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H. AYUNTAMIENTO 2014-2017 LANDERO Y COSS, VERACRUZ
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
LANDERO Y COSS VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
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1
INDICE
PRESENTACION ............................................................................................................................. 3
FUNDAMENTO LEGAL ................................................................................................................... 4
MISION Y VISION: ........................................................................................................................... 6
CABILDO: .......................................................................................................................................... 7
DATOS BIOGRAFICOS .................................................................................................................. 8
DATOS GEOGRÁFICOS ................................................................................................................ 8
DIAGNOSTICO POR RUBRO...................................................................................................... 12
EJE 1: DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................... 17
DIAGNOSTICO DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL ........................................................ 17
DEMANDAS SOCIALES ............................................................................................................... 18
POLITICAS PUBLICAS MUNICIPALES ..................................................................................... 19
1.1 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE ESTRUCTURAS ORGANIZACIONELES Y
REGLAMENTOS ........................................................................................................................ 19
1.2 TRANSPARENCIA .............................................................................................................. 19
1.3 PROGRAMA DE PROTECCION CIVIL ............................................................................ 20
1.4 PARTICIPACION CIUDADANA ......................................................................................... 20
1.5 ADMINISTRACION FINANCIERA ..................................................................................... 21
1.6 CAPACITACION Y PROFECIONALIZACION ................................................................. 21
EJE 2: DESARROLLO SOCIAL ................................................................................................... 22
DIAGNOSTICO ............................................................................................................................... 22
DEMANDAS SOCIALES ............................................................................................................... 22
2.1 CULTURA Y PATRIMONIO................................................................................................ 23
2.2 SALUD ................................................................................................................................... 24
2.3 EQUIDAD Y GENERO ........................................................................................................ 24
2.4 JUVENTUD ........................................................................................................................... 24
2.5 GRUPOS VULNERABLES ................................................................................................. 25
2.6 VIVIENDA ............................................................................................................................. 25
2.7 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA ................................................................... 26
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2.8 EDUCACION ......................................................................................................................... 26
2.9 DEPORTE Y RECREACION .............................................................................................. 27
2.10 CAMBATE A LA POBREZA ............................................................................................. 27
EJE 3: DESARROLLO ECONOMICO ........................................................................................ 27
DIAGNOSTICO ............................................................................................................................... 27
DEMANDAS SOCIALES ............................................................................................................... 28
3.1 SECTOR AGROPECUARIO Y GANADERO................................................................... 28
3.2 ALTERNATIVAS ECONOMICAS ...................................................................................... 29
3.3 EMPLEO Y ECONOMIA FAMILIAR .................................................................................. 29
3.4 COMUNICACIONES ........................................................................................................... 29
EJE 4: DESARROLLO AMBIENTAL ........................................................................................... 30
DIAGNOSTICO ............................................................................................................................... 30
DEMANDAS SOCIALES ............................................................................................................... 30
4.1 AIRE ....................................................................................................................................... 31
4.2 RECURSOS NATURALES ................................................................................................. 31
4.3 AGUA ..................................................................................................................................... 32
4.4 SUELO ................................................................................................................................... 32
4.5 EDUCACION AMBIENTAL ................................................................................................. 32
EJE 5: SERVICIOS PUBLICOS ................................................................................................... 33
DIAGNOSTICO ............................................................................................................................... 33
DEMANDAS SOCIALES ............................................................................................................... 33
5.1 SEGURIDAD PUBLICA ...................................................................................................... 33
5.2 LIMPIA, RECOLECCION, TRASLADO DE RESIDUOS ............................................... 34
5.3 ALUMBRADO PUBLICO .................................................................................................... 34
5.4 AGUA POTABLE Y DRENAJE .......................................................................................... 35
SEGUIMIENTO Y EVALUACION ................................................................................................ 35
ANEXOS .......................................................................................................................................... 37
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PRESENTACIÓN Compañeros munícipes:
La constitución política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 115,
que los Estados tendrán como base de su división territorial y de su organización política
y administrativa del Municipio Libre la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Veracruz-Llave, en su artículo 110, establece las mismas características.
El municipio es el vínculo más cercano de la población con sus gobiernos, y este a la vez
es el principal gestor de los ciudadanos, los cuales a través de los tiempos electorales en
los que realizamos actos de proselitismo para ser beneficiados con su voto, señalaron
cuáles son sus problemáticas comunitarias, sus carencias y sus inquietudes; una vez que
nos favorecieron con su apoyo en las urnas, nuestro deber como autoridades municipales
es sellar el compromiso contraído en sus planteamientos por ello se desarrollaran
políticas públicas, objetivos, estrategias ejecutar y evaluar las acciones, que lleven a
nuestro municipio a desarrollarse económica, social, cultural y políticamente.
En cumplimiento con Nuestras leyes las cuales nos piden elaborar y aprobar un plan
municipal de desarrollo. En este plan se trazaran las metas que durante la actual
administración municipal se llevaran a cabo, con los recursos con que nuestro
ayuntamiento cuenta además de las diferentes partidas presupuestales y las gestiones
pertinentes ante las autoridades estatales y federales.
Cabe destacar que gracias a la voluntad de la población de nuestro municipio, quienes
nos brindaron la confianza para dirigirlo, con el compromiso legal, ético, político, social y
humano esta administración buscara el rumbo que conduzca al progreso y desarrollo que
nuestro municipio de Landero y Coss requiere, para prosperar al ritmo de nuestras
necesidades y al crecimiento de nuestro estado de Veracruz.
Este plan municipal de desarrollo que proponemos es la respuesta a las peticiones que
demanda y espera la población de nuestro querido municipio, ya que el trabajo que
emprenderemos en esta administración será de todos en conjunto y con participación
ciudadana, comprometiéndonos el gobierno municipal a bríndales una respuesta efectiva
que mejore la calidad de vida y de su entorno de toda la población de nuestro municipio.
Claudio Rosado Domínguez
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FUNDAMENTO LEGAL
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 del municipio de Landero y Coss tiene como
referentes las siguientes bases legales:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
En su artículo 25 otorga al Estado el papel rector de la economía nacional y lo
responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. Planeará,
conducirá y orientará la actividad económica nacional.
En su artículo 26 se fijan las bases para el Sistema Nacional de Planeación Democrática;
de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus
municipios en la responsabilidad de definir y alcanzar los objetivos de los programas de
gobierno.
En su artículo 115 se señala que, en los términos de las leyes federales y estatales, los
municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que
además de estar enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la
planeación del desarrollo.
Ley de Planeación del Gobierno Federal
En su artículo 2 señala que la planeación deberá basarse, entre otros, en el siguiente
principio: El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio Libre, para lograr un
desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional.
En sus artículos 33 y 34 establece y señala la coordinación necesaria entre la Federación
y los estados, incluyendo los municipios para su participación e inclusión en la planeación
nacional. Así como para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad
federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional.
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
En su artículo 75 indica que el Gobernador del Estado organizará un sistema de
planeación democrática para el desarrollo integral del Estado, que aliente y proteja la
actividad económica de los particulares y del sector social.
Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave
En sus artículos 10 y 11 indica que se debe garantizar la participación activa y
democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación y que para ello se
pueden realizar foros de consulta popular.
En su artículo 26 establece que los planes municipales de desarrollo de cada uno de los
municipios del Estado deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de
cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos
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respectivos, y su vigencia no deberá exceder del periodo que les corresponda. Además, el
Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal; Contendrá
previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos
responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades
económicas, sociales y culturales y; regirá el contenido de los programas que se deriven
del Plan.
En sus artículos 27 al 35 establece que los programas deberán derivarse del Plan
Municipal y una vez aprobados serán obligatorios para la administración municipal. Del
mismo modo, indica los principios de planeación y la coordinación del Estado con las
actividades de planeación del municipio.
En sus artículos 36 y 37 establece y señala la coordinación necesaria entre el Estado y
los municipios para su participación e inclusión en la planeación estatal.
Así como para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada municipio, y su
congruencia con la planeación estatal.
Ley Orgánica del Municipio Libre
En su Artículo 35 indica que entre otras atribuciones los Ayuntamientos tienen la de
elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con
la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.
En su Artículo 102 establece que todo habitante del municipio tiene el derecho y
obligación de participar activamente en la planeación del desarrollo municipal y se le
concede acción de proposición en la formulación de los planes respectivos.
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MISION:
Formular y Conducir la política interna del municipio con el objetivo de lograr los
consensos necesarios para fortalecer y legitimar la acción de gobierno, así como realizar
las acciones conducentes para que prevalezca el Estado de Derecho, además de
promover la participación ciudadana y salvaguardar la integridad física y patrimonial de los
habitantes de Landero y Coss
VISION:
Ser un Ayuntamiento que administre los recursos con transparencia, racionalidad y
honestidad para otorgar más y mejores servicios, con calidad y equidad, mejorar las
condiciones de vida de los habitantes; ser un gobierno plural, incluyente, cercano a la
gente, que actué con responsabilidad y firmeza, impulsor de la participación ciudadana y
planificador del desarrollo sustentable del territorio municipal.
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CABILDO
C. CLAUDIO ROSADO DOMÍNGUEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL
C. MANUEL MÉNDEZ FLORES
SINDICO ÚNICO
C. MARIO MARTÍNEZ SANGABRIEL
REGIDOR ÚNICO
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DATOS BIOGRÁFICOS
FRANCISCO DE LANDERO Y COSS
1828-1900
Fue un militar y político veracruzano. Nació en la ciudad y puerto de Veracruz, Ver, en 1828
y murió en la misma ciudad en 1900.
A la edad de 18 años luchó contra la invasión norteamericana y fue gobernador de Veracruz
de 1872 a 1876 demostrando cierto agrado por las clases sociales desprotegidas. A lo
largo de su vida ocupó diversos cargos políticos, además de ser gobernador se
desempeñó como oficial y administrador de la aduana desde 1852 a 1855 y comandante
del resguardo del puerto de Veracruz en 1855. Fue secretario de Hacienda en el gobierno
de Manuel González y de Porfirio Díaz.
El nombre de Landero y Coss se le impulso al municipio y a su cabecera en honor de don
Francisco de Landero y Coss, con el propósito de perpetuar la memoria de este tan ilustre
veracruzano.
DATOS GEOGRAFICOS
UBICACION
El territorio del Municipio de Landero y Coss, geográficamente entre las coordenadas 19
44 03 de latitud Norte y 02 16 33 de longitud este de la Ciudad de México, colinda con las
municipalidades de Misantla al NE; Chiconquiaco al E; Acatlán al SE; Miahuatlan al S;
Tonayan al O; esto en la zona centro montañosa del estado de Veracruz, en las
estibaciones de la sierra de Chiconquiaco, con 21.39 Kms2 de superficie y a una altitud
promedio de 2,029 metros sobre el nivel del mar, la población se localiza en la cabecera
municipal, la congragación de Buenavista y la localidad El Raicero, el clima es frio seco.
Lo riegan pequeños arroyos de corta longitud y bajo caudal que son tributarios del Rio
Actopan Rio Misantla.
Tiene acceso por la carretera Xalapa-Naolinco-Misantla y una desviación de 3.5 kms.
Pavimentada, que entronca con la carretera principal, que conduce a la cabecera
municipal a 33 Kms. Al NNE de la ciudad de Xalapa, Eqz., Capital del estado. El suelo es
tipo andosol que por estar formado de cenizas volcánicas es altamente susceptible a la
erosión hidráulica y eólica, de temporal, pastizales y bosques con especies como el
chancarro, jonote, guanacaxtle, sangrado y encino; con variada fauna menor tales como
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conejos, patos, mapaches y zorrillos; en la agricultura se cultivan maíz, frijol, pera y
ciruela, en la ganadería se encuentran bovino lechero, porcino y ovino caprino.
Históricamente se tiene registrado que hacia mediados del siglo XVI el poblado
Sexuchutlan, actualmente La Flor, de municipio de Juchique de Ferrer, se dividió en dos
grupos, uno de ellos fundo San José Miahuatlan, que significa: Lugar de las flores de
maíz; que en 1899 se agregó a San José Miahuatlan al extinguirse como municipio, el día
9 de Septiembre de 1932 mediante el Decreto número 365 se ordenó cambiar el nombre
del municipio y de la cabecera por el que actualmente ostentan.
Dentro de las festividades populares se tiene la fiesta patronal de San Isidro Labrador en
el mes de Mayo durante los días 14 y 15 y la fiesta en honor de San Juan Bautista el día
24 del mes de Junio.
Políticamente es un municipio que pertenece al IX Distrito Local Electoral y al VIII Distrito
Federal Electoral.
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GEOGRAFÍA
UBICACIÓN
Entre los paralelos 19° 42’ y 19° 46’ de latitud norte; los meridianos 96° 50’ y 96° 52’ de
longitud oeste; altitud entre 900 y 2,000 m.
LIMITES
Colinda al norte con los municipios de Misantla y Chiconquiaco; al este con los municipios
de Chiconquiaco y Acatlán; al sur con los municipios de Acatlán y Miahuatlán; al oeste
con los municipios de Miahuatlán y Misantla.
CLIMA
Semicálido húmedo con lluvias todo el año (96%) y templado húmedo con abundantes
lluvias en verano (4%).
Rango de temperatura 16 – 24°C Rango de precipitación 1 500 – 2 000 mm
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DATOS GEOGRÁFICOS
Ubicación geográfica
Coordenadas
Entre los paralelos 19° 42’ y 19° 46’ de latitud norte; los meridianos 96° 50’ y 96° 52’ de
longitud oeste; altitud entre 900 y 2,000 m.
Colindancias
Colinda al norte con los municipios de Misantla y Chiconquiaco; al este con los municipios
de Chiconquiaco y Acatlán; al sur con los municipios de Acatlán y Miahuatlán; al oeste
con los municipios de Miahuatlán y Misantla. Ocupa el 0.02% de la superficie del estado.
Cuenta con 2 localidades y una población total de 2046 habitantes.
Fisiografía
Provincia
Subprovincia
Sistema de topoformas
Eje Neovolcánico (100%)
Chiconquiaco (100%)
Sierra volcánica de laderas escarpadas (100%)
Medio Ambiente
El Uso de suelo y vegetación se compone por una Superficie Continental de 17.6 kms2,
de los cuales para agricultura se utilizan 7.3 km2, pastizal 3.1 y el resto 3.1 km2 es
bosque.
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DIAGNOSTICO POR RUBRO
POBLACION
La población actual total del municipio es de 2,046 personas, de lo cual, 996 son hombres
y 1050 son mujeres, lo cual significa una reducción de su población derivada del
fenómeno de la inmigración a los Estados Unidos de América.
La característica de la población municipal es eminentemente rural, la estructura del
trazado urbano en la cabecera municipal, señala el surgimiento de la zona urbana
totalmente definida donde se asentaría la mayoría de los habitantes del municipio, cuenta
con infraestructura y equipamiento urbano.
VIVIENDA
Existen en el 2013 en el municipio, 403 viviendas particulares habitadas con 2,046
personas con un promedio de ocupantes por vivienda de 3.8; del número total de
viviendas particulares habitadas, disponen de agua de la red pública 366 y 37 no cuentan
con este servicio, con drenaje disponen 376 y 27 no cuentan con ello, con sistema
sanitario 378 cuentan con él y 28 no cuentan con este beneficio.
396 viviendas disponen de energía eléctrica, contando solo 7 sin este servicio por lo que
tratamos de resolver este problema y abarcar todo el municipio electrificado.
Entre las principales acciones de la nueva administración municipal, estará la de abatir las
carencias en estos servicios mencionados anteriormente, ya que son servicios básicos,
generadores de progreso y de una mejor calidad de vida.
SALUD
La población beneficiada por los servicios de salud brindados por el seguro Popular fue de
356 familias en el 2008, último conteo generado por el INEGI, esta atención se da en la
unidad médica con la que cuenta el municipio y son atendidos por el personal médico de
las instituciones públicas del sector salud. Esta unidad médica es de asistencia social,
institucionalmente corresponde a la Secretaria de Salud.
En el censo 2010 la población derechohabiente es de 356 personas y no derechohabiente
1,184 habitantes.
Se realizaron también consultas externas de asistencia en medicina preventiva y curativa.
La unidad médica se encuentra en la cabecera municipal, los usuarios acuden para recibir
atención médica de la misma cabecera municipal, de la congregación Buenavista y la
localidad El Raicero.
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COMUNICACIONES
El municipio de Landero y Coss se encuentra comunicado por la carretera pavimentada
que va de la Ciudad de Xalapa a la Ciudad de Misantla, a esta carretera estatal se
comunica a la capital del estado mediante un camino rural pavimentado de una longitud
de 3.6 km., el cual está disponible para su uso durante todo el año.
La congregación Buenavista también se enlaza con la misma vía por medio de un camino
pavimentado de 2.0 Km., de longitud, el cual también es transitable durante todo el año.
También se cuenta con un camino que conduce de Landero y Coss a Villanueva con 11
Km. de longitud sin concluir.
Los vehículos de servicio registrados en el municipio son 22 automóviles, no existen
autobuses de pasajeros, el servicio de transportes que recibe es de una línea de
transportes con domicilio en otra población, dicho servicio se presta de manera regular,
en horarios y destinos pre-establecidos, camiones de carga se encuentran registrados 15
y son de servicio particular.
El servicio de correos lo prestan mediante dos oficinas postales, una agencia de correos,
y un expendio de estampillas. No existen servicios telegráficos, se cuenta con una caseta
de telefonía proporcionada por teléfonos de México, el palacio municipal también cuenta
con servicio telefónico e internet.
El municipio cuenta solo con red de telefonía Nextel en algunos puntos de la población y
con internet mediante vía satelital.
EDUCACIÓN La educación es un aspecto social que se ha atendido de manera eficaz por los gobiernos
en sus tres niveles, federal, estatal y municipal; en nuestro municipio la cobertura
educativa en sus aspectos básicos, obligatorios para la autoridad, es total.
En el sector educativo de nuestro municipio y se atiende de la manera siguiente: hay un
total de 6 instituciones con 24 aulas y 19 docentes, 1biblioteca y 1 laboratorio.
CONGREGACION BUENAVISTA
1 Plantel de preescolar
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1 Plantel de Primaria
CABECERA MUNICIPAL
1 Plantel de preescolar
1 Plantel de Primaria
1 Plantel de Secundaria
1 plantel de Bachillerato
El nivel preescolar consta de 2 escuelas, con un total de 5 aulas y 3 docentes.
Se cuenta con 2 escuelas en nivel primaria, 13 aulas en total y 9 maestros.
Se cuenta con 1 escuela en nivel secundaria, 3 aulas y 3 docentes.
En el nivel bachillerato se cuenta con1 institución, 3 aulas y 4 docentes.
De un total de 1161 habitantes con más de 15 años, 178 personas son analfabetas según
el censo de población 2005.
Existe una biblioteca pública municipal con una persona empleada como responsable de
la misma, en esta biblioteca hay 2979 libros en existencia. Esta biblioteca cuenta también
con 6 computadoras las cuales fueron donadas por la Secretaría de Comunicaciones del
Estado con servicio de internet satelital.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
La población económicamente activa se compone por 485 personas de la cual el 70% de
la población se dedica al sector primario (agricultura y ganadería), el 7.2% al sector
secundario (productos de consumo, pollo, leche etc.) y el 22.8% al sector terciario
(servicios de construcción, trasporte y profesionales).
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Diagnostico
Después de haber realizado un análisis y diagnóstico socioeconómico del municipio,
donde se realizan los distintos aspectos que confluyen en nuestra sociedad; se llega a la
conclusión de las carencias en el aspecto de desarrollo, por lo cual es necesario
implementar acciones y programas para captar mayores recursos económicos, con los
que se podrían ejecutar estos y de esta manera atender y minimizar al máximo posible
sus necesidades. Estos ingresos son independientes de las participaciones de los demás
niveles de gobierno, por lo que se planea fomentar la propia captación de recursos,
fortalecer a la economía logrando inversión pública y privada para aprovechar al máximo
nuestros recursos naturales y de la fuerza de trabajo de la ciudadanía.
Al incrementar el número de empleos y personas en ocupación y producción, que generen
sus propios ingresos, se genera por consecuencia bienestar a la población, con mejorías
en su calidad de vida notable.
Para que estos objetivos se cumplan es necesario capacitar a los trabajadores en
diversos temas de interés a sus oficios y trabajos, lo que permitirá aumentar los índices de
productividad.
Nuestro gobierno municipal, se compromete a realizar un trabajo eficaz y efectivo, con
toda legalidad y principios éticos y con apertura política, con la atención de las demandas
ciudadanas dando una esencial prioridad a las actividades que desarrollen el
mejoramiento social, de la mano de las organizaciones sociales para que las acciones y
obras con sentido social sean las de mayor trascendencia y útiles para el bienestar
familiar de la comunidad.
Con fundamento en lo señalado en los párrafos anteriores, es obligación de nuestro
gobierno administrar los recursos económicos de manera eficiente por ramo de actividad y
atender durante el cuatrienio de nuestro encargo, el Plan Municipal de Desarrollo,
mediante el cual se beneficie a toda nuestra sociedad, con la participación y esfuerzo de
toda la ciudadanía, para que unidos construyamos un Landero y Coss más próspero.
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ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA
La información recabada en el proceso electoral tanto por nuestro cuerpo de cabildo como
por medio de la ciudadanía, quedaron señaladas y descritas en los capítulos dedicados a
su diagnóstico, de forma que para diseñar la estrategia de desarrollo municipal, se
considerara obligatoriamente esta información recopilada, lo que nos dará la ruta del
progreso, desarrollo y prosperidad que nuestro municipio tomara.
Cabe señalar que el municipio representa un reto en cuanto al desarrollo, en todos los
rubros y segmentos, por lo que la estrategia aplicada para el buen funcionamiento de la
administración será eje para la consolidación y el progreso planeado.
El municipio tiene atraso por más de 20 años en diferentes sectores, por lo que la
marginación existente es evidente ante la cercanía de la capital del estado.
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EJES RECTORES:
1. DESARROLLO INSTITUCIONAL
Diagnóstico de la Administración Municipal:
No existen mecanismos de planeación, programación, control y evaluación de las
actividades del municipio.
Existen algunas acciones aisladas de cooperación con otros órdenes de gobierno
y gobiernos municipales.
Actualmente, no existen criterios profesionales para el reclutamiento de personal.
El municipio cuenta con una contraloría ciudadana que permite la participación de
ésta de forma representativa.
Se cuenta con un catastro que deberá ser actualizado.
El municipio lleva a cabo algunas tareas de protección civil. Sin embargo, no son
suficientes ni eficientes.
No Se cuenta con una página en Internet dependiente del Gobierno Estatal que no
se encuentra actualizada ni refleja la realidad del municipio.
No se cuenta con normas administrativas como el Bando de Policía y Gobierno, no
existen reglamento interior del municipio, ni otros reglamentos que permitan
considerar al municipio jurídicamente ordenado.
Los habitantes tienen acceso fácil al Ministerio Público Municipal, el municipio
corresponde a la Subprocuraduría Regional Zona Centro Xalapa.
Existe una contraloría municipal que valida los informes de ingresos y egresos,
éstos no están a la disposición de la población; no se informa oportunamente de
los programas ejercidos ni del destino de los recursos, tampoco existe acceso a la
información de las finanzas públicas.
Se tiene una dependencia importante de los recursos federales y estatales para el
financiamiento de Landero y Coss.
Existe incidencia delictiva en aumento por lo que se requiere de nuevos esquemas
de vigilancia preventiva; no se cuenta con un sistema de indicadores que permita
evaluar el desempeño y reorientar las acciones para mejorar la seguridad; se
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sugiere la capacitación del personal y destinar mayores recursos para garantizar la
tranquilidad de la ciudadanía.
Demandas Sociales Derivado de la consulta ciudadana se detectaron algunas necesidades y problemas en
Landero y Coss que a continuación se enuncian:
Es necesario cambiar la forma en que se reparten los apoyos, buscando otórgalos
a quienes más lo necesitan.
La atención ciudadana no sólo debe ser brindada por personas capacitadas para
ello, sino darse en los horarios establecidos y con una calidad adecuada, ya que
se ha detectado que algunos funcionarios públicos no se encuentran en horas de
servicio.
Mejorar los procesos y la atención del Registro Civil, debido a que tardan mucho
tiempo para otorgar un documento, algunos servidores públicos tratan mal a la
población, aunado a que a veces hay excesivos trámites que burocratizan la
atención.
Se requiere eficientar el desempeño de la Policía y Delegación de Tránsito, de
igual forma se sugiere mejorar la atención ciudadana en el Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia Municipal (DIF) y en la Comisión Municipal del
Agua Potable (CMAP).
Eliminar la discriminación que existe hacia las personas de la tercera edad, tanto
en la atención pública como en la capacitación o contratación laboral. Apoyar a la
población con medicamentos y con programas de asistencia social.
Es necesario levantar encuestas de la percepción ciudadana cada tres meses para
garantizar que lo que se está proponiendo se está cumpliendo y garantiza
erradicar los problemas y necesidades de los habitantes de Landero y Coss.
Existe falta de acceso a la información pública, no se difunden las obras y
acciones de la administración de forma oportuna y transparente. De manera
particular, se desconocen las labores de protección civil y quienes tienen
conocimiento de éstas han determinado que son deficientes; de forma muy
particular cuando se presentan lluvias intensas que derivan en inundaciones en
varias zonas del municipio.
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1.- POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES
1.1. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES Y
REGLAMENTOS
Objetivo: Regular la administración a través de manuales de organización y
procedimientos administrativos acordes a las condiciones de competitividad
que requiera el municipio.
Desarrollar una estructura organizacional eficiente que permita mejorar el servicio
público.
Hacer una revisión de los reglamentos y leyes que se aplican al desarrollo
municipal.
Gestionar ante las autoridades estatales la modificación de los reglamentos y
leyes para adecuarse a las necesidades y problemáticas que se presentan
cotidianamente.
Expedir reglamentos y disposiciones administrativas necesarias.
Realizar una modernización en las áreas de atención ciudadana que incluya
instalaciones y uso de tecnología.
1.2 TRANSPARENCIA
Objetivo: Fortalecer los mecanismos de transparencia y acceso a la
información en el municipio de Landero y Coss, a través de procedimientos
sencillos y expeditos con criterios uniformes que facilite a los ciudadanos el
ejercicio de su derecho constitucional a acceder a la información pública.
Para lograr este objetivo se implementaran las siguientes estrategias:
Implementar y vigilar los mecanismos de transparencia y acceso a la información
mediante la instalación y operación de una unidad de acceso a la información,
para que los ciudadanos puedan acceder a la información del ayuntamiento y de
las dependencias.
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Contar con indicadores de gestión para corrección de planes y programas
operativos anuales acorde a las necesidades del municipio.
Realizar consultas públicas para verificar la eficiencia en la atención.
1.3 PROGRAMA DE PROTECCION CIVIL
Objetivo: tomar las medidas y acciones necesarias destinadas a la
protección, prevención y auxilio de la sociedad ante la eventualidad de un
desastre.
Promover la cultura de la Protección Civil y la instrumentación de medidas
preventivas.
Integración del Consejo Municipal de Protección Civil.
Mantener y Actualizar el atlas de riesgos
Realizar inspecciones a comercios e instituciones y sitios públicos.
1.4 PARTICIPACION CIUDADANA
Objetivo: Implementar estrategias de atención y bienestar integral en materia
de educación, salud, deporte, cultura y bienestar social a través de la
participación ciudadana en la toma de decisiones de la administración
municipal.
Promover foros de consulta ciudadana para determinar las condiciones físicas y
sociales en el municipio y congregaciones, a fin de mejorar las condiciones de
vida.
Proponer y Promover la participación ciudadana mediante la selección de jefes de
manzana.
Promover la creación de consejos de participación ciudadana como mecanismos
fundamentales para la participación de la ciudadanía en el diseño de las políticas,
públicas, transparencia y rendición de cuentas.
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1.5. ADMINISTRACION FINANCIERA
Objetivo: Promover la autonomía del municipio para el financiamiento de sus
propias actividades, y lograr una eficiente recaudación y un mejor control
del ejercicio del gasto.
Gestionar la obtención de recursos adicionales con instancias públicas y privadas.
Establecer una política de austeridad en la administración de los recursos.
Incrementar los ingresos municipales, a través del abatimiento al rezago de los
impuestos municipales.
Implementar programas de eficiencia y ahorro del gasto corriente.
Cumplir con los presupuestos programados y autorizados.
Implementar mecanismos de seguimiento y control de la recaudación y aplicación,
incluidas participaciones Federales y Estatales para que se realicen conforme a lo
establecido en el marco jurídico del ámbito municipal.
1.6 CAPACITACION Y PROFESIONALIZACION
Objetivo: Capacitar a los funcionarios públicos municipales, a fin de que
desarrollen sus habilidades, tengan competencia necesaria para
desempeñar sus encomiendas y aseguren mejores resultados en los
procesos de modernización y del mejoramiento de la gestión pública así
como su propio desarrollo profesional.
Promover la difusión de los manuales de Organización, que les permita conocer y
asumir sus responsabilidades en donde los valores de lealtad, honestidad,
creatividad e imparcialidad sean los ejes de su actuación.
Establecer convenios de colaboración con diversas instituciones para capacitar a
servidores públicos.
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Promover programas de formación y capacitación continua para los servidores
públicos con el fin de impulsar la modernización y mejoramiento de la gestión
pública además de cumplir con la normatividad aplicable.
2. DESARROLLO SOCIAL
Diagnostico
La infraestructura deportiva y recreativa existente no recibe mantenimiento; existen
pocas acciones para promover la recreación y el deporte.
Existe una Instancia de la Mujer para promover la equidad de género, la cual se
deberá fortalecer en sus acciones.
Existen acciones aisladas para la atención de la población socialmente vulnerable
y en riesgo.
No se cuenta con programas participativos para la salud; sin embargo, existen
algunos que ofrecen de forma particular el Centro de Salud. Landero y Coss no
está incorporado en el Programa Nacional de Entornos y Comunidades
Saludables.
La oferta educativa no es suficiente ni se cuida la calidad de la enseñanza; sin
embargo, los índices de deserción son bajos y altos los de eficiencia terminal.
Más del cincuenta por ciento de los habitantes cuenta con una vivienda digna, sin
embargo, se requiere de la gestión de programas para atender las viviendas en
malas condiciones.
Las acciones de combate a la pobreza que se han realizado carecen de
vinculación con las actividades estatales y federales. Landero no cuenta con un
programa de combate a la pobreza.
Se cuenta con algunos programas de vinculación con otras instancias de gobierno
para la atención oportuna a los adultos mayores.
Demandas Sociales
El nivel educativo que percibe la ciudadanía de los maestros es bajo; las escuelas
con las que se cuenta no satisfacen la demanda estudiantil.
H. AYUNTAMIENTO 2014-2017 LANDERO Y COSS, VERACRUZ
23
La infraestructura de salud con la que se cuenta es insuficiente; el Centro de Salud
no da cobertura a toda la población y se requiere atención las 24 horas, asimismo,
se percibe una mala atención al público y la falta de medicamentos. Se solicita una
clínica de salud debidamente equipada para atender con oportunidad las
demandas sociales.
Falta difusión de programas de prevención de adicciones, del embarazo, y de
educación sexual.
La infraestructura deportiva está en malas condiciones y es insuficiente; se
requiere de entrenadores y programas diversos de fomento al deporte.
Se requiere erradicar la discriminación en los diferentes grupos sociales, en
particular a los adultos mayores.
No existen albergues para mujeres golpeadas o maltratadas, ni pláticas formativas
para este sector de la población.
2.1 CULTURA Y PATRIMONIO
Objetivo: Rescatar, preservar y difundir el acervo histórico del municipio
Recopilar información histórica.
Fomentar el conocimiento del acervo cultural en los diversos grupos de la
población, generando espacios para la participación y acceso a la cultura.
Celebrar y difundir las festividades del Municipio.
Promover la participación ciudadana en las actividades de fomento a la cultura.
Establecer un programa de promoción cultural
Desarrollar en coordinación con organismos educativos, culturales y sociales
exposiciones temporales.
H. AYUNTAMIENTO 2014-2017 LANDERO Y COSS, VERACRUZ
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2.2 SALUD
Objetivo: Promover el mejoramiento del servicio de salud que se presta en
Landero y Coss.
Gestionar que la Clínica de Salud cuente con los servicios de emergencia básicos
que requiere nuestro municipio, y que sea con atención las 24 horas.
Promover la instalación de Centro de Salud en Buena Vista.
Promover campañas de vacunación y prevención de enfermedades.
Ampliar la cobertura del seguro popular.
Realizar talleres que promuevan la educación en la salud, tales como:
alcoholismo, drogadicción, prevención de enfermedades y embarazos no
deseados.
2.3 EQUIDAD Y GENERO
Objetivo: Promover la equidad de género en actividades económicas,
políticas y sociales del municipio.
Fortalecer el Instituto de la Mujer.
Instrumentar programas que permitan el desarrollo integral de la mujer.
Impulsar y gestionar proyectos productivos a grupos de mujeres.
Apoyar a madres solteras con becas educativas, capacitación para el trabajo,
seguro para madres solteras y fomento al autoempleo.
2.4 JUVENTUD
Objetivo: ofrecer a la juventud de Landero y Coss, todas las posibilidades de
desarrollo físico, social e intelectual para integrarse exitosamente a la vida
productiva del estado.
Establecer el programa Vivir con Valor-es Sano, para prevenir el pandillerismo, la
drogadicción y la desintegración social de los jóvenes y desarrollar programas de
rehabilitación con las promotoras de salud y las juntas vecinales.
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Promover programas de bienestar social, empresas juveniles, empleo para
jóvenes deportistas y artistas que ofrezcan nuevas áreas de oportunidad para el
desarrollo de sus ideas.
Estimular la creación de organizaciones juveniles que se incorporen a la toma de
decisiones en un ambiente democrático y plural.
Brindar asesoría y apoyo a jóvenes emprendedores para el desarrollo de sus
proyectos.
Otorgar apoyos académicos a jóvenes de escasos recursos que requieran
superarse académicamente.
Establecer un sistema de reconocimientos a los jóvenes que se hayan destacado
en actividades académicas, deportivas, culturales, labor social y medio ambiente.
2.5 GRUPOS VULNERABLES
Objetivo: Asistir a grupos vulnerables.
Desarrollar un programa Integral de atención a los adultos mayores que considere
recreación, proyectos productivos, pláticas multidisciplinarias y asistencia médica.
Aplicar el programa 65 y más del Gobierno federal, así como el Programa de la
Ley 223 del Gobierno Estatal.
Apoyar con subsidios y despensas a personas de la tercera edad que más lo
necesitan, niños menores de 5 años y a personas con capacidades diferentes.
2.6 VIVIENDA
Objetivo: Garantizar vivienda digna a los habitantes de Landero y Coss.
Realizar un diagnóstico personalizado de la vivienda para aplicar y gestionar
recursos públicos en la mejorara de las mismas.
Diseñar un plan de reubicación de viviendas asentadas en zonas de alto riesgo.
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2.7 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
Objetivo: Coadyuvar al desarrollo integral de la familia, como célula básica
de la sociedad y factor fundamental de la estabilidad y el progreso.
Impulsar proyectos integrales de asistencia especializada orientados hacia grupos
vulnerables y de alta marginación.
Promover el establecimiento de una Delegación de la Procuraduría de la Defensa
del Menor y la Familia.
Promover programas que den atención y mejoramiento nutricional y de salud a la
población marginal y de grupos vulnerables.
A través de las instancias adecuadas, detectar los casos de desnutrición infantil,
con el fin otorgar a quienes la padecen los apoyos y complementos nutricionales
necesarios.
Concienciar y capacitar a los profesores de educación básica en materia de
orientación alimentaria, con el fin de que sean agentes de cambio en el logro de
una cultura que promueva una alimentación más saludable, con el objeto de
mejorar su estado nutricional.
Impartir en el centro DIF la enseñanza de manualidades y artesanías,
sistematizando y administrando las clases con eficiencia y sentido de operatividad.
Brindar diagnóstico situacional de zonas comunitarias que se incorporen al
programa de apoyo a familias que se encuentren en condiciones difíciles.
2.8 EDUCACIÓN
Objetivo: Mejorar la calidad de la oferta e infraestructura educativa en
Landero y Coss.
Aplicar y gestionar recursos para la mejora de la infraestructura de los espacios
educativos y su mobiliario.
Reducir el índice de analfabetismo en el municipio.
Desarrollar las competencias de lectura y escritura en personas que no iniciaron o
concluyeron su educación primaria o secundaria.
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Apoyar con becas económicas a alumnos destacados y de bajos recursos que
estudian los niveles de educación básica, media y superior.
Gestionar material bibliográfico y equipamiento de la biblioteca acorde a los
requerimientos del municipio.
2.9 DEPORTE Y RECREACION
Objetivo: Impulsar el deporte en todas sus disciplinas.
Fomentar la práctica del deporte en las escuelas y en la comunidad.
Promover el Mantenimiento, mejoramiento de la Infraestructura y equipamiento
deportivo.
Organizar competencias deportivas inter escolares.
Promover el desarrollo de una cultura física de salud, a través de la difusión de los
Centros Deportivos Municipales.
2.10 COMBATE A LA POBREZA
Objetivo: Combatir la pobreza extrema del municipio.
Promover la ampliación del programa oportunidades.
Promover y gestionar programas de capacitación para el empleo con diversas
instituciones y organismos competentes.
3. DESARROLLO ECONOMICO
Diagnostico
No se promueve la actividad en el sector primario de acuerdo a la vocación con la
que se cuenta y se requiere de programas de exploración de alternativas
económicas.
No se conoce el potencial de las vocaciones productivas del municipio y se carece
de programas que las impulsen, incuben o las fortalezcan.
H. AYUNTAMIENTO 2014-2017 LANDERO Y COSS, VERACRUZ
28
No existen programas de capacitación para el empleo y mano de obra calificada.
Se han identificado algunos atractivos turísticos pero no existen diagnósticos de
éstos; se necesita promoverlos.
Con referencia a las vías de comunicación de Landero y Coss, son escasas y en
malas condiciones.
No se cuenta con diagnósticos sobre la industria, el comercio y los servicios,
además de carecer de la infraestructura para el desarrollo de las mismas.
Demandas Sociales:
Se requieren becas de capacitación para el trabajo y cursos para mejorar el
desempeño laboral, a fin de generar mano de obra calificada.
No se cuenta con centros de capacitación para el trabajo.
Es necesario el impulso a la micro, pequeñas y medianas empresas mediante
difusión de los programas estales y federales para su fortalecimiento y la gestión
de créditos.
Se requiere de asesoría en la realización de proyectos productivos para la
generación de autoempleos.
Se carece de difusión de los comercios existentes en el municipio.
No hay generación de empleos, en particular, para mujeres con horarios que
permitan el cuidado de sus hijos.
Se sugiere que en las ferias participen los comerciantes de Landero y Coss para
reactivar la economía local.
3.1 SECTOR AGROPECUARIO Y GANADERO
Objetivo: Instrumentar programas de promoción, infraestructura,
productividad y equipamiento del sector agropecuario.
Formular y gestionar recursos para proyectos de inversión en las actividades
agropecuarias.
Gestionar apoyos económicos, de capacitación, infraestructura, equipamiento y el
uso de tecnologías para las actividades agropecuarias y ganaderas.
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3.2 ALTERNATIVAS ECONÓMICAS
Objetivo: Diseñar un programa para la innovación de alternativas
económicas.
Promover el desarrollo económico y generación de empleos con proyectos de
inversión para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
Agrupar a los artesanos y productores para establecer estrategias en común, a fin
fortalecer la identidad comercial y mejorar sus ventas.
Establecer vínculos con las Dependencias Federales y Estatales para otorgar
estímulos a los micro, pequeños y medianos negocios establecidos.
3.3 EMPLEO Y ECONOMIA FAMILIAR
Objetivo: Ofrecer capacitación para el trabajo.
Crear y operar un Centro de Capacitación para el Trabajo.
Vincular a los que cuentan con micro negocios con los programas de apoyo del
gobierno federal y estatal.
Establecer convenios de colaboración con diversas instituciones para capacitar a
la ciudadanía.
Incrementar los programas de capacitación y especialización del empleado, obrero
y campesino, con la finalidad de aumentar su productividad y comercialización.
Reconstrucción de caminos rurales dentro del Programa del Empleo Temporal
(PET).
Desarrollar y difundir entre la población de escasos recursos, proyectos
productivos y promover el otorgamiento de microcréditos para impulsar el
autoempleo y la compra de equipo y herramientas.
3.4 COMUNICACIONES
Objetivo: Contar con vías de comunicación al interior y exterior del
municipio
Mejorar las condiciones de los caminos rurales.
H. AYUNTAMIENTO 2014-2017 LANDERO Y COSS, VERACRUZ
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Establecer programas de señalización en la cabecera municipal y las
Congregaciones.
Proporcionar mantenimiento permanente a las calles y caminos rurales.
Ampliar la cobertura telefónica con base en la estadística municipal.
4. DESARROLLO AMBIENTAL
Diagnostico
No se promueve la inspección de emisiones de contaminantes móviles y fijos, ni
mecanismos para evitar quemas de pastizales y materiales de desecho.
Se requiere reajustar las rutas de recolección de basura para mejorar la cobertura
al municipio.
Esporádicamente se realizan acciones para mejorar la imagen del municipio, como
pintar las guarniciones, algunos edificios públicos o barrer las calles, no hay
acciones contundentes para mejorar la estética del entorno municipal.
No existe un inventario de los recursos naturales del municipio ni se han
desarrollado acciones para atender y proteger los asuntos relacionados a los
recursos naturales de Landero y Coss.
Las fuentes de abastecimiento de agua están desprotegidas, no se contemplada
su protección frente a la contaminación; además, no hay previsiones de consumo
y abasto.
No se han realizado diagnósticos sobre los problemas de erosión, pérdida de
cobertura vegetal (deforestación) y acidificación del suelo provocada por el uso de
fertilizantes.
Con relación a la educación ambiental, no existen programas establecidos de
concientización que impacten en acciones de reforestación o limpieza.
Demandas Sociales:
El municipio no se encuentra limpio, debido a que hay basura en las calle y no se
limpian los parques ni jardines.
La población no apoya con la limpieza de los frentes de sus casas; no se vigila el
cumplimiento de los horarios de recolección; no existe una cultura de reciclaje; se
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carece de botes de basura en las calles que auxilien en la limpieza municipio; el
exceso de basura provoca que se tapen las alcantarillas y que se contaminen
tanto al municipio como los Ríos cercanos.
El sistema de drenaje no es suficiente ni adecuado, se requiere ampliar la red,
además de darle mantenimiento constante y apropiado para que pueda
proporcionar un buen servicio.
Existe un grave desabasto de agua en marcadas épocas del año, en algunas
zonas pueden estar hasta tres semanas sin agua; la poca agua que es surtida es
de baja calidad.
No hay programas para la reforestación, el cuidado del agua y cultura
medioambiental.
Se carece de un reglamento municipal de protección al medio ambiente.
4.1 AIRE
Objetivo: Disminuir la contaminación del aire.
Solicitar a las dependencias federales y estatales del ramo, la inspección de las
emisiones de contaminantes del aire en el municipio, a fin de instrumentar
acciones preventivas y correctivas correspondientes.
Aplicar los ordenamientos federales y estatales en materia de emisiones a la
atmósfera.
4.2 RECURSOS NATURALES
Objetivo: Conservar y utilizar los recursos naturales.
Elaborar y aplicar un programa para la conservación y uso de los recursos
naturales.
Establecer un plan de reforestación que involucre a niños, jóvenes y sociedad en
general.
H. AYUNTAMIENTO 2014-2017 LANDERO Y COSS, VERACRUZ
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4.3 AGUA
Objetivo: Conservar y mantener las fuentes de abastecimiento de agua.
Realizar un diagnóstico técnico y administrativo del servicio que presta la Comisión
Municipal de Agua Potable para atender con oportunidad las sugerencias
ciudadanas en cuanto a la calidad y costo del servicio de agua potable y
alcantarillado.
Reglamentar el uso óptimo del agua.
Elaborar un programa de rescate integral de los manantiales.
4.4 SUELO
Objetivo: Identificar la erosión, conservación y regeneración del suelo.
Promover un diagnóstico sobre los problemas de erosión, pérdida de la cobertura
vegetal y acidificación del suelo.
Informar a las instancias correspondientes del uso de fertilizantes que degradan el
suelo.
4.5 EDUCACION AMBIENTAL
Objetivo: Fomentar la cultura de protección a nuestro medio ambiente.
Contar con un programa formal de educación ambiental tanto a nivel escolar como
comunitario.
llevar a cabo campañas de limpieza en nuestro Municipio.
Proporcionar mantenimiento permanente a las calles, parques y jardines.
Promover la participación ciudadana en la limpieza de las calles y cuidado de la
infraestructura municipal.
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5.- SERVICIOS PUBLICOS.
Diagnostico
Casi la totalidad de la comunidad y congregaciones cuentan con los servicios
públicos básicos; en algunas zonas funcionan eficientemente; en otras se debe
mejorar.
Demandas sociales
El drenaje con el que cuenta el municipio, en algunos tramos se encuentra en
malas condiciones.
El alumbrado de las calles principales no funciona en su totalidad, hay zonas que
se encuentran en penumbras.
Implementación de programas de rehabilitación de zonas de la comunidad y
congregaciones, que incluyan trabajos de limpieza general, bacheo, retiro de
escombros, instalación de luminarias nuevas y rehabilitación de las ya existentes,
reforestación de áreas verdes y pintado de cordones.
Mejorar las instalaciones del alumbrado público en la comunidad a fin de obtener
ahorros en el consumo de energía eléctrica y contribuir a la seguridad de la
misma.
Establecer una recolección domiciliaria de basura con el 100 por ciento de
cobertura, cumpliendo con frecuencias y horarios establecidos y dar atención a las
zonas rurales de la periferia.
5.1 SEGURIDAD PÚBLICA
Objetivo: Combatir la inseguridad con firmeza y valor para regresarle la
confianza a la población.
Fortalecer el trabajo conjunto con la Academia Estatal de Seguridad Pública para
reentrenar, capacitar y profesionalizar a la fuerza pública.
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Cumplir con los requisitos y normas del Sistema de Seguridad Pública Nacional y
Estatal.
Impulsar un programa de revaloración de la imagen del Policía, perfilar el proyecto
de vida del policía.
Alentar en el empleado administrativo y operativo de seguridad pública y vialidad
la búsqueda de la excelencia en el servicio para el bienestar del ciudadano, así
como optimizar y eficientar el servicio, buscando reducir el tiempo utilizado en
trámites.
Implementar un programa de seguridad pública con participación ciudadana.
5.2 LIMPIA, RECOLECCION, TRASLADO Y DISPOSICION FINAL DE
RESIDUOS
Objetivo: Contar con un sistema eficiente de recolección de basura.
Eficientar el sistema de recolección de basura.
Promover la cultura de la separación de basura e implementar campañas de
limpieza.
Aplicar los ordenamientos federales y estatales en materia de residuos.
5.3 ALUMBRADO PUBLICO
Objetivo: Mejorar las instalaciones del alumbrado público en el municipio
Implementar un programa de supervisión y reparación permanente del
funcionamiento del alumbrado público y contribuir a la seguridad de la comunidad.
Mejorar las instalaciones del alumbrado público en la comunidad a fin de obtener
ahorros en el consumo y pago respectivo de energía eléctrica
Integrar y mejorar sistemas de medición al alumbrado público que actualmente se
encuentra conectado directamente a la red de Comisión Federal de Electricidad.
Establecer un control de inventario del alumbrado público.
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5.4 AGUA POTABLE Y DRENAJE
Objetivo: Mejorar las redes de agua potable y drenaje.
Promover acciones que mejoren la eficiencia de los operadores de agua potable
en los aspectos técnicos, administrativos y financiero, así como manejar
campañas educativas hacia la población sobre el uso racional del vital líquido.
Introducir, rehabilitar y dar mantenimiento a los sistemas de agua potable
aprovechando en algunos casos los recursos naturales propios de la región o
sector.
En coordinación con autoridades federales y estatales, incrementar la cobertura
del servicio de agua y drenaje en la comunidad.
Introducir, rehabilitar y dar mantenimiento a la red de drenaje sanitario a fin de
evitar focos de insalubridad.
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
La Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Veracruz,
establece como obligación el establecer y aplicar los sistemas de actualización, ejecución,
seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo y sus respectivos programas.
En tal sentido, el seguimiento de las estrategias, los programas que de ellas se deriven y
el cumplimiento de las metas establecidas será responsabilidad del C. Presidente
Municipal, miembros del H. Ayuntamiento, Secretarios y Directores de la Administración
Municipal, así como las dependencias involucradas.
Para tal efecto deberá conformarse con la participación de todas ellas, el Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal que será el encargado de promover y coordinar la
instrumentación y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, siendo la Contraloría
Municipal la dependencia responsable de sancionar que los logros conlleven al progreso
que la ciudadanía demanda.
Las sesiones de seguimiento se efectuarán en forma periódica. En ellas, se verificará el
cumplimiento de las metas programadas, de la operación de cada programa y estrategia
H. AYUNTAMIENTO 2014-2017 LANDERO Y COSS, VERACRUZ
36
proyectada para la administración; siendo responsabilidad directa la operación de las
Secretarías de competencia y las dependencias incluidas en el desarrollo.
Para el cumplimiento de los programas y sus metas, cada dependencia responsable
tomará en cuenta los siguientes indicadores, los cuales, siendo cuantitativos o
cualitativos, según el tipo de programa; serán los estándares de medición del logro de los
resultados.
a) Indicadores de atención: Miden la satisfacción de los usuarios de los servicios
públicos que provee el municipio.
b) Indicadores de gestión: Miden el cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos, así
como la racionalidad en el uso de los recursos financieros.
c) Indicadores de resultado: Miden la cobertura y alcance de cada programa.
d) Indicadores de impacto: Evalúan el efecto en la población de una política pública.
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ANEXOS
MEDIO AMBIENTE
USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL
Tipo de superficie Superficie (Km2)
Indicador Valor
Superficie continental
17.6 Volumen de residuos sólidos urbanos recolectados (miles de ton.
NS
Agricultura 7.3 Vehículos de motor recolectores 1
Pastizal 3.1 Superficies de rellenos sanitarios (Hectáreas)
0.0
Bosque 7.1 Capacidad disponible de los rellenos sanitarios (Metros cúbicos)
0.0
Selva 0.0 Plantas de tratamiento de aguas residuales 0
Matorral Xerófilo 0.0 Capacidad instalada (litros/segundo) 0.0
Otros tipos de vegetación
0.0 Volumen tratado (Metros cúbicos) 0.0
Vegetación secundaria
0.0
Áreas sin vegetación
0.0
Cuerpos de agua 0.0
Áreas urbanas 0.0
DEMOGRAFÍA
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO MEDIA
Año Total Hombres Mujeres Proporción Estatal (%)
Periodo Tasa (%)
2010 1546 746 800 0.02 2005-2010 -0.04
2005 1549 740 809 0.02 2000-2005 1.39
2000 1432 652 780 0.02 1995-2000 -2.55
1995 1599 777 822 0.02 1990-1995 -0.99
1990 1692 801 891 0.03
1980 1999 1,028 971 0.04
HABITANTES EN PRINCIPALES LOCALIDADES, 2010
POBLACIÓN POR TAMAÑO DE LOCALIDAD, 2010
Localidad Habitantes Ámbito tamaño Habitantes
Landero y Coss 1,154 Rural 1,546
Buena Vista 381 Menos de 500 habitantes
392
Raicero 11 500 a 2,499 1,154
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habitantes
0 Urbano 0
0 2,500 a 14,999 habitantes
0
15,000 y más habitantes
0
ESTADÍSTICAS VITALES, 2013 RAZÓN DE MASCULINIDAD Y EDAD MEDIANA
Indicador Valor Indicador Valor
Nacimientos 36 Índice de masculinidad
93.3
Defunciones Generales 14 Edad mediana (años) 32
Defunciones de menores de un año
1 Hombres 31
Matrimonios 10 Mujeres 34
Divorcios 1
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD, 2010
POBLACIÓN INDÍGENA, 2010
Grupo de edad Habitantes Indicador Valor
Infantil (0-14 años) 330 Población en hogares indígenas 48
Joven y adulta (15-64)
997 Población de 3 años o más hablante de lengua indígena
Tercera edad (65 años y mas)
216 Total 15
Hombres 9
Mujeres 6
Población de 3 años y más que habla lengua indígena
1.01%
Hablantes de lengua indígena que no hablan español
0.00%
Lengua principal Totonaca
VIVIENDA 2010
Indicador Viviendas Porcentaje
Viviendas particulares habitadas 402
Con disponibilidad de agua entubada 379 94.3
Con disponibilidad de drenaje 376 93.5
Con disponibilidad de energía eléctrica 396 98.8
Con disponibilidad de sanitario o excusado 378 94.0
Con piso de:
Cemento o firme 316 78.0
Tierra 16 3.8
Madera, mosaico y otros recubrimientos 70 18.2
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Con disposición de bienes y tecnologías de la información y la comunicación
Automóvil o camioneta 82 20.4
Televisor 344 85.6
Refrigerador 236 58.9
Lavadora 45 11.2
Computadora 22 5.5
Radio 335 83.3
Línea telefónica fija 119 29.6
Teléfono celular 41 10.2
Internet 14 3.5 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
POBREZA, 2010 DESARROLLO HUMANO, 2005
Indicador Personas Porcentaje Concepto Valor
Población en situación de pobreza
1272 82.9 Grado de desarrollo humano
Medio
Población en situación de pobreza moderada
819 53.4 Índice de desarrollo humano
0.7322
Población en situación de pobreza extrema
453 29.5 Índice de educación
0.7657
Población vulnerable por carencia social
256 16.7 Índice de salud 0.8249
Población vulnerable por ingreso
3 0.2 Índice de ingreso 0.6063
Población no pobre y no vulnerable
4 0.3
FUENTE: CONEVAL FUENTE: PNUD
MARGINACIÓN, 2010
Concepto Referencia
Grado de marginación Medio
Índice de marginación escala 0-100 29.1
Lugar que ocupa en el contexto estatal 123
Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,087
Población analfabeta de 15 años o más 14.0%
Población sin primaria completa de 15 años o más 41.1%
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo
2.7%
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 1.6%
Ocupantes en vivienda sin agua entubada 8.4%
Viviendas con algún nivel de hacinamiento 38.0%
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 3.8%
Población en localidades con menos de 5000 habitantes 100.0%
Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos
87.1%
FUENTE: CONAPO
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40
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR SALUD, 2011
Institución Unidades de consulta externa
Consultas externas
otorgadas
Hospitales Médicos a/
Total 1 1,148 0 1
IMSS 0 0 0 0
ISSSTE 0 0 0 0
PEMEX 0 0 0 0
SEDENA 0 0 0 0
SEMAR 0 0 0 0
IMSS-OPORTUNIDADES
0 0 0 0
SS 1 1,148 0 1
a/ Comprende: médicos generales, especialistas, residentes, pasantes, odontólogos y en otras labores FUENTE: INEGI. Anuario estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave
ATENCIÓN MEDICA
Indicador Valor
Médicos por cada 1,000 habitantes a/ 0.6
Población usuaria de los servicios médicos b/
283
Afiliados al seguro popular 1,292
Consultas externas otorgadas por el seguro popular
1,799
a/ Estimado por la subsecretaria de planeación, con información del INEGI. b/ Se refiere al segmento de población derechohabiente y potencial que hace uso de los servicios institucionales de atención medica, al menos una vez durante el año de referencia. FUENTE: CONAPO e INEGI.
EMPLEO, 2010
Indicador Valor
Población de 12 años y más 1,275
Población económicamente activa 485
PEA ocupada 474
Sector primario 70.0%
Sector secundario 7.2%
Sector terciario 22.8%
No especificado 0.0%
PEA desocupado 11
Población no económicamente activa 784
Estudiantes 161
Quehaceres del hogar 505
Jubilados y pensionados 0
Incapacitados permanentes 20
Otro tipo 98
Tasa de participación económica 38.0%
Tasa de ocupación 97.7% FUENTE: INEGI. Censo de población y vivienda 2010.
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AGRICULTURA, 2011
Principales cultivos
Superficie sembrada
(Hectáreas)
Superficie cosechada (Hectáreas)
Volumen (Toneladas)
Valor (Miles de pesos)
Total 340.0 340.0 NA 1,292
Total 340.0 340.0 NA 1,292
0.0 0.0 0.0 0.0 NOTA: El total de superficie sembrada, cosechada y el valor de la producción incluyen el resto de cultivos del municipio.
FUENTE: SAGARPA.
GANADERÍA Y AVICULTURA, 2011
Especie Volumen de producción en
pie (Ton.)
Valor de producción en
pie (miles de pesos)
Volumen de producción de carne en canal
(Ton.)
Volumen de producción en
canal (miles de pesos)
Total NA 6,014.1 NA 5,851.0
Bovino 81.7 1,545.9 41.4 1,501.7
Porcino 128.1 2,637.7 99.2 2,456.3
Ovino 33.6 819.2 16.8 896.9
Caprino 10.6 246.9 5.3 218.5
Ave 21.9 597.4 17.6 619.9
Guajolotes 4.6 167.0 3.3 157.7
Superficie dedicada a la ganadería (Hectáreas) 1,044.00 FUENTE: SAGARPA. Servicio de información y Estadística Agroalimentaria y pesquera.
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS, 2008
Indicador Valor
Unidades económicas 55
Personal ocupado total 107
Personal ocupado dependiente de la razón social total
107
Personal ocupado dependiente de la razón social remunerado
3
Personal ocupado no dependiente de la razón social
0
Total remuneraciones (miles de pesos) 81
Producción bruta total (miles de pesos) 2,122
Consumo intermedio (miles de pesos) 385
Valor agregado censal bruto (miles de pesos)
1,737
Formación bruta de capital fijo (miles de pesos)
41
Variación total de existencias (miles de pesos)
74
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42
Total de activos fijos (miles de pesos) 2,296 FUENTE: INEGI. Censos económicos 2009.
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
RED CARRETERA, 2011
Tipo Longitud (Kilómetros)
Total en el municipio 8.8
Troncal federal pavimentado 0.0
Alimentadoras estatales pavimentadas 4.1
Alimentadoras estatales revestidas 0.0
Caminos rurales pavimentados 3.6
Caminos rurales revestidos 0.0 FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
VEHÍCULOS DE MOTOR, 2013
Tipo Tipo de servicio
Oficial Publico Particular Total
Automóviles 0 10 105 115
Camiones de pasajeros 0 0 0 0
Camiones y camionetas para carga
0 0 133 133
Motocicletas 0 0 15 15 FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
OFICINAS POSTALES, 2011
Concepto Total
Oficinas 2
Administraciones 0
Sucursales 0
Agencias 1
Expendios 0
Instituciones publicas 1
Mexpost 0
Otras 0 FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
FINANZAS PÚBLICAS
EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS EJERCIDOS, 2009-2013 (MILES DE PESOS)
Indicador 2009 2010 2011 /p 2012 /a 2013 a/
Total 8,471 8,406 8,904 9,867 10,299
Impuestos 164 59 226 195 216
Predial 147 59 175 152 174
Traslado de dominio bienes inmuebles
2 0 17 12 8
Otros 15 0 34 32 34
Derechos 136 112 117 109 131
Productos 0 0 0 0 0
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Aprovechamientos 0 10 50 65 105
Contribuciones de mejoras 53 0 0 0 0
Participaciones 6,079 6,386 7,135 7,895 8,151
Participaciones federales 6,079 6,386 7,135 7,895 8,151
Participaciones estatales 0 0 0 0 0
Aportaciones federales y estatales
2,006 1,782 1,355 1,575 1,687
Aportaciones del Ramo general 33
1,162 1,782 1,352 1,575 1,687
FISM 557 579 649 884 949
FORTAMUNDF 606 1,203 703 691 737
Otros ingresos b/ 33 57 21 29 9 a/ Se refiere a la ley de ingresos y a los acuerdos de distribución de los recursos del Ramo 33. b/ Comprende por cuenta de terceros, financiamiento, disponibilidad inicial y “otros ingresos”. FUENTE: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales; Leyes de ingresos y acuerdos de distribución de los recursos del Ramo 33.
EVOLUCIÓN DE LOS EGRESOS EJERCIDOS, 2008-2011 (MILES DE PESOS)
Indicador 2008 2009 2010 2011 p/
Total 9,678 8,471 8,406 8,904
Servicios personales 3,534 3,544 3,462 2,930
Materiales y suministros 938 1,106 1,342 1,417
Servicios generales 1,456 1,502 1,909 1,771
Subsidios, transferencias y ayudas
336 486 194 863
Bienes muebles e inmuebles
93 20 757 12
Obra pública 3,322 1,813 742 1,910
Otros egresos a/ 0 0 0 0
Deuda pública 0 0 0 0 a/ Comprende: inversión financiera, aplicación de recursos federales y estatales, por cuenta de terceros, disponibilidad final y “otros egresos”. FUENTE: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales.
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CORRELACIÓN ENTRE LOS PLANES DE DESARROLLO DE LOS TRES
ÓRDENES DE GOBIERNO
PND 2013 - 2018 PVD 2011 - 2016 PMD 2014 - 2017
1. México en Paz
1.1 Promover y fortalecer la
gobernabilidad democrática.
Eje IV. Capítulo VI.
Gobierno y administración
eficientes y transparentes.
VI. 4. Gobierno: nuevas
expresiones democráticas.
VI. 6. Fianzas públicas
orientadas al desarrollo.
VI. 7. Administración
ordenada y transparente:
una contraloría moderna.
1.- Políticas públicas
municipales
1.1. Programa de
mejoramiento de
estructuras
organizacionales y
reglamentos.
1.2 transparencia
1.4 participación
ciudadana
1.5. Administración
financiera
1.4 capacitación y
profesionalización
1.2 Garantizar la Seguridad
Nacional
1.3. Mejorar las condiciones de seguridad pública.
1.4. Garantizar un Sistema de
Justicia Penal eficaz, expedito,
imparcial y transparente.
VI. 1. Seguridad pública
para vivir tranquilos.
VI. 2. Seguridad con
inteligencia.
VI. 3. Justicia para todos.
5.1 seguridad pública
2. México Incluyente
2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población.
Eje I Capitulo III.- Construir
el presente un mejor futuro
para todos.
III.1 Desarrollo social: una
2.11 Equidad y genero
2.12 Juventud
2.13 Grupos vulnerables
2.14 Desarrollo integral
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1.5. Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación.
sociedad más justa para
todos.
VI. 8. Comunicación: canal
abierto entre sociedad y
gobierno
de la familia
1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.
VI. 5. Protección civil:
Veracruz a salva y seguro.
1.3 programa de
protección civil
2.2. Transitar hacia una
sociedad equitativa e
incluyente.
III. 2. Igualdad de
oportunidades: un deber
compartido.
2.3. Asegurar el acceso a los
servicios de salud.
2.4. Ampliar el acceso a la
seguridad social.
3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
III. 3. Salud: prevención y
atención oportuna para
todos
IV. 5. Empleo para la
gente: trabajo previsión
social y productividad
2.15 Salud
2.16 Deporte y
recreación
2.5. Proveer un entorno
adecuado para el desarrollo
de una vida digna.
III. 6. Desarrollar las
regiones
2.17 Combate a la
pobreza
3. México con Educación de
Calidad
3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad. 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.
III. 4. Educación de calidad:
clave de la prosperidad.
2.18 Educación
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46
3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.
IV. 3. Turismo y cultura:
riqueza veracruzana
2. Desarrollo social
2.19 Cultura y
patrimonio
3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible. 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.
IV. 6. Ciencia y tecnología:
conocimiento aplicado al
desarrollo.
4.3. Promover el empleo de calidad.
IV. 1. Inversión para
generar más empleo
3.2 alternativas
económicas
3.3 empleo y economía
familiar
4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.
Eje III. Capitulo V. Veracruz
sustentable
V. 1. Medio ambiente:
patrimonio presente,
garantía de nuestro futuro.
V. 2. Agua: un recurso
estratégico.
4.1 aire 4.2 recursos naturales 4.3 agua 4.4 suelo 4.5 educación ambiental
4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
III. 5. Mejores servicios
públicos: vivienda y
desarrollo urbano
2.20 Vivienda
5.2 limpia, recolección
traslado, tratamiento y
disposición final de
residuos
5.3 alumbrado publico
5.4 agua potable y drenaje
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4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo. 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país. 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica.
IV. 4. Comunicaciones: unir
para prosperar
III. 6. Desarrollar las
regiones
3.4 comunicaciones
4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.
IV. 2. Desarrollo
agropecuario: detonador
del crecimiento
3.1 sector agropecuario y
ganadero