Post on 31-Aug-2019
VIGENCIA 2015
INFORME DEL ESTADO DE
LOS RECURSOS NATURALES
Y DEL MEDIO AMBIENTE
MUNICIPIO DE ARMENIA
JAMES MEDINA URREA CONTRALOR MUNICIPAL DE ARMENIA
INFORME DEL ESTADO DE LOS
RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO
AMBIENTE.
MUNICIPIO DE ARMENIA VIGENCIA 2015
Comité coordinador
JAMES MEDINA URREA Contralor municipal
MAGNOLIA GRAJALES QUINTERO Subcontralora
AURA MARIA ALVAREZ CIRO
Directora de vigilancia fiscal y control de resultados
LUZ ESTELLA JIMÉNEZ CRUZ Coordinadora informe ambiental
MAYRA ALEJANDRA VÁSQUEZ PARDO
Licenciada en Biología y Educación Ambiental Contratista
YISETH ALEXANDRA ERASO ESPINOSA
Bióloga Contratista
CONCEJO DE ARMENIA
Periodo 2016-2019
RODRIGO ALBERTO CASTRILLÓN Presidente 2016
JUAN DAVID CAICEDO GUACA
DIEGO FERNANDO TORRES VIZCAINO
GERSON OBED PEÑA MUÑOZ
BRYANT STIVEN NARANJO RAIGOZA
STEFANY GOMEZ MURILLO
HERNANDO JOSÉ MORA HERNÁNDEZ
JHONNY LEANDRO VARGAS SÁNCHEZ
JAVIER ANDRES ANGULO GUTIERREZ
CARLOS ALBERTO HERNANDEZ HERNANDEZ
LUIS GUILLERMO AGUDELO RAMIREZ
ALVARO JIMENEZ GIRALDO
ORLEY ORTEGON GALLEGO
JULIÁN ANDRÉS ACOSTA CORTES
CARLO EDUARDO OVALLE MORALES
DIEGO FERNANDO CARDONA CARMONA
DIEGO FERNANDO FERNANDEZ
LUIS FERNANDO MUÑOS LASPRILLA
Misión
Vigilar la gestión fiscal de los recursos públicos del municipio de Armenia,
enmarcado en los conceptos de valores y de ética pública, con el fin de garantizar
el cumplimiento de los fines esenciales del Estado; fortaleciendo el desarrollo
económico, socio-cultural, tecnológico y ambiental. Todo ello fundamentado en la
aplicación de los principios de eficacia, eficiencia, economía, equidad y ecología o
valoración de los costos ambientales, generando el conocimiento a través de la
capacitación a la ciudadanía para así lograr la participación en el buen desarrollo
del control fiscal y productos y servicios con calidad y oportunidad.
Visión
La Contraloría Municipal de Armenia en el año 2019, será reconocida por su ardua
labor oportuna y transparente en la vigilancia fiscal, garantizando el buen manejo
de los recursos públicos de la administración municipal.
PRESENTACIÓN
En años recientes se ha incrementado el interés por generar mayor información
acerca del estado actual de los recursos naturales, puesto que la sostenibilidad en
el mundo aumenta y se crea la necesidad de exigir acciones encaminadas a la
protección del medio ambiente. Debido a las problemáticas ambientales que se han
venido desarrollando a lo largo de la última década, los gobiernos de distintas
naciones han tenido que intervenir para prevenir mayores daños ambientales,
debido al acelerado consumo de los recursos que ha soportado el rápido
crecimiento económico.
En este orden de ideas el Municipio de Armenia se encuentra en un continuo
proceso de desarrollo a través de actividades agrícolas, turísticas, comerciales,
infraestructura, entre otros, lo cual produce un impacto en el medio ambiente; razón
por la cual se hace necesario brindar información acerca del análisis integrado y
ajustado del componente ambiental en el municipio, teniendo en cuenta que el
aprovechamiento que le damos a nuestros recursos es nuestra responsabilidad
para asegurar un bienestar social y ambiental a nuestras generaciones venideras.
Por tanto desde la Contraloría Municipal se presenta al honorable Concejo de
Armenia el informe anual del estado de los recursos naturales y del medio ambiente
correspondiente a la vigencia fiscal 2015, en aras de dar cumplimiento a lo
estipulado en el artículo 268 numeral 7 de la constitución política de Colombia.
El informe se elaboró teniendo en cuenta información reportada por entidades e
instituciones de orden público a través del desarrollo del proceso auditor; por tanto
la contraloría se ve con el compromiso de realizar un adecuado seguimiento y
control al cumplimiento de planes, programas, proyectos e inversión ambiental
realizada en el municipio; destacando los esfuerzos que conforman la gestión de la
administración municipal dentro del concepto de desarrollo sostenible.
JAMES MEDINA URREA
Contralor Municipal de Armenia .
CONTENIDO
MARCO LEGAL .............................................................................................................. 11
CAPITULO 1. OBRAS POR VALORIZACIÓN EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA .......... 12
1.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y ACCIONES PARA SU
MITIGACIÓN DE LAS OBRAS POR VALORIZACIÓN QUE ADELANTARÁ EL
MUNICIPIO DE ARMENIA ........................................................................................ 12
CAPITULO 2. INDICADORES AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA ........ 35
2.1 POBLACIÓN .......................................................................................................... 35
2.1.1 HABITANTES DEL MUNICIPIO DE ARMENIA ................................................ 35
2.2 RECURSO HÍDRICO ............................................................................................. 36
2.2.1 MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA ......................................... 36
2.2.2 ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICO DE LA QUEBRADA CRISTALES Y LA FLORIDA
DEL MUNICIPIO DE ARMENIA. ............................................................................... 38
2.3 AGUA POTABLE ................................................................................................... 42
2.3.1 OFERTA Y DEMANDA DE AGUA POTABLE EN ARMENIA ........................... 42
2.3.2 COMPORTAMIENTO DEL ÍNDICE DE RIESGO DE LA CALIDAD AGUA IRCA
................................................................................................................................. 43
2.4 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES – PTARS ..................... 44
2.4.1 REPORTE DE AVANCE POR EPA ESP ......................................................... 44
2.4.2 GESTIÓN E INVERSIONES PARA EL SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
ARMENIA ................................................................................................................. 46
2.4.3 OBRAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE AGUAS RESIDUALES .... 48
2.5 AIRE ...................................................................................................................... 49
2.5.1 CALIDAD DEL AIRE EN ARMENIA ................................................................. 49
2.6 TRÁFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE ......................................................... 51
2.7 RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS .................................................................... 52
2.7.1 TASA DE RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DE LOS RESIDUOS .................... 52
2.7.2 CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS DISPUESTOS ..................................... 55
2.7.3 TRANSPORTE Y RECOLECCIÓN .................................................................. 55
2.7.4 APROVECHAMIENTO..................................................................................... 57
2.7.5 DISPOSICIÓN FINAL ...................................................................................... 57
2.7.6 SITIOS DE DISPOSICIÓN INADECUADOS DE RESIDUOS SÓLIDOS .......... 58
2.8 RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS .............................................................. 61
2.8.1 SEGUIMIENTO SECRETARIA DE SALUD ...................................................... 61
2.8.2 RIESGO AMBIENTAL GENERADO POR LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS 61
2.8.3 SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN REDSALUD ARMENIA
................................................................................................................................. 62
2.8.4 CUANTIFICACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS INFECCIOSOS ................ 66
2.9 RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES .................................................................... 66
2.9.1 ESPACIOS PÚBLICOS INTERVENIDOS PARA EL DEPÓSITO DE RESIDUOS
ESPECIALES ........................................................................................................... 66
2.10 MANEJO DE LLANTAS ...................................................................................... 71
2.10.1 SITIOS INADECUADOS DE DISPOSICIÓN FINAL ....................................... 71
CAPITULO 3. REDUCCIÓN DE PAPEL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ............. 73
3.1 ACTIVIDADES ADELANTADAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA ESTRATEGIA
CERO PAPEL ........................................................................................................... 73
CAPITULO 4. INVERSIÓN AMBIENTAL VIGENCIA 2015 ............................................. 88
4.1 INVERSIÓN AMBIENTAL 2015 DEL MUNICIPIO DE ARMENIA Y ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS ............................................................................................. 88
CAPITULO 5. PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES (PRAE) ............................. 93
CAPITULO 6. OTRAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES ..................................... 107
6.1 MANEJO DE LOS PARQUES URBANOS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA. ..... 107
6.2 ESTADO ACTUAL DE LOS PRINCIPALES ESCENARIOS DEPORTIVOS...... 113
6.3 IDENTIFICACIÓN Y MANEJO DE RIESGOS DE DESASTRES ....................... 119
6.4 ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO
CULTURAL Y TURÍSTICO LA ESTACIÓN FASE 1” ............................................... 128
6. BIBLIOGRÁFIA ..................................................................................................... 138
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales-
Rehabilitación vial Avenida Centenario……………………………………………….14
Cuadro 2. Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales-
Rehabilitación vial Avenida Centenario..................................................................16
Cuadro 3. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales- Intersección
vial los Kioscos…………………..……………………………………………..21
Cuadro 4. Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales-
Intersección vial los Kioscos…………………………………………………………………23
Cuadro 5. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales- Intersección
puente constitución……………………………………………………….28
Cuadro 6. Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales-
Intersección puente constitución……………………………………………………….30
Cuadro 7. Habitantes del Municipio de Armenia……………………………………..36
Cuadro 8. Estado de las 18 micro- cuencas del municipio de Armenia……………37
Cuadro 9. Oferta y demanda de agua potable en el municipio de Armenia………43
Cuadro 10. Clasificación del IRCA……………………………………………………..43
Cuadro 11. Gestiones para inversión en obras de saneamiento municipal............46
Cuadro 12. Avance en colectores construidos……………………………………….48
Cuadro 13. Niveles de partículas permisibles en Colombia……………………...…50
Cuadro 14. Establecimientos que compran reciclaje en Armenia en 2015………..54
Cuadro 15. Cantidad de residuos sólidos recolectados y transportados por EPA ESP
al relleno sanitario en los años 2013, 2014 y 2015………………………….…55
Cuadro 16. Vehículos para la Recolección……………………………………….......56
Cuadro 17. Puntos de disposición inadecuada de residuos sólidos en la Ciudad de
Armenia………….................................................................................................…59
Cuadro 18. Lista de chequeo manejo de residuos vacunación…………………….64
Cuadro 19. Lista de chequeo manejo de residuos odontológicos……………...…..64
Cuadro 20. Verificación del cumplimiento del Plan de Acción (cero papel)............79
Cuadro 21. Inversión ambiental Municipio de Armenia……………………………...87
Cuadro 22. Inversión ambiental EPA- ESP………………………………………..….88
Cuadro 23. Resumen comparación de ejecución presupuestal…………………….90
Cuadro 24. Contratos ejecutados durante la vigencia 2015 “Armenia es un jardín”
en aplicación al manual árbol urbano………………………………………………..107
Cuadro 25. Sector intervenido en el municipio de Armenia y N° de plantas
sembradas……………………………………………………………………………....110
Cuadro 26. Zonas vulnerables del municipio de Armenia……………………...….120
Cuadro 27. Contratos del proyecto Construcción del centro cultural y turístico la
estación Fase 1…………………………………………………………………….......127
LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1. Localización del proyecto Avenida centenario…………………………...13
Imagen 2. Localización del proyecto Intersección vial los Kioscos………………...20
Imagen 3. Localización del proyecto Intersección puente constitución…………....27
Imagen 4. Localización del proyecto La Estación……………………………………35
Imagen 5. Localización unidad hidrográfica quebrada Cristales…………………...39
Imagen 6. Localización unidad hidrográfica quebrada la Florida…………………..41
Imagen 7. Localización PTAR Verdum……………………………………………….45
Imagen 8. Localización PTAR La Florida…………………………………………..…46
Imagen 9. Monitoreo calidad del aire estación Comfenalco………………………...50
Imagen 10. Monitoreo calidad del aire estación CRQ……………………………….51
Imagen 11. Plano del escenario deportivo “proyecto intervención adecuación del
espacio público”- Placer…………………………………………………………………69
Imagen 12. Pantallazo Aplicativo Ventanilla Única…………………………………..75
Imagen 13. Presentaciones estrategia cero papel- Personería…………………….75
Imagen 14. Puntos dispuestos para papel reciclable- Personería…………………76
Imagen 15. Carteles utilizados en las campañas a los empleados de la Personería.……………..………………………………………………………………...76 Imagen 16. Copias de seguridad de la Entidad- FOMVIVIENDA…………………..82
LISTA DE FOTOS
Foto 1. Rehabilitación vial Avenida Centenario………………………………………19
Foto 2. Grama Avenida Centenario……………………………………………………19
Foto 3. Intersección vial los Kioscos…………………………………………………..25
Foto 4. Zonas verdes en intersección vial los Kioscos….......................................26
Foto 5. Siembra de durantas verdes y amaranto rojo por parte de habitantes del
barrio los kioscos………………………………………………………........................26
Foto 6. Ejecución obra puente constitución…………………………………………..32
Foto 7. Cerramiento de la obra con tela verde- puente constitución………...........33
Foto 8. Puntos ecológicos en campamento de obra- puente constitución………..33
Foto 9. Almacenamiento de combustibles, aceites y sustancias químicas……….34
Foto 10. Manejo de lixiviados en los vehículos……………………………………....57
Foto 11. Cocineta del hospital del sur…………………………………………………63
Foto 12. Área de odontología hospital del sur………………………………………..64
Foto 13. Escenario deportivo nueva Cecilia etapa III………………………………..68
Foto 14. Cancha de futbol el Placer…………………………………………………...68
Foto 15. Cerramiento espacio público- santa rita…………………………………....71
Foto 16. Maquina Bulldozer compactando el terreno………………………………..71
Foto 17. Disposición inadecuada de llantas en la Cra 19 calle 15 esquina derecha,
sentido Norte- Sur…………………………………………………………………...…..72
Foto 18. Disposición inadecuada de llantas en la calle 21 entre Cra 19 y 20…….72
Foto 19. Disposición inadecuada de llantas en calle 23 entre Cra 19 y 20……….73
Foto 20. Deposito papel reciclable IMDERA…………………………………………74
Foto 21. Recipiente utilizado para el depósito de papel reciclable- AMABLE……77
Foto 22. Sitio destinado en el Concejo para el papel reciclable……………………78
Foto 23. Punto destinado para el papel reciclable EDUA…………………………..81
Foto 24. Punto destinado para el papel reutilizable EDUA………………………....81
Foto 25. Caja utilizada para el depósito de reciclaje de elementos como papel
cartulina y tapas- Fomvivienda………………………..............................................82
Foto 26. Bodega destinada para el depósito de reciclaje y ladrillos ecológicos- sede
Luis Carlos Galán………………………………………………………………....94
Foto 27. Depósito para el material reciclado construido con el ladrillo ecológico- sede
principal teresita montes………………………………………………………….94
Foto 28. Canecas material de reciclaje teresita montes….....................................95
Foto 29. Zonas verdes de la Institución educativa teresita montes………………..95
Foto 30. Especies vegetales ornamentales sembradas en materos elaborados con
tapas teresita montes…………………………………………………………………....96
Foto 31. Comederos para las aves del sector (teresita montes); Cartel de las aves
de la cuenca del rio Quindío...................................................................................96
Foto 32. Murales en la Institución Educativa Eudoro Granada……………………..97
Foto 33. Carteles elaborados por los estudiantes Eudoro Granada……………….97
Foto 34. Puntos ecológicos de la Institución educativa……………………………...98
Foto 35. Cajas para depósito de tapas Eudoro Granada……………………….......98
Foto 36. Guía metodológica cuidado del agua…………………………………….....99
Foto 37. Especies ornamentales institución educativa- santa teresa de Jesús....100
Foto 38. Carteles elaborados por los estudiantes- Santa Teresa de Jesús……..100
Foto 39. Recipientes para el material reciclado- santa teresa de Jesús…………100
Foto 40. Siembra de plantas……………………………………………………….....101
Foto 41. Zonas verdes de la Institución educativa INEM……………………….....102
Foto 42. Especies vegetales ornamentales sembradas en materos elaborados con
tapas.....................................................................................................................102
Foto 43. Carteleras elaboradas por los estudiantes; Cuadros pintado por estudiantes
vinculados al PRAE…………………………………………………..….102
Foto 44. Recolección y separación material de reciclaje- INEM...........................103
Foto 45. Bodega para el deposito de reciclaje- CASD……………………………..104
Foto 46. Construcción depósito para material reciclaje- CASD………………...…104
Foto 47. Zonas verdes de la institución educativa. Sede Santa Eufrasia………..105
Foto 48. Carteles elaborados por estudiantes- CASD……………………………..105
Foto 49. Canecas para uso exclusivo de papel reciclado- CASD………………...105
Foto 50. Cartel alusivo al tráfico de los animales- CASD………………………….106
Foto 51. Jardines estadio centenario………………………………………………...113
Foto 52. Contáiner estadio centenario……………………………………………….113
Foto 53. Puntos ecológicos estadio centenario………………………………….....114
Foto 54. Zona de ruedo y graderías plaza de toros………………………………...114
Foto 55. Baterías sanitarias a la entrada del Escenario- plaza de toros………....114
Foto 56. Deterioro escenario plaza de toros………………………………………...115
Foto 57. Pista de atletismo, grama y graderías……………………………………..115
Foto 58. Puntos ecológicos estadio de atletismo…………………………………...115
Foto 59. Cercamiento cancha principal; puntos ecológicos estadio san José......116
Foto 60. Graderías y grama estadio San José; derecha…………………………..116
Foto 61. Puntos fijos ecológicos Coliseo del café…………………………………..117
Foto 62. Mallas y pintura deteriorada de porterías coliseo del sur…………….....117
Foto 63. Escenario deportivo coliseo de gimnasia………………………………....118
Foto 64. Proyecto la estación………………………………………………………....136
Foto 65. Proyecto la estación………………………………………………………....136
11
MARCO LEGAL
Conforme a la conferencia de las naciones unidas, teniendo en cuenta la
declaración de rio de Janeiro de 1992 sobre el medio ambiente y el desarrollo
sostenible, los estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios
recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y la
responsabilidad de velar porque las actividades realizadas dentro de su jurisdicción
o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otros estados o de zonas
que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional.
Por tanto mediante la ley 99 de 1993 se creó el Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible en Colombia, actuando como entidad pública de orden
nacional, encargada de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y
de definir las políticas a las que se sujetarán la recuperación, conservación,
protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a fin de asegurar el
desarrollo sostenible.
En el Artículo 267 de la Constitución Política Nacional se establece que la vigilancia
de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión
y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de
los costos ambientales, este último soportado como la cuantificación del impacto
por el uso o deterioro de los recursos naturales, del medio ambiente y la evaluación
de la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los mismos (artículo
8 ley 42 de 1993).
Por lo anterior el Contralor General de la Republica reglamenta la obligatoriedad
para las entidades vigiladas de incluir en todo proyecto de inversión pública,
convenio, contrato o autorización de explotación de recursos, la valoración en
términos cuantitativos del costo-beneficio sobre la conservación, restauración,
sustitución, manejo en general de los recursos naturales y degradación del medio
ambiente (ley 42 de 1993 artículo 46).
En aras de contribuir con el medio ambiente, la Contraloría Municipal de Armenia,
brinda control y seguimiento al cumplimiento de los aspectos ambientales en
entidades públicas del orden municipal tales como: Empresas Públicas de Armenia;
Empresa de Desarrollo Urbano en Armenia, Fomvivienda, Amable E.I.C.E; Imdera;
Corpocultura, Redsalud Armenia; Municipio de Armenia; Concejo Municipal y
Personería Municipal. Además de ejercer vigilancia a los proyectos ambientales
escolares desarrollados por las instituciones educativa en el municipio de Armenia.
12
CAPITULO 1. OBRAS POR VALORIZACIÓN EN EL
MUNICIPIO DE ARMENIA
1.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y ACCIONES PARA SU
MITIGACIÓN DE LAS OBRAS POR VALORIZACIÓN QUE ADELANTARÁ EL
MUNICIPIO DE ARMENIA
Tal como lo indica el Municipio de Armenia; el crecimiento del parque automotor ha
aumentado considerablemente, razón por la cual se requiere del diseño y ejecución
de obras que permitan incrementar los niveles de servicio de la red vial primaria de
troncales e intersecciones, sobre la base de estudios y diseños ajustados a las
necesidades técnicas, económicas y sociales para ejecutar el programa de
inversiones que el gobierno local ha diseñado para elevar los niveles de desarrollo
y competitividad de la ciudad en cumplimiento del acuerdo N° 20 de octubre 23 de
2014.
En aras de dar cumplimiento a lo anterior; se mencionan a continuación las obras
por valorización contratadas en el año 2015, cuya ejecución se realizará durante la
vigencia 2015-2016; según información suministrada por la secretaria de
infraestructura:
REHABILITACIÓN VIAL AVENIDA CENTENARIO
Localización del proyecto
La rehabilitación de la vía Centenario se está llevando a cabo entre la calle 26 Norte
(Batallón de Servicios) y calle 20 (Salida al municipio de Calarcá) en el municipio de
Armenia, departamento de Quindío, la cual está comprendida por dos calzadas de
dos carriles cada una, denominada así:
Calzada Sur-Norte. Desde la Cl. 20 (salida al municipio de Calarcá) hasta la
Cl 26 Norte (Batallón)
Calzada Norte-Sur. Desde la Cl 26 Norte (Batallón de Servicios.) hasta la
Cl. 20 (salida al municipio de Calarcá); tal como se observa en la siguiente
imagen:
13
Imagen 1.
Localización del proyecto
Fuente SIG Quindío. Tramo a intervenir. PMA U.T Vías Armenia.
En el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio de Armenia, se
establecen tres subtipos de zonas ambientales, las cuales son: zonas de
ecosistemas estratégicos, zonas de protección de los recursos naturales y zonas de
fragilidad ecológica; teniendo en cuenta lo anterior y según los estudios realizados
por el municipio de Armenia para llevar a cabo el desarrollo de la obra por
valorización “Rehabilitación vial Avenida Centenario” determinó que el área de
influencia directa del proyecto no se encuentra dentro de ninguna zona de especial
significancia ambiental.
Por tanto el Municipio por medio de matriz de identificación de impactos ambientales
inmersas dentro del plan de manejo ambiental de la obra mencionan las actividades
que impactaran al sistema físico, biótico y social y a los componentes que abarcan
dichos sistemas, los cuales son: aire, agua, suelo, flora, fauna, demografía,
economía, entre otros; tal como se observa en el siguiente cuadro:
14
Cuadro N° 1. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales
Sistema
Componente
Aspecto
Actividades que causan impacto
Actividades operativas Actividades constructivas
Caspete
y v
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Contr
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FÍSICO
AIRE
Material particulado x x X x x x x x x x x x x
Gases x x x
Ruido X x x x x x x x
Olores x x x x
AGUA
Vertimiento
Ocupación cause
Consumo x x x x x x x x
SUELO
Geología y Geomorfología
Edafología
Paisaje x x X x x x x
Residuos sólidos x X x x x x x x x x x x x x
BIÓTICO
FLORA Vegetación
FAUNA Fauna x
SOCIAL
ESPACIAL
Uso del suelo
Amoblamiento urbano
Equipamiento urbano x
Vías y transporte x
Espacio público x x
Servicios públicos y saneamiento básico
(alcantarillado, acueducto,
x x x
15
Sistema
Componente
Aspecto
Actividades que causan impacto
Actividades operativas Actividades constructivas
Caspete
y v
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recolección residuos, energía)
DEMOGRÁFICO
Población
Vivienda
Salud x
Educación
ECONÓMICO
Bienes y servicios
Tenencia
Empleo x
POLÍTICO
Planes de ordenamiento
Relaciones poder
Organizaciones comunitarias
x
CULTU
RAL
Manifestaciones culturales
Arqueológico
Fuente: UT. Vías Armenia. Plan de Manejo Ambiental de la obra: Rehabilitación vial Avenida Centenario.- Secretaria de Infraestructura.
Según los estudios preliminares elaborados por la Unión Temporal vías Armenia y basados en la metodológica propuesta
para la valoración de impactos ambientales, consideraron como el valor máximo que pueden alcanzar un impacto negativo
en la ejecución de las obra por valorización de 83.33 puntos; por lo anterior después de ponderar las calificaciones dadas
a las actividades seleccionadas en la matriz de impactos ambientales la obra fue considerada con una generación de
impacto mediano; puesto que su clasificación fue de 60 puntos.
16
Con la finalidad de prevenir, mitigar y/o compensar las afectaciones que se causan
al medio físico, biótico y social durante la ejecución de la obra se estableció un Plan
de Manejo Ambiental (PMA); el cual tiene como objeto el cumplimiento de la
normatividad ambiental vigente; lineamientos ambientales, laborales y sociales; la
prevención; control; mitigación y compensación de los posibles impactos
ambientales negativos generados durante la ejecución de las mismas; además
potencializando a su vez los impactos positivos, a partir de la implementación de
buenas prácticas ambientales y el cumplimiento de las disposiciones legales en
materia.
Por lo anterior el Municipio de Armenia en conjunto con la Unión temporal vías
Armenia plantearon una serie de programas, por medio de los cuales ejecutaran
actividades para el manejo de los impactos ambientales ocasionados por la obra,
las cuales se enuncian a continuación:
Cuadro N° 2.
Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales.
IMPACTO ACTIVIDADES DE MANEJO
Programa de comunicaciones y participación con la comunidad
Suspensiones temporales de servicios, cierres y desvíos de vías; inquietudes.
Visitas informativas, reuniones con la comunidad y distribución de volantes.
Programa de elaboración de actas de vecindad y entorno
Reclamaciones y perjuicios que la obra ocasionen a la comunidad.
Verificación de inventarios de predios; visitas informativas y elaboración actas de vecindad.
Programa de atención a la comunidad.
Inquietudes, quejas, reclamos en torno a la ejecución de las diferentes obras.
Visitas de seguimiento con la comunidad; atención de PQRs de la comunidad.
Programa de capacitación y educación ambiental.
Deterioro del medio ambiente. Capacitación y entrenamiento al personal de obra; formación pedagógica a la comunidad.
Programa de contratación de mano de obra.
Realización de convocatorias para vacantes de mano de obra no calificada; recepción de hojas de vida y proceso de selección; informe de contrataciones.
Programa para el manejo de residuos sólidos.
Generación de emisiones atmosféricas por la proliferación de polvillo producto del vaciado del cemento en la concertadora o el manejo de arenas y madera; Generación de ruido por el uso de compresor y herramientas manuales que puedan superar los decibeles perjudiciales para la salud; Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientes superficiales, proveniente del agua de la concretadora y del cargue y descargue de las volquetas que visiten la obra; Alteración del paisaje
Clasificación adecuada de los residuos sólidos ordinarios; residuos reciclables; residuos de construcción y demolición; residuos peligrosos.
17
por la tala de los especímenes arbustivos del perímetro.
Programa de control de emisiones atmosféricas.
Generación de material particulado; afectaciones a la salud; alteración de la calidad del aire; generación de ruido.
Control sobre los materiales de construcción que se encuentran en los frentes de obra; controlaran los vehículos, volquetas y maquinaria que transita sobre terrenos descubiertos; se prohíben realizar quemas a cielo abierto, se asegurará que los vehículos que cargan y descargan materiales en la obra cuenten con el respectivo certificado de gases vigente, el ruido que se genere en horarios extraordinarios se socializará con la comunidad con volantes y si es necesario se tramitarán los permisos del ruido nocturno con la autoridad competente sobre la utilización de equipos sonoros.
Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción.
Pérdidas de materiales en cantidad; inadecuada manipulación de materiales; vertimientos de productos químicos.
Manejo adecuado de residuos de construcción y demolición en obra.
Programa de protección del suelo – prevención de procesos erosivos y control sobre la escorrentía.
Degradación del suelo por la manipulación inadecuada de ciertas sustancias como aceites, lubricantes, pinturas, etc., que lo contaminan impidiendo que pueda ser utilizado para actividades posteriores de restauración paisajística.
Restauración de todas las áreas intervenidas
ecológicamente;
La tierra sobrante de las excavaciones de pilas y de la obra en general, serán dispuestas en un lugar de acopio debidamente señalizado y demarcado; se instalaran canales que conduzcan la escorrentía superficial, entre otros.
Programa de manejo de la vegetación, la fauna y el paisaje.
Impacto al componente arbóreo o vegetal. Inventario de la vegetación existente de las áreas intervenidas; registro fotográfico del estado actual de la vegetación existente; protección de la vegetación existente durante la ejecución del proyecto; reposición de las áreas afectadas de acuerdo al inventario y estado inicial del proyecto.
Programa de manejo de maquinaria y equipos en obra.
Generación de ruido; contaminación del aire; alteración característica del suelo; contaminación del suelo y riesgo de accidentalidad.
Se solicitará el certificado de emisiones de gases vigente a las volquetas; se realizará mantenimiento periódico a los equipos y maquinarias propios; se verificará que los equipos y maquinarias que no se encuentren generando derrames de grasas y aceites.
Programa de prevención de la contaminación de cuerpos de agua y redes de servicios públicos.
Contaminación del agua y contaminación de redes de alcantarillado.
Se evitará realizar vertimientos de residuos líquidos al suelo y cuerpos de agua; antes de iniciar las labores constructivas, se protegerá los desagües con geotextil y se realizará como mínimo una limpieza y mantenimiento quincenal de los sumideros ubicados en el área de la obra; una vez finalice la obra, se entregará la zona libre de basura, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho; no se eliminará el material sobrante de las vías con agua en los canales de desagüe; durante las excavaciones y construcciones se controlará la caída de materiales a las redes de alcantarillado; se limpiará las vías de
18
acceso de los vehículos de carga cuando sea necesario, entre otras.
Programa de manejo de sustancias y residuos químicos.
Deterioro ambiental que genere el uso inadecuado de sustancias químicas (combustibles, aceites y grasas); disposición incorrecta de residuos químicos.
Inventario de los productos químicos clasificándolos según el tipo y el grado de riesgos físicos; todos los productos químicos llevaran una etiqueta; se tendrán las fichas de seguridad de todos los productos químicos. Manejo de residuos químicos: selección de los residuos que serán reutilizados o reciclados y los que van al proceso de disposición final; los residuos que van dirigidos a disposición final, es necesario diligenciar la etiqueta de residuos de acuerdo a las propiedades fisicoquímicas del o los productos químicos originales.
Programa de señalización y desvíos.
Riesgos de accidentes; molestias en desplazamiento.
Utilización de señalización preventiva; señalización informativa.
Programa de salud ocupacional.
Riesgos de seguridad, salud y buena calidad de vida de los trabajadores.
Conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional COPASO y se llevan las actas respectivas de las reuniones mensuales; publicación del reglamento de Higiene y Seguridad Industrial en las carteleras de la obra, adecuación de accesos seguros a los frentes de trabajo, demarcación de áreas de trabajos, capacitación y entrenamiento personal.
Fuente: Información extraída del Plan de Manejo Ambiental. UT. Vías Armenia.
Visita a la obra
En visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente de control
evidencia lo siguiente:
La obra en la Avenida Centenario está en proceso de culminación:
19
Foto 1. Rehabilitación vial Avenida Centenario
Fuente. Unión temporal Vías Armenia
Durante la ejecución de la obra se intervino un árbol carbonero, para lo cual la Unión
Temporal vías Armenia contó con la autorización (N° 4584) por parte de la CRQ; de
igual manera se tiene previsto realizar la compensación con la siembra de 3 árboles
(Guayacán de Manizales y Árbol loco) en el parque ambiental la secreta; dicho lugar
fue informado por parte del departamento administrativo de planeación.
En el separador vial sembraron grama (pasto), tal como se observa a continuación:
Foto 2. Grama Avenida Centenario.
grama
20
INTERSECCIÓN VIAL LOS KIOSCOS
Localización del proyecto
Las obras de intersección vial los kioscos se establecieron sobre la calle 30 con carrera 52, en la vía que conduce al municipio de Montenegro, Armenia, departamento del Quindío:
Imagen 2. Localización del proyecto.
Fuente SIG Quindío. PMA. Intersección vial los kioskos. U.T Vías Armenia.
El municipio de Armenia determinó las actividades que impactaran al sistema físico,
biótico y social y a los componentes que abarcan dichos sistemas, los cuales son:
aire, agua, suelo, flora, fauna, demografía, economía, entre otros; producto de la
ejecución de la intersección vial. Es importante mencionar que según el plan de
ordenamiento territorial el área de influencia directa del proyecto no se encuentra
dentro de ninguna zona de especial significancia ambiental.
Por tanto a continuación se encuentra una matriz de identificación de impactos
ambientales de la obra en mención:
21
Cuadro N° 3. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales
Sistema
Componente
Aspecto
Actividades que causan impacto
Actividades operativas Actividades constructivas
Caspete
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Excavació
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FÍSICO
AIRE
Material particulado
x x x x x x x x x x x x x
Gases x x x
Ruido x x x x x x x x
Olores x x x x
AGUA
Vertimiento
Ocupación cause
Consumo x X x x x x x x
SUELO
Geología y Geomorfología
Edafología
Paisaje x x x x x x x
Residuos sólidos x x x x x x x x x x x x x x
BIÓTIC
O
FLORA Vegetación
FAUNA Fauna x
Uso del suelo
Amoblamiento urbano
Equipamiento urbano
x
22
SOCIAL
ESPACIAL
Vías y transporte x
Espacio público x x
Servicios públicos y saneamiento
básico (alcantarillado,
acueducto, recolección
residuos, energía)
x x X
DEMOGRÁFI
CO
Población
Vivienda
Salud x
Educación
ECONÓMICO Bienes y servicios
Tenencia
Empleo x
POLÍTICO
Planes de ordenamiento
Relaciones poder
Organizaciones comunitarias
x
CULTURAL
Manifestaciones culturales
Arqueológico
Fuente: UT. Vías Armenia. Plan de Manejo Ambiental de la obra: Intersección vial los Kioskos- secretaria de infraestructura.
Según los estudios preliminares elaborados por la Unión Temporal vías Armenia y basados en la metodológica propuesta
para la valoración de impactos ambientales, consideraron como el valor máximo que pueden alcanzar un impacto negativo
en la ejecución de las obra por valorización de 83.33 puntos; por lo anterior después de ponderar las calificaciones dadas
a las actividades seleccionadas en la matriz de impactos ambientales la obra fue considerada con una generación de
impacto mediano; puesto que su clasificación fue de 60 puntos.
23
Con la finalidad de prevenir, mitigar y/o compensar las afectaciones que se causan
al medio físico, biótico y social durante la ejecución de la obra el Municipio de
Armenia en conjunto con la Unión temporal vías Armenia plantearon las siguientes
actividades con el objeto de manejar los impactos ambientales:
Cuadro N°4.
Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales
IMPACTO ACTIVIDADES DE MANEJO
Programa de comunicaciones y participación con la comunidad
Suspensiones temporales de servicios, cierres y desvíos de vías; inquietudes.
Visitas informativas, reuniones con la comunidad y distribución de volantes.
Programa de elaboración de actas de vecindad y entorno
Reclamaciones y perjuicios que la obra ocasionen a la comunidad.
Verificación de inventarios de predios; visitas informativas y elaboración actas de vecindad.
Programa de atención a la comunidad.
Inquietudes, quejas, reclamos en torno a la ejecución de las diferentes obras.
Visitas de seguimiento con la comunidad; atención de PQRs de la comunidad.
Programa de capacitación y educación ambiental.
Deterioro del medio ambiente. Capacitación y entrenamiento al personal de obra; formación pedagógica a la comunidad.
Programa de contratación de mano de obra.
Realización de convocatorias para vacantes de mano de obra no calificada; recepción de hojas de vida y proceso de selección; informe de contrataciones.
Programa para el manejo de residuos sólidos.
Generación de emisiones atmosféricas por la proliferación de polvillo producto del vaciado del cemento en la concertadora o el manejo de arenas y madera; Generación de ruido por el uso de compresor y herramientas manuales que puedan superar los decibeles perjudiciales para la salud; Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientes superficiales, proveniente del agua de la concretadora y del cargue y descargue de las volquetas que visiten la obra; Alteración del paisaje por la tala de los especímenes arbustivos del perímetro.
Clasificación adecuada de los residuos sólidos ordinarios; residuos reciclables; residuos de construcción y demolición; residuos peligrosos.
Programa de control de emisiones atmosféricas.
Generación de material particulado; afectaciones a la salud; alteración de la calidad del aire; generación de ruido.
Control sobre los materiales de construcción que se encuentran en los frentes de obra; controlaran los vehículos, volquetas y maquinaria que transita sobre terrenos descubiertos; se prohíben realizar quemas a cielo abierto, se asegurará que los vehículos que cargan y descargan materiales en la obra cuenten con el respectivo certificado de gases vigente, el ruido que se genere en horarios extraordinarios se socializará con la comunidad con volantes y si es necesario se tramitarán los permisos del ruido nocturno con la
24
autoridad competente sobre la utilización de equipos sonoros.
Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construcción.
Pérdidas de materiales en cantidad; inadecuada manipulación de materiales; vertimientos de productos químicos.
Manejo adecuado de residuos de construcción y demolición en obra.
Programa de protección del suelo – prevención de procesos erosivos y control sobre la escorrentía.
Degradación del suelo por la manipulación inadecuada de ciertas sustancias como aceites, lubricantes, pinturas, etc., que lo contaminan impidiendo que pueda ser utilizado para actividades posteriores de restauración paisajística.
Restauración de todas las áreas intervenidas
ecológicamente;
La tierra sobrante de las excavaciones de pilas y de la obra en general, serán dispuestas en un lugar de acopio debidamente señalizado y demarcado; se instalaran canales que conduzcan la escorrentía superficial, entre otros.
Programa de manejo de la vegetación, la fauna y el paisaje.
Impacto al componente arbóreo o vegetal. Inventario de la vegetación existente de las áreas intervenidas; registro fotográfico del estado actual de la vegetación existente; protección de la vegetación existente durante la ejecución del proyecto; reposición de las áreas afectadas de acuerdo al inventario y estado inicial del proyecto.
Programa de manejo de maquinaria y equipos en obra.
Generación de ruido; contaminación del aire; alteración característica del suelo; contaminación del suelo y riesgo de accidentalidad.
Se solicitará el certificado de emisiones de gases vigente a las volquetas; se realizará mantenimiento periódico a los equipos y maquinarias propios; se verificará que los equipos y maquinarias que no se encuentren generando derrames de grasas y aceites.
Programa de prevención de la contaminación de cuerpos de agua y redes de servicios públicos.
Contaminación del agua y contaminación de redes de alcantarillado.
Se evitará realizar vertimientos de residuos líquidos al suelo y cuerpos de agua; antes de iniciar las labores constructivas, se protegerá los desagües con geotextil y se realizará como mínimo una limpieza y mantenimiento quincenal de los sumideros ubicados en el área de la obra; una vez finalice la obra, se entregará la zona libre de basura, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho; no se eliminará el material sobrante de las vías con agua en los canales de desagüe; durante las excavaciones y construcciones se controlará la caída de materiales a las redes de alcantarillado; se limpiará las vías de acceso de los vehículos de carga cuando sea necesario, entre otras.
Programa de manejo de sustancias y residuos químicos.
Deterioro ambiental que genere el uso inadecuado de sustancias químicas (combustibles, aceites y grasas); disposición incorrecta de residuos químicos.
Inventario de los productos químicos clasificándolos según el tipo y el grado de riesgos físicos; todos los productos químicos llevaran una etiqueta; se tendrán las fichas de seguridad de todos los productos químicos. Manejo de residuos químicos: selección de los residuos que serán reutilizados o reciclados y los que van al proceso de disposición final; los residuos que van dirigidos a disposición final, es necesario diligenciar la etiqueta de residuos de acuerdo a las
25
propiedades fisicoquímicas del o los productos químicos originales.
Programa de señalización y desvíos.
Riesgos de accidentes; molestias en desplazamiento.
Utilización de señalización preventiva; señalización informativa.
Programa de salud ocupacional.
Riesgos de seguridad, salud y buena calidad de vida de los trabajadores.
Conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional COPASO y se llevan las actas respectivas de las reuniones mensuales; publicación del reglamento de Higiene y Seguridad Industrial en las carteleras de la obra, adecuación de accesos seguros a los frentes de trabajo, demarcación de áreas de trabajos, capacitación y entrenamiento personal.
Fuente: Información extraída del Plan de Manejo Ambiental. UT. Vías Armenia.
Visita a la obra
En visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente de control
evidencia lo siguiente:
Foto 3.
Intersección vial los Kioscos
Fuente. Unión temporal Vías Armenia
En la intersección vial hubo siembra de durantas verdes y amaranto rojo (ver foto
4); además se evidenció el trabajo con la comunidad, puesto que los habitantes del
barrio los kioscos solicitaron que les fueran otorgados individuos de estas especies
para el embellecimiento de sus zonas verdes (ver foto 5).
26
Foto 4.
Zonas verdes en intersección vial los Kioscos
Foto 5.
Siembra de durantas verdes y amaranto rojo por parte de habitantes del barrio los kioscos.
Durante la ejecución de la obra se intervinieron seis palmas botellas (tala), para lo
cual la Unión Temporal vías Armenia contó con la autorización (N° 101090) por parte
de la CRQ; de igual manera se tiene previsto realizar la compensación con la
siembra de 18 árboles (cedro rosado; laurel; guayacán amarillo; mestizo; árbol loco
y guamo) en el parque ambiental la secreta; dicho lugar fue informado por parte del
departamento administrativo de planeación.
INTERSECCIÓN PUENTE CONSTITUCIÓN Localización del proyecto
La intersección del puente de la constitución se está llevando a cabo en la carrera
11 (Ancizar López) entre las calles 19, 20, 21 y 22, adyacente al Parque la
Constitución que se encuentra entre carreras 11 y 12 y calles 19 y 20 del municipio
de Armenia, Quindío.
Durantas y
Amaranto
27
La zona de influencia directa del proyecto, se compone de la siguiente manera: Al
Sur por el barrio Vélez, al sur occidente por la zona centro de la ciudad y al norte
por el barrio Guayaquil; todos pertenecientes a la comuna 1 del municipio de
Armenia, Quindío. Imagen 3.
Localización del proyecto.
Fuente SIG Quindío. PMA. Intersección puente constitución. U.T Vías Armenia.
Según el plan de ordenamiento territorial el área de influencia directa del proyecto
no se encuentra dentro ninguna zona de significancia ambiental; es importante
mencionar que el municipio de Armenia determinó las actividades que impactaran
al sistema físico, biótico y social. Por lo cual en la siguiente matriz se identifican los
impactos ambientales de la obra en mención:
28
Cuadro N° 5. Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales
Sistema
Componente
Aspecto
Actividades que causan impacto
Actividades operativas Actividades constructivas
Caspete
y v
estie
r obre
ros
Contr
ata
ció
n d
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FÍSICO
AIRE
Material particulado
x x x x X x x x x x x x
Gases x x x
Ruido x x x x x x x x x x
Olores x x x
AGUA
Vertimiento x
Ocupación de cause
x
Consumo x x x x x x
SUELO
Geología y Geomorfología
x
Edafología
Paisaje x x x x X x x x
Residuos sólidos
x x x x X x x x x X x x x x x
BIÓTICO
FLORA Vegetación x x
FAUNA Fauna x x
SOCIAL
Uso del suelo x
Amoblamiento urbano
x
29
ESPACIAL
Equipamiento urbano
x
Vías y transporte
x
Espacio público x x x
Servicios públicos y
saneamiento básico
(alcantarillado, acueducto, recolección residuos, energía)
x x x x
DEMOGRÁ
FICO
Población
Vivienda x
Salud X x
Educación
ECONÓMICO
Bienes y servicios
x
Tenencia
Empleo x x
POLÍTICO Planes de ordenamiento
Relaciones de poder
Organizaciones comunitarias
x
CULTURAL Manifestaciones culturales
Arqueológico
Fuente: UT. Vías Armenia. Plan de Manejo Ambiental de la obra: Intersección puente constitución - secretaria de infraestructura.
Según los estudios preliminares elaborados por la Unión Temporal vías Armenia y basados en la metodológica propuesta
para la valoración de impactos ambientales, consideraron como el valor máximo que pueden alcanzar un impacto negativo
en la ejecución de las obra por valorización de 83.33 puntos; por lo anterior después de ponderar las calificaciones dadas
a las actividades seleccionadas en la matriz de impactos ambientales la obra fue considerada con una generación de
impacto mediano; puesto que su clasificación fue de 49 puntos.
30
El Municipio de Armenia en conjunto con la Unión temporal vías Armenia plantearon
las siguientes actividades con el objeto de prevenir, mitigar y/o compensar los
impactos ambientales que causará la ejecución de esta obra:
Cuadro N° 6.
Actividades a realizar frente a los posibles impactos ambientales.
IMPACTOS POTENCIALES ACTIVIDADES DE MANEJO
Ficha ambiental 001: Concesiones, permisos y socializaciones.
Incumplimiento de la legislación; demoras para el inicio de obras; problemas con la comunidad; sanciones; perdidas de permisos obtenidos; cierre o suspensión temporal de la obra; sobrecostos; sobre explotación de los recursos naturales renovables.
Socialización del proyecto previo al inicio de las actividades de campo; elaboración de las respectivas actas de vecindad, con el recibo a satisfacción al cierre de obra; Reuniones de coordinación con entidades pertinentes; Tramitar ante la autoridad ambiental las concesiones y permisos que involucren las actividades; autorización para la poda de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1791 de 1994; trámites ante la alcaldía municipal para permisos de instalación de vallas.
Ficha ambiental 002: descapote, remoción y manejo de capa vegetal.
Erosión, Aridez; regulación de aguas de escorrentía; deterioro paisajístico Ruido por el manejo de maquinaria y equipo; emisiones de gases y partículas; aporte de sedimentos a los cuerpos de agua; alteración de flujo peatonal y vehicular.
Manejo del Material Vegetal: desmontes y limpiezas solamente en las áreas señaladas por la interventoría; identificación y separación de la vegetación y árboles ornamentales ubicados en la zona de las obras que sean necesarios talar para la ejecución de las mismas; manejo de aguas lluvias para evitar acumulación de agua en la zona de almacenamiento temporal del material y de ésta forma evitar el transporte de sedimentos.
Ficha 004. Movimiento de tierras.
Arrastre de sólidos por la acción de las
aguas de escorrentía; contaminación de
aguas superficiales por aumento de
material suspendido y aporte de materia
orgánica; alteración del paisaje;
generación de material particulado;
incremento en el nivel del ruido por la
utilización de maquinaria; erosión y
desestabilización de taludes;
contaminación del suelo por posibles
fugas de lubricantes o combustibles de la
maquinaria empleada.
Construcción de sistemas de drenaje; evitar el acopio de materiales cerca de los cauces y estructuras de drenaje o zonas donde por acción de las aguas de escorrentía puedan transportarse hacia los drenajes naturales o del sistema de alcantarillado; toma de medidas para evitar que de la excavación se deslicen materiales hacia las zonas de protección; Cuando se utilice el espacio público, el tiempo de almacenamiento debe ser mínimo; la madera que se utilice debe provenir de depósitos legalmente establecidos; el material de corte y excavación podrá ser utilizado como material de relleno con la aprobación escrita del interventor.
Ficha 005. Disposición de material sobrante.
Arrastre de sólidos por acción de las aguas
de escorrentía; contaminación de aguas y
fuentes superficiales por aumento de
material suspendido y aporte de materia
orgánica; cambio de morfología del
terreno; generación de material
Las volquetas deben estar en buen estado y las
cargas deberán estar protegidas con carpas o lonas
aseguradas con ganchos; seleccionar y demarcar una
zona dentro del sitio de la obra para el
almacenamiento temporal de los materiales sobrantes
producidos; no almacenar los residuos y materiales
31
particulado; incremento de los niveles de
ruido por la utilización de maquinaria e
interferencias del tráfico vehicular y/o
peatonal; erosión y desestabilización de
suelos por la implementación de la zona
de disposición; contaminación del suelo
por posibles fugas de lubricantes o
combustibles de la maquinaria empleada.
dentro del campamento por largos períodos; El
contratista deberá disponer de los materiales
sobrantes en el Relleno Sanitario con licencia
ambiental, en la Escombrera definida en el Plan de
Ordenamiento Territorial; evitar el acopio de
materiales cerca de los cauces y estructuras de
drenaje o zonas donde por acción de las aguas de
escorrentía puedan transportarse hacia los drenajes
naturales; La zona de disposición del material
sobrante debe estar convenientemente señalizada.
Ficha N° 006. Protección de fuentes de agua; manejo y disposición de residuos líquidos y aguas lluvias; deterioro de la calidad del agua por aporte de
contaminantes.
Contaminación de cuerpos de agua y suelo; Aporte de sedimentos, residuos sólidos y líquidos a drenajes naturales; creación de procesos erosivos; desestabilización de terreno; alteración de las características fisicoquímicas de las aguas; inconformidad de la comunidad Generación de olores desagradables.
Alrededor del sitio de excavación, de almacenamiento
de materiales (agregados y Residuos) se deberán
facilitar la evacuación del agua lluvia y así evitar
dificultades en la zona de trabajo; cuando no exista
alcantarillado en la zona del proyecto o no sea posible
conectar los servicios sanitarios a este sistema, se
deberá instalar servicios sanitarios portátiles para los
trabajadores de la obra; no se deben verter al sistema
de alcantarillado los residuos generados por el
mantenimiento de vehículos; el contratista debe
realizar las labores de manejo de aguas lluvias y
aguas residuales en la obra en forma separada y
disponerlas en los sitios adecuados.
Ficha N° 007. Limpieza de la obra.
Alteración de paisaje y zonas verdes; contaminación del aire; proliferación de vectores debido a la mala disposición de residuos sólidos.
Los residuos y material sobrante provenientes de roturas de estructuras, se podrán reciclar previa autorización del interventor; limpieza permanente tanto dentro como fuera de la zona del proyecto; prohibición de quema de basuras así como la disposición de éstas en cuerpos de agua o canales aledaños a la zona de los trabajos; retiro de la señalización preventiva instalada al inicio de la obra; todas las vías deben ser barridas y aseadas inmediatamente después de haber concluido las actividades de la obra.
Ficha N° 008. Interrupción de los servicios públicos domiciliarios.
Incomodidad en la comunidad debido a las obras e interferencia de las actividades cotidianas.
Evitar perturbar el servicio del gasoducto, líneas de telecomunicaciones, los postes y las líneas de energía eléctrica aéreas, y todo otro servicio comprometido por la obra; cuando sea necesario la afectación a servicios públicos se deberá informar oportunamente a la comunidad (al menos 3 días antes); estableciendo el tiempo previsto para la solución (máximo 8 horas).
Ficha N° 009. Ocupación del espacio público y obstrucción de vías.
En la comunidad por incomodidad debido a las obras e interferencia de las actividades cotidianas.
Señalización preventiva requerida en el Plan de Manejo vial aprobado, señalización adecuada para el manejo de peatones; los residuos sólidos domésticos generados en el sitio de obra, se almacenaran en recipientes de buena capacidad para ser llevados por
32
el servicio de recolección del municipio; la recolección se deberá efectuar de modo tal que se minimicen los efectos ambientales referentes al ruido y a la caída de residuos en la vía pública; está prohibida la quema de desechos o desperdicios en el espacio público; se deberá barrer y limpiar permanentemente las cunetas o bordillos en las zonas de influencia de la obra; los residuos de concreto que resulten al final de las fundidas se recolectarán para ser mezclados con tierra y posteriormente se llevaran al sitio de disposición final; Es prohibido arrojar basuras y residuos sólidos en las áreas aledañas a los lugares donde se ejecutan las actividades del proyecto.
Fuente: Información extraída del Plan de Manejo Ambiental. UT. Vías Armenia.
Visita a la obra
En visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente de control
evidencia lo siguiente:
Foto 6.
Ejecución obra puente constitución.
La obra cuenta con el debido cerramiento, con la finalidad de reducir la dispersión
de material particulado por la acción del viento y así prevenir posibles afectaciones
a las personas y protegerlas, además de disminuir la contaminación visual (ver foto
7).
33
Foto 7.
Cerramiento de la obra con tela verde
En el campamento cuentan con puntos ecológicos, para lo cual adoptaron canecas
rotuladas para el deposito adecuado de los residuos que se generen, el lugar estaba
cubierto para evitar la degradación del material separado (ver foto 8); por otro lado
la bodega destinadas para el almacenamiento de combustibles, sustancias
químicas y aceites se encontró situada en un lugar seguro dentro de la obra;
además los productos estaban correctamente etiquetados y con las respectivas
fichas de seguridad (ver foto 9).
Foto 8.
Puntos ecológicos en campamento de obra.
Tela verde
34
Foto 9.
Almacenamiento de combustibles, aceites y sustancias químicas
La Unión Temporal vías Armenia contó con la autorización por parte de la CRQ para
la intervención de 21 palmas sancona (transplante) y 22 palmas sancona (tala); de
igual manera se tiene previsto realizar por parte de la UT vías realizar la
compensación con la siembra de 66 árboles (laurel, mestizo, árbol loco, chocho,
guamo, macheto, níspero, nacedero) en el parque ambiental la secreta; dicho lugar
fue informado por parte del departamento administrativo de planeación.
ORDENADOR VIAL Y PLAZOLETAS CENTRO TURÍSTICO Y CULTURAL LA ESTACIÓN
La obra del sector de la estación del ferrocarril tiene por alcance la construcción de
obras de urbanismo y desarrollo de espacio público; así como la construcción de la
plaza de la memoria, corredor gastronómico y las obras de la estación, vía de
acceso y ordenador vial que le permita al complejo la accesibilidad, manejo de
tránsito de peatones.
35
Imagen 4.
Localización del proyecto
Fuente SIG Quindío. Informes de seguimiento al PMA; localización proyecto U.T Vías Armenia.
El secretario de Infraestructura enunció que la obra ordenador Vial y Plazoletas
Centro Turístico y Cultural la Estación, aún no ha iniciado, puesto que por el
momento se encuentran en proceso de solución de un inconveniente con el
Ministerio de Cultura; una vez solucionado este requerimiento se hará entrega del
plan de manejo ambiental por parte del contratista para ser avalado por la
interventoría y posteriormente se dará inicio a la ejecución del proyecto.
Es importante mencionar que la información consignada en este documento en lo
referente a la identificación de impactos ambientales producto de la ejecución de las
obras por valorización y las acciones previstas para su mitigación fue extraída de
documentación suministrada por parte del Municipio de Armenia. Por tanto no se
emite ningún concepto frente a la mitigación de impactos ambientales, puesto que
los proyectos no culminaron en el año 2015.
CAPITULO 2. INDICADORES AMBIENTALES EN EL
MUNICIPIO DE ARMENIA
2.1 POBLACIÓN
2.1.1 HABITANTES DEL MUNICIPIO DE ARMENIA
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) se hace
necesario recurrir a instrumentos técnicos como las proyecciones de población a
través de la integración interdisciplinaria de métodos demográficos y estadísticos,
debido a la imposibilidad de realizar levantamientos censales anuales por los
36
enormes esfuerzos tanto económicos como técnicos que se requieren, por tanto
estas proyecciones ofrecen información confiable y precisa a un menor costo
respecto al comportamiento poblacional futuro en cuanto al número de habitantes
de cada región y sus particularidades en un área geográfica específica.
Por tanto el Departamento Administrativo de Planeación suministró una descripción
de la población según proyecciones del DANE para la vigencia 2015:
Cuadro N° 7. Habitantes del Municipio de Armenia
Grupos Etáreos y Género
N° de habitantes Cabecera: 290.053 Rural: 8.146 298.199 DANE
Descripción de la población (Proyección DANE) N° de personas
Total 298.199
Rangos de edad
0-4 22.794
5-9 22.597
10-14 22.893
15-19 23.517
20-24 25.332
25-29 23.436
30-34 20.729
35-39 18.857
40-44 17.113
45-49 19.035
50-54 19.865
55-59 17.738
60-64 14.618
65-69 11.015
70-74 7.714
75-79 5.494
80 Y MÁS 5.452
Género MASCULINO 143.932
FEMENINO 154.267
TOTAL POBLACION POR GÉNERO 298.199
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal- 2015
Según el cuadro anterior en las proyecciones suministradas por el DANE para el
año 2015 el total de la población masculina y femenina para el municipio de Armenia
fue aproximadamente de 298.199 habitantes.
2.2 RECURSO HÍDRICO
2.2.1 MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA
Según el Departamento Administrativo de Planeación, el municipio de Armenia se
encuentra determinado por un sistema hídrico urbano el cual está compuesto por
122 drenajes, de los cuales 54 son quebradas conformado 18 microcuencas, dichos
sistemas nacen en el sector norte y principalmente en el centro de la ciudad hacia
37
la periferia urbana continuando hacia la zona rural, cuyo destino es llevar sus aguas
al rio espejo y rio la vieja, así de esta manera se forma una red hídrica territorial.
Estas zonas presentan en su mayoría problemas de contaminación porque reciben
la totalidad de los vertimientos líquidos de la ciudad producto de actividades
domésticas, industriales y comerciales; se suma a esta problemática la presencia
de residuos sólidos de todo tipo, especialmente plástico, vidrio, metales y
escombros (plan de desarrollo municipal Armenia 2012- 2015).
Por tanto se enuncia a continuación los nombres de las 18 microcuencas con la
referencia de su estado:
Cuadro N° 8. Estado de las 18 micro- cuencas del municipio de Armenia
MICROCUENCAS DE ARMENIA
NOMBRE MICROCUENCA ESTADO
LA FLORIDA Contaminada
LA ALDANA Contaminada
ARMENIA Contaminada
PINARES Contaminada
YEGUAS SANTANDER Contaminada
CENTENARIO Contaminada
CENTENARIO NORTE Contaminada
CRISTALES Contaminada
SAN JOSÉ DAMASCO Contaminada
RIO QUINDIO Contaminada
EL ESTADIO Contaminada
HOJAS ANCHAS Contaminada
LA CLARITA Contaminada
TIGREROS Contaminada
ALDANA SAN NICOLÁS Contaminada
LA ESMERALDA Contaminada
PAUJIL Contaminada
TIGREROS ALTO Contaminada
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación- 2015.
Como se evidencia en el cuadro anterior todas las microcuencas se encuentran
contaminadas; razón por la cual se genera por parte del municipio de Armenia la
necesidad de plantear un cronograma de identificación de problemas y así mismo
de limpiezas y recorridos por lo diferentes drenajes urbanos presentes en el
municipio; teniendo en cuenta que la gran mayoría de quebradas o drenajes no
tienen nacimientos de agua, pero sirven como sitios de evacuación de las aguas
residuales domésticas. Por tanto bajo el decreto 1729 de 2002 se formuló el plan de
ordenamiento y manejo integral de microcuencas y áreas protegidas urbanas de
38
Armenia a través del proyecto del fondo para la acción ambiental y la pobreza, con
el objeto de orientar y concientizar a las persona sobre el cuidado y manejo del
recurso hídrico natural.
2.2.2 ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICO DE LA QUEBRADA CRISTALES Y LA
FLORIDA DEL MUNICIPIO DE ARMENIA.
En cumplimiento a la política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico
la Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ) ha adelantado estudios de
modelación de la calidad del agua en las principales fuentes hídricas del
departamento del Quindío; con el objeto de crear una herramienta que a corto y
largo plazo permita identificar y conservar el componente hídrico.
Por tanto a continuación se presentan los resultados de la modelación de la calidad
del agua de la quebrada Cristales y Florida realizado por la CRQ:
Quebrada Cristales:
La unidad hidrográfica “Quebrada Cristales” nace al sur de la ciudad de Armenia y
sus aguas van en sentido oriente-occidente, desembocando en el río La Vieja.
Geográficamente se localiza entre las coordenadas 4° 25´ y 4° 31´ de Latitud Norte
y 75° 42´ y 75° 51´ de Longitud Oeste.
39
Imagen 5. Localización unidad hidrográfica quebrada Cristales.
Fuente: Corporación Autónoma Regional del Quindío.
En su recorrido recibe las aguas de las quebradas: Marmato, Germania, La
Argentina y La Jaramilla (afluente principal), entre otras de menor orden como las
quebradas Balsora, Los Ángeles y Cristalito.
Los análisis físico-químicos fueron realizados a la salida del perímetro urbano del
municipio de Armenia (Estación: Parque de Recreación) y antes de su
desembocadura con el rio La Vieja (Estación Pisamal); obteniendo la CRQ los
siguientes resultados:
Temperatura: En promedio presentó una variación del 9.54 % entre la zona alta y
baja de la unidad hidrográfica, lo cual es un dato aceptable sin riesgo para el
ambiente acuático.
pH (Potencial del Ion hidronio, H+): Los valores reportados se encontraron dentro
de los criterios admisibles establecidos por el Decreto 1594/84, lo cual corresponde
de 5 a 9 unidades. Para los dos puntos de análisis estos se encuentran entre 7.0 y
40
7.3 unidades, aceptables para la preservación de la flora y la fauna. En general se
observa una tendencia creciente entre ambas estaciones.
DBO5 (Demanda bioquímica de oxígeno a cinco (5) días): Este parámetro se
incrementó en cercanías a la zona rural del municipio de Armenia, debido a la
recepción de vertimientos de aguas residuales en esta zona. Los niveles reportados
por el laboratorio, evidencian valores entre 5.7 a 24.8 mg/lO2 en la zona alta y de
5.44 a 8.3 mg/lO2 cerca a la desembocadura con el rio La Vieja. Para este último
año entre ambas estaciones se observa un descenso del 67% (de 24.8 a 8.3
mg/lO2) lo que prueba la capacidad de re-oxigenación o dilución de los agentes
contaminantes vertidos en la parte alta de la unidad hidrográfica.
SST (Solidos Suspendidos Totales): Para los dos últimos años de registro, se
observó cierta similitud en el incremento de los SST entre las dos estaciones. Estos
tienden en promedio a aumentar su concentración un 64% hacia la desembocadura
con el rio La Vieja.
Oxígeno Disuelto: Presentó una tendencia positiva en cuanto a la capacidad de re-
oxigenación de la fuente hídrica cerca a la desembocadura con el rio La Vieja.
Opuesto a lo anterior, el Oxígeno Disuelto empeora notablemente luego de que la
quebrada Cristales abandona la zona urbana de Armenia (OD entre 1.2 y 1.8
mg/lO2), valores que representan muy mala calidad del agua (carencia de oxigeno).
Coliformes Totales y Fecales: Se evidenció cierta disminución de este parámetro, lo
que muestra síntomas de auto-recuperación en la quebrada debido a los procesos
naturales que se producen en ella, al igual que la inexistencia de vertimientos
significativos aguas arriba de su desembocadura con el rio La Vieja. Es de notar
que para el último año de monitoreo, este valor se ve incrementado cien (100) veces
más sobre el reporte del año 2014 para la zona alta de la quebrada Cristales.
Por tanto cada parámetro físico-químico y bacteriológico analizado en el presente estdio a través de la corriente principal, evidenciaron una quebrada contaminada. Quebrada la Florida: Posee una longitud de 14.12 Kilómetros desde su afloramiento (latitud norte 4° 36'
12" y latitud oeste 75° 38' 02) en los límites de Armenia con el Municipio de Salento
y Circasia (Vereda San Juan, cerca al predio La Paz) hasta su desembocadura
(latitud norte 4° 31' 29" y latitud oeste 75° 40' 34") con el río Quindío, aguas arriba del
puente San Nicolás.
41
Imagen 6. Localización unidad hidrográfica quebrada la Florida.
Fuente: Corporación Autónoma Regional del Quindío.
Los análisis físico-químicos fueron realizados por medio de la toma de muestras en
el cauce principal y cuatro vertimientos en forma simultánea. Estas muestras fueron
posteriormente analizadas en el laboratorio de aguas de la CRQ obteniendo los
siguientes resultados:
Temperatura: A mayores temperaturas, se presentó mayor descomposición de los
microorganismos que allí habitan y menor capacidad de solubilidad del oxígeno. En
los tramos ICA-Desembocadura, se evidencia un incremento del 13% en la
temperatura del agua equivalente a 2.8°C, por ser este el tramo con mayores
vertimientos de agua residual provenientes de la ciudad de Armenia. Igualmente es
importante evidenciar que la quebrada La Florida posee algunos tramos canalizados
(box coulvert) a lo largo de su recorrido, por lo cual se tiene poca incidencia directa
de los rayos solares y por consiguiente, el proceso desinfectante que ofrece la luz
solar contra las bacterias patógenas, no estaría favoreciendo en gran medida la
calidad del agua en la quebrada.
pH (Potencial del Ion hidronio, H+):Los valores se encontraron dentro de los
establecidos por la Decreto 1594 de 1984 (entre 5 a 9 unidades): 6.82 a 7.22
unidades, para la destinación del recurso para consumo humano-doméstico y
recreativo.
42
DBO5 (Demanda bioquímica de oxígeno a cinco (5) días: este parámetro presentó
su máxima concentración en el punto intermedio del tramo evaluado (estación “El
Silencio”) con un valor igual a 35.5 mg/lO2. Luego del punto anterior, la quebrada
disminuye un 27.3% su concentración hasta el punto antes de desembocar al rio
Quindío (25.8 mg/lO2). Sin embargo aguas abajo del punto anterior, se observa una
leve recuperación de la quebrada (estación Desembocadura), lo que hace que el
agua se vea un poco más clara, con menor proporción de turbidez que el tramo
anterior. Esta restauración se denomina autodepuración y se desarrolla en función
de la distancia que se encuentre el punto de otra fuente de contaminación.
SST (Sólidos Suspendidos Totales): Presentó su máxima concentración en la
estación Champagnat con un valor de 98.6 mg/l. Este valor se relaciona
directamente con el incremento de las descargas de aguas residuales hacia la
quebrada, lo que dificulta la asimilación por parte de esta para dichas
concentraciones. Hacia el punto final cerca a la desembocadura con el rio Quindío,
la quebrada La Florida reduce en un 48% la concentración de SST respecto al punto
anterior, favoreciendo en cierta medida su calidad.
Coliformes Totales y Fecales: La materia orgánica presente en la quebrada Florida,
es uno de los principales causantes de la degradación de la calidad del agua en
dicha corriente hídrica, puesto que la mayor parte de la materia orgánica que
contiene el agua residual urbana es biodegradable y los microorganismos la utilizan
como alimento, para lo cual necesitan consumir oxígeno.
Por tanto cada parámetro físico-químico y bacteriológico analizado en el presente estudio a través de la corriente principal, evidenciaron una quebrada contaminada.
2.3 AGUA POTABLE
2.3.1 OFERTA Y DEMANDA DE AGUA POTABLE EN ARMENIA
Según el IDEAM, los seres humanos utilizan intensivamente el recurso hídrico tanto
para sus necesidades biológicas y culturales básicas como para las diferentes
actividades económicas; sin embargo se tienen falencias en dimensionar que el
agua es un recurso limitado, por tanto se debe adelantar procesos de preservación
y conservación de las fuentes hídricas, utilizando el agua en forma racional
mejorando nuestras actividades cotidianas.
Teniendo en cuenta lo anterior es importante conocer la disponibilidad y el consumo
de agua potable en el municipio de Armenia, por tanto Empresas Públicas de
Armenia reportó el volumen de agua enviada a la red de distribución y su volumen
de consumo durante la vigencia 2013, 2014 y 2015, observándose los siguientes
resultados:
43
Cuadro N° 9. Oferta y demanda de agua potable en el municipio de Armenia.
AÑO Volumen de agua enviada a la red
de distribución (m3/año)
Consumo de agua potable
(m3/año)
2013 22.864.713 14.937.064
2014 22.559.466 15.074.660
2015 22.835.241 15.199.789
Fuente: Empresas Públicas de Armenia.
Como se evidencia en el cuadro anterior el consumo de agua potable es inferior a
la disponibilidad del recurso enviado a la red de distribución, lo que nos lleva a crear
cada día más conciencia acerca de este recurso con el objeto de seguirlo
preservando para nosotros y las generaciones venideras.
2.3.2 COMPORTAMIENTO DEL ÍNDICE DE RIESGO DE LA CALIDAD AGUA
IRCA
Según el decreto 1575 de 2007 se establece el sistema para la protección y control
de la calidad del agua para consumo humano; definiéndose en el artículo 12 al
Índice de Riesgo de la calidad del Agua IRCA como el grado de riesgo de ocurrencia
de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características físicas,
químicas y microbiológicas del agua para consumo humano.
Es de tener en cuenta que según la resolución 2115 de 2007 en el artículo N°15 se
presenta la clasificación del nivel del riesgo del agua para el consumo humano, por
tanto se enuncian a continuación los porcentajes establecidos por la norma:
Cuadro N° 10. Clasificación del IRCA
CLASIFICACIÓN IRCA NIVEL DE RIESGO
0%- 5% Sin riesgo- Apta para consumo humano
5.1%- 14% Riesgo bajo
14.1%- 35% Riesgo Medio
35.1%- 80% Riesgo Alto
80.1%- 100% Inviable sanitariamente
Fuente: Ministerio de la Protección Social; Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Empresas Públicas de Armenia reportó para la vigencia 2015 el índice de la calidad
del agua, el cual correspondió al 0.14%; resultado que indica los esfuerzos que ha
realizado la entidad para garantizar una calidad de agua apta para el consumo
humano en el municipio de Armenia.
Empresas públicas de Armenia ESP, dentro de la estructura del programa uso
Eficiente y Ahorro del Agua, el cual fue aprobado por la Corporación Autónoma
44
Regional del Quindío CRQ, mediante la resolución N° 1235 de julio de 2015
estableció el proyecto Implementación del modelo para la recuperación,
preservación y mantenimiento de la cuenca hidrográfica del rio Quindío, con el
objeto de planificar y recuperar la cuenca alta del rio Quindío.
Por lo cual teniendo en cuenta la importancia de este proyecto, durante el cálculo
de la nueva estructura de tarifa de acueducto y alcantarillado dando cumplimiento a
la resolución CRA 688 de 2015 y 715 de 2016, se incluyó a dicho proyecto dentro
del plan operativo anual de inversiones por un periodo de 10 años.
2.4 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES – PTARS
2.4.1 REPORTE DE AVANCE POR EPA ESP
Empresas públicas de Armenia E.S.P tiene inmerso dentro del Plan de Saneamiento
y Manejo de Vertimientos (PSMV) descontaminar a corto, mediano y largo plazo las
fuentes hídricas receptoras de vertimiento puntuales; para lo cual se estableció la
construcción de colectores y tres plantas de tratamiento de las aguas residuales
domésticas (La Marina; Verdum y la Florida).
LA MARINA
La planta se encuentra ubicada en la Finca La Marina, al Sur del Estadio Centenario,
dicho predio pertenece a Empresas Públicas de Armenia. La primera etapa de la
planta se encuentra terminada y en operación, con un caudal de diseño actual de
280 lps y un caudal proyectado de 430 lps a un horizonte de 30 años; dicha
construcción hace referencia a un filtro percolador con desarenadores aireados y
clarificadores.
Actualmente la PTAR beneficia a 42.287 habitantes, lo que equivale
aproximadamente al 15% de la población, la cual se encuentra distribuida en los
siguientes barrios: Castilla, Bosques de Pinares, Arenales, Portal de Pinares, Plan
Piloto, Génesis, Bambusa, Nuestra Señora de la Paz, Jardín del Edén, Colegio ITI,
Guadales de la Villa, Villa del centenario, Barrio La Linda, Estadio Centenario,
Arcadia, Marabeles, Parte de la Urbanización la Villa, La Isabela, Arayanes, Santa
María del Parque, Tres Esquinas, y los Barrios de la Cincuenta, Veracruz, Los
Naranjos, Santa Rita, La Virginia, El Carmelo, 14 de Octubre, el milagro, el Tesorito,
la Brisa y la Marina y/o el poblado, puerto espejo 3 etapas, la Coruña, Nuevo
Horizonte, colegio Ciudadela Puerto Espejo y zonas de expansión definidas en el
POT (La Marina - Puerto Espejo).
45
VERDUM:
La EPA enunció que se tiene proyectado la construcción de esta planta, la cual se
localizará en la hacienda Verdum en la salida hacia el municipio de Montenegro
después del retén de pantanillo, ingresando aproximadamente 2 kilómetros de la
vereda Pantanillo. Esta planta tratará las aguas residuales del norte, centro, oriente
y occidente del municipio de Armenia; de esta manera el objetivo es beneficiar
aproximadamente al 70% de las aguas residuales del municipio; es importante
mencionar que dentro del área de influencia se encuentra la quebrada hojas anchas,
paujil, la Aldana, zanjón hondo, san José, la clarita, armenia, las camelias, quindes,
la orlanda, entre otras.
Imagen 7.
Localización PTAR Verdum
Fuente SIG Quindío. EPA E.S.P
LA FLORIDA: Se tiene previsto la construcción de la PTAR al sur- oeste del puente San Nicolás,
donde la quebrada ésta quebrada descarga sus aguas al rio Quindío; actualmente
no se encuentra construido ningún colector.
46
Imagen 8. Localización PTAR La Florida
Fuente SIG Quindío.
2.4.2 GESTIÓN E INVERSIONES PARA EL SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO
DE ARMENIA
El municipio de Armenia y Empresas Públicas de Armenia ha realizado gestiones
nacionales e internacionales con el objeto de obtener recursos para la inversión en
obras para el plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV) en el municipio
de Armenia, tal como se menciona a continuación:
Cuadro N° 11. Gestiones para inversión en obras de saneamiento municipal
NOMBRE DEL PROYECTO VALOR TOTAL FONDO DONDE SE RADICO
OBSERVACIONES
Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales la Marina municipio de Armenia.
$18,208,075,145
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
Proyecto aprobado el 15 de marzo de 2013.
Rehabilitación del colector y descoles, estabilización de laderas y recuperación de los cauces de la quebrada del sector barrios Villa Alejandra y Lindaraja, afectados por deslizamientos en el casco urbano del municipio de Armenia como consecuencia del fenómeno de la Niña
1,080,000,000
Fondo de Adaptación
Proyecto aprobado (cuenta con recursos), Se encuentra vigente convenio entre el Fondo de Adaptación, Alcaldía de Armenia y EPA ESP. Se encuentra próximo a iniciar obras.
47
Cooperación Internacional Corea del Sur - Colombia
373,132,700,000
Korea Environmental Industry and Technology Institute
Después de participar en la convocatoria en la cual el Municipio de Armenia quedó preseleccionado entre 52 Municipios de 4 departamentos, El Municipio de Armenia quedó priorizado dentro de los tres municipios finalistas, a esperas de fuentes de financiación.
Construcción alcantarillado combinado zona centro Carrera 19 desde la Calle 9 hasta la Calle 30 del municipio de Armenia
7,594,608,904
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
Proyecto viabilizado técnicamente.
Construcción colector principal quebrada San José del municipio de Armenia
5,892,301,940
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
En proceso de viabilización y ajustes
Construcción colector interceptor quebrada La Aldana Zona Norte municipio de Armenia
1,231,242,193
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
En proceso de viabilización y ajustes
Construcción colector principal quebrada La Clarita fase I municipio de Armenia
1,270,311,314
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
En proceso de viabilización y ajustes
Construcción Alcantarillado Av. Centenario Fase I
944,537,214
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
En proceso de viabilización y ajustes
Optimización alcantarillado combinado barrio La Clarita urbanización el Parque fase I municipio de Armenia
1,164,543,958
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
En proceso de viabilización y ajustes
Optimización alcantarillado barrio La Miranda fase I municipio de Armenia
1,042,210,745
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
En proceso de viabilización y ajustes
Optimización alcantarillado combinado barrio Ciudad de Dorada fase I municipio de Armenia
1,079,930,413
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
En proceso de viabilización y ajustes.
Construcción alcantarillado pluvial barrio La Linda municipio de Armenia
356,794,984
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
En proceso de viabilización y ajustes.
Optimización alcantarillado combinado barrio La Isabela municipio de Armenia
318,406,548
Viceministerio de Agua y Saneamiento - Regalías
En proceso de viabilización y ajustes.
Optimización de alcantarillados barrios La Clarita, la Isabela,
3,474,884,449 Departamento para la
En proceso de viabilización.
48
Zuldemayda y Simón Bolívar del Municipio de Armenia Quindío
Prosperidad Social DPS
Optimización de alcantarillados barrios La Miranda, Ciudadela Nuevo Armenia, Las Colinas y la Linda del Municipio de Armenia Quindío
2,708,229,493
Departamento para la Prosperidad Social DPS
En proceso de viabilización.
TOTAL
419,498,777,300
Fuente: Empresas Públicas de Armenia.
Es importante mencionar que EPA ha participado en mesas de trabajo en busca de
recursos para financiar el proyecto de “Construcción de un sistema Integral de
Saneamiento y manejo de vertimientos para lograr la descontaminación de las
fuentes hídricas de los municipios de Armenia, Calarcá y Circasia”; dicho proyecto
se encuentra en fase de redacción para su posterior presentación ante el fondo
internacional de ayuda humanitaria para el saneamiento completo de la subregión
capital, para lo cual fueron participes la gobernación del Quindío, EPA ESP, EPQ,
Multipropósito de Calarcá, Universidad del Quindío, Mesa de la Construcción y la
Industria, Quindío Competitivo, Plan Departamental de Aguas.
2.4.3 OBRAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE AGUAS RESIDUALES
La EPA ha adelantado las siguientes obras en relación de los de recolección y
transporte (colectores e interceptores) construidos y en operación:
Cuadro N° 12. Avance en colectores construidos.
Descripción Longitud construida
aproximada Origen recursos
colector aguas limpias 1100 m propios
colector armenia 1470 m propios
colector cristales 2650 m propios
colector lindaraja 355 m propios
colector pinares 1665 m propios
colector Quindos 1450 m Propios
colector santa Ana 910 m Propios
colector santa Rita - naranjos
3085 m Propios
colector venus 2030 m Propios
emisario final la marina 701 m Propios
interceptor sur 3865 m Propios
colector yeguas 3263 m Propios
colector zanjón hondo 4320 m propios – CRQ
interceptor derecho quebrada la clarita
458 m Propios
49
interceptor quebrada San José
1800 m Propios
Fuente: Empresas Públicas de Armenia.
2.5 AIRE
2.5.1 CALIDAD DEL AIRE EN ARMENIA
La Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ) tiene a su cargo la función
legal de monitorear y evaluar el comportamiento de la calidad del aire de forma
constante y eficiente, con el objeto de generar información que sirva de suministro
para la toma de decisiones en cuanto al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio de Armenia y el ambiente.
Para dar cumplimiento a lo anterior la CRQ cada semestre elabora un “informe de
la calidad del aire para el contaminante criterio PM 10 en el municipio de Armenia y
ruido ambiental para los municipios de Montenegro y Quimbaya”. Por lo cual se
solicitó a la corporación suministrar el tercer informe de la vigencia 2015; en el cual
se enuncia que existen dos estaciones de monitoreo tipo vecindario para medir la
calidad del aire, la primera estación se encuentra ubicada en el edificio Comfenalco
calle 16 # 15- 22 y la segunda estación se ubica en la sede administrativa CRQ calle
19N # 19- 55; dichas estaciones miden el material particulado expresado como
“partículas suspendidas inferiores a 10 micras”.
Es importante aclarar que las partículas suspendidas (PM, por sus siglas en inglés)
forman una mezcla compleja de materiales sólidos y líquidos suspendidos en el aire,
que pueden variar significativamente en tamaño, forma y composición, dependiendo
fundamentalmente de su origen. Las partículas pueden tener un origen natural
(como la polinización de las plantas, procesos geológicos e incendios forestales), y
también antropogénico (que puede incluir desde la quema de combustibles hasta la
fertilización de campos agrícolas y procesos industriales). Las partículas pueden ser
directamente emitidas de la fuente, las llamadas partículas primarias, o bien
formarse en la atmósfera cuando en ésta reaccionan algunas sustancias (óxidos de
nitrógeno, óxidos de azufre, amoniaco, compuestos orgánicos, etc.), siendo
consideradas partículas secundarias (Zuk et al., 2007).
Existen niveles máximos permitidos de partículas en nuestro país, por lo cual el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la resolución 610 de 2010,
la cual define las condiciones de referencia para conservar la calidad del aire, tal
como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 13. Niveles de partículas permisibles en Colombia.
Contaminantes Límite máximo permisible Tiempo de exposición
PM 10(µg/m3) 50 Anual
100 24 horas
50
La unidad de medida en que se expresan las mediciones es: µg/m3
Fuente: CRQ. MAVDT, Resolución 610 de 2010.
Monitoreo calidad del aire Armenia:
Los sitios de monitoreo se priorizaron de acuerdo con criterios atribuidos a: número
de industrias, tamaño del parque automotor y zonas en donde se evidencian
afectaciones en la salud humana generadas por la contaminación del aire y en
general siguiendo el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire;
por tanto se obtuvieron los siguientes resultados para el tercer trimestre de la
vigencia 2015:
Estación Comfenalco:
Imagen 9.
Monitoreo calidad del aire estación Comfenalco
Fuente: CRQ. Informe calidad del aire tercer trimestre- 2015
Como se observa en la imagen anterior el promedio del equipo PM 10 para los
meses de julio, agosto y septiembre de 2015 fue de 24 µg/m3 respectivamente;
observándose que los datos no tuvieron variación, por lo cual la concentración de
material particulado se encontró por debajo de los niveles máximos de
contaminación exigidos por la resolución 610 de 2010.
Estación sede administrativa CRQ:
51
Imagen 10. Monitoreo calidad del aire estación CRQ
Fuente: CRQ. Informe calidad del aire tercer trimestre- 2015
En la imagen el promedio del equipo PM 10 para los meses de agosto y septiembre
de 2015 fue de 23 y 27 µg/m3 respectivamente, para el mes de julio no se reportaron
datos; sin embargo las concentraciones de material particulado se encontraron
dentro de los niveles de contaminación permitidos y exigidos por la resolución 610
de 2010.
Es de anotar que en sistema de vigilancia de calidad del aire para el municipio de
Armenia según los datos reportados para los meses de julio, agosto y septiembre
de 2015 indicaron que las concentraciones de PM10 para las dos estaciones no
presentaron grandes variaciones en cuanto a la concentración de material
particulado, así las cosas no sobrepasaron los límites máximos (100 µg/m3)
permitidos por la resolución 610 de 2010.
2.6 TRÁFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE
Colombia se encuentra situado entre los países con mayor diversidad biológica del
mundo; puesto que con solo el 0.77% de la superficie terrestre cuenta con el 10%
de las especies conocidas (Vallejo et al., 2009); sin embargo la gran oferta de
biodiversidad ha situado al país en un punto crítico de comercio ilegal de vida
silvestre y se asume que el volumen del trafico sigue siendo de gran magnitud;
además se carece de indicadores que permitan establecer el impacto biológico para
cada especie, así como el impacto para los ecosistemas, puesto que existen pocos
52
datos acerca de extracción y comercialización de fauna en el país (Mancera y
Reyes, 2008).
Pese a lo anterior es de resaltar las acciones adelantadas por parte de la
Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ), ya que para la vigencia 2015
en treinta puestos de control ambiental (PCA) realizados en retenes y haciendo
parte de campañas nacionales en coordinación con el comité interinstitucional para
el control de tráfico ilegal de flora y fauna silvestre de los departamentos de la zona
Noroccidente de la república de Colombia, en dichos controles registran los
vehículos que transitan por el sitio donde se desarrolle el PCA, se entrevista a las
personas transeúntes con el propósito de persuadirlas de no tener, comprar y/o
vender especímenes silvestres.
La corporación como resultado de incautaciones a tenedores ilegales y entregas
voluntarias durante enero a octubre de 2015 registró el ingreso de cuatrocientos
setenta (470) especímenes de fauna, encontrándose dentro del centro de atención
y valoración trecientos sesenta y tres (363) individuos, por lo cual se encuentran en
proceso de rehabilitación. El mayor porcentaje de especímenes decomisados
corresponde a Reptiles y Aves aunque en el año 2015 se han decomisado primates
y mamíferos (30%).
En cuanto a la sensibilización en materia de lucha contra el tráfico ilegal de especies
silvestres desarrollaron a diferentes entes de control y a la comunidad en general
talleres dirigidos a temáticas de normatividad vigente en control al tráfico de
especies; estrategias nacionales de control y vigilancia; manejo de especímenes de
fauna producto de decomisos y entregas voluntarias. En total ochocientas personas
fueron capacitadas en el ámbito de la conservación.
2.7 RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS
2.7.1 TASA DE RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DE LOS RESIDUOS
Empresas Públicas de Armenia ESP enunció que en 2014 realizó la actualización
de la base de datos de los establecimientos de reciclaje existentes en la ciudad de
Armenia, para lo cual identificaron las siguientes variables: ubicación, teléfono, tipo
de materiales que cada uno comercializa, cantidad que compran mensualmente,
número de empleados, tipo de capacitación que han recibido, nombre del propietario
de la bodega de 26 establecimientos encargados de comprar reciclaje, tal como se
observa en el cuadro N° 14; es importante mencionar que entre las empresas más
representativas se encuentran: Centro del Reciclaje, Eje cafetero, Coacha, Eje
Ambiental Reciclaje Integral. Estas cuatro empresas compran 1.100 toneladas
53
mensuales, 500 de estas dejan de ir al relleno sanitario las otras 600 toneladas
destinadas a siderúrgicas y otros oficios.
Por lo tanto se reportan los siguientes resultados durante la vigencia 2015:
Se recolectaron 600 toneladas mensuales correspondientes a chatarra,
bronce, aluminio, cobre entre otros (promedio).
Se recolectaron 500 toneladas de residuos como archivo, cartón, vidrio entre
otros (promedio).
(1.100 toneladas mes / 5878 toneladas más recolectas por EPA ESP, en Armenia
(promedio))*100= 19%
De las empresas más representativas tenemos: Centro del Reciclaje, Eje cafetero,
Coacha, Eje Ambiental Reciclaje Integral. Estas cuatro empresas compran 1.100
toneladas mensuales, 500 de estas dejan de ir al relleno sanitario las otras 600
toneladas destinadas a siderúrgicas y otros oficios.
Cuadro N° 14. Establecimientos que compran reciclaje en Armenia en 2014.
54
Fuente: Empresas Públicas de Armenia- ESP
Establecimiento
Tipo de materiales
Cantidad compra en kilos
Frecuencia
mensual
N° empleados
Tipo de capacita
ción
centro de reciclaje Chatarra, cartón, plástico
220.000 Mensual 15 Incontec
Chatarrería Fernández Chatarra, cartón, plástico
16.000 Mensual 1 No
Reciclaje eje cafetero Archivo, vidrio
100.000 Mensual 7 Cámara comercio
Chatarrería deyvy Aluminio, cartón,
chatarra
2.000 Mensual 1 Policía
Coacha Chatarra 600.000 Mensual 6 No
Reciclaje tati Vidrio 4.000 Mensual 1 No
Chatarrería del sur pvc, cartón, archivo
7.000 Mensual 1 No
Compraventa excedentes industriales
chatarra, cartón, plástico
50.000 Mensual 2 Polinal
Chatarrería la 21 pvc, cartón, archivo
5.000 Mensual 3 No
Chatarrería la mona Vidrio, cartón 5.500 Mensual 1 Sena
Retales industriales la 16
Cartón, plástico
1.000 Mensual 1 Cámara comercio
Ferreduvan Vidrio, cartón 18.000 Mensual 1 Polinal
Retales la 22 chatarra 10.000 Mensual 2 No
Reciclaje graciplas Plástico 4.000 Mensual 1 No
Depósito de envases Vidrio, plástico
5.000 Mensual 1 No
Comercializadora la 16 Cartón, archivo
8.000 Mensual 2 No
Recicladora el eden Bronce, cobre,
aluminio
40.000 Mensual 4 No
Recuperadores industriales
Cartón, plástico
30.000 Mensual 1 No
Chatarrería palacios Plástico, cartón
4.000 Mensual 1 Sena
chatarrería lis Chatarra 1.000 Mensual 1 No
Chamequin Chatarra 20.000 Mensual 1 No
Chatarrería Gonzales Vidrio, archivo
1.500 Mensual 1 No
Recicafe Bronce, aluminio
50.000 Mensual 3 No
centro de reciclaje Marín
Chatarra, vidrio
1.800 Mensual 1 No
eje ambiental-reciclaje integral
Cartón-prensa
180.000 Mensual 8 No
55
2.7.2 CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS DISPUESTOS
La cantidad de residuos sólidos recolectados y dispuestos por EPA ESP durante los
años 2013, 2014 y 2015 se aprecia de forma discriminada en el siguiente cuadro,
es de anotar que la totalidad de los soportes reposan parte en el Archivo central de
la Entidad y el restante en la Gestión de Aseo. EPA ESP durante estos años ha
recolectado, transportado y dispuesto en relleno sanitario 202.983.56 toneladas de
residuos sólidos.
Cuadro N° 15. Cantidad de residuos sólidos recolectados y transportados por EPA ESP al relleno sanitario
en los años 2013, 2014 y 2015
TONELADAS
RECOLECTADAS Y
DISPUESTAS EN RELLENO
SANITARIO
AÑO 2013 65.065,13
AÑO 2014 68.100,87
AÑO 2015 69.817,57
Fuente: Subgerencia de aseo- EPS ESP
Con relación al cuadro anterior se puede observar que entre el año 2013 y 2014 la
producción de residuos sólidos tuvo un aumento de 3035,74 toneladas y entre los
años 2014 y 2015 un aumento de 1716,69 toneladas, lo que muestra que se ha
venido disminuyendo. No obstante, se debe procurar esta disminución con la
aplicación efectiva, eficiente y oportuna de los programas y campañas que aplique
a la reducción de los residuos sólidos, teniendo en cuenta que el aumento de los
mismos y el inadecuado manejo de estos residuos puede generar un problema de
salud pública, además de afectar las condiciones del medio ambiente.
Igualmente, la inadecuada manipulación y disposición de estos desechos puede
generar accidentes ya que pueden ser manipulados por personas que no están
preparadas para hacerlo o simplemente no conocen el contenido de lo que reciclan.
La Secretaria de Salud debe implementar labores de inspección, vigilancia y control
a estos lugares.
2.7.3 TRANSPORTE Y RECOLECCIÓN
56
Para la realización del transporte y recolección de residuos sólidos la EPA empleó
los vehículos que se relacionan en la siguiente tabla, en donde además se muestra
la cantidad de ellos y la capacidad para esta actividad:
Cuadro N° 16.
Vehículos para la Recolección
Tipo de Vehículo Capacidad Cantidad
Recolector doble troque 25 Y3 4
Recolector sencillo 16 Y3 5
Ampliroll 14 Y3 2
Volquetas 6 M3 1
Motocarros 2.88M3 3
Fuente: EPA ESP.
Estos vehículos no cuentan con compartimientos para el transporte de manera
separada, los residuos ordinarios de los aprovechables que puedan ser presentados
por la comunidad.
La EPA ESP informa que la totalidad de los residuos sólidos que son presentados
para la recolección son transportados y dispuestos en relleno sanitario y/o
escombrera municipal autorizada dependiendo del tipo de residuo.
En este sentido, una de las situaciones que pueden generar rechazo por parte de la
comunidad a la separación en la fuente de residuos sólidos, es precisamente que la
empresa prestadora del servicio público de aseo no cuenta con los vehículos ni
herramientas para continuar con la cadena de aprovechamiento y la Administración
Municipal proporciona muy pocas estrategias para este fin.
Por otro lado, los vehículos de recolección cuentan con un tanque para los lixiviados,
los cuales son dispuestos en el Relleno Sanitario en un punto definido por el
operador para tal fin. La totalidad de los tanques metálicos de lixiviados originales
fueron reemplazados como acción de mejora, por tanques plásticos de mayor
capacidad, con el fin de garantizar un adecuado almacenamiento de estos líquidos.
57
Foto 10. Manejo de lixiviados en los vehículos
Fuente: Contraloría Municipal
2.7.4 APROVECHAMIENTO
Durante la vigencia 2015 la Entidad diseñó y aplicó estrategias que permitieron el
desarrollo empresarial para la recuperación, aprovechamiento y comercialización
de los residuos sólidos municipales, de la misma forma el desarrollo de la
responsabilidad ciudadana frente a la reducción de los impactos ambientales.
Dentro de las estrategias se destacan las siguientes acciones tomadas por la
entidad:
Se aplicó una prueba piloto en la comuna 5 dando continuidad a la cadena
de aprovechamiento de residuos.
Se capacitó a los recuperadores en habilidades sociales para mejorar la
comunicación y convivencia pacífica con los diferentes actores con los que
interactúan en su oficio.
Se trabajó con los productores de residuos sólidos de Armenia, en hogares,
establecimientos comerciales e instituciones públicas y privadas que
fomenten hábitos de separación en los residuos aprovechables y no
aprovechables.
Se socializó con la comunidad, la responsabilidad de recuperar y aprovechar
los residuos sólidos.
2.7.5 DISPOSICIÓN FINAL
Empresas públicas de Armenia realizó la disposición final de los residuos sólidos
ordinarios durante el año 2015 en el Relleno Sanitario Parque Ambiental Andalucía,
el cual cuenta con licencia Ambiental otorgada por parte de la Corporación
58
Autónoma Regional del Quindío quien es la encargada de realizar el seguimiento y
control ambiental; según el estudio que dio origen a dicha licencia se dan a conocer
las medidas que deben implementarse para el manejo de los aspectos ambientales
en la construcción, operación y abandono en el Parque Ambiental Andalucía.
Lo anterior, teniendo en cuenta lo establecido en la normativa vigente frente a la
responsabilidad de los prestadores del servicio público de aseo (Decreto 2981 de
2013 Artículo 7), siendo esto importante para que la EPA ESP tenga manera de
ejercer un autocontrol sobre las actuaciones que pueden ocasionar impactos
ambientales negativos que puedan ser generados por el desarrollo de sus
actividades.
La Entidad manifestó que realizan visitas periódicas por parte de funcionarios de la
sede de aseo con el fin de verificar el cumplimiento de las condiciones técnicas del
relleno sanitario. En este sentido, se observaron los soportes suministrados y se
encontraron actas de visita al sitio de disposición final de residuos sólidos, las cuales
fueron diligenciadas una vez por mes; de la verificación del diligenciamiento de
éstos formatos, se observa que realizaron ciertas modificaciones a las actas que
diligenciaban en la vigencia 2014; dicho seguimiento se realizó conforme se
establece en el procedimiento para seguimiento y control al cumplimiento del Plan
de Manejo Ambiental por parte del Operador del Relleno Sanitario.
2.7.6 SITIOS DE DISPOSICIÓN INADECUADOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
Según información suministrada por Empresas Públicas de Armenia la gestión de
aseo ha venido realizando el mantenimiento de los sitios de disposición
inadecuados de los residuos, identificándolos como puntos críticos y realizando la
respectiva recolección de los residuos sólidos ordinarios que son arrojados
clandestinamente en las rutas que asisten en cada sector de la ciudad; de igual
forma ha sido necesaria la realización de actividades adicionales como la utilización
del mini cargador, volqueta y amplirroll del servicio a fin de garantizar el aseo y
limpieza de muchos sitios en donde no es posible el acceso normal de las rutas
debido a los grandes volúmenes y tipo de residuos arrojados.
Además en algunos de los sectores ha sido necesario incluirlos dentro de la ruta de
recolección denominada “especiales” la cual se asiste diariamente; es de anotar que
han reportado de manera periódica a la Secretaría de Gobierno y Convivencia el
listado de estos puntos críticos detectados a fin de que a través de la misma se
tomen las medidas de control necesarias.
Derivado de lo anterior la Secretaria de Gobierno y Convivencia informó el listado
de los puntos críticos de arrojo clandestino de residuos sólidos detectados por la
59
prestación del servicio de aseo de la ciudad del Armenia, los cuales se mencionan
a continuación:
Cuadro N° 17. Puntos de disposición inadecuada de residuos sólidos en la Ciudad de Armenia
N° Dirección Localización Punto próximo
1 Cra 16 cll 17 Centro CAM esquina
2 Cra 17 cll13 Centro 2 cuadras arriba de PARCE
3 Cra 21 cll 13 Cabaña Motos la che
4 Cra 21 cll 17 Sector parque valencia Boca del túnel
5 Cra 21A cll 9 Arboleda Arboleda, junto a Cr 21A#8-45
6 Cra 21A cll 11 Vieja libertad Vieja libertad junto a casa 80
7 Cra 21A cll12 Álamos y Cabaña Granada, la che
8 Cra 21A cll13 Álamos y Cabaña Granada, la che
9 Cra 23 D cll 10 Granada Institución educativa caldas
10 Cra 23 E cll11 Granada Separador esquina
11 Cra 23 cll 13 Álamos Lote esquina (solo recicladores)
12 Cra 23 cll 11 Granada Granada glorieta separador
13 Cra 22 cll 10 Arboleda Cra 22 cl 10-05 Esq frente CAI Granada
14 Cra 20 cll 19 Centro Centro iglesia de piedra, separador
15 Cll 21 Cra 21 Centro Centro, separador
16 Cll 21 Cra 25 San José San José Cll21# 24-77, separador
17 Cra 20A cll 25 Berlín Berlín, terreno
18 Cra 19 cll31 La española La española
19 Cra 18 cll 32 Obrero municipal Obrero municipal
20 Cra 18 cll36 Gaitan Gaita, Cra 18 cll 36 semáforo esq
21 Cra 14 cll 9 Sector parque sucre Separador Univ. Gran Colombia frente a
la Cra 14
22 Cll 2 Cra 17 Galán Galán, frente cll 2 # 17 -05 separador
23 Cra 16 cll 4 Galán Galán, Norte
24 Cra 17 cll 10 San Fernando San Fernando Lote
25 Cra 12 cll 14 Guayaquil B/ Guayaquil
26 Cra 12 cll 15 Guayaquil B/ Guayaquil
27 Cra 12 cll 22 Centro Centro
28 Cra 13 cll 26 Uribe Uribe, frente a Cra 13# 26-23 lote
29 Cra 15 cll 20A Centro Cra 15 cll 20A
30 Cra 17 cll 22 Centro Centro, Cra 17 cll 22 esq. norte
31 Cra 20 cll 16 Centro Centro
32 Cra 22 cll 16 Álamos Álamos
33 Cra 23 cll 15 Álamos Álamos Cra 23# 14-48 esq
34 Cra 25 cll 17 Corbones Corbones, frente a Cra 25# 17-16
35 Cra 18 cll 13 Centro Centro
36 Cra 22 cll 34 Santander Santander
37 Cll 17Cra 19- 20 Centro Centro, frente a cll 17 #19-36
38 Cra 19 cll18-19 Centro Centro
39 La patria frente Mz
55
La patria La patria coliseo
60
40 Colegio
Matamoros
Montevideo Colegio Matamoros, cancha de futbol
41 Montevideo junto
Mz 4
Montevideo Montevideo, junto Mz 4
42 Villa Liliana frente
Mz P
Villa Liliana Villa Liliana, frente a iglesia separador
43 Cra 24A cll 8 Corbones Corbones, frente a la cll 8#24A-05
44 Cll 8 Cra 21 La palmas Las palmas, frente a cll 8#19A-06
45 Cll 48 Cra 20 Acacias, farallones Cll 48 Cra 20 Esq.
46 Cra 25 cll 50 Tres esquinas Tres esquinas, junto Cra 25#50-11
47 Estadio centenario Estadio centenario Estadio centenario, vendedores
ambulante
48 Cra 14 cll 12 N Av bolívar Av bolívar, Uniquindio, antiguo puente
49 Cra 15 cll 14 N La fogata La fogata
50 Cra 14 cll 17N La fogata La fogata, frente a Cra 14 # 17N-26
51 Puesto de salud
mira flores
Mira flores Puesto de salud mira flores
52 Cra 19A cll 29 Cincuentenario Cincuentenario
53 Cra 12 cll 10 Buenos Aires Av Ancizar López semáforo esq.
54 Av centenario cll 9 Buenos Aires plano Junto a glorieta y separador
55 La fachada La fachada Frente a Juan XXIII
56 La fachada La fachada Intersección entre la fachada y
manantiales
57 La fachada La fachada Guadual frente a la primer cancha
58 Portal de Pinares Via principal frente a Mz 1 Ara de bosques de pinares
59 Bosques de
Pinares
Bosques de Pinares Mz 3
y Mz 5
Parque de la Maz 3 y Mz 5
60 Cra 12 cll 53 Arenales Bodega de Postobon
61 Cra 12 entre cll 22
y 23
Centro Palacio Episcopal
62 Cll 20 Cra 22 esq. San José Cooperativa Taxis COOTRAFUN
63 Ferrocarril La Miranda Frente a la institución educativa cuyabra
64 Cra 12 cll 16 Debajo del puente la
Giralda
Entrada a la escuela de administración
pública- ESAP
Fuente: Reporte de puntos críticos detectados por EPA a Secretaria de Gobierno y Convivencia.
Como se evidencia en el cuadro anterior la gran mayoría de estos puntos críticos
se presentan en la zona Centro de la Ciudad y áreas aledañas al sector; es de
anotar que estas zonas presentan gran volumen de comercio razón por la cual se
presentan considerables volúmenes de residuos; ante tal situación la Secretaria de
Gobierno y Convivencia se pronunció al respecto aclarando que según el acuerdo
08 de 2012 y decreto 2981 de 2013, la Empresa Prestadora del Servicio de Aseo,
mediante el plan de gestión integral de residuos sólidos, debe realizar la
implementación continua de campañas de orientación y capacitación de cómo
separar y aprovechar los residuos sólidos.
61
2.8 RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS
2.8.1 SEGUIMIENTO SECRETARIA DE SALUD
Según la Secretaria de Salud dentro de sus actividades se encuentra la inspección,
vigilancia y control de los establecimientos cuyos procedimientos generan residuos
clasificados como especiales.
Por tanto con el objeto de apoyar la capacidad institucional de dichos
establecimientos; la secretaria realizó visitas de campo, asistencia técnica para
formulación de planes de gestión de residuos de acuerdo con la actividad declarada,
visitas a establecimientos para verificación del cumplimiento de lineamientos
técnicos, revisión de informes de indicadores de acuerdo a referentes establecidos
por las normas, capacitaciones personalizadas a recurso humano de los
establecimientos y capacitaciones colectivas en actualización de normas y
procedimientos.
Durante la vigencia 2015 la Secretaria realizó la revisión de 376 planes de gestión
de diferentes establecimientos; de los cuales 126 fueron aprobados ya que
cumplieron con todos los parámetros técnicos requeridos para controlar cualquier
riesgo derivado del manejo y disposición final de los residuos especiales; es
importante mencionar que las razones por lo que los establecimientos no cumplieron
a cabalidad con los requisitos técnicos fueron básicamente por diagnóstico,
capacitación de las personas, cambio en la norma y porque se encuentran en
proceso de ajuste.
Por tanto se tienen actas de evaluación de planes de gestión, actas de inspección
sanitaria a establecimientos de alto riesgo, acta de gestión interna de residuos y
listas de asistencia a capacitaciones, estos documentos reposan en el archivo de
gestión de la oficina de salud pública, proyecto hábitat más saludable.
2.8.2 RIESGO AMBIENTAL GENERADO POR LOS RESIDUOS
HOSPITALARIOS
Según la resolución 1164 de 2002 “Por la cual se adopta el Manual de
Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares” y
el decreto 351 de 2014 “Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos
generados en la atención en salud y otras actividades” ,los establecimientos que por
su actividad comercial o productiva generen residuos considerados potencialmente
peligrosos para el ser humano o el ambiente, deben desarrollar procesos de gestión
de los mismos en procura de evitar riesgos al ambiente y a la salud.
62
Es de resaltar que los riesgos anteriormente mencionados dependen de una
adecuada segregación y disposición de los residuos peligrosos mediante métodos
aceptados por parte de los establecimientos.
Por tanto la Secretaria de Salud durante la vigencia 2015 realizó el proceso de
vigilancia a la gestión interna de los residuos generados en la atención en salud y
otras actividades, para evitar o minimizar el impacto ambiental; esta gestión debe
estar acompañada por empresas gestoras de aseo, con la finalidad de realizar un
procedimiento adecuado de disposición final de dichos residuos según los
procedimientos sugeridos en la resolución 1164 de 2002. Es de manifestar que la
secretaria enunció que los 601 establecimientos censados tienen contrato de
servicio de gestor de aseo los cuales minimizan los impactos al medio ambiente.
2.8.3 SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN REDSALUD
ARMENIA
Se seleccionaron algunas áreas del hospital del sur, con la finalidad de verificar el
cumplimiento de las medidas establecidas en el PGIRHS Versión 3 (Plan de Gestión
Integral de Residuos Hospitalarios y Similares), para lo cual se realizó recolección
de información, visitas, diálogos con el personal, listas de chequeo, registro
fotográfico.
Según lo anterior estos son los resultados obtenidos:
HOSPITAL DEL SUR: se realizó un recorrido por la cocina, sitio de
almacenamiento temporal, odontología y quirófanos, evidenciándose lo
siguiente:
Primer piso: Cocina
Es un tipo de cocineta únicamente utilizada para la preparación del café, tienen una
caneca verde con su respectiva bolsa para los desechos ordinarios tal como se
especifica en el PGIRHS.
63
Foto 11. Cocineta del hospital del sur
Segundo piso: Sitio de almacenamiento temporal.
Se evidenció un recipiente verde para los residuos ordinarios, las operarias recogen
estos una vez al día y los recipientes de color rojo y amarillo para los residuos
hospitalarios son recogidos dos veces al día, los cuales son llevados al sitio
temporal (cuarto pequeño), en donde son situados durante el día y luego los bajan
al sitio de almacenamiento final. Por otro lado, el sifón no contaba con rejilla lo cual
permite el acceso de vectores; además la puerta es de madera, lo cual no es
pertinente, ya que la limpieza se puede dificultar; esta no va hasta el piso
ocasionando un pequeño espacio para la entrada y salida de vectores.
Odontología
Se encontró conforme a lo establecido en el PGIRHS, contando con 3 recipientes
de color rojo, verde y gris, previamente rotulados, con sus respectivas bolsas y con
un guardián que está fijado a la pared donde depositan el material corto punzante.
64
Foto 12. Área de odontología
Tercer piso: Quirófanos
Desde el mes de mayo no ese encuentra en funcionamiento.
Vacunación y Odontología
Por medio de una lista de chequeo se verificó el manejo adecuado de residuos,
especificando tipo de residuo, manejo y observaciones, tratamiento y
observaciones.
Cuadro N°18.
Lista de chequeo manejo de residuos vacunación
TIPO DE RESIDUO MANEJO OBSERVACIÓN TRATAMIENTO OBSERVACIÓN
BIOSANITARIOS (Guantes , tapabocas
algodón, gorros,
toallas higiénicos,
papel higiénico, frasco
de vacunas, jeringas,)
Se depositan en la caneca roja, previamente rotulada.
Se cumple con el manejo.
Se deposita la bolsa en la respectiva caneca en el sitio de almacenamiento.
Se cumple con el manejo.
CORTOPUNZANTES
(Agujas, ampollas de
vacunas)
Se depositan en el guardián.
Se cumple con el manejo.
Se deposita en una bolsa roja y se entrega a las operarias.
Se cumple con el manejo.
Fuente: Visita de campo e información Redsalud
Cuadro N°19. Lista de chequeo manejo de residuos odontológicos
TIPO DE RESIDUO MANEJO OBSERVA
CIÓN TRATAMIENTO OBSERVA
CIÓN
65
ANATOMOPÁTOLO
GICOS
(Piezas dentales,
raíces radiculares)
Se deposita en recipientes rojos claramente marcados con el rotulo: “RIESGO BIOLOGICO”, en bolsa roja rotulada con el tipo de residuo, nombre del servicio, área, centro de trabajo, nombre de la empresa, ciudad de origen
Se cumple con el manejo.
Se inactiva en el recipiente antes de ser retirados con peróxido de hidrógeno al 30% mediante aspersión superficial posteriormente se llevan al cuarto de almacenamiento central. Destino final a incineración.
Se cumple con el manejo.
BIOSANITARIO
(Guantes, algodón
,jeringas, gasa, gorro
desechable,
tapabocas, toallas
desechables, conos de
gutapercha, carpule,
papel de articular,
películas periapicales
RX envoltura, cuñas
de madera).
Estos residuos se depositan en recipiente rojos claramente con el rótulo “RIESGO BIOLOGICO”, en bolsa roja rotulada con el tipo de residuo, nombre del servicio, área, centro de trabajo, nombre de la empresa, ciudad de origen.
Se cumple con el manejo.
El peróxido de hidrógeno se utiliza para inactivación química de residuos anatomopatológicos y biosanitarios con destino a incineración producidos por Odontología.
Se cumple con el manejo.
CORTOPUNZANTES
(Cardioseda aguja
cortante, agujas
hipodérmicas, tiras
metálicas, limas para
endodoncia, agujas
Carpole cortas con
capuchón, hojas de
bisturí N°
12,tiranervios,
lentulos, lijas)
Se depositan en recipientes de paredes resistentes, con tapa de ranuras para descartar las agujas, denominados contenedores de seguridad.
Se cumple con el manejo.
Al llenarse en sus tres cuartas ¾ partes del recipiente que los contiene, la auxiliar del servicio lo sella y lo entrega a la operararia de aseo quien lo lleva al cuarto de almacenamiento de residuos infecciosos.
Se cumple con el manejo.
Fuente: Visita de campo e información Redsalud.
Según información suministrada por el hospital del sur la persona encargada de la
entrega de los residuos hospitalarios y similares a la empresa recolectora Gestión
de aseo RH S.A.S, es la operaria de áreas comunes de turno, dichos residuos se
encuentran dispuestos en la bodega de almacenamiento central ubicada en la parte
externa de la Unidad intermedia del sur y cumple con todos los requisitos legales.
Por tanto Red Salud Armenia E.S.E, por su actividad económica de prestación de
servicios de salud, implementa un sistema de gestión ambiental como parte de la
responsabilidad social, para la preservación y conservación del medio ambiente;
66
asegurando el cumplimiento de la normatividad vigente y el mejoramiento continuo,
con un uso óptimo de recursos técnicos, físicos, de talento humano y financieros
necesarios para minimizar los impactos ambientales negativos generados por el
funcionamiento de la Entidad.
2.8.4 CUANTIFICACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS INFECCIOSOS
Según la Secretaria de Salud; Redsalud tuvo un cumplimiento en el manejo de
residuos del 78%, dentro de los ítems que no cumplieron se encuentran:
segregación en la fuente y seguimiento a cronograma de capacitación y educación;
sin embargo es de resaltar que en la gestión por parte de la Entidad se evidenció la
entrega de los residuos a gestores externos para la disposición final conforme a los
lineamientos que enuncia la norma.
Redsalud durante la vigencia 2015 utilizó un instrumento denominado RH1, el cual
reporta las cantidades de residuos que generan por mes y por tipo de residuo, por
tanto a continuación se mencionan los resultados obtenidos:
Redsalud con sus 13 centros de salud generó un total de residuos NO
peligrosos de 14.946,151 Kg, los cuales fueron recolectados por Empresas
Públicas de Armenia.
Redsalud con sus 13 centros de salud generó un total de residuos peligrosos
de 25.194,145 kg, los cuales fueron recolectados por la empresa Gestor de
aseo RH.
2.9 RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
2.9.1 ESPACIOS PÚBLICOS INTERVENIDOS PARA EL DEPÓSITO DE
RESIDUOS ESPECIALES
Empresas Públicas de Armenia (EPA) ejecutó un proyecto denominado “Manejo de
escombros”, el cual no contó con asignación presupuestal para vigencia 2015, ya
que se encontró registrado en el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Plan de
Acción de dicha vigencia, ejecutándose a través de actividades de gestión
adelantadas por los funcionarios de planta de EPA ESP., con el fin de contribuir a
la solución de una problemática, la satisfacción de una necesidad o el
aprovechamiento de una oportunidad de inversión.
De acuerdo con la información suministrada por la subgerencia administrativa de
EPA, la entidad se limita a realizar la labor de operación y acondicionado del sitio
para la disposición final de residuos especiales (escombros); de esta manera
cuando se termina el tiempo establecido para realizar dicha disposición elabora un
acta de cierre y entrega el lugar al Departamento Administrativo de Planeación con
67
el objeto de que sea el Municipio el encargado de ejecutar las actividades de mejora
y adecuación de los sitios empleados.
Así las cosas para la vigencia 2015 fueron intervenidos dos sectores de la ciudad,
a mencionar: barrio Nueva Cecilia Etapa III y cancha de futbol el Placer; por lo cual
este ente de control realizó una visita técnica al barrio Nueva Cecilia etapa III
evidenciándose un mejoramiento en el espacio público puesto que se encontró un
escenario deportivo en dicho lugar; para el caso de la cancha del placer dicho
escenario ya no se encuentra en funcionamiento y según la funcionaria que
acompañó la inspección informó que se tiene proyectado en dos semanas iniciar las
labores del proyecto de intervención y adecuación del espacio público para el
beneficio de los habitantes de dicho sector.
Por lo anterior en visita realizada por parte de la contraloría municipal a los antiguos
sitios empleados para la disposición final de residuos especiales (escombros) se
evidenció lo siguiente:
Nueva Cecilia etapa III:
Se observó que en el espacio utilizado como disposición final de residuos especiales
realizaron intervenciones obteniendo de esta manera un escenario deportivo dando
cumplimiento al proyecto “intervención y adecuación del espacio público”, para
beneficio de la población aledaña; pese a esto es de mencionar que el sector se
considera vulnerable lo que ha conllevado a que el escenario se encuentre en
condiciones deterioradas.
Foto 13.
Escenario deportivo nueva Cecilia etapa III
Fuente: Contraloría municipal.
El Placer: El lugar se encontró cerrado, actualmente se espera la ejecución del
proyecto “intervención, adecuación y mejoramiento del espacio público” por parte
del Departamento Administrativo de Planeación; en la visita se observó que la
68
comunidad aledaña utiliza el lugar para la disposición inadecuada de residuos
sólidos ordinarios.
Foto 14. Cancha de futbol el Placer
Fuente: Contraloría municipal.
Es de mencionar que Planeación Municipal enunció que realizó una reunión con los
habitantes del barrio el placer en la cual socializaron la propuesta del proyecto de
intervención y adecuación del lugar; además socializaron la importancia de realizar
este tipo de obras puesto que se genera un impacto positivo ya que proporciona un
espacio de dispersión y entretenimiento para los niños, adolescentes y adultos del
sector; de esta manera se busca eliminar focos de inseguridad y áreas de alto
riesgo; en respuesta a lo socializado, la comunidad por medio de firmas aprobó el
plano que se observa a continuación como la actividad que se ejecutará para la
recuperación del nuevo espacio público:
Imagen 11. Plano del escenario deportivo “proyecto intervención adecuación del espacio público”-
Placer
69
Fuente: Departamento administrativo de Planeación Municipal.
Actual espacio público intervenido para el depósito de residuos sólidos especiales:
Se solicitó al municipio informar acerca de los estudios técnicos para determinar la
posibilidad de ubicación de un sitio para la disposición final de residuos especiales,
obteniendo como respuesta que en la actualidad se encuentran realizando los
ajustes y revisión del plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS, en el cual
se identificará los posibles tratamientos y puntos de la disposición de los residuos
especiales.
Por el momento se encuentra intervenido al espacio público ubicado en la cancha
de futbol del barrio santa Rita para el depósito de los residuos especiales, por lo que
el Departamento Administrativo de Planeación radicó a la Corporación Autónoma
Regional CRQ del Quindío, la respectiva información técnica y de manejo del sitio
de intervención y adecuación del espacio público, por lo que la CRQ correspondió
a la viabilidad del sitio a intervenir.
Visita al espacio público intervenido cancha de futbol Santa Rita:
Según información suministrada por el Departamento Administrativo de Planeación,
la intervención y adecuación del espacio público en la cancha de futbol Santa Rita
debe contener información técnica, entre las cuales se enunció que los residuos
70
especiales (escombros) dispuestos en dicho lugar deben ser esparcidos y
compactados en capas. Lo anterior con la finalidad de eliminar huecos en la celda
y ahorrar espacio dentro del relleno, mejorar sus condiciones mecánicas de
estabilidad y conformación, reduciendo los peligros de formación de
encharcamientos y deslizamientos. De igual manera ayuda a reducir el riesgo de
anidación de animales como roedores.
La compactación consiste en el paso repetido del equipo pesado sobre los residuos
(de 3 a 5 veces Maquinaria Bulldozer). Se recomienda que las capas a compactar
no rebasen los 0.5 m de altura antes de ser compactados, ya que a espesores
mayores la eficiencia de compactación del equipo se reduce.
Según Planeación la vegetación existente en la cancha de futbol del barrio Antonio
Nariño y Zuldemaida, en su interior se encuentran un suelo desprovisto de
vegetación con áreas muy bajas en pastos. Alrededor se encuentran especies
forestales que no serán objeto de intervención y servirán como barrera natural y de
ornamentación; las especies vegetales corresponden a las siguientes familias:
Moraceae (ficus; árbol del pan); familia Rutaceae (mandarino); familia Mimosoideae
(guamo machete; guamo churrimo); familia Myrtaceae (guayabo); familia
Anacardiaceae (mango); familia Lauraceae (aguacate); familia Cecropiaceae
(yarumo).
Por tanto en visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente
de control evidencia lo siguiente:
El lugar cuenta con una valla informativa del sitio autorizado para el depósito de
residuos especiales y con el cerramiento de la cancha de futbol intervenida con el
objeto de evitar contaminación visual y controlar partículas producto del desarrollo
de la actividad que puede afectar a la comunidad del barrio Zuldemayda y Antonio
Nariño; en cuanto a la vegetación ésta se encontró en óptimas condiciones, dichas
especies no han sido afectadas (ver foto 15). Es importante mencionar que
funcionarios de la EPA enunciaron que aproximadamente este lugar lleva en
funcionamiento dos meses, es de anotar que al sitio ingresan volquetas con grandes
volúmenes de residuos lo que ha conllevado a que la chancha se encuentre casi
llena en su totalidad.
71
Foto 15. Izquierda: Valla informativa; derecha: cerramiento espacio público
Utilizan la maquina Bulldozer, la cual realiza el trabajo de compactación del terreno
intervenido:
Foto 16.
Maquina Bulldozer compactando el terreno
2.10 MANEJO DE LLANTAS
2.10.1 SITIOS INADECUADOS DE DISPOSICIÓN FINAL
Según el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dentro de
la resolución 1457 de 2010 enunció que según estudios realizados en Colombia
gran parte de las llantas luego de su uso, son almacenadas en depósitos
clandestinos, techos o patios de casas de vivienda y en espacios públicos (lagos,
ríos, calles y parques) con graves consecuencias en términos ambientales,
económicos y sanitarios. Las llantas usadas se convierten en el hábitat ideal para
vectores como las ratas y mosquitos, que transmiten enfermedades como el
dengue, la fiebre amarilla y la encefalitis equina. Cuando las llantas usadas se
72
disponen en botaderos a cielo abierto, contaminan el suelo, los recursos naturales
renovables y afectan el paisaje.
Por lo anterior en el Municipio de Armenia según el Departamento Administrativo de
Planeación en conjunto con la Corporación Autónoma Regional del Quindío y
Empresas Públicas de Armenia, realizó la campaña de recolección de 1750 llantas
en inadecuada disposición en el espacio público de la ciudad durante la vigencia
2015, dicha recolección la realizó una empresa certificada por la ANDI.
En visita realizada por este ente de control a distintas zonas de la ciudad evidenció
la acumulacion de llantas de motos y bicicletas, tal como se observa a continuación:
Foto 17. Disposición inadecuada de llantas en la Cra 19 calle 15 esquina derecha, sentido Norte- Sur
Foto 18.
Disposición inadecuada de llantas en la calle 21 entre Cra 19 y 20
73
Foto 19. Disposición inadecuada de llantas en calle 23 entre Cra 19 y 20
Pese a que en la resolución 1457 de 2010 se afirma que es obligación de los
consumidores retornar o entregar las llantas usadas en los puntos de recolección
establecidos por los productores; seguir las instrucciones de manejo seguro
suministradas por los productores de llantas; las fotografías anteriores reflejan que
gran parte de los habitantes del municipio no tiene la cultura del cuidado y
conservación de nuestros espacios públicos dejando abandonadas estas llantas en
diversos puntos de la ciudad, convirtiéndose esta situación en una problemática
ambiental para la ciudad.
Por otra parte en el artículo décimo quinto resolución 1457 de 2010 las autoridades
municipales y ambientales deberán fomentar el aprovechamiento y/o valorización
de llantas usadas; por lo que el Municipio enunció que se encuentra en el proceso
administrativo para determinar la empresa que realizará la prestación de este
servicio de recolección de llantas.
Es de anotar que en visitas posteriores a los lugares mencionados se evidenció los
espacios despejado, lo que indica que realizaron jornada de recolección para el
presente periodo.
CAPITULO 3. REDUCCIÓN DE PAPEL EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3.1 ACTIVIDADES ADELANTADAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA
ESTRATEGIA CERO PAPEL
INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN DE ARMENIA
(IMDERA)
74
Por medio de la resolución N° 62 del 08 de Junio de 2012 el IMDERA establece las
directrices generales y responsabilidades para coordinar y adelantar la
implementación de la “Estrategia Cero Papel” contenida en la directiva presidencial
04 de 2012.
Para dar cumplimiento a lo anterior realizan diferentes actividades, tales como:
Utilizan impresiones a doble cara; y solo el personal de planta tiene configurado su
computador para imprimir; además deben realizar las correcciones de los
documentos y utilizar el correo electrónico antes de generar impresiones, puesto
que los cartuchos de la impresora debe durar 3 meses por falta de presupuesto.
Además en las instalaciones de la Entidad tienen destinado un espacio para
depositar el papel reciclable; así mismo disponen de un cajón donde colocan el
papel reutilizable tamaño carta y oficio, tal como se observa en la siguiente
fotografía:
Foto 20. Izquierda: Caja para papel reciclaje; Derecha: Cajón para papel reutilizable
PERSONERÍA MUNICIPAL DE ARMENIA
La Entidad por medio de la resolución N° 135 del 20 de septiembre de 2013; dispuso
las directrices para contribuir con la reducción de papel, de esta manera poder
cumplir con la directiva presidencial 04 de 2012.
Para lo cual adelantaron las siguientes actividades:
En los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión se incluyó la siguiente cláusula: “El contratista se obliga a cumplir con
los lineamientos establecidos por la entidad en la política de “CERO PAPEL”
contenida en la resolución 135 de septiembre 2013, haciendo énfasis que la
impresión de documentos debe realizarse a doble cara, las fotocopias solo
75
se deben utilizar de ser absolutamente necesario, igualmente se debe hacer
uso de las tics de manera obligatoria para el desarrollo de sus obligaciones.”
Implementó la inclusión del módulo de correspondencia interna en el
aplicativo de ventanilla Única, lo que ha permitido: La revisión de documentos
por 2 o más personas antes de imprimirlos; El envío de circulares, folletos,
guías, presentaciones y todo lo concerniente a la información interna para los
funcionarios y contratistas; El envío de manuales como el de Contratación,
Procesos y Procedimientos:
Imagen 12.
Pantallazo Aplicativo Ventanilla Única
Implementaron presentaciones alusivas a la estrategia Cero Papel (videos,
diapositivas) con la finalidad de mejorar la gestión administrativa de forma
eficiente, eficaz y efectiva, así mismo contribuir con la disminución de la carga
ambiental:
Imagen 13. Izquierda: Diapositivas “cero papel”; Derecha: Pantallazo video ambiental
Utilizaron cajas destinadas para el papel reciclaje, las cuales están
dispuestas en cada dependencia; además le adicionan una imagen distintiva:
76
Imagen 14. Izquierda: Imagen alusiva al reciclaje: Derecha: Puntos dispuestos para el papel reciclable
Realizaron campañas al personal acerca del reciclaje, utilizando carteles y
videos.
Imagen 15. Carteles utilizados en las campañas a los empleados de la Personería
Por otro lado implementó la Política Tecnología Verde; para lo cual dan a
conocer al personal las medidas a tomar para lograr un ahorro de energía,
mediante un correcto manejo de los dispositivos y recursos con los que
cuenta la Personería Municipal de Armenia, por tanto enuncian lo siguiente:
Cada vez que se presente la oportunidad, optar por luz natural. De no ser
posible se debe utilizar Bombillos de bajo consumo energético; Apagar las
luces de cualquier oficina o recinto que no esté en uso; Apagar y Desconectar
los computadores incluidas las pantallas, los cargadores y otros equipos al
77
salir de la oficina al final de la jornada laboral o cuando se ausente por largos
periodos de tiempo; Si utiliza estabilizadores, regletas, Ups debe apagarlas
y desconectarlas al terminar la jornada laboral.
Realizó la inscripción a la entidad TESLA encargada de hacer el manejo
correcto de residuos tecnológicos o RAEE. Como otra medida que también
hace parte de las buenas prácticas a seguir en la entidad dentro del concepto
tecnología verde. Además mediante solicitud vía telefónica o vía email se
solicita la recolección de los residuos tecnológicos para dar un destino final y
seguro, todos estos movimientos que se realicen deberán ser certificados por
la plataforma TESLA. Por otro lado se incluye el manejo por parte de los
funcionarios de planta y contratistas del concepto computación en la nube
(OneDrive).
CORPORACIÓN DE CULTURA Y TURISMO DE ARMENIA
La Corporación ha reducido las cantidades de papel de manera significativa; para
lo cual plantearon un cronograma anual de metas para el uso de papel; de esta
forma buscan mitigar el impacto ambiental producto de la utilización del mismo.
Realizaron presentaciones alusivas a la estrategia cero papel (diapositivas y
videos), para dar cumplimiento al cronograma de actividades durante la vigencia
2015, además realizaron campañas de sensibilización e información con el personal
de la Entidad, con la finalidad de mejorar la gestión administrativa de forma eficiente,
eficaz y efectiva, brindando un aporte al medio ambiente.
EMPRESA AMABLE E.I.C.E
En las instalaciones de AMABLE E.I.C.E se encuentra un recipiente destinado para
el depósito de papel reciclable, esta actividad es socializada con el personal para
su adecuada utilización:
Foto 21. Recipiente utilizado para el depósito de papel reciclable
78
La Entidad para la vigencia 2015 no utilizó las impresiones a doble cara; y no contó
con ningún indicador que permitiera medir el impacto de las medidas tomadas para
la reducción de utilización de papel ni se realizó el cálculo del gasto del inventario
de elementos como papel, cartuchos, entre otros, así las cosas no se tiene un
registro consolidado del número real de impresiones que se generan ya sea
mensual, semestral o anual. Sin embargo el 6 de mayo de 2016 implementaron un
manual denominado “Manual para la implementación dúplex y la impresión de
documentos a color de documentos de la entidad”, el cual fue socializado a los
funcionarios por medio de correo electrónico; y cuyo objeto principal es racionalizar
el uso de papel y de impresiones a color en toda la entidad, para tal efecto se ordena
que todos los documentos que imprima la entidad, se haga por doble cara,
impresión dúplex, racionalizando así el uso de papel.
CONCEJO MUNICIPAL DE ARMENIA
Para dar cumplimiento a la directiva presidencial, el Concejo de Armenia lleva a
cabo diferentes actividades, con el objeto de disminuir el uso de papel y de esta
manera mejorar la gestión administrativa de forma eficiente; por tanto en visita
realizada a la Entidad se corroboró que utilizan impresiones a doble cara y destinan
un espacio para el papel reciclable:
Foto 22.
Sitio destinado en el Concejo para el papel reciclable
79
Es importante mencionar que en el lineamiento N°2 de la Directiva presidencial 04
de 2012 se especifica que “cada Entidad debe formular metas de reducción de papel
y acciones con indicadores que permitan monitorear el alcance de los mismos”; es
de aclarar que la Entidad en su plan de acción establece un objetivo el cual es
“reducir el consumo de papel buscando una institución administrativamente
eficiente” cuya meta es la reducción de consumo de papel en un 30%; sin embargo
no se evidenció ningún registro para verificar el cumplimiento de esta meta, por tanto
no se identificó ningún indicador que permitiera medir el impacto de las medidas
tomadas para la reducción de consumo de papel ni se realizó el cálculo del gasto
del inventario de elementos como papel, cartuchos, entre otros. Por tanto no se
tiene ningún registro lo más certero posible del número real de impresiones que se
generan ya sea mensual, semestral o anual.
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO EN ARMENIA (EDUA)
Para el cumplimiento de la directiva presidencial la Empresa de Desarrollo Urbano
en Armenia (EDUA) implementó un plan de acción (cero papel 2015); por tanto en
visita realizada a las instalaciones de la Entidad, se revisó la carpeta Plan de
Comunicaciones y Sistemas de Información con el objeto de corroborar el total
cumplimiento del Plan propuesto, en donde se referenció lo siguiente:
Cuadro N°20. Verificación del cumplimiento del Plan de Acción (cero papel) 2015
Actividad programada
Meta Fecha de ejecución
Cumplimiento de la meta según la EDUA
Observaciones del equipo auditor
Establecer los lineamientos de cero papel mediante resolución
Una (1) resolución expedida
10 al 20 Abril 2015
Resolución 229 abril 15 de 2015. Por medio de la cual se establecen lineamientos para la implementación de la
En visita realizada se corroboró la existencia de la resolución.
80
directiva presidencial N°4 de 2012 en la EDUA.
Socializar mediante correo resolución cero papel
Enviar resolución al 100% de los correos institucionales
20 Abril al 15 Mayo del 2015
Socialización la resolución 229 de Abril 15 de 2015 a los correos institucionales de la Entidad el 12 de Mayo de 2015 por medio del correo sistemas@edua.gov.co
En visita realizada se evidenció copia de correo electrónico.
Aplicar encuestas y evaluación
Aplicar formato CU1. Cuestionario uso de papel en la Entidad
01 Mayo al 30 Diciembre 2015
Aplicación de la encuesta CU1 Uso del papel en la Entidad, diligenciado el 11 de mayo de 2015.
En visita realizada se evidencia el diligenciamiento de la encuesta, mas no se encuentran soportados por firmas, ni se evidencia la conclusión de la misma.
Aplicar formato EV1. Evaluación de las compras de papel
Aplicación de la encuesta EV1 Evaluación compras de papel, diligenciado el 11 de mayo 2015.
En visita realizada, se evidencia el diligenciamiento de la encuesta, mas no se encuentran soportados por firmas, ni se evidencia la conclusión de la misma.
Aplicar formato EV2. Evaluación de la disposición final de papel
Aplicación de la encuesta EV2 Evaluación disposición final del papel, diligenciado 11 de Mayo 2015.
En visita realizada, se evidencia el diligenciamiento de la encuesta, mas no se encuentran soportados por firmas, ni se evidencia la conclusión de la misma.
Aplicar formato CU2. Cuestionario reducción consumo de papel en las oficinas
Aplicación de la encuesta CU2 Reducción del consumo de papel en oficinas, diligenciado el 30 de junio 2015.
No se evidenció el diligenciamiento de ésta encuesta, ni se evidencian firmas. (fotos)
Aplicar formato EV3. Seguimiento mensual uso de papel
No se evidencio el cuestionario.
Implementar campañas para incentivar la reducción del consumo y uso eficiente del papel
Implementar mensaje al 100% de los correos electrónicos institucionales alusivos al ahorro de papel
01 Mayo al 30 Mayo 2015
Resolución 229 de Abril 15 de 2015, correo de reciclaje
Se evidencian copias de los correo enviados al personal de la Entidad.
Establecer un (1) punto de acopio permanente para el papel reutilizable
01 Mayo al 30 de Diciembre de 2015
Recipiente dispuesto para el almacenamiento de papel reutilizable debidamente marcado e identificado, de fácil
No se evidenció un recipiente como tal ni se encontró debidamente marcado (Fotos, anexos)
81
acceso para los funcionarios.
Establecer un (1) punto de acopio permanente para papel reciclable
01 Mayo al 30 Diciembre 2015
Recipiente dispuesto para el almacenamiento de papel reciclable debidamente marcado o identificado, de fácil acceso para los funcionarios de la Entidad
Se evidenció recipiente debidamente marcado (Foto, anexos)
Fuente: Información suministrada por la EDUA.
De acuerdo a lo anterior se evidenció que la EDUA cuenta con la Resolución 229 Abril 15 de 2015; por medio de la cual se establecen los lineamientos para la implementación de la directiva presidencial N°4 de 2012, de igual forma socializó la resolución con el personal por medio de los correos institucionales.
Por otro lado se encontraron falencias en lo concerniente a la aplicación de las encuestas CU1 (Uso del papel en la Entidad); EV1 (Evaluación compras de papel); EV2 (Evaluación disposición final de papel), ya que no se encuentran soportadas por las firmas del funcionario que las diligenció ni se evidencia la conclusión de las mismas, sumado a esto la encuesta CU2 (reducción del consumo de papel en oficinas) no se encontró diligenciada completamente y de la EV3 (seguimiento mensual uso de papel) no se encontró la encuesta.
Por otro lado en cuanto a los recipientes destinados para papel reciclaje y reutilizable, se encontraron debidamente marcados:
Foto 23. Punto destinado para el papel reciclable
Foto 24. Punto destinado para el papel reutilizable
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Es de mencionar que la EDUA no utilizó las impresiones a doble cara, además no
se tiene ningún registro del número real de impresiones que se generan ya sea
mensual, semestral o anual.
FOMVIVIENDA
Para dar cumplimiento a la directiva presidencial, FOMVIVIENDA lleva a cabo
diferentes actividades, con el objeto de disminuir el uso de papel y de esta manera
mejorar la gestión administrativa de forma eficiente; por tanto en visita realizada a
la Entidad se corroboró que manejan archivos no impresos (digitales), cuentan con
una caja ubicada en el archivo de Gestión para papel, cartón- cartulina y tapas
plásticas, dicha actividad es socializada con el personal para su adecuada
utilización.
Foto 25.
Caja utilizada para el depósito de reciclaje de elementos como papel cartulina y tapas
La Entidad no utilizó las impresiones a doble cara, así las cosas no se tiene un
registro consolidado del número real de impresiones que se generan ya sea
mensual, semestral o anual. Por otro lado cada mes efectúa copias de seguridad
digitales en una carpeta la cual es compartida en la red, de esta manera no se
requieren impresiones para tener segura la información relevante de la Empresa:
83
Imagen 16. Copias de seguridad de la Entidad
Fuente: pantallazo- FOMVIVIENDA.
REDSALUD
Según información suministrada por Redsalud las comunicaciones internas deben
imprimirse en papel reciclado si existe. El papel no reciclado será de uso exclusivo
de comunicaciones externas; pretenden solicitar al archivo central la posibilidad de
disponer del papel que ya no sea necesario archivar. Si por alguna razón y en virtud
del aprovechamiento del papel reciclado no hay disponibilidad del mismo, el papel
que se utilice para comunicaciones internas deberá usarse por ambas caras.
Según la Entidad deberán estudiar en coordinación con las áreas involucradas, la
implementación a través del proceso de Sistema de Información, los mecanismos
que soporten el manejo y uso de los recursos vía WEB y biblioteca virtual, con la
finalidad de eliminar al máximo los oficios físicos internos, circulares internas y
comunicaciones en general.
Por lo cual se pretende que los reglamentos, estatutos, acuerdos, planes operativos
y todas las reglamentaciones internas de la E.S.E, así como las informaciones
propias para cada Dependencia, se ubicarán en la página WEB y/o en la biblioteca
virtual; para efectos de consulta. Además la edición, impresión o publicación de
documentos o memorias relacionados con cursos, seminarios, encuentros, talleres,
y eventos similares, serán entregadas a través de correo electrónico o en medio
magnético.
Por otro lado establecerán a través del proceso de Bienes y Servicios, los topes de
fotocopias para las diferentes dependencias, en todo caso los montos de fotocopias
se deben ajustarse al presupuesto.
84
EMPRESAS PÚBLICAS DE ARMENIA
La entidad auditada no presentó soportes donde evidenciaran la aplicación total de
la Directiva presidencial mencionada anteriormente, es así que a las solicitudes
oficiadas por la Contraloría Municipal, referentes a este tema la entidad no
respondió la totalidad de las preguntas ni anexo soportes a las solicitudes, excepto
el funcionamiento de la comunicación mediante el uso del INTRANET cumplimiento
que se da a la guía Nº1 buenas prácticas para reducir el consumo del papel numeral
7.1.2, por lo que se concluye un cumplimento parcial a la aplicación de la norma.
En el caso del uso de la INTRANET los funcionarios de la EPA ESP utilizan la
tecnología del Protocolo de Internet para compartir información, dentro de la
Entidad; el cual les permite el ahorro del papel y así poder brindar la información
importante a todo el personal, ya que tienen fácil acceso a este programa.
Igualmente, se lleva a cabo la corrección de documentos en pantalla (equipo de
cómputo), antes de la impresión final, maneja archivos no impresos (digitales),
realiza la comunicación interna y externa por medio.
Como resultado de la actividad de campo realizada en las instalaciones de
Empresas públicas de Armenia, se encontró que las oficinas no cuentan con un
lugar específico y señalizado para la ubicación del papel reutilizable; sin embargo,
se constató que algunos funcionarios son responsables del manejo de su propia
papelería, para lo cual guardan o ubican el papel reutilizable en carpetas
administradas por ellos mismos.
Se concluye que la entidad no tiene establecido un programa de Política Cero papel
soportado en acto administrativo. Por lo anterior no cuenta con metas establecidas
para dar cumplimiento a la directiva presidencial mencionada. En consecuencia no
se observan indicadores que permitan establecer controles de cumplimiento en el
uso y ahorro eficiente de papel.
De igual forma, no se utilizaron las impresiones a doble cara; no existe un indicador
que permita evaluar el impacto de las medidas tomadas para la reducción de la
utilización del papel; no realizan el cálculo del gasto del inventario de elementos
como papel, cartuchos, entre otros y no hay registro consolidados del número real
de impresiones que se generan ya sea mensual, semestral o anual.
MUNICIPIO DE ARMENIA
Con el objeto de evaluar la aplicación de la política “cero papel”, se realizaron visitas
a tres secretarias (Desarrollo económico; salud e infraestructura) y dos
85
departamentos administrativos (Bienes y suministros y Planeación) del Municipio de
Armenia, se evidenció que generan estrategias que conllevan a una reducción de
papel a través de las siguientes actividades desarrolladas desde cada área:
Secretaría de Desarrollo Económico:
La Secretaría de Desarrollo Económico en aras de coordinar y adelantar la
implementación de la “Estrategia cero papel” contenida en la directiva presidencial,
realizó una reunión con funcionarios de calidad y de gestión documental el día 9 de
febrero de 2015 con la finalidad de asumir los siguientes compromisos: “imprimir los
informes por las dos caras, reutilizando así las hojas, las evidencias como fotos no se
imprimirán si no que se entregaran en un CD, así reduciremos el uso de papel y costos
tanto para los contratitas como a la administración municipal y también colaborar con el
medio ambiente”.
En las instalaciones poseen un punto destinado para el papel reciclaje y otro para
el papel reutilizable, los funcionarios imprimen documentos internos con el papel
reutilizable:
Secretaria de Salud:
La Secretaria de las TIC del Municipio de Armenia, comunicó a los jefes de oficina,
a los profesionales y demás recurso humano de planta y contratistas de las
diferentes dependencias del Municipio, cinco circulares enfocadas a recordarles
sobre las diferentes actividades que deben aplicar, con la finalidad de contribuir con
el medio ambiente y además hacer un aporte en materia de ahorro y gasto público.
Cabe mencionar algunos de los tips para practicar y recordar: Impresiones a doble
cara; reciclar y reutilizar papel; apagar los equipos de cómputo; utilizar CD, entre
otros.
Es importante mencionar las acciones adelantadas por parte de la secretaria:
Los funcionarios cuentan con la Intranet para consultar toda la información
institucional del Municipio de Armenia; y utilizan correos electrónicos donde
enuncian circulares, boletines informativos, capacitaciones, entre otros;
además envían información entre las diferentes dependencias de la misma
secretaria de salud y otras dependencias del municipio.
Responden derechos de petición por correo electrónico, siempre y cuando
se haya recibido por este medio.
Envían las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos en forma
mensual, por medio electrónico entre los responsables del área financiera.
Reutilizan papel en impresiones de documentos en borrador de asuntos de carácter legal / jurídico y contable.
Solicitan informes de evidencias en contratos profesionales y gestión en medio digital (CD), cuando sea posible.
86
Las historias clínicas remitidas por los centros de salud para el análisis de eventos de salud público son por medio magnético (pdf), y de igual forma los respectivos informes de análisis también se realizan en digital para su archivo con la finalidad de evitar sacar impresiones.
Cuentan con un punto destinado para el papel reutilizable, todos los funcionarios de la secretaria hacen uso de él, para impresiones de documentación interna o elaboración de papeles de notas.
Secretaría de Infraestructura
La Secretaría con el objeto de contribuir con el medio ambiente cumple con las
siguientes circulares:
Circular N°12 de 2012: Dirigida a funcionarios en general de la administración
municipal; la circular busca que el personal contribuya con el medio ambiental
y ser más eficientes; para lo cual se recomienda imprimir y fotocopiar solo lo
indispensable; usar las dos caras del papel al imprimir y fotocopiar, usar
correos institucionales, reciclar entre otras.
Circular N° 002 de 2014: para la elaboración de documentos oficiales
(decretos, resoluciones, circulares, actas) deben ser revisadas previamente
antes de generar impresiones, con el objeto que los documentos no sean
devueltos y de esta manera contribuir con la política cero papel.
Además utilizan los medios electrónicos como la principal fuente de transmisión de
información:
Los funcionarios cuentan con la Intranet para consultar toda la información
institucional del Municipio de Armenia; y correos electrónico donde enuncian
circulares, boletines informativos, capacitaciones, entre otros; además
envían los oficios entre los funcionarios para las respectivas correcciones,
antes de generar impresiones.
Utilizan la correspondencia externa; para envió de documentos a las demás
dependencias.
En cuanto a las impresiones se evidenció que en la parte superior de la impresora
tienen dispuesto un anuncio para recordarle a los funcionarios que impriman a doble
cara; en una de las oficinas destinan un punto para depósito de papel con la finalidad
de imprimir documentos internos.
Todos los funcionarios depositan el papel reciclable en una bolsa plástica,
posteriormente lo venden a una persona que es la encargada de recoger este
87
material en gran parte de las dependencias; con el dinero obtenido realizan compras
de lapiceros o utensilios para las oficinas.
Departamento de bienes y suministros:
La secretaria de Bienes y Suministros lleva a cabo diferentes actividades, tales
como:
Tienen establecido en la parte superior de la impresora como el punto
destinado para el papel reutilizable, el cual es utilizado por cualquier
funcionario que requiera de impresiones.
los funcionarios utilizan la red informática “Intranet” para compartir
información; además cuentan con el correo institucional de alcaldía en donde
reportan toda la información necesaria para los funcionarios y donde realizan
las correcciones de documentos antes de generar las impresiones.
Es socializado verbalmente con los funcionarios que la impresión de
documentos debe realizarse a doble cara, las fotocopias solo se deben
utilizar de ser absolutamente necesario, igualmente se debe hacer uso de las
tics para el desarrollo de sus obligaciones.
Es importante mencionar que para el 2016 ejecutaran el programa
“Confianza y transparencia para el uso de los recursos públicos”, dentro del
cual está inmerso la implementación de indicadores que permitan establecer
nuevas estrategias para que el porcentaje de reducción de papel, cartuchos,
tinta sea significativo, de esta manera se busca contribuir con el medio
ambiente.
Departamento Administrativo de Planeación:
El departamento administrativo de Planeación, adelanta las siguientes estrategias:
Todos los funcionarios utilizan la red informática “Intranet” para compartir
información entre las diferentes dependencias del municipio, de esta manera
se da una reducción en documentos impresos, además que manejan el
correo electrónico institucional el cual utilizan para envió de documentación
tanto interna como externa.
La documentación se realiza a doble cara, por otro lado los informes extensos
que salen de Planeación son entregados a través de CD, utilizan papel
reutilizable para uso interno; por otro lado para el 2016 todo lo referente al
plan de desarrollo se ha entregado a la comunidad en general y directivos
del municipio en medio digital (cd).
88
Todos los funcionarios depositan el papel reciclable en una bolsa dispuesta
en una de las oficinas, el material es vendido, posteriormente con el dinero
obtenido realizan compras de utensilios para las oficinas.
CAPITULO 4. INVERSIÓN AMBIENTAL VIGENCIA 2015
4.1 INVERSIÓN AMBIENTAL 2015 DEL MUNICIPIO DE ARMENIA Y ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS
MUNICIPIO DE ARMENIA:
Durante la vigencia 2015 el municipio ejecutó 23 proyectos específicos en el tema
ambiental con una inversión total de $4.018.499.280, ejecutados por medio de la
celebración de aproximadamente 400 contratos suscritos principalmente a través
del Departamento Administrativo de Planeación con 14 proyectos, seguido de la
Secretaría de Gobierno con 4 y Secretaría de Salud con 3; terminando con
Despacho del Alcalde con 1 y Secretaría de Desarrollo Económico con 1.
Cuadro N° 21.
Inversión ambiental Municipio de Armenia
NOMBRE DEL PROYECTO VALOR EJECUTADO
Armenia es un jardín $158.056.148
Atención de emergencias y desastres 45.998.713
Fortalecimiento del fondo para la atención de emergencias y desastres
42.197.238
Fortalecimiento de la actividad gestión del riesgo y del concejo municipal para la gestión del riesgo
256.041.359
Cultura en gestión integral del riesgo 2.210.000
Eventos de salud pública de origen animal 155.942.299
Alimentos sanos y seguros 95.670.000
Ambientes sanos y seguros 109.613.413
Gestión y apoyo de plaza de mercado minorista en Armenia 104.838.249
Formulación, revisión e implementación de la planificación intermedia (planes zonales, parciales, sectoriales y rurales. Upr)
86.863.076
Control, seguimiento y legalización del desarrollo y la gestión integral de usos de suelo y el espacio público urbano y rural
336.108.025
Implementación del sistema de gestión ambiental municipal 45.338.452
Apoyo a la gestión para sostenibilidad ambiental empresarial, industrial y turística del municipio de Armenia.
24.112.469
Formación de promotores ambientales bariales (vigías ambientales)
62.793.469
Desarrollo de proyectos ambientales definidos para el corto plazo en el P.O.T
878.032.684
Consolidación del corredor biológico y fortalecimiento del sistema municipal de áreas protegidas (SIMAP)
24.429.738
89
Plan de manejo y protección del paisaje cultural cafetero 30.183.850
Sistema del árbol Urbano en Armenia 561.722.693
Adquisición y administración de áreas prioritarias para la protección del acueducto municipal. Cuenca alta del rio Quindío (art 111.ley 99 de 1993 y demás reglamentarias). Articulación a la unidad de manejo de cuencas (UMC) y distrito regional de manejo integrado (DRMI) del rio Quindío y los sistemas departamental y nacional de áreas.
716.266.679
Gestión de proyectos pilotos para la recuperación y conservación de la calidad del recurso hídrico del municipio de Armenia.
59.162.111
Desarrollo de actividades de recuperación, conservación y manejo de áreas de significancia ambiental para la regulación del recurso hídrico.
24.191.786
Programa ahorro y uso eficiente del agua en el municipio de Armenia.
157.414.403
Actualización de las zonas de alto riesgo e inventarios de asentamientos en zonas de vulnerabilidad de Armenia.
41.312.426
TOTAL 4.018.499.280
Fuente: Formato 16- 2015 Ambiental.
Como se evidencia en el cuadro anterior el municipio de Armenia durante la vigencia
2015 destino un importante rubro presupuestal para la ejecución de proyectos
específicos en el tema ambiental; visto de esta manera es de destacar los esfuerzos
realizados por parte de la administración municipal para acompañar procesos de
conservación y protección al medio ambiente.
EMPRESAS PÚBLICAS DE ARMENIA Empresas Públicas de Armenia ESP durante la vigencia 2015 ejecutó 7 proyectos
específicos en el tema ambiental, con una inversión de $377.577.350, tal como se
observa en el siguiente cuadro: Cuadro N° 22.
Inversión ambiental EPA- ESP
NOMBRE DEL PROYECTO VALOR EJECUTADO
Implementación del modelo para la recuperación preservación y mantenimiento de la cuenca Hidrográfica Rio Quindío
$274.958.029
Programa de Educación en Centros Educativos Públicos de la Ciudad de Armenia.
23.602.955
Programa de Educación a Usuarios y Funcionarios de EPA ESP.
23.602.955
Implementación del sistema de monitoreo ( control de calidad y aforo de caudales) del agua en las fuentes receptoras
12.816.744
Fomento del Desarrollo Empresarial para la Recuperación, aprovechamiento y comercialización de los RSM
14.329.180
Desarrollo de responsabilidad ciudadana frente a minimización de los impactos ambientales.
9.950.820
90
Fomento de la separación en la fuente dirigida a la reutilización y Aprovechamiento de los RSM.
18.316.667
TOTAL 377.577.350
Fuente: Formato 16- 2015 Ambiental.
EPA E.S.P con el desarrollo de este tipo de proyectos busca ayudar a restablecer y
mantener un equilibrio entre la oferta de bienes y servicios ambientales y el
aprovechamiento socioeconómico de las fuentes hídricas, a través de un proceso que
involucre a la comunidad a ser partícipes de la conservación, restauración, protección y uso
sostenible de los recursos naturales renovables.
Por otro lado se hace necesario enunciar que el Instituto Municipal del Deporte y la
Recreación (Imdera); Personería Municipal de Armenia; Corporación de Cultura y
Turismo de Armenia (Corpocultura); AMABLE E.I.C.E; Concejo Municipal de
Armenia; Empresa de Desarrollo Urbano en Armenia (Edua); Fomento de Vivienda
en Armenia (Fomvivienda) y Redsalud Armenia, no realizan inversión ambiental; sin
embargo durante la vigencia 2015 desarrollaron actividades de gestión ambiental y
de prevención y/ mitigación de impactos ambientales; los cuales son enunciados a
continuación.
Instituto Municipal del Deporte y la Recreación:
El IMDERA tiene la necesidad de mantener en óptimas condiciones los escenarios
deportivos, por lo cual cuenta con el “manual de procedimientos de préstamo y uso
de escenarios deportivos”, el cual es utilizado con la finalidad de establecer los
criterios progresivos para el aprovechamiento de los escenarios bajo su
administración, en concordancia con su misión institucional, la cual promueve la
recreación, el deporte, el buen uso de los escenarios y el aprovechamiento del
tiempo libre de los habitantes de Armenia, con prioridad en la población más
vulnerable, para formar mejores ciudadanos, enseñar los valores de la sana
competencia y mejorar la calidad de vida en armonía con el Entorno y el Medio
Ambiente.
Por lo anterior en uno de los objetivos del manual, se establece “prevenir o eliminar
las ocupaciones y utilizaciones indebidas del escenario deportivo, y sus efectos
negativos”. También especifican las obligaciones y prohibiciones de los contratistas
y /o beneficiarios durante la ocupación del escenario, en el cual está inmerso el
debido mantenimiento de accesos y alrededores limpios, libres de obstáculos y sin
acumulación de basuras.
Personería Municipal de Armenia
La personería adelanta campañas con su personal con el objeto de crear en ellos
una conciencia de protección hacia el medio ambiente; además realiza
91
capacitaciones a los personeros estudiantiles de las instituciones educativas acerca
de temáticas ambientales.
Es de anotar que pese a que la personería realiza actividades de gestión ambiental,
según su informe de austeridad y eficiencia del gasto público se evidenció un
incremento respecto a la vigencia 2014, tal como se observa en el cuadro:
Cuadro N° 23. Resumen comparación de ejecución presupuestal en años 2014 y 2015.
PERSONERIA MUNICIPAL DE ARMENIA
INFORME DE AUSTERIDAD Y EFICIENCIA DEL GASTO PUBLICO
COMPARATIVO 2014-2015
RUBRO GASTO A DICIEMBRE 31 DE
2014
GASTO A DICIEMBRE 31 DE 2015
TELEFONIA FIJA $ 4.710.571 $ 3.724.844
TELEFONIA CELULAR
5.130.570 5.703.822
SERVICIO ENERGIA 3.875.229 4.059.562
SERVICIO ACUEDUCTO, ASEO Y ALCANTARILLADO
1.205.025 1.868.351
IMPRESOS Y PUBLICACIONES 1.534.800 6.677.550
COMBSUTIBLES Y LUBRICANTES 4.268.851 3.871.897
TOTALES POR VIGENCIA
20.725.046 25.906.026
Fuente: Informe Austeridad en el gasto Personería.
Conforme se evidencia en el cuadro anterior en el servicio de energía se registró un
aumento del 4%; según la Entidad el motivo corresponde al aumento de tarifas; El
servicio de acueducto de aseo y alcantarillado aumentó el 55% correspondiente al
aumento de tarifas y número de usuarios de los servicios públicos en la Entidad; En
impresos y comunicaciones no cumplieron con la meta de reducción del 5%; ya que
según la Personería esto se debió a las siguientes razones: Realizaron la compra
de varios elementos e insumos que se usan con membrete institucional incluidos
los elementos necesarios para la organización del archivo de la entidad; de igual
forma llevaron a cabo la compra e instalación de material con la imagen institucional
de la entidad con el fin de solucionar el problema de luz solar en las oficinas,
aprovechando para difundir la identidad corporativa, brindando a los ciudadanos
información sobre el soporte estratégico de la Entidad, también adquirieron material
para realizar campañas que son propias de la misión de la Personería de Armenia,
92
la planeación del gasto quedo incluido en el PAA y analizado y autorizado en el Acta
de Comité Coordinador de Control Interno.
Corporación de Cultura y Turismo de Armenia:
CORPOCULTURA implementó la utilización de la tecnología verde, bajo la cual los
funcionarios realizan un correcto manejo de los dispositivos electrónico, logrando
de esta manera crear una reducción en el gasto y contribuir con el medio ambiente.
Además en los contratos realizados incluyen dentro de las obligaciones
contractuales, la recuperación del escenario utilizado con la finalidad de reducir los
impactos que puedan ocasionar este tipo de actividades culturales.
AMABLE E.I.C.E
La Entidad para cada contrato de obra pública implementa un Plan de Manejo
Ambiental (PMA), el cual es entregado al contratita y se desarrolla y monitorea en
el transcurso de la ejecución de la obra por parte de la interventoría, con el objeto
de garantizar el total cumplimiento del mismo.
Dentro de los planes ambientales se encuentra inmersa una identificación de los
posibles impactos ambientales en el área a intervenir, pues de esta manera que se
procede a realizar actividades para mitigación, compensación y/o minimización de
los impactos negativos.
Por tanto dentro de cada presupuesto de la obra incluyen el valor global del Plan de
Manejo Ambiental; la forma de pago se realiza de acuedo al porcentaje de ejecución
de las actividades ambientales allí contempladas, las cuales son evaluadas por
medio de listas de chequeo verificadas por parte de la interventoria semanalmente.
Por lo anterior la empresa AMABLE E.I.C.E para la muestra de la auditoria evaluada,
invirtió en la mitigación de impactos ambientales y actividades de gestión ambiental
hasta la fecha un total de $ 62.949.722 derivado del contrato de obra pública N°002
de 2015 y $ 237.415.419 derivado del contrato N°003 de 2015.
Concejo Municipal de Armenia:
El concejo de Armenia da cumplimiento con algunas actividades contempladas
dentro del plan de gestión ambiental implementado por la misma Entidad; para lo
cual incluyen dentro del documento un análisis de la situación ambiental acerca de
las condiciones geográficas y territoriales; y condiciones ambientales del entorno
93
(auditivas, atmosféricas, calidad del aire, hídricas, visuales, de residuos, invasión
del espacio público y amenazas); además posee un análisis de las situaciones
ambientales internas y del uso y manejo de recursos (hídrico, energético,
atmosférico, gestión integral de residuos sólidos) dentro de ésta se establecen las
actividades para lograr el uso y manejo adecuado de los recursos. De esta manera
la Entidad se compromete a promover el desarrollo ambiental sostenible.
Empresa de Desarrollo Urbano en Armenia:
La empresa de Desarrollo Urbano de Armenia para la vigencia 2015 de acuerdo
a los contratos evaluados, invirtió en actividades para la mitigación de impactos
ambientales un total de $31.000.000, derivado del contrato interadministrativo
N°008 de 2015 entre el Municipio de Armenia y la EDUA, es de aclarar que la
inversión es a la fecha en obra, puesto que la misma se encuentra suspendida.
Fomento de Vivienda en Armenia
La Entidad dentro de sus obligaciones contractuales tiene definido la presentación
de un Plan de Manejo Ambiental; en la cual se identifican los impactos positivos y
negativos producto de la ejecución de contratos de obra pública; de esta manera se
busca prevenir, mitigar y/o compensar las afectaciones al medio que produzcan los
proyectos.
Redsalud Armenia
REDSALUD a través del PGIRS implementa el sistema de gestión de residuos
hospitalarios y similares, con la finalidad de contribuir en el control de los riesgos de
daños en la salud de pacientes, visitantes y funcionarios; de esta manera se
pretende reducir el impacto ambiental, puesto que se incluyen capacitaciones al
personal sobre responsabilidades sociales y ambientales sobre el manejo adecuado
de los residuos hospitalarios; protocolos básicos a seguir para la segregación,
movimiento interno, almacenamiento temporal y/o central, entre otros. Por otro lado
realizan celebraciones de fechas ambientales con los funcionarios y socializan la
legislación ambiental y sanitaria vigente.
CAPITULO 5. PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES
(PRAE)
94
Según el artículo 5° de la ley 115 de 1994, se considera como uno de fines de la
educación crear una conciencia enfocada a la conservación, protección y
mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los
recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica
y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación.
Por tanto el Ministerio del Medio Ambiente y Educación Nacional por medio del
decreto 1473 de 1994 instituye el Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) para todos
los niveles de educación formal, dichos proyectos incorporan la problemática
ambienta local al quehacer de las instituciones educativas, teniendo en cuenta la
dinámica natural y socio-cultural del contexto.
Por lo anterior la Contraloría Municipal de Armenia a través del proceso de vigilancia
fiscal, adelantó la auditoria especial con el objeto de verificar el cumplimiento de
estos proyectos en las siguientes instituciones educativas del Municipio de Armenia:
TERESITA MONTES:
La Institución por medio del proyecto “Conociendo y protegiendo para seguir viviendo”, busca crear en los estudiantes la cultura de protección, preservación y aprovechamiento de los recursos naturales; para lo cual plantearon las siguientes acciones:
Socialización del PRAE a los Docentes y comunidad en general. Conformación de Comités y brigadas de PRAE en cada grupo y a nivel
institucional. Celebración de fechas ambientales (marzo 22 día del agua, abril 22 día de la
tierra, mayo 9 día de las aves, mayo 17 día del reciclaje, junio 5 día del medio
ambiente, octubre 1 día del árbol, noviembre 26 día nacional del agua).
Adecuación y mantenimiento de las zonas verdes de la institución. Trabajo ambiental con los estudiantes de servicio social.
En la institución educativa (sede Luis Carlos Galán) poseen una bodega destinada
para el depósito de material reciclable como papel, cartón y botellas, es importante
mencionar que con estas últimas los estudiantes se encuentran en proceso de
elaboración de los “ladrillos ecológicos” lo cual consiste en una serie de botellas
recicladas que son llenadas con empaques de dulces y que serán utilizadas para
construir un espacio destinado para depositar el material reciclado recolectado por
parte de docentes y estudiantes; lo que buscan es crear este espacio tal como se
hizo hace algunos años en la sede principal teresita montes; es de aclarar que el
material es vendido y las ganancias obtenidas son destinadas para las actividades
propias del proyecto:
Foto 26. Bodega destinada para el depósito de reciclaje y ladrillos ecológicos- sede Luis Carlos
Galán
95
Foto 27. Depósito para el material reciclado construido con el ladrillo ecológico- sede principal
Además en cada salón de clases y en la sala de los docentes se encuentran
destinadas canecas con la finalidad de realizar separación de material reciclado:
Foto 28. Canecas destinadas para depositar material de reciclaje
96
Las zonas verdes de la institución Teresita Montes sede principal se encuentran en
óptimas condiciones, por lo cual se evidencia el compromiso y cuidado con la
vegetación por parte de estudiantes, docentes y auxiliares de servicios generales,
tal como se observa en las siguientes fotografías:
Foto 29. Zonas verdes de la Institución educativa
Por otro lado los estudiantes sembraron especies ornamentales en materos
elaborados a base de material reciclado (tapas), las especies vegetales son
exhibidas por los corredores externos a los salones de clases, tal como se observa
en las siguientes fotografías:
Foto 30. Especies vegetales ornamentales sembradas en materos elaborados con tapas
El grupo PRAE elaboró con tubos de PVC comederos para aves; es de notar que la
persona encargada del aseo en la institución destina parte de su tiempo a brindarles
alimento a estas aves; el interés por esta labor se basa en que el docente que estuvo
encargado de coordinar el PRAE en años anteriores quiso enfocar parte del
proyecto en promover una cultura de cuidado por las aves, por tanto se observan
en los pasillos de la institución plegables con las especies de la cuenca del rio
97
Quindío, con el objeto de que los estudiantes se apropien y conozcan acerca de
aspectos de ornitología:
Foto 31. Comederos para las aves del sector; Cartel de las aves de la cuenca del rio Quindío
La institucion cuenta con la disposicion de puntos ecologicos para que los
estudiantes apliquen lo aprendido respecto a la adecuada separacion de los
residuos sólidos; los puntos se encontraron debidamente rotulados.
EUDORO GRANADA:
La Institución educativa buscó sensibilizar a la comunidad en general en lo
relacionado con el manejo adecuado de residuos sólidos y uso eficiente del agua;
por lo cual realizaron las siguientes acciones:
Involucrar entidades ambientales en busca de charlas o capacitaciones sobre
cambio climático, manejo de residuos sólidos, uso eficiente del agua,
reducción del riesgo.
Talleres de celebración de fechas ambientales y de prevención del riesgo en
las diferentes sedes con el fin de concientizar a toda la comunidad educativa.
Campañas alusivas al reciclaje.
En visita de inspección durante la vigencia 2016 este ente de control evidencia lo
siguiente:
Elaboraron murales alusivos al cuidado de la tierra y del agua por parte de docentes
y estudiantes:
98
Foto 32. Murales en la Institución Educativa
En las paredes externas de los salones se observaron carteles alusivos al cuidado
del planeta, del agua y al manejo adecuado de los residuos sólidos, los cuales
fueron elaborados por los estudiantes:
Foto 33.
Carteles elaborados por los estudiantes
Cuentan con la disposicion de puntos ecologicos para que los estudiantes apliquen
lo aprendido respecto a la adecuada separacion de los residuos sólidos; los puntos
se encotraron debidamente rotulados:
99
Foto 34. Puntos ecológicos de la Institución educativa
En los salones de clases se destinaron cajas decoradas para la disposición de tapas, las cuales son recolectadas para fines sociales siendo donadas a fundaciones:
Foto 35. Cajas para depósito de tapas
Los docentes utilizan la guía metodológica llamada “Cultura del Agua”, la cual es
trabajada por los estudiantes, sembrado en ellos la cultura del cuidado del agua:
Foto 36.
Guía metodológica
100
SANTA TERESA DE JESÚS:
La institución educativa buscó sensibilizar a la comunidad educativa en lo
relacionado con el manejo adecuado de residuos sólidos; para lo cual realizó las
siguientes acciones:
Manejo de la caja ecológica en las aulas de diferentes dependencias, que
permitan depositar los papeles que se producen.
Entrega de residuos a recuperadores.
Charlas de sensibilización por la EPA y Planeación Municipal sobre uso
sostenible del agua y otros recursos.
Mensajes de sensibilización en carteleras y en las aulas.
Diseño de afiches y carteleras en papel reciclado, por parte de estudiantes y
docentes.
Jornadas de embellecimiento y amor por la institución.
Celebración de fechas ambientales: día del reciclaje, día del agua, día de la
tierra, día del medio ambiente, día de la reducción del riesgo, día de la
biodiversidad.
Capacitación y fundamentación teórica de los estudiantes de SSEO (Servicio
Social Estudiantil Obligatorio) y Gestión Ambiental, en el manejo de residuos
sólidos.
Visita al barrio Patio Bonito Alto, llevando capacitación y sensibilización a la
comunidad acerca del manejo adecuado de los residuos sólidos.
Talleres de reciclaje de papel.
Es importante mencionar que en los corredores externos de los salones de clase
tienen expuestas especies ornamentales sembradas en materos, evidenciándose el
compromiso y cuidado que tienen con la vegetación:
Foto 37.
Especies ornamentales de la institución educativa
101
Se encontraron carteles alusivos al cuidado del planeta, del agua y al manejo
adecuado de los residuos sólidos, los cuales fueron elaborados por los estudiantes:
Foto 38.
Carteles elaborados por los estudiantes
Los estudiantes elaboraron recipientes para depositar material reciclado como:
papel, cartón, bolsas plásticas, entre otros; estos se encuentran dispuestos en cada
salón de clases:
Foto 39.
Recipientes para el material reciclado
En el laboratorio sembraron plantas en botellas recicladas, las cuales se encuentran
en el proceso de crecimiento para ser trasplantadas posteriormente a los materos
adornar la planta física de la institución:
102
Foto 40. Siembra de plantas
INEM JOSE CELESTINO MUTIS:
La Institución educativa buscó sensibilizar a la comunidad en general en lo
relacionado a las acciones que ayuden a la protección y conservación de los
ecosistemas; por lo cual realizaron las siguientes acciones:
Reforestación y mantenimiento de jardines y sendero, capacitación de
manejo.
Reducción de residuos sólidos así como su reutilización y reciclaje.
Manejo y ahorro de agua.
Aseo, orden y limpieza.
Es de resaltar que las zonas verdes se encuentran en óptimas condiciones, por lo
cual se evidencia el compromiso y cuidado con la vegetación por parte de
estudiantes y auxiliares de servicios generales:
Foto 41. Zonas verdes de la Institución educativa INEM
103
Por otro lado los estudiantes sembraron especies ornamentales en materos
elaborados a base de material reciclado (tapas), las especies vegetales son
exhibidas por los corredores externos a los salones de clases:
Foto 42.
Especies vegetales ornamentales sembradas en materos elaborados con tapas
Los estudiantes realizaron carteleras alusivas al manejo adecuado de residuos
sólidos y al cuidado de la tierra; además pintaron cuadros que se encontraron
expuestos en los corredores de los salones de clase:
Foto 43.
Carteleras elaboradas por los estudiantes; Cuadros pintado por estudiantes vinculados al PRAE
En cada salón de clase disponen de un espacio para depositar el reciclaje; y en una
bodega realizan la separación de papel, botellas, cartón, entre otros:
104
Foto 44. Recolección y separación material de reciclaje
CASD:
La institución buscó sensibilizar a la comunidad educativa acerca del mejoramiento
y protección del medio ambiente, para lo cual realizaron las siguientes actividades:
Manejo de residuos sólidos y reciclaje escolar.
Socialización manejo adecuado de residuos sólidos- restaurante escolar.
Jornada de reciclaje.
Elaboración de carteleras ambientales.
Acompañamiento de Entidades para el PRAE.
En la sede Santa Eufrasia destinan un lugar el cual es utilizado para el depósito de
botellas reciclables y cartón; sin embargo el lugar es limitado por lo que el
coordinador del PRAE realizó una solicitud para la construcción de un depósito de
reciclaje nuevo que fuese más amplio.
Foto 45.
Bodega para el deposito de reciclaje
105
En respuesta a lo solicitado se observó la iniciación de una construcción para una
bodega en un espacio cercano a la cancha de la sede Santa Eufrasia, con la
finalidad de ser utilizada para el depósito de material reciclaje, haciendo referencia
a botellas plásticas y cartón:
Foto 46.
Construcción depósito para material reciclaje
.
Es importante mencionar que las personas encargadas de los oficios varios en la
sede Santa Eufrasia venden el material reciclaje, y con los recursos obtenidos
comprar materiales (materos, abonos, entre otros) para el mantenimiento y
embellecimiento de las zonas verdes de la institución:
Foto 47.
Zonas verdes de la institución educativa. Sede Santa Eufrasia
Elaboraron carteleras alusivas al cuidado del recurso hídrico por parte de los
estudiantes de la institución de la sede principal de CASD, divulgando un mensaje
del por qué es tan importante el agua en la vida:
106
Foto 48.
Carteles elaborados por estudiantes
En la sede principal de la institución educativa en las aulas de clase disponen de
canecas, las cuales son destinadas para uso exclusivo de depósito de papel
reciclado: Foto 49.
Canecas para uso exclusivo de papel reciclado
Se encontró dispuesto un cartel divulgando información acerca del desacuerdo
frente a la problemática del tráfico de animales, de esta manera se busca crear en
los estudiantes una conciencia de respeto frente a nuestra fauna:
Foto 50.
Cartel alusivo al tráfico de los animales
107
CAPITULO 6. OTRAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES 6.1 MANEJO DE LOS PARQUES URBANOS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA.
Según información suministrada por Planeación municipal, dentro de la
denominación de parques se agrupan también a: espacios públicos, glorietas,
orejas de puentes y en general a zonas verdes que permiten arborización intensiva
y especies de gran tamaño dependiendo de su ubicación. Dentro de los principales
parques de la ciudad de Armenia se encuentran: Parque fundadores; parque el
bosque; parque sucre; parque valencia; parque Aborígenes; parque la constitución;
entre otros.
Por lo anterior el propósito del Departamento Administrativo de Planeación, dentro
del marco del plan de desarrollo de la alcaldía de Armenia es sembrar más árboles,
arbustos, palmas y renovar aquellas especies que se encuentren en condiciones
deterioradas o aquellas que son inapropiadas para la ciudad; en aras de dar
cumplimiento se ha diseñado el “Manual del Árbol urbano”, el cual posee criterios
técnicos, arquitectónicos y paisajísticos; en el cual se tiene en cuenta la selección
de especies, siembra, manejo, mantenimiento, impacto por el desarrollo de obras
civiles, entre otros, lo que contribuye con la armonía de los ciudadanos y su entorno.
Por tanto La Empresa de Desarrollo urbano de Armenia (EDUA) durante la vigencia
2015 estuvo a cargo del proyecto “Armenia es un Jardín” en aplicación al manual
árbol urbano, el cual fue realizado mediante la ejecución de 47 contratos,
discriminados de la siguiente manera: servicios operativos 32; prestación de
servicios 12; suministros 1 y compraventa 2.
Los contratos que materializaron en este proyecto fueron los siguientes:
Cuadro N° 24. Contratos ejecutados durante la vigencia 2015 “Armenia es un jardín” en aplicación al
manual árbol urbano
108
PROYECTO ARMENIA ES UN JARDIN
JARDINEROS (OPERARIOS I)
N° OBJETO VALOR FECHA DE INICIO
FECHA DE TERMINACIÓN
1 Contratar los servicios operativos de trabajadores para desempeñar las actividades de operarios I, II, y III con el fin de dar cumplimiento al Contrato interadministrativo el cual tiene por objeto realizar la ejecución de las actividades de ornato y mantenimiento, a través de la poda y tala de árboles de los proyectos ´´Sistema de Árbol Urbano´´ y ´´Armenia es un Jardín´´ en la aplicación del manual de árbol urbano.
$ 644.350 01/11/2015 23/12/2015
2 644.350 01/11/2015 23/12/2015
3 644.350 01/11/2015 23/12/2015
4 644.350 01/11/2015 23/12/2015
5 644.350 01/11/2015 23/12/2015
6 644.350 01/11/2015 23/12/2015
7 644.350 01/11/2015 23/12/2015
8 644.350 01/11/2015 23/12/2015
9 644.350 01/11/2015 23/12/2015
10 644.350 01/11/2015 23/12/2015
11 644.350 01/11/2015 23/12/2015
12 644.350 01/11/2015 23/12/2015
13 644.350 01/11/2015 23/12/2015
14 644.350 01/11/2015 23/12/2015
15 644.350 01/11/2015 23/12/2015
16 644.350 01/11/2015 23/12/2015
17 644.350 01/11/2015 23/12/2015
18 644.350 01/11/2015 23/12/2015
19 644.350 01/11/2015 23/12/2015
20 644.350 01/11/2015 23/12/2015
21 644.350 01/11/2015 23/12/2015
22 644.350 01/11/2015 23/12/2015
23 644.350 01/11/2015 23/12/2015
24 644.350 01/11/2015 23/12/2015
25 644.350 01/11/2015 23/12/2015
26 644.350 01/11/2015 23/12/2015
MAQUINAS OPERARIOS II
28 Contratar los servicios operativos de trabajadores para desempeñar las actividades de operarios I, II, y III con el fin de dar cumplimiento al Contrato interadministrativo el cual tiene por objeto realizar la ejecución de las actividades de ornato y mantenimiento, a través de la poda y tala de árboles de los proyectos ´´Sistema de Árbol Urbano´´ y ´´Armenia es un Jardín´´ en la aplicación del manual de árbol urbano.
700.000 01/11/2015 23/12/2015
29 700.000 01/11/2015 23/12/2015
31 700.000 01/11/2015 23/12/2015
32 700.000 01/11/2015 23/12/2015
ALTURAS OPERARIOS III
33 Contratar los servicios operativos de trabajadores para desempeñar las actividades de operarios I, II, y III con el fin de dar cumplimiento al Contrato interadministrativo el cual tiene por objeto realizar la ejecución de las actividades de ornato y mantenimiento, a través de la poda y tala de árboles de los proyectos ´´Sistema de Árbol Urbano´´ y ´´Armenia es un Jardín´´ en la aplicación del manual de árbol urbano.
830.000 01/11/2015 23/12/2015
34 830.000 01/11/2015 23/12/2015
18 la prestación de servicios profesionales para la realización de exámenes médicos
2.704.000 23/02/2015 31/05/2015
109
Fuente. Empresa de desarrollo Urbano de Armenia.
ocupacionales ingreso y retiro para el personal contratado en virtud a los contratos interadministrativos N 2015007 de 2015 entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia EDUA cuyo objeto consiste en un contrato interadministrativo para realizar la ejecución de las actividades de ornato y mantenimiento a través de la poda y tala de árboles de los proyectos sistema de árbol urbano en armenia y armenia es un jardín en la aplicación del manual del árbol urbano en armenia y contrato interadministrativo N 006 de 2015 para cual tiene por objeto contrato interadministrativo entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia EDUA para apoyar el proceso necesario en el fortalecimiento de las obras viales y complementarias comunitarias
19 La prestación de servicios para el apoyo en la coordinación logística y administrativa que garanticen la eficaz operación del proyecto sistema de árbol urbano en armenia y armenia es un jardín en la aplicación del manual del árbol urbano en atención contrato interadministrativo No 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia.
6.600.000 24/02/2015 23/05/2015
20 La prestación de servicios para el apoyo en la coordinación operativa que garantice la eficaz operación del proyecto armenia es un jardín y árbol urbano en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia
6.600.000 25/02/2015 24/05/2015
21 La prestación de servicios de transporte terrestre especializado de personal, consistente en una (1) camioneta doble cabina o minivan para apoyar el transporte del personal operativo y administrativo contratado en el cumplimiento del objeto contractual descrito en el contrato interadministrativo No 20150007 de 2015, según propuesta anexa y que hace parte del presente contrato
30.430.400 06/03/2015 30/09/2015
22 La prestación de servicios profesionales para el apoyo en el funcionamiento y orientación del vivero municipal en las actividades de reproducción y propagación de plantas y aplicación de controles fitosanitarios que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y armenia es un jardín en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia.
6.600.000 02/3/2015 01/06/2015
110
23 Realizar el apoyo en las actividades operativas inherentes al funcionamiento del vivero municipal que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y armenia es un jardín en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia
5.400.000 02/03/2015 01/06/2015
38 Apoyo en la coordinación logística y administrativa que garanticen la eficaz operación del proyecto sistema de árbol urbano en armenia y armenia es un jardín en la aplicación del manual del árbol urbano.
15.400.000 25/05/2015 31/12/2015
39 Apoyo en la coordinación operativa que garantice la eficaz operación del proyecto armenia es un jardín y árbol urbano.
15.400.000 25/05/2015 31/10/2015
40 Se obliga a servicio especializado para la realización de exámenes médicos ocupacionales (ingreso y retiro) para el personal contratado.
1.872.000 25/05/2015 31/12/2015
45 La prestación de servicios profesionales para apoyar el funcionamiento y orientación del vivero municipal en las actividades de reproducción y propagación de plantas y aplicación de control fitosanitario, que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y armenia es un jardín, en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el municipio de armenia y la empresa de desarrollo urbano de armenia.
14.813.333 02/06/2015 11/01/2015
46 Apoyo a la gestión en las actividades operativas inherentes al funcionamiento del vivero municipal que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y Armenia es un jardín, en atención al contrato interadministrativo N 20150007 de 2015 suscrito entre el Municipio de Armenia y la Empresa de Desarrollo Urbano de Armenia.
12.120.000 02/06/2015 11/01/2015
187 Mantenimiento preventivo y correctivo de equipos utilitarios que incluyan mano de obra y repuestos nuevos.
5.200.000 16/12/2015 23/12/2015
SUMINISTROS
9 Suministro de material vegetal (plantas vivas) que garanticen la eficaz operación de los proyectos sistema de árbol urbano y Armenia es un jardín en cumplimiento al contrato interadministrativo N 007 de 2015.
60.000.000 19/08/2015 07/09/2015
COMPRAVENTA
4 Compra de insumos elementos de seguridad industrial equipos y herramientas para la operación y ejecución de los proyectos armenia es un jardín y árbol urbano en cumplimiento al contrato interadministrativo N° 007 de 2015.
10.200.000 22/07/2015 08/06/2015
111
Es importante mencionar que la EDUA realizó la intervención en 245 zonas verdes
ubicadas en diferentes lugares del municipio de Armenia; realizando la siembra de
27.390 plantas, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el manual árbol
urbano:
Cuadro N° 25. Sector intervenido en el municipio de Armenia y N° de plantas sembradas
PROYECTO ARMENIA ES UN JARDIN
Comuna Sector Fecha Zonas
Intervenidas Plantas
sembradas
1
Casa de la Justicia (B/ Cañas Gordas)
22, 23, 24 y 25 de septiembre 8 393
Estación de Policía (B/ La Isabela)
10, 11 y 12 de febrero 4 355
Institución Educativa Simón Rodríguez (B/Simón Bolívar) 25 de abril 4 90
Simón Bolívar (Al costado de la manzana 30 # 14) 26 de junio 1 66
TOTAL COMUNA 1 17 904
2
Institución Educativa Ciudadela del Sur (B/ La Fachada) 30 de abril 4 162
Institución Educativa Rufino Sur 9,10,11,12,16,17,2
2 y 23 de junio 16 803
Las Acacias (Plazoleta Manzana 7 y Frente Manzana 7 # 13) 19 y 20 de octubre 2 244
La Virginia (Frente a las manzanas 17 y 28) 27 y 28 de abril 1 480
Los Quindos I Etapa (Frente manzana 41) 21 de mayo 3 165
Villa Alejandra II Etapa 31 de julio y 3 de
agosto 8 309
TOTAL COMUNA 2 34 2.163
3
Los Arcades (Detrás manzana K)
22 y 23 de septiembre
3 286
Institución Educativa Las Colinas 24 de junio
7 96
Villa Hermosa 27 de abril 2 220
La Cecilia II Etapa (Caseta Comunal) 20 de mayo
3 55
TOTAL COMUNA 3 15 657
6 La Pavona (Caseta Comunal) 19 de junio 3 216
Quindío (Caseta Comunal) 26 de junio 3 39
TOTAL COMUNA 6 6 255
8 Compra de elementos de dotación y seguridad industrial para el personal vinculado de acuerdo a los contratos interadministrativos N 006 y 007 de 2015 celebrado con el municipio de armenia
13.546.364 15/0/2015 13/11/2015
112
7
Rincón Santo (Planta Piloto Uribe) 4 de mayo 2 169
Uribe (Caseta Comunal) 14 de mayo 1 7
La Florida (Frente Carrera 7a No. 19-23) 29 de mayo 1 34
Institución Educativa Camilo Torres (B/ Obrero Municipal) 28, 29 y 30 de julio 6 276
TOTAL COMUNA 7 10 486
8
Villa Inglesa (Frente a la manzana D) 28 y 29 de abril 2 342
Terranova El Alba (Caseta Comunal) 3 y 4 de junio 4 181
Urbanización SARA 06, 10, 11, 12 y 13
de octubre 11 854
TOTAL COMUNA 8 17 1.377
11 Institución Educativa El Caimo "Sede Esperanza"
06, 10, 11, 12 y 13 de octubre 7 616
TOTAL COMUNA 11 7 616
CDC y CDI
CDC Comuna 2 (B/Jesús María Ocampo) 20 y 21 de agosto 5 355
CDC Comuna 3 (B/ Ciudad Dorada) 20 y 21 de agosto 5 111
CDC Comuna 4 (B/ Santander) 21 de agosto 1 18
CDC Comuna 5 "Las Margaritas" (B/ 7 de Agosto)
21, 28 y 31 de agosto 4 188
CDC Comuna 6 (B/ San José) 28 de agosto al 11
de septiembre 4 508
CDI Antonia Santos (B/ Berlín) 12 septiembre 2 34
TOTAL CDC 21 1.214
Glorietas
Glorieta Bomberos Norte 20, 21, 22 y 23 de
abril 1 793
Glorieta La Cejita 05, 06, 07, 08 y 11
de mayo 1 1.857
Glorieta La Segunda 21, 22 y 23 de abril 1 861
Glorieta Torres del Río 28 de mayo 1 157
Glorieta Vivero Bar 1 1.260
TOTAL GLORIETAS 5 4.928
Parques
Parque Uribe 13 y 14 de mayo 8 476
Parque Santander 15 y 19 de mayo 5 98
Parque Cafetero 8, 9, 10 y 13 de
julio 6 796
Parque Fundadores diciembre 28 8.062
TOTAL PARQUES 47 9.432
Otros
PTAR La Marina 11, 12, 13 y 14 de
mayo 6 904
IMDERA (Interior y Exterior) Del 22 de junio al
10 de julio 29 2.548
Centro Vida Galilea 3 y 4 de diciembre 3 251
113
EPA Regivit 19 de diciembre 28 1655
TOTAL OTROS 66 5.358
TOTAL VIGENCIA 2015 245 27.390
Fuente. Empresa de desarrollo Urbano de Armenia.
6.2 ESTADO ACTUAL DE LOS PRINCIPALES ESCENARIOS DEPORTIVOS
Según la ficha básica municipal 2014, el Instituto Municipal del Deporte y la
Recreación de Armenia (IMDERA) cuenta con: 177 escenarios “menores” y 7
escenarios “mayores”. De los escenarios menores 100 se encuentran en estado
regular, 49 en buen estado y 28 en mal estado.
El IMDERA tiene la necesidad de mantener en óptimas condiciones los escenarios
deportivos, por lo cual cuenta con el “manual de procedimientos de préstamo y uso
de escenarios deportivos”, el cual es utilizado con la finalidad de establecer los
criterios progresivos para el aprovechamiento de los escenarios bajo su
administración, en concordancia con su misión institucional que “ promueve la
recreación, el deporte, el buen uso de los escenarios y el aprovechamiento del
tiempo libre de los habitantes de Armenia; con prioridad en la población más
vulnerable, para formar mejores ciudadanos, enseñar los valores de la sana
competencia y mejorar la calidad de vida en armonía con el Entorno y el Medio
Ambiente”.
Por lo anterior en uno de los objetivos del manual, se establece “prevenir o eliminar
las ocupaciones y utilizaciones indebidas del escenario deportivo, y sus efectos
negativos”. También especifican las obligaciones y prohibiciones de los contratistas
y /o beneficiarios durante la ocupación del escenario, en el cual está inmerso el
debido mantenimiento de accesos y alrededores limpios, libres de obstáculos y sin
acumulación de basuras, entre otros.
VISITA A ESCENARIOS DEPORTIVOS
Con el objeto de verificar las condiciones de mantenimiento bajo las cuales se
encuentran los siete escenarios principales a cargo del IMDERA a fin de poder ser
dados en condición de préstamo o alquiler, se procedió a realizar visitas a estos
escenarios, evidenciando su condición por medio de registro fotográfico. Así mismo
se revisaron los puntos ecológicos o recipientes establecidos para la recolección de
residuos sólidos resultantes de actividades realizadas por alquiler o préstamo de los
mismos.
ESCENARIOS MAYORES
Estadio Centenario: El estadio Centenario cuenta con cuatro tribunas: sol, sombra,
preferencia (general y numerada) y prensa. Se ubica en el sur de la ciudad,
114
exactamente en el complejo de la villa olímpica sobre la vía a Cali y reemplazó al
antiguo Estadio San José.
En visita realizada al escenario se encontraron las zonas verdes en óptimas
condiciones, evidenciándose un buen proceso de riego realizado a la grama y
mantenimiento adecuado de los jardines; cabe mencionar que en el momento de la
visita se encontraban en labores de poda, el resultado de este proceso es
depositado en bolsas negras y llevadas a un contenedor el cual posteriormente es
recolectado por la EPA.
Por otro lado cuentan con diferentes puntos ecológicos para la disposición de
residuos sólidos a la entrada y al interior del escenario, las cuales estaban
discriminadas por canecas de colores (verde, gris y azul):
Foto 51. Izquierda: Jardines Estadio Centenario; Derecha: Proceso de riego a la grama
Foto 52. Izquierda: Contáiner; Derecha: bolsas con residuos del proceso de poda
Foto 53. Puntos Ecológicos Estadio Centenario
115
Plaza de Toros: Este escenario es poco utilizado; sin embargo es notorio su
deterioro. La zona de ruedo y las graderías se encontraron invadidas por plantas
arvenses (maleza), evidenciándose el abandono a esta plaza. Además no se
observó ningún punto ecológico y se encontraron baterías sanitarias acumuladas
en la entrada al escenario. Sumado a esto presentó en sus paredes humedades y
su pintura averiada.
En un costado de la instalación se encontraron depositados elementos metálicos,
según el IMDERA, la Alcaldía de Armenia dispuso estos elementos allí, siendo de
este modo utilizado parte del escenario como un depósito.
Es importante mencionar que la Plaza de Toros se encuentra catalogada como
escenario Mayor, por ende deberá tener toda la atención para su correcto
mantenimiento.
Foto 54. Izquierda: Zona de ruedo y graderías; derecha: graderías
Foto 55. Baterías sanitarias a la entrada del Escenario
116
Foto 56. Izquierda: humedades en paredes; derecha: Deterioro de pintura.
Estadio de Atletismo:
El estadio cuenta con una pista regulada de ocho carriles y 400 metros. Así mismo
un campo de lanzamientos y saltos.
En visita realzada al escenario deportiva se observaron las graderías pintadas y
limpias; la grama presentó buenas condiciones y la pista de atletismo se encontró
remarcada. Cuenta con un punto ecológico fijo a la entrada del Escenario y una
caneca azul grande en el otro extremo; en el momento de la visita se encontraban
en labores de poda, observándose que el material vegetal resultante es depositado
en bolsas plásticas negras, para ser recolectada por la EPA.
Foto 57. Izquierda: Pista de atletismo y grama; derecha: Graderías
Foto 58. Izquierda: puntos ecológicos; derecha: residuos material vegetal.
117
Estadio San José: El escenario deportivo está conformado por una cancha
principal y dos auxiliares, poseen canecas pequeñas de la EPA para la recolección
de residuos sólidos, sin embargo no se evidenciaron puntos ecológicos fijos, sin
embargo la entidad enunció que cuando se realiza un evento se disponen canecas
grandes y los residuos son depositados en bolsas plásticas negras.
Por otro lado las porterías se encontraron debidamente pintadas, y la grama se
observó que se encontraba en condiciones adecuadas para su utilización, la cancha
principal y las dos auxiliares cuentan con cercamiento y la gradería se encontró
limpia.
Foto 59. Izquierda: cercamiento cancha principal; centro: caneca grande para depósito de residuos
sólidos; derecha: caneca pequeña de la EPA
Foto 60. Izquierda: Graderías estadio San José; derecha; grama del estadio
118
Coliseo del Café: Es un escenario que fue construido para la práctica del
Baloncesto, Microfútbol, Voleibol y de vez en cuando se utiliza para algunos
conciertos, pese a que su diseño original es para la práctica deportiva.
El escenario se encontró en óptimas condiciones para su uso; en graderías y zona
de juego se evidencia su buen mantenimiento.
Cuenta con puntos ecológicos fijos a la entrada del escenario (caneca verde, gris y
azul); pese a esto se evidenció su inadecuada utilización ya que se encontraron
residuos de papel en la caneca azul, es de aclarar que ésta es destinada para
residuos plásticos, además la caneca se encontraba rebosada, lo que indica que
estos puntos son insuficientes dada la afluencia masiva de público a este lugar.
Por otro lado las canecas gris y azul se encontraban dispuestas del lado contrario a
la marcación que tienen donde especifican para qué tipo de residuos son, lo que
lleva a que los visitantes desconozcan a cuál de las canecas deberán depositar sus
residuos. No se evidenciaron puntos ecológicos al interior del escenario.
Foto 61.
Puntos fijos ecológicos Coliseo del café
Coliseo del Sur: Las graderías estaban pintadas y la cancha se encontró
debidamente remarcada, no obstante las porterías requieren de pintura y las mallas
se encontraron deteriorados; no se evidenciaron puntos ecológicos fijos dentro del
escenario, solo contaba con 2 canecas pequeñas a la entrada.
Foto 62. Mallas y pintura deteriorada de porterías
119
Coliseo de Gimnasia: Se encontró en buen estado, las instalaciones son amplias,
cuenta con dos puntos ecológicos fijos (canecas verde, gris y azul); se evidenció
que en uno de estos puntos la caneca gris y azul no tienen tapa, dejando los
residuos expuestos.
Foto 63. Izquierda Escenario deportivo; derecha: puntos ecológicos sin tapas
Cabe mencionar que el IMDERA reitera que el mantenimiento a cargo de la entidad
se limita a pintura, remarcación del lugar o reparación de porterías.
6.3 IDENTIFICACIÓN Y MANEJO DE RIESGOS DE DESASTRES
Con el objeto de llevar a cabo el proceso social de la Gestión del Riesgo de
Desastres y con el propósito de ofrecer protección a la población, mejorar la
seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible; la
Alcaldía de Armenia por medio de la Oficina Municipal para la Gestión del Riesgo
(OMGERD) contribuye con el fortalecimiento y capacitación entorno a los riesgos
que afectan a la ciudad de Armenia; por lo cual ésta oficina enunció una
identificación de los riesgos naturales detectados para la ciudad y su respectivo
manejo:
Erupción del Volcán Cerro Machín:
120
Su localización se encuentra en el departamento del Tolima, con una altura de 2.750
m.s.n.m; sus coordenadas geográficas son 4° 29´N y 75° 22´ W, a una distancia de
150 km al SW de Bogotá y a 35 km en line recta de Armenia a 17 kilómetros de
Ibagué; convirtiéndose éste volcán con gran potencial de destrucción en Colombia,
debidos a su composición química, la magnitud historia de sus erupciones y su gran
extensión.
Según el análisis científico realizado por el servicio geológico de Colombia al Cerro
volcán Machín, enunció los incrementos en la actividad de este fenómeno durante
los últimos años, su monitoreo permite determinar cambios de comportamiento los
cuales pueden indicar la proximidad de una erupción con el objeto de alertar a las
autoridades y a los ciudadanos para tomar las medidas correspondientes al caso.
La afectación de la erupción del volcán para la ciudad de Armenia estaría
relacionada con la caída de ceniza volcánica; ocasionando éste material afectación
de viviendas al producir colapso de techos por sobrepeso; además taponamiento
de canaletas, bajantes, alcantarillas; es de anotar que entre las mayores amenazas
que éste evento ocasione se encuentra el aumento de la presión atmosférica
producto de la acumulación de ceniza lo cual originaria lluvias las cuales
transformarían las cenizas en una especie de concreto, aumentando de peso y
permitiendo que muchas estructuras habitacionales puedan colapsar; perdidas
parciales o totales de cultivos y ganado; intoxicación de los habitantes, entre otros.
El manejo que se debe tener ante esta situación se basa en seguir ciertas
recomendaciones según la OMGERD, como las que se mencionan a continuación:
Si es necesario salir a la intemperie, proteger sus ojos, boca y nariz; disponer de
mascarillas, lentes, tapone y gorra; preparar comida enlatada y agua embotellada
(5 litros diarios por persona) para un promedio de 5 días; evitar hacer ejercicio; evitar
contacto con la ceniza; cerrar puertas y ventanas para limitar entrada de polvo.
Sismos:
La ciudad Armenia se encuentra ubicada en el eje cafetero, la cual según la
OMGERD es una de las áreas con mayor actividad sísmica en nuestro país, esto
es debido a la influencia que ejercen las múltiples fallas que atraviesan y circundan,
convirtiéndose de esta manera en uno de los mayores accidentes tectónicos de
Colombia.
Las fallas que afectan al municipio de Armenia, y que son reconocidas en la escala
regional son:
Falla Silvia-Pijao: dicha falla se ubica entre Armenia y Calarcá, la cual separa el
complejo de quebrada grande al oriente y el complejo Arquia al occidente.
121
Falla Armenia: se encuentra ubicada en la parte central de la ciudad en dirección
norte-sur.
Falla Danubio: se ubica al norte de la ciudad, es de aclarar que aún no existen
estudios técnicos que comprueben su existencia; lo que se establece como efecto
de su actividad son suelos y rocas deformadas producto de posibles efectos de
estructuras geológicas en el área.
El manejo que se debe tener en cuenta ante un sismo en Armenia según la
recomendación de la OMGERD es: averiguar si su ubicación corresponde a una
zona de amenaza sísmica, averiguas si las viviendas o lugares de trabajo son sismo
resistentes; reforzar la vivienda a nivel estructural; reubicar objetos pesados que
puedan hacer daño; asegurar los objetos pesados; participar en los simulacros ante
sismos; identificar zonas seguras y puntos de encuentro con su familia; mantener
un kit listo de emergencias; antes de evacuar cerrar los registros de agua, energía
y gas; permanecer atentos a las posibles réplicas.
Deslizamientos:
Los deslizamientos son el movimiento del suelo, generalmente por acción de una
falla o debilidad del terreno; según la OMGERD la ciudad de Armenia tiene 100
kilómetros de ladera, las cuales forman la zona montañosa de la ciudad y sobre la
que está asentada la mayor parte de la población, por tanto las zonas más probables
que ocurran deslizamientos son en los asentamiento subnormales de la curva del
diablo, buenos aires bajo, área de la micro-cuenca cristal y Montevideo bajo;
convirtiendo a la ciudad en una de las capitales más susceptibles a este tipo de
eventos.
La inadecuada planificación urbanística, el problema económico y los
desconocimientos de las normas implementadas por el Plan de Ordenamiento
Territorial han conllevado a que la comunidad por diferentes causas realice
construcciones en zonas de alto riesgo, creando invasiones ubicadas en laderas de
terrenos inestables
Por tanto a continuación se menciona el diagnostico de las zonas vulnerables ante
el evento por deslizamientos reportado como el fenómeno que más afecta a la
ciudad de Armenia:
Cuadro 26. Zonas vulnerables del municipio de Armenia
122
Barrio
/
sector
Microcuen
ca cercana
Nivel
del
riesgo
N° viviendas y
personas
vulnerables ante
el evento
Recomendación OMGERD
19 de enero
Yeguas Santander
Alto N° viviendas= 17 N° familias= 17 N° habitantes= 60 Reubicar 2 viviendas
Generar buena cobertura vegetal; construcción de trinchos como obra de contención, demoler muro, construir obras para recoger aguas lluvias,
Alberto Zuleta
La Florida Alto N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 25 Reubicar 2 viviendas
Realizar perfilado del talud, obras de contención, drenes, obras de manejo escorrentía, cobertura vegetal, retirar arboles inclinados; construir espolones.
Alcazar del café
centenario norte
Medio N° viviendas= 18 N° familias= 18 N° habitantes= 68
Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, erradicar cultivos limpios.
Altos de Guevara
hojas anchas
Bajo N° viviendas= 0 N° familias= 0 N° habitantes=0
Construir obra de contención, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, construir espolones, generar buena cobertura vegetal.
Antonio Nariño
Yeguas Santander
Alto N° viviendas= 4 N° familias= 4 N° habitantes= 35
Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, retirar las viviendas del borde del talud.
BarrioGuayaquil
la Florida Alto N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 120 Reubicar 4 viviendas
Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, generar buena cobertura, retirar las viviendas del borde del talud.
Berlín bajo
Armenia Medio N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 45
Construir obras de contención, obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, generar buena cobertura vegetal, erradicar las invasiones en sectores de taludes largos y empinados.
Calima Yeguas Santander
Alto N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 25
Perfilado del talud, construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía; generar buena cobertura vegetal.
Cincuentenario
Armenia Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 40
Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, canaletas, generar buena cobertura vegetal, retirar viviendas del borde del talud inestable.
Recreo bajo
San José damasco
Medio N° viviendas= 15 N° familias= 15 N° habitantes= 65
Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, canaletas, generar buena cobertura vegetal, retirar arboles inclinados.
123
Barrio
/
sector
Microcuen
ca cercana
Nivel
del
riesgo
N° viviendas y
personas
vulnerables ante
el evento
Recomendación OMGERD
El silencio
San José damasco
Medio N° viviendas= 15 N° familias= 15 N° habitantes= 60
Manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal., construcción de trinchos como obra de contención, cunetas en la parte alta y a media ladera, construir canaletas para recoger aguas lluvias, erradicar cultivos de plátano.
Florida Norte
la Florida Alto N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 28 Reubicar 2 vivienda
Canalizar las aguas de escorrentía, perfilado del talud, construir muros de contención. generar buena cobertura vegetal, talar árboles inclinados
La Divisa
Tigreros Medio N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 20
Construir obras de contención, limpieza de escombros, zanja de coronación y a media ladera, trinchos en puntos críticos. Canales disipadores, demolición parte del mirador que presenta inclinación.
La Patria
Tigreros Medio N° viviendas= 8 N° familias= 8 N° habitantes= 32
Terreno inestable, construir obras de contención, drenes, hacer mantenimiento de las obras de captación de la escorrentía para permitir su funcionamiento. Terminar obras inconclusas, generar buena cobertura vegetal, retiro de escombros del borde del talud, examinar la red de acueducto y alcantarillado.
Montevideo bajo
San José Damasco
Alto N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 85 Reubicar 12 vivienda
Perfilado del talud, obras de contención, drenes, obras manejo de escorrentía, construir espolones, cobertura vegetal, retirar las viviendas del borde del talud.
Nuevo Amanecer
Armenia Alto N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 25 Reubicar 5 viviendas
Reforzar el muro o reemplazarlo por obras que brinden mayor seguridad tanto a los habitantes de la urbanización Sinaí como del Nuevo Amanecer.
Pinares
Pinares Medio N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 45
Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, limpiar los escombros, generar buena cobertura vegetal.
Salvador allende
Florida Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 480
Perfilado del talud, construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, generar buena cobertura, retirar las viviendas del borde del talud.
San Andres bajo
San José Damasco
Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 45
Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, generar buena cobertura vegetal.
San Andres
San José Damasco
Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 38
Canalizar descole hasta la quebrada o conducirla a la recamara más cercana. Construir obras de contención, obras de manejo de aguas de escorrentía,
124
Barrio
/
sector
Microcuen
ca cercana
Nivel
del
riesgo
N° viviendas y
personas
vulnerables ante
el evento
Recomendación OMGERD
disipadores, generar buena cobertura vegetal y limpiar el sector de escombros.
Villa Liliana
Armenia y San José
Medio N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 150
Construir obras de contención como muros, trinchos, drenes, recoger agua de techos, aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal. Retirar viviendas del borde del talud.
Bloques de Gibraltar
Centenario Norte
Alto N° viviendas= 18 N° familias= 720 N° habitantes= 2.500
Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, retirar la piscina, retirar escombros.
Buenos Aires bajo II
Rio Quindío Alto N° viviendas= 12 N° familias= 12 N° habitantes= 48 Reubicar 6 viviendas
Construir obra de contención, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal
Buenos Aires bajo III
Rio Quindío Alto N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 110
Construcción obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal, reubicar seis familias; sembrar guadua en la parte baja del talud.
Buenos Aires sector 5
Rio Quindío Alto N° viviendas= 9 N° familias= 10 N° habitantes= 40 Reubicar 9 viviendas de la cárcavana
Canalizar en forma cerrada hasta entregarlo al rio Quindío, manejo de aguas de escorrentía con zanjas a media ladera, realizar buena cobertura vegetal.
Santa Rita
Centenario Sin dato
N° viviendas= 3 N° familias= 3 N° habitantes= 12
Manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, recuperar los gaviones, construir obras de contención.
Cañas gordas Génesis
Pinares Medio N° viviendas= 7 N° familias= 7 N° habitantes= 28
Canalizar aguas de escorrentía, perfilar talud, construir obras de contención; generar buena cobertura vegetal, limpiar escombros y basuras.
Cacerio Balboa
Rio Quindío Medio N° viviendas= 8 N° familias= 9 N° habitantes= 72
Manejo aguas de escorrentía, espolones a orillas del rio, cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, retirar viviendas del borde del talud.
Ciudad dorada
La esmeralda
Alto N° viviendas= 4 N° familias= 4 N° habitantes= 18
Manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, buena cobertura vegetal, obra de contención, reubicar la vivienda de invasión.
Corbones
Tigreros alto
Bajo N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 20
Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.
Curva del diablo
La Florida Alto N° viviendas= 38 N° familias= 49 N° habitantes= 230 Reubicar 28 viviendas
Construir obra de contención, espolones, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, cobertura vegetal, siembra de guadua, siembra de bosque protector, erradicar cultivo de plátano.
125
Barrio
/
sector
Microcuen
ca cercana
Nivel
del
riesgo
N° viviendas y
personas
vulnerables ante
el evento
Recomendación OMGERD
El Eden de la victoria
La Florida Alto N° viviendas= 65 N° familias= 65 N° habitantes= 270
Manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, construcción de trinchos como obra de contención, cunetas en la parte alta y a media ladera para recoger aguas lluvias, drenes.
Gaitán Alto
Santander Yeguas
Alto N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 140 Reubicar 6 viviendas
Construir obras de contención, drenes, obras de manejo de escorrentía, cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, manejo de aguas servidas.
Gaitán Bajo I
Santander Yeguas
Alto N° viviendas= 40 N° familias= 40 N° habitantes= 160 Reubicar 30 viviendas
Perfilado del talud, obras de contención, drenes, obras de manejo de escorrentía; cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, cerramiento en guadua, bosque en guadua, bosque protector.
Gaitán Bajo II
Santander Yeguas
Alto N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 80 Reubicar 20 viviendas
Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal, aislamiento en guadua.
La Adiela
Armenia Alto N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 24
Construir espolones para control de las aguas de la quebrada, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.
Curva de la unión
Armenia Alto N° viviendas= 12 N° familias= 12 N° habitantes= 48 Reubicar 12 familias
Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.
Florida baja
La florida Alto N° viviendas= 12 N° familias= 12 N° habitantes= 50 Reubicar 6 viviendas
Construcción de obra de contención, manejo de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, mantenimiento del guadual para evitar su continuo desplome sobre la vivienda N° 16-00.
La gallera
Cristales Alto N° viviendas= 3 N° familias= 3 N° habitantes= 12
Manejo de aguas de escorrentía, aumentar buena cobertura vegetal, reubicar una vivienda, erradicar cultivos limpios, evitar la erosión lateral.
La Grecia
Armenia Medio N° viviendas= 15 N° familias= 15 N° habitantes= 60
Construcción de obra de contención, manejo de escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal, erradicar los cultivos limpios y la explotación de la quebrada en estos sectores de alta fragilidad ecológica.
La María
Rio Quindío Alto N° viviendas= 2 N° familias= 2 N° habitantes= 8 Reubicar 2 viviendas
Construir obra de contención, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.
Secreta baja
Yeguas Santander
Alto N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 140 Reubicar 3 viviendas
Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de
126
Barrio
/
sector
Microcuen
ca cercana
Nivel
del
riesgo
N° viviendas y
personas
vulnerables ante
el evento
Recomendación OMGERD
escombros, generar buena cobertura vegetal.
Las palmas
La Aldana Alto N° viviendas= 10 N° familias= 10 N° habitantes= 40
Manejo escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal, espolones y reubicar una vivienda, construir canales disipadores.
Lindaraja
Centenario Norte
Alto N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 25
Manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, construcción de trinchos como obra de contención, muro de contención, construir obras para recoger aguas lluvias.
Montevideo
San José Damasco
Medio N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 20 Reubicar 12 viviendas
Construcción obras de contención, drenes, obras manejo de escorrentía, construir espolones, cobertura vegetal, retirar las viviendas del borde del talud.
Milagro de Dios
Yeguas Santander
Alto N° viviendas= 35 N° familias= 35 N° habitantes= 120 Reubicar 7 viviendas
Construir obra de contención, manejo de escorrentía, cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, retirar viviendas del borde del talud.
Montevideo central
Armenia Medio N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 60 Reubicar 2 viviendas
Construcción de obra de contención, manejo de escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal de porte bajo y arbustiva,
Nueva libertad
San José Alto N° viviendas= N° familias= N° habitantes= sin datos
Perfilado del talud, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros.
Parque de la vida
La florida Medio N° viviendas= N° familias= N° habitantes= sin datos
Obras para manejo de escorrentía, perfilado del talud, obras de contención como trinchos, disipadores, cobertura vegetal.
Pradito bajo
Yeguas Santander
Medio N° viviendas= 4 N° familias= 4 N° habitantes= 16
Construir obra de contención, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.
Quindos
Centenario Norte
Sin dato
N° viviendas= 30 N° familias= 30 N° habitantes= 70 Reubicar 2 viviendas
Manejo de escorrentía, cobertura vegetal, muro de contención en la base del talud; reforzar los cimientos de otra con pilotes.
Rincón Santo
La Florida Alto N° viviendas= 5 N° familias= 8 N° habitantes= 36
Construir obra de contención, hacer obras de manejo aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, construir pilotes para anclar la vivienda al talud.
Rojas pinilla II
San José Damasco
Medio N° viviendas= 28 N° familias= 28 N° habitantes= 105
Obra de contención, espolones, obras de manejo escorrentía, retiro de escombros, cobertura vegetal. Ampliar el guadual hacia la quebrada, taponamiento grietas en vía y talud.
127
Barrio
/
sector
Microcuen
ca cercana
Nivel
del
riesgo
N° viviendas y
personas
vulnerables ante
el evento
Recomendación OMGERD
Santa Helena
Yeguas Santander
Alto N° viviendas= 50 N° familias= 60 N° habitantes= 230 Reubicar 5 viviendas
Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, podar árboles.
Santander pradito bajo
Yeguas Santander
Medio N° viviendas= 50 N° familias= 60 N° habitantes= 230 Reubicar 3 viviendas
Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.
Sector escorial
La Florida Alto N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 24 Reubicar 2 viviendas
Perfilado del talud, construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal.,
Sector la Playita
Rio Quindío Alto N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 80 Reubicar 20 viviendas
Espolones, jarillones, retirar viviendas del borde del rio.
Servigenerales
Aldana san Nicolas
Alto N° viviendas= 7 N° familias= 7 N° habitantes= 28
Canalizar las aguas de escorrentía, perfilar talud, construir obras de contención, generar buena cobertura vegetal, talar árboles inclinados, terraceos, disipadores.
Mesopotamia
Hojas Anchas
Alto N° viviendas= 2 N° familias= 2 N° habitantes= 8
Construir obra de contención, obras de manejo escorrentía, generar buena cobertura vegetal, erradicar cultivo de plátano, retirar viviendas del borde del talud.
Villa carolina
San José Damasco
Sin dato
N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 100
Retiro de escombros, generar buena cobertura vegetal, construir zanjas de coronación, canales disipadores, taponamiento grietas.
Villa de las Américas
Tigreros Alto N° viviendas= 20 N° familias= 20 N° habitantes= 100
Recuperar los gaviones, hacer revestimiento de los mismos, perfilar otros tramos del talud y construir obras de contención para minimizar los efectos erosivos de la vía y estabilizar terrenos de pendiente fuerte.
Villa del Centenario
El Estadio Sin dato
N° viviendas= 5 N° familias= 5 N° habitantes= 20
Construir obra de contención, manejo de aguas de escorrentía, generar buena cobertura vegetal, podar árboles, taponamiento grietas
Arco Iris
Yeguas Santander
Medio N° viviendas= 6 N° familias= 6 N° habitantes= 20
Construcción de obras de contención, obras de manejo de escorrentía, cobertura vegetal, retirar viviendas del borde del talud inestable, sellamiento grietas.
Mirador la secreta
Rio Quindío
Medio N° viviendas= 13 N° familias= 13 N° habitantes= 50
Construir obras de contención, drenes, hacer obras de manejo de aguas de escorrentía como cunetas, canaletas, generar buena cobertura vegetal, retirar viviendas del borde del talud inestable, sellamiento grietas.
128
Fuente: Secretaria de gobierno Municipal. OMGERD
Según la OMGER todos los terrenos se encuentran inestables, puesto que estas
zonas constantemente son sometidas a altas concentración de aguas por
escorrentía en suelos de topografía empinados que han sido intervenidos por la
construcción de viviendas (invasiones), donde sus habitantes son vulnerables a
deslizamientos e inundaciones en épocas de lluvias.
Vendavales:
En la cartilla denominada “los cuatro riesgos de mayor afectación en Armenia”
elaborada por la OMGERD los vendavales son entendidos como vientos que sufren
cambios bruscos y que pueden convertirse en una amenaza, debido a que
adquieren altas velocidades causando destrucción en su recorrido. En la actualidad
se ha detectado un incremento de los vientos para el eje cafetero, y ya sean
provenientes de la cordillera, de circasia o humedales del pacifico suelen golpear
con fuerza, dando un registro de medidas altas en el sector suroeste de la ciudad,
concretamente en los barrios las Colinas, Niágara, la Patria, la Fachada, la Cecilia,
el Poblado y Santander; alcanzando fácilmente los 50 km/h.
Los vendavales en la ciudad se provocan principalmente en horas de la tarde, por
lo general en los días que amanecen despejados y con abundante sol, donde las
altas temperaturas provocan una evaporación del agua en las primeras horas de la
mañana y la tarde, forman nubes las cuales se ponen más densas y se precipitan a
la tierra acompañadas por tormentas eléctricas, granizos y viento que ocasionan los
vendales.
En la mañana los vientos van hacia la montaña y en la noche hacia el valle, lo que
provoca choques de corrientes frías de la cordillera y corrientes cálidas del Valle,
formando nubosidades y produciendo granizos, descargas eléctricas, vendavales
con fuerza destructiva.
Entre las acciones que se recomienda tener en cuenta ante un fenómeno de
vendaval se encuentra: alejarse de zonas bajas cercanas a las quebradas; verificar
que hay agua potable; asegurar tener baterías, linterna, velas, fósforos y botiquín;
prepara ruta de evacuación; revisar y asegurar adecuadamente e techo de su
vivienda; tener comida enlatada, abre latas y caja de herramientas, amarrar todo lo
que el viento pueda llevarse, entre otros.
6.4 ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO
CULTURAL Y TURÍSTICO LA ESTACIÓN FASE 1”
129
La Empresa de Desarrollo Urbano de Armenia (EDUA) cuyo régimen es especial
realizó contrato interadministrativo con el Municipio de Armenia con el objeto de
realizar la Construcción del centro cultural y turístico la estación Fase 1; para lo cual
la EDUA realizó cuatro contratos para dar cumplimiento al objeto contractual, por
tanto los contratos celebrados para el presente proyecto son:
Cuadro N° 27.
Contratos del proyecto “Construcción del centro cultural y turístico la estación Fase 1”
CONTRATO No.
NOMBRE CONTRATISTA
OBJETO DEL CONTRATO VALOR INICIAL
02/2015 Leonel Duque Daza
El movimiento de tierra para la construcción de los parqueaderos del Centro Cultural y turístico de la Estación Fase I
$ 842.995.752.5
03/2015 Jairo Londoño Guativa
Construcción de acueducto y alcantarillado para el Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1
669.868.068
04/2015 Héctor Fabio Báez Guzmán
El figurado y armado de hierro para estructuras en concretos para la construcción del Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1
929.163.056
05/2015 Juan Pablo Arango Romero
Contrato de Mano de obra para la construcción del Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1
961.641.722
04/2015 Suministro
FERRELIMA SAS
Suministro de materiales de construcción para la construcción del Centro Cultural y turístico la Estación Fase I
961.945.644.0
Fuente: Empresa de Desarrollo urbano de Armenia.
Valor total contratado: $ 4.364.611.097.75
Valor pagado anticipos: $ 2.182.307.550.25
Valor pagado actas parciales: $ 1.269.000.277.0
Valor amortizado anticipo actas parciales: $ 634.500.138.5
Valor por ejecutar obras: $3.095.610.820.75
Valor por amortizar anticipos: $ 1.066.834.589.75
Por lo tanto se realizaron las revisiones pertinentes a los contratos, encontrándose
lo siguiente:
CONTRATO No. 02/2015
OBJETO: El movimiento de tierra para la construcción de los parqueaderos del
Centro Cultural y turístico de la Estación Fase I.
130
Según información suministrada por la EDUA la obra se encuentra suspendida por
las siguientes razones:
Acta de suspensión:
Una vez realizadas las excavaciones en la zona 4 del parqueadero, se
encontró el box-coulvert en el sitio por donde se tiene planteado la
construcción de las rampas de acceso, lo cual hace necesario modificar los
diseños de ingreso a los parqueaderos.
Se determinó en conjunto con el contratista suspender las excavaciones, ya
que es problema que la longitud del parqueadero disminuirá razón por la cual
el contratista de movimiento de tierra, acepta los términos y quedará a la
espera de saber si es necesario o no continuar con la excavación o terminar
en el punto donde se encuentra.
Fecha de suspensión: 06 de octubre de 2015
CONTRATO No.03/2015
OBJETO: Construcción de acueducto y alcantarillado para el Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1.
Según la EDUA la obra se encuentra suspendida por las siguientes razones:
ACTA DE SUSPENSIÓN # 1
Es necesario tener las coordenada exactas y la profundad del box-coulvert
para el punto donde se señala en el diseño que se debe llegar con el
alcantarillado nuevo, dado que en las labores adelantadas por parte del
contratista no fue posible identificar los puntos de referencia de conexión, es
preciso que estas coordenadas son necesarias mediante una inspección
técnica que debe hacer la Empresas Públicas de Armenia. Durante la
actividad del movimiento de tierra se han encontrado con tuberías de
acueducto, aguas lluvias y combinadas imposibles de percibir durante el
proceso de diseño, ya que son tuberías que tienen muchos años y no se
encontraban en el sistema de información geográfico del municipio y la EPA,
estas tuberías no pueden eliminarse hasta tanto no se haga un diseño para
darle continuidad a las mismas. Durante la excavación se encontró una
tubería de aguas lluvias en concreto de 2m x 1m que debe ser demolida para
continuar con la excavación, es necesario determinar la intervención que
debe hacerse para continuar con el movimiento de tierra. En conclusión, el
arquitecto Sebastián Congote solicita la suspensión del contrato
interadministrativo No. 008 de 2015 hasta que se resuelvan estos temas.
131
ACTA DE SUSPENSIÓN # 2
Producto de las vigencias administrativas y la terminación del período, es
necesario suspender el contrato, toda vez que se está a la espera del
adicional en tiempo del contrato interadministrativo 020 de 2016 justificado
en temas técnicos especificados en actas
Adicional a esto, de dicha adición depende la definición de nuevas
actividades que no están contempladas en el contrato inicial y que son
necesarias, como la construcción de un tanque de almacenamiento. Por
consiguiente hasta tanto no se haya definido la adición del convenio no se
dará reinicio a este contrato.
Fecha de suspensión: 29 DE DICIEMBRE DE 2015
CONTRATO No.04/2015
OBJETO: El figurado y armado de hierro para estructuras en concretos para la construcción del Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1.
Según la EDUA la obra se encuentra suspendida por las siguientes razones:
ACTA DE SUSPENSIÓN
Con el fin de determinar las actuaciones a seguir una vez identificado que las
condiciones del terreno encontradas durante las excavaciones de pilotaje, no
eran las esperadas es necesario hacer un rediseño a la cimentación del
parqueadero.
Debido a este nuevo acontecimiento y a la suspensión del contrato de mano
de obra, se hace necesario suspender el contrato No.04 de 2015, toda vez
que dependerá de los ajustes a diseños de la estructura de cimentación y
pilotaje las nuevas condiciones y determinar las condiciones del figurado y
armando del hierro, objeto principal del presente contrato.
Fecha de suspensión: 30 de octubre de 2015.
CONTRATO No.05/2015
OBJETO: Contrato de Mano de obra para la construcción del Centro Cultural y Turístico la Estación Fase 1.
Según la EDUA la obra se encuentra suspendida por las siguientes razones:
ACTA DE SUSPENSIÓN # 1
Es necesario tener las coordenada exactas y la profundad del box-coulvert
para tener el punto donde se señala en el diseño que se debe llegar con el
132
alcantarillado nuevo, dado que en las labores adelantadas por parte del
contratista no fue posible identificar los puntos de referencia de conexión, es
preciso que estas coordenadas son necesarias mediante una inspección
técnica que debe adelantar las Empresas Públicas de Armenia. Durante la
actividad del movimiento de tierra se han encontrado con tuberías de
acueducto, aguas lluvias y combinadas imposibles de percibir durante el
proceso de diseño, ya que son tuberías que tienen muchos años y no se
encontraban en el sistema de información geográfico del municipio y la EPA,
estas tuberías no pueden eliminarse hasta tanto no se haga un diseño para
darle continuidad a las mismas. Durante la excavación se encontró una
tubería de aguas lluvias en concreto de 2m x 1m que debe ser demolida para
continuar con la excavación, es necesario determinar la intervención que
debe hacerse para continuar con el movimiento de tierra. En conclusión, el
arquitecto Sebastián Congote solicita la suspensión del contrato
interadministrativo No. 008 de 2015 hasta que se resuelvan estos temas.
Fecha de suspensión: 25 DE JUNIO DE 2015
ACTA DE SUSPENSIÓN # 2
Es necesario suspender el contrato de mano de obra hasta tanto no se defina
el rediseño de los pilotes pues las actividades que él desarrolla van a la par
con la cimentación.
Fecha de suspensión: 30 DE OCTUBRE DE 2015
CONTRATO DE SUMINISTRO No.04/2015
OBJETO: Suministro de materiales de construcción para la construcción del Centro
Cultural y turístico la Estación Fase I.
ACTA DE SUSPENSIÓN
Debido a la suspensión del contrato No. 05 correspondiente a mano de obra,
se hace necesario suspender la entrega de materiales en el sitio hasta tanto
no se reinicien las actividades.
Fecha de suspensión: 30 DE OCTUBRE DE 2015
Por las razones anteriormente expuestas el contrato interadministrativo N° 008 de
2015 queda suspendido; por tanto se realizó el acta de suspensión # 2; en la cual
se expresan las siguientes razones:
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO N°008 DE 2015
ACTA DE SUSPENSIÓN # 2
133
Una vez terminada la instalación de redes de alcantarillado en los
alrededores, se procedió a eliminar los pasos transversales que llevaban
aguas combinadas al box-coulvert para así iniciar las labores de excavación
para la construcción de la cimentación que soportarán la estructura del
parqueadero, estas excavaciones se iniciaron en la zona 1 de las 4
existentes, y por sorpresa se evidenció la presencia de suelo rocoso a una
distancia de profundidad menor (4 y 5 mts promedio) a la planteada en los
diseños iniciales (14 mts promedio); procediendo entonces a verificar en la
zona 2 en donde también se presentaron las mismas condiciones, esto
genera modificaciones en la estructura, ya que se hace necesario calcular
nuevamente las cargas de la edificación con estas características; consulta
que debe hacerse a los consultores estructurales que se tienen para este
proyecto, y por consiguiente hasta tanto no se tenga el diseño acorde a estas
condiciones de suelos, no se puede continuar con la ejecución de las obras.
En visita técnica del ministerio de Cultura en seguimiento al Plan Especial
Manejo y Protección (PEMP) de la Estación, recomendó hacer la suspensión
de la ejecución de las obras, hasta tanto no se subsanen aspectos técnicos
y procedimentales del proyecto; razón por la cual se manifiesta la necesidad
de hacer la suspensión de las obras del contrato interadministrativo 08 de
2015 en atención a las recomendaciones del Ministerio de Cultura.
Fecha de suspensión: 12 de febrero de 2015
Es importante mencionar lo enunciado por parte del Ministerio de Cultura y
Secretaria de Infraestructura:
MINISTERIO DE CULTURA:
Mediante la Resolución No. 3277 del 17 de octubre de 2014, en el marco de la
implementación, autorizó:
Biblioteca municipal (antigua bodega sur)
Bodega comercial (antiguos talleres)
Conservatorio (antiguo lote)
Maqui (antigua bodega central)
Vitrina artesanal (antigua bodega norte)
Parqueaderos subterráneos (corredor urbano y espacio público No. 7)
Con el cual fue formulado en el marco del Convenio No. 1428 de 2012 suscrito entre
el Ministerio de Cultura, el departamento del Quindío y la Corporación de Cultura y
Turismo de Armenia, con el objeto de aunar esfuerzos técnicos, administrativos y
134
financieros para elaborar el Plan Especial de Manejo y Protección y aprobado a
través de la Resolución No. 3277 de 2014 y publicada en el diario oficial No.49333
de 2014.
En el caso particular del proyecto de la Biblioteca Municipal, se realizó una visita
técnica por parte del Ministerio de Cultura, el 19 de noviembre de 2015, donde se
constató que es claro que el inmueble ya fue intervenido, por lo tanto no es posible
su autorización, puesto que ni el proyecto ni las obras ya adelantadas, cumplen con
los lineamientos normativos fijados por el PEMP.
En cuanto a los demás proyectos presentados, el Ministerio de Cultura tiene varias
observaciones, por lo que los planos de MAQUI deberán ajustarse de manera que
su lectura tenga continuidad. Solicitan presentar copia de las licencias de
construcción expedidas por las autoridades locales para las obras de excavación.
En general es de anotar que en los planos de zonificación y en planta urbana, se
evidencia la demolición del inmueble denominado “Casa anexa bodega norte” el
cual, según lo establecido en el artículo 10, tiene un nivel de protección 2, por lo
cual no puede en ningún caso ser demolido.
De acuerdo a lo anterior, el Ministerio de Cultura devuelve la totalidad de los
documentos radicados, sin trámite y queda atenta al ajuste y complementación de
los proyectos a fin de proceder a su evaluación, anotando que, de acuerdo con los
requisitos para intervenciones BICNAL, es necesario que además de los
documentos técnicos se complemente el proyecto con los siguientes documentos:
Concepto estructural y memorial de responsabilidad protocolizado en notaría,
suscrito por el ingeniero responsable del diseño estructural.
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA:
La Secretaría de Infraestructura Municipal en atención al oficio con radicado del
Ministerio de Cultura manifiesta la intención de realizar el ajuste al PEMP para la
continuidad de cada uno de los proyectos que contemplan el Complejo Turístico y
Cultural la Estación con el fin de seguir las directrices que hasta la fecha se han
previsto por parte del Ministerio de Cultura, toda vez que la administración municipal
quiere cumplir a cabalidad cada uno de los procesos y procedimientos que sean
necesarios para garantizar el desarrollo óptimo del proyecto.
En consecuencia surge la necesidad de realizar ajustes al PEMP, por imprecisiones
en varios aspectos de las propuestas de intervención en el contenidas; en cuanto la
ubicación de algunos servicios, necesidades del programa arquitectónico de
algunos espacios, de tal forma que en el desarrollo de las obras se logre un manejo
adecuado y respetuoso de la materialidad, las dimensiones y valoración de los
elementos constituidos de cada una de las edificaciones que conforman el Complejo
135
Turístico y Cultural la Estación y que permitan, dar continuidad a cada uno de los
proyectos y cumplir a cabalidad con las directrices y recomendaciones recibidas.
En esta ocasión el Municipio de Armenia requiere hacer claridad para proceder en
consecuencia que: se nos informe si es necesario que el municipio de Armenia,
contrate a través de una consultoría un grupo de especialistas que efectúe este
ajuste, tal y como se orientó en visita técnica por parte del Ministerio; o si por el
contrario, los consultores que efectuaron el estudio de PEMP inicial mediante el
contrato con el Ministerio, se encuentran obligados a realizar dichos ajustes.
Entre los puntos del proyecto que requieren ajustes al PEMP se encuentra:
Parqueaderos: Plano 5 Falla Armenia POT, Acuerdo 019 de 2009
Los parqueaderos subterráneos planteados en el PEMP se encuentran en el
medio del complejo vial la cejita, cra 19 y cra 18 y sobre la falla Armenia,
adicionalmente el área de intervención según la localización establecida
contempla pocos M2, lo cual no suple la demanda de unidad de parqueaderos
mínimos requeridos por la norma. Es de aclarar que según la norma del sector
determinada en el POT, no se podrían realizar ningún tipo de construcción en
sótanos, ni semisótanos, ni edificación en altura por la falla anteriormente
relacionada.
De acuerdo a lo anterior se hace necesario ajustar el cambio de localización de
parqueaderos tal y como se evidencia en el plano 3 relacionado, ya que es la
única zona viable, toda vez que no tiene afectación geológica y redes de servicio
de colectores de gran envergadura de la ciudad, como se evidencia en los
puntos propuestos en el PEMP.
Según el ministerio de cultura por medio de oficio enviado el 13 de julio de 2016 al
Secretario de Infraestructura de Armenia Q, con el número 415-2016. Recibido
3730; realiza las siguientes consideraciones, entre las que se encuentra la siguiente:
Estacionamiento del Complejo Turístico y Cultural “La Estación”
El Municipio dentro del proyecto denominado Complejo Turístico y Cultural “La
Estación”, propone un cambio de ubicación de los estacionamientos, lo anterior,
teniendo en cuenta que la ubicación en el PEMP está sobre una falla geológica.
Al respecto se indicó que los proyectos de intervención que pretendían modificar los
planteamientos y proyectos establecidos en el PEMP, no se podrán autorizar, sin
antes ser aprobados por el Consejo Nacional de Patrimonio y los cuales deberán
contar con un diagnóstico y una propuesta técnica.
136
Con relación a la excavación realizada en el área anexa a los inmuebles del conjunto
de la Estación, se revisó por parte de esta Entidad el Plan de Mitigación para la
contención de posibles deslizamientos y actualmente se encuentra en evaluación.
En conclusión se hace necesario modificar el Plan de Manejo Especial y de
Patrimonio – PEMP contratado por especialistas del Ministerio de Cultura y Turismo,
toda vez que los parqueaderos se encuentra ubicados en la falla Armenia según el
POT, Acuerdo 019 de 2009, por lo cual no se podrían realizar ningún tipo de
construcción en sótanos, ni semisótanos, ni edificación en altura por la falla
anteriormente relacionada. De igual forma el POT, Acuerdo 019 de 2009, es el
instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio y los
procesos de planificación en el municipio de Armenia, por lo cual el PEMP no se
encuentra por encima de esta norma.
OBLIGACIONES FRENTE AL COMPONENTE AMBIENTAL
Contrato Interadministrativo N°008 de 2015: “construcción centro cultural y turístico
la estación Fase I”.
Obligaciones ambientales:
La entidad estableció un Plan de Manejo Ambiental (PMA) para el contrato
interadministrativo N°008 del 03 marzo 2015 “construcción del centro cultural y
turístico la estación Fase 1” (obra suspendida), en dicho plan se encuentra inmersa
una matriz de identificación de impactos ambientales, en la cual se comparan las
actividades que se llevaran a cabo con la ejecución de la obra y los factores
ambientales impactados por las mismas, realizando de esta manera una valoración
con alto, medio y bajo impacto según la afectación que se genere; así las cosas
para la obra en mención se arrojó como resultado una clasificación de BAJO
impacto ambiental, puesto que el 49 % de las actividades a ejecutar generan
impactos de carácter temporal y de muy corta duración, no obstante solo el 22% de
las actividades registran un alto impacto, lo cual será controlado con la aplicación
de programas ambientales.
De esta manera se verificaron los informes de seguimiento presentados con la
finalidad de verificar el grado de cumplimiento de los programas establecidos en el
plan; evidenciándose la presentación de cinco informes de seguimiento hasta el
momento, en donde se incluyeron los respectivos soportes legales para el desarrollo
de las actividades y sustentadas con el debido registro fotográfico; por lo cual en los
informes se observó el cumplimiento de los siguientes programas ambientales:
Manejo de demoliciones, escombros y desechos de construcción.
Almacenamiento y manejo de materiales de construcción.
Manejo de maquinaria, equipo y transporte.
137
Manejo de residuos líquidos, combustibles, aceites y sustancias químicas.
Manejo de aguas superficiales.
Control de emisiones atmosféricas.
Manejo de residuos sólidos.
Manejo de vegetación.
Manejo de patrimonio histórico y arqueológico de la nación.
En visita de inspección y seguimiento durante la vigencia 2016 este ente de control
evidencia lo siguiente:
La obra cuenta con el debido cerramiento, con el objeto de reducir la
dispersión de material particulado por la acción del viento y así prevenir
posibles afectaciones a las personas proporcionando una protección a las
mismas, además de disminuir la contaminación visual. Es de aclarar que por
sectores la tela verde no se encontró, ya que el cercamiento era sustraído
dada la cercanía que tiene la obra con sectores de alto conflicto social.
Foto 64.
Cerramiento con tela verde de la obra
Los materiales de construcción presentes en la obra se encontraron
cubiertos con plástico negro a fin de protegerlos contra la acción erosiva del
agua y el viento; sin embargo se empieza a notar su deterioro puesto que la
obra se encuentra suspendida.
Foto 65.
Materiales de construccion cubiertos con plástico
138
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