Post on 22-Jan-2016
description
21-04-23
Modernisering algemene regels
milieubeheer
• minder regels, minder lasten• schrappen overbodige regels• algemene regels in plaats van vergunningen• één loket en meer gebruik maken van ICT
kortom• Regels die werken, lasten beperken
Doel van de presentatie
Leeswijzer bij ontwerp Activiteiten-AMvB
waarom nieuwe amvb?
reikwijdte
structuur
waar zijn voorschriften terug te vinden?
wat zijn de uitgangspunten voor de AMvB?
verdere planning
Waarom een nieuwe AMvB?
kabinetsdoelstelling minder regels, minder lasten met behoud
van milieubescherming
werking van de huidige 8.40 AMvB’s
wensen over flexibiliteit, handhaafbaarheid, verduidelijking
en uniformering
later Taskforce vergunningen
Welke AMvB’s worden samengevoegd?
Motorvoertuigen
Detailhandel en ambacht
Woon-en verblijfsgebouwen
Horeca-, sport-en recreatie
Jachthavens
Textielreiniging
Bouw-en houtbedrijven
Opslag-en transport
Metalektro (nieuw)
Voorzieningen en installaties
Tankstations
Tandartspraktijken
algemene regelsniet-vergunningplichtige
8.40
algemene regels
8.40 + 8.44
Wet milieubeheer
Opslag ondergrondse tanks
Welke AMvB’s (nu) niet samenvoegen?
Agrarische AMvB’s
zoals Besluit Glastuinbouw, (ontwerp)-Besluit Landbouw
Overige 8.44 AMvB’s
zoals Bees A/B, Vuurwerkbesluit, LPG tankstations en
Oplosmiddelenbesluit
Voor wie geldt de nieuwe AMvB?
Oud
bedrijven die nu onder de 8.40 AMvB’s vallen
Nieuw
bedrijven uit de metaalelektrosector
vergunningplichtige bedrijven die straks onder nieuwe AMvB
vallen door vervallen/ophogen uitsluitcriteria en het in
hoofdzaakcriterium
bedrijven uit andere sectoren zoals tandheelkundige
labaratoria, zeefdrukkerijen en deel afvalverwerkende
bedrijven
Structuur nieuwe algemene regels
ministeriële regeling(maatregelen)
AMvB(doelvoorschriften)
Wet milieubeheer Wet verontreiniging oppervlaktewateren
Nieuwe algemene regels milieubeheer
AMvB
Hoofdstuk 1: begripsbepalingen, reikwijdte en procedurele
bepalingen
Hoofdstuk 2: inrichtingsgerelateerde aspecten
Hoofdstuk 3: activiteiten en installaties (mede vergunningplichtig)
Hoofdstuk 4: overige activiteiten en installaties
Hoofdstuk 5: overgangs- en slotbepalingen
Bijlage 1
Bijlage 2
Ministeriële regeling
Middelvoorschriften (erkend en
verplicht)
Hoofdstuk 1, algemeen
begripsbepalingen (technische in bijlage 2)
reikwijdte
inrichtingen type A, B en C
type A: geen melding
type B: gehele AMvB van toepassing
type C: vergunningplichtig of andere 8.40 AMvB; deel
amvb is van toepassing
inrichtingen vallen onder AMvB, tenzij bijlage 1 van
toepassing is (lijst vergunningplichtige inrichtingen)
geen Wvo-vergunning nodig
Hoofdstuk 1, algemeen
delegatiebepaling
verplichte en erkende maatregelen onder ministeriële regeling
verwijzing naar richtlijnen, e.d.
gelijkwaardige technische maatregel
alternatieve maatregel bij verplichte maatregel
- beslissing door bevoegd gezag
alternatieve maatregel bij erkende maatregel
- mag indien wordt voldaan aan doelvoorschrift
Hoofdstuk 1, algemeen
Maatwerkvoorschriften
vervangt nadere eis om beter aan te sluiten bij huidige praktijk
niet alleen strenger, maar ook soepeler binnen bandbreedte
alleen voor zover aangegeven bij de voorschriften
anders: maatwerk via zorgplicht
voorlopig huidige procedure Awb
toelichting met verwijzing naar huidige rechtspraak
Hoofdstuk 1, algemeen
Melding
licht regime niet melden
geen nieuwe melding nodig voor huidige 8.40 bedrijven
geen melding voor bestaande bedrijven met vergunning
koppeling met akoestisch onderzoek
koppeling met lozingen vanuit bodemsanering
digitale melding in de toekomst
beperkt aantal indieningsvereisten
Hoofdstuk 2, inrichtingsgerelateerde aspecten
Zorgplicht
in plaats van kwalitatieve doelvoorschriften voor bodem, lucht,
geur, licht, lozingen, afvalbeheer, waterbesparing en verkeer en
vervoer
mogelijkheid van maatwerk om zorgplicht concreet te maken, anders
direct handhaven
Lozingen
Wanneer wvo-vergunning niet meer nodig
Verbodsbepaling om te lozen, tenzij in de activiteit is toegestaan
Hoofdstuk 2, inrichtingsgerelateerde aspecten
Gekwantificeerde doelvoorschriften en/of evt. maatwerkbepalingen
voor
lucht
bodem
afvalbeheer
energiebesparing
verkeer en vervoer
geluidhinder
trillinghinder
geurhinder
lichthinder
financiële zekerheid
Hoofdstuk 3, activiteiten en installaties
Van toepassing op inrichtingen die vergunningplichtig zijn of
vallend onder ander 8.40 besluit
Bijvoorbeeld
afvalwaterbeheer
warmtekrachtinstallatie
in werking hebben van een wasplaats voor motorvoertuigen
Zijn huidige 8.40/8.44 Besluiten aangevuld met lozingen
Hoofdstuk 4, overige activiteiten en installaties
op- en overslaan van (gevaarlijke) stoffen en gassen
voorzieningen en installaties (bijvoorbeeld stookinstallaties)
processen
(bijvoorbeeld activiteiten met hout, kunststof of metaal)
overige activiteiten
Hoofdstuk 5, overgangs- en slotbepalingen
Bestaande 8.40-bedrijven
AMvB geldt meteen (2007)
bestaande nadere eisen: gelden als maatwerkvoorschriften
De 20.000 nieuwe bedrijven (Metalectro)
AMvB geldt meteen (2007)
onderwerpen geregeld in vergunning en amvb blijven 3 jaar
gelden als maatwerkvoorschrift
Werken met een ICT-applicatie
Waarom een ICT applicatie?
De AMvB en de Ministeriele regeling zijn omvangrijk
De relevante delen staan op diverse plaatsen in de AMvB en
de Ministeriele regeling
ICT-vervolg
Hoe werk het in het kort?
Starten via website
Vraag en antwoordspel om vast te stellen:
• Of men onder de werking van de AMvB valt
• Zo ja, welke onderdelen van de AMvB relevant zijn
Uitdraai van de voorschriften die van toepassing zijn
Melding bij nieuw bedrijf of bij uitbreiding/wijziging
Nu: vergunning of algemene regels?
Buiten IVB Algemene regels Vergunning IPPC
Huidige situatie
2007: vergunning of algemene regels?
Buiten IVB Licht regime
Vergunning
IPPCMelding
Situatie 2007
Administratieve en bestuurlijke lasten
Administratieve lasten:
Doelstellingen
enerzijds vermindering lasten binnen nieuwe AMvB en
anderzijds aantallen bedrijven
Basis is de nulmeting die destijds is uitgevoerd.
Op basis daarvan verplichtingen in beeld gebracht, reductie:
225 miljoen Wm en 14 miljoen Wvo.
Administratieve en bestuurlijke lasten
20.000 bedrijven niet meer vergunningplichtig
reductie onderzoeksverplichtingen (verruimde reikwijdte,
bodemonderzoeken), keuringen (brandblussers,
stookinstallaties) en meldingen
Uitvoeringskosten, indien dit wijzigingen zijn tov huidige
amvb’s
Bestuurlijke lasten: wordt momenteel onderzocht door Sira
Vervolgtraject
19 mei, ontwerp in Rijksmilieuhygiënische Commissie
13 juni, ontwerp in onderraad ministerraad
16 juni, ministerraad
23 juni, voorpublicatie, voorhang bij de Tweede Kamer
eind augustus, 2e bestuurlijk overleg koepels bedrijfsleven
en staatssecretaris
begin oktober, ontwerp naar Raad van State
1 mei 2007, inwerkingtreding Besluit
Vervolgtraject
Ministeriële regeling
eerste overzicht van maatregelen gereed
verder uitwerken in ministeriële regeling
september 2006 regeling in ontwerp gereed
voorpublicatie in staatscourant
dus voor verzending aan RvS
Meer informatie over omgevingsvergunning of 8.40 AMvB’s?
Informatie op VROM-site
www.vrom.nl/840amvbs
www.vrom.nl/vergunningen
www.omgevingsvergunning.vrom.nl
Maandelijkse nieuwsbrief Modernisering VROM-regelgeving
www.vrom.nl/regelsdiewerken
21-04-23
Modernisering algemene regels Landbouw
4 (deel)projecten
1. Modernisering (ontwerp) Besluit Landbouw
2. Onderbrengen van intensieve veehouderijen tot IPPC grens
in algemene regels
3. Vereenvoudigen en onder algemene regels brengen van het
Besluit Mestbassins
4. Beoordelen in hoeverre het besluit glastuinbouw
(gedeeltelijk) onder algemene regels gebracht zou kunnen
worden
Modernisering (ontwerp) Besluit Landbouw
Omvormen van het (ontwerp) Besluit Landbouw naar de
structuur van de activiteiten AMvB
Het afbakenen van agrarische activiteiten
Het afbakenen en afstemmen van algemeen voorkomende
activiteiten
Het opstellen van lozingseisen
Intensieve veehouderijen deels in algemene regels
Het opstellen van algemene regels voor o.a.
De uitstoot van ammoniak en stalsystemen
Geurhinder ten gevolge van stalsystemen
Het opslaan van vaste mest
Het opslaan van afvalstoffen
Het opslaan en verwerken van brijvoer
Vereenvoudigen regelgeving mestbassins
Huidige situatie:
Zelfstandig besluit
Verwijzing in Besluit landbouw plus voorschriften voor
bassins van voor 1987
Toekomstige situatie:
Opslaan van mest wordt een activiteit in het
gemoderniseerde Besluit landbouw
regels worden vereenvoudigd
Besluit glastuinbouw
Beoordelen in hoeverre bijlage 2 op kan gaan in het
gemoderniseerde Besluit Landbouw
Beoordelen in hoeverre bijlage 3 op kan gaan in het
gemoderniseerde Besluit Landbouw
Huidige situatie agrarische bedrijven
Buit-enIVB
Algemene regels:
Besluit Melkrundvee-houderijenBesluit Akkerbouw bedrijvenBesluit MestbassinsBesluit Glastuinbouw
Vergunning-Plicht
Intensieve veehouderijen niet zijnde IPPC
IPPC
Intensieve veehou-derijen
Tussenfase
Buit-enIVB
Algemene regels:
Besluit LandbouwBesluit GlastuinbouwBesluit Mestbassins
Vergunning-Plicht
Intensieve veehouderijen niet zijnde IPPC
IPPC
Intensieve veehou-derijen
Gemoderniseerd Besluit Landbouw
Buit-enIVB
Algemene regels:
Gemoderniseerd Besluit Landbouw Besluit Glastuinbouw
IPPC
Intensieve veehou-derijen
Doelstellingen onderzoek 2e tranche:
Vaststellen hoeveel vergunningplichtige (VP) en hoeveel
meldingplichtige (MP) inrichtingen er zullen zijn na
inwerkingtreding activiteitenbesluit
Advies over mogelijke bedrijfstakken die in de 2e tranche
onder algemene regels gebracht kunnen worden
Eerste resultaten fase 1:
Er zijn ongeveer 5.200 provinciale inrichtingen waarvan 100%
VP
Er zijn ongeveer 420.000 gemeentelijke inrichtingen waarvan
69% MP en 31% VP
Vraag:
Aan welke activiteiten denkt u het eerst als u aanvullende
bedrijfstakken of groepen inrichtingen onder algemene regels
zou moeten brengen?
Gevolgen modernisering voor Wm- bevoegde gezagen
-Minder bedrijven onder vergunningplicht: minder vergunningen
-Meer bedrijven onder algemene regels: handhaving wordt
belangrijker:
- Complexere bedrijven onder algemene regels;
- Prioritering handhaving
- Wvo-vergunningplicht vervalt gedeeltelijk
- Digitale melding