告双方同意调解，被告退还原告 30%的打赏金额。

如何规范未成年人网络支付行为？

记者从中消协官网查询发现，3月 23日，中消协针对未成年人网游消费发布警示提示，其中指出“实名认证形同虚设，未成年人可一键登录”“收费游戏未事先明示，‘免费试玩’诱导低幼孩童入坑”“收费环节无验证，超额充值屡发生”是目前最为常见的未成年人网游消费纠纷。

关于未成年人网游消费纠纷中的实名认证以及充值主体难判定等问题，应该在哪些方面加强监管？

2019年 11月 19日，国家新闻出版广电总局发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（下称《通知》）。《通知》提出了六项举措，从实名制、时间管理以及消费等方面都作出了具体规定。

其中，《通知》在付费服务方面的规定非常具体：要求实行网络游戏用户账号实名注册制度；探索实施适龄提示制度等。同时提出，严格规范向未成年人提供付费服务，不得为未满 8 周岁的用户提供游戏付费服务，8 周岁以上未满 16 周岁的用户单次充值金额不得超过 50元，16周岁以上未满 18 周岁的用户单次充值金额不得超过 100 元，每月充值金额累计不得超过 400元。

《互 联 网 直 播 服 务 管 理 规定》《网络表演经营活动管理办法》等文件也从具体规范、要求上，对网络服务提供者提出更为严格的要求。

那么，相关法律规定又该如何落实？

刘晓春认为，保护未成年人网络支付行为，应该分为事前、事中、事后三个阶段。事前，在网 络 注 册 环 节 ，网 络 平 台 应 对未成年人网络支付进行醒目的风 险 提 示 ，尽 到 告 知 的 义 务 。其 次 是 对 于 网 络 支 付 事 中 ，可以根据用户使用习惯和行为模式 数 据 ，通 过 算 法 进 行 身 份 鉴别，并在大额支付时，对绑定账号 联 系 电 话 或 邮 箱 进 行 提 示 。在 事 后 的 举 证 责 任 中 ，需 要 建立一套辅助的证明责任链帮助消费者维权。

针对通过技术手段对未成年人参与网络进行身份识别认证办法，在《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》中规定：国家鼓励网络游戏服务提供者根据国家有关规定和标准开发网络游戏产品年龄认证和识别系统软件。

家庭教育是避免未成年人非理性消费的第一道防线。未成年人保护法第 11 条规定，未成年人的父母或者其他监护人应当引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人沉迷网络等行为。两位专家均认为，监护人永远是未成年人健康成长的守护者和第一责任人，父母应当帮助孩子树立正确的消费观念与社交观念。同时，还需要牢牢地控制住自己的银行账号与密码、身份证信息等重要信息，避免孩子有机会支配大额金钱。同时，学校、社会各方应共同携手构建有利于未成年人健康成长的社会环境。

“熊孩子”偷偷充值打赏急坏家长专家建议，网络平台应尽快推广游戏产品年龄认证和识别系统

本报讯（记者范跃红 通讯员汪璆 余倩云） “我真的很内疚，感谢政府的关怀，还有那些日日夜夜精心护理我的医护人员，如果可以的话，我愿意再次捐献血浆去救助危重新冠肺炎患者，以弥补我的过错。”近日，在浙江省衢州市柯城区某派出所，贵某拿着不起诉决定书，眼含泪水。

今年年初，在武汉华南水果市场工作的贵某发现周围有很多人感冒，但因正值流感季节，他并未放在心上。1 月 23 日凌晨，他听闻武汉即将因“流感病毒”封城的消息后，为能够回家过年就于当晚搭乘便车从武汉回到衢州家中。次日一早，贵某戴着口罩、帽子出门采购生活必需品，通过微信扫码进行“无接触”付款。采购后他直接返回家中，再无外出也未与他人接触。

1 月 26 日，贵某在村社干部打电话向他核查情况时，谎称自己未返衢，被反复询问后，才承认自己从武汉返衢实情。

因为对相关政策不了解，贵某对自己返衢的行径产生无限恐惧。他说，当时因为害怕自己被众人责骂、歧视，害怕拖累他人被隔离，而且感到自己困窘的经济条件无法支撑隔离费用，所以在相关部门和人员核实情况时，贵某隐瞒了自己曾外出购物的情况。

1 月 27 日，贵某被送至医院隔离。1 月 30 日，他被确诊感染了新冠肺炎。而贵某的隐瞒不报行为，造成了疫情防控隔离工作滞后，导致多名人员被隔离的后果。所幸，经过隔离观察确认，与贵某接触的人员无被确诊情况。随后，公安机关对贵某立案侦查。

经过治疗，贵某于 2 月 17 日治愈出院，并在家接受 14 天的医学观察。在接受治疗期间，他深切感受到了来自政府和医护人员的关怀，在得知治愈者的血浆有利于新冠肺炎的临床治疗时，3 月 6 日，他立即捐献了经检验合格的 300 毫升血浆，并被送往定点医院用于危重新冠肺炎患者的治疗。

案发后，衢州市柯城区检察院第一时间提前介入，了解案情，审阅证据材料，明确侦查方向。

检察机关认为，贵某能从根本上认识到自己的错误，对曾经的隐瞒行为非常后悔，外出的自我防护和治愈后的主动献血则从行为上部分弥补了自己的过错。经综合审查，检察机关依法适用认罪认罚从宽制度，对贵某作出不起诉决定。

认罪悔罪并捐献血浆衢州柯城：行为人被检察机关作出不起诉决定

本报讯（记者卢金增 通讯员蔄冬青 何丽媛） 疫情防控期间，竟有人在防疫检查站酒后滋事。经山东省日照市东港区检察院依法提起公诉，近日，法院以涉嫌危险驾驶罪、寻衅滋事罪判处被告人王某有期徒刑九个月，并处罚金 1万元。

王某是日照市东港区某村农民，在村里承包了蔬菜大棚。2020年 2 月 1 日上午，王某在村东边的蔬菜大棚里摘黄瓜，当时天气比较热，王某一边摘黄瓜一边喝几口高度白酒解解乏。中午 1 时许，王某妻子打电话让其回家做饭，他心生不悦，醉酒驾驶车辆行驶至该村新冠肺炎疫情防控检查站附近停车。随后，王某在该村防疫检查站当众下跪，摔打随身物品，并驾车撞击检查站帐篷，造成防疫帐篷等物品损坏，扰乱了疫情防控工作秩序。

案发后，东港区检察院迅速启动疫情防控期间办案模式，第一时间提前介入侦查，针对案发现场视频监控资料等重要证据进行分析研判，准确定性，引导侦查取证。在审查起诉阶段，东港区检察院坚持适用认罪认罚从宽制度并积极开展释法说理，从严从快将此案提起公诉。

醉酒驾车冲撞防疫帐篷日照东港：一被告人涉两罪获刑九个月

本报讯（记者于莹莹 通讯员王谦 许丽娜） 日前，内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区检察院对李某涉嫌诈骗一案依法从快作出批捕决定。

今年 2 月，李某冒充“王某某”谎称自己手中有大量额温枪现货，并通过微信群发布出售额温枪信息。当地居民吕某通过他人得知此消息，并在看到李某发布的现货视频、生产厂家营业执照图片后，从李某处订购 5000 把额温枪，并将 144 万元转账到李某提供的深圳市一家有限公司的银行账户内。李某收到货款后迟迟不发货，并将收到的货款通过赌博网站充值到自己的赌博游戏账户中，后转入到银行卡中。经查，李某通过此方式骗取了多名被害人钱款，数额特别巨大。办案检察官经审查证据，仔细查看分析李某的微信聊天记录等电子数据后作出批捕决定。目前，该案正在进一步侦查中。

虚构额温枪货源诈骗货款呼伦贝尔海拉尔：依法从快批捕犯罪嫌疑人

2019 年，全国检察机关围绕服务精准脱贫、巩固脱贫成效做了大量的对口帮扶工作，取得了实实在在的效果，值得点赞。

以我所在的重庆市石柱土家族自治县为例，石柱县检察院派出 7 名驻乡、驻村扶贫队员，

结对帮扶贫困户 15 户，为对口帮扶乡争取扶贫资金 5 万元，修通了一条村道公路，为贫困村党员活动室配齐桌椅，为贫困户儿童募捐冬衣 100 余件，做了许多好事、实事。更为重要的是，检察院的扶贫队员们运用法律知

识，把“莎姐”普法端口前移，调处了一些民事纠纷，化解了多年的信访，促进了乡村依法治理。如今，虽然对口帮扶单位已经脱贫摘帽，但为了巩固脱贫成效，他们依然坚守在扶贫一线。

我是做农产品产业的，目

前也在带动脱贫户发展辣椒产业，经营过程中经常会遇到法律上的问题。新的一年，希望检察机关在农村土地承包、征地拆迁、土地流转合同等方面，多提供检察服务和检察产品，为企业发展保驾护航。 （本报记者李立峰整理）

坚守扶贫一线 巩固脱贫成效□全国人大代表、重庆市石柱土家族自治县三红辣椒专业合作社理事长 谭建兰

新冠肺炎疫情对经济运行造成一定影响和困难，但同时国家财政、金融、税收政策的集中全面释放，为经济发展提供了 新 的 机 遇 。 在 这 种 特 殊 时期，为了持续优化营商环境，助力民营企业健康发展，向检察机关提出以下几点建议。

建议充分发挥监督职能，促进行政机关依法行政。抢抓国家政策机遇，更需要行政机关依法履职，安全有序推进复工复产，加快谋划和推进重点

项目建设。对于行政不作为、乱作为等现象，建议检察机关及时给予监督，适时发出检察建议，为复工复产提供法治保障，促进民营企业健康发展，维护市场主体合法权益。

建议检察官进企业开展培训指导，助力做好特殊时期风险防范，帮助企业解决实际困难和问题。对疫情期间企业如何 依 法 合 规 使 用 国 家 各 项 政策，因疫情导致的合同不能按时履行等民商事纠纷以及其他

行政争议纠纷，建议检察机关选派资深检察官深入企业，提供有针对性的培训指导，增强企业抗击风险的能力，帮助企业平稳度过这段特殊时期。

建议加强对民营企业合法权益的保护。一方面严厉打击假冒伪劣、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，切实当好民营企业发展的守护者，用法治手段为民营企业健康发展保驾护航。另一方面加大对民营经济司法保护力度，审慎办理民

营企业家涉嫌犯罪案件，做到能不捕的不捕，能不诉的不诉，为民营企业健康发展提供法治保护。

建 议 检 察 机 关 持 续 关 注群众身边事，全面深入维护民生 发 展 。 对 违 反 国 家 有 关 市场 经 营 、价 格 管 理 等 规 定 ，囤积居奇，哄抬口罩等防疫物资价格的行为，从严从快进行打击。疫情期间，河北省承德市检 察 机 关 反 应 迅 速 ，精 准 打击，依法从严从快打击了多起

妨害疫情防控案件，维护了人民群众的切身利益，打造了民生 检 察 的 亮 点 。 建 议 检 察 机关继续把人民群众放在心上，为民解忧，通过法治手段保障民生发展。（本报通讯员刘玥昕整理）

优化营商环境 助力民企健康发展□全国人大代表，颈复康药业集团有限公司董事长、党委书记 李沈明

办案检察官和公安干警在查看手机电子证据

生父把儿子送人，生母找上门来源：方圆曾经的恩爱夫妻分道扬镳，签下襁褓中的

儿子由男方抚养，女方定期探视的调解协议。孰料，男方随后将婴儿寄养在朋友家。思儿心切的母亲得知后，向对方索要抚养权。但是，朋友却主张孩子亲生父母支付一笔巨额的费用。这桩特殊的“抚养费”纠纷到底如何解决？

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