LA GESTIÓN DEL AGUA EN LA CUENCA DE LOIRA-BRETAÑA :

PROBLEMAS Y SOLUCIONES OPERACIONALES

Por Jean-Louis BESEME

Director General

Agencia del agua de Loira-Bretaña

ORLÉANS - FRANCIA

Presidente del Instituto Frances para el Medio Ambiente

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Una nueva orientación emanada de la ley de aguas de 16 de diciembre de 1964

gestión hidráulica en cada cuenca

Una nueva orientación emanada de la ley de aguas de 16 de diciembre de 1964

gestión hidráulica en cada cuenca • Un marco geográfico adecuado

• Los usuarios del agua se sienten muy implicados en el proceso decisional

• Aplicación de los principios «quien contamina paga» y «el usuario paga»

unidad de recursos y enfoque global ; cumplimiento de las exigencias para un desarrollo sostenible

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BÉLGICA

LUXEMBURGO

ALEMAÑA

SUIZA

ITALIA

ESPAÑA

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2 NIVELES :

• El Comité de cuenca («Parlamento del agua»)

• La Agencia del agua (« ejecutivo ») (ejecuta las decisiones tomadas por el

Consejo de Administración y por el Comité de cuenca)

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EL COMITÉ DE CUENCA ACONSEJA SOBRE :

Los programas de acción plurianual de la Agencia

El importe de los impuestos aplicados por la Agencia

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EL COMITÉ DE CUENCA SE COMPONE

DE UNOS 100 MIEMBROS

Estado + socio-

profesionales

Agentes electos

Usuarios del agua

1/3

1/31/3

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SU PECULIARIDAD :

Los «contaminadores» participan también en la toma de decisiones

Implicación de los usuarios del agua en el proceso de toma de decisiones

Descentralización (aspecto innovador de la ley de 1964)

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EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA AGENCIA DEL AGUA :

• 11 diputados locales y regionales• 11 usuarios (industriales, agricultores…)• 11 representantes del Gobierno Central

(ministerios)

Total : 33 miembros

+ 1 Presidente (nombrado por el Gobierno Central)

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AGENCIA DE CUENCA

IMPUESTOS PORCONTAMINACIÓN

IMPUESTOS DE TOMA

CONTROL DE CONTAMINACIÓN

INCREMENTO DE LOS

RECURSOSHÍDRICOS

LOS USUARIOS DEL AGUA

. ciudades

. industrias

. agricultores

El 93% de los fondos se reinvierte

7% = gastos defuncionamiento

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• 1959 Primera aparición del concepto de gestión de la cuenca de un río

• 1964 Se aprueba la ley de aguas

• 1969 Creación del primer programa plurianual y de los primeros impuestos financieros

por contaminación y por extracción del agua

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EN 1969, SÓLO 2 PARÁMETROS PARA LA CREACIÓN DEL IMPUESTO POR

CONTAMINACIÓN :

• Sólidos en suspensión

• Materiales oxidables

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EL COSTO MEDIO DEL IMPUESTO POR CONTAMINACIÓN DOMÉSTICA

(cuenca Loira-Bretaña)

• 15 € por habitante / por año

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Presión financiera ejercida por las agencias de cuenca sobre los contaminadores

Presión regulatoria ejercida por los Servicios Públicos (respeto de la ley)

Presión de la opinión pública

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• SDAGE =

Plan Maestro para el Aprovechamiento y la Gestión del Agua

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El proceso del SDAGE fué instituido por la ley del agua

del 3 de enero de 1992

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• El SDAGE es un documento jurídico

• El SDAGE es un documento de orientación

• El SDAGE es un documento de coherencia en el campo del agua

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Una Directiva-marco europea para la gestión recursos hídricos

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Los 4 objetivos principales de la Directiva-marco

• una política del agua por cuenca hidrográfica,

• la obtención de una buena calidad de todas las aguas dentro de 15 años

• considerar el principio del recubrimiento de los costos, en aplicación de los principios "contaminador-pagador" y "usuario-pagador "

• informar y consultar al público

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• Una voluntad para reducir los daños agrícolas

• Adaptación a la evolución de las nuevas necesidades

• Obligación de conformarse a las exigencias de la Constitución francesa (el Parlamento vota los impuestos y las tasas)

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EL NUEVO PROYECTO DE LEY :

• Lucha contra la contaminacíon agrícola

• El Parlamento nacional determina los límites mínimos y máximos de los impuestos de las agencias

• Reorganizacíon de la política nacional del agua

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