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ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA
(CUNDINAMARCA).
1. INTRODUCCIÓN
En desarrollo de lo señalado en el artículo 25, numerales 7 y 12 de la Ley 80 de 1993, modificado por
el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y en concordancia con los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.11
del Decreto 1082 de 2015, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte
para contratar directamente el arriendo de un inmueble con destino al funcionamiento las Procuradurías
260 y 221 Judicial I Penal de Soacha (Cundinamarca).
2. DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a
continuación se indica. Los términos definidos son aplicados en singuiar y en plural de acuerdo como lo
requiera el contexto en el cual son considerados. Otros términos empleados con mayúscula inicial deben
ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no
definidos a continuación deben entenderse con su significado natural.
DEFINICIONES
ACTA DE INICIO
ARRENDADOR
ARRENDAMIENTO
ARRENDATARIO
AVALÚO
BIEN INMUEBLE
CANON
CERTIFICADO DE
TRADICIÓN Y LIBERTAD
CONTRATO
DAÑE
DiSCAPACIDAD
ESCRITURA PÚBLÍCA
ESTUDIOS PREVIOS
"Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en la cual se deja
constancia de que se han cumplido los requisitos de ejecución del contrato y se estipula la
fecha de inicio del plazo pactado. Será obligatoria cuando así se establezca en la minuta
correspondiente "i.
"Es el propietario del bien y por supuesto, es quien que se obliga a ceder el uso de ese
bien. Es la persona que da en arrendamiento aquello que le pertenece"2.
"Se llama arrendamiento a la cesión, adquisición del uso o aprovechamiento temporal, ya
sea de cosas, obras o servicios, a cambio de un valor (...)"}
"Es la persona que adquiere el derecho a usar un activo a cambio del pago de un canon.
Es la persona que toma en arriendo alguna cosa. Persona física o jurídica que alquila un
bien"4.
"Acción y efecto de valuar; esto es, de fijar la estimación de una cosa en la moneda del
país, o la indicada en el negocio de que se trate"5.
"Inmuebles o fincas o bienes raíces son las cosas que no pueden transportarse de un lugar
a otro; como ¡as tierras y minas, y las que adhieren permanentemente a ellas, como los
edificios, los árboles. Las casas y veredas se llaman predios o fundos"6
"Prestación económica que generalmente consiste en el pago de una suma de dinero,
impuesta por el estado a! permisionario o concesionario de uso del dominio público. La
pensión que se paga, en reconocimiento del dominio directo del algún predio, por la persona
que tiene el dominio útil del mismo".7
"Es un documento público en el que constan los datos jurídicos de un predio y la posesión
actual y anterior del mismo. (.. .)".&
"Son contratos estatales todos los actosjurídicos generadores de obligaciones que celebren
las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en
disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad. (...)fS
"(...) El Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DAÑE- es la entidad
responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las
estadísticas oficiales de Colombia (,..)V°
"(...) Es aquella condición bajo la cual ciertas personas presentan alguna deficiencia física,
mental, intelectual o sensorial que a largo plazo afectan la forma de interactuar y participar
plenamente en la sociedad (...)"."
"Es un instrumento, una herramienta notarial que contendrá una o varias declaraciones
realizadas por las personas que intervienen en el acto o en el contrato en cuestión'*2.
"Estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, que sirven de soporte para la
elaboración del proyecto de pliego de condiciones, pliegos definitivos y del contrato, de
manera que los proponentes o el eventual contratista respectivamente, puedan valorar
adecuadamente el alcance de lo requerido por la Entidad"13.
1 Definiciones. Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 02 de octubre de 2017 a las 8:05 a.m.2 http://www.gerencie.com/arrendador-y-arrendatario.html. Consulta del 02 de octubre de 2017a las 8:32 a.m.
3 http://www.definicionabc.com/derecho/arrendamiento.php. Consulta del 02 de octubre a las 8:35 a.m.4 http://www.gerencie.com/arrendador-y-arrendatario.html. Consulta del 02 octubre de 2017 a las 8:40 a.m.
5 http://www.enciclopedia-juridica.biz14.eom/d/avaluo/avaluo.htm. Consulta del 02 de octubre de 2017 a las 9:00 a.m.
6 Articulo 656 Código Civil Colombiano. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1 jsp?i=39535. Consulta del 02 de octubre de 2017 alas 9:08 a.m.
7 http://www.enciclqpedia-iuridica.biz14.eom/d/canon/canori.htm Consulta de! 02 de octubre de 2017 a ias 9:13 a.m.
6 http://www.lexdir.co/quia/que-es-el-certificado-de-tradicjon-v-libertad-de-un-inmueble-1044/. Consulta del 02 de octubre a las 9:17 a.m.
■Definiciones. Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 02 de octubre de 2017 a las 9:25 a.m.
10 http://www.banrepculturai.orci/blaavirtual/avudadetareas/politica/plan ..nacional.,,de, desarrollo Consulta del 02 de octubre de 2017 a las 9:35 a.m.11 https://es.w¡kipedia.org/wiki/Discapacidad Consuita del 02 de octubre de 2017 a ias 9:45 a.m.
12 http://www.definicionabc.com/derecho/escritura-publica.php. Consulta del 02 de octubre de 2017 a las 9:50 a.m.
13 Definiciones. Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 02 de octubre de 2017 a las 10:03 a.m.
á
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
IPC
INTERVENTORA
PGN
PIB
POT
PBOT
SECOP
SECTOR TERCIARIO
SUPERVISIÓN E
INTERVENTORÍA
SUPERVISIÓN
"El índice de precios al consumidor -IPC- mide la evolución del costo promedio de una
canasta de bienes y servicios representativa del consumo final de los hogares, expresado
en relación con un período base. La variación porcentual del IPC entre dos períodos de
tiempo representa la inflación observada endicho lapso. El cálculo del IPC para Colombia
se hace mensualmente en el Departamento Administrativo Nacional de Estadística".™.
"Seguimiento por regla general técnico que realiza una persona natural o jurídica, nacional
o extranjera, de forma individual o conjunta, sobre el cumplimiento del contrato, contratada
para tal fin por la Procuraduría General de la Nación cuando el seguimiento del contrato
exige un conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión
del mismo lo justifiquen. La interventoría podrá ser integral, es decir, de los aspectos
técnicos, administrativos, financieros, operativos y jurídicos del contrato cuando la
complejidad o cuantía de la contratación lo amerite, o la Ley lo exija".15
Procuraduría General de la Nación
"El Producto Interno Bruto es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos
por una economía en un período determinado. El PIB es un indicador representativo que
ayuda a medir el crecimiento o decrecimiento de la producción de bienes y servicios de las
empresas de cada país, únicamente dentro de su territorio"^.
"El Plan de Ordenamiento Territorial es la norma que define cómo puede la ciudad hacer
uso de su suelo y dónde están las áreas protegidas, en qué condiciones se puede ubicar
vivienda, actividades productivas, culturales y de esparcimiento".*7
Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
"Es un sistema electrónico que entre otras funcionalidades, permite a las entidades
estatales cumplir con las obligaciones de publicidad de los deferentes actos expedidos en
los procesos contractuales y permite a los interesados en participar en los procesos de
contratación, proponentes, veedurías y a la ciudadanía en general, consultar el estado de
los mismos'™.
"Llamase así a la parte de la economía que se dedica a los servicios de todo tipo. Entre los
que se incluyen en el sector terciario están las actividades gubernamentales -salvo la de
empresas públicas que pueden pertenecer a los sectores primario o secundario- el
comercio, la educación, la salud, la banca y las finanzas, el transporte y las comunicaciones,
así como otros servicios sociales y personales no claramente clasifícales19. Incluye
aquellas actividades que no implican la producción de bienes materiales. Las empresas del
sector terciario, de este modo, se dedican a la satisfacción de diferentes necesidades de
las personas."20
"Figuras jurídicas establecidas para que las entidades públicas cumplan el deber de
vigilancia, control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que propende
por la satisfacción del interés general y la salvaguarda de los recursos públicos
involucrados".21
"Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir, técnico,
administrativo, financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando no se requieren
conocimientos especializados"22.
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 262 de 2000, artículo 64, numeral 3, corresponde a
la División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación, "(...) 3. Evaluar la necesidad de
adquirir, tomar en arrendamiento o celebrar cualquier otro negocio jurídico sobre bienes muebles e
inmuebles, para lo cual realizará los estudios que permitan determinar las condiciones específicas de
dichos bienes (...)".
Mediante oficio del 1 de marzo de 2016 aclarado a través de oficio G.l. No. 98 del 3 del mismo mes y
año, el Coordinador del Grupo de Inmuebles de la Entidad emitió concepto relacionado con la "(...)
determinación índices de ocupación sedes PGN- Aclaración" para los efectos relacionados con las áreas
a tener en cuenta en los inmuebles objeto de arriendo. La conclusión en cuanto a la "DETERMINACIÓNÍNDICE DE OCUPACIÓN PROMEDIO", fue la siguiente:
"De lo anterior se deduce que en promedio el índice de ocupación de área útil por funcionario en las
sedes de la PGN es equivalente a 11,00 metros cuadrados x funcionario. Se aclara que este índice
14 http://wvyw.banrep.gov.CQ/es/ipc Consulta del 29 de septiembre de 2017 a las 10:05 a.m.
15 Definiciones. Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 29 de septiembre de 2017 a las 10:10 a.m.
16 www.economia.com.mx, Consulta del 29 de septiembre de 2017 a las 10:15 a.m.
17 www.sdp.gov.co. Consulta del 29 de septiembre de 2017 a las 10:20 a.m.
18https://www.google.com.co/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1 &espv=2&ie=UTF-8#q=definici%C3%B3n+de+SECOP. 29 de septiembre de
2017 a las 10:40 a.m.
i9vvww.eco-finanza.com. Consulta del 29 de septiembre de 2017 a las 10:15 a.m.
20https://www.google.com.co/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=DEFINICION+SECTOR+TERCIARlO. 29 de
septiembre de 2017 a las 10:50 a.m.
21 Definiciones. Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta 29 de septiembre de 2017 a las 11:00 a.m.
22 Definiciones. Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 29 de septiembre de 2017 a las 11:05 a.m.
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO ALFUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA
(CUNDINAMARCA).
es aplicable a inmuebles donde exista un reglamento de propiedad horizontal y que dentro de las áreascomunes se incluyan entre otros los siguientes espacios: Baterías de baños comunales (hombres ymujeres), cafeterías, circulaciones principales (horizontal y vertical), cuarto de aseo, shut de basuras,
cuartos técnicos eléctricos y/o aire acondicionado, etc.
En otras edificaciones o inmuebles donde no exista reglamento de propiedad horizontal (casas) y quedentro de su metraje total privado se incluyan las áreas correspondientes a baños comunales, cafetería^cuartos técnicos, pasillos y halles principales de acceso a cada habitación, escaleras, etc., se deberáadicionara! mencionado índice de 11 metros cuadrados un porcentaje equivalente a un 30%.
En caso que ¡a dependencia requiera espacios adicionales tales como: sala de audiencias, archivocentral y centro de atención al público (CAP), deberá adicionarse al índice un 5% por cada espacio.Ejemplo: en una edificación no sometida a régimen de propiedad horizontal (casa), para una
dependencia con un número de 30 funcionarios se requerirá un inmueble de las siguientes dimensiones:
DEPENDENCIA
Proc Regional X
No.
FUNC.
30
AREAX
FUNC
11 m2
SUB
TOTAL
ÁREA
330 m2
% ÁREA
COMÚN
30%
% SALA DE
AUDIENCIAS
5%
% ARCHIVO
CENTRAL
5%
/o
CAP
5%
TOTAL ÁREA
REQUERIDA
478.5 M2
Debe señalarse que atendiendo las condiciones de oferta inmobiliaria habrán casos en la que el áreade la edificación no coincida exactamente con la requerida, caso en el cual deberá flexibilizarse hasta
en un 5% por encima o por debajo el área construida del inmueble.
Este índice me sirve para determinar el tamaño en área de un inmueble que se pretenda adquirir otomar en arrendamiento para la sede de la PGN en cualquier ciudad del país (...)".
Para el cumplimiento de sus funciones Constitucionales y legales la Procuraduría General de la Nación,
cuenta dentro de su estructura orgánica con las Procuradurías 260 y 221 Judicial I Penal de Soacha
(Cundinamarca), las cuales de acuerdo con la planta global de personal de la Procuraduría General de
la Nación, según información suministrada por la Secretaría General23, tiene los siguientes funcionarios:
DEPENDENCIAS
PROCURADURÍA 260 JUDICIAL I PENAL
PROCURADURÍA 221 JUDICIAL I PENAL
TOTAL
No. de Funcionarios
2
1
3
En consideración a que en el municipio de Soacha (Cundinamarca), la entidad no cuenta con inmuebles
propios ni a título de comodato, las Procuradurías 260 y 221 Judicial I Penal de Soacha (Cundinamarca),funciona actualmente en la Calle 13 No. 6-07 /13 Of 202, en virtud del contrato de arriendo No. 179-
070-2016 suscrito el 01 de diciembre de 2016 el cual vence el 30 de noviembre de 2017.
En virtud de lo anterior, es decir, que se aproxima el vencimiento del contrato de arriendo No. 179-070-
2016, la entidad adelantó las siguientes gestiones con otras entidades públicas para la búsqueda deinmuebles, a título de comodato, con características tales, como: área requerida, buen estado locativo,
ubicación, seguridad para los funcionarios, iluminación, condiciones básicas para funcionamiento de la
Procuraduría, seguridad en la salud y riesgos laborales.
- Mediante oficio S.G. No. 002155 del 21 de junio de 2016, dirigido al Gobernador del Departamento deCundinamarca, la Procuraduría solicitó: " (...) con la finalidad de conocer si en el departamento cuenta en
la actualidad con bienes inmuebles que podrían ser entregados a la Procuraduría General de la Nación a
título de Comodato, ajunto un listado en el que se detallan las ciudades o municipios, dependencias, metros
cuadrados y número de funcionarios que laboran en ellas con el fin de lograr que se estudie la posibilidad
de permitirnos la ocupación para lo cual, podemos hacer el acompañamiento de trámites y suministro de
23 Información suministrada mediante correo electrónico del 27 de septiembre de 2017, por parte de la Secretaria General. Esta información reflejala planta de personal que reporta el sistema de información en el dia de la consulta, pero que puede aumentar o disminuir al realizarse movimientos
de personal.
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información que sea necesaria para lograr el acuerdo a la mayor brevedad posible, en caso de ser viable(...)" a la cual respondió el 01 de julio de 2016 con el oficio CE. 2016538682, la doctora Sandra ElianaRodríguez Garcia, Secretaria General de la Gobernación de Cundinamarca, en los siguientes términos:"(...) no contamos con bienes inmuebles en estas Municipalidades, a excepción de Zipaquirá dondefunciona Transito, razón por la cual desafortunadamente no podemos acceder positivamente a su solicitudcomo hubiéramos querido hacerlo gustosamente dentro del marco de la cooperación institucional."(...).
- La Secretaría General de la Entidad, solicitó en junio del año 2016 a diferentes entidades lo siguiente "(..,)Como es de su conocimiento, las entidades estatales se han visto en la necesidad de hacer esfuerzosadicionales para optimizarlos recursos con los que cuentan como consecuencia del fortalecimiento de laspolíticas de austeridad en el gasto, condición que ha exigido adoptar medidas que invitan a la colaboraciónentre ellas para cumplir con las obligaciones a su cargo al menorcosto posible, y en tal sentido, la ocupacióny adecuación de sedes para su funcionamiento, no han sido una excepción a ello". Lo anterior con lafinalidad de conocer si en las entidades que representan se "cuenta en la actualidad con bienes inmueblesque podrían ser entregados a la Procuraduría General de la Nación a título de Comodato, adjunto un listado
en el que se detallan las ciudades o municipios, dependencia, metros cuadrados y número de funcionariosque laboran en ellas con el fin de lograr que se estudie la posibilidad de permitirnos la ocupación, para lo
cual, podemos hacer el acompañamiento de trámites y suministro de información que sea necesaria paralograr el acuerdo a la mayor brevedad posible, en caso de ser viable (..,)".
- De la misma forma, por medio de oficio S.G. No. 2152 del 21 de junio de 2016 se le formuló solicitud a la
Directora Ejecutiva de Administración Judicial del Consejo Superior de la Judicatura, la cual respondió el
13 de julio de 2016 con el oficio DEAJ16-735, en los siguientes términos:"(...) de manera atenta me permitocomunicarle que en el momento no tenemos ningún tipo de disponibilidad en los inmuebles de propiedad
del Consejo Superior de la Judicatura (edificios), por cuanto, el proceso de descongestión y laimplementación del sistema de oralidad en las jurisdicciones civil, familia y laboral, demandan una
infraestructura muy alta, la que no resulta suficiente para cumplir dichas exigencias, por lo que ha sido
necesario tomaren arriendo inmuebles, asícomo la gestión con autoridades municipales y departamentales
para que estas permitan ocupar espacios al menos temporalmente para suplir las falencias locativas y
satisfacer el acceso a la justicia en forma pronta y eficaz. (...)" se reiteró solicitud el 19 de enero de 2017
por medio de oficio D.A. 225 suscrito por el Jefe de la División Administrativa, sin que se haya obtenidoninguna respuesta.
- De igual manera el 22 de junio de 2016, por medio de oficio S.G. No. 002190 se efectuó igual solicitud al
Director de la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, frente a lo cual respondió por medio de
oficio No. 110.360.20.378 del 30 de junio de 2016 en los siguientes términos "(...) informo que una vez
verificados los inventarios generales de inmuebles que hacen parte de los activos de la Escuela Superior
de Administración Pública - ESAP, a la fecha no contamos con inmuebles que puedan serobjeto de entrega
a título de comodato. (...)". No obstante para la vigencia 2017 dicho requerimiento fue reiterado según oficio
D.A 000222 del 19 de enero de 2017, del cual a la fecha no se ha obtenido respuesta alguna.
- Con de oficio S.G. No. 002211 del 23 de junio de 2016 se hizo solicitud a la Doctora Julia Miranda Londoño,
Directora de Parques Nacionales Naturales de Colombia, frente a lo cual por medio de oficio con No. de
radicado 20161000044721 del 19 de julio de 2016, respondió: "(...) me permito informarles que una vez
revisado y analizado el inventario predial a nivel Nacional de Parques Nacionales de Colombia,
lamentablemente esta Entidad no cuenta con inmuebles ubicados en dichas zonas para ser entregados a
título de comodato (...)", respuesta que se reiteró en oficio con No. de radicado 2016400003431 del 5 de
octubre de 2016 suscrito por la Subdirectora Administrativa y Financiera de la misma entidad. No obstante
lo anterior, a través de oficio D.A 000224 del 19 de enero de 2017, la División Administrativa reiteró su
solicitud, frente al que la Subdirectora Administrativa y Financiera nuevamente señala no contar con
inmuebles para realizar contratos de comodato.
- De otra parte, por medio de oficio S.G. No. 002212 del 23 de junio de 2016, se hizo igual petición al Doctor
Ornar Franco Torres, Director IDEAM, cuya respuesta fue la siguiente conforme al oficio No.
20162060001161 del 28 de julio de 2016: "(...) de manera atenta me permito informarle que no es posible
atenderen forma positiva su solicitud, toda vez que, después de analizar el correspondiente estudio técnico
de vulnerabilidad sísmica, se determinó que la entidad debe realizar traslado de determinadas sedes
operativas, por lo cual, el instituto no cuenta con inmuebles ypredios disponibles para su solicitud (...)". De
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igual manera, se elevó nueva solicitud para la actual vigencia mediante oficio D.A. 000228 del 19 de enero
de 2017 y a la fecha no se ha recibido respuesta.
Así las cosas, ante la inminente necesidad de garantizar el cumplimiento de las funciones a cargo de la
Entidad asignadas por mandato constitucional y legal, la no disponibilidad de recursos de inversiónvigencia 2017 para la adquisición de sedes en ese lugar del país, la terminación del contrato de arriendo
y la imposibilidad de obtener uno en comodato o tenencia, se deberá celebrar un nuevo contrato de
arriendo que permita la ubicación de los funcionarios de las Procuradurías 260 y 221 Judicial I Penal deSoacha (Cundinamarca), en un espacio que cumpla con las condiciones mínimas establecidas por el
Grupo de Inmuebles de la División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación.
Con base en lo anterior, el Grupo de Inmuebles en oficio G.l. No. 00325 del 03 de octubre de 2017,
consignó el área requerida del inmueble para ubicar a los servidores que trabajan en las Procuradurías
260 y 221 Judicial I Penal de Soacha (Cundinamarca), desagregando la variable de estar o no sometido
a régimen de propiedad horizontal, así:
"(...) INMUEBLE SOMETIDO AL RÉGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL
Dependencia
Procuraduría 260 Judicial 1 Penal
Procuraduría 221 Judicial 1 Penal
TOTAL DEPENDENCIAS 2
N°
func.
2
1
3
ÁreaX
func
M2
11
11
Subto
tal
M2
22
11
30%
Áreacomún
0
0
5%
Archivo
1.10
0.55
5 % Sala
Audi
0
0
5%
CAP
0
0
Total área
M2
23.10
11.55
34.65
Nota: En caso de considerarse un Inmueble que no se encuentre sometido al régimen de PropiedadHorizontal, el área a tener en cuenta es de 44.55 M2, por cuanto se incluye el área correspondiente al
30% de área común.
INMUEBLE NO SOMETIDO AL RÉGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL
Dependencia
Procuraduría 260 Judicial 1 Penal
Procuraduría 221 Judicial 1 Penal
TOTAL DEPENDENCIAS 3
N"
func.
2
1
3
AreaX
func
M2
11
11
Subto
tal
M2
22
11
30%
Áreacomún
6.60
3.30
5%
Archivo
1.10
0.55
5 % Sala
Audi
0
0
5%
CAP
0
0
Total área
M2
29.70
14.85
44.55
Ei inmueble que sirva de sede a las Procuradurías 260 Judicial I Penal y 221 Judicial I Penal de Soacha,
debe cumplir con las condiciones técnicas mínimas atendiendo las funciones a cargo de estas
dependencias:
1. Buen estado locativo.
2. Ubicación en un sector institucional de la ciudad.
3. Iluminación y ventilación natura!
4. Instalaciones eléctricas (acometida, tomas e iluminación) aptas para el funcionamiento de las
dependencias de la entidad
5. instalaciones hidrosanitarias (baños en buen estado y unidades sanitarias suficientes) aptas
para ei funcionamiento de las dependencias de la entidad
6. Acceso a personas con discapacidad
7. Área mínima de acuerdo a los índices de ocupación establecidos por el Grupo de Inmuebles:
34.65 m2 para inmuebles sometidos a régimen de propiedad horizontal o 44.55 m2 para
inmuebles no sometidos a régimen de propiedad horizontal. (...)"
Finalmente, la necesidad se encuentra debidamente incorporada en el Plan Anual de Adquisiciones de
la Entidad, de conformidad con el certificado No. 2017-160 del 05 de octubre de 2017, expedido por el
Administrador de dicho plan.
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A. Relación estratégica del objeto contractual con la planeación institucional
La suscripción de contratos de arriendo para la ocupación de sedes destinadas al funcionamiento de
las diferentes dependencias de la Entidad se encuentra enmarcado dentro del Plan EstratégicoInstitucional "Procurando Orden y Rectitud"2013-2016 apuntando a la perspectiva financiera:
Perspectiva
Objetivo
Logros
[02]
[08]
[02]
[08]
PROCESOS
INTERNOS
Garantizar una
atención oportuna y
efectiva al
ciudadano
Atender y orientar al
ciudadano
Fortalecer la
participación
ciudadana
[03]
[10]
[02]
[05]
APRENDIZAJE, TECNOLOGÍA YCONOCIMIENTO
Fortalecer la
gerencia interna
Optimización de
los procesos y
recursos
organizacionales.
Generar cultura
de la medición,
control y
seguimiento.
[11]
[04]
[05]
Mejorar la efectividad
del sistema integral
de gestión
Optimización de
procesos y
procedimientos
Mejorar la capacidad
de respuesta
Institucional y ios
resultados.
[04]
[13]
[01]
FINANCIERA
Optimizar
recursos
presupuéstales
Asignar
eficientemente
los recursos de
acuerdo al Plan
Estratégico
El plan estratégico institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la ciudadaníageneral en el link:
http://www.procuraduria,gov.co/portal/media/file/info gel archivos/3/01 .%20PLAN%20ESTRATEGICQ%20
PGN%202013%202016%20PROCURADNDO%20ORDEN%20Y%20RECTITUD.docx del portal de laentidad.
4. OBJETO A CONTRATAR
CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL FUNCIONAMIENTO DE LAS
PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA (CUNDINAMARCA).
Clasificación UNSPSC
Según la codificación de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenido
en la dirección http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificacion24, el objeto contractual se enmarcadentro de la siguiente codificación:
Clasificación
UNSPSC
80131502
Segmento
Servicios de Gestión,
Servicios Profesionales de
Empresa y Servicios
Administrativos
Familia
Servicios
Inmobiliarios
Clase
Alquiler
arrendamiento
propiedades
edificaciones
y
de
o
Producto
Arrendamiento
instafaciones
comerciales
industriales
de
o
5- ANÁLISIS DEL SECTOR - VALOR ESTIMADO Y SU JUSTIFICACIÓN
5.1 Análisis General
Respecto de los arrendamientos, éstos se encuentran clasificados dentro de las actividades terciarias
o del sector de servicios, los cuales "engloban no los bienes que se producen en las distintas actividadeseconómicas sino los servicios que satisfacen las necesidades de las personas.
El sector terciario está compuesto de las partes "blandas" de la economía, es decir, las actividades en donde
la gente ofrece su conocimiento y tiempo para mejorar la productividad, desempeño, potencial ysostenibilidad de la economía.
Los servicios son también conocidos como bienes intangibles e incluyen la atención, el asesoramiento, laexperiencia, el debate entre otros.
'https://www.coiombiacompra-qov.co/clasificador-de-bienes-v-servicios Consulta efectuada el 23dejuniode2017 a las 2:11 p.m.
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(CUNDINAMARCA).
También es importante tener en cuenta que las actividades terciarias implican no solo la provisión deservicios a los consumidores (business-to-consumer) sino también a otras compañías (business-to-
business). Una empresa consultora para campañas de marketing de otras compañías es un ejemplo de
business-to-business.
Algunos ejemplos de las actividades económicas del sector terciario:
• Gobierno
• Salud/hospitales
• Eliminación de desechos
• Educación
• Banca
• Seguros
• Servicios financieros
• Servicios legales
• Medios de comunicación
• Ventas al por menor
• Casinos
• Turismo
• Franquicias
• Inmobiliarias (subrayado y negrilla fuera del texto)
• Seguridad
• Hoteiería
• Telecomunicaciones
• Transporte
• Comunicación
• Mercadeo
La producción de la información es también considerada como parte del sector terciario de la economía,
aunque para algunos economistas esta actividad económica constituye un nuevo sector, el sector
cuaternario.
Hay actividades que pueden ser consideradas a la vez del sector secundario o del sector terciario. Este esel caso de las obras públicas, prestan un servicio a la sociedad pero a la vez implican la construcción de
infraestructura que es considerada como parte del sector secundario.
El sector terciario es más importante en las economías más desarrolladas. Los países tienden a seguir una
progresión en el desarrollo lo cual los lleva de tener una producción intensiva en las actividades primarias,
como la agricultura y la minería, a desarrollarla industria manufacturera, como la producción de automóviles
o textiles, para luego llegara una economía con una estructura basada en los servicios.
Actualmente el sector terciario es uno de ios sectores más competitivos a nivel mundial gracias a la dramática
reducción de los costos de comunicación, el mejoramiento de ¡a velocidad y la fiabilidad en el transporte de
personas y ala comunicación de la información".25
Conforme a lo señalado en el Boletín Técnico, Comunicación informativa dei DAÑE de 26 mayo de 2017,
informa:
"(...) COMPORTAMIENTO DEL PIB POR GRANDES RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
En el primer trimestre de 2017 respecto al mismo periodo de 2016, el Producto Interno Bruto creció
1,1 %, explicado principalmente por el comportamiento de las siguientes ramas de actividad: agricultura,
ganadería, caza, silvicultura y pesca; establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y
servicios a las empresas; y actividades de servicios sociales, comunales y personales. Por su parte, la
actividad que registró la mayor caída fue explotación de minas y canteras.
'■"■- http://www.actividadeseconomicas.Qrg/2012/02/actividades-tercianas.htmi Consulta del 16/02/2017.
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Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto decreció 0,2%. La mayor caídase presentó en la actividad construcción. Por su parte, la actividad que registró el mayor incremento fueagricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca.
Comportamiento del PJB por Ramas de Actividad Económica2017 - Primer trimestre
Variación porcentual - Series desestacionalizadas
Ramas c!e actividad
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras
Industria manufacturera
Suministra de electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio, reparación, restaurantes y hotelesTransporte, almacenamiento y comunicaciones
Establecimientos financieros, seguros, actividadesinmobiliarias y servicios a las empresas
Actividades de servidos sociales, comunales y personales
Subtotal valor agregado
Impuestos menos subvenciones sobre ai producción eimportaciones
variación porcentual f%t
Anual
7,7
-9,4.
0,3
-0,6
-1,4
-0,5
-0,3
4,4
2,2
1.0
Trimestral
1,6
-2,3
-0,4
-0,2
-2,$
-2,1
0,1
0,8
1,4
-0,3
2,7 0.3
PRODUCTO INTERNO BRUTO-0.2
Puente: DAÑE-PÍB
(-.y26
"(...) INMOBILIARIAS DE ALQUILER YARRENDAMIENTO
En el segundo trimestre de 2017, los servicios de inmobiliarias, de alquiler y arrendamiento registraron
un crecimiento de 11,6% en los ingresos nominales y una disminución de 0,4% en el personal ocupado
respecto al mismo periodo de 2016. En lo corrido del año, hasta el segundo trimestre de 2017, el
crecimiento de los ingresos nominales fue de 11,4% y la disminución de 0,8% en el personal ocupado.
En los últimos doce meses, hasta el segundo trimestre de 2017 los ingresos crecieron 6,7% y el personalocupado descendió 4,1%, respecto al año precedente. (Gráfico 18)
Gráfico 18.
Variación anual, año corrido y doce meses
inmobiliarias de alquiler y arrendamiento
los ingresos nominales y el personal
7f$% 7 ■■ íí
5https://www.dane.qov.co/files/investÍQacíones/boletines/pib/boi PIB Itrim17 oferta demanda.pdf
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FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
La variación anual de 11,6% en los ingresos totales, se explica por el incremento de 11,4% de los
ingresos por servicios.
La variación anual de -0,4% en el personal total, se explica por una disminución de 2,3% en el
personal permanente. (Gráfico 19) (...)"27
De otra parte en informe "BOLETÍN TÉCNICO, COMUNICACIÓN INFORMATIVA (DAÑE) Cuentas
Trimestrales - Colombia Producto Interno Bruto (PIB) Primer Trimestre de 2017', puntualmente en
cuanto a los servicios de Establecimientos financieros, inmobiliarios y de alquiler de vivienda, el crecimiento
fue el siguiente:
"(...) ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y
SERVICIOS A LAS EMPRESAS
En el primer trimestre de 2017 frente al mismo periodo del año anterior, el valor agregado de la rama
Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas creció en
4,4%, explicado por el aumento de los servicios de intermediación financiera en 6,4%; los servicios
prestados a las empresas en 4,3%; y las actividades inmobiliarias y alquiler de vivienda en 3,1%.
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la rama aumentó en 0,8%. Este
resultado obedeció al crecimiento de los servicios prestados a las empresas en 0,7%; y las actividades
inmobiliarias y alquiler de vivienda en 0,7%. Por su parte, los servicios de intermediación financiera
disminuyeron en 0,3%.
Cuadro 10
Establecimientos financieros. Seguros, Actividades inmobiliarias y
Servicios a las empresas
Variación del valor agregado
2017 - Primer trimestre
Variación porcenujal
Ramas de actividad
Servicios de imer.-nediación financiera
Actividades ¡rmobilierias y de alquiitir de vivienda
Servicios prestados a las empresas
Establecimientos financieros, seguros, actividades
inmobiliarias v servicios a las empresas
Fuente: DAÑE - PIB
- Series desestacionali2adas
Variación porcentual f%l
Anual
6,4
3,1
4.3
•4,4
Trimestral
-0,3
0.7
0,7
O.S
Con respecto a una de las ramas de la actividad económica que compone el PIB es la construcción, y
así analiza el DAÑE su comportamiento
'http://www.dane.gov.co/files/investiqaciones/boletine5/mts/bo! mts lltrim 17.pdf
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CONSTRUCCIÓN
En el primer trimestre de 2017 el valor agregado de la rama Construcción decreció en 1,4% respecto al
mismo período de 2016, explicado por el decrecimiento en la construcción de edificaciones en 7,1%, en
tanto que creció la construcción de obras civiles en 3,5%. El decrecimiento de la construcción de
edificaciones obedece a la disminución en la producción de edificaciones residenciales en 8,4% y de
edificaciones no residenciales en 7,8%, mientras que los trabajos de mantenimiento y reparación de
edificaciones aumentaron en 1,6%.
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la rama Construcción decreció en
2,6%, comportamiento que se explica por la disminución en la construcción de edificaciones en 4,1% y
la construcción de obras civiles en 0,3%. El decrecimiento del valor agregado de las edificaciones
obedece a la disminución en la producción en edificaciones no residenciales en 10,1%; en edificaciones
residenciales en 0,9%; y trabajos de mantenimiento y reparación de edificaciones en 0,2%.
Cuadro 7
Comportamiento de (a actividad construcción
2017 - Primer trimestre
vanación porcentual
Ramas de actividad / Productos
Construcción de edificaciones, reparación y
mantenimiento de edificación^
Edificaciones residenciales
Edificaciones No residenciales
Mantenimiento y reparación de
edificaciones
Construcción de obras civiles1
Construcción7
- Series desestacionalizadas
Variación porcentual {%)
Anual
-7,1
-8,4
-7,8
1,6
3,5
-1,4
Trimestral
-4,1
-0,9
-10,1
-0,2
-0,3
-2.6
f...)"285.2. Situación de la Economía del departamento de Cundinamarca.
De acuerdo al Boletín Económico Regional II trimestre de 2017 Centro (Tolima/ Cundinamarca/ Huila/
Caquetá), elaborado por el Banco de la República y publicado en septiembre de 2017, a través del cual
se analiza la actividad económica del país por regiones, la situación del departamento de Cundinamarca,
en donde se pretende realizar por parte de la Procuraduría General de la Nación un contrato de
arrendamiento para el funcionamiento de las Procuradurías 260 y 221 Judicial I Penal de Soacha
(Cundinamarca), fue la siguiente:
"(...) En el segundo trimestre de 2017, algunos renglones de la economía de la región Centro
evidenciaron desaceleración, mientras que otros se situaron en terreno negativo, a excepción de la
sobresaliente dinámica de los desembolsos otorgados por Finagro, no obstante, la cartera del sistema
financiero redujo su ritmo de crecimiento. En el sector edificador se presentó un sutil aumento en el área
licenciada, así como una leve caída de las obras en proceso de construcción y en los despachos de
cemento gris. Con guarismos negativos continuaron la extracción de petróleo y el sacrificio de ganado
porcino y bovino. Así mismo, el comercio interno arrojó resultados adversos ante la pérdida de confianza
de los consumidores, el elevado endeudamiento de los hogares, y el impacto de la reforma tributaria.
En cuanto al renglón de servicios, se observó ligero aumento en el transporte de pasajeros, el consumo
de energía, agua potable y la ocupación hotelera; en contraste, bajó la demanda de gas. En el contexto
externo las exportaciones aumentaron, mientras que las importaciones decrecieron.
Si bien la actividad edificadora reportó un ligero avance en el área licenciada, disminuyó en eí desarrollo
de las obras en construcción, el inicio de proyectos y las ventas de vivienda nueva, principalmente en
el segmento de interés social. Igualmente, la extracción petrolera se mantuvo con resultados negativos
por el cierre de algunos pozos en la región. También se redujo el sacrificio de bovinos y porcinos, debido
al menor consumo de carne en Semana Santa.
28 http://incp.org.co/Site/publicaciones/info/archivos/PIB-trimestre-enerp-marzp.pdf Consulta 02 de octubre de 2017. Hora11:11 a.m.
10
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(CUNDINAMARCA).
El comercio arrojó cifras adversas en el segundo trimestre, debido primordialmente a la reducción de la
demanda y de la confianza de los consumidores, así como su elevado endeudamiento y el incremento
del ¡VA; similar comportamiento experimentó el negocio de vehículos nuevos. Entre tanto, los flujos de
mercancías con el exterior vieron incrementada las exportaciones por cuenta de los bienes no
tradicionales, mientras que se contrajeron las importaciones.
Por su parte, la variación del índice de Precios al Consumidor ubicó a las ciudades capitales de la zona
dentro del rango meta de inflación objetivo estipulado por la autoridad monetaria (BR). Mientras que ¡a
tasas de desempleo de la región se ubicaron por encima de la media nacional. (...)"
En cuanto a ia construcción indica que "(...) Un indicador líder y explicativo del comportamiento de la
actividad edificadora, es la medición realizada por el DAÑE sobre el estado de las obras en
construcción3 del «Censo de Edificaciones CEED»; de acuerdo con esta variable, durante el segundo
trimestre del año el área en construcción en la región arrojó un descenso de 2,4%, resultado quecontrasta con el aumento nacional (3,2%). A nivel de la cobertura geográfica, el comportamiento
negativo del sector estuvo concentrado en Neiva y Cundinamarca que se ha impactado con una baja
demanda de vivienda nueva frente a periodos pasados, así como por la suspensión de algunos
proyectos por ofrecer o en desarrollo, pues ia superficie total paralizada en la región aumentó en cerca
de un 10%.
Orafic» ?
Al desagregar el estudio, se observa que la consecuencia de la reducción estuvo concentrada en el
segmento de las "obras nuevas", atribuido al mencionado menor volumen de proyectos lanzados y en
aquellas "construcciones que continúan en proceso". De ahí que, de acuerdo con la investigación
realizada por Coordenada Urbana - CAMACOL, las ventas de vivienda nueva cayeron un 4,1% en Neiva
y 16,7% en Cundinamarca. Al mismo tiempo, según información del DAÑE, las obras paralizadas
registraron un aumento de 37,4% y 7,7%, respectivamente.
Entre tanto, la actividad constructora en el Tolima, medida a través de la variable obras en proceso, ha
mantenido en el II trimestre la dinámica de los periodos previos, en esta ocasión con un crecimiento
anual de 25,1%, no obstante con desaceleración frente a los dos últimos trimestres de 38,2% y 30,7%.4
El comportamiento en el Tolima se corroboró al revisar el número de unidades de vivienda nueva
vendidas el cual obtuvo una variación del 57,3% entre el periodo abril-junio de 2017 y 2016.
El ajuste a la baja en la evolución de la construcción, se evidencia en la variable de clasificación de las
obras, donde según el seguimiento de la investigación han culminado actividades, esta medición reportó
11
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para el periodo abril-junio una reducción anual de 14,0%, situación que se evidenció en el agregadonacional (-12,6%) y algunas otras zonas del país. (.. .)"29
5.3. Situación de la Economía del municipio de Soacha (Cundinamarca).
"(...) A partir de la información del Registro Mercantil en el período 1990-2014 y de la de las actividadeseconómicas a partir de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), se encuentra que la
mayoría de los establecimientos inscritos en la Cámara de Comercio se dedican a actividades de
comercio, como lo muestra la tabla 22, principalmente aquella relacionada con la venta al por menor de
alimentos, bebidas o tabacos. Se destacan la industria manufacturera relacionada con la confección deprendas de vestir y la elaboración de productos de panadería.
k i*:n*.
Estas actividades económicas predominan en mayor medida en las microempresas, que como se vio
en secciones anteriores, predominan en número en este municipio.
Ahora bien, en contraste, los actores participantes del diálogo desarrollado identificaron al sector minero
como la fuente principal de las actuales oportunidades laborales, a partir de la cual el sector industrial
en este municipio se fortalece. Ello, también vinculado a su cercanía estratégica a Bogotá:
"Soacha tiene una ubicación estratégica que conecta la capital con todo el sur-occidente del país, esa
es la mayor fortaleza que tiene. El tema del territorio, la oportunidad de contar con unos recursos
mineros y de ellos deriva gran parte de la industria de la región, pero que al mismo tiempo a pesar de
ser un potencial están siendo manejados irresponsablemente y también van en deterioro de la calidad
de vida"
Sin embargo, este sector que predomina actualmente en el municipio, no requiere de una mano de obra
altamente calificada ni de condiciones laborales formales, por lo que no es una ventaja competitiva ante
otros municipios ni en una dinámica de integración; ya que, si bien genera oportunidades laborales, no
Boletín Económico Regional II trimestre de 2017 Centro (Tolima / Cundinamarca / Huila / Caquetá), elaborado por el Banco de la República ypublicado en Septiembre de 2017. Consultada Consulta 02 de octubre. Hora 10.17 p.m.http://www.banrep.Qov.co/sites/default/files/oufalicaciones/archivos/ber centro tr¡2 2017.pdf
12
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(CUNDINAMARCA).
contribuye a la generación de ingresos adecuados y tampoco exige un mayor nivel de educación y
capacitación del recurso humano.
Como se vio en el análisis descriptivo de la información del Registro Mercantil, en la década de los
noventa el municipio de Soacha albergaba el mayor número de empresas de todos los tamaños; sin
embargo, en el transcurso de la serie de tiempo analizada se identificó la pérdida de este liderazgo,
concentrando actualmente más microempresas que otro tamaño. Esta dinámica también fue identificada
por los actores municipales: "Cada día Soacha se ha caracterizado en su momento por ser una zona
industrial que participaba en el PIB de la región con un porcentaje muy importante, hoy en día las
industrias se han ido disminuyendo, se han ido marchando porque las condiciones de competitividad no
lo permiten"
,.. "El mercado natural de Soacha está en Bogotá y, por consiguiente, tanto la mano de obra como los
productos todos giran alrededor de Bogotá. No tiene otra mirada hacia otros sectores que le garanticen
otra oportunidad, todo está enfocado hacia allá. Los mercados están localizados tanto para producción
como para consumo o para ofrecer bienes y servicios. Esa es la importancia que tiene Bogotá frente a
Soacha"
...Al indagar por los proyectos encaminados a la competitividad y la integración de Soacha que se
perciben actualmente, los entrevistados mencionaron la iniciativa Bogotá-región y la mesa de
competitividad para Soacha y Sibaté como municipios integrantes de la misma provincia.
Asimismo, como posibles proyectos de importancia para el municipio, los entrevistados sugirieron la
implementación completa de la Avenida Longitudinal de Occidente como una posibilidad de mejorarla
infraestructura vial actual. Además, en el tema vial se contempla la posibilidad del Tren de Cercanías
como una alternativa para disminuir tiempo de transporte y mejorar el transporte de personas:
"El principal proyecto sería la culminación de la vía longitudinal del oriente, la ALO, en el sentido de que
va a facilitar el tráfico de personas y también de mercancía junto con la autopista sur y dejando una vía
alterna para carga ancha y de gran magnitud, de tal manera que descongestione un poco más la vía y
ayude para el flujo de personas"
En este diálogo, también se identificaron esfuerzos para promover la industria que hoy se encuentra en
Soacha y como un escenario de recepción de empresas que se desplazan desde Bogotá:
"Se están planteando proyectos de parque industrial, promovidos por la empresa privada que ven en el
municipio por su ubicación geográfica una posibilidad grande de poderlos desarrollar, de plataforma
logística" (entrevista municipio de Soacha).30
5.4. Análisis Legal
En virtud de lo consagrado por la Ley 80 de 1993, artículo 2, literal b), la Procuraduría General de la
Nación está definida como una de las entidades estatales para efectos de la aplicación del Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública.
A la luz de lo dispuesto en e! artículo 32 de la preceptiva anterior, "Son contratos estatales todos los
actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente
estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados de la autonomía
de la voluntad..." (Negrilla fuera de texto).
El artículo 13 ibídem señala que "(...) los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo
2o. del presente estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las
materias particularmente reguladas en esta ley..." (Subrayado fuera de texto).
30 Caracterización económica y empresarial de diecinueve municipios de Cundinamarca. INFORME FINAL CUALITATIVO. Cámara de Comercio
de Bogotá. Año 2015.2Q15f¡le:///C:/Users/icbecerra/Documents/ARRENDAMIENTOS/ARRENDAMIENTOS/2Q17/3.%20NOVIEMBRE/SOACHA/caracterizacion%2Qecon
om¡ca%20v%20empresariai%20de%2019%20municipios.pdf
13
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Así mismo el artículo 40 de la norma en cita preceptúa lo siguiente: "(...) Del Contenido del Contrato
Estatal. Las estipulaciones de los contratos serán las que de acuerdo con las normas civiles,
comerciales y las previstas en esta Ley, correspondan a su esencia y naturaleza.
Las entidades podrán celebrar los contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la voluntad yrequieran el cumplimiento de los fines estatales.
En los contratos que celebren las entidades estatales podrán incluirse las modalidades, condiciones y,
en general, las cláusulas o estipulaciones que las partes consideren necesarias y convenientes, siempre
que no sean contrarias a la Constitución, la ley, el orden público y a los principios y finalidades de esta
Ley y a los de la buena administración. (...)
La Ley 1150 de 2007, Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia
en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos
Públicos", establece en el artículo 2, numeral 4, Literal i), que el arrendamiento o adquisición de
inmuebles se somete a la modalidad de selección de contratación directa.
Por su parte el Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.4.11 establece lo siguiente:
«Arrendamiento de bienes inmuebles: Las entidades estatales pueden alquilar o arrendar inmuebles
mediante contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
1. Verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la entidad estatal requiere
el inmueble.
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades
identificadas y las opciones de arrendamiento, análisis que deberá tener en cuenta los principios y
objetivos del sistema de compra y contratación pública.»
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1973 del Código Civil, el contrato de arrendamiento de
inmuebles, es aquel en que dos partes se obligan recíprocamente, la una a conceder, total o
parcialmente, el goce de un inmueble y la otra a pagar por este goce, tal como lo norma el artículo en
mención.
Acorde con lo que se determina en el artículo 1982 del C.C., son obligaciones del contrato de arriendo
de bienes inmuebles: la entrega al arrendatario del bien; el mantener el bien en estado de servir; así
como a librar al arrendatario de toda turbación o embarazo del goce del mismo, contemplando la
indemnización de perjuicios en este último evento, por disposición expresa del artículo 1987 del C.C.
Si la molestia proviene de terceros que puedan justificar algún derecho anterior al contrato, de
conformidad con el artículo 1988 podrá solicitar una disminución proporcionada de la renta y en caso
de que se le prive de parte del bien arrendado, sin la cual no hubiera arrendado, tiene derecho a cesar
el arriendo, y a exigir indemnización de todo perjuicio causado.
El artículo 1996 y las siguientes disposiciones del Código Civil, establecen como obligaciones del
arrendatario, usar la cosa según los términos o el espíritu del contrato, conservarla como lo haría un
buen padre de familia, hacer las reparaciones locativas y además pagar el precio o renta.
El artículo 2008 del C.C. establece como causales de expiración del arrendamiento de cosas, la
destrucción total del bien, la extinción del derecho del arrendador, y la sentencia de juez en los casos
previstos en la ley.
El artículo 1974 del mismo estatuto, permite el arrendamiento de cosa ajena, señalando que el
arrendatario de buena fe, está facultado para ejercer la acción de saneamiento por evicción, en contra
de su arrendador.
La Ley 1618 del 27 de febrero de 2013 "Por medio de la cual se establecen las disposiciones para
garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad", en su artículo 14
manifiesta la igualdad material de las personas con discapacidad.
14
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FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA
(CUNDINAMARCA).
Ley 1437 del 18 de enero de 2011, "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo", en su artículo 100, numeral 2, para ios procedimientos de cobro
coactivo, en las personas que no tengan reglas especiales.
Ley 1801 del 29 de julio de 2016 "Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia",
en su artículo 183, consecuencias por el no pago de multas y el artículo 184, registro nacional de
medidas correctivas, llevado por la Policía Nacional.
El Plan de Ordenamiento territorial (POT) del municipio de Soacha (Cundinamarca), adoptado mediante
ei Acuerdo No. 046 del 27 de diciembre de 2000. "(...) Por medio del cual se adopta el Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha (...)"31
Según certificación del 20 de septiembre de 2017, suscrita por la Secretaria de Planeación y
Ordenamiento Territorial del Municipio de Soacha en la cual indica, "(...) la Dirección de Espacio Físico
y Urbanismo de la Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial, en concordancia con sus
competencias se permite que una vez consultado e¡ predio identificado con la cédula catastral 01 01
0079 0009 000, Matricula inmobiliaria 050S-942192 con la nomenclatura CL 13 6 07 ubicado en el barrio
La Unión de la Comuna 3 se localiza así:...
... Así mismo Consultada la base catastral y el Piano N°7 de Usos del Suelo Urbano del POT Acuerdo
N° 046 del 27 de Diciembre de 2000, Normativa Vigente le comunicamos lo siguiente:
• El predio de la referencia se encuentra en una zona de actividad Múltiple.
• La Zona de Actividad Múltiple según Acuerdo 046 de 27 de Diciembre del 2000 se define así:
"170.4 Área de Actividad Múltiple: Son aquellas que porsu localización estratégica dentro de la ciudad
y porlas características adquiridas a través del proceso de formación y consolidación de sus estructuras,
constituyen sectores de atracción de la actividad citadina.
Por lo tanto muestran tendencia a la mezcla de usos urbanos y a la intensificación de alguno de ellos,
específicamente los comerciales. Como elemento de estructura urbana los (sic) áreas de actividad
múltiple están conformadas por centros de generación de empleo y prestación de servicios y ciertos
ejes viales que arrancan en esos centros y se prolongan como formas de expansión y desplazamiento
los mismos, durante las distintas épocas de la ciudad"
Artículo 293. SECCIÓN 3: ÁREA DE ACTIVIDAD MÚLTIPLE. DEFINICIÓN.
Es la que designa un suelo para proyectos urbanísticos de planeación unitaria que combinan
armónicamente áreas de vivienda con comercio y servicios, y usos equipamiento institucional, en
concordancia con el modelo de ordenamiento territorial previsto para las diferentes piezas. Tiene dos
modalidades:
293.1 Áreas ya desarrolladas. Se ubican en suelo urbano. Continúan rigiéndose por las normas
originales y constituyen modelos para orientar el desarrollo urbanístico de las áreas de nuevo desarrollo.
293.2 Áreas de nuevo desarrollo. Se ubican en suelo de expansión y en áreas sin desarrollar dentro del
suelo urbano, según se indica en el plano de áreas de usos del suelo del documento técnico de soporte.
Artículo 294. USOS
Los usos determinados para las edificaciones localizadas en áreas de actividad múltiple son los
siguientes:
294.1 Principales:
- Comercio tipo 1, 2, y 3. - Institucional tipo 1, y 2.
294.2 Restringidos:
31 POT f¡le:///C:/Users/icbecerra/DQwnioads/ACUERDO%20046%20DE%202Q00%20POT.pdf. Consulta realizada el día 20 de septiembre de 2017
Hora: 11:22a.m.
15
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
- Vivienda
- Industria Tipo 1 y 2
- Institucional 1, 2 y 3 (...)"
Decreto 2170 de 27 de diciembre de 2016 "Por el cual se liquida el presupuesto general de la nación
para la vigencia fiscal 2017, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos" en su
artículo 107o señala: "PLAN DE AUSTERIDAD DEL GASTO. Durante la vigencia fiscal de 2017, los
órganos que hacen parte del presupuesto general de la Nación, en cumplimiento del Plan de Austeridad
y del Decreto 1068 de 2015, se abstendrán de realizar las siguientes actividades: (...) g. Cambiar de
sedes. Solo procederá cuando no genere impacto presupuestal o su necesidad haga inaplazable su
construcción (...)".
En materia tributaria, teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, los servicios de
arrendamiento se encuentran gravados por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde
al 19%, siempre y cuando el arrendador pertenezca al Régimen común. Caso contrario, si éste
pertenece a! Régimen simplificado, no será responsable de este impuesto.
De otro lado se tiene que conforme a la información suministrada mediante correo electrónico del 15 de
septiembre de 2017 por la Coordinadora del Grupo de Cuentas de la División Financiera de la entidad32,
los descuentos aplicables a este tipo de contrato son:
"(■■■)
RETBFUENTE
Arrendamiento de Bienes Inmuebles.
DECLARANTES Y NO DECLARANTES.
DUR1625Art. 1.2.4.10.6.
RETENCIÓN DE IVA
Arrendamiento de Bienes Inmuebles con IVA
(19%)
IMPUESTOS MUNICIPALES:
RETENCIÓN DE ICA
Soacha - Cundinamarca
IMPUESTOS DEPARTAMENTALES:
ESTAMPILLAS
CUNDINAMARCA
A partir de
UVT
27
A partir de
UVT
>27 UVT
CÓDIGO
CIIU
A partir de
pesos
$ 860.000
A partir de
pesos
$860.000
A partir de
pesos
Tarifas
3,5%Excepto
Autorretenedor
Tarifas
15% del IVA
Facturado
Excepto
Gran contribuyente
Tarifas
No se aplica Retención de ICA en el Municipio de Soacha
Tipo de
EstampillaBase Gravable Tarifas Base Normativa
No se aplica retención por estampilla a contratos realizados en el
Departamento de Cundinamarca
5.5. Análisis económico, financiero y de mercado
5.5.1. Oferta
En virtud de lo consagrado por el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.4.11, para arrendar un
inmueble se deben: "Verificarlas condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la entidad
estatal requiere el inmueble".
Con este fin, mediante oficio D.A. No. 0001448 del 15 de agosto de 2017, suscritos por el Jefe de la
División Administrativa de la entidad, dirigido al Coordinador del Grupo de Inmuebles de la entidad "(...)
Lo anterior con el fin de solicitar su apoyo para que en cooperación con el supervisor de dicho contrato
y los Procuradores 260 Y 221 Judicial I Penal de Soacha - Cundinamarca, proceda a la consecución
de ofertas de inmuebles en comodato o arriendo, incluido el inmueble donde actualmente se ubica las
Procuradores 260 y 221 Judicial I Penal de Soacha - Cundinamarca, que cumplan con los requisitos
exigidos y remitirlas a esta División para el trámite respectivo. (...)"
En atención a las gestiones realizadas, se recibieron las siguientes ofertas:
32 Por medio de correo electrónico de 15 de septiembre de 2017 la doctora Luisa Esperanza Rojas Román - Coordinadora Grupo Cuentas, informólos descuentos aplicables.
16
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
OFERTA No. 1 De fecha 11 de agosto de 2017 por ASESORES J.A. LTDA
DESCRIPCIÓN DEL INMUEBLE
ÁREA CONSTRUIDA
CANON MENSUAL
IVA 19%
TOTAL CANON MENSUAL
CUOTA DE ADMINISTRACIÓN MENSUAL
VALOR M2
VALOR TOTAL PARA OCHO MESES
Centro Comercial Unisur Local 1101 Soacha (Cundinamarca)
85.5 M2
$1.966.387
$373.613
$2.340.000
$1.001.312
$27.368
$18.720.000
OFERTA No. 2 De fecha 26 de agosto de 2017 por DISTRIBUCIONES GENARINCO LTDA
DESCRIPCIÓN DEL INMUEBLE
ÁREA CONSTRUIDA
CANON MENSUAL
IVA 19%
TOTAL CANON MENSUAL
CUOTA DE ADMINISTRACIÓN MENSUAL
VALOR M2
VALOR TOTAL PARA OCHO MESES
Calle 13 No. 6 - 07 /13 oficina 202 Barrio la Unión de Soacha
(Cundinamarca)
48.79 M2
$778.857
$147.983
$926.840
$415.05333
$18.996
$7.414.720
OFERTA No. 3 De fecha 05 de octubre de 2017 por el señor JESÚS OMAR GARCÍA.
DESCRIPCIÓN DEL INMUEBLE
ÁREA CONSTRUIDA
CANON MENSUAL
IVA 19%
TOTAL CANON MENSUAL
CUOTA DE ADMINISTRACIÓN MENSUAL
VALOR M2
VALOR TOTAL PARA OCHO MESES
Centro Comercial del Parque de Soacha (Cundinamarca) locales
259 y 26134
48 M235
$2.352.941
$447.059
$2.800.000
Está incluida dentro del canon de arrendamiento36
$58.333
$22.400.000
De igual forma, el 03 de octubre de 2017 la División Administrativa efectuó consultas en Internet en las
páginas www.fincaraiz.com.co y www.metrocuadrado.com sobre bienes inmuebles para arrendamiento
en el municipio de Soacha (Cundinamarca), que reunieran las condiciones requeridas por la Entidad,
cuya búsqueda se realizó con parámetros de oficinas y locales arrojando los siguientes resultados:
Metrocuadrado: "No tenemos inmuebles que coincidan con su búsqueda (...)".
De otra parte en Fincaraíz: se encontró el siguiente ofrecimiento que aunque no tiene el metraje que se
requiere, es útil en el presente estudio en lo que atañe al valor del M2 en la zona.
INMUEBLE
Se arrienda local comercial en excelente ubicación centro
comercial Unisur, amplio con sótano. Área: 94M2, Piso:137
ÁREA
94 M2
VALOR M2
$44.681
CANON MENSUAL
$4.200.000
5.5.2 Demanda
Consultada la página del SECOP se encontraron tres (3) contratos de arrendamiento de inmuebles de
otras entidades en el municipio de Soacha (Cundinamarca), los cuales se relacionan a continuación.
(Se adjuntan comprobantes de búsqueda).
33 De acuerdo a la oferta presenta el del 26 de agosto de 2017, la cuota de administración "(...) $415.053. estará a cargo del arrendador. (...)"
34 De acuerdo a la oferta presenta el del 05 de octubre de 2017, se debe escoger dos locales, puesto que un (1) solo local no alcanza a cubrir el
área requerida, es así como el oferente dispone de dos parejas de locales por ser contiguos "(...) Si ustedes estiman conveniente podrían elegir el
N: 259-261 o el N: 261-263. (...)"
35 De acuerdo a la oferta presenta el del 05 de octubre de 2017, es necesario escoger dos locales porque el área mínima para los tres (03)
funcionarios es de 34.65 M2 "(...) ÁREA. 24 M2 por local (...)"36 Oferta del 05 de octubre de 2017, está incluida !a administración dentro del canon de administración.
37 Impresión de pantalla del 03 de octubre de 2017 a las 9:32 a.m.
17
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
ENTIDAD
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
ARRENDADOR
NUMERO DE CONTRATO
DIRECCIÓN
OBJETO
PLAZO
METROS CUADRADOS
CANON MENSUAL
VALOR TOTAL DEL CONTRATO 2016
VALOR METRO CUADRADO
LINK
ENTIDAD
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
ARRENDADOR
NUMERO DE CONTRATO
DIRECCIÓN
OBJETO
PLAZO
METROS CUADRADOS
CANON MENSUAL
VALOR TOTAL DEL CONTRATO
VALOR METRO CUADRADO
LINK
ENTIDAD
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
ARRENDADOR
NUMERO DE CONTRATO
DIRECCIÓN
OBJETO
PLAZO
METROS CUADRADOS
CANON MENSUAL
VALOR TOTAL DEL CONTRATO
VALOR METRO CUADRADO
LINK
ALCALDÍA MUNICIPIO DE SOACHA
Contratación Directa
EULISES ARIZA ARIZA
090-2017
Carrera 13 No. 9-73
ARRENDAMIENTO DE UN INMUEBLE PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA
SECRETARIA DE MOVILIDAD.
CINCO (05) MESES
55 M2
$3.000.000
$15.000.000
$54.545
https://www.contratos.aov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=17-12-
6092587
ALCALDÍA MUNICIPIO DE SOACHA
Contratación Directa
EUCLIDES ZAMBRANO SALINAS
857-2017
Carrera 4 N° 18- 45 piso 2
ARRENDAMIENTO DE UN INMUEBLE PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA
OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO.
6 meses
101 M2
$1.300.000
$7.800.000
$12.871
https://www.contratos.aov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=:17-12-
6541802
ALCALDÍA MUNICIPIO DE SOACHA
Contratación Directa
ARBEY EUGENIO URDANTA SALAZAR
521-2016
CARRERA 8 No. 15-46
ARRENDAMIENTO DE UN INMUEBLE PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA
OFICINA DE DESARROLLO SOCIAL
10 meses
136M2
$6.000.000
$60.000.0000
$44.118
https://www.contratos.aov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-12-
5021736
La Procuraduría General de la Nación tiene vigente el siguiente contrato de arrendamiento en el
municipio de Soacha (Cundinamarca)
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
ARRENDADOR
NUMERO DE CONTRATO
DIRECCIÓN
OBJETO
PLAZO
FECHA TERMINACIÓN
ÁREA ÚTIL
VALOR M2
CANON MENSUAL
Contratación Directa
DISTRIBUCIONES GENARINCO
179-070-2016
Caite 13 No. 6-07/13
EL ARRENDADOR ENTREGA A TITULO DE ARRENDAMIENTO Y LA
ARRENDATARIA RECIBE EL EXPRESADO TITULO EL INMUEBLE SITUADO EN
LA CALLE 13 N° 6-07 BARRIO LA UNIÓN SOACHA - CUNDINAMARCA.
12 MESES
31 de noviembre de 2017
48.79 M2
$17.507
$854.188 IVA INCLUIDO
5.5.3. Análisis precio metro cuadrado (M2) en la ciudad de Soacha (Cundinamarca)
El presente análisis se realizó con tres (3) ofertas allegadas por gestiones realizadas por parte de los
Procuradores 260 y 221 Judicial I Penal de Soacha (Cundinamarca), un (1) inmueble ubicado por
fincaraiz.com.co y tres (3) contratos del SECOP, se observa un precio promedio de! mercado de
18
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA
(CUNDINAMARCA).
TREINTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y TRES PESOS M/CTE ($37.273) por M2 para
arrendamiento de oficinas, valor que arroja como se observa en el siguiente cuadro:
OFERTAS
No. 1 ASESORES J.A. LTDA
No. 2 DISTRIBUCIONES GENARINCO LTDA
No. 3 JESÚS OMAR GARCÍA.
No. 4 fincaraiz.com.co
No. 5 SECOP
No. 6 SECOP
No. 7 SECOP
METROS
CUADRADOS M2
85.5 M2
48.79 M2
48 M2
94 M2
55 M2
101 M2
136M2
CANON
MENSUAL
$2.340.000
$926.840
$2.800.000
$4.200.000
$3.000.000
$1.300.000
$6.000.000
VALOR PROMEDIO DEL METRO CUADRADO
VALOR METRO
CUADRADO M2
$27.368
$18.996
$58.333
$44.681
$54.545
$12.871
$44.118
$37.273
5.5.4 Oferta que satisface las necesidades de la Entidad
Concepto Técnico Grupo de Inmuebles
Conforme a lo señalado por el Grupo de Inmuebles en concepto G.l. No. 00325 del 03 de octubre de
2017, para satisfacer la necesidad de la Procuraduría se requiere un inmueble de 34.65 M2 si se
encuentra sometido a régimen de propiedad horizontal y de 44.55 M2 en caso de no estarlo.
En el oficio citado con antelación, el arquitecto Henry González, adscrito al Grupo de Inmuebles de la
División Administrativa con visto bueno del Coordinador del Grupo, señaló lo siguiente:
"(...) ANÁLISIS DE LAS OFERTAS PARA ARRIENDO
En atención a la necesidad descrita, se encontraron las siguientes opciones de inmuebles:
CUADROS DE LAS OFERTAS:
Ofertas solicitadas por el Arq. HENRY GONZÁLEZ PEÑA, funcionario adscrito al Grupo de Inmuebles.
OFERENTE
Oferta No. 1
Asesores J.A.
Uda.
Oferta No. 2
Distribuciones
Genarinco
Uda.
Oferta No. 3
Jesús Ornar
García
UBICACIÓN
INMUEBLE
Centro
Comercial
UNISUR Local
1101
Calle 13 No.6-
07
Carrera 7
No. 12-42
Locales 261-
263
ÁREA
85.5
M2
48.79
m2
48 M2
VALOR
ARRENDAMIENTO
$1.966.387
$ 373.613 IVA
Total:
$2.340.000.00
$778.857
$147.983 IVA
Total:
$ 926.840,00
$2.800.000.00
incluido IVA y
administración
Total:
$2.800.000.00
VALOR
XM2
$27.368
$18.996
$58.333
ADMINISTRACIÓN
$1.001.312
$415.05338
$706.000
PROPIEDAD
HORIZONTAL
Se encuentra
sometido al
régimen de PH el
arrendatario paga
la cuota de
administración
Se encuentra
sometido al
régimen de PH el
arrendador paga
la cuota de
administración
Se encuentra
sometido al
régimen de
Propiedad
Horizontal
SERVICIOS
PÚBLICOS
Los servicios de
Acueducto Aseo
y energía los
paga el
arrendatario.
Los servicios de
Acueducto Aseo
y energía los
paga el
arrendatario.
Los servicios de
Acueducto Aseo
y energía tos
paga el
arrendatario.
Síntesis del análisis:
OFERTA No. 1
Se trata de un local de dos pisos, se encuentra en buenas condiciones físicas (muros y techos pintados),
cuenta con baño interno, cámaras de seguridad en zonas comunes, requiere adecuación de
instalaciones eléctricas y redes de cableado estructurado para la conectividad de equipos, ubicado a
diez cuadras de la zona institucional y a doce cuadras de la estación principal de ¡a Policía Nacional. El
predio tiene acceso para personas con discapacidad física y el acceso vehicular pavimentadas. Dentro
38 De acuerdo a la oferta presenta el del 26 de agosto de 2017, la cuota de administración "(...) $415.053. estaré a cargo del arrendador. (...)"
19
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
del centro comercial Unisur, actualmente funciona la personería municipal y algunos juzgados. No es
una oferta favorable por precio y el área supera a la requerida. POR TANTO NO CUMPLE.
OFERTA No. 2
Se trata de un local en un segundo piso, se encuentran en buenas condiciones físicas (muros y techos
pintados), cuenta con ascensor para el acceso a personas en condición de discapacidad, baño interno,
cámara de seguridad en las zonas comunes. Ya está adaptada el área para oficina y tiene instalaciones
eléctricas y redes de cableado estructurado para la conectividad de equipos. Si bien, el inmueble se
encuentra ubicado en un centro comercial en el mismo, funcionan varias oficinas como la curaduría No
1, además adicionalmente de acuerdo a certificación del 20 de septiembre de 2017, suscrita por el
Secretario de Planeación y Ordenamiento Territorial en la cual indica, "(...) Consultada la base catastral
y el Plano N°7 de Usos del Suelo Urbano del POT Acuerdo N° 046 del 27 de Diciembre de 2000,
Normativa Vigente le comunicamos lo siguiente:
• El predio de la referencia se encuentra en una zona de actividad Múltiple...", por lo tanto se
encuentra permitido el uso de entidades públicas, como en este caso la Procuraduría General
de la Nación.
Esta edificación se encuentra dentro de la zona institucional del municipio, aledaña a la alcaldía y a la
estación principal de la Policía.
OFERTA No. 3
Se trata de dos locales cada uno de 24 M2. Sumados son 48 M2 y están ubicados dentro del centro
Comercial del Parque, cuenta con ascensor, se encuentran en buenas condiciones físicas (muros y
techos pintados), cuenta con baño comunal, cámaras de seguridad en zonas comunes, requiere
adecuación de instalaciones eléctricas y redes de cableado estructurado para la conectividad de
equipos, ubicado dentro de la zona institucional y cerca de la estación principal de la Policía Nacional.
El predio tiene acceso para personas con discapacidad física y el acceso vehicular pavimentadas. No
es una oferta favorable por precio. POR TANTO NO CUMPLE.
RECOMENDACIONES PARA LA CONTRATACIÓN
De las ofertas presentadas ninguna cumple con el área mínima requerida. Al respecto el Grupo de
Inmuebles conceptuó lo siguiente: "Debe señalarse que atendiendo las condiciones de oferta
inmobiliaria habrán casos en la que el área de la edificación no coincida exactamente con la
requerida, caso en el cual deberá flexibilizarse hasta en un 5% por encima o por debajo el área
construida del inmueble (...)", así para el caso que nos ocupa la oferta No. 2 aplicando el aludido
concepto es la que menos excede este porcentaje, el valor del metro cuadrado es el más económico
por lo que se recomienda además por las siguientes razones:
1. El inmueble se encuentra ubicado en el sector institucional del municipio, aledaño a la alcaldía y
estación de policía. Si bien se encuentra dentro de un centro comercial, en el mismo funcionan
varias oficinas privadas.
2. Es la actual sede de la Procuraduría en Soacha, por lo que este inmueble ya cuenta con el
reconocimiento de la ciudadanía que acude a los servicios que presta la Entidad.
3. Acondicionada completamente al funcionamiento de la Entidad en cuanto puestos de trabajo,
instalaciones eléctricas y cableado estructurado para la conectividad de equipos, lo que resulta
beneficioso en cuanto representa un ahorro dado que no es necesario el traslado del canal de
comunicación, traslados de mobiliario y se garantiza la continuidad en la prestación de las funciones
de las Procuradurías Judiciales Penales.
4. Es el canon de arrendamiento más económico en relación al área y valor del metro cuadrado.
Así, por ias razones expuestas la Oferta No. 2 resulta ser la más favorable a las necesidades de la
Entidad, sin embargo esta opción se encuentra sujeta a la evaluación por parte de la Oficina de
Sistemas, División de Seguridad y Grupo de la Gestión y de la Seguridad y Salud en el Trabajo. (...)"
20
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA
(CUNDINAMARCA).
Concepto Técnico Oficina de Sistemas
En Oficio O.S - 801 - 2017 del 06 de octubre de 2017 el Jefe de la Oficina de Sistemas, Ingeniero
Guillermo Gómez Gómez emitió el siguiente concepto para la ubicación de las Procuradurías 260 y 221
Judicial I Penal de Soacha (Cundinamarca) así:
"(...) Respuesta oficio DA 001743 de octubre de 2017 Solicitud Concepto técnico Procuraduría 221 y
260 Judicial Penal de Soacha - Cundinamarca...
Me permito responderpor este medio, el oficio DA No. 001743 de octubre de 2017, referente al concepto
solicitado sobre los inmuebles ubicados en:
• Calle 13 No 6-07/13 Barrio la unión Soacha Centro Comercial Soacha Plaza
• Centro comercial Unisur 1101
• Centro comercial del Parque Soacha Local 259 y 261
Para el funcionamiento de la Procuraduría 221 y 260 Judicial Penal de Soacha - Cundinamarca.
En el caso que se decida realizar un eventual traslado a una diferente sede dentro del mismo municipio
se debe tener en cuenta lo siguiente para el inmueble a contratar:
• Disponer de un espacio para el centro de cableado a fin de evitar futuros inconvenientes con Salud
Ocupacional por temas de ruido, calentamiento o visibilidad de cableado.
• Se debe tener en cuenta que los puntos de datos para PCs son dobles, uno para Voz/Datos; se
ha estimado un punto de red para fotocopiadora teniendo en cuenta la necesidad de este elemento
en las sedes de la entidad.
Cabe señalar que el consolidado que se presenta, es el análisis de puntos mínimos de red de voz/datos
y corriente eléctrica regulada, según correo enviado el día 06 de octubre de 2017 de acuerdo a la última
novedad de planta
PCS
4
IMPRESORAS
2
ESCANER
1
PUNTOS
DE RED
PCs
8
PUNTO DE
RED
IMPRESORA
2
PUNTO DE RED
FOTOCOPIADORA
1
PUNTO
REGULADO
RACK
1
PUNTOS
ELÉCTRICOS
REGULADOS
5
PUNTOS
ELÉCTRICO
S
NORMALES
4
TOTAL PUNTOS DE RED VOZ/DATOS
PUNTOS DE RED PCs
PUNTO DE RED IMPRESORA
PUNTOS DE RED INALÁMBRICA
PUNTO DE RED FOTOCOPIADORA
TOTAL PUNTOS DE RED DE DATOS
PUNTOS ELÉCTRICOS REGULADOS
PUNTOS ELÉCTRICOS NORMALES
8
2
0
1
11
5
4
ACTIVIDAD O ELEMENTO
PUNTOS RED DATOS
PUNTOS RED ELÉCTRICA
REGULADA
TOTAL
PUNTOS
11
5
COMSISTELCO
VALOR PUNTO/
VALOR ELEMENTO
INDIVIDUAL
$260.527,00
$192.565,00
SUBTOTAL
$2.865.797,00
$962.825,00
VALOR
TOTAL
SISTEMAS
$3.828.622,00
21
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
Los vaiores de la tabla son tomados dei contrato de mesa de ayuda que suscribió la entidad y
que se encuentra vigente.
La oficina de Sistemas puede adelantar las adecuaciones correspondientes a Red de Datos y Red
Regulada siempre y cuando cuente con el material necesario para ello.
Cabe anotar que en caso que el inmueble se encuentre ubicado en un edificio o esté afectado
porpropiedad horizontal, se requiere garantizar con la administración dei inmueble los permisos
para uso de ducterías de cableado o realización de obras civiles en los casos que el proveedor
del canal lo requiera para su instalación.
NOTA: En caso de efectuarse un traslado para la sede de SOACHA - CUNDINAMARCA en la
misma población, la sede se clasifica como un canal dedicado de Región 1, tipo bronce que según el
acuerdo marco de conectividad II, su traslado tiene un valor máximo de $11.739.034,17, el cual puede
ser inferior dependiendo de las condiciones del inmueble destino de traslado y la cotización del prestador
de servicio de conectividad para la orden de compra 18920 de 2017 con el operador UT CONECTANDO
COLOMBIA, para lo cual se requerirá modificación de la misma dado que no se cuenta con rubro para
traslados en dicha orden de compra y se deberá solicitar con el tiempo de anticipación contemplado en
dicho acuerdo marco según la región a instalar el servicio, con el fin de ejecutar las actividades previas
al traslado en la nueva ubicación.(...)"
Aclicionalmente, se solicitó a la Oficina de Sistemas por medio de correo electrónico del día 27 de
noviembre del presente, informar la viabilidad particularmente sobre el inmueble ubicado en la Calle 13
No. 6 - 07 /13 Barrio la Unión de Soacha (Cundinamarca), al respecto informó en oficio numero O.S.
1000-2017, lo siguiente:
"(...) respecto a el (sic) inmueble en mención, este cuenta con canal de datos, y sus respectivas
adecuaciones tanto eléctricas como de red de Voz/Datos, por lo que la sede es viable para
continuar con su uso. (...)" anexo oficio.
Concepto Técnico de Viabilidad Eléctrica
Mediante oficio G.l. No. 0000326 del 4 de octubre de 2017, el Coordinador del Grupo de Inmuebles,
Arquitecto Edgar Mauricio Casallas Bustos, presentó concepto técnico de viabilidad eléctrica para el
inmueble ubicado en la calle 13 N° 6 - 07/13 en el municipio de Soacha (Cundinamarca), en los
siguientes términos:
"(...) En atención a lo solicitado en el oficio D.A. N° 1742 para conceptuar técnicamente respecto a la
viabilidad eléctrica, como requisito para tomar en arriendo un inmueble en el municipio de Soacha
(Cundinamarca), para ubicar las Procuradurías 260 y 221 Judicial I de ese municipio, se indica:
INMUEBLE CON NOMENCLATURA CALLE 13N°6- 07/13 (SEDE ACTUAL).
• Acometida eléctrica monofásica independiente.
• El inmueble cuenta con sistema de puesta a tierra.
• La iluminación es aceptable con lámparas fluorescentes de 60X60 y compactas.
• En el área para oficinas se tienen tomas eléctricas monofásicas con polo a tierra.
• La entidad ha venido ocupando y funcionando en este inmueble.
• El Grupo de Inmuebles no ha recibido requerimientos o manifestación de irregularidades de tipo
en eléctrico en esa sede, más allá de las habituales o normales para el mantenimiento de
iluminación de unas oficinas.
Dadas las características eléctricas descritas arriba que posee este inmueble, se conceptúa que éste,
desde el punto de vista de la red eléctrica normal y específicamente en lo relacionado con la iluminación
y las tomas eléctricas, es ADECUADO para que allí funcione la dependencia de la entidad objeto de
este concepto..."
22
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
Concepto Técnico Grupo GSST
Mediante Oficio SIAF No. 136000 del 18 de octubre de 2017 el Grupo de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, remitió concepto de su competencia para el arrendamiento del inmueble ubicado
en la Calle 13 No. 6 - 07 piso 2, Centro Comercial Soacha Plaza. En los siguientes términos:
"(...) i. Acceso al Inmueble y Escaleras
• Acceso principal: Las escaleras de la entrada se encuentran sin cinta antideslizante y foto
luminiscente.
• No cuenta con rampa de acceso, pero si se cuenta con un ascensor de sen/icio (...)"
"(...) 2. Iluminación
a. Iluminación Natural
No se cuenta con buena iluminación natural aunque cuenta con película transparente, lo que hace que
los espacios queden poco iluminados. (...)"
"(...) b. Iluminación Artificial
• El fluido eléctrico es muy variable, en ocasiones se va la energía, lo que ocasiona que los servidores
públicos no puedan realizar las actividades laborales propuestas.
• El estado de las luminarias es adecuado. (...)"
"(...) 3. Baños
En la sede hay un Baño para servicios sanitarios en el cual se evidencia lo siguiente:
• Cuenta con un inodoro, con un lavamos en buen estado,
• No cuenta con orinal j
• Presenta problemas de mal olor por problemas de los ductos del alcantarillado, f• Cuenta con poca ventilación, por no decir que la ventilación es muy deficiente, \
• El estado del piso es adecuado, (...)" I
"(...) 4. Elementos de aseo y productos químicos para limpieza y desinfección. I• No se cuenta con un lugar para almacenar todos los elementos de aseo (escobas, traperos, [
recogedores y productos químicos de limpieza y desinfección),
• No se cuenta con una poceta para el lavado de los elementos de aseo, en la actualidad se efectúa
a través de un balde). (...)"
"(...) 5. Techos y Paredes. >■
• El techo de la sede es en drywall.
• En las paredes de la sede no se evidencia humedad, ni agrietamientos y la pintura de las mismas
está en buenas condiciones. (...)" [
"(...) 6. Ventilación.
• La sede presenta poca ventilación, no hay ingreso de aire por ventanas principales.
• Cuenta con una ventana pero la ubicación de esta da hacia el cuarto de almacenamiento de [residuos (Shut de basuras). Lo cual hace que ingresen malos olores a la sede. :
• La puerta de la sede permanece cerrada para evitar problemas de seguridad, ya que la sede se [
encuentra ubicada en una zona de con un alto margen de inseguridad. (...)" ¡
"(...) 7. Instalaciones Eléctricas.
• La sede no cuenta con suficiente puntos de red y de energía por lo cual ¡os servidores recurren al
uso de extensiones eléctricas y de multitomas para la conexión de los equipos electrónicos, fdejando el cableado por pisos y a la exposición del contacto con personas que transiten por ahí.
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• Las instalaciones eléctricas están en exposición y no están debidamente organizadas y cubiertas.
(■■■)"
"(...) 8. Otros.
• Los archivadores de la sede no están anclados a la pared. Lo cual puede generar una emergencia
en caso de un movimiento telúrico. Estas sirven como división entre la oficina y el área de cafetería
e instalaciones de equipos electrónicos.
• El extintor se encuentra vencido, no se le realiza recargo y/o mantenimiento desde el 2014. (...)"
"(...) 9. Puestos de trabajo
• Los puestos de trabajo son adecuados para las actividades a realizar, sin embargo, los equipos de
los Procuradores no están en posición diagonal, esto debido a que no alcanzan los cables y/o
conexiones eléctricas y esta condición de riesgo puede generar enfermedades laborales.
• Las sillas ergonómicas no funcionan ¡os ajustes y el espaldar no da soporte. (...)"
"(...) RECOMENDACIONES.
Teniendo en cuenta lo anterior, es satisfactorio el estado de la sede si se desarrollan las siguientes
actividades:
1. Las escaleras deben contar con cinta antideslizante y foto luminiscente, se debe realizar
mantenimiento o cambio según lo requiera.
2. Realizar mantenimiento periódico de redes eléctricas para el buen funcionamiento de las luminarias.
3. Realizar revisión y mantenimiento preventivo al sistema hidráulico de aguas negras y aguas lluvias.
4. Mantenimiento periódico de los ascensores.
5. Adecuar el baño, de tal manera que sirva para personas discapacitadas
6. Ubicar puntos de red y de energía para evitar la utilización de extensiones eléctricas y/o multitomas
(...)
Las anteriores recomendaciones fueron trasladadas a! oferente el cual por encontrarse en un Centro
Comercial, solicitó a la Administración del mismo, las certificaciones solicitadas por el Grupo de
Seguridad y Salud en el Trabajo, las cuales fueron respondidas en los siguientes términos mediante
correo electrónico "soachaplaza@hotmail.es" de! 24 de octubre de 2017, firmado por parte de la señora
MARÍA DEL PILAR SUAREZ, Administradora de Centro Comercial Soacha Plaza.:
'Y-..) Teniendo en cuenta lo anterior, es satisfactorio el estado de la sede si se desarrollan las siguientes
actividades:
1. Las escaleras deben contar con cinta antideslizante y foto luminiscente, se debe realizar
mantenimiento o cambio según lo requiera.
EN EL MOMENTO LAS ESCALERAS TIENEN ANTIDESLIZANTE EN BRONCE Y CINTA, SE
ENCUENTRAN CON DESGASTE Y SE DEBE REALIZAR CAMBIO E INSTALACIÓN EN OTRASZONAS QUE REQUIEREN LAS ESCALERAS
SE TIENE PENDIENTE ESTE CAMBIO YA QUE SE NECESITA AUTORIZACIÓN DE LOS MIEMBROSDEL CONSEJO.
2. Realizar mantenimiento periódico de redes eléctricas para el buen funcionamiento de las luminarias.
NOS ENCONTRAMOS REALIZANDO CAMBIO DE LUCES A PANELES LED EN LAS ÁREAS
COMUNES DEL EDIFICIO
3. Realizar revisión y mantenimiento preventivo al sistema hidráulico de aguas negras y aguas lluvias.
EL CENTRO COMERCIAL REALIZA MANTENIMIENTO DE FUMIGACIÓN, LAVADO DE TANQUE Y
AGUAS NEGRAS CON LA EMPRESA SYN BOGOTANA
4. Mantenimiento periódico de los ascensores.
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CONTAMOS CON LA EMPRESA OTIS INTERNATIONAL DONDE MENSUALMENTE SE REALIZA SU
MANTENIMIENTO
5. Adecuar el baño, de tal manera que sirva para personas discapacitadas
BAÑOS PARA DISCAPACITADOS SE ENCUENTRAN EN EL 3ER Y 4TO PISO DEL CENTRO
COMERCIAL CON VÍA DE INGRESO POR EL ASCENSOR
6. Ubicar puntos de red y de energía para evitarla utilización de extensiones eléctricas y/o multitomas.
TODAS LAS UNIDADES YÁREAS COMUNES CUENTAN CON PUNTOS DE ENERGÍA (...)"
Se anexa:
• Respuesta a recomendaciones
• Certificado de mantenimiento de ascensores expedido por Otis
• Certificado de fumigación expedido por Syn Bogotana de Fumigaciones el exterminador SAS.
• Certificado de lavado de tanques expedido Syn Bogotana de Fumigaciones el exterminador SAS.
Adicionalmente, el Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo realizó en el mismo concepto
recomendaciones dirigidas a la Procuraduría General de la Nación, así:
"(...) Como recomendaciones a ¡a Procuraduría con el fin de prevenir accidentes de trabajo se sugiere
a las dependencias que corresponda, realizar:
1. Demarcar y señalizar la salida de emergencia.
2. Contar con suministros para el cambio de bombillas, en el caso que se requiera.
3. Las conexiones eléctricas deben están en canaleta.
Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo - saludocupacional@procuraduria.gov.co
Carrera 5 No. 15-80 Piso 6o Pbx: 5878750 Ext: 10676 www.procuraduria.gov.co
4. Instalación de puesto de trabajo en "L" para el óptimo desarrollo de las actividades.
5. Estantería anclada para el almacenamiento de cajas y/o expedientes.
6. Alrededor del espacio dispuesto para archivo no se deben ubicar equipos eléctricos y/o elementos
químicos.
7. Los puestos de trabajo deben estar en posición diagonal para evitar enfermedades laborales.
8. Suministro de sillas ergonómicas, reparación y/o mantenimiento periódico de las mismas.
9. Extintor debe estar recargado y ubicado en un lugar visible, libre de obstáculos. (...)"
Estas recomendaciones fueron trasladadas al Grupo de Inmueble de la Entidad, las cuales fueron
respondidas por medio de correo electrónico el día 23 de octubre de 2017, en los siguientes términos:
"(...) 1. Demarcar y señalizar la salida de emergencia.
R:/Se solicitara al dueño del inmueble para lo de su competencia e internamente la señalización dentro
de las oficinas se le requerirá a la ARL su colaboración.
2. Contar con suministros para el cambio de bombillas, en el caso que se requiera.
R:/En el momento no hay luminarias para atender este requerimiento, Se está trabajando en un proceso
de compra de materiales eléctricos que saldrá publicado próximamente en la página web.
3. Las conexiones eléctricas deben estar en canaleta.
R:/La red eléctrica, de voz y datos ya están instaladas y va por canaleta. Lo que se ve son los cables
que alimentan los computadores. Esto se soluciona colocando a cada puesto sus respectivas divisiones
de oficina.
4. Instalación de puesto de trabajo en "L" para el óptimo desarrollo de las actividades.
R:/Los puestos de trabajo, ya están instalados en L, como lo solicito la ARL
5. Estantería anclada para el almacenamiento de cajas y/o expedientes.R:/ Se enviaran los encargados para revisar la estantería si está anclada al muro y si no está anclada
se procederá a realizar los trabajos.
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6. Alrededor del espacio dispuesto para archivo no se deben ubicar equipos eléctricos y/o elementos
químicos.
R;/ Este ítem se resolverá con la disposición del área de archivo en una parte aislada de los puestos
de trabajo y se hará énfasis en que se instale alejados de los equipos eléctricos y/o elementos químicos.
7. Los puestos de trabajo deben estar en posición diagonal para evitar enfermedades laborales.
R:/La solución a la disposición de los puestos de trabajo, se realizara de acuerdo a las divisiones de
oficina abierta que se suministraran con el contrato de mobiliario que la entidad, tiene publicado en ¡a
página web próximamente.
8. Suministro de sillas ergonómicas, reparación y/o mantenimiento periódico de las mismas.
R;/Se enviara un grupo de trabajo para revisar las sillas ergonómicas en el estado en que se encuentran
y si ve que se amerita el cambio porsu mal estado. Se esperara al contrato de mobiliario que se realizara
muy pronto.
9. Extintor debe estar recargado y ubicado en un lugar visible, libre de obstáculos. (...)"
R:/Se le avisara a la División de seguridad que es la encargada de revisar, recargary ubicaren un lugar
visible y seguro el extintor.
Con respecto a la recarga del extintor, se dio traslado a esta recomendación al Grupo de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, por medio de correo electrónico el día 28 de noviembre de 2017, el
cual dio respuesta electrónicamente el 28 de noviembre del presente en los siguientes términos: "(...)
En caso que el desarrollo del contrato actual lo permita la recarga del mismo se realizará durante la
presente vigencia. En caso contrario se incluirá en el inventario para la correspondiente contratación de
2018. (...) se anexa correo.
Así las cosas, ante las respuestas obtenidas por parte del dueño a través de la Administración del Centro
Comercial y de la Procuraduría General de la Nación, se evidencia que se acataran las
recomendaciones; por tanto el inmueble se considera apto según lo conceptuado por el Grupo de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ya que se realizaran las actividades indicadas.
Concepto Técnico División de Seguridad
El señor Francisco Antonio Ovalle, Agente de la División de Seguridad de la Entidad, mediante oficio
DS-1064, enviado por correo electrónico del 24 de octubre de 2017, remitió "ESTUDIO DE SEGURIDAD
FÍSICA A LAS A LAS INSTALACIONES DE LAS PROCURADURÍAS 221 Y 260 JUDICIAL I PENAL DE
SOACHA - CUNDINAMARCA."
OFERTA SELECCIONADA:
(...)" 6. DESCRIPCIÓN DEL INMUEBLE.
Este edificio que corresponde al centro comercial con razón social "Soacha Plaza" consta de cuatro
plantas, sin sótano, ni parqueaderos. Esta identificado con nomenclatura calle 13 No. 6-07, barrio Centro
del Municipio de Soacha-Cundinamarca, está ubicado a una cuadra del constado Norte-Oriental del
parque principal de esta municipalidad
Es un edificio construido hace unos 12 años, cumple con las normas anti sísmicas, su estructura es en
acero y cemento.
En su interior y exterior cuenta con un total de 16 cámaras de seguridad las cuales son monitoreadas
por la señora PILAR SUAREZ, administradora del centro comercial, ubicable en el celular 3203974905,
y tienen un tiempo de grabación de 15 días.
En su interior encontramos oficinas del sector bancario y financiero, almacenes de ropa, cafeterías, la
curaduría urbana de Soacha, consultorios médicos y oficinas.
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FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA
(CUNDINAMARCA).
Consta de cuatro plantas, tiene ingreso al público por medio de tres entradas, con acceso por medio de
escaleras y de un ascensor central.
La oficina 202, se ubica en la segunda planta, cuya área es de aproximadamente 60 metros cuadrados
aproximadamente; la oficina cuenta con una sala de espera y un baño privado interno, para el uso
exclusivo de los funcionarios de las procuradurías 221 y 260 judicial I Penal de Soacha. La oficina en
mención presenta buena iluminación artificial y natural y cuenta con los servicios de energía, agua,
alcantarillado e instalación de red de datos o internet.
7. SEGURIDAD
7.1. BARRERAS DE SEGURIDAD
7.1.1. BARRERAS PERIMETRALES
Las barreras perimetrales externas están compuestas por los andenes que separan las calles, de las
tres entradas o ingresos al centro comercial, seguido de ello, cada ingreso cuenta con cámaras de
seguridad ubicadas en la parte superior, que enfocan el ingreso y salida de peatones o usuarios; una
de las entradas, cuenta con la protección de unos bolardos de concreto, ubicados sobre la carrera 6 con
calle 13, ya que esta última es de exclusivo tránsito peatonal; las puertas de acceso al centro comercial
están elaboradas en lamina (sic) de aluminio, que son aseguradas con tres candados de seguridad cada
una.
7.1.2. BARRERAS TECNOLÓGICAS.
El edificio cuenta con un sistema de circuito cerrado, compuesto por 16 cámaras, las cuales son
controladas por la Administración del centro comercial, y se visualiza de manera inalámbrica a través
de dispositivos móviles por parte del propietario, las cámaras son fijas y se encuentran ubicadas en
cada piso de forma estratégica enfocando las entradas principales, pasillos y locales u oficinas del centro
comercial. Asi mismo la edificación cuenta con una alarma monitoreada.
7.1.3. BARRERAS HUMANAS,
El centro comercial cuenta con servicio de vigilancia y seguridad privada las 24 horas del día, por parte
de la empresa de razón social "seguridad Montenegro", el cual es prestado por dos (2) vigilantes en las
horas del día, y un (1) vigilante en la noche, quienes prestan el servicio con arma de fuego.
7.2. CONTROLES DE ACCESO
7.2.1. PEATONAL
Por ser un Centro Comercial está abierto al público no tiene restricciones en el ingreso, el único registro
de las personas que ingresan y se mueven dentro del mismo son las cámaras de seguridad las cuales
graban por un periodo de 15 días.
El ingreso se puede realizar desde las tres entradas o ingresos al centro comercial, y para acceder a la
oficina 202, se puede a través de la escalera o el ascensor.
El ingreso a la oficina 202, es a través de una puerta metálica, la cual tiene dos chapas de seguridad.
7.2.2. VEHICULAR
El Centro Comercial no cuenta con parqueaderos, por lo tanto no existe el control de acceso a los
mismos.
7.3. ANTECEDENTES DE SEGURIDAD
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FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
Se cuenta con información de medios periodísticos sobre que en el municipio de Soacha y
específicamente el sector del Barrio Centro, por ser un punto estratégico de comercio y movilidad,
confluyen muchos factores de inseguridad, ya que ha llegado población desplazada por la violencia de
diferentes partes del Departamento y del País, incrementándose los índices de homicidio, extorción y
micrográfico, por cuenta de organizaciones criminales asentadas en algunos barrios aledaños como La
despensa, altos de casuca y el centro. Adicional a esto la densidad poblacional hace que los servicios
públicos sean más escasos y no se tenga una cobertura y calidad adecuada.
(...)
9. VULNERABILIDADES
• Por el hecho de ser un centro comercial hay bastante flujo de personas las cuales acceden a
los pisos sin ninguna restricción.
• Una de las ventanas de la oficina 202, no cuenta con reja de seguridad.
• Falta una caja para proteger los equipos tecnológicos del sistema de red (Internet).
10. RECOMENDACIONES.
• Se sugiere instalar una reja para reforzar la seguridad en la ventana ubicada en la parte
posterior de la oficina 202, en donde actualmente funciona los despachos de las procuradurías
221 y 260 judicial I Penal de Soacha-Cundinamarca.
• Se instale una caja para protegerlos equipos tecnológicos de la red de internet.
• Se reubique una cámara de seguridad que tenga cobertura a las puertas de acceso a la oficina
202.
Ante estas recomendaciones, la División de Administrativa dio traslado por medio de correo electrónico
del 27 de noviembre, a la División de Seguridad en los siguientes términos" (...) indicar que posibles
soluciones se pueden dar a las recomendaciones realizadas sobre el inmueble de la sede de Soacha
Cundinamarca, en concepto DS- 1064 emitido por la División de Seguridad el día 24 de Octubre de
2017. (...)"e\ cual fue respondido por medio de correo electrónico en los siguientes términos:
"(...) me permito informar que el inmueble en mención cumple con las condiciones mínimas de
seguridad, tal como se describe en el concepto técnico. Ahora bien, las recomendaciones que en
materia de seguridad se establecieron son para minimizar riesgos de posible ocurrencia contra la
integridad física de los funcionarios y/o perdida o daño de los bienes de la Entidad. (...)"
Por otra parte, de ser procedente jurídicamente y si los recursos económicos de la Entidad lo permiten,
sugiero respetuosamente lo siguiente:
1. Con relación a la instalación de una reja de seguridad en la ventana de la parte posterior de la
oficina, se podría solicitar al arrendador que la instale, bajo el argumento que las demás
ventanas si cuentan con dicha reja, adecuación que fortalecería la seguridad física del inmueble.
2. Al respecto de instalar una caja para proteger los equipos tecnológicos de la red de internet, y
como quiera que estos son bienes de la Entidad, se podría solicitar a la División de Sistemas o
al área de inmuebles, sí existe la disponibilidad del suministro e instalación de un gabinete o
caja, para salvaguardar la seguridad física de estos elementos.
3. Sobre la reubicación de una cámara de seguridad, se podría solicitar a la administración de la
propiedad horizontal del centro comercial, por intermedio del arrendador o contratista, bajo el
argumento que en el segundo piso en donde se encuentra ubicada la oficina 202, no se cuenta
con la cobertura del Circuito cerrado de televisión. "(...)
Ahora bien, la División Administrativa procederá a dar traslado al arrendador, Oficina de Sistemas,
Grupo de inmuebles, dichas recomendaciones, esto con el fin de minimizar posibles riegos de
inseguridad.
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FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
11. CONCEPTO
En cumplimiento de la orden de trabajo D.A. 001744 del 03 de octubre de 2017, consistente en realizar
estudio de seguridad a las instalaciones localizadas en la calle 13 No. 6-07, oficina 202 del centro
comercial Soacha Plaza, del municipio de Soacha-Cundinamarca, y dado que las instalaciones
inspeccionadas cuentan con barreras de seguridad, barreras físicas, barreras tecnológicas y cuenta con
los servicios de energía, agua potable, alcantarillado e Internet, así como también presenta buena
iluminación artificial y natural, cuenta con ascensor y amplias escaleras, y el estar cerca del centro
institucional de este Municipio, se conceptuó como FAVORABLE para el funcionamiento de los
despachos de las Procuradurías 221 y 260 judicial I Penal de Soacha-Cundinamarca. (...)"
Adicionalmente, la División de seguridad da concepto desfavorable a las ofertas No. 1 y 3 en los
siguientes términos:
Oferta No. 1 ofrecida por ASESORES J.A.LTDA conceptúa así:
"(...) 11. CONCEPTO
En cumplimiento de la orden de trabajo D.A. 001744 del 03 de octubre de 2017, consistente
en realizar estudio de seguridad a las instalaciones localizadas en la carrera 4 No. 28-10, local
1101 del centro comercial "UNISUR", del municipio de Soacha-Cundinamarca, y dado que las
instalaciones inspeccionadas no cuentan con chapas de seguridad adicionales, los vidrios
templados no tienen filtros o biselados que impida la visibilidad de transeúntes o usuarios del
centro comercial al interior del mencionado local, tampoco cuenta con una sala de espera para
los usuarios, se conceptuó DESFAVORABLE para el funcionamiento de los despachos de las
Procuradurías 221 y 260judicial I Penal de Soacha-Cundinamarca. (...)"
Y con respecto a la oferta No. 2 ofrecida por el señor Jesús Ornar García conceptúa así:
"(...) 11. CONCEPTO
En cumplimiento de la orden de trabajo D.A. 001744 del 03 de octubre de 2017, consistente en realizar
estudio de seguridad a las instalaciones localizadas en la carrera 7 No. 12-48, locales 259 y 261 del
centro comercial del parque, del municipio de Soacha-Cundinamarca, y dado que ¡as instalaciones
inspeccionadas no cuentan con chapas de seguridad adicionales, los vidrios templados no tienen filtros
o biselados que impida la visibilidad de transeúntes o usuarios del centro comercial al interior de los
mencionados locales, que no cuenta con un baño privado para los funcionarios de la Entidad, tampoco
cuenta con una sala de espera para los usuarios y tampoco cuenta con parqueadero, se conceptuó
DESFAVORABLE para el funcionamiento de los despachos de las Procuradurías 221 y 260 judicial I
Penal de Soacha-Cundinamarca. (...) se anexa concepto.
Teniendo en cuenta los anteriores conceptos y verificada las condiciones del mercado inmobiliario, en
el municipio de Soacha (Cundinamarca) , donde la Procuraduría requiere un inmueble donde laboren
los servidores adscritos a las Procuradurías 260 y 221 Judicial I Pena!, se concluye que la oferta más
favorable para la Entidad, por ser la oferta de menor precio de las analizadas, por metro cuadrado y que
cumple con las condiciones mínimas necesarias para su funcionamiento, es la presentada por la
compañía Distribuciones Genarinco Ltda, representada legaimente por el señor José Germán Rincón
Ascencio, inmueble ubicado en la Calle 13 No. 6 - 07/13 oficina 202 barrio la Unión, Centro Comercial
Soacha Plaza, de dicho municipio, con un área de 48,79 M2 para ubicar a tres (3) funcionarios.
Con respecto a lo ordenado por la Ley 1801 de 2016, el señor José Germán Rincón Ascencio, está
habilitado para contratar con el estado, en razón a que no se encuentra vinculado en el Sistema Registro
Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractores de la Ley
1801 de 2016. Pin de validación interno No. 0 del 3 de octubre de 2017. Adicionalmente, de acuerdo
con los certificados expedidos por la Contraloría General de la República el 03 de octubre de 2017, del
señor José Germán Rincón Ascencio y Distribuciones Genarinco Ltda con códigos de verificación
804500402017 y 9421100182017 respectivamente así como lo señalado en los certificados ordinarios
Nos. 100133144 y 100130166 expedidos el 03 de octubre de 2017 por el Jefe de la División Centro de
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FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
Atención al Público (CAP) de la Procuraduría General de la Nación, NO se encuentran reportados como
responsables fiscales, ni registran sanciones e inhabilidades.
características DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES
CAPACIDAD
FUNCIONARIOS
Procuradurías 221 y 260 Judicial I Penal de
Soacha (Cundinamarca): 3 funcionarios
En el inmueble pueden laborar los tres (3)
funcionarios de la Entidad cuya sede se ubica en
el municipio de Soacha (Cundinamarca):
ÁREAS Según concepto G.l. No. 00325 del 03 de
octubre de 2017 es necesario establecer un área
de 34.65 M2 si se trata de un inmueble sometido
al régimen de propiedad horizontal y de 44.55
M2 si no está sometido a dicho Régimen.
El inmueble ofrecido por Distribuciones Genarinco
Ltda., cuenta con un área de 48.79 M2, es
conveniente suscribir el mencionado contrato por
las razones técnicas expuestas en este
documento, ya que este espacio satisface las
necesidades de la Entidad para ubicar a tres (3)
servidores de las Procuradurías 260 y 221 Judicial
I Penal de Soacha (Cundinamarca).
NECESIDADES
ARQUITECTÓNICASCONSTRUCTIVAS
Las áreas de trabajo y de atención con
condiciones de funcionalidad, buena
iluminación, ventilación natural y mecánica,
espacios de trabajo adecuados para el
desempeño de labores.
Contar con puntos eléctricos de servicios de
energía y fuentes de potencia eléctrica primaria.
Concepto técnico Grupo de Inmuebles: Oficio
No. 000325 del 03 de octubre de 2017, suscrito
por el Arquitecto Henry González y visto bueno del
Coordinador del Grupo, en el cual se conceptúa:
"(...) De las ofertas presentadas ninguna cumple
con el área mínima requerida. Al respecto el
Grupo de Inmuebles conceptuó lo siguiente:
"Debe señalarse que atendiendo las condiciones
de oferta inmobiliaria habrán casos en la que el
área de la edificación no coincida exactamente
con la requerida, caso en el cual deberá
flexibilizarse hasta en un 5% por encima o por
debajo el área construida del inmueble (...)", así
para el caso que nos ocupa la oferta No. 2
aplicando el aludido concepto es la que menos
excede este porcentaje, el valor del metro
cuadrado es el más económico por lo que se
recomienda además por las siguientes razones:
1. El inmueble se encuentra ubicado en el sector
institucional del municipio, aledaño a la alcaldía y
estación de policía. Si bien se encuentra dentro de
un centro comercial, en el mismo funcionan varias
oficinas privadas.
2. Es la actual sede de la Procuraduría en Soacha,
por lo que este inmueble ya cuenta con el
reconocimiento de la ciudadanía que acude a los
servicios que presta la Entidad.
^Acondicionada completamente al
funcionamiento de la Entidad en cuanto puestos
de trabajo, instalaciones eléctricas y cableado
estructurado para la conectividad de equipos, lo
que resulta beneficioso en cuanto representa un
ahorro dado que no es necesario el traslado del
canal de comunicación, traslados de mobiliario y
se garantiza la continuidad en la prestación de las
funciones de las Procuradurías Judiciales
Penales.
4. Es el canon de arrendamiento más económico
en relación al área y valor del metro cuadrado.
Así, por las razones expuestas la Oferta No. 2
resulta serla más favorable a ¡as necesidades de
la Entidad, sin embargo esta opción se encuentra
sujeta a la evaluación por parte de la Oficina de
Sistemas, División de Seguridad y Grupo de la
Gestión y de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Concepto Técnico de Viabilidad Eléctrica: G.l
00326 del 04 de octubre de 2017, suscrito por el
arquitecto Edgar Mauricio Casallas Bustos,
Coordinador del Grupo de Inmuebles, a través del
cual señaló:
30
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
Concepto del Grupo de Gestión de ta Seguridad
y Salud en el Trabajo.
"(...) INMUEBLE CON NOMENCLATURA
CALLE 13N°6- 07/13 (SEDE ACTUAL).
'Acometida eléctrica monofásica independiente.
•El inmueble cuenta con sistema de puesta a
tierra.
•La iluminación es aceptable con lámparas
fluorescentes de 60X60 y compactas.
•En el área para oficinas se tienen tomas
eléctricas monofásicas con polo a tierra,
• La entidad ha venido ocupando y funcionando en
este inmueble.
•El Grupo de Inmuebles no ha recibido
requerimientos o manifestación de irregularidades
de tipo en eléctrico en esa sede, más allá de las
habituales o normales para el mantenimiento de
iluminación de unas oficinas.
Dadas las características eléctricas descritas
arriba que posee este inmueble, se conceptúa que
éste, desde el punto de vista de la red eléctrica
normal y específicamente en lo relacionado con la
iluminación y las tomas eléctricas, es ADECUADO
para que allí funcione la dependencia de la
entidad objeto de este concepto..."
Concepto Técnico del GSST: Mediante Oficio
SIAF No. 136000 del 18 de octubre de 2017 el
Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, remitió concepto de su competencia para
el arrendamiento del inmueble ubicado en la Calle
13 No. 6-07 piso 2, Centro Comercial Soacha
Plaza. En los siguientes términos:
"(...) Teniendo en cuenta lo anterior, es
satisfactorio el estado de la sede si se desarrollan
las siguientes actividades (...)
"(...) RECOMENDACIONES.
Teniendo en cuenta lo anterior, es satisfactorio el
estado de la sede si se desarrollan las siguientes
actividades:
1. Las escaleras deben contar con cinta
antideslizante y foto luminiscente, se debe
realizar mantenimiento o cambio según lo
requiera.
2. Realizar mantenimiento periódico de redes
eléctricas para el buen funcionamiento de las
luminarias.
3. Realizar revisión y mantenimiento preventivo
al sistema hidráulico de aguas negras y aguas
lluvias.
4. Mantenimiento periódico de los ascensores.
5. Adecuar el baño, de tal manera que sirva para
personas discapacitadas
6. Ubicar puntos de red y de energía para evitar
la utilización de extensiones eléctricas y/o
multitomas.
Las anteriores recomendaciones fueron
trasladadas tanto ai oferente, las cuales fueron
respondidas
en los siguientes términos:
"(...) Teniendo en cuenta lo anterior, es
satisfactorio el estado de la sede si se
desarrollan las siguientes actividades:
1. Las escaleras deben contar con cinta
antideslizante y foto luminiscente, se debe
realizar mantenimiento o cambio según lo
requiera.
31
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
EN EL MOMENTO LAS ESCALERAS TIENEN
ANTIDESLIZANTE EN BRONCE Y CINTA, SE
ENCUENTRAN CON DESGASTE Y SE DEBE
REALIZAR CAMBIO E INSTALACIÓN EN
OTRAS ZONAS QUE REQUIEREN LAS
ESCALERAS
SE TIENE PENDIENTE ESTE CAMBIO YA QUE
SE NECESITA AUTORIZACIÓN DE LOSMIEMBROS DEL CONSEJO.
2. Realizar mantenimiento periódico de
redes eléctricas para el buen funcionamiento de
¡as luminarias.
NOS ENCONTRAMOS REALIZANDO CAMBIO
DE LUCES A PANELES LED EN LAS ÁREASCOMUNES DEL EDIFICIO
3. Realizar revisión y mantenimiento
preventivo al sistema hidráulico de aguas negras
y aguas lluvias.
EL CENTRO COMERCIAL REALIZA
MANTENIMIENTO DE FUMIGACIÓN, LAVADODE TANQUE Y AGUAS NEGRAS CON LA
EMPRESA SYN BOGOTANA
4. Mantenimiento periódico de los
ascensores.
CONTAMOS CON LA EMPRESA OTIS
INTERNATIONAL DONDE MENSUALMENTE
SE REALIZA SU MANTENIMIENTO
5. Adecuar el baño, de tal manera que
sirva para personas discapacitadas
BAÑOS PARA DISCAPACITADOS SE
ENCUENTRAN EN EL 3ER Y 4TO PISO DEL
CENTRO COMERCIAL CON VÍA DE INGRESOPOR EL ASCENSOR
6. Ubicar puntos de red y de energía para
evitar la utilización de extensiones eléctricas y/o
multitomas.
TODAS LAS UNIDADES YÁREAS COMUNESCUENTAN CON PUNTOS DE ENERGÍA(...)"
Se anexa:
Respuesta a recomendaciones
Certificado de mantenimiento de
ascensores expedido por Otis
Certificado de fumigación expedido por
Syn Bogotana de Fumigaciones el exterminador
SAS.
Certificado de lavado de tanques
expedido Syn Bogotana de Fumigaciones el
exterminador SAS.
Adicionalmente, el Grupo de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo traslado
recomendaciones dirigidas a la Procuraduría
General de la Nación, así:
"(...) Como recomendaciones a la Procuraduría
con el fin de prevenir accidentes de trabajo se
sugiere a las dependencias que corresponda,
realizar
1. Demarcary señalizar la salida de emergencia.
2. Contar con suministros para el cambio de
bombillas, en el caso que se requiera.
32
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
3. Las conexiones eléctricas deben están en
canaleta.
Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajosaludocupacional@procuraduria. gov. co
Carrera 5 No. 15-80 Piso 6° Pbx: 5878750 Ext:
10676 www.procuraduria.gov.co
4. Instalación de puesto de trabajo en "L"para el
óptimo desarrollo de las actividades.
5. Estantería anclada para el almacenamiento de
cajas y/o expedientes,
6. Alrededor del espacio dispuesto para archivo
no se deben ubicar equipos eléctricos y/o
elementos químicos.
7. Los puestos de trabajo deben estar en
posición diagonal para evitar enfermedades
laborales.
8. Suministro de sillas ergonómicas, reparación
y/o mantenimiento periódico de las mismas.
9. Extintor debe estar recargado y ubicado en un
lugar visible, Ubre de obstáculos. (...)"
Estas recomendaciones fueron trasladadas a!
Grupo de Inmueble de la Entidad, las cuales
fueron respondidas por medio de correo
electrónico el día 23 de octubre de 2017, en los
siguientes términos:
"(...) 1. Demarcar y señalizar la salida de
emergencia.
R:/Se solicitara al dueño del inmueble para lo de
su competencia e internamente la señalización
dentro de las oficinas se le requerirá a la ARL su
colaboración.
2. Contar con suministros para el cambio de
bombillas, en el caso que se requiera.
R:/ En el momento no hay luminarias para
atender este requerimiento, Se está trabajando
en un proceso de compra de materiales
eléctricos que saldrá publicado próximamente
en la página web.
3. Las conexiones eléctricas deben estar en
canaleta.
R:/La red eléctrica, de voz y datos ya están
instaladas y va por canaleta. Lo que se ve son
los cables que alimentan los computadores. Esto
se soluciona colocando a cada puesto sus
respectivas divisiones de oficina.
4. Instalación de puesto de trabajo en "L'para el
óptimo desarrollo de las actividades.
R:/Los puestos de trabajo, ya están instalados
en L, como lo solicito la ARL
5. Estantería anclada para el almacenamiento de
cajas y/o expedientes.
R:/ Se enviaran tos encargados para revisar la
estantería si está anclada al muro y si no está
anclada se procederá a realizar los trabajos.
6. Alrededor del espacio dispuesto para archivo
no se deben ubicar equipos eléctricos y/o
elementos químicos.
R;/ Este ítem se resolverá con la disposición del
área de archivo en una parte aislada de los
puestos de trabajo y se hará énfasis en que se
instale alejados de los equipos eléctricos y/o
elementos químicos.
7. Los puestos de trabajo deben estar en
posición diagonal para evitar enfermedades
laborales.
33
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
Concepto de Sistemas
Concepto de Seguridad
R:/La solución a la disposición de los puestos de
trabajo, se realizara de acuerdo a las divisiones
de oficina abierta que se suministraran con el
contrato de mobiliario que la entidad, tiene
publicado en la página web próximamente.
8. Suministro de sillas ergonómicas, reparación
y/o mantenimiento periódico de las mismas.
R;/ Se enviara un grupo de trabajo para revisar
las sillas ergonómicas en el estado en que se
encuentran y si ve que se amerita el cambio por
su mal estado. Se esperara al contrato de
mobiliario que se realizara muy pronto.
9. Extintor debe estar recargado y ubicado en un
lugar visible, libre de obstáculos. (...)"
R:/ Se le avisara a la División de seguridad que
es la encargada de revisar, recargar y ubicar en
un lugar visible y seguro el extintor.
Así las cosas, ante las respuestas por parte del
dueño de! inmueble y de la Procuraduría General
de ia Nación, se evidencia que se acataran
recomendaciones; por tanto el inmueble se
considera satisfactorio según lo conceptuado
por el Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo ya que se realizaran las
actividades indicadas.
En Oficio O.S - 801 - 2017 del 06 de octubre de
2017. La Oficina de Sistemas de ia Entidad emitió
el siguiente concepto:
"(.. .)En caso de efectuarse un traslado para la
sede de SOACHA - CUNDINAMARCA en la
misma población, la sede se clasifica como un
canal dedicado de Región 1, tipo bronce que
según el acuerdo marco de conectividad II, su
traslado tiene un valor máximo de
$11.739.034,17, el cual puede ser inferior
dependiendo de las condiciones del inmueble
destino de traslado y la cotización del prestador
de servicio de conectividad para la orden de
compra 18920 de 2017 con el operador UT
CONECTANDO COLOMBIA, para lo cual se
requerirá modificación de la misma dado que no
se cuenta con rubro para traslados en dicha orden
de compra y se deberá solicitar con el tiempo de
anticipación contemplado en dicho acuerdo marco
según la región a instalar el servicio, con el fin de
ejecutar las actividades previas al traslado en la
nueva ubicación. (...)".
El señor Francisco Antonio Ovalle, Agente de la
División de Seguridad de la Entidad, mediante
oficio Oficio DS- 1064, enviado por correo
electrónico del 24 de octubre de 2017, remitió
"ESTUDIO DE SEGURIDAD FÍSICA A LASA LASINSTALACIONES DE LAS PROCURADURÍAS
221 Y 260 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA-
CUNDINAMARCA." En el cual conceptúa con
respecto a la oferta No. 2 en los siguientes
términos:
"(...) 11. CONCEPTO
En cumplimiento de la orden de trabajo D.A.
001744 del 03 de octubre de 2017, consistente en
realizar estudio de seguridad a las instalaciones
localizadas en ia calle 13 No. 6-07, oficina 202 del
centro comercial Soacha Plaza, del municipio de
Soacha-Cundinamarca, y dado que las
instalaciones inspeccionadas cuentan con
barreras de seguridad, barreras físicas, barreras
tecnológicas y cuenta con los servicios de
34
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
Concepto Jurídico
energía, agua potable, alcantarillado e internet,
así como también presenta buena iluminación
artificial y natural, cuenta con ascensor y amplias
escaleras, y el estar cerca del centro institucional
de este Municipio, se conceptuó como
FAVORABLE para el funcionamiento de los
despachos de las Procuradurías 221 y 260judicial
I Penal de Soacha-Cundinamarca. (...)"
Estudio de Títulos: Elaborado por la funcionaría
del Grupo de Inmuebles, doctora Liliana Andrea
Cárdenas Zambrano el 02 de octubre de 2017, da
concepto jurídico y diagnostico en ios siguientes
términos:
"f■..) De acuerdo con el Certificado de Existencia
y Representación Legal de la Sociedad Escobar
Distribuciones Genarinco Ltda. expedido por la
Cámara de Comercio de Bogotá, dentro de su
objeto social se tiene entre otras adquirir bienes
muebles e inmuebles para usufructuarlos y
eventualmente arrendarlos o enajenarlos a
cualquier título, dentro o fuera del país; adquirir,
dary tomar en arrendamiento y gravar a cualquier
título, cualquiera y todos los bienes raíces de la
sociedad cuento estas operaciones sean
necesarias y convenientes para desarrollar en
forma apropiada su objeto. Así mismo, la
representación legal se encuentra en cabeza de
José Germán Rincón Ascencio, quien se
encuentra facultado para celebrar todos los actos
y contratos comprendidos dentro del objeto social
y relacionados con el mismo.
Adicionalmente, atendiendo el estudio de títulos
realizados se tiene que sobre el bien inmueble no
pesa ningún gravamen ni limitación al dominio,
salvo la inherente al régimen de propiedad
horizontal, que no impide a la Procuraduría tomar
en calidad de arrendamiento el inmueble si opta
por la celebración del contrato, una vez evaluada
la necesidad y la acreditación de los demás
requisitos.
Dado que la sociedad se encuentra inscrita en el
régimen común de ventas el canon de
arrendamiento del contrato que llegue a
suscribirse deberá afectarse con IVA, sin perjuicio
de las demás tasas y contribuciones que le sean
aplicables. (...)"
LOCALIZACION Ubicación en sector institucional para permitir la
accesibilidad y que queden agrupadas en un
soto lugar las oficinas de las entidades de
gobierno.
El inmueble está ubicado en la calle 13 No. 6 - 07
/13 oficina 202 barrió la Unión Soacha. De
acuerdo con certificación del 20 de septiembre de
2017, suscrita e( Director de Espacio Físico y
Urbanístico de la Secretaria de Planeacion y
Ordenamiento Territorial indica "(...) consultada la
base catastral y el Plano N°7 de Usos del Suelo
Urbano del POT Acuerdo N° 046 del 27 de
Diciembre de 2000, Normativa Vigente le
comunicamos io siguiente:
• El predio de la referencia se encuentra
en una zona de actividad Múltiple...
NORMATIVIDAD La localización del inmueble debe cumplir con la
Norma vigente del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial del municipio de Soacha
(Cundinamarca)
Con relación al POT del municipio de Soacha
(Cundinamarca), este se encuentra regulado por
medio del Acuerdo No. 046 de diciembre 27 de
2000, la Dirección de Espacio Físico y Urbanismo
de la Secretaría de Planeacion y Ordenamiento
Territorial, en concordancia con sus competencias
se permite que una vez consultado el predio
identificado con la cédula catastral 01 01 0079
0009 000, Matricula inmobiliaria 050S-942192 con
35
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
la nomenclatura CL 13 6 07 ubicado en el barrio
La Unión de la Comuna 3 se localiza así:...
... Así mismo Consultada la base catastral y el
Plano N"7 de Usos del Suelo Urbano del POT
Acuerdo N° 046 del 27 de Diciembre de 2000,
Normativa Vigente le comunicamos lo siguiente:
• El predio de la referencia se encuentra
en una zona de actividad Múltiple.
• La Zona de Actividad Múltiple según
Acuerdo 046 de 27 de Diciembre del
2000 se define así:
"170.4 Área de Actividad Múltiple: Son aquellasque por su íocalización estratégica dentro de la
ciudadyporlas características adquiridas a través
del proceso de formación y consolidación de sus
estructuras, constituyen sectores de atracción de
la actividad citadina.
Por lo tanto muestran tendencia a la mezcla de
usos urbanos y a la intensificación de alguno de
ellos, específicamente ios comerciales. Como
elemento de estructura urbana los (sic) áreas de
actividad múltiple están conformadas por centros
de generación de empleo y prestación de
servicios y ciertos ejes viales que arrancan en
esos centros y se prolongan como formas de
expansión y desplazamiento los mismos, durante
las distintas épocas de la ciudad"
Artículo 293. SECCIÓN 3: ÁREA DEACTIVIDAD MÚLTIPLE. DEFINICIÓN.
Es la que designa un suelo para proyectos
urbanísticos de planeación unitaria que combinan
armónicamente áreas de vivienda con comercio y
servicios, y usos equipamiento institucional, en
concordancia con el modelo de ordenamiento
territorial previsto para las diferentes piezas.
Tiene dos modalidades:
293.1 Áreas ya desarrolladas. Se ubican en suelo
urbano. Continúan rigiéndose por las normas
originales y constituyen modelos para orientar el
desarrollo urbanístico de las áreas de nuevo
desarrollo.
293.2 Áreas de nuevo desarrollo. Se ubican ensuelo de expansión y en áreas sin desarrollar
dentro del suelo urbano, según se indica en el
plano de áreas de usos del suelo del documento
técnico de soporte.
Articulo 294 USOS
Los usos determinados para las edificaciones
localizadas en áreas de actividad múltiple son los
siguientes:
294.1 Principales:
- Comercio tipo 1, 2, y 3.- Institucional tipo 1, y 2.
294.2 Restringidos:
- Vivienda
- Industria Tipo 1y2
- Institucional 1,2y 3 (...)"
12. PRESUPUESTO ESTIMADO
El presupuesto oficial para esta contratación es por valor de SIETE MILLONES CUATROCIENTOS
CATORCE MIL SETECIENTOS VEINTE PESOS M/CTE ($7.414.720.oo) IVA INCLUIDO, monto que
36
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
cubre el valor del canon mensual que equivale a NOVECIENTOS VEINTISÉIS MIL OCHOCIENTOSCUARENTA PESOS M/CTE ($926.840.oo) IVA INCLUIDO, por el término de OCHO (08) MESES,
contados a partir de la fecha de entrega del inmueble objeto de arriendo, suma que se encuentra
amparada presupuestalmente para la vigencia 2017 por la suma de $926.840 de conformidad el CDP
No. 99217 expedido el 06 de octubre de 2017 por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuesta!
de la División Financiera de la Entidad y para la vigencia futura 2018 por la suma de $6.487.880.oo
conforme a la autorización de vigencias futuras contenida en los oficios radicados 2-2017-004655 y 2-
2017-007062 del 17 de febrero y 9 de marzo de 2017, respectivamente, emitidos por el Director General
del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y No. de autorización
DGPPN 1217 del 17 de febrero de 2017 (1 de enero al 31 de julio de 2018).
En cuanto a los servicios públicos de acuerdo con la propuesta presentada por José Germán Rincón
Ascencio, representante legal de DISTRIBUCIONES GENARINCO LTDA., del 26 de agosto de 2017,
se cancelarán así: "(...) Son asumidos por el arrendatario (Procuraduría quien en la actualidad son los
arrendatarios) y le corresponde:
- Acueducto, alcantarillado y aseo
-Luz
- Teléfono (...)"
Por lo tanto, la Procuraduría General de la Nación, asumirá dichos servicios públicos con cargo al
Certificado de Disponibilidad Presupuestal que para el efecto expida el Grupo de Ejecución
Presupuestal.
Con respecto a la cuota de administración en oferta presentada el 26 de agosto de 2017, indica "(...)
$415.053. (Estará a cargo del arrendador) (...)"
IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL Y PLAN DE ADQUISICIONES
Para ejecutar el objeto de este contrato se cuenta con respaldo presupuestal según el Certificado de
disponibilidad presupuestal No. 99217 expedido el 06 de octubre de 2017 por la Coordinadora del Grupo
de Ejecución Presupuestal de la División Financiera de la Entidad para la vigencia 2017 por la suma de
$ 926.840 y para la vigencia futura 2018 por la suma de $ 6.487.880 se cuenta la autorización de
vigencias futuras contenida en los oficios radicados 2-2017-004655 y 2-2017-007062 del 17 de febrero
y 9 de marzo de 2017, respectivamente, emitidos por el Director General del Presupuesto Público
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público No. de autorización DGPPN 1217 del 17 de
febrero de 2017.
La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de acuerdo con el Certificado No.
2017-160 del 05 de octubre de 2017, suscrito por el administrador del Plan.
13. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO
Para todos los efectos legales a que hubiere lugar se entenderá que el contrato queda legalizado con
la suscripción del mismo por las partes y la expedición del correspondiente Registro Presupuestal.
La ejecución del contrato podrá efectuarse una vez se entregue el inmueble a LA ARRENDATARIA.
13.2 CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRALY PARAFISCALES
EL ARRENDADOR deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y
parafiscales, conforme a lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. En el evento que EL
ARRENDADOR se encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración previstas en la ley,
deberá hacer esta manifestación por escrito. EL ARRENDADOR debe allegar estos documentos para
la firma del contrato y es condición indispensable para el trámite de los pagos que se deriven de la
ejecución del contrato. Para el efecto EL ARRENDADOR debe presentarle al supervisor del contrato,
la documentación que acredite el cumplimiento del mismo.
37
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
14. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del contrato será ocho (08) meses contados a partir de la fecha de entrega física
del inmueble, previa legalización del contrato y vencimiento del que se encuentra en ejecución.
El contrato se ejecutará en la Carrera 13 No. 6 - 07/13, oficina 202 del municipio de Soacha
(Cundinamarca).
15. FORMA DE PAGO
LA ARRENDATARIA cancelará el valor del contrato en forma mensual. El pago se efectuará dentro de
los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que la supervisión del contrato radique
definitivamente la factura y/o el documento respectivo de cobro en la División Financiera - Grupo de
Cuentas de la Procuraduría General de la Nación, con los respectivos soportes, previa revisión y
aprobación de los documentos entregados por EL ARRENDADOR. El proceso de aceptación de la
factura se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega a
LA ARRENDATARIA, periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su
contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al
emisor o tenedor de la factura. Este documento debe ir acompañado de la certificación que expida la
supervisión del contrato, de la certificación que acredite el pago por parte del ARRENDADOR de los
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales conforme a lo previsto en las normas
aplicables sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación, se acredita allegando copia de la planilla
PILA debidamente pagada.
En todo caso el pago del presente contrato, se encuentra sujeto a la disponibilidad del PAC. Se debe
aclarar, que si en el departamento de Cundinamarca, se encuentra vigente algún tipo de estampilla, el
ARRENDADOR deberá demostrar dicho pago o en caso contrario, la Entidad procederá a realizar el
descuento respectivo.
16. CLAUSULA DE INDEMNIDAD
EL ARRENDADOR está en la obligación de mantener a LA ARRENDATARIA libre de cualquier daño
o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus
subcontratistas o dependientes.
17. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
17.1, Obligaciones del arrendador
17.1.1 Entregara LA ARRENDATARIA el inmueble dado en arrendamiento en buen estado de servicio,
seguridad y sanidad y poner a su disposición los servicios, bienes o usos conexos y los adicionales
convenidos, previa elaboración de un acta de inventario firmada por EL ARRENDADOR y el supervisor
del contrato.
17.1.2 Mantener en EL INMUEBLE los bienes y servicios conexos y adicionales en buen estado de
servicio para el fin convenido en el contrato y garantizar durante todo el término del contrato el uso y
goce exclusivo y pacífico del inmueble por parte de LA ARRENDATARIA.
17.1.3 Presentar mensualmente los documentos para el pago del canon de manera oportuna junto con
los que acrediten el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales, o
certificar la causal de exclusión de aportes.
17.1.4 Librar a LA ARRENDATARIA de toda turbación o embarazo en el goce del INMUEBLE
arrendado.
17.1.5 Entregar EL INMUEBLE con los servicios públicos, impuestos y demás cargos o pagos al día.
38
é
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
17.1.6 Realizar reparaciones o mejoras necesarias en tiempo oportuno, de conformidad con lo
establecido en el artículo 1985 del Código Civil.
17.1.7 Efectuar las reparaciones locativas si los deterioros que las han hecho necesarias provienen de
fuerza mayor o caso fortuito o de mala calidad del INMUEBLE arrendado.
17.1.8 Rembolsar a LA ARRENDATARIA el costo de las reparaciones indispensables no locativas que
ésta haya efectuado en el inmueble, siempre que LA ARRENDATARIA no las haya hecho necesarias
por su culpa y que haya dado noticia al ARRENDADOR lo más pronto, para que las hiciese por su
cuenta. El valor de las reparaciones se rembolsará conforme a la facturación que para este efecto le
presente LA ARRENDATARIA.
17.1.9 Informar a LA ARRENDATARIA sobre la configuración de inhabilidad sobreviniente a la
suscripción del contrato.
17.1.10 Mantener la reserva y confidencialidad sobre la información que conozca con ocasión de la
ejecución del contrato.
17.2 Obligaciones de la arrendataria
17.2.1 Utilizar el inmueble arrendado para el fin contratado y en todo caso darle el uso al que la cosa
está naturalmente destinada.
17.2.2 Conservar EL INMUEBLE objeto del contrato en buen estado, salvo el deterioro normal derivado
de su uso.
17.2.3 Efectuar las reparaciones locativas, entendidas como parte de la obligación de mantener EL
INMUEBLE en el estado que lo recibió sin ser responsable de los deterioros que del tiempo y uso
legítimos o de fuerza mayor o caso fortuito o de la mala calidad del INMUEBLE por su vetustez, por la
naturaleza dei suelo o por defectos de construcción se causen.
17.2.4 Pagar el precio o renta dentro del plazo pactado.
17.2.5 Permitir en cualquier tiempo y previa concertación con el supervisor del contrato, las visitas del
ARRENDADOR o de su representante, para constatar el estado y la conservación del inmueble u otras
circunstancias que sean de su interés, siempre y cuando dichas visitas no afecten la continuidad regular
del servicio a cargo de LA ARRENDATARIA. LA ARRENDATARIA podrá realizar mejoras útiles y
adaptaciones previo consentimiento del ARRENDADOR y quedará autorizada para retirarlas sin
detrimento de la cosa arrendada a menos que EL ARRENDADOR esté dispuesto a abonarle el costo
de los materiales, considerándolos por separado.
18. SUPERVISOR DEL CONTRATO
Se sugiere que la supervisión de este contrato se asigne al Procurador 221 Judicial I Penal de Soacha
Cundinamarca, teniendo en cuenta que en el departamento de Cundinamarca no se cuenta con un
coordinador Administrativo.
El funcionario designado como supervisor tendrá a su cargo las funciones señaladas en el respectivo
contrato y las que se mencionan en la Ley 1474 de 2011 y en el Manual de Contratación de la
Procuraduría General de la Nación.
19. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
La entidad identifica los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación:39
39 http://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-guias. Página 9. Consulta efectuada el 04 de julio de 2017 a fas
10:00 a.m.
39
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
No. 1 2 3 4 5
Clase
General
General
General
General
General
Fuente
Externo
Interno
interno
Interno
Interno
Etapa
Ejecución
Ejecución
Ejecución
Ejecución
Ejecución
o 9-Tributario
Operadona
IOperaciónal
0peracional
Socialeso
Políticos
Descripción (Quépuede pasary, cómo puede ocurrir) Cambios Legislativos ytributarios queafecten elequilibrio económico del contrato, durantesu ejecución. Interrupción déla atenciónal ciudadano, debidoalas decisiones de Gobiernoo mandato legal Propietario délos inmuebles requierenel mismo antesdela terminación del contrato. Fallade estructura físicadelos inmuebles Problemas deorden públicoque atenten contrala integridad delos inmueblesConsecuenci
adéla ocurrenciadel evento
Generauna carga adicionalalas previstas,que pueden afectara cualquieraoa lasdospartes delcontrato Ejecución incompletadel contrato, interrupción delservicio Segeneran costosde traslado, reubicaciónde lasede, suspensión delservicio Perturbación déla ejecucióndel contratolo queconllevaa lainterrupción delservicio Seperturbala ejecucióndel contratoyse requiere mantenimiento preventivoy correctivopor partede! contratistaProbabilidad
Raro
(1)
Posible
(3) g ca a:
Raro(1)
Improbable
Impacto
Insignificante
(1)
Moderado
(3)
Insignificante
(1)
Menor
(2)
Menor
(2)
Valoracióndelriesgo
CM CMCategoría
Bajo
Medio
Bajo
Bajo
Bajo
¿Aquiénse
leasigna?
PGN
PGN
yPropietario
PGN
yPropietario
Propietario
PGN
yPropietario
Tratamiento/Controlesaserimpiementados
Modificar
elcontrato
Reducirlasconsecuencias
Modificar
eicontratoy
Reducir
lasconsecuencias
Terminaciónanticipada
delcontrato
Modificarel
contratoy
Reducirlas
Impacto
CM
CM CM CMValoracióndel
co
co co coCategoría
Riesgobajo
RiesgoBajo
RiesgoBajo
RiesgoBajo
RiesgoBajo
¿Afecta
laejecucióndelcontrato?
o z
co co coPersonaresponsableporimplementarel
tratamipntn
DivisiónAdministrativa
DivisiónAdministrativay
Prnniptarin
DivisiónAdministrativay
Praoietario
i! roi u ■oC i*DivisiónAdministrativa,
Fechaestimadaenquese
inicia
eltratamiento
Fechadesuscripcióndel
Inicio
de
laEjecucióndel
Inicio
de
laEjecución
del
Inicio
de
laEjecuciónde
Inicio
de
laEjecuciónde
Fechaestimadaenquesecompleta
el
tratamiento
Vencimiento
delplazo
Vencimiento
delplazo
Vencimiento
delplazo
Vencimiento
delplazo
Vencimientodelplazo
¿Cómo
se
realiza
el
monitoreo?
Verificaciónde
normas
expedidasen
materia
tributaria
Inspeccionesmensuales
Informes
delsupervisor
Informesdelsupervisor
Informesdelsupervisor
Periodicidad
¿Cuándo?
Mensual
Mensual
Mensual
Mensual
Mensual
NOTA: La valoración del riesgo se obtuvo de sumar las estimaciones de probabilidad de ocurrencia e
impacto del riesgo las los parámetros establecidos en el Manual para la Identificación y Cobertura del
Riesgo en los Procesos de Contratación (Versión M-ICR-01 -Circular No.8), implementada por Colombia
Compra Eficiente.
40
♦ á
ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL ARRIENDO DE UN INMUEBLE CON DESTINO AL
FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS 260 Y 221 JUDICIAL I PENAL DE SOACHA(CUNDINAMARCA).
20. GARANTÍA PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.5
del Decreto 1082 de 2015, y teniendo en cuenta el análisis de riesgo que se incluye en el numera!
anterior, la entidad no exige la constitución de ninguna garantía a cargo del arrendador.
21. SI EL PROCESO ESTA COBIJADO POR ACUERDO COMERCIAL
De conformidad con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en procesos de
contratación, versión M-MACPC-12 actualizada por Colombia Compra Eficiente el 08 de mayo de 2017,
literal D), este análisis no se efectúa para los procesos de contratación adelantados bajo la modalidad
de selección de contratación directa y mínima cuantía, aspecto que consagra así:"(...)Las Entidades
Estatales que adelantan sus Procesos de Contratación con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 no
deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa y de mínima cuantía
En todo caso, es pertinente señalar que dentro del anexo 4 del citado manual titulado: "Lista de
excepciones a la aplicación de acuerdos comerciales"41, numeral 12, se encuentra "La adquisición o
arrendamiento de bienes inmuebles (tierras, edificios, etc.) o los derechos sobre estos".
Bogotá, D.C., octubre de 2017
JENNY CAROLINA BECERRA ALIPIO
División Administrativa
Vo. Bo.
DIEGO
Jefe
ERNAL ACOSTA
nistrativa
40http://www.colornb¡acompra.gov.co/rnanuales-guias-y-pl¡egos-tipo/manuales-y-guias. Página 9. Consulta efectuada el 29 de septiembre de 2017alas9:22a.m. r
41 Ibídem. Página 35. Consulta efectuada el 29 de septiembre de 2017 a las 9:37 a.m.
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