Post on 16-Oct-2020
1
Inhoud Doen is het nieuwe denken ..................................................................................................................... 3
Leeswijzer ................................................................................................................................................ 4
Programma 0 Algemeen bestuur ............................................................................................................ 6
Programma Dienstverlening ................................................................................................................ 6
Asielzoekerscentrum Dronten ............................................................................................................. 6
Dronten in Debat ................................................................................................................................. 6
Duurzaam Dronten .............................................................................................................................. 8
Citymarketing ...................................................................................................................................... 8
Positionering Dronten in de (bestuurlijke) omgeving ......................................................................... 8
Programma 1 Openbare orde en veiligheid .......................................................................................... 10
Algemene veiligheid en aanpak georganiseerde criminaliteit .......................................................... 10
Samenwerking met andere gemeenten en partners op taakveld veiligheid .................................... 10
Voldoen aan de VTH-eisen en de verantwoordelijkheid toetsing voor constructies e.d.
onderbrengen bij de aanvrager ......................................................................................................... 12
Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat...................................................................................... 14
Passage Dronten ................................................................................................................................ 14
Bypass Kampen/Roggebot ................................................................................................................ 14
Aantal verkeersborden wordt met 25% verminderd ........................................................................ 14
Belasting wegen buitengebied (bermversteviging) .......................................................................... 16
Veilige en goed onderhouden fiets- en voetpaden ........................................................................... 16
Openbaar vervoer richting de dorpen en het AZC ............................................................................ 16
Programma 3 Economische zaken ........................................................................................................ 18
Economie ........................................................................................................................................... 18
Regio Zwolle ...................................................................................................................................... 18
Oostkant/Recreatie en toerisme ....................................................................................................... 20
Sociaal-economische Agenda (SEA) .................................................................................................. 22
Agrarische sector ............................................................................................................................... 24
Actieplan Centrum............................................................................................................................. 26
Wijland .............................................................................................................................................. 26
Winkelcentra ..................................................................................................................................... 26
Vliegveld ............................................................................................................................................ 28
Programma 4 Onderwijs ........................................................................................................................ 30
Onderwijs .......................................................................................................................................... 30
Leerlingenvervoer.............................................................................................................................. 30
Programma 5 Cultuur, recreatie en welzijn .......................................................................................... 32
MFG’s in de kernen ........................................................................................................................... 32
Sportbeleid ........................................................................................................................................ 32
Kunst, cultuur en welzijn ................................................................................................................... 34
Burgerparticipatie in de openbare ruimte ........................................................................................ 34
Programma 6 Sociale voorzieningen en maatschappelijk werk ............................................................ 36
Transitie Sociaal Domein ................................................................................................................... 36
Jeugdbeleid ........................................................................................................................................ 36
Jeugdwet ........................................................................................................................................... 38
WMO 2015 ........................................................................................................................................ 38
2
Participatiewet .................................................................................................................................. 40
Vrijwilligers- en familiezorgbeleid ..................................................................................................... 40
Minimabeleid .................................................................................................................................... 42
Voor- en vroegschoolse educatie en peuterspeelwerk..................................................................... 42
Programma 7 Volksgezondheid ............................................................................................................. 44
Gezondheidsbeleid ............................................................................................................................ 44
Huishoudelijke afvalstromen worden zo goed mogelijk gescheiden ................................................ 46
Schaliegas .......................................................................................................................................... 46
Waterbeleid ....................................................................................................................................... 46
Programma 8 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting ...................................................................... 48
Wonen ............................................................................................................................................... 48
Windmolenbeleid .............................................................................................................................. 48
Vernieuwende woningbouwlocatie(s) Swifterbant........................................................................... 50
Hanzekwartier ................................................................................................................................... 50
Vernieuwende woonconcepten in Het Palet .................................................................................... 50
De Graafschap ................................................................................................................................... 52
Klaar voor de komst van de Omgevingswet ...................................................................................... 52
Ontsluiting (geografische) informatie richting de samenleving ........................................................ 52
Programma 9 Algemeen ........................................................................................................................ 54
Maatschappelijk vastgoed en accommodatiebeleid ......................................................................... 54
Subsidies (cofinanciering) .................................................................................................................. 54
Subsidies (subsidieproces onderbrengen in een SSC) ....................................................................... 54
Bedrijfsvoering ...................................................................................................................................... 56
Bedrijfsvoering in het algemeen ....................................................................................................... 56
Informatiseringsbeleid ...................................................................................................................... 58
Financiën ............................................................................................................................................... 60
Financiële onderbouwing collegeprogramma ................................................................................... 61
3
Doen is het nieuwe denken Deze titel spreekt aan, wekt verwachtingen, roept vragen op, inspireert en...
de titel wil iets uitdrukken van de veranderingen die een rol spelen in de huidige samenleving.
Veranderingen die effect hebben op het overheidshandelen. Macro gezien gaat het dan om:
internationalisering, informatisering en informalisering.
Drie i's. Lokaal moeten we ook de puntjes op de i zetten, want ook daar spelen veranderingen:
nieuwe taken - de drie d ' s - op het terrein van zorg , werk en jeugd, meer verantwoordelijkheden in
de samenleving, meer besturen samen met maatschappelijke partners. De vier o's komen dan in
beeld: onderwijs, ondernemers, onderzoek en overheid. Waar ligt hun gemeenschappelijke kracht?
Voldoet dan nog de inmiddels ingeburgerde leus: Dronten geeft je de ruimte. Zeker, misschien wel
meer dan ooit. Want ruimte is nodig voor werkzoekenden, asielzoekers, kinderen, sporters,
vrijwilligers, voor ouderen, woningzoekenden en mensen in de knel.
Eerlijk is eerlijk: de rol van de politiek verandert. Nog maar weinig mensen zijn lid van een politieke
partij. Mensen lijken zich langs andere lijnen te organiseren en hun belangen te ( laten) behartigen.
De ANWB, Natuurmonumenten, digitale gemeenschappen, enz. Maar tegelijkertijd is een
ontwikkeling waarneembaar waarbij mensen hun belangenbehartiging ter hand nemen. Samen zelf
energie inkopen, samen een buurthuis of zelfs schoolgebouw in beheer nemen, samen een woonwijk
ontwikkelen, crowdfunding. Spannende ontwikkelingen waarvan de uitkomst niet vast staat, maar
wel het overheidshandelen beïnvloeden.
De rol van de overheid zal veranderen. Samenwerking is meer dan ooit vereist. Zowel het
collegeprogramma als de geactualiseerde toekomstvisie getuigen hiervan. Om tijdig te kunnen
inspelen op ontwikkelingen is een flexibele overheid nodig. En let wel: de overheid zijn wij! Tijd voor
dikke nota's, abstracte beleidsvisies is voorbij. Het komt vooral aan op handelen, op doen. Doen is
het nieuwe denken. Nee, geheel zonder beleid kan natuurlijk niet. Het gaat vooral om een
verandering van houding en intentie. Bereidheid los te laten, samen met anderen de gemeente te
besturen, ruimte te geven.
Samen werken aan een gemeente waar draagkracht wordt beleefd, waar daadkracht wordt getoond
en waar verbeeldingskracht wordt gestimuleerd. Laten we zeggen : de drie "k's". Solidair vooral met
hen die een taalachterstand hebben, met minderheden en bijvoorbeeld inwoners met een niet
Nederlandse achtergrond. We verwachten ook van hen een bijdrage in hun persoonlijke ontwikkeling
en daarmee in de samenleving.
Samen dragen we de gemeenschap. Ieder moet daadkracht tonen en verantwoordelijkheid nemen.
Beeld je in wat de ander van jou nodig heeft en verbeeld je dat jij aan die samenleving kunt
bijdragen.
‘We willen aan de slag, doen, aanpakken.’ Er zijn voor hen die nog aan de kant staan. Hen
aanspreken die de kantjes ervan aflopen. Onrecht niet over onze kant laten gaan. Dat gaan we doen!
P.S. kijk ook eens op YouTube: ‘Doen is de beste manier van denken’
December 2014
Het college van Dronten
4
Leeswijzer
Het collegeprogramma is ingedeeld aan de hand van de verschillende programma’s 0 – 9 en de
paragraaf Bedrijfsvoering. Onder de verschillende programma’s staan verschillende thema’s die in de
komende collegeperiode 2014-2018 een belangrijke rol spelen.
Per thema staan we in eerste instantie stil bij het toekomstbeeld. Dit is het beeld dat we in 2018
kunnen verwachten van alle ontwikkelingen die we op dit moment kunnen zien en het beeld dat ons
en derden uitnodigt om aan te werken. De toekomstbeelden zijn geen vastomlijnde resultaten. We
hebben nu eenmaal geen glazen bol. En we zijn daarbij mede afhankelijk van de bijdragen van veel
partijen. De toekomstbeelden zijn bedoeld als context in relatie tot ons handelen en dat wat de
samenleving en andere overheden mogelijk kunnen bieden.
In tweede instantie staan we per thema stil bij ‘ons handelen’: wat gaan we doen om een bijdrage
aan de toekomst van Dronten te leveren.
Naast elk tekstblok treft u een tabel waarin ons handelen per jaar wordt uitgelegd. ‘Voorbereiding’
staat hierbij voor onderzoek en voorbereiding van de besluitvorming, ‘Besluitvorming’ staat voor het
moment waarop het college en de raad een besluit nemen. Na besluitvorming starten we met de
‘Realisatie’. Het kan zijn dat we meerdere jaren bezig zijn met realiseren, maar dit wordt niet in de
tabel genoemd, omdat we het daarna als onderdeel van de bedrijfsvoering zien.
In de tabel is ook opgenomen wanneer we extra geld nodig hebben om het te kunnen uitvoeren. Met
extra geld bedoelen we geld, waarmee nog geen rekening is gehouden in de programmabegroting.
Weten we hoeveel we nodig hebben? Dan staat het concrete bedrag benoemd. Kunnen we hier nog
geen inschatting van maken? Dan vermelden we dit met ‘p.m.’. In sommige gevallen kunnen we
handelingen betalen uit de grondexploitatie. Dit geven we aan met ‘Grex’. Onder het thema
‘financiën’ onder de paragraaf ‘Bedrijfsvoering’ volgt een opsomming van alle benodigde budgetten.
5
6
Programma 0 Algemeen bestuur
Programma Dienstverlening [Toekomstbeeld 2018]
Inwoners, bedrijven en instellingen geven blijvend een hoge waardering aan de dienstverlening van
de gemeente Dronten. Onze dienstverlening is beschikbaar langs alle kanalen, maar verloopt bij
voorkeur en vooral langs de digitale weg. Digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet.
[Wat gaan we doen?]
Per 2016 is het Meerjarenprogramma “Koersen op Dienstverlening” afgerond. Begin 2015 wordt een
nieuw Programmaplan Dienstverlening met een looptijd van 2015 – 2018 aangeboden aan het
college en de gemeenteraad. Eind 2016 – begin 2017 is het Klantcontactcentrum (KCC) volledig
ingericht op basis van de nu bekende onderdelen. De dienstverlening wordt daarmee vraaggericht
geoptimaliseerd. De gehele gemeentelijke organisatie werkt zaakgericht, waardoor
plaatsonafhankelijk zicht is op alle lopende vragen en aanvragen van onze inwoners, bedrijven en
instellingen. Daarnaast kunnen onze inwoners en bedrijven in 2018 via een persoonlijke
internetpagina zien wat de status is van hun gegevens en van de vragen en aanvragen die bij de
gemeente gesteld of ingediend zijn door hen. Een belangrijk aandachtsgebied is de verdere
ontwikkeling van de digitale dienstverlening. Aan de hand van de wensen van de inwoners en onze
bedrijven, naast de eisen van de landelijke overheid, geven wij hier verder vorm aan onze
dienstverlening. De kwaliteit van onze geleverde dienstverlening wordt anno 2018 continu gemeten
en daar waar nodig verbeterd. De grote aandacht voor integriteit en juridische kwaliteitszorg wordt
gecontinueerd.
Asielzoekerscentrum Dronten [Toekomstbeeld 2018]
De oorlogen in onder andere Syrië en Irak hebben een direct gevolg voor ons als land. De onveilige
situatie in die landen heeft geleid tot een grote stroom van vluchtelingen. De gemeente Dronten
heeft hierin haar verantwoordelijkheid genomen en medewerking verleend aan het tijdelijk
opvangen van maximaal 300 extra asielzoekers binnen het AZC te Dronten.
[Wat gaan we doen?]
Voor de extra opvang worden semi-permanente wooneenheden gerealiseerd op het terrein van het
AZC. In samenspraak met het AZC is het proces van eerste inschrijving BRP (inschrijving als inwoner
van Dronten) verregaand vereenvoudigd. Een deel van de administratieve voorbereiding wordt nu
uitgevoerd door het AZC zelf in plaats van door de gemeente.
Dronten in Debat [Toekomstbeeld 2018]
College en raad debatteren regelmatig met inwoners, bedrijven en instellingen over een belangrijk
thema.
[Wat gaan we doen?]
7
Het college zou graag met de samenleving in gesprek gaan over ontwikkelingen in de gemeente
Dronten, aan de hand van de drie thema’s uit de geactualiseerde Toekomstvisie “De kracht van
Dronten.” Dat kan de raad ook helpen bij de ontwikkeling van zijn kaderstellende rol.
2015 2016 2017 2018
Dienstverlening
Zaakgericht werken ontwikkelen en implementeren
Besluitvorming Realisatie
Realisatie Realisatie
Producten digitaliseren Besluitvorming Realisatie
Realisatie Realisatie
Monitoren dienstverlening Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Realisatie Realisatie
Implementatieprogramma Klant Contact Centrum (KCC)
Realisatie Realisatie
Integratie Informatie en informatiesystemen
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Realisatie
Medewerkers KCC ontwikkelen om zoveel mogelijk vragen in één keer te beantwoorden
Realisatie Realisatie Realisatie
Online toegang bieden tot aanvragen
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Realisatie Realisatie
Budget -- p.m. p.m. p.m.
2015 2016 2017 2018
Asielzoekerscentrum Dronten
Realiseren van semipermanente woonruimte
Realisatie
Administratieve voorbereiding wordt deels uitgevoerd door het AZC
Realisatie
Extra administratieve ondersteuning (0.6 Fte)
Realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Dronten in debat
Drieluik debat over toekomstvisie “De kracht van Dronten”
Voorbereiding Realisatie Realisatie
Budget -- -- -- --
8
Duurzaam Dronten [Toekomstbeeld 2018]
In onze vastgestelde visienota ‘Duurzaam Dronten’ (2012) staan de twee kernwoorden
‘samenwerking’ en ‘voorbeeldfunctie’ centraal. Dronten is een duurzame gemeente, die blijft
inzetten op duurzame vormen van energie, zoals wind- en zonne-energie. Dit doen we in
samenwerking met verschillende overheden binnen Flevoland. De gemeente heeft een faciliterende
rol en werkt ook veel samen met inwoners, instellingen en bedrijven om duurzaamheid in de
gemeente te vergroten. Mede op basis van het klimaat beleidsplan zijn door de gemeentelijke
organisatie in de woonomgeving door inwoners en door bedrijven in Dronten
duurzaamheidsmaatregelen gerealiseerd. De gemeentelijke organisatie heeft een voorbeeldrol op
het gebied van duurzaamheid. We werken aan budgettaire neutraliteit in relatie tot duurzaamheid.
We gebruiken de Nuon reserve als ‘revolving fund’ in relatie tot duurzaamheidsprojecten die zichzelf
terug verdienen. Tot slot hebben we de SLOK-middelen1 apart gezet voor duurzaamheid.
[Wat gaan we doen?]
Wij gaan door met het bij elkaar brengen van partijen, informatie over duurzaamheid verstrekken en
duurzame initiatieven ondersteunen. We stimuleren en ondersteunen initiatieven uit de samenleving
die leiden tot energiebesparende maatregelen en het opwekken van duurzame energie.
Citymarketing [Toekomstbeeld 2018]
Dronten wil zich met behulp van citymarketing een onderscheidende positie verwerven met als
resultaat een versterking van identiteit en imago. Citymarketing levert een directe bijdrage aan de
economie, recreatie en toerisme en werkgelegenheid. Goede citymarketing straalt ook af op andere
beleidsterreinen. Het op de kaart zetten van Dronten heeft een positief effect voor inwoners en
bedrijven, omdat de economie en werkgelegenheid hierdoor steeds groeien. Bij citymarketing leggen
wij ook een relatie met sport. Het mogelijk maken van nationale evenementen in Dronten draagt bij
aan de landelijke bekendheid van onze gemeente.
[Wat gaan we doen?]
Jaarlijks stellen we een uitvoeringsprogramma Citymarketing vast. De inzet van citymarketing kan in
de toekomst ook in samenwerking met andere partijen worden vorm gegeven. We moeten gebruik
maken van ambassadeurs om citymarketing goed aan te pakken. We willen citymarketing iets van de
samenleving laten zijn, zodat mensen trots zijn op Dronten en dat uitdragen. De voorzieningen in
Dronten dragen uitdrukkelijk bij aan de aantrekkelijkheid van Dronten.
In 2015 zal een rapportage worden aangeboden waarin de (on)mogelijkheden van samenwerking
met bijvoorbeeld bedrijven, de woningbouwvereniging en winkeliers, kortom met hen die belang
hebben bij een goede promotie van Dronten, op een rij zijn gezet.
Positionering Dronten in de (bestuurlijke) omgeving [Toekomstbeeld 2018]
Doen is het nieuwe denken, dat geldt zeker ook voor samenwerking. En samenwerken moet in deze
tijd. Dronten werkt samen met gemeenten en het waterschap in Flevoland bijvoorbeeld op het
1. SLOK staat voor Stimuleringsregeling Lokale Klimaatinitiatieven.
9
terrein van politie, rampenbestrijding en crisisbeheersing, sociaal domein, water, volksgezondheid.
Meer inhoudelijke vormen van samenwerking worden gevonden binnen de regio Zwolle of binnen de
coöperatie De Gastvrije Randmeren. De inhoud staat altijd voorop. Dronten gaat de komende jaren
extra investeren op de samenwerking met betrekking tot Agrofood. Ook vanuit de VNG Flevoland
blijft Dronten een belangrijke rol spelen.
[Wat gaan we doen?]
We gaan de komende jaren investeren in het (verder) vormgeven van de verschillende
samenwerkingsverbanden.
2015 2016 2017 2018
Citymarketing
Interne/extern onderzoek mogelijkheden samenwerking citymarketing
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Duurzaam Dronten
Klimaatbeleidsplan opstellen Besluitvorming Realisatie
Keuze en uitvoeren maatregelen klimaatbeleid
Besluitvorming Realisatie
Realisatie
Keuze maatregelen duurzaam vervoer gemeentelijke organisatie
Besluitvorming Realisatie
Realisatie
Keuze maatregelen energie gemeentelijke voorzieningen
Besluitvorming Realisatie
Realisatie
Energiemaatregelen woningen via blok voor blok benadering faciliteren
Realisatie
Stimuleren oprichten energie coöperaties duurzame energieverbruik
Realisatie
Beleid bepalen voor plaatsen kleine en grote zonneparken
Besluitvorming
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Positionering Dronten in de (bestuurlijke) omgeving
Vormgeven samenwerking Onderzoek Besluitvorming
Realisatie
Budget -- -- -- --
10
Programma 1 Openbare orde en veiligheid
Algemene veiligheid en aanpak georganiseerde criminaliteit [Toekomstbeeld 2018]
Dronten werkt in samenwerking met hulpverleningsdiensten, andere overheden en de samenleving
aan behoud en bevordering van een veilige leefomgeving voor inwoners, bedrijven en instellingen.
Deze collegeperiode wordt de aanpak van georganiseerde criminaliteit voortgezet, zonder de
zogenaamde kleine criminaliteit te veronachtzamen. Samenwerking met inwoners wordt steeds
belangrijker en versterking van de relevante netwerken krijgt prioriteit. Twintig procent van de
inwoners van de gemeente Dronten is lid van Burgernet en werkt op deze manier samen met de
gemeente aan het vergroten van de leefbaarheid in de eigen omgeving.
[Wat gaan we doen?]
In 2016 wordt een nieuw Veiligheidsplan vastgesteld voor 4 jaar. De samenwerking met het
regionaal informatie en expertise centrum (RIEC) krijgt steeds meer vorm. De analyse van
criminaliteitscijfers samen met het bureau RVS, regionale Veiligheidsstrategie en het CCV, centrum
voor criminaliteitspreventie en veiligheid verdient aandacht. Bij dat alles is de informatiepositie van
de burgemeester, mede gelet op de bevoegdheden die hij heeft en de decentralisatie van het
jeugdbeleid van toenemende betekenis. Een voorstel om te komen tot vrijwillige politie wordt
uitgewerkt. Andere manieren om inwoners te betrekken bij de eigen veiligheid zijn Burgernet, Waaks
en moderne vormen van aangifte doen. Voor de verdere uitrol, implementatie en onderhoud van
het systeem voor Burgernet is met ingang van 2016 ca. € 10.000 per jaar nodig. Voor het
onderzoeken van de mogelijkheden voor de uitbreiding van de aanpak van de georganiseerde
criminaliteit op basis van de Wet Bibob (Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het
openbaar bestuur) is eveneens ca. € 10.000 benodigd.
Samenwerking met andere gemeenten en partners op taakveld veiligheid [Toekomstbeeld 2018]
In de oranje kolom (gemeenten) werken we in de regio Flevoland samen met de regio Gooi- en
Vechtstreek aan de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Er wordt gewerkt op basis van een
gezamenlijk organisatieplan bevolkingszorg (met als onderdelen: communicatie, acute
bevolkingszorg, herstelzorg en informatie & ondersteuning). De samenwerking wordt ondersteund
door een gemeenschappelijk bureau bevolkingszorg, dat nauw samenwerkt met de coördinerend
gemeentesecretarissen in beide regio’s. In personele bezetting (bereikbaarheid en beschikbaarheid
voor operationele omstandigheden) wordt waar mogelijk gezamenlijk voorzien door instelling van
(regionale) piketdiensten. Dat geldt ook voor opleidingen. Mogelijk wordt samenwerking in de oranje
kolom nog verder opgeschaald t/m veiligheidsregio Utrecht.
[Wat gaan we doen?]
Om uitvoering te geven aan de samenwerking stellen we piketbeleid vast. En in 2015 krijgt een
gemeenschappelijk bureau bevolkingszorg vaste vorm.
11
2015 2016 2017 2018
Aanpak georganiseerde criminaliteit
Nieuw veiligheidsbeleidsplan Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Onderzoeken mogelijkheden uitbreiding Wet Bibob
Voorbereiding Besluitvorming
Via het RIEC nauwere integrale samenwerking ontwikkelen
Realisatie Realisatie Realisatie
Beleidsnota vrijwillige politie (i.s.m. politie)
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Deelname wervingsweken Burgernet
Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie
Evalueren effect werving & doorontwikkelen Burgernet
Realisatie Realisatie
Diverse acties (zomer- en winteracties)
Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie
Aanpak bewustwording interne organisatie
Voorbereiding Realisatie Realisatie Realisatie
Budget €10.000,-- €20.000,-- €20.000,-- €20.000,--
2015 2016 2017 2018
Verdere samenwerking met andere gemeenten en partners op taakveld veiligheid
Piketnota crisisbeheersing en rampenbestrijding (lokaal en regionaal)
Besluitvorming Realisatie
Opleidingen, trainingen en oefeningen houden
Realisatie Realisatie
Formele instelling gemeenschappelijk bureau bevolkingszorg
Voorbereiding Besluitvorming
Verkenning opschaling samenwerking Midden-Nederland (incl. Utrecht)
Voorbereiding Besluitvorming
Budget -- p.m. p.m. p.m.
12
Voldoen aan de VTH-eisen en de verantwoordelijkheid toetsing voor
constructies e.d. onderbrengen bij de aanvrager [Toekomstbeeld 2018]
Dronten voldoet aan de nieuwe rijkskwaliteitseisen voor VTH (vergunningen, toezicht en handhaving)
d.m.v. samenwerking. Dat kan door samenwerking binnen OFGV of via een netwerksamenwerking.
De gemeente behoudt haar eigen verantwoordelijkheid voor het beleid en de uitvoering daarvan.
Daarnaast is het in 2018 duidelijk of de verantwoordelijkheid voor het toetsen van constructies e.d.
bij de aanvrager, bijvoorbeeld een aannemer en zijn verzekeraar, ontwikkelaar of particulier, kan
worden neergelegd.
[Wat gaan we doen?]
Op een samenwerkingsverkenning VTH wordt in 2015 beslist. Het keuzemodel wordt daarna
uitgevoerd. Een studie over mogelijkheden tot overdracht van verantwoordelijkheid aan aanvragers
wordt met een besluit bezegeld in 2016.
13
2015 2016 2017 2018
Verantwoordelijkheid toetsing onderbrengen bij de aanvrager
Wet VTH (kwaliteitscriteria ) treedt in werking
Onderzoek naar samenwerkingsvorm om te voldoen aan VTH eisen.
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Het keuzemodel wordt ingevoerd.
Voorbereiding Besluitvorming
Studie over mogelijkheden tot overdracht van verantwoordelijkheid aan aanvragers
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Budget -- p.m. p.m. p.m.
14
Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat
Passage Dronten [Toekomstbeeld 2018]
Eind 2016 is de passage gerealiseerd tussen de rotonde met de Biddingringweg en de rotonde met
het bedrijventerrein De Poort van Dronten. In 2016 wordt conform de planning gestart met de
aanleg. Dit past binnen het convenant dat de gemeente Dronten in 2013 met de provincie is
aangegaan om de financiering en planning van de N307 (N23)/Overijsselseweg, ofwel passage
Dronten, te organiseren.
[Wat gaan we doen?]
Het proces van ontwerp en realisatie vindt in onderlinge afstemming tussen provincie en gemeente
plaats. In dit totale planproces worden de inwoners van Dronten en het bedrijfsleven goed en actief
betrokken.
Bypass Kampen/Roggebot [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 is er een tijdelijke infrastructurele oplossing gekomen voor de Roggebot, een van de grootste
verkeersknelpunten van Flevoland. We zijn vanaf 2018 met onze partners aan het bouwen aan de
eerste fase van Roggebot, namelijk het kruisende verkeer op een andere wijze stroomlijnen.
Daarnaast wordt de doorstroming op de Hanzeweg beter gegarandeerd. Openstelling zal naar
verwachting in 2019 het geval zijn.
[Wat gaan we doen?]
Provincies en gemeenten, waaronder Dronten, zetten zich vanuit de N307 (N23) en de N50 in voor
oplossing van dit knelpunt. De inzet is gericht op de realisatie van de tweede fase via het
Deltaprogramma met een zeven meter hoge brug in 2025. Verantwoordelijk minister Schultz heeft
bevestigd dat zij het voornemen heeft om de noodzakelijke middelen voor de tweede fase
beschikbaar te willen stellen. Om de verkeerskundige doorstroming ook op korte termijn te
verbeteren wordt door de provincie, mede in overleg met de gemeente Dronten, gewerkt aan de
eerste fase.
Aantal verkeersborden wordt met 25% verminderd [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 is het streven van het college om het aantal verkeersborden met 25% verminderd te hebben.
Dit vanuit de optiek dat er op dit moment te veel informatie aan weggebruikers wordt
gepresenteerd.
[Wat gaan we doen?]
Op basis van het bordenbeheerplan, dat in 2016 is afgerond, wordt in nauwe samenspraak met o.a.
politie bekeken welke borden kunnen worden verwijderd waarbij rekening wordt gehouden met de
verkeersveiligheid en handhavingsuitgangspunten.
15
2015 2016 2017 2018
Passage Dronten (N307 – Overijsselseweg)
Uitvoeren Passage Dronten Voorbereiding Realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
1e fase Bypass Kampen/Roggebot
Uitvoeren eerste fase Bypass Kampen/Roggebot
Voorbereiding Voorbereiding Voorbereiding Realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Aantal verkeersborden wordt met 25% verminderd
Uitvoeren verminderen verkeersborden
Voorbereiding Voorbereiding Realisatie Realisatie
Budget p.m. p.m. p.m. p.m.
16
Belasting wegen buitengebied (bermversteviging) [Toekomstbeeld 2018]
De wegen in het buitengebied worden steeds meer en intensiever belast door de wijzigingen in
functies van de agrarische bedrijven. Dit leidt tot meer en zwaarder transport. Hier zijn de
buitenwegen niet op ingericht. Daarom zijn de bermverstevigingen in 2018 verder uitgebreid, waarbij
is geanticipeerd op de actuele knel- en aandachtpunten in het buitengebied.
[Wat gaan we doen?]
Bermverstevigingen worden gerealiseerd via het reguliere onderhoudsplan en er wordt nader
bekeken of jaarlijks het areaal moet worden uitgebreid vanwege de grotere verkeersdruk op de
wegen in het buitengebied.
Veilige en goed onderhouden fiets- en voetpaden [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 hebben we veilige en goed onderhouden fiets- en voetpaden gecreëerd om het fietsverkeer
te stimuleren, verbindingen te verbeteren en tegelijkertijd het recreatieve karakter van Dronten te
versterken. Te denken valt hierbij aan het fietspad langs de Zuid en in de Oostrand ter ontsluiting van
recreatieve parken en evenementen. Maar ook de recreatieve fietsverbinding naar Swifterbant
maakt hier onderdeel van uit, evenals de ATB-route in het Roggebotsebos: Een initiatief van de
gemeente Dronten, dat wordt ondersteund door Staatsbosbeheer. De modelaanpak ‘Veilig Fietsen’ is
leidend.
[Wat gaan we doen?]
Dit gaan we realiseren door in de eerste plaats met inwoners en partners knelpunten en wensen in
beeld brengen. Een belangrijk deel van deze informatie is inmiddels ook bekend. Dit vormt de basis
voor het maatregelenplan en het in beeld brengen van de benodigde financiële middelen.
Openbaar vervoer richting de dorpen en het AZC [Toekomstbeeld 2018]
De gemeente Dronten streeft naar een goede bereikbaarheid per openbaar vervoer binnen en tussen
de dorpen van de gemeente Dronten. Hierin verschillen gemeente en provincie niet qua beeld. De
uitvoering en de wijze van bediening zullen we goed blijven volgen en ons inspannen voor de
belangen van onze inwoners in deze dorpen. Ondanks het feit dat het budget voor het Openbaar
Vervoer, hetgeen onder de verantwoordelijkheid van de provincie valt, onder druk staat, hebben we
ons ingespannen het OV-vervoer langs het AZC tussen Dronten en Kampen in stand te houden.
Inwoners van het AZC hebben veelal geen andere mobiliteitsmogelijkheid dan het openbaar vervoer.
Daarnaast is het AZC groeiende. Het college wil zich tevens inspannen voor een goede OV-structuur
in de Oostrand. Dit vanuit het recreatieve belang. In 2016 zal het nieuwe OV-concept van de
provincie moeten functioneren.
[Wat gaan we doen?]
We gaan in afstemming met inwoners, dorpsbelangen en bedrijfsleven ons inspannen om de
verbindingen binnen onze gemeente zoveel mogelijk te behouden door middel van reguliere
Openbaar Vervoer (lijndiensten). Vanwege dreigende bezuinigingen bij de provincie kan het zijn dat
17
lijndiensten worden wegbezuinigd. De gemeente Dronten maakt geen middelen vrij voor het
Openbaar Vervoer. Wij zullen de belangen van onze inwoners zo goed mogelijk behartigen, vooral
daar waar andere vormen van mobiliteit ontbreken. Dit kan leiden tot andere vormen van OV, zoals
vraagafhankelijk vervoer.
2015 2016 2017 2018
Belasting wegen buitengebied (realisatie bermverstevigingen)
Regulier onderhoudsplan bermversteviging uitvoeren, afgestemd op de prioriteiten en knelpunten
Voorbereiding/ Realisatie
Realisatie Realisatie Realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Veilige en goed onderhouden fiets- en voetpaden
Knelpunten en wensen inventariseren
Besluitvorming
Maatregelenplan opstellen Besluitvorming
Maatregelenplan uitvoeren Realisatie Realisatie
Budget -- p.m. p.m. p.m.
2015 2016 2017 2018
Openbaar vervoer richting het AZC en de dorpen
Invloed uitoefenen op proces vanuit Drontens belang
Voorbereiding Realisatie
Monitoring effecten nieuwe net op Dronten
Realisatie Realisatie
Budget -- -- -- --
18
Programma 3 Economische zaken
Economie [Toekomstbeeld 2018]
Economie is een krachtige pijler in de Dronter samenleving. De groeiende werkgelegenheid, goede
winkelvoorzieningen, aantrekkelijke recreatiemogelijkheden en toonaangevend agrarische sector,
met alle facetten van groen onderwijs, zijn bepalend voor de gezonde, lokale economie.
Het karakter van een gemeente met overwegend midden- en klein bedrijf, kwalitatief goed en
onderscheidend onderwijs, recreatie en toerisme en invloedrijke (biologische) landbouw dragen bij
aan de (inter)nationale aantrekkingskracht van deze gemeente. Het besef dat de samenleving in
Dronten profiteert van een gezonde, lokale economie inspireert ons tot daadkracht. Wij zijn
daadkrachtig in het scheppen van voorwaarden voor een concurrerend vestigingsklimaat waarbinnen
het goed ondernemen is in Dronten.
Regio Zwolle
In de Regio Zwolle, een bestuurlijke samenwerking van 19 gemeenten (Overheid) met de overige O's
te weten Ondernemers, Onderwijs en Onderzoek, is Dronten de plek waar de kansen voor Agrofood
voor de regio worden benut mede dankzij het bestuurlijk trekkerschap vanuit Dronten. CAH Vilentum
biedt daarbij met haar onderwijs, maar vooral ook door de onderzoeksfaciliteiten, de basis. Onze
ambitie om over tien jaar de meest innovatieve regio in Nederland te zijn op het gebied van
Agrofood is in 2018 al grotendeels verwezenlijkt .
[Wat gaan we doen?]
Na in 2015 het cluster geformeerd te hebben met deelneming vanuit de 4 O's stimuleert het cluster
Agrofood innovatie en het investeert in regionale samenwerking om zo de kracht van Agrofood in de
Regio Zwolle verder te vergroten. Om de gehele agenda van de regio te kunnen verwezenlijken
wordt in 2015 gekeken naar een grotere en structurele bijdrage vanuit de gemeenten en andere
partijen.
19
[blijft leeg, om consistentie in pagina’s tekst – tabel te behouden]
20
Oostkant/Recreatie en toerisme [Toekomstbeeld 2018]
Oostkant Dronten staat als onderdeel van het gebied Randmeren op de toeristische kaart van
Nederland. In die zone bevinden zich vele publiekstrekkers zoals Lowlands, FlevOnIce, Walibi en
Dorhout Mees. Beweging en activiteit worden wezenlijke pijlers om toeristen te trekken, naast de
natuurrijkdom en cultuur. Kwaliteit en samenwerking staan voorop bij de verdere ontwikkeling van
het gebied. Integraliteit is tevens van belang om ook te komen tot kruisverbanden tussen
bijvoorbeeld de agrarische sector en de Oostkant en de verbinding met het water en het achterland.
In 2018 hebben we een aantal scenario’s geschetst, waarin het beheer en de daarmee
samenhangende kosten van stranden en voorlanden worden omschreven. Dit gaat om zowel het
dagelijks als het groot onderhoud. We zijn goed in staat in te spelen op ontwikkelingen vanuit
ondernemers rond de stranden en voorlanden en weten wat dit betekent voor onze eigen inzet en
dat van de aanwezige ondernemers.
[Wat gaan we doen?]
Initiatieven worden vanuit de gemeente gefaciliteerd. In samenwerking met de coöperatie Gastvrije
Randmeren neemt Dronten de trekkersrol op zich om te komen tot een gebiedsverhaal voor de
Randmeren. Daarnaast gaan we in samenwerking met de gebiedspartners aan de slag om de
Oostkant beleefbaarder te maken. We werken aan goede bewegwijzering, fiets- (bijv. Bijsselseweg)
en wandelpaden en pleisterplaatsen. Tevens wordt er gezocht naar andere vormen van toeristische
informatievoorzieningen, mede gelet op de bezuinigingen op de VVV. We onderzoeken of we het
onderhoud aan de stranden anders kunnen organiseren. Binnen de Oostkant moeten natuur,
agrarische en economische ontwikkeling in evenwicht ontwikkeld worden. In overleg met de
provincie Flevoland is gesproken over een voorstel waarin vier gebieden worden onderscheiden waar
kansen worden gezien voor realisatie van nieuwe natuur in relatie met ontwikkelingsmogelijkheden
voor agrarisch, recreatief en landschappelijk gebruik. We spannen ons daarnaast in om in overleg
met de provincie de openbaar vervoer verbinding tussen station Dronten en de Oostkant te
verbeteren, omdat het gebied op dit moment beperkt met het OV bereikbaar is. Tot slot is er vanuit
het perspectief van ruimtelijke ontwikkeling extra aandacht voor het begeleiden en faciliteren van
daadkrachtige initiatieven van ondernemers. Door meer aandacht te besteden aan bedrijfsplannen
kan er op de daadkrachtige initiatieven worden geanticipeerd in planvorming.
Samen met ondernemers wordt een plan ontwikkeld om het beheer van de stranden en voorlanden
goed te organiseren, waarbij ook een rol voor de ondernemers bij stranden en voorlanden is
weggelegd.
21
2015 2016 2017 2018
Oostkant/Recreatie en toerisme
Herinrichting infrastructuur Voorbereiding Realisatie
Opleveren van het gebiedsverhaal en het beleefbaarder maken van het gebied
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Nieuw plan beheer van stranden en voorlanden
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Vernieuwen informatievoorziening
Voorbereiding Realisatie
Faciliteren ondernemers
Budget -- p.m. p.m. p.m.
22
Sociaal-economische Agenda (SEA) [Toekomstbeeld 2018]
De sociaal-economische agenda (SEA) is een maatschappelijk waardevolle, gekoesterde
samenwerking van ondernemers, onderwijs en overheid op lokaal niveau die een solide basis biedt.
Niet praten, maar doen. Mede met behulp van deze agenda is ook maatschappelijk verantwoord
ondernemen breed verankerd en zijn ondernemingen betrokken bij sociale uitdagingen. Dronten
streeft ernaar haar gunstige vestigingsklimaat positief uit te dragen.
[Wat gaan we doen?]
Gezien het economisch klimaat willen we extra inzetten op de ontwikkelingsmogelijkheden voor
(startende) ondernemers, met stimuleringsmaatregelen vanuit de Nuon-gelden. We gaan anders om
met acquisitie en benutten daarbij de kracht van ambassadeurs via de SEA. Zij vertellen ‘het verhaal’
van ondernemen in Dronten waarbij ook moderne media worden ingezet. De gemeente creëert
ruimte voor innovatie en initiatief, bijvoorbeeld door vermindering van (beperkende) regels in
bestemmingsplannen. Daarnaast onderzoeken we de realisatie van Ondernemers.Dronten© in de
vorm van een fysieke ondernemerswinkel en de daarbij behorende digitale ondersteuning.
Het gemeentelijk aanbestedingsbeleid wordt uitgevoerd binnen de wettelijke kaders met sympathie
voor het lokale en regionale MKB. Hierbij spelen ook social return on investment (SROI) en
duurzaamheid een belangrijke rol. Wederkerigheid, gunnen en mogelijk maken zijn hier de
uitgangspunten. Met inzet van de SEAgroep Bedrijventerreinen en de aanwezige ondernemers wordt
de revitalisering van bestaande bedrijventerreinen voortgezet, waarbij subsidiemogelijkheden
worden benut. Voor het nieuwe bedrijventerrein Poort van Dronten is parkmanagement ingevoerd,
uitgaande van het principe “schoon, heel en veilig”. De gemeente zal ondernemers faciliteren om
ook op bestaande bedrijventerreinen een vorm van parkmanagement te realiseren. Met
marktpartijen gaan we in gesprek hoe we de verkoop van bedrijfskavels niet vanuit ons huis, maar
vanuit de markt kunnen organiseren.
23
2015 2016 2017 2018
Sociaal-economische agenda (SEA)
Kerngroep bedrijventerreinen - Aanpassingen bedrijven
terreinen
- Onderzoek parkeren vrachtauto’s
Realisatie Voorbereiding
Voorbereiding Realisatie
Voorbereiding Realisatie
Voorbereiding Realisatie
Kerngroep Aansluiting onderwijs Arbeidsmarkt
- BOT - stagebureau
Realisatie Onderzoek
Realisatie Realisatie
Kerngroep Ondernemersacademie
- organiseren ondernemersavonden/workshops
Realisatie
Kerngroep Dynamiek in de landbouw
- faciliteren Biohub
Kerngroep Wervingskracht - . ondernemers.dronten - ambassadeurschap
Voorbereiding Voorbereiding
Realisatie Realisatie
Kerngroep Arbeidsparticipatie Realisatie
Budget -- p.m. p.m. p.m.
24
Agrarische sector [Toekomstbeeld 2018]
Dronten wordt gezien als belangrijk agrarisch centrum van Nederland. Met name vanwege de
agrarische topondernemers maar ook door de campus Wijland (met ondermeer de Warmonderhof,
PTC+ en CAH Vilentum) en de daar gehuisveste onderwijs- en onderzoeksinstellingen. Dronten loopt
daarbij voorop bij duurzame ontwikkelingen in de sector. Het gaat om twee innovatieve bewegingen:
aan de ene kant de grootschalige markt gedreven agrarische sector , naast de kleinschalige biologisch
geïnspireerde sector. Voor beiden biedt Dronten ruimte. Naast het economisch belang van deze
sector draagt ze bij aan het typische cultuurlandschap van de gemeente. Deze combinatie alsmede
het feit dat Dronten het grootste aantal biologische landbouwbedrijven heeft van Nederland is als
unieke karakteristiek breder bekend en gewaardeerd.
[Wat gaan we doen?]
De uitrol van breedbandinternet in het buitengebied wordt in 2015 en 2016 door marktpartijen ter
hand genomen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de aanwezigheid van glasvezel in onze kernen in
combinatie met draadloze verbindingen. Het realiseren van verbindingen in het Oostrandgebied
vraagt meer inspanning en zal door ons gestimuleerd worden gericht op het faciliteren van de
aanwezige (recreatie)ondernemers.
De gemeente stimuleert de samenwerking tussen het onderwijs en de sector. Dit is van belang voor
de uitstraling en economie van Dronten. Bij het bestemmingsplan buitengebied speelt de uitdaging
hoe voor de veehouderij de ontwikkelingsruimte in het bestemmingsplan, tenminste kan worden
behouden binnen het kader van de Natuurbeschermingswetgeving. Bij het aspect stikstofdepositie
veehouderij in relatie tot gevoelige natuurgebieden speelt de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS)
een essentiële rol. Op basis van deze landelijke regelgeving moet het bestemmingsplan buitengebied
worden aangepast, waarbij onderscheid in de agrarische bestemmingen veeteelt en akkerbouw moet
worden gemaakt.
We gaan bij intensieve veehouderij uit van een maximaal staloppervlakte van 7.000 m2. Voor
agrarische erven geldt dat er middels maatwerk erven tot 3,5 ha mogelijk worden gemaakt. De
erfgrootte van fruitteeltbedrijven wordt gemaximeerd op 2,5 ha.
De ontwikkelingen in de agrarische sector gaan snel en zijn gericht op het verder vergroten van de
duurzaamheid van de sector. Met de kennis die bij CAH-Vilentum voorhanden is en het bedrijfsleven,
kan aan dat proces ook daadwerkelijk invulling worden gegeven. Wij willen in dat kader ruimte
bieden voor innovatieve ontwikkelingen van processen, technieken en nieuwe ruimtelijke concepten.
25
2015 2016 2017 2018
Agrarische sector
Bestemmingsplan buitengebied
Realisatie
Internet in het buitengebied door marktpartij stimuleren
Realisatie
Dronten manifesteert zich uitdrukkelijker als agrarische gemeente
Voorbereiding Realisatie
Budget -- -- -- --
26
Actieplan Centrum [Toekomstbeeld 2018]
Met de stichting stadscentrum Dronten, De Meerpaal en de grote vastgoedeigenaren wordt het
stadscentrum levendig en vitaal gehouden. In samenwerking met deze partijen is Plein De Rede in
2018 vernieuwd en fungeert het als het kloppend evenementenhart van Dronten. Daarnaast zijn De
Noord, de Helling en de Walvisstraat vernieuwd en heeft de parkeerplaats Steenbergen een facelift
gehad. Tot slot is de verkeerskundige situatie rondom de Open Hof aangepast.
[Wat gaan we doen?]
De gemeente gaat samen met haar partners het plein De Rede (en daarmee de totale
aantrekkelijkheid van het winkelcentrum) aantrekkelijker maken, waarbij het mogelijk blijft om
evenementen op het plein te organiseren. Daarnaast wordt Free WIFI in het stadscentrum
aangeboden. De overige openbare ruimte rondom het centrum (wegen en parkeervoorzieningen)
worden conform de parkeervisie heringericht, om zodoende de totale aantrekkelijkheid van het
centrum te bevorderen.
Wijland [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 is de campus Wijland bij de Christelijke Agrarische Hogeschool (CAH) Vilentum volledig
ingericht en herkenbaar. De twee landgoederen Drieslag en Wisent zijn met elkaar verbonden. Bij
elke toegang tot het gebied is zichtbaar dat er een uniek gebied wordt betreden. Het gebied is door
gebruikers en recreanten goed vindbaar en bekend.
[Wat gaan we doen?]
We gaan met bedrijven, instellingen en inwoners werken aan de realisatie van de campus Wijland.
Daarnaast nemen we verkeerskundige maatregelen, plaatsen we bebording, werken we aan de
uitstraling van Wijland, en gaan we het bostheater in het Wisentbos herinrichten.
Winkelcentra [Toekomstbeeld 2018]
Alle winkelcentra zijn toekomstbestendig. Het college wil ervoor zorgen dat belemmeringen voor
nieuwe initiatieven snel worden opgelost.
[Wat gaan we doen?]
Naast het stadscentrum van Dronten wordt in deze collegeperiode beoordeeld hoe omgegaan moet
worden met de mogelijke leegstand in de overige winkelcentra. Dit natuurlijk in samenspraak met de
betrokken ondernemers. Mede om die reden worden de mogelijkheden voor perifere detailhandel,
zoals beschreven in het detailhandelsbeleid in overleg met het bedrijfsleven geactualiseerd. De
Branche Advies Commissie, waarin het bedrijfsleven is vertegenwoordigd, kan hierbij een
adviserende rol vervullen. Het is hierbij belangrijk om de belangen en bijzondere positie van de
winkelcentra in onze gemeente goed te betrekken.
27
2015 2016 2017 2018
Actieplan centrum
Vernieuwen plein De Rede Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
De Noord/De helling Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Steenbergen Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Walvisstraat Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Omlegging rond Open hof Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Budget -- p.m. p.m. p.m.
2015 2016 2017 2018
Wijland
Campus Wijland opleveren Realisatie
De twee landgoederen met elkaar verbinden
Realisatie
Zichtbaarheid gebied vergroten door bebording
Realisatie
Bestemmingsplan Drieslag realiseren
Realisatie
Bestemmingsplan WijLand realiseren
Realisatie Realisatie
Budget --
-- p.m. --
2015 2016 2017 2018
Winkelcentra
Onderzoek verbetering toekomstbestendigheid winkelcentra Swifterbant en Biddinghuizen. Implementatie verbetermaatregelen.
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Budget -- -- -- --
28
Vliegveld [Toekomstbeeld 2018]
Wanneer in 2018 een start is gemaakt met de daadwerkelijke uitbreiding van het vliegveld heeft de
gemeente in de aanloop naar de uitbreiding met de Dronter ondernemers de kansen en
mogelijkheden voor Dronten verkend. Daarnaast blijven we ons voor de inwoners van de gemeente
inzetten om de overlast te beperken.
[Wat gaan we doen?]
Alle bestuurlijke middelen zijn en worden ingezet om onze eisen geuit medio 2014 aan de Alderstafel
kracht bij te zetten. Nadat er in 2015 besluitvorming heeft plaatsgevonden over de start van de
uitbreiding starten we met alle betrokken overheden en ondernemers(verenigingen) een overleg
over het gezamenlijk werven van bedrijven en kijken we naar de huidige bedrijven en hun kansen
voor ontwikkeling.
29
2015 2016 2017 2018
Vliegveld
Beperken mogelijke overlast door overleg en waar mogelijk bezwaar maken
Realisatie
Kansen voor ondernemers Realisatie
Budget -- -- -- --
30
Programma 4 Onderwijs
Onderwijs [Toekomstbeeld 2018]
Goed onderwijs draagt bij aan een vitale draagkrachtige samenleving. Toekomstige participerende en
creatief meedenkende inwoners hebben in Dronten allemaal goed onderwijs kunnen volgen. Waarbij
een ieder zijn talenten van jongs af aan tot zijn recht kan laten komen (passend onderwijs),
doorlopende leerlijnen, onder meer op het gebied van agrarisch onderwijs, gerealiseerd zijn en
vroegtijdig schoolverlaten uitzondering is. Het onderwijs wordt aangeboden in kwalitatief goede
onderwijsaccommodaties, waar het onderwijs zelf voor verantwoordelijk is.
[Wat gaan we doen?]
We leggen verbindingen en faciliteren de realisatie van doorlopende leerlijnen van het jonge kind
tot aan de uitstroom naar werk. Voor het jonge kind faciliteren we het peuterspelzaalwerk en we
bieden speciale programma’s aan kinderen aan van deze leeftijd die een achterstand blijken te
hebben (zie hoofdstuk 6). We onderzoeken op welke wijze we kinderen thuis nabij onderwijs kunnen
aanbieden ofwel voor regulier basisonderwijs dan wel via school voor speciaal onderwijs. Voor elk
talent een onderwijsplek in Dronten, ook voor die kinderen die nu nog elke dag worden vervoerd
naar speciaal onderwijs buiten de gemeente Dronten. We zetten in op de verbinding tussen de
leerplichtambtenaar, de jeugdzorg en het basisonderwijs. Een eerste goede aanpak voorkomt de
inzet van zwaardere zorg op termijn. We faciliteren de realisatie van het nieuwe Centrum voor
Beroepsonderwijs. We gaan in overleg met het onderwijs om in Dronten een groene agrarische
leerlijn te realiseren. We leggen verbindingen tussen onderwijs, arbeidsmarkt en bedrijfsleven. Onze
aanpak van voor- en vroegtijdig schoolverlaten wordt gecontinueerd en versterkt. In samenspraak
met onderwijs VO en MBO wordt verzuim vroegtijdig aangepakt om voortijdige schoolverlating te
voorkomen. Ook voor de toestroom aan vluchtelingen op het Asielzoekerscentrum (AZC) is goed
onderwijs van belang. Samen met COA en onderwijs wordt gezocht naar maatwerkoplossingen. Tot
slot onderzoeken we samen met de schoolbesturen de doordecentralisatie van onderwijshuisvesting.
Onderwijs organiseert zich in een samenwerkingsverband dat verantwoordelijk is voor de
instandhouding en realisatie van goede onderwijsaccommodaties.
Leerlingenvervoer [Toekomstbeeld 2018]
“Openbaar vervoer waar het kan, aangepast vervoer waar het moet” is het motto van het leerlingen
vervoer. De ontwikkeling van eigen kracht en zelfredzaamheid van kinderen staat voorop. Ouders
zijn primair verantwoordelijk voor de schoolgang van kinderen. Als ouders het vervoer naar en van
school niet kunnen organiseren, kan de gemeente ouders onder bepaalde voorwaarden (financieel)
ondersteunen. We streven ernaar de uitvoering en organisatie van het leerlingenvervoer in 2018
onder gebracht te hebben bij een derde partij.
[Wat gaan we doen?]
Om dit te realiseren gaan we onderzoeken of we de organisatie van het leerlingenvervoer kunnen
onderbrengen bij het samenwerkingsverband van het onderwijs, we hierin kunnen samenwerken
31
met buurgemeenten of we koppelingen kunnen maken met het WMO-vervoer. Om leerlingen
zelfstandig en op eigen kracht te leren reizen wordt het ‘Project Mee op Weg’ voortgezet. Dit project
ondersteunt leerlingen bij de overstap van het aangepast vervoer naar het openbaar vervoer.
2015 2016 2017 2018
Onderwijs
Centrum voor
Beroepsonderwijs Dronten
Realisatie
Onderwijsplek voor alle
talenten in Dronten (school
voor speciaal onderwijs)
Voorbereiding Besluitvorming/
Realisatie
Onderwijshuisvesting is zaak
van de scholen zelf
(doordecentralisatie)
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Onderhoud schoolgebouwen
is overgedragen aan scholen
Realisatie
Vestiging van VMBO groen
(volledige groene leerlijn)
Voorbereiding Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Leerlingenvervoer
Digitaliseren aanvraagprocedure
Realisatie
Uitbreiding samenwerking
met buurgemeenten/
Koppeling met WMO vervoer/
overheveling naar
samenwerkingsverband
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Van aangepast naar openbaar
vervoer (MEE op Weg)
Realisatie
Budget -- -- -- --
32
Programma 5 Cultuur, recreatie en welzijn
MFG’s in de kernen [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 zijn er ook in Swifterbant zorgwoningen voor ouderen nabij het centrum gerealiseerd en zijn
maatschappelijke voorzieningen en bibliotheek gecombineerd op een locatie. Samen met de
inwoners van Biddinghuizen zijn plannen gemaakt en wordt uitvoering gegeven aan het realiseren
van MFG fase 2. Het MFG is uitgebreid met vernieuwde voorzieningen voor welzijnsactiviteiten en
sport. Streven is dat hier voor elke inwoner van Biddinghuizen iets te vinden en te beleven is.
Welzijnsactiviteiten, onderwijs en sport zijn gecentraliseerd: Bibliotheek, sportzaal, basisscholen en
het dorpshuis liggen bij elkaar. De multifunctionele accommodaties worden door de instellingen,
organisaties en inwoners samen beheerd en geëxploiteerd.
[Wat gaan we doen?]
Inwoners, de stichting dorpsbelangen, sportverenigingen en instellingen bereiden de plannen voor
en de gemeente faciliteert de initiatieven in Biddinghuizen en Swifterbant. De realisatie van
(woonzorg-) huurwoningen in Swifterbant wordt samen met diverse partijen ontwikkeld. Als dat niet
in gezamenlijkheid lukt, neemt de gemeente zelf meer initiatief.
Sportbeleid [Toekomstbeeld 2018]
We streven er naar het sport- en beweegaanbod uit te breiden. We hebben in 2018 meer mensen
die deelnemen aan sport en beweegactiviteiten dan ooit te voren. Door mensen meer te laten
bewegen blijven zij vitaal en gezond, waardoor ze langer zelfredzaam zijn. We hebben de
samenwerking tussen organisaties op het gebied van sport, onderwijs en welzijn verbeterd. Tot slot
beschikt Dronten in 2018 over (nog steeds) vitale en zelfstandige sportverenigingen die voor vragen
en advies terecht kunnen bij het nog te ontwikkelen sportinformatiepunt in de gemeente Dronten.
[Wat gaan we doen?]
Sport in Dronten willen we een impuls geven door in de eerste plaats het aantal buurtsportcoaches
in te vullen tot 9,1 Fte onder voorwaarde van de structurele rijkssubsidie. Deze buurtsportcoaches
ondersteunen en adviseren het onderwijs bij de lessen van beweegonderwijs en sportverenigingen
bij het opzetten van sport-, spel- en beweegactiviteiten. Daarnaast worden zij ingezet bij het
uitbreiden van het bewegingsaanbod voor mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking.
De buurtsportcoaches bieden eenmaal per week een sport- en beweegprogramma op het AZC. In de
tweede plaats willen we sport een impuls geven door de verantwoordelijkheid voor het beheer van
de sportaccommodaties steeds meer bij de verenigingen neer te leggen. Dit past bij de regisserende
rol die we als gemeente aannemen, maar geeft verenigingen aan de andere kant ook meer
beleidsvrijheid. Over de contractverlenging voor de exploitatie en het beheer van
binnensportaccommodaties met Optisport wordt in deze collegeperiode een besluit genomen.
Citymarketing en sport hebben een relatie met elkaar. Initiatieven die ernaar streven een nationaal
sportevenement naar Dronten te halen worden ondersteund. De ambitie is elk jaar een dergelijk
evenement in Dronten te krijgen.
33
2015 2016 2017 2018
MFG’s in de kernen
Planvorming MFG en ouderenhuisvesting Swifterbant.
Besluitvorming (kaders)
Besluitvorming (uitvoering)
Realisatie
Kaders voor ontwikkeling vaststellen op basis van haalbaarheidsonderzoek MFG fase 2 Biddinghuizen
Besluitvorming (kaders)
MFG fase 2 samen met de inwoners, dorpsbelangen, verenigingen en instellingen realiseren.
Voorbereiding Besluitvorming (uitvoering)
Realisatie
Budget p.m. p.m. p.m. p.m.
2015 2016 2017 2018
Sportbeleid
Uitbreiding
buurtsportcoaches
Realisatie
Uitbreiden
bewegingsaanbod mensen
met een lichamelijke of
verstandelijke beperking
Realisatie
Ondersteunen en
adviseren
beweegonderwijs
Voorbereiding Realisatie
Evaluatie huidige beheer
sportaccommodaties en
zwembaden + vaststelling
accommodatienota
Besluitvorming
Beheer
sportaccommodaties bij
verenigingen neerleggen
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Onderzoek
toegankelijkheid ’t Dok
gehandicaptensport
Besluitvorming Realisatie
Onderzoek realisatie
sportloket in Dronten
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Sportevenement met
nationale uitstraling
Besluitvorming/
Realisatie
Besluitvorming/
Realisatie
Besluitvorming/
Realisatie
Besluitvorming/
Realisatie
Budget -- -- -- --
34
Kunst, cultuur en welzijn [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 hebben inwoners samen met instellingen een nieuw perspectief op het gebied van kunst,
cultuur en welzijn gecreëerd. De betrokkenheid van de inwoner is vergroot. Dit komt tot uiting in de
inhoudelijke bijdrage: inwoners worden betrokken bij wat er wordt aangeboden op het terrein van
kunst, cultuur en welzijn. Dit heeft een positief effect op het bezoek en bezetting van de diverse
Kunst, cultuur en welzijnsactiviteiten.
[Wat gaan we doen?]
De komende jaren gaan we met inwoners en instellingen experimenteren en leren om samen de
gewenste maatschappelijke effecten en resultaten op het gebied van kunst, cultuur en welzijn te
formuleren. Daartoe gaan we gezamenlijk een cultuurvisie opstellen. Zo dagen we ook de
bibliotheek uit om samen met de leden en andere belangstellenden een ambitie te formuleren die
aansluit bij de functie van de bibliotheek als informatievoorziener in een meer digitale wereld. We
faciliteren de Meerpaal om zich te ontwikkelen tot ontmoetingsplaats voor kunst, cultuur en welzijn
in Dronten. We stimuleren en faciliteren de Meerpaal om haar CKV-activiteiten breder in te zetten
voor meerdere doelgroepen. Een voorbeeld kan zijn te onderzoeken wat de kansen voor de
verbinding tussen dagbesteding en de inzet van CKV zijn. Tot slot onderzoeken we hoe en welke
bijdrage we kunnen leveren om de bekendheid en de toegankelijkheid van de aanwezige
monumenten, kunstwerken en archeologische vondsten te vergroten.
Enkele activiteiten in het kader van cultuur en geschiedenis waaraan wij aandacht willen geven:
• Gemeente stimuleert jaarlijks een activiteit op de nationale Monumentendag
• Geschiedeniszuilen of een geschiedenis app bij markante punten in Dronten
• Bescheiden expositie archeologische vondsten, bijv. in de Meerpaal.
Burgerparticipatie in de openbare ruimte [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 vinden inwoners, bedrijven en instellingen participeren in de openbare ruimte normaal. De
wegen naar de gemeentelijke organisatie zijn eenvoudig te vinden. Het speelveld is bepaald en de rol
van de overheid is gemarkeerd. Inwoners weten wat wel en niet mogelijk is en wat zij kunnen
verwachten van de gemeente Dronten en waar de ruimte ligt voor hun initiatieven. Via het platform
van wijk- en buurtbeheer (fysiek en sociaal) moeten de eerste signalen vanuit de samenleving
opgevangen worden. In 2014 is gestart met een pilot om inwoners de openbare ruimte te laten
schouwen via de app Burgerschouw. De eerste resultaten zijn veelbelovend. De komende jaren
nemen meer inwoners deel aan deze vorm van kwaliteitsbeoordeling van de openbare ruimte.
Daarnaast dienen de inwoners hun meldingen omtrent de openbare ruimte op een eenvoudige wijze
te kunnen blijven doen.
[Wat gaan we doen?]
Samen met inwoners willen we participatie in de openbare ruimte formuleren, bijvoorbeeld in de
vorm van buurttuinen. Tegelijkertijd willen we met de samenleving in kaart brengen wat er leeft
onder de bevolking op het gebied van openbare ruimte. Nadat we samen een visie hebben gevormd
op burgerparticipatie in de openbare ruimte gaan we over tot de uitvoering. De app Burgerschouw
wordt nog intensiever onder de aandacht gebracht. Op deze wijze kunnen inwoners hun
tevredenheid uiten over de kwaliteit van de openbare ruimte. De mogelijkheid om meldingen te
35
doen via beschikbare kanalen blijven we goed onder de aandacht brengen. De meldingen van
inwoners zijn gratis adviezen om onze dienstverlening blijvend te verbeteren.
2015 2016 2017 2018
Kunst, cultuur en welzijn
Bibliotheek Voorbereiding Besluitvorming/
Realisatie
Realisatie
Ondersteunen
bewonersinitiatieven +
vereenvoudigen subsidie
bewonersinitiatieven
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Vormgeven cultuurvisie Voorbereiding Besluitvorming
Formuleren van gewenste
maatschappelijke effecten op
gebied cultuur, welzijn en
kunst
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Meerpaal faciliteren bij
ontwikkeling
ontmoetingsplaats voor kunst
en cultuur
Voorbereiding Voorbereiding Besluitvorming/
Realisatie
Realisatie
Gemeente stimuleert jaarlijks
een activiteit op de nationale
Monumentendag
Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie
Geschiedeniszuilen of een
geschiedenis app bij markante
punten in Dronten
Voorbereiding
Besluitvorming
Realisatie
Bescheiden expositie
archeologische vondsten, bijv
in Meerpaal
Voorbereiding
Besluitvorming
Realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Burgerparticipatie in de openbare ruimte
Inrichting van het proces hoe we de participatie in de openbare ruimte kunnen gaan vormgeven
Besluitvorming
Realiseren van (voorbeeld)projecten in de meest brede vorm.
Realisatie
Budget -- -- -- --
36
Programma 6 Sociale voorzieningen en maatschappelijk werk
Transitie Sociaal Domein [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 zijn wij als gemeente geslaagd in het overhevelen van de nieuwe taken binnen het sociaal
domein die met de komst van de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet aan de gemeente
zijn overgedragen. Deze overheveling vraagt om een sterke verandering in de inrichting van het
sociaal domein. In 2018 hebben we hier een flinke slag in gemaakt. We hebben de drie ‘transities’
integraal aangepakt en onderling heeft kruisbestuiving plaatsgevonden. Ook hebben we de
verbinding met andere beleidsvelden die raakvlakken hebben met zorg, jeugdhulp en werk (o.a.
gezondheidsbeleid, wonen en zorg, onderwijs, sportbeleid, armoedebeleid, jeugdbeleid) effectief
vormgegeven. Het doel is om in brede zin de eigen kracht of eigen regie van samenleving, gezin of
persoon te behouden of te vergroten. En zo nodig begeleiding, hulp of ondersteuning mogelijk
maken voor mensen in een kwetsbare positie.
[Wat gaan we doen?]
De nieuwe taken in het sociaal domein maken het noodzakelijk om nieuwe keuzes te maken over de
toegang en werkwijze. In nauwe samenwerking met inwoners, cliënten en zorgaanbieders is een
nieuwe werkwijze ontwikkeld, de Dronter Koers. De Dronter Koers vormt de basis voor de manier
waarop inwoners met een ondersteuningsvraag weer mee kunnen doen in de samenleving. Redt
iemand het niet meer (helemaal) op eigen kracht? Dan is er in elke wijk een netwerk van
professionals die samen met de inwoner en de eigen omgeving een route gaat ontwikkelen om de
inwoner weer op koers te brengen. Vanaf 1 januari 2015 zijn er vijf wijknetwerken actief in de
gemeente. In elke wijk zijn verschillende professionals van verschillende organisaties uit de wijk
vertegenwoordigd. Daarnaast is er in elk netwerk vanuit ieder domein (zorg, jeugd en werk) een gids.
De gids is een professional die het eerste aanspreekpunt is voor zowel de inwoner als voor andere
professionals. Is er sprake van stagnatie? Dan is er de mogelijkheid om op te schalen naar het
interventieteam. Het interventieteam heeft de bevoegdheid om de betrokken professionals en
instellingen aanwijzingen te geven. Het team heeft de positie en het gezag in het belang van het
gezin knopen door te hakken door alle verbanden heen. Het doel van deze nieuwe werkwijze is een
beter op elkaar afgestemde dienstverlening. Om de transformatie van het sociaal domein verder
gestalte te geven wordt verder invulling gegeven aan de lange termijn agenda, zoals opgenomen in
het beleidsplan Transitie Sociaal Domein.
Jeugdbeleid [Toekomstbeeld 2018]
Jongeren ontwikkelen zich zelfstandig in een veilige omgeving tot volwassenen, die hun
verantwoordelijkheid nemen en een bijdrage leveren aan de samenleving. Hierbij hebben ze de
overheid minimaal nodig, ze vinden zelf hun weg in hun proces tot volwassenheid. Jongeren bepalen
zelf van welke verenigingen (sport), instellingen en organisaties zij activiteiten en/of diensten
betrekken. Soms hebben jongeren een steuntje in de rug nodig of dreigen ze op het verkeerde pad
terecht te komen. Voor deze jongeren zijn er ondersteuningsmogelijkheden en worden er
preventieve activiteiten georganiseerd.
37
[Wat gaan we doen?]
Ontmoetingsmogelijkheden, beweegactiviteiten, voorlichting, de inzet van straathoekwerkers zijn
voorbeelden van activiteiten die we inzetten om te voorkomen dat jongeren het rechte pad
verlaten en overlast veroorzaken. De straathoekwerkers en jongerenwerkers werken nauw samen
met politie, gemeente en wijknetwerken om overlast door jongeren tegen te gaan en organiseren
voorlichting over diverse onderwerpen. Tot slot ontwikkelt de gemeente samen met jongeren,
horeca, politie, verslavingszorg, ouders en ex-verslaafden acties om het alcoholgebruik onder
jongeren terug te dringen.
2015 2016 2017 2018
Transitie Sociaal Domein
Doorontwikkelen Dronter Koers
Realisatie
Doorontwikkelen wijknetwerken
Realisatie
Doorontwikkelen interventieteam
Realisatie
Ontwikkelagenda uitvoeren Realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Jeugdbeleid
Opzetten wijknetwerken: inzet van straathoekwerkers en jongerenwerkers
Realisatie
Tegengaan overlast jongeren
door jongerenwerkers, politie,
gemeente en de
wijknetwerken.
Realisatie
Ontwikkelen
alcoholmatigingsbeleid voor
jongeren
Voorbereiding/ besluitvorming
Realisatie
Opzetten beweegactiviteiten
door jongerenwerkers en
buurtsportcoaches
Voorbereiding/ besluitvorming
Realisatie
Budget -- -- -- --
38
Jeugdwet [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 bieden we kinderen en jongeren in Dronten die hindernissen ondervinden bij het opgroeien
passende ondersteuning. Jeugdigen met opgroeiknelpunten en ouders met opvoedproblemen
worden zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving ondersteund en geholpen. Kindermishandeling
wordt voorkomen en bestreden. Tot slot is de uitvoering van de Jeugdwet in 2018 een integraal
onderdeel van het sociaal domein.
[Wat gaan we doen?]
Aan de jeugdigen uit Dronten die dit nodig hebben bieden we preventieve voorzieningen,
ondersteuning en hulp. Preventie en ondersteuning worden lokaal georganiseerd, de hulp regionaal.
Het uitgangspunt daarbij is lokaal waar mogelijk, regionaal waar nodig. De ondersteuning en hulp
worden georganiseerd via de Dronter Koers. We werken daarbij nauw samen met het onderwijs, de
CJG-partners en de aanbieders.
WMO 2015 [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 zijn de sociale samenhang, familiezorg, vrijwilligerswerk en de veiligheid en leefbaarheid in
de gemeente Dronten vergroot en wordt huiselijk geweld voorkomen en bestreden. Inwoners met
een beperking of met chronische, psychische of psychosociale problemen worden zoveel mogelijk in
de eigen leefomgeving ondersteund om zelfredzaam te zijn en mee te kunnen doen aan de
samenleving. Opvang, zoals maatschappelijke opvang, vrouwenopvang, beschermd wonen en
verslavingszorg, zijn goed en transparant.
[Wat gaan we doen?]
Voor inwoners die een ondersteuningsvraag hebben, is een uitgebreid aanbod van algemene
voorzieningen voorhanden. Mocht een algemene voorziening niet voldoende zijn, dan kan maatwerk
begeleiding worden ingezet. Naast algemene voorzieningen en maatwerk kunnen waar nodig
individuele voorzieningen, zoals woningaanpassing, een scootmobiel of huishoudelijke hulp worden
geboden. De mogelijkheden van de inwoner en zijn/haar netwerk staan altijd centraal. Door de
nieuwe werkwijze toe te passen, zoals beschreven onder transitie sociaal domein, wordt altijd
getracht hulpvragen zoveel mogelijk integraal te benaderen en de eigen kracht te versterken.
39
2015 2016 2017 2018
Jeugdwet
Bieden van preventieve voorzieningen
Realisatie
Bieden van ondersteuning Realisatie
Bieden van hulp (uitvoering door centrumgemeente)
Realisatie
Uitwerken bezuinigingsopdracht 2016-2017
Realisatie
Inkoop 2016-2017 voorbereiden en uitvoeren
Realisatie
Opstellen voortgangsrapportage over de uitvoering van de verordening en beleidsplan
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Evalueren regionale samenwerking rond jeugdhulp en besluiten over toekomstige uitvoering van jeugdhulp
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Evalueren eerste beleidsperiode Realisatie
Aanpassen verordening en beleidsplan 2019-2022
Besluitvorming
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Wmo 2015
Bieden van individuele voorzieningen
Realisatie
Bieden van algemene voorzieningen
Realisatie
Bieden van maatwerk begeleiding
Realisatie
Evalueren resultaatovereenkomst Maatwerk begeleiding en indien nodig bijstellen
Voorbereiding Realisatie
Transformeren van de ‘etalage’ Realisatie
Uitvoeren van het traject van herindicatie
Realisatie
Ontwikkelen verhalenmonitor Realisatie
Opstellen voortgangsrapportage over de uitvoering van de verordening en beleidsplan
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Evalueren eerste beleidsperiode Realisatie
Aanpassen verordening en beleidsplan 2019-2022
Besluitvorming
Budget -- -- -- --
40
Participatiewet [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 hebben zoveel mogelijk mensen werk dat past bij wat zij kunnen. We bieden hierbij
ondersteuning voor zowel mensen met een korte als met een langere afstand tot de arbeidsmarkt.
Doordat de doelgroepen van de Wsw, de Wajong en de Wwb vanaf 2015 als één doelgroep onder de
Participatiewet vallen, wordt de groep mensen die langdurige zorg en ondersteuning van de
gemeente nodig heeft groter. De lokale dienstverlening richting werkgevers is verder ontwikkeld en
ingebed in de regionale samenwerking. We werken samen met ondernemers, onderwijsinstellingen
en overheden in de arbeidsmarktregio’s in Flevoland en Regio IJssel-Vecht.
[Wat gaan we doen?]
We gaan werknemers met afstand tot de arbeidsmarkt gericht ondersteunen bij het vinden van
werk door bijvoorbeeld beroepsgerichte opleidingen en proefplaatsingen te bieden. Maar ook door
inzet van schuldhulpverlening en het stellen van diagnoses. Daarnaast zetten we een aantal
instrumenten in die het voor werkgevers aantrekkelijker en makkelijker maakt mensen met een
lange afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen, bijvoorbeeld door detachering en het inzetten
van het instrument loonkostensubsidie. Er worden nieuwe wegen ingeslagen om de nieuwe brede
doelgroep effectiever te ondersteunen en daarbij maken we gebruik van de faciliteiten die het
bedrijfsleven kan bieden.
Vrijwilligers- en familiezorgbeleid [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 zijn er voldoende (opgeleide) vrijwilligers die de toenemende vraag naar vrijwilligers kunnen
invullen. Het ondersteuningsaanbod voor vrijwilligers is gevarieerd en maatwerk is mogelijk.
De ondersteuning aan vrijwilligers en familiezorgers is op een laagdrempelige, makkelijk
toegankelijke manier ingericht met als doel mensen (indien nodig) te ondersteunen totdat zij op
eigen kracht weer verder kunnen. De ondersteuning is zo dichtbij mogelijk georganiseerd.
Vrijwilligers en familiezorgers zijn belangrijk in het behouden of verwerven van eigen kracht voor
zoveel mogelijk hulpbehoevende inwoners van de gemeente Dronten. Daardoor spelen zij ook een
rol in het voorkomen van ingewikkelde en langdurige zorg. Juist om deze reden is het belangrijk om
niet alleen de geboden ondersteuning door vrijwilligers en familiezorgers te waarderen, maar ook
om te voorkomen dat vrijwilligers en familiezorgers overbelast raken en daardoor zelf ondersteuning
nodig hebben.
[Wat gaan we doen?]
Vrijwilligers en familiezorg is een onderdeel van het WMO-beleid waarin het versterken van de eigen
kracht en zelfredzaamheid voorop staan. In een aantal gevallen is hierbij de ondersteuning van
vrijwilligers en familiezorgers noodzakelijk. We dragen bij aan de ondersteuning van de
vrijwilligers en familiezorgers om het doen van vrijwilligerswerk en mantelzorg aantrekkelijk te
houden. Tegelijkertijd worden nieuwe vrijwilligers geworven. Het signaleren van vragen en
problemen beleggen we steeds meer bij externe partners en hiervoor zijn de sociale netwerken in de
wijken belangrijk. Met de pilot ‘vraag elkaar’ wordt een digitale ‘marktplaats’ ingericht waar alle
doelgroepen binnen de gemeente vragen en antwoorden kunnen uitwisselen. Er kunnen
verschillende afgesloten groepen worden ingericht, bijvoorbeeld door ouders van
basisschoolkinderen. ‘Vraag elkaar’ willen we stapje voor stapje ontwikkelen, zodat uiteindelijk ook
41
een uitwisseling mogelijk is tussen vrijwilligers en organisaties. Dit vervangt de huidige
vrijwilligersvacaturebank die binnen de Meerpaal te vinden is.
2015 2016 2017 2018
Participatiewet
Instrumenten inzetten voor werkgevers
Realisatie Realisatie
Instrumenten inzetten voor werknemers
Realisatie Realisatie
Omvormen Wsw o.b.v. uitkomsten business case
Besluitvorming Realisatie
Opstellen voortgangsrapportage over de uitvoering van de verordening en beleidsplan
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Evalueren eerste beleidsperiode
Realisatie
Aanpassen verordening en beleidsplan 2019-2022
Besluitvorming
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Vrijwilligers- en Familiezorgbeleid
Bestuurlijk aanbesteden algemene voorzieningen
Besluitvorming Realisatie
Ondersteunen bestaande en nieuwe vrijwilligers en familiezorgers
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie/ besluitvorming (vervolg)
Werven nieuwe vrijwilligers
Realisatie
Pilot methode Familiezorg
Realisatie Besluitvorming (vervolg)
Realisatie
Pilot Vraag Elkaar Realisatie Besluitvorming (vervolg)
Realisatie
Preventief ondersteuning verlenen
Voorbereiding Realisatie
Inwoners uit de bijstand bemiddelen naar vrijwilligerswerk
Besluitvorming Realisatie
Signaleren van vragen en problemen beleggen bij externe partners
Voorbereiding/ besluitvorming
Realisatie
Budget -- -- -- --
42
Minimabeleid [Toekomstbeeld 2018]
De gemeente biedt een vangnet voor iedereen die dat nodig heeft, maar vermijdt uitholling van
eigen kracht en initiatief door het garanderen van rechten. We zetten laagdrempelige instrumenten
in die een beroep op duurdere maatwerkvoorzieningen voorkomen en participatie bevorderen.
Voor mensen zonder werk en inkomen werken we ook in 2018 nog steeds met een activerend beleid,
dat gericht is op arbeidsparticipatie en begeleiding naar de arbeidsmarkt. Er zijn meer kansen voor
kinderen die opgroeien in situaties waar ouders te weinig inkomen hebben om deel te nemen aan
sport, spel, kunst en cultuur in Dronten.
[Wat gaan we doen?]
In 2015 stellen we een armoedebeleidsplan 2015-2018 op. We richten ons op risicogroepen (zoals
gezinnen/alleenstaande ouders met kinderen, chronisch zieken en gehandicapten). We stimuleren
particulier initiatief: we maken gebruik van de betrokkenheid van de samenleving ter ondersteuning
van het armoedebeleid. En onze inzet richt zich op preventie en vroegsignalering: bijvoorbeeld
uitwisseling van signalen met woningcorporatie en energiebedrijven over betalingsachterstanden, de
wijknetwerken etc. Voor de uitvoering zetten we de extra ontvangen rijksmiddelen in.
Voor- en vroegschoolse educatie en peuterspeelwerk [Toekomstbeeld 2018]
Wij faciliteren het voor en vroegschoolse educatie en peuterspeelzaalwerk. Voor- en vroegschoolse
educatie en peuterspeelzaalwerk ondersteunen kinderen vroegtijdig in hun ontwikkeling en
verminderen de inzet van (zwaardere) ondersteuning of hulp op latere leeftijd.
[Wat gaan we doen?]
De voorschoolse voorzieningen worden geïntegreerd in de preventieve zorgstructuur voor kinderen.
We starten met het inrichten van een ondersteuningsteam voor kinderen van 0 tot 5 jaar. Het
ondersteuningsteam gaat taal- en ontwikkelingsachterstanden bij kinderen analyseren. Daarnaast
bieden we 70 plekken Voor- en Vroegschoolse educatie aan en proberen de voorschoolse
voorzieningen tegelijkertijd aan te laten sluiten bij het basisonderwijs. Daarmee creëren we een
doorlopende leer- en ontwikkellijn. De regiefunctie leggen we neer bij de stichting Icare die zich
onder meer ook richt op de jeugdgezondheidszorg.
43
2015 2016 2017 2018
Minimabeleid
Inzicht in risicodoelgroep Besluitvorming/ realisatie
Opstellen minima- en armoedebeleidsplan
Besluitvorming/ realisatie
Kansen voor kinderen die opgroeien in armoede
Besluitvorming/ realisatie
Preventie en vroegsignalering Besluitvorming/ realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Voor- en vroegschoolse educatie en peuterspeelzaalwerk
70 VVE plaatsen beschikbaar Realisatie
Oprichting ondersteuningsteam 0-5 jaar
Realisatie
Regiefunctie Icare Realisatie
Scholing VVE leidsters Realisatie
Warme overdracht Realisatie
Aansluiting voorschoolse voorzieningen bij onderwijs
Voorbereiding Realisatie
Inrichting monitorsysteem Voorbereiding Realisatie
Budget -- -- -- --
44
Programma 7 Volksgezondheid
Gezondheidsbeleid [Toekomstbeeld 2018]
We willen dat inwoners van de gemeente Dronten zo lang mogelijk gezond blijven en hebben in 2018
randvoorwaarden gecreëerd om hen daarbij te ondersteunen. Hierdoor houden Drontenaren het
gebruik van zorg beperkt of stellen ze het uit. De verwachting is dat hierdoor het
voorzieningenniveau kwalitatief goed, betaalbaar en toegankelijk kan blijven voor diegenen die het
echt nodig hebben.
[Wat gaan we doen?]
Voor de uitvoering van het gezondheidsbeleid staat de gemeente niet alleen. Allereerst zijn mensen
zelf verantwoordelijk voor hun gezondheid. Daarnaast worden zij met onder andere voorlichting,
advies en activiteiten ondersteund door scholen, sportverenigingen, welzijn- en zorginstellingen, de
GGD, de zorgverleners etc. De gemeente speelt een rol om de inzet van deze en andere partijen op
elkaar af te stemmen.
Gezondheidsbeleid heeft een kaderstellend karakter. Concrete uitwerking van de speerpunten volgt
vooral in aanpalend beleid of vanuit nader in te vullen acties. We zetten de komende jaren in op de
volgende speerpunten:
1. Terugdringen roken, drugs- en alcoholgebruik onder jongeren en ouderen (zie voor
uitvoering jeugdbeleid);
2. Meer sporten en bewegen onder alle groepen (zie voor uitvoering sportbeleid);
3. Verbeteren samenwerking tussen gemeenten en huisartsen (zie ook jeugdzorg);
4. Versterken van ondersteuning van mantelzorgers (zie voor uitvoering beleid vrijwilligers
en familiezorg);
5. Verbeteren van werving en ondersteuning van zorgvrijwilligers (zie voor uitvoering beleid
vrijwilligers en familiezorg);
6. Versterken van de dementieketen.
Voor de uitvoering van de speerpunten 3 en 6 geldt met name dat wij een verbindende,
stimulerende en soms coördinerende rol vervullen. Ook gezondheidsbeleid is er op gericht om
mensen zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. Dit geldt ook voor onze ouderen. Onze oudere
inwoners (75+) krijgen specifieke aandacht door de gesprekken die met hen worden gevoerd, dit ter
voorkoming van eenzaamheid en verwaarlozing, en t.b.v. herkenning van een (eventuele) zorgvraag.
45
2015 2016 2017 2018
Gezondheidsbeleid
Terugdringen alcoholgebruik
jongeren (zie onderdeel
jeugdbeleid)
Meer sporten en bewegen
(zie onderdeel sport)
Versterken en werven
zorgvrijwilligers en
familiezorgers (zie onderdeel
vrijwilligersbeleid)
Versterken dementieketen Voorbereiding/
besluitvorming
Realisatie
Verstevigen contact
huisartsen
Realisatie
Budget -- -- -- --
46
Huishoudelijke afvalstromen worden zo goed mogelijk gescheiden [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 worden huishoudelijke afvalstromen zo goed mogelijk gescheiden en realiseert de gemeente
Dronten de ambities van het landelijk programma “van afval naar grondstof” en helpt daarmee de
transitie naar een circulaire economie te bevorderen. De gemeente Dronten heeft de eerste stap van
de ambitie ( 65% afvalscheiding) gerealiseerd en ligt op koers voor de volgende stap: een
scheidingspercentage van 75% in 2020. Tot slot is de hoeveelheid restafval per inwoner
teruggebracht tot 125 kg. per inwoner.
[Wat gaan we doen?]
Om dit te bereiken ontwikkelen we nieuwe inzamelconcepten, waarbij communicatie naar inwoners
zeer belangrijk is. We gaan extra prikkels ontwikkelen om inwoners te stimuleren hun afval beter te
scheiden. We voeren containermanagement in om scheiden van afval beter te ondersteunen. We
maken afspraken met de winkeliers over het niet meer verstrekken van gratis plastic
boodschappentasjes. Bij de hoogbouw plaatsen we ondergrondse containers voor het huishoudelijk
afval en de bovengrondse glas- en textiel containers zijn vervangen door ondergrondse containers.
We zijn aan het onderzoeken of er partijen zijn waarmee we in gezamenlijkheid beleid kunnen
ontwikkelen en uitvoeren.
Schaliegas [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 is er duidelijkheid uit het landelijk onderzoek door het Ministerie of het grondgebied van de
gemeente Dronten nog steeds een mogelijke zoek – en/of winningslocatie voor (proef) boringen of
winning van schaliegas is en wat de effecten hiervan zijn voor de maatschappij en haar omgeving.
[Wat gaan we doen?]
Door middel van een door het Rijk geïnitieerde Milieu Effect Rapportage (MER) wordt onderzocht
wat de milieueffecten van proefboringen en schaliegaswinning zijn om een risicoanalyse voor de
bewoners en hun omgeving te kunnen uitvoeren. Op basis van de structuurvisie en de uitkomsten
van het plan MER besluiten we over onze definitieve houding ten opzichte van schaliegas. Bij het
onderzoek maken we gebruik van de kennis en kunde van andere gemeenten, provincies en
waterschappen.
Waterbeleid [Toekomstbeeld 2018]
Door middel van samenwerking in de afvalwaterketen met de Flevolandse gemeenten en het
waterschap Zuiderzeeland willen we een kwalitatieve verbetering van de afvalwaterketen tegen
lagere kosten bewerkstelligen.
[Wat gaan we doen?]
Samenwerking met Flevolandse gemeenten en Waterschap moet leiden tot lagere kosten voor de
burger. Samenwerking vindt plaats op het gebied van onder meer monitoring van de kwaliteit van
het rioolstelsel, kennisuitwisseling en het maken van slimme combinaties van werk (bijvoorbeeld het
tegelijkertijd renoveren van weg en riool). Maar ook op afgestemde plannen en een gezamenlijke
47
inspanning op het gebied van duurzaamheid en innovatie. Het gaat hierbij om de gecoördineerde
inzet van bestaande formaties vanuit de diverse partijen.
2015 2016 2017 2018
Huishoudelijke afvalstromen worden zo goed mogelijk gescheiden
Nieuwe inzamelconcepten ontwikkelen
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Extra prikkels voor betere scheiding
Voorbereiding Realisatie
Overleg met winkeliers over terugdringen plastic en afzien van verstrekken van gratis plastic tassen.
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Ondergrondse containers bij hoogbouw
Realisatie Realisatie Realisatie
Glas- en textielcontainers ondergronds
Realisatie Realisatie
Onderzoek samenwerking Besluitvorming Realisatie
Budget -- -- -- --
2015 2016 2017 2018
Schaliegas
Opstellen Milieueffectrapportage
Voorbereiding
Opstellen structuurvisie Besluitvorming
Vaststellen effecten van (proef) boringen en van het winnen van schaliegas.
Realisatie
Risicoanalyse uitvoeren voor de bewoners en hun omgeving.
Realisatie
Samenwerken met partners
Budget -- -- p.m. --
48
Programma 8 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Wonen [Toekomstbeeld 2018]
Onze ambitie om realistisch te groeien is in 2018 nog steeds actueel. We willen de huidige en
toekomstige inwoners de ruimte bieden om kwalitatief goed te wonen binnen Dronten. Het pro-
actief zoeken naar nieuwe concepten en marktpartijen is hierbij een belangrijk aandachtspunt. We
hebben een aantal vernieuwende woonconcepten gerealiseerd, waarbij we hebben gestuurd op
hoofdlijnen en onderlinge samenhang. Het streven blijft om i.s.m. OFW voldoende sociale woningen
te realiseren, waarbij we uit blijven gaan van gevarieerd samengestelde wijken.
[Wat gaan we doen?]
Wij willen optimaal inspelen op de vraag vanuit de markt door diversiteit in het aanbod, flexibele
plannen, een goede (aaneengesloten) fasering, een goede prijskwaliteit-verhouding. Bij de
ontwikkeling van nieuwe woonwijken blijven wij streven naar een gedifferentieerd aanbod (zowel
huur- als koopwoningen in verschillende prijsklassen). Jaarlijks evalueren wij de uitvoering van het
woningbouwprogramma en waar nodig stellen we bij. In de loop van 2015 wordt de Woonvisie in
brede zin geactualiseerd.
Het is aan marktpartijen om de sociale woningbouw tot ontwikkeling te brengen. Met marktpartijen
gaan we in gesprek hoe we de verkoop van woonkavels niet vanuit ons gemeentehuis, maar vanuit
de markt kunnen organiseren. Daarnaast is onze woonvisie geactualiseerd. In de te actualiseren
prestatieafspraken wordt rekening gehouden met de Novelle en de invoering van de nieuwe
Woningwet . Voor woonvormen waarin wonen dichter bij zorg (van bijv. kinderen en mantelzorgers)
wordt gebracht wordt ruimte geboden. Bij (ver)nieuwbouw hanteren we het piramidemodel en
hebben we oog voor levensloopbestendig wonen. Ter bevordering van de woonkwaliteit willen wij
een experiment met stadstuinen (wellicht begeleid door de Warmonderhof), bijvoorbeeld in
Biddinghuizen. Daarin zou ook plaats moeten zijn voor een bijenlint. Ook werken wij aan
inbreidingsplannen waar de gelegenheid zich voordoet om opvallende plekken te vernieuwen en de
omgeving ervan een beter aanzien te geven. Een voorbeeld daarvan is sloop en vervangende
nieuwbouw van de voormalige garage aan de Zuid en voormalig tuincentrum ‘De Boeg’..
Windmolenbeleid [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 zijn de eerste projecten om extra windmolens te realiseren volop in voorbereiding en
mogelijk al gerealiseerd. De gemeente Dronten is qua beleid en organisatie klaar om het proces van
opschalen en saneren van windmolens te organiseren. Dit gebeurt in het kader van het te
ontwikkelen Regioplan Wind, dat een gezamenlijke ruimtelijk en juridisch kader voor windbeleid in
Flevoland is. Daarnaast zijn in 2018 de eerste gemeentelijke windmolens gerealiseerd met behulp
van gebiedspartners en participatie vanuit de Dronter samenleving. Vanaf 2017 gaan deze molens
een gebiedsgebonden bijdrage opleveren, die ook weer wordt ingezet in het betrokken gebied. Met
het realiseren van eigen gemeentelijke windmolens willen we voorzien in de behoeften van niet-
molenaars en inwoners om deel te nemen aan duurzame energie-initiatieven. Op deze wijze draagt
Dronten bij aan het opwekken van duurzame energie op land en wordt er tevens voor gezorgd dat
Dronten op termijn een energie neutrale gemeente is.
49
[Wat gaan we doen?]
In het regioplan wordt vastgelegd wat het planologische kader is voor de ontwikkeling van wind op
land in geheel Flevoland. Binnen deze kaders is het opschalen naar meer vermogen en saneren van
kleinere molens mogelijk. Uiteindelijk moet dit leiden tot meer vermogen. Bij de vormgeving van
deze ontwikkeling willen we ook vooral de inwoners van Dronten laten participeren.
2015 2016 2017 2018
Wonen
Vernieuwende woonconcepten
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie*
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie*
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie*
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie*
Woonvisie Realisatie
Experiment stadstuinen (wellicht begeleid door Warmonderhof), bijvoorbeeld in Biddinghuizen. Daarin zou ook plaats moeten zijn voor een bijenlint.
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Budget -- -- -- --
* Afhankelijk van marktvraag (welke we wel actief bevragen)
2015 2016 2017 2018
Windmolenbeleid
Uitvoeren plannen windmolenbeleid
Voorbereiding Voorbereiding Voorbereiding Realisatie
Budget -- -- -- --
50
Vernieuwende woningbouwlocatie(s) Swifterbant [Toekomstbeeld 2018]
In Swifterbant is in 2018 voor de komende 10 jaren voldoende ruimte voor nieuwe woningbouw
gerealiseerd, waarbij wonen en natuur met elkaar zijn verbonden. Binnen deze nieuwe locatie(s)
is/zijn de voorbereidingen getroffen om te starten met woningbouw.
[Wat gaan we doen?]
In een co creatief proces met de Dorpsbelangen Swifterbant wordt gezocht naar een nieuwe
woningbouwlocatie voor de langere termijn. De potentiële bouwlocaties worden op ruimtelijk en
financiële haalbaarheid onderzocht . Net zo belangrijk is het maatschappelijk draagvlak voor nieuwe
locaties, met daarbij uiteraard een belangrijke rol voor Dorpsbelangen Swifterbant.
Hanzekwartier [Toekomstbeeld 2018]
In 2014 zijn in het Hanzekwartier de grote gebouwen langs de Lage Vaart gesloopt. In 2018 is
daarnaast het nieuwe schoolgebouw voor het beroepsonderwijs van het Almere College, Ichthus
College en Landstede gereed. Met het oog op de milieubelemmeringen voor de woningbouw en een
voorzichtig herstel van de vastgoedmarkt is langzaam gestart met de bouw van woningen. De eerste
woningen zijn in 2018 klaar.
[Wat gaan we doen?]
De langzame start van woningbouw brengt langere tijd een leeg Hanzekwartier met zich mee.
Bescheiden inrichtingsmaatregelen voor recreatief gebruik en goed beheer door alle
gebiedseigenaren zal uitgevoerd worden voor een acceptabel omgevingsbeeld. We gaan ons de
komende jaren richten op de planontwikkeling met betrokken marktpartijen om de locaties
gefaseerd te gaan realiseren. De locatie aan de Havenkade en het gebied tussen de spoorlijn en de
Energieweg/ De Morinel hebben prioriteit in de fasering. Uitdrukkelijk wordt aandacht gegeven aan
de herinrichting van het dierenpark en de replica van de houten barak.
Vernieuwende woonconcepten in Het Palet [Toekomstbeeld 2018]
Binnen Het Palet wordt ruimte op alle fronten gegeven. Deze woonwijk biedt plaats aan ongeveer
600 woningen. In 2018 is er door de gemeente een robuust landschappelijk raamwerk aangelegd (het
casco) en binnen dit raamwerk heeft de markt de ruimte gekregen om wooninitiatieven (eventueel in
combinatie met zorg of werk) tot ontplooiing te brengen. Het kan gaan om een enkele kavelkoper
maar het kan ook gaan om woongroepen op basis van een gemeenschappelijk thema. De reguliere
woningbouw is eveneens van start gegaan.
[Wat gaan we doen?]
Geïnteresseerden, waaronder ook ontwikkelaars, krijgen de ruimte en worden via gerichte
marketing, waarbij ook gebruik gemaakt wordt van Social Media, benaderd.
51
2015 2016 2017 2018
Hanzekwartier
1 School gereed
Woningbouw uitvoeren Voorbereiding Voorbereiding/realisatie
Voorbereiding/ realisatie
Voorbereiding/realisatie
Herinrichten De Noord Voorbereiding Realisatie
Uitdrukkelijk aandacht voor de herinrichting van het dierenpark c.a.
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Budget --
-- Grex Grex
2015 2016 2017 2018
Vernieuwende woonconcepten in Het Palet
Vernieuwende woonconcepten laten realiseren
Voorbereiding Voorbereiding/ realisatie
Voorbereiding/ realisatie
Voorbereiding/ realisatie
Starten reguliere woningbouw Voorbereiding Voorbereiding/ realisatie
Voorbereiding/ realisatie
Voorbereiding/ realisatie
Budget Grex
Grex Grex Grex
2015 2016 2017 2018
Vernieuwende woningbouwlocatie(s) Swifterbant
Locatie(s) voor woningbouw zijn bestemd
Voorbereiding
Realisatie
Start woningbouw Voorbereiding Realisatie
Budget Grex
Grex Grex Grex
52
De Graafschap [Toekomstbeeld 2018]
De inspanningen voor de komende 4 jaar zijn er op gericht om de woningbouw in De Graafschap echt
“aan de praat” te krijgen, waarbij we bouwen naar behoefte.
[Wat gaan we doen?]
Momenteel wordt uitvoering gegeven aan een startersconcept van 12 uiterst betaalbare woningen
(VON prijzen € 130.000,--). Daarnaast zijn diverse herontwikkelingen voorzien, met als doel om beter
aan te sluiten op de vraag uit de markt. Doelstelling is om marktpartijen voldoende kansen te bieden
voor de ontwikkeling van diverse uiteenlopende concepten. Er ligt in ieder geval voldoende
bouwrijpe grond klaar om snel bij een verbetering van de woningmarkt aan te kunnen haken.
Klaar voor de komst van de Omgevingswet [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 zijn alle geactualiseerde bestemmingsplannen globaal en flexibel. Hierdoor zorgen we o.a.
dat bestemmingsplannen eenvoudiger te begrijpen zijn voor de burger.
[Wat gaan we doen?]
We gaan een groot aantal van de bestemmingsplannen actualiseren in de geest van de nieuwe
Omgevingswet die medio 2018 inwerking treedt. In 2015 wordt een startnotitie gepresenteerd met
daarin een overzicht van de aanpak en gebieden. Dit betekent dat we flexibel gaan bestemmen:
globale bestemmingsplannen die meer sturen op ruimtelijke structuren en minder op details.
Ontsluiting (geografische) informatie richting de samenleving [Toekomstbeeld 2018]
De komende jaren willen we meer (geografische) informatie vanuit onze bestaande
informatiesystemen digitaal ontsluiten richting de samenleving. Gedacht kan worden aan elementen
als welstand, hondenuitlaatkaart, containeropstelplaatsen e.d. Er is een groot aantal
informatiebronnen beschikbaar, die ook zeer interessant zijn om te ontsluiten voor de samenleving
via onze website. Hierdoor wordt onze dienstverlening vergroot.
[Wat gaan we doen?]
We gaan via de gemeentelijke website www.dronten.nl gewenste informatie aabieden.
53
2015 2016 2017 2018
De Graafschap
Woningen laten realiseren
Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie
Budget Grex Grex Grex Grex
2015 2016 2017 2018
Klaar voor de komst van de Omgevingswet
Actualiseren bestemmingsplannen
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Besluitvorming Realisatie
Besluitvorming Realisatie
Budget -- p.m. p.m. p.m.
2015 2016 2017 2018
Ontsluiting (geografische) informatie richting inwoners
Onderzoek naar mogelijkheden en behoeften
Voorbereiding Voorbereiding
Ontsluiten gewenste gegevens op www.dronten.nl
Realisatie Realisatie Realisatie
Budget -- -- -- --
54
Programma 9 Algemeen
Maatschappelijk vastgoed en accommodatiebeleid [Toekomstbeeld 2018]
In 2018 hebben we (een) werkend(e) financieel en inhoudelijk beheersplan(nen) voor onze
accommodaties, zijn de kwaliteit en functionaliteit van de accommodaties voor korte, middellange
en lange termijn gewaarborgd en vindt er een doelmatig gebruik van onze accommodaties plaats.
[Wat gaan we doen?]
Om dit te realiseren wordt een accommodatieplan opgesteld voor meerjarig onderhoud- en
vervangingsinvesteringen. De wijze van financiering gaan we toekomstbestendig invullen. Het
beheer en onderhoud van maatschappelijke accommodaties gaan we successievelijk meer bij de
gebruikende organisaties neerleggen. Tot slot stellen we een nieuwe toekomstvisie voor de
zwembaden op om keuzes te kunnen maken in het gewenste voorzieningenniveau en de
mogelijkheden voor exploitatie- en beheerverantwoordelijkheid van de samenleving en
maatschappelijke partners.
Subsidies (cofinanciering) [Toekomstbeeld 2018]
Daar waar mogelijk is gebruik gemaakt van subsidiemogelijkheden. Bij goede particuliere initiatieven
die de leefbaarheid ten goede komen en waarbij ook geld van andere overheden wordt verkregen, is
de gemeente bereid in cofinanciering bij te dragen.
[Wat gaan we doen?]
Voor 2015 staat de nieuwe leaderaanpak op de agenda waar we medebeleidsbepalend zijn. Binnen
projecten/programma's is de verantwoordelijkheid belegd om ook onderzoek te doen naar de
mogelijkheden om met (leader) subsidies projecten die de leefbaarheid vergroten financieel te
steunen.
Subsidies (subsidieproces onderbrengen in een SSC) [Toekomstbeeld 2018]
De registratie, controle op volledigheid, beschikking, monitoring, rapportage en verlening van
subsidies wordt in 2018 in de vorm van een Shared Service Center (SSC) voor de gemeente
uitgevoerd. De gemeente beoordeelt de te behalen effecten en resultaten. Het subsidieproces wordt
verder door het SSC afgehandeld. Kleine subsidies, die binnen vooraf gestelde kaders en budgeten
passen, worden binnen de setting van het SSC volledig afgehandeld.
[Wat gaan we doen?]
Als eerste stap willen we dit realiseren door het subsidieproces te digitaliseren. Daarna gaan we de
mogelijkheden onderzoeken om het subsidieproces in een Shared Service Center onder te brengen.
We hebben nog geen SSC op het oog.
55
2015 2016 2017 2018
Maatschappelijk vastgoed en accommodatiebeleid
Accommodatieplan Voorbereiding/
besluitvorming
Realisatie
Vormen
bestemmingsreserve
vervangingen
Besluitvorming Realisatie
Toekomstvisie
zwembaden
Besluitvorming
Uitwerkingsplan Primair
Onderwijs uitvoeren
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Uitwerkingsplan
Voortgezet Onderwijs
uitvoeren
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Meerjaren
onderhoudsplan
Realisatie
Budget p.m. p.m. p.m. p.m.
2015 2016 2017 2018
Subsidies (cofinanciering)
Leaderaanpak Voorbereiding Realisatie
Budget -- €150.000,-- €150.000-- €150.000--
2015 2016 2017 2018
Subsidies (subsidieproces onderbrengen in een SSC)
Digitaliseren van het proces via een zaaksysteem (mozard)
Voorbereiding Realisatie
Onderzoek samenwerking in een SSC setting
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Uitwerken in uitvoering programma/ plan van aanpak
Besluitvorming Realisatie
Subsidie aanvragen lopen via SSC setting
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Budget -- -- -- --
56
Bedrijfsvoering
Bedrijfsvoering in het algemeen [Toekomstbeeld 2018]
De gemeentelijke organisatie is als vanouds gericht op de ontwikkeling en uitvoering van de
bestuurlijke agenda. Dit collegeprogramma staat daarbij centraal. Geïnspireerd door de
toekomstvisie wordt bij het realiseren van de bestuurlijke ambities goed gebruik gemaakt van de
bestaande en de nieuwe taken en bevoegdheden die de gemeenten ten deel vielen en vallen. Het
wordt als een uitdaging gezien om binnen de door het rijk gekorte middelen tot goede oplossingen te
komen. Diensten en voorzieningen komen er meer en meer via co-creatieve werkvormen, in
samenspraak met de doelgroepen en de partijen in de samenleving die bijdragen aan de oplossingen
die inwoners, bedrijven en instellingen wensen. De methodieken vergen communicatie op maat,
waarbij gebruik gemaakt wordt van nieuwe (digitale) technieken.
Ook de gemeentelijke organisatie is onderhevig aan snel opeenvolgende economische en
maatschappelijke veranderingen. Dat vergt een flexibele, slagvaardige en kundige gemeentelijke
organisatie. Aan bestuurders en ambtenaren worden hoge eisen gesteld. Onze AKTIV-kernwaarden
blijven van toepassing (Afspraak is afspraak, Klantgericht, Toekomstgericht, Integer,
Veranderingsgezind).
[Wat gaan we doen?]
De ontwikkeling van de dienstverlening wordt programmatisch aangepakt en de
informatiehuishouding die dit ondersteund, is op orde. De beveiliging van de informatiehuishouding
heeft sterk de aandacht.
Onze juridische kwaliteit wordt stelselmatig verbeterd. Mediation technieken worden bevorderd,
mede om juridische geschillen te voorkomen/beperken.
Ons inkoopbeleid is rechtvaardig, sociaal (met oog voor Social Return On Investment) en duurzaam,
binnen de gestelde kaders. Binnen de kaders van het inkoopbeleid is ook aandacht voor de kansen
van lokale ondernemers.
De organisatie werkt doelgericht, doeltreffend en doelmatig. Een enkele resterende maatregel uit de
voormalige ombuigingsoperatie wordt in 2015 nog afgerond. Bezuinigingen die In 2014 als doel zijn
gesteld, worden in 2015 verder uitgewerkt. Er wordt duurzaam doelmatig gewerkt. Stelselmatig
worden CieP trainingen gegeven en worden werkprocessen vereenvoudigt met LeanENT techniek.
De aard en omstandigheden van ons werk zijn in verandering. Het personeelsbestand vergrijst. Er zal
door aantrekkende economie en door de vergrijzing weer meer concurrentie komen tussen
werkgevers in het bedrijfsleven en de overheid. Daarom voeren wij onder meer goed werkgevers-,
stage- en traineebeleid. Dat doen wij ook in samenwerking met veel andere gemeenten en
waterschappen. De HRM samenwerkingen in de Talentenregio (regio Zwolle) en in SWIF (regio
Flevoland) worden gecontinueerd. Organisatie en personeelsbeleid onderhouden wij met behulp
van het kwaliteitsysteem Investors in People.
De digitale wereld vergt nieuwe kennis, vaardigheden en biedt nieuwe mogelijkheden, o.a. voor
communicatie. In de praktijk werken wij steeds meer opgavegericht. In samenspraak met
doelgroepen en partijen die meewerken aan de benodigde oplossingen. Per taak zijn er weer steeds
andere netwerken waarmee wij contact leggen en onderhouden.
We werken aan het behoud van een vitale organisatie. Wij zijn scherp op veranderingen en spelen
daar waar nodig op in. Met het oog hierop bezinnen wij ons op de organisatie en de medewerkers
57
van de toekomst. We gaan na of alle veranderingen, vragen om een wijziging van onze organisatie en
om aangepaste kwaliteiten van onze medewerkers.
Voor een aantal bedrijfsvoeringstaken onderzoeken wij de mogelijkheid tot samenwerking met als
doel de kwaliteit en continuïteit te bevorderen en om kwetsbaarheid te verkleinen en mogelijk ook
om de doelmatigheid nog verder te bevorderen. In samenwerking kunnen ook
loopbaanperspectieven voor medewerkers toenemen. In 2015 wordt afgewogen of op de taken
Inkoop, Personeels- en salarisadministratie en ICT-beheer meerwaarde te behalen valt door samen
met de gemeente Dalfsen aan te sluiten bij het Shared Service Centre van de gemeenten Zwolle en
Kampen en de provincie Overijssel.
2015 2016 2017 2018
Bedrijfsvoering
Kennis en vaardigheden rond co creatie worden bevorderd en meer en meer toegepast
Actualiseren communicatie beleidsplan en uitvoeringsprogramma
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie € p.m.
€ p.m.
€ p.m.
Nieuw Programma dienstverlening 2016 e.v. De dienstverlening wordt conform dit programma uitgevoerd.
Besluitvorming Realisatie
Implementatie Informatiebeveiligingsbeleid (vastgesteld in 2014)
Realisatie
Evaluatie uitvoering en evt. voorzetting verbeterplan Juridische Kwaliteitszorg /Juridische Controlling (2014-2015)
Voorbereiding Besluitvorming € 40.000,--
(Realisatie) € 80.000,--
€ 80.000,--
€ 80.000,--
Ombuiging repro/digitalisering stukkenstroom
Besluitvorming Realisatie
Ombuiging bedrijfsrestaurant Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Bezuinigingstaakstellingen (Omdenk onderwerpen)
Voorbereiding Besluitvorming
Besluitvorming Realisatie
Voorstellen n.a.v. analyse IiP worden beoordeeld.
Besluitvorming Realisatie
Bezinning op organisatie en medewerker van de toekomst.
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie € p.m.
€ p.m.
€ p.m.
Businesscase samenwerking in SSC Zwolle (Realisatie mogelijk gefaseerd)
Voorbereiding Besluitvorming
(Realisatie) (Realisatie) (Realisatie)
Budget € 40.000,-- € 80.000 en p.m.
€ 80.000 en p.m.
€ 80.000 en p.m.
58
Informatiseringsbeleid [Toekomstbeeld 2018]
De overheidsbrede infrastructuur om tot uitwisseling te komen van overheidsinformatie is verder
uitgebouwd met o.a. de bouwstenen uit het i-NUP: Mijn.Overheid.nl (aansluiten op Berichtenbox en
aansluiten op “Lopende Zaken”); e-Herkenning; Basisregistratie Personen (BRP); Basisregistratie
Grootschalige Topografie (BGT). Hierdoor is de informatie die in de dienstverlening en de
bedrijfsvoering wordt gebruikt betrouwbaar, actueel en veilig. Informatie veiligheid is vormgegeven
conform de richtlijnen van de Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten (BIG) en persoonsgegevens
worden beschermd conform de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp). Administratieve lasten
bij de inwoners, bedrijven en instellingen zijn verder verminderd door meer koppelingen tussen
administraties en het optimaliseren van de werkprocessen (enkelvoudige uitvraag van gegevens en
meervoudig gebruik hiervan). In het Sociaal Domein is de informatie-uitwisseling zodanig ontwikkeld
dat de doelstelling: één gezin, één plan, één regisseur volledig wordt ondersteund.
[Wat gaan we doen?]
Het informatiebeleidsplan wordt in 2015 geactualiseerd.
We gaan steeds meer producten en diensten via het digitale loket aanbieden. Daarnaast werken we
met ons Klant Contact Centrum aan het zoveel mogelijk direct beantwoorden van klantvragen.
Hiervoor wordt een zaaksysteem ingevoerd en worden fysieke en in toenemende mate digitale
archieven en bestanden duurzaam toegankelijk gemaakt. Correspondentie met inwoners, bedrijven
en instellingen zal steeds meer via digitale weg plaatsvinden. Digitaal waar het kan en persoonlijk
waar het moet.
59
2015 2016 2017 2018
Informatiseringsbeleid
Actualisatie informatiebeleidsplan in 2015
Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie Realisatie Realisatie
Invoering zaaksysteem t.b.v. doelmatige dienstverlening
Realisatie Realisatie
Budget -- p.m. p.m. p.m.
60
Financiën [Toekomstbeeld 2018]
Dronten is in 2018 nog steeds financieel gezond, zowel voor wat betreft een sluitende exploitatie als
de reservepositie. Financiële tegenvallers leiden niet tot een lastenverzwaring voor de inwoners,
instellingen en bedrijven. Voor leges en retributies blijft het bestaande beginsel van
kostendekkendheid gelden.
[Wat gaan we doen?]
Jaarlijks wordt een sluitende Programmabegroting vastgesteld. De tekorten die de meerjarenraming
nu nog laat zien voor 2018 en 2019 worden de komende jaren afgedekt. Voor nieuw beleid waarvoor
nieuwe middelen benodigd zijn, wordt concreet aangegeven waarvoor de middelen worden ingezet
en welke doelen hiermee worden bereikt. De komende collegeperiode wordt onderzocht op welke
wijze nieuwe vormen van (digitale informatievoorziening) kunnen bijdragen om de raad nog beter in
staat te stellen zijn financiële kaderstellende rol en zijn controlerende rol uit voeren.
Wij hebben het voornemen om met ingang van 2015 op basis van digitalisering een
bezuinigingstaakstelling te realiseren op de repro en de documentaire informatievoorziening. Een
belangrijke voorwaarde voor het behalen van deze bezuiniging is de overstap van de raad en het
college naar papierloos vergaderen.
Het huidige cateringcontract loop af in maart 2016. Dit is een natuurlijk moment de kantine te
sluiten. Als werkgever zijn wij slechts verplicht een gelegenheid voor het lunchen aan te bieden. De
koffieautomaten worden wel in tact gelaten zodat iedereen in het geval van vergadering zijn eigen
koffie voorziening kan regelen. Lunches worden per gebeurtenis beoordeeld en extern ingehuurd.
61
2015 2016 2017 2018
Financiën
Onderzoek digitale informatievoorziening financiën.
Voorbereiding Besluitvorming Realisatie
Overstap op papierloos vergaderen
Besluitvorming Realisatie
Realisatie
Sluiten bedrijfskantine Voorbereiding Besluitvorming
Realisatie
Budget -- p.m. p.m. p.m.
Financiële onderbouwing collegeprogramma De huidige Programmabegroting en het meerjarenperspectief vertonen op basis van de begroting
2015 aangevuld met de gevolgen van de septembercirculaire 2014 het volgende beeld.
De eerste jaren vertonen een overschot en de jaren 2018 en 2019 een tekort.
In dit collegeprogramma worden voor een aantal nieuwe ontwikkelingen kosten in beeld gebracht
die nog niet in de Programmabegroting en het meerjarenperspectief zijn opgenomen (zie de
tabellen per programma). In de onderstaande overzichten treft u het totaal aan extra benodigd
budget inclusief de gewenste ontwikkelingen waarvoor nog geen inschatting kan worden gemaakt
(p.m.).
2015 2016 2017 2018
Benodigde budgetten
Algemene veiligheid en aanpak georganiseerde criminaliteit
€10.000,-- €20.000,-- €20.000,-- €20.000,--
Gezamenlijke aanpak en verantwoordelijkheid van overheid en samenleving (Burgernet)
€10.000,-- €10.000,-- €10.000,--
Cofinanciering (leaderaanpak)
€ 150.000,-- € 150.000,-- € 150.000,--
Juridische kwaliteitszorg en controlling
€40.000,-- €80.000,-- €80.000,-- €80.000,--
Budget € 50.000,-- € 260.000,-- € 260.000,-- € 260.000,--
- = voordeel, + = nadeel
Omschrijving 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Startpunt voortgangsrapportage 2014 / Programmabegroting 2015-2019 0 -217.759 -133.392 -130.190 658.306 1.568.409
Slotrapportage 2014:
- per saldo financiële effect van deze slotrapportage 2014 -53.530 102.192 -145.997 -280.310 -442.996 -1.166.706
Nieuw begrotingssaldo 2014 en meerjarenbeeld -53.530 -115.567 -279.389 -410.500 215.310 401.703
62
Omdat deze extra benodigde budgetten nog niet in de Programmabegroting 2015 en het
meerjarenperspectief zijn opgenomen dient het college hierover eerst nog een separaat voorstel
aan de raad voor te leggen.
2015 2016 2017 2018
P.m-posten
Programma Dienstverlening p.m. p.m. p.m.
Samenwerking taakveld veiligheid
p.m. p.m. p.m.
Verantwoordelijkheid toetsing bij aanvrager
p.m. p.m. p.m.
Verminderen verkeersborden p.m. p.m. p.m. p.m.
Veilig en goed onderhouden fiets- en voetpaden
p.m. p.m. p.m.
Oostkant/recreatie en toerisme
p.m. p.m. p.m.
Sociaal-economische agenda p.m. p.m. p.m.
Actieplan centrum p.m. p.m. p.m.
Wijland p.m.
MFG’s in de kernen p.m. p.m. p.m. p.m.
Schaliegas p.m.
Klaar voor de Omgevingswet p.m. p.m. p.m.
Maatschappelijk vastgoed en accommodatiebeleid
p.m. p.m. p.m. p.m.
Digitale informatie-voorziening financiën
p.m. p.m. p.m.
Actualiseren communicatie-beleidsplan en uitvoering
p.m. p.m. p.m.
Organisatieontwikkeling Medewerker van de toekomst
p.m. p.m. p.m.
Voor de in de tabel P.m.-posten acties geldt dat voor deze beleidsvoornemens op dit moment nog
geen exacte inschatting kan worden gemaakt van de extra kosten die deze met zich meebrengen. Het
college verwacht echter wel dat voor de uitvoering hiervan incidentele of structurele middelen nodig
zijn. De raad ontvangt hierover op het moment dat dit aan de orde is separate voorstellen.