VICEMINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL Julio 2014

DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL (DGCA)

AREA: GESTION DE LA CALIDAD DEL AIRE

ECA-RNI y su Cumplimiento

Ing. José Oscar Marín Abanto jmarin@minam.gob.pe

Diagnóstico de Línea Basey

Plan de Acción RNI en Lima Metropolitana

INDICE

1. Introducción

• Calidad de Aire

• RNI

2. Normativa RNI

• ICNIRP

• Perú: ECA y LMP

3. Proceso de Aplicación del ECA-RNI

4. Evaluación de Niveles RNI Vs. ECA-RNI

• Telecomunicaciones

• Redes Eléctricas

5. Conclusiones

6. Recomendaciones

7. Acciones en agenda

1. Introducción

Calidad del Aire

RNI

Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA)

Ing. José Oscar Marín Abanto jmarin@minam.gob.pe

DIRECCION GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL (DGCA)

Áreas:

1. Gestión de Calidad de Aire

2. Calidad de Agua

3. Residuos Solidos

4. Riegos Ambientales y Sustancias Químicas

5. Estrategias

DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL (DGCA)Área: Gestión de Calidad de Aire

• Encargada de la gestión y promoción de la

Calidad del Ambiental del Aire, como parte

importante de la Gestión Integral de la

Calidad Ambiental del País.

• Promover la elaboración e implementación

de los instrumentos de gestión ambiental

necesarios para mejorar la calidad del aire y

en coordinación con otros sectores

competentes controlar la contaminación

atmosférica, ruido y RNI.

• Elaboración, Revisión y Actualización de los

ECA para aire, ruido y RNI y los LMP.

es decir, de sustancias y energías ajenas a la composición natural de la atmósfera que provocan

efectos adversos a la salud de las personas, los animales, las plantas y los materiales.

CALIDAD DEL AIRE

Es un calificativo del aire ambiente que depende de la presencia de contaminantes del aire,

Contaminantes del aire

Físicos Químicos Biológicos

Partículas

Gases

Primarios

SecundariosRuido

RadiaciónVirus

BacteriaOrgánicos

Inorgánicos

DIRECCION GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL (DGCA)

• Gestión de Calidad de AireQuímico: PM y Gases Físico: Ruido y RNI

Ionizante (RI)Suficiente energía para alterar propiedades químicas y la estructura atómica.Efectos en la salud confirmados, incluyendo daño genéticoLos efectos pueden ocurrir por exposición acumulativa.

No Ionizante (RNI)Baja Energía, insuficiente para causar efectos como la Ionizante.Solamente están confirmados los efectos térmicos de la RF en la salud humana.No se conocen efectos crónicos o acumulativos.Está pendiente una declaración definitiva acera de los efectos nocivos por parte de lasautoridades de salud humana.

DEFINICION

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El Espectro Radioeléctrico

Espectro Electromagnético

2. Normativa RNI

ICNIRP

Perú: ECA y LMP

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Ing. José Oscar Marín Abanto jmarin@minam.gob.pe

5

4

0.4

0.08

0Límite

Ocupacional

Límite

Poblacional

Umbral para

efectos adversos

SA

R W

/kg

Margen de

Seguridad 10X

Margen de

Seguridad 50X

D.S. Nº 010-2005-PCM: Estándares de Calidad Ambiental para RNI (ECA-RNI)“establecen los niveles máximos de las intensidades de las RNI, cuya presencia en el ambiente en su calidadde cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana y el ambiente.Considerados estándares primarios por estar destinados a la protección de la salud humana”.

TELECOMUNICACIONES D.S. Nº038-2003-MTC: Límites Máximos Permisibles de RNI en Telecomunicaciones RM Nº 612-2004-MTC/03: Lineamientos para el desarrollo de estudios teóricos de RNI RM Nº 613-2004-MTC/03 : Protocolos de Medición de RNI RM Nº 120-2005-MTC/03: Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso Público Directiva: Certificación de equipos de Medición de RNI RM Nº 610-2004-MTC/03: Directiva: Procedimiento de Supervisión y Control de los

LMP de RNI

.

. REDES ELECTRICAS Código Nacional de Electricidad – Utilización 2006 y Suministro 2011 (Sección

Protección Ambiental)

13

NORMATIVA NACIONAL

141414

LMP para las actividades de Telecomunicaciones

Código Nacional de Electricidad – “Utilización” (2006) y“Suministro” (2011) (Sección Protección Ambiental)

Pendiente:Protocolo de medición.LMP.Normas complementarias.

NORMATIVA NACIONAL

ECA-RNI: D.S. N° 010-2005-PCM5

4

0.4

0.08

0Límite

Ocupacional

Límite

Poblacional

Umbral para

efectos adversos

SA

R W

/kg

Margen de

Seguridad 10X

Margen de

Seguridad 50X

151515

3. Proceso de Aplicación del

ECA-RNI

Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA)

Ing. José Oscar Marín Abanto jmarin@minam.gob.pe

171717

1. Plan de acondicionamiento territorial2. Plan de desarrollo urbano3. Normas, ordenanzas, permisos y licencias4. LMP-RNI / ECA-RNI5. Planes de acción para la prevención, control, mitigación de la contaminación por RNI6. Uso del régimen tributario y otros instrumentos económicos para promocionar la protección ambiental7. EIA8. Monitoreo RNI y su impacto ambiental

Instrumentos y Medidas

Planes de AcciónMINAM: Aprueba lineamientos para elaboración de planes de acción y Supervisar su ejecución.Coordinación: Sectores, gob. locales, enti. investigación

Municipalidades provinciales y distritales: Elabora los planes en coordinación con los sectores. El plan debe:

•Tomar en cuenta de manera conjunta las actividades nuevas + en curso.•Elaborarse en sujeción a las regulaciones sectoriales y municipales.•Elaborarse sobre la base de los principios: Precautorios, Preventivo, Contaminador-Pagador, Producción limpia.

Elaborarse en base a los resultados de los estudios del diagnostico de línea base siguiendo 03 lineamientos:

Planificación Urbana y rural.Prevención y control de la contaminación de RNI.Promoción de tecnologías amigables con el ambiente.

181818

MINAM en coordinación con:

• Autoridades sectoriales.

• Gobiernos locales.

• Entidades públicas y privadas dedicadas a la investigación.

El diagnostico de LB comprende las siguientes etapas:

• Identificación de fuentes de RNI

• ZAP

• Monitoreo

• Estudios epidemiológicos y resultados de las investigaciones sobre el impacto en la salud de las personas derivados de exposición a RNI.

Diagnostico de línea base

Control y vigilancia de la calidad ambiental

191919

1. ANTECEDENTES

2. OBJETIVO

3. MARCO NORMATIVO

4. INFORMACIÓN GENERAL

5. DIAGNOSTICO DE LINEA BASE

5.1. Identificación y descripción de las principales fuentes de contaminación por RNI

a) Servicios de Telecomunicaciones

b) Redes Eléctricas

5.3. Matriz de involucrados

5.4. Evaluación de la planificación urbana

5.5. Evaluación de las RNI (Estudios, monitoreos,etc)

5.6. Zonas críticas RNI

a) Servicios de Telecomunicaciones

b) Redes Eléctricas

5.7. Impacto de las RNI en la sociedad (percepción de riesgo)

6. FORMULACION DEL PLAN DE ACION PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR RNI

6.1 Objetivos del Plan de Acción: General / Específicos

6.2. Mecanismos de coordinación interinstitucional para implementación de medidas

6.3. Medidas

6.4 Indicadores de Resultados

6.5. Cronograma de implementación

6.6. Presupuesto

PROPUESTA :

PLAN DE ACCION(coordinación multisectorial)

4. Evaluación de Niveles RNI Vs. ECA-RNI• Telecomunicaciones• Redes Eléctricas

Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA)

Ing. José Oscar Marín Abanto jmarin@minam.gob.pe

EVALUACION DE RNIPRODUCIDAS POR LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

Y REDES ELÉCTRICAS EN LA CIUDAD DE LIMA

212121

Servir como insumo para la elaboración de la Línea de Base deRNI producidas por los Servicios de Telecomunicaciones y RedesEléctricas en la ciudad de Lima, así como punto de inicio para laidentificación de fuentes contaminantes de RNI aplicables en losPlanes de Acción de prevención, control y mitigación de lacontaminación por RNI en la ciudad de Lima.

OBJETIVO GENERAL

222222

Telecomunicaciones

Selección del Equipo

Mediciones selectivas de niveles RNI asociadas a serviciosy telefonía celular y radiodifusión.

Medición con antenas isotrópicas.

Amplio rango dinámico.

Criterio de Selección de Puntos de Medición

Distritos que posean una distribución promedio deestaciones radioeléctricas, poniendo especial interés enlas estaciones de telefonía móvil.

Puntos de medición donde el público tenga acceso enforma normal, tales como la vía pública, parques, etc.

Puntos de medición ubicados dentro de los 100 m. de lasestación radioeléctrica y en dirección de máximaradiación.

Línea de vista entre la fuente de RF y el equipo demedición.

Medidor Selectivo de CEM

SRM - 3006

EVALUACION DE NIVELES DE RNI

232323

EVALUACION DE NIVELES DE RNI

Telecomunicaciones

Medición (7 distritos)

Servicio

FM

TV III

TV UHF IV

TV UHF V

NEXTEL TRUNKING

MOVISTAR 800MHz

CLARO 800 MHz

MOVISTAR A'

CLARO

CLARO PCS A

NEXTEL PCS D

TELEFONICA

NEXTEL PCS E

CLARO PCS F

VIETTEL

242424

EVALUACION DE NIVELES DE RNI

Telecomunicaciones

Evaluación

(San Borja)

EVALUACION DE NIVELES DE RNI

Redes Eléctricas

Selección del Equipo

Mediciones de intensidad de campo eléctrico e inducciónmagnética de RNI producidas por líneas de media y altatensión.

Medición con antenas isotrópicas. Amplio rango dinámico

Criterio de Selección de Puntos de Medición Distritos que poseen líneas de tensión del orden de 220 kV

cuya faja de servidumbre sea de fácil acceso para lapoblación (vía pública, parques, etc) o subestacioneseléctricas cuya cerco perimétrico colinde con áreas deacceso público.

Exteriores de plantas de generación a fin de evaluar suincidencia en la población.

Exteriores del tren eléctrico debido a la gran afluencia depúblico que utiliza este medio.

Medidor de CEM

de baja frecuencia

EFA - 300

262626

EVALUACION DE NIVELES DE RNI

Redes Eléctricas

Medición

(6 distritos)

272727

EVALUACION DE NIVELES DE RNI

Redes Eléctricas

Medición

(6 distritos)

282828

5. CONCLUSIONES

Redes Eléctricas: Los mayores valor de E y B medidos se registró en el Punto 6 (Av. Caminosdel Inca – cdra. 1- Distrito de Santiago de Surco): E : 2400 V/m en 60 Hz (57.14 % del ECA-RNI) B: 18.36 µT en 60Hz (22.04 % del ECA-RNI)

Se registran E del orden de 13% a 71% del ECA para los rangos de 5Hz – 32 kHz.

La población desconoce que las redes eléctricas son fuentes de contaminación por RNI debaja frecuencia.

Telecomunicaciones: los niveles de E están el orden de 2% teniendo el mayor aporte en losservicios de radiodifusión.

Existe una idea equivocada al respecto de los niveles emitidos por las EBC a las cuales se lesatribuye niveles RNI que no poseen, estando pendiente realizar campañas de sensibilizaciónen la población y mediciones RNI que aseguren el cumplimiento de los ECA y LMP para RNI.

Todos los puntos medidos, están por debajo de lo establecido por los ECA-RNI.

6. RECOMENDACIONES

Se recomienda la verificación del cumplimiento de las fajas de servidumbre en las redeseléctricas por parte de las autoridades competentes, y así asegurar el cumplimiento del ECA-RNI para líneas de 60 Hz.

Se recomienda realizar programas de capacitación y monitoreos periódicos de los nivelesde radiación EM a fin de prevenir y planificar el control de las RNI sobre la base de unaestrategia coordinada destinada a proteger la salud y promoción del desarrollo sostenible delas actividades antrópicas generadoras de RNI.

A fin de tener un panorama claro de las niveles de RNI generados por los servicios detelecomunicaciones y redes eléctricas es recomendable la elaboración de un Mapa de RNIpara Servicios de telecomunicaciones (bandas y servicios por frecuencias) y redes eléctricas.

Implementación de Planes de Acción RNI mediante acciones coordinadas entre losdiferentes actores: MINAM, MTC, MINEM, Sectores competentes, Organismos Fiscalizadores,Entidades de investigación, etc.

303030

7. ACCIONES EN AGENDA

1. CONFORMACION DEL GRUPO TECNICO

MINAM

Sectores (MTC, MINAM, MINSA, entre otros)

Órganos Fiscalizadores

Municipalidades Provinciales en coordinación con las m. distritales

Instituciones que desarrollan investigación RNI

2. LINEAMIENTOS PARA EL PLAN

Diagnóstico de Línea base.

Identificación de fuentes por servicios.

ZAP (31)

Propuesta de Plan de Acción.

Difusión (Información y capacitación a la comunidad)

2. DEFINIR PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS

Estandarización de procedimiento de autorizaciones: estac. radioeléctricas,etc

3. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE GESTION en RNI

ECA-RNI: Actualización, Protocolo de medición ECA-RNI …

Redes eléctricas: LMP, protocolo de medición, NC.

4. ….

http://www.minam.gob.pe

Ing. José Oscar Marín Abantojmarin@minam.gob.pe

GRACIAS POR SU ATENCIÓN !!!

Dirección General de Calidad Ambiental(Gestión de Calidad del Aire)