Post on 13-Jan-2016
description
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV
1
KAMUDA BİLİŞİM PROJELERİ NASIL HAZIRLANMALI ?
Yrd. Doç. Dr. Altan ÖZKİLAtılım Üniversitesi
Endüstri Mühendisliği Bölümü aozkil@atilim.edu.tr
12 Mayıs 2012, Gloria Golf Otel, Antalya
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 2
İçerik
Giriş
Proje Yönetimi Yaşam Döngüsü
Kamuda BP Nasıl Hazırlanmalı ?
Kamuda BP Bariyerleri
Sonuç ve Öneriler
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 3
Kavramsal Çerçeve
Gelişim – Değişim - Dönüşüm Bilim ve Teknoloji Etkinilik ve Verimlilik Ürün ve Hizmet
Kullanımdan Kaldırma Güncel Hale Getirme Yenilik
Bilişim Projeleri Gereksinimler, Zaman, Maliyet ve İşgücü
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 4
Bilişim Fonksiyonu
YAZILIM
DONANIM
HİZMET ALIMI
DANIŞMANLIK
………………………...
……………………
…..
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 5
Bilişim Projeleri Başarısı
Gartner Enstitüsü (Bilişim Teknolojileri) % 74 başarısız (maliyet, zaman ve gereksinim) % 51 maliyet >= 3 x bütçe Gereksinim karşılama maksimum % 75
Standish Grup (2000-ABD-30.000) % 28 başarılı % 23 tamamen iptal % 49 başarısız (maliyet, zaman ve gereksinim)
Gelinen nokta
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 6
Nasıl Hazırlanmalı ? - 1
Ham ihtiyaç – Gerçek İhtiyaç Veri Zaman Personel Nitelik Çalışmalar Plan Gerçekleştirme Geçerleme ve doğrulama Yaşam Döngüsü
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ Ham ihtiyaç – Gerçek İhtiyaç Veri Zaman Personel Nitelik Çalışmalar Plan Gerçekleştirme Geçerleme ve doğrulama Yaşam Döngüsü
Kamu Bilişim Platformu XIV 7
Nasıl Hazırlanmalı ? - 2
www.itadvisor.com.tr
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 8
Masum Perdeler “Bu çok acil bir ihtiyaç, hemen gerçekleştirmek
durumundayız.” “Hele bir başlayalım, zamanla her şey rayına oturur.” “Kervan yolda düzülür.” “Zaten ayrıntılı çalışmaları yapacak yeter sayıda ve
nitelikte adam yok.” “Ödenek kullanılmazsa yanar, bir daha kullanılamaz.” “Ödenekle ancak projenin bu kadarlık kısmı yapılır.”
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 9
Kamu Bilişim Projeleri
Paydaş beklentileri, değişen çevre şartları, etkin ve verimli ürün ve/veya hizmet sunumu
Ocak 2005 (5018 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü) “Kurumsal Altyapının Geliştirilmesi” “Bakanlığın yürüttüğü kamu hizmetlerinin
elektronik ortamda sunulmasını sağlamak.” (SA-3, İçişleri Bakanlığı 2010-2014 SP)
“Teknolojik olanaklardan üst düzeyde yararlanı- larak merkez ve taşra teşkilatında en az bürokrasi ile kaliteli, etkin ve hızlı hizmet sunulacaktır.” (SH-4.5 BST Bakanlığı, 2010-2014)
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 10
Kapsam
Sadece verimlilik ve etkinlik artışına doğrudan katkıda bulunan bilişim projeleri
Bilinen bir ürünün, donanımın ve alt parçalarının tedarik edilmesi gibi rutin satın alma işlemleri ile çözümlenen bilişim ilişkili tedarik projeleri
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 11
Kamu Bilişim Projeleri Doğuşu
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 12
Proje Yönetimi Yaşam Döngüsü - 1
Gereksinimin Ortaya Çıkması
BP İhtiyaç Var mıdır
?
Uygun DeğilH
Bilişim Projesi Ön Olurluluğunun Hazırlanması
Gereksinimin Tanımlanması ve
Gereksinim Analiz Dokümanının Hazırlanması
BP Ön Olurluluk ?
Uygun Değil
Bilişim Projesi Olurluluğunun Hazırlanması
E
H
E
1
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 13
Proje Yönetimi Yaşam Döngüsü - 2
BP Tamamlandı
mı?
Devam
BP Teknik ve İdari Şartnamenin Hazırlanması
BP’nin Envantere Alınması
BP Olurluluk ?
Uygun Değil
BP Proje Tanımlama
Dokümanının Hazırlanması
E
H
E
1
BP için İhaleye Çıkış ve İhalenin
Sonuçlandırılması
BP için İhaleye Çıkış ve İhalenin
Sonuçlandırılması
BP Proje Yönetim Dokümanının Hazırlanması
BP Proje Yönetimi
H
BP Sürekliliğinin Hesaplanması
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 14
Çalışma Metodolojisi
GİRDİ ÇIKTILAR
S O R U M L U L U K L A R
P A Y D A Ş L A R
ADIMLAR FAALİYETLER
K A Y N A K L A R
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 15
Ortaya Çıkaran Nedenler Stratejik Hedefler ve İş Süreçleri İşlevsel İsterler Kazanılacak Yetenek/Fayda Entegrasyon Muhtemel Kullanıcılar Alternatif Çözümler Karşılama Süresi
Projenin Tanımlanması
Masum Perdeler
Zaman X Süreç
Roller
BİB Gereksinim Sahibi
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 16
Amaç ve Kapsam Analiz Yöntemi Etkinlik Ölçütleri Çalışma Ortamı Teknoloji Analizi Zafiyetler Gereksinimler Aday Çözüm Önerileri Değerlendirme ve Ön
Gereksinim Analizi
Danışmanlık
Analiz & Modelleme
Bilgi İşlem Birimleri
Gereksinim Sahibi
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 17
Ön Olurluluk X Olurluluk Gerçekleşme ? Çözümler ? Durum – Teknik – Mali Engellerin Kontrolü Çoklu Disiplin, Çekirdek PYO Maliyet Etkin Çözümler Risk, Duyarlılık Toplu, Etüd-Proje, 5.000.000 TL
Olurluluk Etüdü
Danışmanlık
Analiz Birimleri
Bilgi İşlem Birimleri
Gereksinim Sahibi
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 18
Referans Dokümanı Detaylı, Ölçümlenebilir İhale Dokümantasyonu Öncesi Proje Yönetim Süreci Test, Geçerleme, Doğrulama Anlaşmazlıkların Çözümü Değişikliklerin Yönetimi En Üst Makam Onayı
Proje Tanımlama Dokümanı
Danışmanlık
Analiz Birimleri
Bilgi İşlem Birimleri
Gereksinim Sahibi
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 19
İhale Yönetim Süreci
Onaylı Proje Tanımlama Dokümanı Paydaşlar Arası Yakın Koordinasyon işbirliği Kapsam, Bütçe, Zaman, Kalite Yinelemeli Yaşam Döngüsü Kısmi Kabül ve Ödeme İdari ve Teknik Şartname (Gruplandırma) İşlevsellik-Güvenilirlik-Performans-Güvenlik ... Standart Mal ve Hizmet Alımı Ön Yeterlilik, Firma Seçimi, Kriter Belirleme
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 20
Proje Yönetim Planı Hazırlıkları
Üst düzey yönetici Uygulayıcı ve kullanıcı birim yöneticileri Uygulayıcı ve kullanıcı alan uzmanları (tam/yarı) Proje yönetim yapısı (kurum + yüklenici) Yakın koordinasyon sıkı işbirliği İzleme, ölçümleme, değerlendirme (kalite kontrol) Dış bir göz (kurum içinden veya dışından) İş planı ve görev tanımı
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 21
Proje Yönetimi (İnsan Kaynakları)
Proje Koordinasyon
ve Yürütme Kurulu
Proje Grubu
Proje Değerlendirme
Grubu
Proje Yönetim
Ofisi
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 22
Proje Yönetim Planı - 1
Proje İş Kırılım Ağacı Sözlüğü Proje Yazılım Geliştirme Metodolojisi Proje Zaman Planı Proje İletişim Planı Proje Toplantı Planı Proje Eğitim Planı Proje Performans İzleme ve Ölçümleme
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 23
Proje Yönetim Planı - 2
Proje Kalite Güvence Yöntem ve Ölçütleri Proje Dokümantasyonu Proje Risk Yönetim Planı Proje Kabul Zamanı Projede Teslim Edilebilirlerin Üretilmesi Kabul Süreçlerinin Planlanması Proje Değişikik Taleplerinin Yönetimi
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 24
Proje Toplantıları
TOPLANTI SORUMLUSU KATILIMCILAR FREKANSIProje Başlangıç Toplantısı Proje Yönetim
Ofisi PKYK, PYO, PG, PDK,
Kurum ÇalışanlarıProje Başlangıcında
Proje Grubu ÇalışmaToplantısı
Proje Grubu PG Haftada en Az 1 Toplantı
Proje KoordinasyonToplantısı
Proje Grubu PG, PYO 15 Günde En Az 1 Toplantı
Proje DeğerlendirmeToplantısı
Proje Yönetim Ofisi
PYO, PDK Proje İlerlemeRaporundan
SonraProje Gözden Geçirme
Toplantısı Proje Yönetim
Ofisi PKYK, PYO, PG, PDK,
Kurum ÇalışanlarıProje Ana İş
PaketlerindenVeya Önemli
Bir ProblemdenSonra
Proje TamamlanmaToplantısı
Proje Yönetim Ofisi
PKYK, PYO, PG, PDK, Kurum Çalışanları
Projenin Tamamlanması
Durumunda
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 25
Süreklilik X Desteklenebilirlilik
İnsan Kaynakları
Bakım Onarım
Konfigurasyon Yönetimi
Dokümantasyon Kurum – Yüklenici Kuruluş Teknik/İçerik-Dokümantasyon Yüklenici İrtibat Noktaları Düzeltici İyileştirici
Adaptif Mükemmelleştirici
Farklı Sürümler altında Kayıt Altına Alma
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 26
Üst Yönetim Desteği Mevzuat Kullanıcı Direnci,
İlgisizliği ve İsteksizliği Bütçe Personel (Eğitim, Yetenek,
Atama) Teknoloji Yönetimi Zaman
Kamu BP Bariyerleri - 1
Mücbir Sebepler Özel Sektörle İlişkiler Firma Baskıları Siyasi İdari Değişim Metodoloji Eksikiliği Tanımlanmamıs Kapsam Değişken Nitelikli
Talepler Deneyimler Koordinasyon
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 27
Üst Yönetim Desteği Teknik Yetkinlik Cari işler Zaman X Personel Devir Oranı Fayda X Maliyet
Mevzuat Süreç, İçerik ve Sonuç Yetersizlik (Elektronik İmza-Ocak 2004)
Kullanıcı Direnci, İlgisizliği ve İsteksizliği Ek Yük ve Değer Kaybı Yetersizlik, Performans
Kamu BP Bariyerleri - 2
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 28
Personel Nitelik ve Nicelik Bilgi Teknolojileri Gelişimi ve İhtisaslaşma Analiz ve Tasarım Eğitim ve Personel Temin Modelleri
Teknoloji Yönetimi Gelişim Hızı X Proje Geliştirme Genişletilebilir, Entegre Edilebilir, Esnek
Özel Sektörle İlişkiler/Firma Baskıları Proje Tanımlama Süreci Desteği İlave istekler Yeterince Ayrıntılandırılmadan Süreç Yönetimi
Kamu BP Bariyerleri - 3
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 29
İyi Tanımlanmamış Kapsam “Geniş tut, rahat et.” “Çözemezsen kapsam büyüt.” Sürekli Revize Fonksiyonu
Talep Değişkenliği Göze Dayalı İhtiyaç Belirleme Personel Ömür Devri, Sonradan Katılım
Deneyim Proje Yönetimi, Bilişim Projeleri Yaşanmış Proje Tecrübeleri Farklı Disiplinler Dış Kaynak Kullanımı
Kamu BP Bariyerleri - 4
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV
30
Bilim ve Teknoloji’nin İş ve Meslek Yaşamındaki Yeri Yatay Bir Fonksiyon Mekanikten Yaratıcılığa Geçiş Metodoloji Önerisi Proje Yönetimi Yaşam Döngüsü Masum Perdelere Dikkat Metodoloji Eksiksiz Uygulanmalı ve Kısa Devrelerden
Uzak Durulmalı Bariyeler Anlaşılmalı ve Proje Hazırlığı Öncesinde
Gerekli Tedbirler Alınmalı
Sonuçlar
TÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İTÜ
RK
İYE B
İLİŞ
İM D
ER
NEĞ
İ
Kamu Bilişim Platformu XIV 31
Farkındalığın Artırılması Sağlanmalı Yaygınlaştırma Çalışmaları Planlanmalı Eğitimler Verilmeli Kamu Bilişim Projeleri Öz Değerlendirme Çalıştayları
Teşvik Edilmeli ve Teknik Destek Verilmeli Yönetici Versiyonu Hazırlanmalı Geliştirilen Dokümanı Esas Alacak “Bilişim Projeleri
İzleme ve Değerlendirme Metodolojisi” Geliştirilmeli Kamu Bilişim Projeleri Başarı Oranlarına İlişkin
Akademik Değerlendirme Çalışmaları Teşvik Edilmeli
Teklifler