Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6081

LIGJ

Nr. 102/2014

KODI DOGANOR I REPUBLIKS S

SHQIPRIS1

N mbshtetje t neneve 81, pika 2, dhe 83, pika 1,

t Kushtetuts, me propozimin e Kshillit t Ministrave,

KUVENDI

I REPUBLIKS S SHQIPRIS

VENDOSI:

TITULLI I

DISPOZITA T PRGJITHSHME, ORGANIZIMI

DHE KOMPETENCAT E ADMINISTRATS

DOGANORE

KREU I

FUSHA E ZBATIMIT, MISIONI DHE

PRKUFIZIME

Neni 1

Objekti dhe fusha e zbatimit

Kodi Doganor i Republiks s Shqipris, n vijim

Kodi, vendos rregullat dhe procedurat e prgjithshme t

zbatueshme pr mallrat q hyjn n/ose q dalin nga

territori doganor i Republiks s Shqipris, si dhe

statusin, kompetencat e organizimin e personelit t

administrats doganore.

Kodi zbatohet n mnyr uniforme n t gjith

territorin doganor t Republiks s Shqipris pa cenuar

marrveshjet dhe konventat ndrkombtare, si dhe

legjislacionin shqiptar n fuqi.

Neni 2

Misioni i autoriteteve doganore 1. Autoritetet doganore kan si prgjegjsi kryesore

mbikqyrjen e tregtis ndrkombtare t Republiks s

Shqipris, duke kontribuar pr tregtin e hapur e t

drejt n zbatim t politikave tregtare dhe atyre t

sektorve t tjer t ekonomis shqiptare, q ndikojn n

tregti dhe n sigurin e t gjith zinxhirit tregtar.

Autoritetet doganore duhet t marrin masat, me an t t

cilave synohet, n veanti:

a) mbrojtja e interesave financiar dhe mjedisor t

Republiks s Shqipris nga tregtia e padrejt dhe e

paligjshme, duke mbshtetur ndrkoh aktivitetin e

ligjshm t biznesit;

1 Rregullorja e Parlamentit Europian dhe Kshillit (BE) nr.

952/2013, dat 9 tetor 2013, Mbi prcaktimin e Kodit Doganor t Bashkimit Europian, numri CELEX: 32013R0952, Fletorja Zyrtare e Bashkimit Europian, seria

L, nr. 269, dat 10.10.2013, faqe 1-101.

b) garantimi i siguris e i mbrojtjes s Republiks s

Shqipris dhe i banorve t saj, si dhe mbrojtjes s

mjedisit e, kur sht e nevojshme, n bashkpunim t

ngusht me autoritetet e tjera;

c) mbajtja e balancs s duhur ndrmjet kontrolleve

doganore dhe lehtsimit t tregtis s ligjshme.

2. Autoritetet doganore, n bashkpunim me

organizmat e tjer publik, kan si objektiv kryesor

garantimin e interesave fiskal, t siguris dhe mbrojtjes t

Republiks s Shqipris, duke qen t pajisur me mjetet

q i lejojn t reagojn n rast krizash dhe tu prgjigjen

krkesave t reja n fushn e politiks me interes t

prgjithshm.

3. Doganat shqiptare, pr realizimin e ktij qllimi,

prcaktojn parimet strategjik si m posht:

a) Parimi i mbrojtjes s shoqris dhe interesave

financiar t Republiks s Shqipris prmes:

i) sigurimit t mbledhjes korrekte dhe t efektshme t

detyrimeve e t taksave;

ii) aplikimit t masave efektive pr ndalimin e lvizjes

s mallrave t paligjshme, t falsifikuara e pirate, t

kufizuara e t ndaluara;

iii) zhvillimit t mtejshm t nj analize risku t

efektshme pr t kontribuar n luftn kundr terrorizmit e

kriminalitetit dhe, n veanti, pr tregtin e drogave,

mallrave t falsifikuara e pirate;

iv) parandalimit, zbulimit, hetimit dhe procedimit pr

mashtrimet dhe shkeljet e legjislacionit doganor;

v) prdorimit t asistencs administrative dypalshe

pr t siguruar mirfunksionimin e legjislacionit doganor.

b) Parimi i mbshtetjes s konkurrueshmrin s

kompanive shqiptare prmes:

i) modernizimit t ambientit dhe t metodave t puns

s dogans (n veanti me prafrimin e sistemeve ose me

an t forcimit dhe harmonizimit t metodave t puns);

ii) aplikimit t nj mjedisi doganor pa letr (dogana

elektronike);

iii) qasjes proaktive drejt standardeve, prmes miratimit

t standardeve ndrkombtare, si jan ato t zhvilluara

nga Organizata Botrore e Doganave dhe Bashkimi

Europian.

c) Parimi i lehtsimit t mtejshm t tregtis s

ligjshme prmes:

i) ndrtimit dhe prmirsimit t sistemeve t kontrollit,

t cilat reduktojn ndrhyrjet n trafikun e mallrave, si dhe

barrierat administrative n minimumin e nevojshm, me

qllim q t arrihen objektivat e tjer t politiks s

prgjithshme, si jan krkesat n fushn e siguris;

ii) krijimit t lehtsive pr operatort ekonomik t

ligjshm, me qllim reduktimin e kostove.

) Parimi i kontrollit dhe menaxhimit t zinxhirit t

furnizimit t prdorur pr lvizjen ndrkombtare t

mallrave prmes:

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6082

i) prmirsimit dhe forcimit t efektshmris s

kontrolleve n vendndodhjet optimale t tyre (n kufi ose

brenda territorit) n zinxhirin e furnizimit;

ii) zbatimit korrekt dhe t qndrueshm t legjislacionit,

lidhur me kontrollin dhe lvizjen e mallrave;

iii) brjes m t efektshme dhe sistematike t prdorimit

t prbashkt t informacioneve pr risqet;

iv) marrjes n konsiderat t mundsive pr t ndar

informacionin me partnert kryesor tregtar, me qllim

menaxhimin dhe kontrollin e gjith zinxhirit t furnizimit.

d) Parimi i bashkpunimit, duke mbajtur, zhvilluar dhe

shtuar marrdhniet e ndrsjella ndrmjet autoriteteve

doganore dhe agjencive t tjera qeveritare dhe ndrmjet

autoriteteve doganore dhe komunitetit t biznesit prmes:

i) thellimit t bashkpunimit ekzistues;

ii) koordinimit t aksioneve n mbrojtje t interesave

financiar t Republiks s Shqipris;

iii) marrjes s rolit drejtues n zhvillimin e

mekanizmave pr bashkrendimin e puns me agjencit e

tjera q veprojn n kufi (nj sportel);

iv) prmirsimit t mekanizmave t konsultimit dhe

bashkpunimit me biznesin;

v) prforcimit t bashkpunimit ndrkombtar ose

asistencs s ndrsjell n fushn e doganave nprmjet

marrveshjeve me vendet e tjera dhe shtrirjes s

pjesmarrjes n forumet ndrkombtare prgjegjse pr

ligjet dhe vendimet ndrkombtare, t tilla si embargo,

marrveshjet pr ambientin, marrveshjet pr mbrojtjen e

pronsis intelektuale etj.

Neni 3

Territori doganor

Territori doganor prfshin territorin toksor, ujrat

territoriale, ujrat e brendshme dhe hapsirn ajrore t

Republiks s Shqipris.

Neni 4

Zona dhe vija doganore

1. Zona doganore prfshin at pjes t territorit

doganor ku veprojn autoritetet doganore, si dhe t

gjitha zonat ku kto autoritete ushtrojn kontroll ose

mbikqyrje doganore.

2. Zonat doganore vendosen n pikat e kontrollit t

kalimit t kufirit, si dhe n pika t tjera t territorit

doganor.

3. Krijimi, shtrirja territoriale dhe klasifikimi i

zonave doganore t prhershme ose t prkohshme

prcaktohen nga Kshilli i Ministrave, me propozim t

Ministrit t Financave, sipas krkess s motivuar t

Drejtorit t Prgjithshm t Doganave, bazuar n rritjen

e numrit t operatorve ekonomik q operojn n at

territor dhe pamundsis s zons doganore ekzistuese

pr kryerjen e procedurave doganore.

4. Vija doganore sht bregdeti, brigjet e liqeneve e

t lumenjve kufitar dhe kufijt toksor me shtetet e

tjera.

5. Mallrat duhet t kalojn vijn doganore t kufirit

toksor, ujor dhe n aeroporte vetm n pikat e kalimit

t kufirit shtetror ku ka zona doganore.

Neni 5

Shtrirja e zons doganore

1. Zona doganore e mbikqyrjes toksore prbhet

nga territori q prfshin hapsirn nga vija doganore e

kufirit toksor deri n 10 km n brendsi. Prgjat

bregdetit kjo zon mbikqyrjeje shkon deri n 5 km nga

bregu n brendsi.

2. Zona doganore e mbikqyrjes ujore prbhet nga

rripi i ujit q shtrihet prej vijs doganore deri n kufirin

e jashtm t ujrave territoriale dhe t ujrave t

brendshme.

Neni 6

Prkufizime

N kt Kod termat e mposhtm kan kto kuptime:

1. Autoritete doganore sht administrata doganore

e Republiks s Shqipris, prgjegjse pr zbatimin e

legjislacionit doganor, dhe do autoritet tjetr i ngarkuar

me ligj pr t zbatuar dispozita t veanta t

legjislacionit doganor.

2. Legjislacion doganor sht kuadri ligjor, i

prbr nga:

a) konventat dhe marrveshjet ndrkombtare t

ratifikuara nga Republika e Shqipris.

b) Kodi Doganor;

c) legjislacioni pr tarifn doganore dhe nomen-

klaturn e kombinuar t mallrave, n Republiks s

Shqipris;

) aktet nnligjore n zbatim t ktij Kodi.

3. Kontrolle doganore jan veprime t veanta, t

kryera nga autoritetet doganore pr t garantuar

zbatimin e sakt t legjislacionit doganor dhe do

legjislacioni tjetr q ka t bj me hyrjen, daljen,

transitin, lvizjen, magazinimin dhe prdorimin e

veant prfundimtar (end-use) t mallrave q lvizin

ndrmjet territorit doganor t Republiks s Shqipris

dhe territoreve t tjera dhe prezenca e lvizja brenda

territorit doganor t mallrave joshqiptare dhe mallrave

q i nnshtrohen procedurs s prdorimit t veant

prfundimtar (end-use).

4. Person sht nj person fizik, nj person

juridik, si dhe do person tjetr/individ me zotsi t

plot pr t vepruar, t njohur si subjekte nga

legjislacioni n fuqi.

5. Operator ekonomik sht personi, i cili, gjat

aktivitetit t tij tregtar, prfshihet n veprime t

mbuluara nga legjislacioni doganor.

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6083

6. Prfaqsues doganor sht do person i caktuar

n prputhje me legjislacionin n fuqi, nga nj person

tjetr, pr t kryer veprimet dhe formalitetet e krkuara

nga legjislacioni doganor n marrdhniet e tij me

autoritetet doganore.

7. Risk sht mundsia dhe ndikimi i nj ngjarjeje q

mund t ndodh n lidhje me hyrjen, daljen, transitin,

lvizjen, prpunimin ose prdorimin e veant

prfundimtar (end-use) t mallrave, q lvizin ndrmjet

territorit doganor t Republiks s Shqipris dhe vendeve

apo territoreve jasht ktij territori dhe t prezencs s

mallrave joshqiptare brenda territorit doganor, t cilat

mund t sjellin nj nga rezultatet e mposhtme:

a) pengimin e zbatimit t sakt t masave kombtare;

b) komprometimin e interesave financiar t

Republiks s Shqipris;

c) paraqitjen e nj krcnimi pr mbrojtjen dhe

sigurin e Republiks s Shqipris dhe banorve t saj,

pr qeniet njerzore, pr florn dhe faunn, pr mjedisin

ose pr konsumatort.

8. Formalitete doganore jan t gjitha veprimet q

duhet t kryhen nga personat dhe nga autoritetet

doganore, me qllim zbatimin e legjislacionit doganor.

9. Deklarat prmbledhse e hyrjes sht akti, me

an t t cilit nj person informon autoritetet doganore,

sipas mnyrs dhe forms s parashikuar, brenda nj

afati kohor t caktuar, q mallrat do t hyjn n

territorin doganor t Republiks s Shqipris.

10. Deklarat prmbledhse e daljes sht akti, me

an t t cilit nj person informon autoritetet doganore,

sipas mnyrs dhe forms s parashikuar, brenda nj

afati kohor t caktuar, q mallrat do t dalin nga territori

doganor i Republiks s Shqipris.

11. Deklarat e magazinimit t prkohshm sht

akti, me an t t cilit nj person shpreh, sipas mnyrs

dhe forms s parashikuar, q mallrat jan n

magazinim t prkohshm.

12. Deklarat doganore sht akti, me an t t

cilit nj person shpreh, n formn dhe mnyrn e

parashikuar, vullnetin pr t vendosur mallrat nn nj

regjim doganor t caktuar, ku t tregohet, nse sht

rasti, regjimi specifik pr tu zbatuar.

13. Deklarat rieksporti sht akti, me an t t

cilit nj person shpreh, n formn dhe mnyrn e

parashikuar, vullnetin pr t nxjerr mallrat joshqiptare,

me prjashtim t atyre nn nj regjim zone t lir ose

magazinimi t prkohshm, jasht territorit doganor t

Republiks s Shqipris.

14. Njoftim rieksporti sht akti, me an t t cilit

nj person shpreh, n formn dhe mnyrn e

parashikuar, vullnetin pr t nxjerr mallrat joshqiptare,

q jan nn nj regjim zone t lir ose magazinimi t

prkohshm, jasht territorit doganor t Republiks s

Shqipris.

15. Deklarues sht personi q depoziton nj

deklarat doganore, deklarat pr magazinim t

prkohshm, nj deklarat prmbledhse n hyrje, nj

deklarat prmbledhse t daljes, nj deklarat rieksporti

ose nj njoftim rieksporti n emr t saj/t tij ose

personit, n emr t t cilit sht br nj deklarim ose

njoftim i till.

16. Regjim doganor sht nj nga regjimet e

mposhtme, nn t cilat mallrat vendosen n prputhje

me kt Kod:

a) lirimi pr qarkullim t lir;

b) regjime t posame;

c) eksporti.

17. Magazinim i prkohshm sht situata e

mallrave joshqiptare t magazinuara prkohsisht nn

mbikqyrjen doganore n periudhn ndrmjet paraqitjes

s tyre n dogan dhe vendosjes s tyre n nj regjim

doganor ose rieksporti.

18. Borxh doganor sht detyrimi i nj personi pr

t paguar shumn e detyrimit t importit ose shumn e

detyrimit t eksportit, t cilat zbatohen pr mallra t

caktuara, sipas legjislacionit n fuqi n Republikn e

Shqipris.

19. Debitor sht do person q ka nj borxh

doganor pr t paguar.

20. Detyrim importi sht detyrimi doganor q

duhet paguar n importimin e mallrave.

21. Detyrim eksporti sht detyrimi doganor q

duhet paguar n eksportimin e mallrave.

22. Status doganor sht statusi i mallrave si

mallra shqiptare ose joshqiptare.

23. Mallra shqiptare jan mallrat e nj prej

kategorive t mposhtme:

a) mallrat trsisht t prftuara n territorin doganor

t Republiks s Shqipris dhe q nuk kan n prbrje

mallra t importuara nga vende ose territore t tjera;

b) mallrat q hyjn n territorin doganor t

Republiks s Shqipris nga vende ose territore jasht

ktij territori dhe t liruara pr qarkullim t lir;

c) mallrat e prftuara ose t prodhuara n territorin

doganor t Republiks s Shqipris vetm nga mallrat

q prmenden n shkronjn b ose nga mallrat q

prmenden n shkronjat a dhe b, t ksaj pike.

24. Mallra joshqiptare jan t gjitha mallrat e tjera

q nuk prmenden n pikn 23, ose ato q kan humbur

statusin e tyre doganor si mallra shqiptare.

25. Menaxhim i riskut sht identifikimi sistematik

i riskut, prfshir edhe kontrollet e rastsishme dhe

zbatimi i t gjitha masave t nevojshme pr kufizimin e

ekspozimit ndaj riskut.

26. lirim i mallrave sht akti, me an t t cilit

autoritetet doganore i bjn mallrat t disponueshme pr

qllimet e parashikuara nga regjimet doganore, n t

cilat jan vendosur.

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6084

27. Mbikqyrje doganore sht veprimi i

ndrmarr n prgjithsi nga autoritetet doganore pr t

siguruar respektimin e legjislacionit doganor dhe, kur

sht e nevojshme, t dispozitave t tjera t zbatueshme

mbi mallrat q i nnshtrohen ktij veprimi.

28. Rimbursim sht kthimi i nj shume detyrimi

importi ose eksporti q sht paguar.

29. Falje sht heqja dor nga detyrimi pr t

paguar nj shum detyrimi importi apo eksporti q nuk

sht paguar.

30. Produkte t prpunuara jan mallrat e

vendosura n nj regjim prpunimi dhe q u jan

nnshtruar operacioneve prpunuese.

31. Person i vendosur n territorin doganor t

Republiks s Shqipris sht:

a) n rastin e nj personi (individ), do person q ka

vendqndrimin, (vendbanimin) n territorin doganor t

Republiks s Shqipris;

b) n rastin e nj personi fizik ose juridik, i njohur si

i till nga legjislacioni n fuqi, do person q ka selin,

zyrn qendrore, degn apo vendodhjen e prhershme t

biznesit, t vendosur n territorin doganor t Republiks

s Shqipris.

32. Vendndodhje e prhershme biznesi sht zyra

qendrore ose dega e biznesit, ku jan gjithmon burimet

e nevojshme njerzore dhe ato teknike, nprmjet t

cilave kryhen pjesrisht ose trsisht operacionet e nj

personi q ka marrdhnie me dogann.

33. Paraqitje e mallrave n dogan sht njoftimi i

autoriteteve doganore pr mbrritjen e mallrave n

zyrn doganore ose n do vend tjetr, t prcaktuar ose

t miratuar prej autoriteteve doganore, dhe brja e

disponueshme e ktyre mallrave pr kontrolle doganore.

34. Mbajts i mallrave sht personi, i cili sht

pronari i mallrave ose personi, i cili ka t drejta t

ngjashme disponimi mbi kto mallra ose q ka zotrim

fizik mbi to.

35. Mbajts i regjimit sht:

a) personi q depoziton deklaratn doganore ose

personi, pr llogari t t cilit depozitohet nj deklarat

doganore; ose

b) personi, t cilit i jan transferuar t drejtat dhe

detyrimet lidhur me nj regjim doganor.

36. Masa t politiks tregtare jan masat jotarifore

t miratuara, si pjes e politikave tregtare, q

rregullojn tregtin ndrkombtare t mallrave.

37. Operacion prpunimi sht nj nga operacionet

e mposhtme:

a) punimi i mallrave, prfshir montimin ose

bashkimin apo prshtatjen e tyre me mallra t tjera;

b) prpunimi i mallrave;

c) shkatrrimi i mallrave;

) riparimi i mallrave, prfshir ndreqjen dhe

rregullimin e tyre;

d) prdorimi i mallrave, t cilat nuk gjenden n

produktet e prpunuara, por q lejojn ose lehtsojn

prodhimin e ktyre produkteve edhe sikur ato t jen

prdorur trsisht ose pjesrisht n proces (aksesort e

prodhimit).

38. Koeficient i shfrytzimit sht sasia ose

prqindja e produkteve t prpunuara q prftohen nga

prpunimi i nj sasie t caktuar mallrash, t vendosura

nn nj regjim prpunimi.

39. Zyr doganore sht do zyr, n t ciln

mund t kryhen t gjitha ose nj pjes e formaliteteve q

parashikon legjislacioni doganor.

40. Vendim sht do akt zyrtar i lshuar nga

autoritetet doganore, n zbatim t legjislacionit doganor,

q rregullon nj shtje t veant dhe ka efekte dhe/ose

pasoja ligjore mbi personin ose personat prkats.

41. Transportues sht:

a) n kuptim t hyrjes, personi i cili sjell mallrat ose

q merr prgjegjsin pr transportin e mallrave n

territorin doganor t Republiks s Shqipris.

Sidoqoft:

i) n rastin e transportit t kombinuar, transportues

sht personi q operon mjetet e transportit, t cilat,

mbasi kan hyr n territorin doganor t Republiks s

Shqipris, lvizin vet si nj mjet aktiv transporti;

ii) n rastin e transportit ajror apo detar me nj mjet t

prbashkt transporti apo t nj marrveshjeje

kontraktuale, transportues sht personi, i cili lidh nj

kontrat dhe lshon nj dokument transporti detar ose ajror

(bill of lading ose air waybill) pr transportin konkret t

mallrave n territorin doganor t Republiks s Shqipris;

b) n kuptim t daljes, personi, i cili nxjerr mallrat

ose q merr prgjegjsin pr transportin e mallrave

jasht territorit doganor t Republiks s Shqipris.

Sidoqoft:

i) n rastin e transportit t kombinuar, kur mjeti aktiv

i transportit q l territorin doganor t Republiks s

Shqipris sht vetm duke transportuar nj mjet tjetr

transporti, i cili, mbas mbrritjes s mjetit aktiv t

transportit n destinacion, do t lviz vet si nj mjet

aktiv transporti, transportues sht personi q do t

operoj mjetin e transportit q do t lviz vet sapo

mjeti i transportit, q l territorin doganor t Republiks

s Shqipris, ka arritur n destinacionin e tij;

ii) n rastin e transportit ajror apo detar me nj mjet

t prbashkt transporti apo t nj marrveshjeje

kontraktuale, transportues sht personi, i cili lidh nj

kontrat dhe lshon nj dokument transporti detar ose

ajror (bill of lading ose air waybill) pr transportin

konkret t mallrave q dalin nga territori doganor i

Republiks s Shqipris.

42. Komision blerjeje sht nj tarif e paguar nga

nj importues te nj agjent pr ta prfaqsuar at n

porositjen e mallrave q vlersohen.

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6085

43. Garancia globale sht garancia q mbulon

shumn e detyrimit t importit ose eksportit q i

korrespondon borxhit doganor, n lidhje me dy ose m

shum operacione, deklarata dhe regjime doganore.

KREU II

ORGANIZIMI I ADMINISTRATS DOGANORE

DHE I VEPRIMTARIS DOGANORE,

KOMPETENCAT, BASHKPUNIMI, PUNSIMI

DHE MARRDHNIET E PUNS S PERSONELIT

T ADMINISTRATS DOGANORE

SEKSIONI 1

ORGANIZIMI DHE FUNKSIONIMI I

ADMINISTRATS DOGANORE QENDRORE DHE

VENDORE

Neni 7

Organizimi dhe funksionimi i administrats doganore

1. Administrata doganore prbhet nga Drejtoria e

Prgjithshme e Doganave dhe degt doganore. Ajo sht

nn varsin e Ministris s Financave.

2. Degt doganore jan nn varsin e Drejtoris s

Prgjithshme t Doganave. Ato prbhen nga nj ose

disa zyra doganore.

3. Organizimi, funksionimi dhe kompetencat e

administrats doganore prcaktohen n kt Kod, n

ligje specifike dhe me vendim t Kshillit t Ministrave,

t dala n zbatim t tyre.

4. Personeli doganor i strukturave hetimore, lufts

kundr kontrabands dhe trafikut t paligjshm dhe i

strukturave t tjera doganore, q prcaktohen me ligj

specifik, kan atributet e Policis Gjyqsore. T drejtat

dhe detyrat e personelit n kryerjen e funksioneve t

Policis Gjyqsore jan t prcaktuara nga legjislacioni

specifik pr kt qllim.

Neni 8

Struktura e administrats doganore

Kshilli i Ministrave, me propozimin e Ministrit t

Financave dhe n bashkrendim me Departamentin e

Administrats Publike, miraton me vendim, strukturn

organizative dhe organikn e personelit t administrats

doganore, n mnyr q t garantoj mbrojtjen e

interesave t Republiks s Shqipris dhe nj organizim

t prshtatshm pr dinamizmin dhe veantin e

veprimtaris doganore.

Neni 9

Orari i funksionimit

1. N parim orari i funksionimit t zyrave doganore

sht 24 or. Megjithat, pr raste t tjera ky orar

vendoset ndryshe, n mnyr q t jet i arsyeshm dhe

i prshtatshm, duke marr n konsiderat llojin e

trafikut/transportit t mallrave, si dhe regjimet

doganore, n t cilat ato do t vendosen, me qllim q t

mos pengohet dhe t mos vshtirsohet trafiku

ndrkombtar i mallrave.

2. Kur sht e mundur, pr zyrat doganore q

operojn n kufi, orari i funksionimit vendoset n

bashkpunim me administratat doganore homologe.

3. Ngarkohet Kshilli i Ministrave pr prcaktimin e

orarit t funksionimit t zyrave t administrats

doganore, t prcaktuara n pikat 1 dhe 2, t ktij neni.

SEKSIONI 2

KOMPETENCAT E AUTORITETEVE DOGANORE

DHE BASHKPUNIMI

Neni 10

Kompetencat e autoriteteve doganore

Autoritetet doganore kan kompetencat si m posht:

1. Ngarkimi, shkarkimi, imbarkimi, zbarkimi dhe

transbordimi i mallrave dhe mjeteve prgjat vijs

doganore kufitare dhe n aeroporte kryhen me lejen e

autoriteteve doganore dhe n prputhje me mnyrat e

prcaktuara prej tyre.

2. Autoritetet doganore jan prgjegjse pr:

a) kryerjen e t gjitha veprimeve t prcaktuara n

kt Kod, n ligje t tjera specifike dhe n akte

nnligjore pr mallrat n hyrje, n dalje dhe brenda

territorit doganor t Republiks s Shqipris;

b) verifikimin dhe vjeljen e detyrimeve q duhen

paguar, si dhe t sanksioneve prkatse;

c) parandalimin, zbulimin, hetimin, verifikimin dhe

luftn ndaj veprimtaris kontraband, shkeljeve, trafikut

t paligjshm t mallrave t ndaluara ose t kufizuara,

cenimit t t drejtave t pronsis intelektuale etj.;

) konstatimin, verifikimin dhe sanksionimin e

shkeljeve t parashikuara n kt Kod, n aktet

nnligjore n zbatim t tij, si dhe n ligje t tjera ku

administrata doganore sht e ngarkuar pr zbatim;

d) negocimin, prgatitjen dhe nnshkrimin e

marrveshjeve dhe konventave ndrkombtare n fushn

e doganave, sipas autorizimit;

dh) mbi bazn e nj krkese me shkrim, drgimin

apo dhnien e t dhnave statistikore pr ministrit e

linjs dhe pr organet e tjera publike t parashikuara nga

legjislacioni n fuqi;

e) mbikqyrjen n t gjith territorin doganor t

Republiks s Shqipris t mallrave q i nnshtrohen

mbikqyrjes s autoriteteve doganore.

3. Autoritetet doganore, si autoriteti kompetent,

mbikqyrin dhe ushtrojn kontrolle mbi t gjitha

mallrat, mbi mjetet e transportit, bagazhet dhe udhtart

q kalojn vijn doganore n zonat doganore e prgjat

vijs kufitare, toksore e ujore, n ujrat e brendshme

dhe n hapsirn ajrore, q jan nn mbikqyrjen e

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6086

autoriteteve doganore. Autoritetet doganore kan t

drejtn edhe t kontrollit trupor t individve pr mallrat

q mbajn ose fshehin n trupin e tyre.

4. N pikat e kalimit t kufirit toksor, ujor e n

aeroporte, si dhe n dalje nga zyrat e brendshme

doganore organizohet kontrolli i mallrave dhe i mjeteve

t transportit, q dalin nga zonat doganore, pr t

verifikuar nse lloji dhe sasia e mallrave t transportuara

jan n prputhje me dokumentet shoqruese.

Nse nuk rezultojn mosprputhje, npunsit e

dogans q kryejn kt shrbim vendosin mbi

dokumentet doganore vuln dhe/ose shnimet prkatse

n sistemin elektronik t dogans. N rast t kundrt,

ata prpilojn procesverbalin prkats, t cilin ia kalojn

kryetarit t degs doganore pr t kryer formalitetet e

mtejshme.

5. Kur sht e nevojshme, kontrolli i parashikuar n

pikn 4 kryhet nga autoritetet doganore edhe prgjat

rrugve t lvizjes s mjeteve t transportit. N kt

rast, npunsit e dogans, q jan ngarkuar pr t

ndaluar mjetet e transportit, prdorin tabeln e ndalim-

qarkullimit, me t ciln jan pajisur nga Drejtoria e

Prgjithshme e Doganave dhe i tregojn drejtuesit t

mjetit kartn e tyre identifikuese. N rast se nga

kontrolli i br rezultojn parregullsi, punonjsit e

dogans e shoqrojn mjetin e transportit pran zyrs

doganore m t afrt, ku prpilojn procesverbalin

prkats, i cili i dorzohet kryetarit t degs doganore

pr t kryer formalitetet e mtejshme.

6. Autoritetet doganore mund t kryejn t gjitha

kontrollet e nevojshme pran mjediseve t deklaruesit

apo mbajtsit t nj autorizimi ose regjimi apo t do

personi tjetr, q sht prfshir n mnyr t

drejtprdrejt ose t trthort n lirimin e mallrave,

sipas akteve nnligjore n zbatim t ktij Kodi.

Autoritetet doganore mund t kryejn gjithashtu

kontrollin e deklarimit t parave, valuts, letrave me

vler dhe gurve t muar q hyjn e dalin nga territori

doganor i Republiks s Shqipris.

7. Prfaqsuesit e autoriteteve doganore mund t

sekuestrojn dokumente, skedar kompjuterik ose

regjistrat prkats, si dhe do dokumentacion tjetr t

nevojshm, tregtar apo fiskal, t ndodhur n ambientet e

operatorve ekonomik, n rastet e dyshimeve t

arsyeshme pr kryerjen e ndonj prej shkeljeve t

parashikuara nga ky Kod.

Procedurat specifike dhe t detajuara q duhen

ndjekur nga autoritetet doganore n rastet e sekuestrimit

prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave n

zbatim t ktij Kodi.

8. N rastet kur autoritetet e tjera q veprojn n

territorin doganor t Republiks s Shqipris kan

dyshime ose vihen n dijeni pr shkelje t normave t

ktij Kodi, t akteve nnligjore n zbatim t tij, si dhe t

ligjeve t tjera, zbatimi i t cilave sht detyr e

autoriteteve doganore, ato njoftojn menjher degn

doganore q mbulon territorin n fjal. Kjo e fundit

kryen t gjitha verifikimet e formalitetet e rastit,

prfshir ktu edhe njoftimin e organeve gjyqsore,

sipas procedurave t parashikuara n kt Kod.

9. Kur ka dyshime t bazuara pr trafik t paligjshm

ose pr krime t tjera n fushn e doganave, t

parashikuara n Kodin Penal, autoritetet prkatse t

procedimit penal mund t ndalojn mjetet e transportit

q u nnshtrohen formaliteteve doganore dhe q jan t

plumbosura prej autoriteteve doganore. N kto raste,

mjetet e transportit shoqrohen n zyrn doganore m t

afrt q sht territorialisht kompetente, ku hiqet

plumbja. Autoritetet prkatse t procedimit penal, n

bashkpunim t plot me autoritetet doganore, kryejn t

gjitha kontrollet q konsiderohen t nevojshme. Kto

autoritete, n prfundim t kontrollit prgatisin nj

raport me shkrim i firmosur nga t dyja palt, i cili,

nse sht rasti, i drgohet prokuroris, n prputhje me

dispozitat e Kodit t Procedurs Penale dhe Kodit Penal.

do kontroll dhe akt i mbajtur jasht zyrs doganore

sht i pavlefshm.

10. Autoritetet doganore, pr t siguruar zbatimin

me korrektsi t dispozitave ligjore mund t vendosin

plumbe ose stampa n mjetet e transportit, mallrat,

magazinat dhe ambientet e operatorit ekonomik, aparate

ose mekanizma, si dhe n vende t tjera, me qllim

mbrojtjen e interesave fiskal, t siguris dhe t

mbrojtjes t Republiks s Shqipris.

11. Autoritetet doganore mbledhin informacion dhe

bjn hetime pr zbatimin korrekt t dispozitave t ktij

Kodi. Pr kt qllim ato mund:

a) t ftojn, duke dhn arsyen, do person, q merr

pjes n aktivitete t lidhura me procedurat e import-

eksportit, q t paraqitet personalisht ose nprmjet

prfaqsuesve t tij pr t dhn informacione, sqarime

apo dokumentacion q lidhet me mallrat e importuara

ose t eksportuara;

b) tu krkojn shoqrive tregtare, institucioneve t

kreditimit, administrats postare ose do organizmi

publik e privat, ku gjenden informacione t vlefshme pr

hetimin, q n prputhje me legjislacionin n fuqi t

japin informacion ose kopje t dokumentacionit n lidhje

me marrdhnien me klientin;

c) t krkojn, n prputhje me legjislacionin n

fuqi, kopje ose ekstrakte t akteve dhe dokumenteve q

gjykohen t nevojshme pr hetimet ose kontrollet, t

depozituara n organizma dhe ente publike e private, si

dhe n zyrat noteriale;

) me plqimin e pronarit ose me vendim t lshuar

nga gjykata ose prokurori, t kryejn kontroll n t

gjitha ambientet, t tjera nga ato t prcaktuara n

pikn 6, prfshir ato private, n do or, n rast t

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6087

dyshimeve t bazuara pr kryerjen e nj vepre penale n

fushn e doganave;

d) me plqimin e pronarit ose me vendim t lshuar nga

gjykata ose prokurori t kryejn kontroll n do koh n

vendet ku dyshohet se mbahen mallra kontraband;

dh) n prputhje me legjislacionin n fuqi, autorizohen

t ken akses n bazat e t dhnave t administratave t

tjera, prkatsisht:

i) n bazn e t dhnave t personave q hyjn dhe

dalin n/dhe nga territori i Republiks s Shqipris;

ii) n bazn e t dhnave t deklarimit t kapitaleve

dhe llogarive bankare, pr efekt hetimi;

iii) n bazn e t dhnave t precedentve policor;

iv) n bazn e t dhnave t automjeteve t vjedhura.

Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen

rregullat e dhnies s informacionit dhe aksesit n bazat

e t dhnave, referuar n shkronjat b dhe dh, t

ksaj pike.

12. Gjat ushtrimit t detyrave t tyre autoritetet

doganore mund tu krkojn individve dokumentin

personal t identifikimit.

13. Punonjsit doganor jan n mbrojtje t veant

nga ligji. Kujtdo personi i ndalohet:

a) ti fyej apo ti keqtrajtoj ata n ushtrimin e

funksioneve t tyre;

b) tu kundrvihet gjat ushtrimit t veprimtaris s

tyre.

Neni 11

Kompetencat pr kryerjen e formaliteteve doganore

1. Prve rasteve t forcave madhore, plotsisht t

dokumentuara dhe me prjashtim t regjimit t transitit

dhe rasteve kur parashikohet ndryshe n kt Kod,

formalitetet doganore bhen n degn doganore

kompetente pr territorin ku sht vendosur operatori

ekonomik.

2. Drejtori i Prgjithshm i Doganave, duke br

prjashtim nga rregulli i shprehur n pikn 1, kur

rrethanat krkojn kryerje kontrollesh t veanta, mund

t vendos q formalitetet doganore pr disa kategori

mallrash t prqendrohen n nj deg doganore, t

ndryshme nga dega doganore kompetente pr territorin

ku sht vendosur operatori ekonomik.

3. Pr nevoja t tregtis dhe me aplikim t personit

t interesuar, kryetart e degve doganore mund t

lejojn q disa nga kontrollet doganore t kryhen n

mjediset e deklaruesve ose n vende t tjera t

propozuara prej tyre, t cilat konsiderohen t

prshtatshme nga autoritetet doganore pr kryerjen e t

gjitha kontrolleve t nevojshme.

4. Operatorit ekonomik i ngarkohen shpenzimet e

ktij shrbimi, t cilat prcaktohen me vendim t

Kshillit t Ministrave duke llogaritur kohn e harxhuar

pr kryerjen e kontrollit, si dhe largsin e ktyre

mjediseve nga zyra doganore.

SEKSIONI 3

STATUSI, ORGANIKA, PUNSIMI DHE

MARRDHNIET E PUNS T PERSONELIT T

ADMINISTRATS DOGANORE

Neni 12

Parime t prgjithshme

Administrata doganore shqiptare udhhiqet nga ligji

dhe bazohet n parimin e shanseve t barabarta,

mosdiskriminimit, merits, transparencs, profesiona-

lizmit dhe paansis politike, qndrueshmris n detyr

dhe vazhdimsis n karrier, integritetit, prgjegjsis

dhe korrektsis n zbatimin e ligjit.

Neni 13

Statusi, kategorizimi, t drejtat dhe detyrimet e

personelit t administrats doganore

1. Punonjsit e administrats doganore, me prjashtim

t punonjsve administrativ, jan npuns civil dhe

klasifikohen/kategorizohen sipas ligjit Pr npunsin

civil.

2. Punonjsit e administrats doganore gzojn t

gjitha t drejtat dhe detyrimet e prcaktuara n ligjin

Pr npunsin civil, me prjashtim t s drejts s

grevs.

3. Prjashtimisht prcaktimeve t ligjit Pr npunsin

civil, pr shkak t veantive dhe kompleksitetit t

shrbimit doganor, pranimi n detyr, emrimi, lvizja

paralele, ngritja n detyr, transferimi i prkohshm,

element specifik t procedurs s dhnies s masave

disiplinore t personelit t administrats doganore pjes e

shrbimit civil, bhet sipas parimeve dhe procedurave

specifike t ktij Kodi dhe akteve nnligjore, t dala n

zbatim t tij pr kt qllim.

4. Prcaktimi i punonjsve administrativ jepet n

ligjin Pr npunsin civil.

Neni 14

Paga

Me propozimin e Ministrit t Financave dhe t

ministrit prgjegjs pr Departamentin e Administrats

Publike, Kshilli i Ministrave miraton nivelin e pags

pr do kategori t personelit doganor dhe pr

punonjsit administrativ, n prputhje me legjislacionin

n fuqi.

Neni 15

Marrdhniet e puns, pranimi, lvizja paralele,

ngritja n detyr, transferimi i prkohshm,

pezullimi dhe largimi nga detyra i personelit t

administrats doganore

1. Drejtori i Prgjithshm emrohet, lirohet, apo

shkarkohet nga detyra me vendim t Kshillit t

Ministrave, me propozimin e Ministrit t Financave.

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6088

2. Zvendsdrejtort e Prgjithshm t Doganave

emrohen sipas kritereve dhe procedurave t prcaktuara

nga ligji Pr npunsin civil dhe nga aktet nnligjore

n zbatim t tij.

3. Pranimi n shrbimin doganor bhet sipas

procedurs dhe kushtzimeve t mposhtme:

a) Personeli i administrats doganore, pjes e

shrbimit civil, me prjashtim t personelit t kategoris

s lart drejtuese dhe personelit administrativ,

rekrutohet n administratn doganore e pranohet n

shrbimin civil nprmjet nj konkurrimi, bazuar n

parimet e meritokracis dhe barazis, sipas

prcaktimeve t mposhtme.

b) Krkesat e prgjithshme pr pranim n

administratn doganore aplikohen sipas prcaktimit t

ligjit Pr npunsin civil.

c) Konkurrimi organizohet n mnyr periodike nga

Drejtoria e Prgjithshme e Doganave, n bashkpunim

me Departamentin e Administrats Publike, dhe

zhvillohet n kto dy faza:

i) verifikimi paraprak, nse kandidatt plotsojn

krkesat e prgjithshme dhe ato t posame, sipas

shpalljes s konkurrimit;

ii) vlersimi i kandidatve.

) Verifikimi paraprak kryhet nga njsia e burimeve

njerzore, ndrsa vlersimi i kandidatve bhet nga

komiteti i prhershm i pranimit, i krijuar sipas akteve

nnligjore t ktij Kodi.

d) Kandidatt fitues, q marrin mbi 70 pr qind t

pikve totale t vlersimit, renditen nga komiteti i

prhershm i pranimit, sipas pikve t marra n listn e

kandidatve t suksesshm.

dh) Kshilli i Ministrave miraton rregullat e

hollsishme pr krijimin, prbrjen dhe veprimtarin e

komitetit t prhershm t pranimit, si dhe rregullat e

hollsishme pr procedurn e pranimit dhe vlersimin e

kandidatve.

4. Emrimi i kandidatve fitues, t prcaktuar n

pikn 3 t ktij neni, bhet si m posht:

a) Kandidatt fitues, duke filluar nga ai me m

shum pik, kan t drejtn t emrohen n do pozicion

t kategoris/klass, pr t cilin sht zhvilluar

konkurrimi, si dhe n do pozicion tjetr t lir t t

njjts kategori/klas, q krijohet i lir gjat kohs s

vlefshmris s lists.

b) Departamenti i Administrats Publike (DAP) bn

emrimin sipas procedurs m lart.

c) Lista e kandidatve fitues, t paemruar ende,

sipas shkronjs b, t ksaj pike, sht e vlefshme pr

nj periudh 2-vjeare nga shpallja e fituesve. Kjo list

administrohet edhe nga DAP-i. Nse gjat ktij afati

zhvillohet nj procedur tjetr konkurrimi pr t njjtin

grup, kandidatt fitues t listave, q nuk jan emruar

ende, rirenditen sipas rezultatit prfundimtar.

) Kshilli i Ministrave miraton procedurat e

hollsishme, sipas ksaj pike t ktij neni.

5. Lvizja paralele bhet sipas prcaktimeve t mpo-

shtme:

a) Plotsimi i vendeve t lira n kategorin

ekzekutive, at t ult apo t mesme drejtuese bhet s

pari nga punonjsit doganor, t s njjts kategori/klas

nprmjet procedurs s lvizjes paralele si m posht.

b) Mund t aplikojn pr plotsimin e nj vendi t

lir, nprmjet procedurs s lvizjes paralele, sipas

piks 5, t ktij neni, punonjsit doganor (npuns

civil) t s njjts kategori, q plotsojn kushtet pr

lvizjen paralele dhe krkesat e posame pr vendin e

lir.

c) Vlersimi i kandidatve t interesuar kryhet nga

nj komision i brendshm, i krijuar pr kt qllim,

nprmjet nj procedure t bazuar n parimet e

parashikuara n nenin 12 t ktij Kodi. Nj prfaqsues

i DAP-it sht antar i komisionit t brendshm.

) N prfundim t vlersimit, komisioni mund t

vendos:

i) przgjedhjen e kandidatit m t prshtatshm pr

tu emruar n vendin e lir;

ii) prfundimin e procedurs pa asnj t przgjedhur,

n rast se asnj nga kandidatt e interesuar nuk plotson

kushtet dhe krkesat e veanta pr vendin e lir.

d) N rastet e prfundimit t procedurs pa asnj t

przgjedhur, sipas prcaktimeve t shkronjave a-,

t ksaj pike, plotsimi i vendeve t lira bhet prmes

procedurs s ngritjes n detyr t personelit doganor.

dh) Kshilli i Ministrave miraton:

i) kushtet q duhet t plotsojn npunsit pr

lvizjen paralele dhe procedurat e hollsishme t lvizjes

paralele;

ii) rregullat pr krijimin dhe prbrjen e komisionit, t

parashikuara n shkronjn b, t piks 5, t ktij neni.

6. Ngritja n detyr e personelit doganor bhet si m

posht:

a) Ngritja n detyr realizohet nprmjet procedurs

s konkurrimit, organizuar nga Drejtoria e Prgjithshme

e Doganave, n bashkpunim me DAP-in, pr nj ose

disa pozicione t lira, bazuar n parimin e prmendur n

nenin 12, t ktij Kodi.

b) Nse vendi i lir i kategoris s ult apo t mesme

drejtuese nuk sht plotsuar sipas piks 5, t ktij neni,

ai plotsohet nprmjet ngritjes n detyr.

c) Mund t aplikojn pr ngritje n detyr, fillimisht

vetm npunsit civil brenda administrats doganore, t

nj kategorie paraardhse, nse plotsojn kushtet pr

ngritjen n detyr dhe krkesat e veanta pr vendin e lir.

N rast se vendi i lir nuk plotsohet dot nga punonjsit

brenda administrats doganore, si m lart, rihapet

procedura pr lvizjen paralele e m pas pr ngritjen n

detyr nga npuns civil jasht administrats doganore.

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6089

) Nse vendi i lir nuk plotsohet as me procedurn

m lart, ather kalon si vend i lir, pr tu plotsuar me

pranime t reja me konkurrim. Deri n plotsimin

prfundimtar t vendit t lir, nse sht e nevojshme,

mund t zbatohet procedura e transferimit t prkohshm

n interes t institucionit.

d) Kshilli i Ministrave miraton kushtet q duhet t

plotsojn npunsit pr ngritjen n detyr dhe procedurat

e hollsishme t ngritjes n detyr.

7. Transferimi i prkohshm bhet si m posht:

a) Punonjsi doganor mund t transferohet,

prkohsisht, n nj pozicion tjetr t administrats

doganore, t s njjts kategori, apo n nj kategori m t

lart, pr kto arsye dhe kohzgjatje:

i) n interes t institucionit, deri n 6 muaj;

ii) pr prmirsimin e rezultateve t vet npunsit, deri

n 3 muaj;

iii) pr arsye t prkohshme shndetsore apo gjat

shtatznis, n baz t vendimit t komisionit kompetent,

sipas ligjit, pr aq sa sht e nevojshme, sipas vendimit t

komisionit prkats.

b) Transferimi mund t bhet, n nj nga departamentet

e Drejtoris s Prgjithshme t Doganave, n degt

doganore apo pran strukturave t tjera ku atashohen, sipas

ligjit, punonjs doganor.

c) N prfundim t afatit t transferimit, npunsi

kthehet n pozicionin e mparshm, me prjashtim t

rasteve kur npunsi pranon t vijoj n pozicionin ku ishte

i transferuar.

) N raste t justifikuara, pr shkak t veorive t

veprimtaris doganore, punonjsi doganor mund t

transferohet prkohsisht, n nj pozicion tjetr t

administrats doganore, t nj kategorie m t lart, pr nj

periudh deri n 6 muaj. Gjat ksaj periudhe punonjsi

prfiton t drejtat, pagn dhe privilegjet e tjera t pozicionit

t ri t puns.

d) Gjat periudhs s transferimit, nse sht e

zbatueshme, npunsi prfiton shtesn pr kushtet e puns

t pozicionit, n t cilin sht transferuar.

dh) Kshilli i Ministrave miraton rregullat e hollsishme

pr transferimin e prkohshm, sipas ksaj pike.

8. Periudha e provs, transferimi i prhershm,

transferimi n rastin e ristrukturimit t institucionit,

transferimi pr arsye t paaftsis shndetsore dhe

shmangies s konfliktit t interesave, pezullimi i

marrdhnies s puns dhe efektet e pezullimit rregullohen

sipas prcaktimeve t ligjit pr npunsin civil.

9. Elementet specifike t procedurs s dhnies s

masave disiplinore pr punonjsit doganor, procedura e

shqyrtimit dhe dhnies s mass, prbrja e komisionit

disiplinor rregullohen me vendim t Kshillit t Ministrave.

10. Pr do element tjetr t marrdhnies juridike t

puns t punonjsve t administrats doganore me status t

npunsit civil, m lart prshkruar, q nuk gjen rregullim

specifik nga ky Kod apo aktet nnligjore n zbatim t tij,

zbatohet ligji i npunsit civil dhe aktet nnligjore n

zbatim t tij.

11. Punonjsit administrativ punsohen sipas proce-

durave konkurruese me kontrat pune nga Drejtori i

Prgjithshm i Doganave, sipas dispozitave t Kodit t

Puns dhe akteve nnligjore n zbatim t ktij Kodi.

12. N varsi t organizimit t administrats doganore,

detyrat dhe funksionet e secils prej strukturave t

administrats doganore, si dhe kategorive respektive t

punonjsve doganor prcaktohen n aktet nnligjore n

zbatim t ktij Kodi.

Neni 16

Etika dhe pajisja me arm

1. Drejtori i Prgjithshm i Doganave prcakton

kategorit e personelit doganor q mbajn uniformn e

shrbimit dhe kategorit e personelit doganor q mund t

pajisen me arm, n prputhje me legjislacionin n fuqi pr

kt qllim. N rastet kur, pr nevoja t shrbimit, sht e

nevojshme t veprohet pa uniform, personeli doganor

duhet t paraqes dokumentin e identifikimit, t lshuar

nga Drejtori i Prgjithshm i Doganave.

2. Pajisja me arm dhe prdorimi i tyre nga punonjsit

e dogans bhen n prputhje me dispozitat e ligjit pr

armt dhe t ligjit pr prdorimin e armve t zjarrit.

3. Personeli doganor duhet t shmang do konflikt

ndrmjet interesit t tij privat dhe interesit publik n

ushtrimin e detyrs n shrbim, n prputhje me

prcaktimet e legjislacionit n fuqi.

4. Personeli doganor sht i detyruar t ruaj sekretin

profesional dhe konfidencialitetin pr t gjitha veprimtarit

q lidhen me ushtrimin e detyrs.

5. Autoritetet doganore, n ushtrimin e funksioneve e t

detyrave t tyre, udhhiqen nga parimi i zbatimit t njjt

dhe uniform t ligjit.

6. Ministri i Financave, me propozimin e Drejtorit t

Prgjithshm t Doganave, miraton Kodin e Etiks pr

npunsit doganor dhe rregulloren e mbajtjes s

uniforms.

KREU III

T DREJTAT DHE DETYRIMET E PERSONAVE

SIPAS LEGJISLACIONIT DOGANOR

SEKSIONI 1

KOMUNIKIMI I INFORMACIONEVE

Neni 17

Mjetet pr shkmbimin dhe ruajtjen e informacionit

dhe krkesat e prbashkta pr t dhnat

1. T gjitha shkmbimet e informacioneve, si

deklaratat, aplikimet ose vendimet ndrmjet autoriteteve

doganore dhe ndrmjet operatorve ekonomik e

autoriteteve doganore dhe ruajtja e ktyre informacioneve,

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6090

si krkohet n zbatim t legjislacionit doganor, bhen

duke prdorur teknika informatike t prpunimit t t

dhnave.

2. Pr qllime t shkmbimit dhe ruajtjes s

informacionit, n zbatim t piks 1, hartohen krkesat e

prbashkta pr t dhnat.

3. Prve tekniks informatike t prpunimit t t

dhnave, t parashikuara n pikn 1, mund t prdoren

mnyra t tjera t shkmbimit dhe ruajtjes s

informacionit si m posht:

a) n mnyr t prhershme, n raste t justifikuara

nga lloji i lvizjes s mallrave ose kur prdorimi i

teknikave informatike t prpunimit t t dhnave nuk

jan t prshtatshme pr formalitetet doganore n fjal;

b) n mnyr t prkohshme, n rast t defekteve t

prkohshme t sistemeve informatike t autoriteteve

doganore ose t operatorve ekonomik.

Neni 18

Aktet nnligjore

Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:

a) krkesat e prbashkta pr t dhna, sipas piks 2, t

nenit 17, duke marr n konsiderate nevojat pr t

prmbushur formalitetet doganore t prcaktuara n

legjislacionin doganor si dhe natyrn e qllimin e

shkmbimit e t ruajtjes s informacionit, sipas piks 1, t

nenit 17;

b) rastet specifike t prdorimit t mnyrave t tjera

t shkmbimit dhe ruajtjes s informacionit, t ndryshme

nga teknikat informatike t prpunimit t t dhnave q

mund t prdoren n prputhje me shkronjn a, t

piks 3, t nenit 17;

c) lloji i informacionit dhe t dhnat q duhet t

prmbajn regjistrimet e prmendura n pikn 4, t

nenit 138, dhe n pikn 1, t nenit 194;

) kur sht e nevojshme, formati dhe kodi i

krkesave t prbashkta pr t dhnat e prmendura n

pikn 2, t nenit 17;

d) rregullat e procedurs pr shkmbimin dhe

ruajtjen e informacionit, t cilat mund t bhen me

mnyra t tjera nga teknikat informatike t prpunimit t

t dhnave, t prmendura n pikn 3, t nenit 17.

Neni 19

Regjistrimi

1. Operatort ekonomik, t vendosur n territorin

doganor t Republiks s Shqipris regjistrohen nga

autoritetet doganore.

2. Detyrimi i prcaktuar n pikn 1 mund t shtrihet, n

raste t veanta, edhe pr operator ekonomik q nuk jan

t vendosur n territorin e Republiks s Shqipris.

3. Personave t ndryshm nga operatort ekonomik

nuk u krkohet t regjistrohen pran autoriteteve

doganore, prvese kur parashikohet ndryshe.

4. Rregullat dhe procedurat e regjistrimit t

operatorve ekonomik, t parashikuara n pikat 1, 2

dhe 3, t ktij neni, si dhe rregullat pr regjistrimin e

tyre prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave.

Neni 20

Komunikimi i informacioneve dhe mbrojtja e t

dhnave

1. do informacion i marr nga autoritetet doganore

gjat kryerjes s detyrave t tyre, i cili sht i nj

natyre konfidenciale ose q sht marr n mnyr

konfidenciale, mbulohet nga kushti i sekretit

profesional. Me prjashtim t rasteve t parashikuara n

pikn 2, t nenit 48, ky informacion nuk jepet nga

autoritetet kompetente doganore, pa lejen e shprehur t

personit ose autoritetit q e ka dhn at.

Megjithat ky informacion mund t jepet pa leje, kur

autoritetet doganore jan t detyruara ose t autorizuara

ta bjn kt n prputhje me dispozitat n fuqi,

veanrisht me dispozitat pr mbrojtjen e t dhnave ose

kur ka lidhje me procedimet gjyqsore.

2. Informacioni konfidencial, i prmendur n pikn

1, mund tu komunikohet autoriteteve doganore dhe

autoriteteve t tjera kompetente t vendeve apo

territoreve jasht territorit doganor t Republiks s

Shqipris, pr qllime t bashkpunimit doganor me

ato vende apo territore, bazuar n nj marrveshje

ndrkombtare ose n legjislacionin kombtar n fushn

e tregtis.

3. do dhnie ose komunikim i informacionit, t

prmendur n pikat 1 dhe 2, duhet t siguroj nj nivel t

prshtatshm t mbrojtjes s t dhnave, n prputhje t

plot me dispozitat n fuqi pr mbrojtjen e t dhnave.

Neni 21

Shkmbimi i informacionit shtes ndrmjet

autoriteteve doganore dhe operatorve ekonomik

1. Autoritetet doganore dhe operatort ekonomik, n

prputhje me legjislacionin n fuqi pr mbrojtjen e t

dhnave personale, mund t shkmbejn do informacion, i

cili nuk krkohet n mnyr specifike nga legjislacioni

doganor, veanrisht pr qllim t bashkpunimit t

ndrsjell n identifikimin e riskut dhe masat

kundrvepruese ndaj tij. Ky shkmbim bhet sipas nj

marrveshjeje me shkrim dhe mund t prfshij aksesin e

autoriteteve doganore n sistemet kompjuterike t

operatorve ekonomik.

2. do informacion i dhn nga njra pal tek tjetra,

gjat bashkpunimit t prmendur n pikn 1, sht

konfidencial, prvese kur t dyja palt bien dakord

ndryshe.

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6091

Neni 22

Dhnia e informacionit nga autoritetet doganore

1. do person ka t drejt t krkoj informacion pr

dokumentet zyrtare, q kan t bjn me veprimtarin e

autoriteteve doganore, n prputhje me legjislacionin n

fuqi pr t drejtn e informimit, pr sa koh nuk sht

prcaktuar ndryshe n kt Kod.

2. do person mund t krkoj informacion lidhur

me rregullat dhe zbatimin e procedurave doganore nga

autoritetet doganore. Nj krkes e till mund t

refuzohet nse nuk ka lidhje me nj aktivitet q ka t

bj me tregtin ndrkombtare t mallrave dhe q do t

kryhet realisht.

3. Autoritetet doganore mbajn kontakte t rregullta

me operatort ekonomik dhe autoritetet e tjera, t

prfshira n tregtin ndrkombtare t mallrave. Ato

promovojn transparencn, duke br lirisht t

disponueshm pa pages dhe prmes internetit,

legjislacionin doganor, aktet nnligjore dhe formulart e

aplikimit.

Neni 23

Dhnia e informacionit autoriteteve doganore 1. do person, i prfshir direkt apo indirekt n

prmbushjen e formaliteteve doganore ose n kontrollet

doganore, duhet, me krkes t autoriteteve doganore

dhe brenda afateve kohore t caktuara, tu jap ktyre

autoriteteve t gjitha dokumentet dhe informacionin e

krkuar n nj form t prshtatshme dhe t

gjith asistencn e nevojshme pr prmbushjen e ktyre

formaliteteve ose kontrolleve.

2. Depozitimi i nj deklarate doganore, i nj

deklarate t magazinimit t prkohshm, i nj deklarate

prmbledhse t hyrjes, deklarate prmbledhse t

daljes, deklarate rieksporti ose njoftimi rieksporti nga

nj person drejt autoriteteve doganore ose dorzimi i nj

aplikimi pr nj autorizim apo do vendim tjetr e bn

kt person prgjegjs pr:

a) saktsin dhe trsin e informacionit t dhn n

deklarat, n njoftim ose aplikim;

b) autenticitetin, vrtetsin dhe vlefshmrin e do

dokumenti q shoqron deklaratn, njoftimin ose

aplikimin;

c) kur sht e zbatueshme, prputhjen me t gjitha

detyrimet q kan lidhje me vendosjen e mallrave n

fjal nn nj regjim doganor apo me kryerjen e

operacioneve t autorizuara.

Pika 1 zbatohet gjithashtu edhe pr marrjen e do

informacioni n fardo forme tjetr q sht krkuar

nga/ose dhn tek autoritetet doganore.

N rastet kur deklarata ose njoftimi sht depozituar,

aplikimi sht paraqitur ose informacioni sht siguruar

nga nj prfaqsues doganor i personit n fjal, si

prcaktohet n nenin 24, prfaqsuesi doganor gjithashtu

sht prgjegjs pr prmbushjen e detyrimeve t

prcaktuara n pikn 1.

SEKSIONI 2

PRFAQSIMI N DOGAN

Neni 24

Prfaqsuesi doganor

1. do person mund t caktoj nj prfaqsues

doganor.

Nj prfaqsim i till mund t jet ose direkt, n

rastin kur prfaqsuesi doganor vepron n emr e pr

llogari t nj personi tjetr, ose i trthort, kur

prfaqsuesi doganor vepron n emr t tij, por pr

llogari t nj personi tjetr.

2. Nj prfaqsues doganor duhet t jet i vendosur

n territorin doganor t Republiks s Shqipris.

3. Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen

kushtet nn t cilat nj prfaqsues doganor mund t

ofroj shrbime n Republikn e Shqipris.

Neni 25

E drejta e prfaqsimit 1. Kur bhen veprime me autoritetet doganore, nj

prfaqsues doganor duhet t deklaroj q ai po vepron

pr llogari t personit q prfaqson dhe t specifikoj

nse prfaqsimi sht i drejtprdrejt apo i trthort.

Nj person, i cili nuk deklaron q po vepron si nj

prfaqsues doganor ose kur deklaron q po vepron si

nj prfaqsues doganor, pa aktin ligjor t prfaqsimit

pr t vepruar si i till, konsiderohet sikur po vepron n

emr dhe pr llogari t tij.

2. Autoritetet doganore mund ti krkojn do

personi, i cili deklaron q po vepron si nj prfaqsues

doganor, prova q atij i sht lshuar akti ligjor i

prfaqsimit nga i prfaqsuari.

3. N raste t veanta autoritetet doganore mund t

mos krkojn paraqitjen e ktyre provave.

4. Autoritetet doganore nuk do ti krkojn nj

personi q vepron si prfaqsues doganor e q kryen

rregullisht veprime ose formalitete pr t siguruar pr

do rast prova t s drejts s prfaqsimit, duke

prezumuar q ky person sht n gjendje t siguroj t

tilla prova me krkes t autoriteteve doganore.

Neni 26

Aktet nnligjore

Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:

a) rastet kur nga autoritetet doganore nuk krkohet

akti ligjor i prfaqsimit, i referuar n pikn 2, t nenit

25;

b) rregullat procedurale pr zbatimin e piks 3, t

nenit 25.

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6092

SEKSIONI 3

VENDIMET E FAVORSHME N LIDHJE ME

ZBATIMIN E LEGJISLACIONIT DOGANOR

Neni 27

Vendimet e favorshme q merren mbi baza aplikimi

1. Kur nj person aplikon pr marrjen e nj vendimi

n favor t tij, n lidhje me zbatimin e legjislacionit

doganor, ky person duhet t vr n dispozicion t gjith

informacionin e krkuar nga autoritetet doganore

kompetente, n mnyr q ato t jen n gjendje pr t

marr kt vendim.

N prputhje me kushtet e prcaktuara n

legjislacionin doganor, nj vendim i till gjithashtu

mund t krkohet nga/dhe t merret n lidhje me disa

persona.

Prvese kur parashikohet ndryshe, autoritet doganor

kompetent sht ai i vendit ku aplikuesi mban

kontabilitetin kryesor pr qllime doganore dhe ku ai

kryen t paktn nj pjes t aktivitetit q prfshihet n

vendim.

2. Autoritetet doganore, maksimumi brenda 30

ditve nga data e marrjes s aplikimit pr nj vendim t

favorshm, verifikojn nse jan prmbushur kushtet pr

pranimin e ktij aplikimi.

Kur autoritetet doganore arrijn n prfundimin se

aplikimi prmban t gjith informacionin e nevojshm

q mundson marrjen e nj vendimi prej tyre, ato ia

komunikojn aplikuesit pranimin e aplikimit brenda

afatit t siprprmendur.

3. Me prjashtim t rasteve kur parashikohet

ndryshe, nj vendim, si prmendet n pikn 1, merret

dhe i njoftohet pa vones aplikuesit, maksimumi brenda

120 ditve nga data e pranimit t aplikimit.

Kur autoritetet doganore nuk jan n gjendje t

prmbushin afatin kohor pr marrjen e vendimit, ato

duhet ta informojn aplikuesin pr kt fakt para

mbarimit t ktij afati, duke deklaruar arsyet dhe duke

prcaktuar afatin tjetr kohor, t cilin ato e konsiderojn

t nevojshm pr t marr nj vendim. Prvese kur

sht prcaktuar ndryshe, afati shtes i prcaktuar nuk

mund t jet m i gjat se 30 dit.

Pa rn ndesh me paragrafin e dyt t ksaj pike,

autoritetet doganore mund ta zgjatin afatin kohor pr

marrjen e nj vendimi, si prcaktohet n legjislacionin

doganor, kur aplikuesi krkon nj zgjatje t afatit, me

qllim q t kryej rregullimet e duhura pr t siguruar

plotsimin e kushteve e t kritereve. Kto prmirsime

dhe afati i mtejshm, i nevojshm pr plotsimin e

kushteve dhe kritereve, u komunikohet autoriteteve

doganore, t cilat do t marrin vendim pr zgjatjen e

afatit.

4. Prvese kur prcaktohet ndryshe n vendim ose

n legjislacionin doganor, vendimi i favorshm hyn n

fuqi n datn, n t ciln aplikuesi e merr vendimin ose

konsiderohet sikur ta ket marr at. Me prjashtim t

rasteve t parashikuara n pikn 2, t nenit 46, vendimet

e miratuara zbatohen nga autoritetet doganore q nga kjo

dat.

5. Prvese kur parashikohet ndryshe n legjisla-

cionin doganor, vendimi sht i vlefshm pa afat kohor.

6. Para se t refuzojn marrjen e nj vendimi t

favorshm pr aplikuesin, autoritetet doganore i

komunikojn atij arsyet, mbi t cilat ato do t mbshtetin

vendimin e tyre, duke i dhn edhe mundsin pr t

shprehur pikpamjet e tij brenda nj afati t caktuar, q

nga data kur sht br komunikimi ose q konsiderohet

si i br. Pas mbarimit t ktij afati kohor, aplikuesi

njoftohet pr vendimin.

Paragrafi i msiprm nuk aplikohet n rastet e

mposhtme:

a) kur ka lidhje me nj vendim t referuar n pikn

1, t nenit 36;

b) n rast t refuzimit t prfitimit nga nj kuot

tarifore, kur sht arritur volumi specifik i kuots

tarifore, prcaktuar n paragrafin e par, t piks 4, t

nenit 56;

c) kur natyra ose niveli i nj krcnimi pr sigurin

dhe mbrojtjen e Republiks s Shqipris e t qytetarve

t saj, shndetit t njerzve, kafshve dhe bimve e

krkon kt;

) kur vendimi synon t siguroj zbatimin e nj

vendimi tjetr, pr t cilin sht zbatuar paragrafi i par,

i ksaj pike;

d) kur cenon hetime t filluara pr qllime t lufts

kundr mashtrimit;

dh) n raste t tjera t veanta.

7. Kur refuzohet marrja e nj vendimi t favorshm

pr aplikuesin duhet t jepen arsyet mbi t cilat sht

bazuar, si dhe t vihet n dukje edhe e drejta pr ankim,

e parashikuar n nenin 45.

Neni 28

Mbikqyrja e vendimeve t favorshme t marra n

baz t aplikimeve

1. Personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi, duhet t

prmbush detyrimet q rrjedhin nga ky vendim.

2. Pasi vendimi sht marr, personi, ndaj t cilit

sht dhn vendimi, informon autoritetet doganore pa

vones pr do faktor t krijuar, i cili mund t ndikoj

n vazhdimsin apo prmbajtjen e vendimit.

3. Pa cenuar dispozitat e prcaktuara n fusha t

tjera, q specifikojn rastet, n t cilat vendimet jan t

pavlefshme ose anulohen, autoritetet doganore, t cilat

kan marr nj vendim t favorshm, mund n do koh

ta anulojn, ta ndryshojn ose ta revokojn at kur ai

nuk sht n prputhje me legjislacionin doganor.

4. N raste t veanta autoritetet doganore mund:

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6093

a) t rivlersojn nj vendim t favorshm;

b) t pezullojn vendimin, nse nuk sht rasti pr ta

anuluar, revokuar ose ndryshuar at.

5. Autoritetet doganore mbikqyrin kushtet dhe

kriteret q duhen prmbushur nga personi, ndaj t cilit

sht dhn vendimi i favorshm. Ato gjithashtu

mbikqyrin prputhshmrin me detyrimet q rrjedhin

prej vendimit. Kur personi, ndaj t cilit sht dhn

vendimi, sht regjistruar (themeluar aktiviteti) prej nj

periudhe pr m pak se 3 vjet, autoritetet doganore

duhet ta mbikqyrin nga afr at gjat gjith vitit t par

pas marrjes s vendimit.

Neni 29

Aktet nnligjore

Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:

a) prjashtimet e paragrafit t tret, t piks 1, t

nenit 27;

b) kushtet pr pranimin e aplikimit, referuar piks 2,

t nenit 27;

c) afatet kohore pr t marr nj vendim t caktuar,

duke prfshir zgjatjet e mundshme t ktij afati, n

prputhje me pikn 3, t nenit 27;

) rastet e referuara n pikn 4, t nenit 27, kur

vendimi sht i zbatueshm nga nj dat, q sht e

ndryshme nga data, n t ciln aplikuesi ka marr ose

konsiderohet se ka marr vendimin;

d) rastet e referuara n pikn 5, t nenit 27, kur

vlefshmria e nj vendimi sht e kufizuar n koh;

dh) afati i prmendur n paragrafin e par, t piks

6, t nenit 27;

e) rastet e veanta t prmendura n shkronjn dh,

t paragrafit t dyt, t piks 6, t nenit 27, kur

aplikuesit nuk i sht dhn mundsia t shpreh

pikpamjen e tij;

) rastet dhe rregullat pr rivlersimin dhe pezullimin

e vendimeve, n prputhje me pikn 4, t nenit 28;

f) rregullat dhe procedurat pr dorzimin dhe

pranimin e aplikimit pr nj vendim, sipas pikave 1 dhe

2, t nenit 27;

g) rregullat dhe procedurat pr marrjen e vendimit,

sipas nenit 27;

gj) rregullat dhe procedurat pr mbikqyrjen e

vendimit, n prputhje me pikn 5, t nenit 28.

Neni 30

Shtrirja e vlefshmris s vendimeve t favorshme

Vendimet e favorshme, lidhur me zbatimin e

legjislacionit doganor, jan t vlefshme n t gjith

territorin e Republiks s Shqipris, me prjashtim t

rasteve kur efekti i tyre sht i kufizuar pr nj ose disa

zyra doganore.

Neni 31

Anulimi i vendimeve t favorshme

1. Autoritetet doganore anulojn nj vendim n favor

t personit, ndaj t cilit sht dhn vendimi, n qoft se

plotsohen t gjitha kushtet e mposhtme:

a) vendimi sht marr bazuar n informacion t

pasakt ose t paplot;

b) personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi, ishte n

dijeni ose objektivisht duhej t ishte n dijeni q

informacioni i dhn ishte i pasakt ose i paplot.

2. Personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi, duhet t

njoftohet pr anulimin e tij.

3. Anulimi i shtrin efektet q nga data e hyrjes n

fuqi t vendimit fillestar, prvese kur, n prputhje me

legjislacionin doganor, n vendim specifikohet ndryshe.

Neni 32

Revokimi dhe ndryshimi i vendimeve t favorshme

1. Prve rasteve t prcaktuara n nenin 31, nj

vendim n favor t aplikuesit revokohet ose ndryshohet:

a) edhe kur nj apo m shum nga kushtet, n baz t t

cilave sht marr nj vendim, nuk ishin prmbushur ose

nuk prmbushen m; ose

b) me aplikim nga personi, ndaj t cilit sht dhn

vendimi.

2. Prvese kur parashikohet ndryshe, nj vendim i

marr n favor t disa personave mund ti revokohet vetm

personit, i cili nuk plotson nj detyrim t ngarkuar, sipas

atij vendimi.

3. Personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi, duhet t

njoftohet pr revokimin ose ndryshimin e tij, si dhe t

drejtn e ankimit.

4. Pika 4, e nenit 27, zbatohet edhe n rastet e

revokimit ose ndryshimit t vendimit.

Megjithat, n raste t veanta, kur e krkojn interesat

legjitim t personit, ndaj t cilit sht dhn vendimi,

autoritetet doganore mund ta shtyjn datn e shtrirjes s

efekteve t revokimit ose ndryshimit deri n nj vit. Kjo

dat duhet t prcaktohet n vendimin e revokimit apo t

ndryshimit.

Neni 33

Vendimet e marra pa nj aplikim

N rastet e parashikuara n pikat 4, 5, 6 dhe 7, t nenit

27, pika 3, e nenit 28, dhe nenet 30, 31 dhe 32, autoritetet

doganore mund t marrin vendim edhe n munges t nj

aplikimi nga personi i interesuar.

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6094

Neni 34

Kufizime pr vendimet q kan t bjn me mallrat e

vendosura nn nj regjim doganor ose n magazinim t

prkohshm

Me prjashtim t rastit kur personi i interesuar e

krkon, revokimi, ndryshimi apo pezullimi i nj vendimi

t favorshm nuk i shtrin efektet mbi mallrat, t cilat, n

momentin kur revokimi, ndryshimi apo pezullimi hyjn

n fuqi, kan qen dhe jan t vendosura n nj regjim

doganor ose n magazinim doganor dhe q kan lidhje

me vendimin e revokimit, ndryshimit apo pezullimit.

Neni 35

Aktet nnligjore

Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:

a) rastet e parashikuara n pikn 2, t nenit 32, kur

nj vendim i favorshm, i marr pr disa persona, mund

tu revokohet gjithashtu edhe personave t tjer, t

ndryshm nga personi, i cili nuk ka plotsuar nj

detyrim t ngarkuar, sipas atij vendimi;

b) rastet prjashtimore kur autoritetet doganore shtyjn

datn, n t ciln revokimi ose ndryshimi hyn n fuqi, n

prputhje me paragrafin e dyt, t piks 4, t nenit 32;

c) rregullat procedurale pr anulimin, revokimin ose

ndryshimin e vendimeve t favorshme.

Neni 36

Vendime pr informacionin detyrues

1. Autoritetet doganore, n baz t aplikimeve,

marrin vendime pr informacionin detyrues tarifor

(vendime IDT) ose vendime pr informacionin

detyrues t origjins (vendime IDO).

Nj aplikim i till nuk pranohet n njrn prej

rrethanave t mposhtme:

a) kur aplikimi bhet ose sht br pran

autoriteteve doganore nga personi, ndaj t cilit sht

dhn vendimi, ose n interes t tij, pr sa u prket t

njjtave mallra dhe pr vendimet IDO, sipas t

njjtave rrethana, q prcaktojn marrjen e origjins;

b) kur aplikimi nuk sht i lidhur me ndonj

prdorim t parashikuar n vendimin IDT apo

vendimin IDO ose me ndonj prdorim t parashikuar

t nj regjimi doganor.

2.Vendimet IDT ose IDO jan detyruese vetm

pr sa i prket klasifikimit tarifor ose prcaktimit t

origjins s mallrave pr:

a) autoritetet doganore kundrejt personit, ndaj t cilit

sht dhn vendimi, vetm pr sa u prket mallrave,

pr t cilat formalitetet doganore jan prfunduar, pas

dats s hyrjes n fuqi t vendimit;

b) personin, ndaj t cilit sht dhn vendimi,

kundrejt autoriteteve doganore, nga data kur ka marr

ose konsiderohet t ket marr njoftimin e vendimit.

3.Vendimet IDT ose IDO jan t vlefshme pr nj

afat prej tre vjetsh nga data n t ciln vendimi hyn n

fuqi.

4. Pr zbatimin e nj vendimi IDT ose IDO, n

kontekstin e nj regjimi doganor t veant, personi,

ndaj t cilit sht dhn vendimi, duhet t jet i aft t

provoj q:

a) n rastin e nj vendimi IDT, mallrat e

deklaruara korrespondojn n do aspekt me ato t

prshkruara n vendim;

b) n rastin e nj vendimi IDO, mallrat n fjal

dhe rrethanat q prcaktojn marrjen e origjins

korrespondojn n do aspekt me mallrat dhe rrethanat e

prshkruara n vendim.

Neni 37

Administrimi i vendimeve t lidhura me

informacionin detyrues

1. Nj vendim IDT humb vlefshmrin prpara

prfundimit t periudhs s prcaktuar n pikn 3, t

nenit 36, kur ai nuk sht m n prputhje me ligjin, si

rezultat i njrs prej prcaktimeve t mposhtme:

a) ndryshimit t nomenklaturave, t prcaktuara n

shkronjat a dhe b, t piks 2, t nenit 56;

b) ndryshimit t masave, t prcaktuara n pikn 3,

t nenit 57, me efekt q nga data e zbatimit t ktyre

ndryshimeve apo masave.

2. Nj vendim IDO humb vlefshmrin prpara

prfundimit t afatit t prcaktuar n pikn 3, t nenit

36, n nj nga rastet e mposhtme:

a) kur nj ligj i miratuar ose nj marrveshje e

nnshkruar ka hyr n fuqi dhe ky vendim nuk sht m

n prputhje me ligjin, me efekt q nga data e zbatimit

t ligjit apo marrveshjes;

b) kur nuk sht m n prputhje me marrveshjen

pr rregullat e origjins, t vendosura nga Organizata

Botrore e Tregtis, ose me shnimet shpjeguese apo me

nj opinion pr origjinn, t miratuar pr interpretimin e

ksaj marrveshjeje, me efekt nga data e njoftimit t

autoriteteve doganore nga sekretariati i OBT-s n

Shqipri.

3. Humbja e vlefshmris s nj vendimi IDT ose

IDO nuk ka efekt prapaveprues.

4. Duke anashkaluar pikn 3, t nenit 28, dhe nenin

31, vendimet IDT ose IDO anulohen kur ato jan

bazuar n informacion t pasakt ose t paplot, t

dhn nga aplikuesi.

5. Vendimet IDT ose IDO revokohen n prputhje

me pikn 3, t nenit 28, dhe me nenin 32.

Megjithat kto vendime nuk revokohen me aplikim

nga personi, ndaj t cilit sht dhn vendimi.

6. Vendimet IDT ose IDO nuk mund t

ndryshohen.

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6095

7. Autoritetet doganore revokojn vendimet IDT:

a) kur ato nuk jan m n prputhje me interpretimin

e ndonjrs prej nomenklaturave t prcaktuara n

shkronjat a dhe b, t piks 2, t nenit 56;

b) n raste t tjera specifike.

8. Vendimet IDO revokohen:

a) kur nuk jan m n prputhje me legjislacionin q

rregullon fushn specifike, pr shkak t ndryshimit t

ktij legjislacioni;

b) n raste t tjera specifike.

9. Kur zbatohet shkronja b, e piks 1, ose pikat 2,

7 ose 8, t ktij neni, nj vendim IDT ose IDO mund

t vazhdoj t prdoret n zbatim t kontratave

detyruese, t bazuara n at vendim dhe q jan

nnshkruar prpara humbjes s vlefshmris apo

revokimit t vendimit. Shtyrja e prdorimit t nj

vendimi IDO nuk zbatohet kur vendimi sht marr

pr mallra q eksportohen.

Shtyrja e prdorimit, e prcaktuar sipas paragrafit t

msiprm, nuk duhet t jet m e gjat se 6 muaj nga

data n t ciln nj vendim IDT ose IDO humb

vlefshmrin ose revokohet.

Me qllim prfitimin nga shtyrja e prdorimit t nj

vendimi IDT ose IDO, personi, ndaj t cilit sht

dhn vendimi, depoziton nj aplikim pran autoriteteve

doganore q e kan marr at vendim, brenda 30 ditve

nga data q ai ka humbur vlefshmrin ose sht

revokuar.

Neni 38

Vendime pr informacione detyruese e q kan lidhje

me faktor t tjer

N raste specifike, autoritetet doganore, n baz t

aplikimit, marrin vendime pr informacione detyruese e

q kan lidhje me faktor t tjer, t prcaktuar n

titullin II t ktij Kodi, n baz t t cilave jan aplikuar

detyrimet e importit ose t eksportit dhe masa t tjera t

karakterit tregtar.

Neni 39

Aktet nnligjore

Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:

a) rastet specifike, t prcaktuara n shkronjn b,

t piks 7, t nenit 37, dhe shkronjs b, t piks 8, t

nenit 37, kur vendimet IDT dhe IDO revokohen;

b) rastet e prcaktuara n nenin 38, kur vendimet pr

informacione detyruese jan marr duke pasur lidhje me

faktor t tjer, n baz t t cilve jan aplikuar

detyrimet e importit ose t eksportit dhe masa t tjera t

karakterit tregtar;

c) rregullat procedurale pr prdorimin e nj

vendimi IDT ose IDO, pasi ai humb vlefshmrin apo

revokohet, n prputhje me pikn 9, t nenit 37;

) rregullat procedurale pr prdorimin e vendimeve

t prcaktuara n nenin 38, dhe t vendosura n

prputhje me shkronjn b, t ktij neni, pasi ato

humbasin vlefshmrin.

SEKSIONI 4

OPERATORI EKONOMIK I AUTORIZUAR

Neni 40

Aplikimi dhe autorizimi

1. Nj operator ekonomik, i cili sht i vendosur n

territorin doganor t Republiks s Shqipris dhe

prmbush kriteret e vendosura n nenin 41, mund t

aplikoj pr statusin e operatorit ekonomik t autorizuar.

Nse vlersohet e nevojshme, autoritetet doganore

mund t konsultohen me institucione t tjera brenda dhe

jasht vendit sa i takon verifikimit t plotsimit t

kritereve t prcaktuara n nenin 41. Vendimi pr

dhnien e statusit t operatorit ekonomik t autorizuar

sht objekt i mbikqyrjes s vazhdueshme.

2. Statusi i operatorit ekonomik t autorizuar ka t

bj me llojet e autorizimeve t mposhtme:

a) at t nj operatori ekonomik t autorizuar pr

thjeshtsime doganore, i cili i mundson mbajtsit t

tij prfitime pr disa thjeshtsime, n prputhje me

legjislacionin doganor; ose

b) at t nj operatori ekonomik t autorizuar pr

sigurin dhe mbrojtjen, i cili i mundson mbajtsit t

tij lehtsi q lidhen me sigurin dhe mbrojtjen.

3. T dyja llojet e autorizimeve, t prcaktuara n

pikn 2, mund t mbahen njkohsisht.

4. Autoritetet doganore, n baz t njohjes t statusit

t operatorit ekonomik t autorizuar pr thjeshtsi

doganore dhe me kusht q t jen plotsuar krkesat q

lidhen me nj lloj specifik t thjeshtsimit, autorizojn

operatorin pr t prfituar nga ky thjeshtsim.

Autoritetet doganore nuk rishqyrtojn ato kritere, t cilat

jan shqyrtuar nj her kur sht dhn statusi i

operatorit ekonomik t autorizuar.

5. Operatori ekonomik i autorizuar, i prcaktuar n

pikn 2, gzon trajtim m t favorshm se operatort e

tjer ekonomik prsa u prket kontrolleve doganore, n

prputhje me llojin e autorizimit t dhn, duke

prfshir m pak kontrolle fizike dhe dokumentare.

Neni 41

Dhnia e statusit

Aplikuesi, pr tiu dhn statusi i operatorit

ekonomik t autorizuar, duhet t plotsoj kto kritere:

a) t mos ket kryer shkelje t rnda ose t

prsritura t legjislacionit doganor dhe tatimor;

b) t mos jet i proceduar penalisht pr vepra penale

q lidhen me aktivitetin ekonomik t aplikuesit;

c) t demonstroj nj nivel t lart kontrolli t

veprimeve t tij dhe t lvizjes s mallrave me an t nj

sistemi q menaxhon regjistrimet tregtare dhe, kur sht

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6096

me vend, edhe regjistrimet e transportit, i cili lejon

kryerjen e kontrolleve t duhura doganore;

) t ket aftsi paguese q do t krkohen pr t

provuar nse aplikuesi ka gjendje t mir financiare, e

cila i lejon atij t prmbush angazhimet q rrjedhin e

lidhen me karakteristikat e llojit t aktivitetit n fjal;

d) pr sa i takon autorizimit t prcaktuar n

shkronjn a, t piks 2, t nenit 40, t ket standardet

praktike t kompetencave ose kualifikimeve profesionale

q lidhen direkt me aktivitetin e kryer;

dh) pr sa i takon autorizimit, t prcaktuar n

shkronjn b, t piks 2, t nenit 40, t ket standardet

e duhura t siguris dhe mbrojtjes, t cilat konsiderohen

t plotsuara kur aplikuesi tregon se ai siguron masat e

duhura pr zbatimin e siguris dhe mbrojtjes s zinxhirit

tregtar ndrkombtar, prfshir fushat e integritetit fizik

dhe kontrollit t aksesit, proceset logjistike dhe trajtimet

pr lloje t veanta mallrash, personel dhe identifikimin

e partnerve t tij t biznesit.

Neni 42

Aktet nnligjore

Me vendim t Kshillit t Ministrave prcaktohen:

a) thjeshtsit e prcaktuara n shkronjn a, t

piks 2, t nenit 40;

b) lehtsit e prcaktuara n shkronjn b, t piks

2, t nenit 40;

c) trajtimet m t favorshme, t prcaktuara n pikn

5, t nenit 40;

) modalitetet pr aplikimin e kritereve, t

prcaktuara n nenin 41.

SEKSIONI 5

SANKSIONET

Neni 43

Zbatimi i sanksioneve

Autoritetet doganore n Republikn e Shqipris

vendosin sanksionet pr shkeljet lidhur me vendimet e

favorshme, n prputhje me legjislacionin doganor.

Sanksione t tilla duhet t jen efektive, proporcionale

dhe dekurajuese. Sanksionet zbatohen pavarsisht nga

aplikimi i mundshm i revokimit, anulimit apo

ndryshimit t nj vendimi.

SEKSIONI 6

ANKIMET

Neni 44

Vendimet e marra nga nj autoritet gjyqsor

Nenet 45 dhe 46 nuk zbatohen pr ankime t

depozituara pr qllime t anulimit, revokimit ose

ndryshimit t nj vendimi, q ka lidhje me zbatimin e

legjislacionit doganor dhe q sht marr nga nj

autoritet gjyqsor ose nga organet doganore kur

veprojn si autoritete gjyqsore.

Neni 45

E drejta e ankimit

1. do person ka t drejt t ankimoj vendimet e

marra nga autoritetet doganore pr refuzimin e nj

aplikimi apo vendimin pr anulimin ose revokimin e nj

vendimi t favorshm, i cili ka t bj me t

drejtprdrejt dhe individualisht.

do person mund t ushtroj t drejtn e ankimit

pran Drejtoris s Prgjithshme t Doganave, n rastet

kur ka aplikuar pran autoriteteve doganore pr nj

vendim t favorshm dhe nuk sht respektuar afati i

prcaktuar n pikn 3, t nenit 27.

2. E drejta e ankimit mund t ushtrohet:

a) duke paraqitur ankim prpara autoriteteve

doganore ose nj strukture specifike, t krijuar pr kt

qllim;

b) pas prfundimit t procedurave t shqyrtimit t

ankimit administrativ, duke iu drejtuar me padi gjykats

kompetente, sipas dispozitave n fuqi.

3. Personi i interesuar mund t ankohet, sipas

paragrafit t par t piks 1, pran Drejtoris s

Prgjithshme t Doganave, brenda 15 ditve nga data e

njoftimit. Drejtoria e Prgjithshme e Doganave vendos

brenda 30 ditve pr pranimin ose jo t ankimit.

4. Personi i interesuar mund t ankohet sipas

paragrafit t dyt, t piks 1, pran Drejtoris s

Prgjithshme t Doganave, brenda 15 ditve nga data e

mbarimit t ktij afati. Drejtoria e Prgjithshme e

Doganave vendos brenda 30 ditve pr pranimin ose jo

t ankimit.

5. N rast se anulimi apo revokimi i nj vendimi t

favorshm shoqrohet edhe me sanksione, t prcaktuara

n titullin IX t ktij Kodi, procedura e ankimit kryhet

n prputhje me nenet 281 dhe 282.

Neni 46

Pezullimi i zbatimit

1. Ankimi nuk pezullon zbatimin e vendimit t

ankimuar.

2. Megjithat, autoritetet doganore pezullojn

zbatimin e nj vendimi t ankimuar, trsisht ose

pjesrisht, kur ato kan arsye t besojn q vendimi i

ankimuar sht i papajtueshm me legjislacionin

doganor ose sjell nj dm t pariparueshm pr personin

e interesuar.

3. N rastet e prmendura n pikn 2, kur vendimi i

ankimuar shkakton detyrime importi ose eksporti pr

tu paguar, pezullimi i ktij vendimi duhet t

kushtzohet me dhnien/depozitimin e nj garancie,

prvese kur, duke u mbshtetur n nj vlersim t

dokumenteve, vrtetohet se kjo garanci mund ti

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6097

shkaktoj debitorit vshtirsi serioze ekonomike ose

sociale.

SEKSIONI 7

KONTROLLI I MALLRAVE

Neni 47

Menaxhimi i riskut dhe kontrollet doganore

1. Autoritetet doganore mund t kryejn t gjitha

kontrollet doganore q i vlersojn t nevojshme.

Kontrollet doganore mund t konsistojn n veanti n

verifikimin e mallrave, marrjen e mostrave, verifikimin e

informacionit t dhn n nj deklarat ose njoftim nse

sht i vrtet dhe i plot, si dhe ekzistencn e tij,

vrtetsin, saktsin dhe vlefshmrin e dokumenteve,

shqyrtimin e llogarive t operatorve ekonomik dhe

regjistrime t tjera, inspektimin e mjeteve t transportit,

inspektimin e bagazheve e t mallrave t tjera q sjellin ose

mbajn personat dhe kryerjen e hetimeve zyrtare ose

veprime t tjera t ngjashme.

2. Kontrollet doganore, prve kontrolleve t

rastsishme, mbshteten kryesisht n analizn e riskut,

duke prdorur teknika elektronike t prpunimit t t

dhnave, me qllim identifikimin e vlersimin e riskut

dhe zhvillimin e masave kundrvepruese t nevojshme,

n baz t kritereve t hartuara n nivel kombtar dhe,

aty ku jan t disponueshme, n nivel ndrkombtar.

3. Kontrollet doganore kryhen brenda nj kornize t

prbashkt t menaxhimit t riskut, duke u bazuar n

shkmbimin e informacionit pr risqet dhe rezultatet e

analizave t riskut ndrmjet administratave doganore

homologe, duke vendosur kritere dhe standarde risku t

prbashkta, duke marr masa kontrolli e duke

prcaktuar fusha prioritare kontrolli.

Kontrollet e mbshtetura n kto informacione dhe

kritere do t kryhen pa cenuar kontrollet e tjera t kryera

n prputhje me pikn 1 ose me dispozitat e tjera n fuqi.

4. Autoritetet doganore prdorin menaxhimin e riskut

pr t diferencuar nivelet e riskut, q lidhen me mallrat

q jan objekt i kontrollit ose i mbikqyrjes doganore

dhe pr t vendosur kryerjen ose jo t kontrolleve

specifike mbi kto mallra. N rastin e nj vendimi pr

kontroll prcaktohet edhe vendi ku kryhet kontrolli.

Menaxhimi i riskut prfshin veprime t tilla, si

mbledhja e t dhnave dhe informacioneve, analizimi

dhe vlersimi i riskut, evidentimi dhe ndrmarrja e

veprimeve, monitorimi i vazhdueshm dhe rishikimi i

ktij procesi dhe i rezultateve t tij, bazuar n burime

dhe strategji kombtare dhe ndrkombtare.

5. Autoritetet doganore shkmbejn informacione pr

risqet dhe rezultatet e analizave t riskut kur:

a) kto autoritete vlersojn se risqet jan t larta dhe

krkojn kontroll doganor dhe kur rezultatet e kontrollit

tregojn se ngjarja, e cila ishte vlersuar me risk, ka

ndodhur; ose

b) rezultatet e kontrollit tregojn q ngjarja, e cila

ishte vlersuar me risk, nuk ka ndodhur, por autoritetet

doganore vlersojn se risku mund t jet i lart pr nj

administrat tjetr doganore.

6. Pr prcaktimin e kritereve dhe standardeve t

prbashkta n fushn e riskut, si dhe t masave e

fushave t kontrolleve prioritare, t parashikuara n

pikn 3, mbahen parasysh t gjitha elementet si m

posht:

a) proporcionaliteti i riskut;

b) urgjenca e nevojs s zbatimit t kontrolleve;

c) ndikimi i mundshm mbi shkmbimet tregtare dhe

mbi burimet e nevojshme pr kto kontrolle.

7. Kriteret dhe standardet e prbashkta, t

prcaktuara n pikn 3, prfshijn t gjitha elementet e

mposhtme:

a) nj prshkrim t risqeve;

b) faktort ose indikatort e riskut q duhet t

prdoren pr t przgjedhur mallrat ose operatort

ekonomik pr kontroll doganor;

c) llojin e kontrolleve doganore q duhet t

ndrmerren nga autoritetet doganore;

) kohzgjatjen e kryerjes s kontrolleve doganore, t

prcaktuara n shkronjn c.

8. Fushat e kontrolleve prioritare mbulojn regjime

doganore t caktuara, lloje mallrash, itinerare lvizjesh,

mnyra transporti ose operator ekonomik, t cilt,

gjat nj periudhe t caktuar, jan objekt i analizs s

riskut dhe i kontrolleve doganore t niveleve m t larta,

pa rn ndesh me kontrollet e zakonshme q kryhen nga

autoritetet doganore.

Neni 48

Bashkpunimi ndrmjet autoriteteve

1. Kur pr t njjtat mallra, prve kontrolleve

doganore, kryhen kontrolle edhe nga autoritete t tjera

kompetente, autoritetet doganore, n bashkpunim t

ngusht me kto t fundit, kur sht e mundur, prpiqen

ti kryejn kto kontrolle n t njjtin vend e koh me

kontrollin doganor (one-stop-shop). Autoritetet doganore

kan rolin koordinues n kto kontrolle.

2. Me qllim minimizimin e riskut dhe luftn kundr

mashtrimit, n kuadr t kontrolleve t prmendura n

kt seksion, autoritetet doganore dhe institucionet e

tjera prgjegjse, brenda dhe jasht vendit, n prputhje

me legjislacionin n fuqi mund t shkmbejn ndrmjet

tyre t dhnat e marra q lidhen me:

a) hyrjen, daljen, transitin, lvizjen, magazinimin,

prdorimin e veant prfundimtar (end-use) t

mallrave, prfshir trafikun postar, q lvizin ndrmjet

territorit doganor t Republiks s Shqipris dhe

vendeve ose territoreve q ndodhen jasht territorit

doganor t Republiks s Shqipris;

Fletore Zyrtare nr.134, dat 22 gusht 2014

6098

b) pranin dhe qarkullimin n territorin doganor t

Republiks s Shqipris t mallrave joshqiptare dhe t

mallrave t vendosura n regjimin e prdorimit t

veant prfundimtar (end-use);

c) rezultatet e kontrolleve t kryera.

3. Me qllim q t sigurohet zbatimi korrekt i

legjislacionit doganor, autoritetet doganore

bashkpunojn me organizma publik ose privat,

shqiptar ose t huaj. Mnyrat dhe format e

bashkpunimit e t shkmbimit t informacionit

prcaktohen me vendim t Kshillit t Ministrave n

zbatim t ktij Kodi, n akte t tjera ligjore dhe

nnligjore apo n marrveshje bashkpunimi.

4. Institucionet publike dhe strukturat e Policis s

Shtetit ndihmojn autoritetet doganore sa her q kto t

fundit krkojn ndihmn e tyre pr zbatimin e

legjislacionit doganor, n prputhje me funksionet dhe

kompetencat e tyre.

Neni 49

Kontrolli pas lirimit t mallrave

Autoritetet doganore, pas lirimit t mallrave, mund

t verifikojn saktsin dhe plotshmrin e informacionit

t dhn n deklaratn doganore, deklaratn e

magazinimit t prkohshm, deklaratn prmbledhse t

hyrjes, deklaratn prmbledhse t daljes, deklaratn e

rieksportit ose n njoftimin rieksportit, si dhe

ekzistencn, vrtetsin, saktsin dhe vlefshmrin e

do dokumenti shoqrues.

Gjithashtu, ato mund t verifikojn kontabilitetin e

deklaruesit dhe regjistrime t tjera q lidhen me

veprimet q jan kryer mbi mallrat n fjal ose pr

veprimet tregtare paraprake ose veprimet n vijim q

prfshijn kto mallra. Autoritetet doganore gjithashtu

mund t verifikojn kto mallra dhe/ose t marrin

mostra, nse ekziston akoma nj mundsi e till.

Kontrolle t tilla mund t kryhen n ambientet e

mbajtsit t mallrave ose prfaqsuesit t tij, t do

personi tjetr t prfshir direkt apo indirekt n veprimet