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Mapeo Institucional en materia de política pública de Competitividad
Autoridades Municipales
Región Brunca
Golfito, 28 de julio 2011
Origen del Estudio
En el marco del Programa Conjunto Desarrollo de la Competitividad para la Región Brunca en los sectores de turismo y agroindustria, con énfasis en la creación de empleos verdes y decentes para la reducción de la
pobreza
RESULTADO 1
1.1.1. Sensibilización y fortalecimiento de las capacidades de las municipalidades para diseñar y ejecutar políticas públicas inclusivas para la planificación y gestión del Modelo de Competitividad.
Origen del Estudio
– 1.1.1.1. Actualizar mapeo o identificar, junto con cada municipalidad, actores institucionales y regionales estratégicos en las áreas de política pública local de fomento de la competitividad.
SubActividad
Metodología
INFORME FINAL
Recopilación de Informac.secundaria Tabulación
Aplicación de
cuestionario
Construcción de
instrumento
1 2 3 4
34 funciona-rios/as
16 visitas de campo
Validación de resultados
preeliminares
Categorías de Actores
SECTORPRIVADO
INSTITUCIONESREGULATORIAS
INSTITUCIONESPROSPECTIVAS
GOBIERNO LOCAL
MEP
INA
MSP
ASADAS
MINAET
ICT
Competitividad
Regional
MEIC
Diagrama: Entidades regionales generadoras de política pública de competitividad
Ministerio de Salud
Ministerio de Ambiente y Energía
Instituto Costarricense de Turismo
ASADAS
Ges
tión
Reg
ula
tori
a
Ministerio de Hacienda
Instituto Costarricense de Turismo
Ges
tión
Hac
end
ariaIngeniería
Gestión Ambiental
Catastro
Dep. Legal
Área Tributaria
Área Catastral
Área Servicios Públicos
GOBIERNO LOCAL
- Autorización en Zona Marítimo Terrestre
- Permiso Sanitario de Funcionamiento
- Autorización actividades forestales y extractivas
- Factibilidad hídrica
- Inclusión en sistema de Tributación Simplificada
- Concesión del CST
Tabla de Contenidos: actor Gobiernos Locales
Entidades participantes en el ámbito de la competitividad regional
Representatividad Política
Concejos de Distrito
Presupuestos Municipales
Estructura institucional: RR.HH.
Conclusiones Generales
1949
2010
1968
Competitividad Regional: Potestades Municipales
CREACIÓN DE EMPRESAS
DE ECONOMÍA MIXTA
- Potestad Facultativa, artículo 13 inciso p)
del Código Municipal
- -Ley Nº 8828 Reguladora de sociedades de
Economía Mixta
TRIBUTACIÓN
- Potestad Tributaria derivada artìculo Constitucional 121 inciso 13)
- Artículo 79 de Código Municipal
- Voto 5749-99 de Sala Constitucional
PGR
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
- Código Municipal, artículo 13 inciso o)
-Ley de Planificación Urbana Nº4240
-Ley de Biodiversidad artículo 42 Dictamen Nº 178 del 03/09/1999
Dictamen Nº 235 del 02/12/1999
Regidurías Municipales: Correlación Fuerzas Políticas
PLN
13
ML
6
PAC
6
PUSC
4
PvBA
1
OSA
1
PRN PASE PAREN
1 1 1Varones Mujeres
62%38%
34 Regidurías Propietarias
Regidurías Municipales: Correlación Fuerzas Políticas
PLN38%
PAC18%
ML18%
PUSC12%
PVBA3%
OSA3%
PRC3%
PASE3%
PAREN3%
Síndicos/as Propietarios/as: Distribución por género
Pérez Zeledón
Buenos Aires
Osa Golfito Coto Brus Corredores
Varones 11 8 4 4 5 5
Mujeres 0 1 1 0 0 0
1
3
5
7
9
11
Concejalías de Distrito: Distribución por género cantonalº
Pérez Z. Buenos A. Osa Golfito Coto Brus Corredores0
5
10
15
20
25
30
35
29
24
7 7
118
15
12 13
9 9 8
Cantidades Absolutas
Varones Mujeres 86 Varones 66 Mujeres152 Concejalías
Presupuesto Municipales: comparativo
Pérez Zeledón
OsaCorredoresBuenos Aires
GolfitoCoto Brus
¢ 5 815,7
¢ 4 462,8¢ 3 865,9
¢ 3 049,7¢ 2 949,9¢ 2 296,2
Datos con base en liquidación Presupuestaria 2009 (Feb/2010)
Datos en
millone
s de colon
es
Presupuestos Municipales: distribución regional
26%
20%
17%
14%
13%
10%
Pérez ZeledónOsaCorredoresBuenos AiresGolfitoCoto Brus
Recurso Humano Municipal: Valores Absolutos
MUNICIPALIDAD Mujeres HombresEncargado RR.HH
Pérez Zeledón 54 181 235Vanessa Sobrado
Buenos Aires 14 50 64Magally Mora *
Osa 30 80 110Ilse Alpìzar y Eduardo
Espinoza
Golfito ¿? ¿? 94 (126) Rayberth Vásquez (*)
Coto Brus 32 43 75 Jason Guevara
Corredores 25 57 82Ginger Vásquez
TOTAL 660
RR.HH. Municipal: Distribución porcentual por Unidad
0
50
100
150
200
250 235
64
11094
75 82
Columna1
RR.HH. Municipales: Datos cualitativos relevantes
Percentil se adapta en función de la capacidad presupuestaria
Se cuenta con Plan de Capacitación
Existencia de Sindicato Municipal
Existencia de Manual de Evaluación de Desempeño
Actualización de Escala Salarial
Existencia de Convención Colectiva
Plan de Incentivos Labores (según legislación)
Obedece el Plan de Incentivos a evaluación de desempeño
0
2
3
2
6
5
0
Profesionalización del Recurso Humano
16,6%
11,21%8%
18,7%
11 %
Pérez
Zeled
.
OsaCoto
Brus
Buenos
AiresCorre
-
dores
Hubo inconsistencias en los datos de Golfito
Equidad de Género: Datos Cualitativos
Process
Existe OFIM en 4 de los 6 Gobiernos Locales.
Se han instalado Comisiones de la Condición de la Mujer en todas las municipalidades.
Ninguno de los Gobiernos Locales ha incorporado la variable de género en la formulación presupuestaria.
No existe asignación presupuestaria específica para las OFIM existentes.
Los Comités Cantonales de Deportes, en 3 de los Gobiernos Locales, no cumplen con la distribución proporcional de géneros establecida por Ley.
Difusión y Participación Ciudadana: Hallazos cualitatitvos
Participación CiudadanaY Difusión de Políticas Públicas
En 4 de los 6 Municipios estudiados se difunden, vía web, las Actas de las sesiones municipales.
Existe una notaria cobertura noticiosa de medios locales y regionales, respecto de las sesiones del Concejo Municipal, destacándose el caso de Pérez Zeledón.
La más reciente experiencia de mecanismo de democracia directa (Audiencia Pública), tuvo lugar en el cantón de Osa, respecto al Plan Regulador de Dominical (abril 2011).
Amplia y generalizada utilización de sesiones extraordinarias como medio para atención de la ciudadanía, mediante solicitud de parte interesada.
Conclusiones Generales
Las principales potestades municipales en materia de competitividad se han circunscrito al marco regulatorio y tributario.
Evidente carencia, en términos de articulación y coherencia de las políticas públicas municipales en materia de competitividad.
Existe un reto impostergable en materia de profesionalización del personal municipal y consolidación de la Carrera Administrativa Municipal.
La incipiente política de compertitividad nacional no ha impactado aún en las políticas públicas municipales relacionadas..