Post on 08-Jul-2020
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La croissance économique est-elle compatible avec la préservation de l'environnement?
Être capable de définir
Notions à acquérir en terminale Notions acquises en première ● capital naturel ● capital physique ● capital humain ● capital institutionnel ● biens communs ● soutenabilité ● réglementation ● taxation ● marché de quotas d'émission
● externalités ● droits de propriété ● offre et demande ● défaillances du marché
Notion utile pour le chapitre: Normes environnementales Selon un bilan annuel publié mercredi 05 déc. 2018 en marge de la 24e conférence climat de l'ONU, la COP24, qui se déroule en Pologne, les émissions de CO2 liées à l'industrie et à la combustion du charbon, du pétrole et du gaz devraient croître de 2,7% par rapport à 2017, après une hausse de 1,6% l'an dernier ayant suivi trois ans quasiment stables. (Journal Ouest France) La croissance intensive se traduit par une prédation de plus en plus importante sur les richesses naturelles que nous offre la planète. Ce mode de développement est-il généralisable à l'ensemble de la terre au moment où on s'aperçoit que le modèle de croissance des pays industriels se traduit par des dérèglements climatiques importants (réchauffement de la planète, pollutions diverses, épuisement des ressources naturelles...)? Nous montrerons que le développement durable devient un des enjeux majeurs des économies contemporaines, du fait des limites écologiques auxquelles se heurtent, aujourd'hui, la croissance économique. Les dégâts de la croissance sur l’environnement naturel et humain sont-ils réparables ? Peut-on attendre de la croissance économique et des progrès scientifiques et technique la solution de tous nos problèmes ? Le marché est-il capable de réguler et de corriger les comportements humains dans le sens d’un développement durable ? Quelle politique l’Etat peut-il mener en faveur du développement durable ? Doit-il se contenter de réglementer ? Doit-il inciter les agents économiques en adoptant un système de taxation ou de subvention en faveur d’une « croissance verte » ? Peut-on mettre en place un marché des « droits à polluer » pour limiter les émissions de gaz à effet de serre ? Pour quelle efficacité ? Nous montrerons, ensuite, par le biais de la politique climatique, quels sont les instruments dont disposent les pouvoirs publics pour mener des politiques environnementales? On montrera la complémentarité des trois types d'instruments que sont la réglementation, la taxation et les marchés de quotas d'émission du fait de la défaillance des marchés.
1/ La nécessité d’un développement durable
A/ Notre système économique a des effets négatifs sur l'environnement
1) La croissance provoque des dégâts environnementaux
Documents 3, 4 p.145
ÉCONOMIE
THÈME 2: ÉCONOMIE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
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L’augmentation régulière de la quantité des biens et des services produite s’accompagne d’une consommation de plus
en plus importante qui n’est pas sans conséquences sur la qualité de l’environnement.
Du fait de l’activité humaine de plus en plus élevée, la Terre vit désormais à crédit.
Par exemple :
Article Du « Monde » d’ Audrey Garric en août 2017
« Depuis mercredi 2 août, l’humanité vit à crédit : elle a consommé, en seulement sept mois, toutes les ressources que
la Terre peut produire en une année. Jusqu’à la fin de 2017, pour continuer à boire, à manger, à nous chauffer ou à
nous déplacer, nous allons donc surexploiter les écosystèmes et compromettre leur capacité de régénération.
Ce « jour du dépassement de la Terre » (« Earth Overshoot Day » en anglais) est calculé chaque année par le Global
Footprint Network, un institut de recherches international établi à Oakland (Californie). Grâce à plus de 15 000
données des Nations unies, il compare l’empreinte écologique de l’homme, qui mesure l’exploitation des ressources
naturelles de la Terre, avec la bio capacité de la planète, c’est-à-dire sa capacité à reconstituer ses réserves et à
absorber les gaz à effet de serre. Selon ses calculs, la consommation de l’humanité dépasse de 70 % les ressources
disponibles. Autrement dit, l’équivalent de 1,7 planète est nécessaire pour assouvir les besoins des humains. »
La croissance actuelle épuise les ressources non renouvelables en matières premières et en énergie, rejette une
quantité importante de déchets (doc2) y compris des gaz polluants comme le CO2 que l’on a des difficultés à traiter et
à éliminer.
Aujourd’hui, nous avons conscience que la croissance s’accompagne d’une dégradation des ressources naturelles et
d’un épuisement de certaines.
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Plus la croissance démographique est importante plus les besoins sont élevés, plus la production augmente d’où des
ressources qui s’épuisent ou (et) se détériorent.
Certaines ressources sont épuisables (non renouvelables) du fait qu’elles n’existent qu’en quantité limitée, donc leur
utilisation entraine une réduction de la quantité disponible pour le futur.
D’autres ressources sont renouvelables, capables de se régénérer mais il faut leur donner le temps de se renouveler
ce qui est de plus en plus difficile vu notre mode de vie.
Les habitants des pays développés ont adopté des normes de consommation qui leur font utiliser en grande quantité
les ressources mondiales naturelles.
Par exemple doc 4 p.145
On observe une corrélation concentration dans l’atmosphère de CO2 et l’évolution des températures mondiales.
De 1970 à 2010 augmentation des gaz de 25% (passage de 320 à 400), dans la même période la température es passée
de 0° à 0.5° (réchauffement de la planète.
Des productions intensives et non maitrisées ont des conséquences sur l’environnement et sur la population.
Par exemple : La disparition d’une partie de la Mer d’Aral
Document 1: Exemple de catastrophe écologique provoquée par l'homme
La mer d'Aral, qui couvrait en 1960 68000 Km², a perdu aujourd'hui plus de la moitié de sa surface (30000
Km²).
Le volume d'eau a baissé de plus de 75% et le taux de salinité a triplé depuis 1950, atteignant aujourd'hui
30g/l. L'assèchement de la mer d'Aral a pour origine la surexploitation du coton. (...)
La mer comptait alors une vingtaine d'espèces de poissons st la pêche industrielle et ses activité dérivées
(conserveries) faisaient vivre une part importante de la population. Ces activités ont pratiquement cessé en
1982, car la salinité des eaux a conduit à l'extinction de la plupart des espèces. (...)
Aujourd'hui, les kolkhozes sont à l'abandon, 80% de la population active est au chômage et vit des maigres
subsides du gouvernement.
Selon un rapport de la FAO (Organisation des Nation unies pour l'alimentation et l'agriculture), l'emploi
excessif de pesticides et d'engrais a pollué les eaux en surface et souterraines. Cinq millions de personnes
sont touchées par cette pollution. L'eau potable contient quatre fois plu de sel que la limite recommandée
par l'OMS (Organisation mondiale de la santé). D'où la multiplication des maladies rénales, des diarrhées et
autres affections graves comme le cancer de l'œsophage. (...) 90% des femmes souffrent d'anémie et la
mortalité infantile y est quatre fois supérieure à la moyenne des pays de la CEI (Communauté des Pays
indépendants) et sept fois supérieure à celle des Etats-Unis.
La Documentation française, 2011: "Mer d'Aral: une catastrophe écologique
La croissance économique entraine de nombreux déchets domestiques et industriels qu’il faut collecter et traiter de
diverses manières.
Par exemple : la production de déchets par habitant dans l’OCDE (les pays développés est de 2.2 KG par jour et par
habitant en 2012, la projection pour 2025 est moins élevée 2.1 KG. Cependant celle émergents ou autres est en
nette augmentation, d’où globalement une augmentation des déchets dans le monde, passe de 1.2 kg par jour et par
hab en 2012 à 1.2 kg par jour et hab en 2025 soit une augmentation de 16.7% (doc 2)
Document 2: La production de déchets dans le monde
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Les chiffres de l’économie 2018 (alternatives économiques HS N°112)
On constate que la quantité des déchets est au prorata du niveau de vie du pays et que leur composition
est aussi différente. Plus le niveau de vie est élevé plus la composition des déchets est fait de produits
industriels et moins de produits organiques.
2) La croissance épuise les ressources naturelles
Notre économie moderne dépend des métaux rares et des ressources énergétiques. A la base de notre économie tel
que l’industrie, l’informatique, automobile…, il y a les gisements métalliques et énergétiques.
80% de l’énergie mondiale provient des combustibles fossiles (pétrole, gaz, charbon), or ces ressources sont en
quantité limitée (doc 3).
La consommation d’énergie est étroitement liée au rythme de la croissance. Plus les entreprises produisent, plus les
ménages se déplacent, se chauffent, s’éclairent et plus les ressources énergétiques s’épuisent.
Compte tenu du rythme de la croissance de la consommation actuelle et des connaissances de l’état des stocks des
ressources, d’ici 2100, pas mal de ressources auront disparues (doc 3)
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Document 3 : Années de réserves des principales ressources naturelles
L’eau future ressource rare ?
Le sable, une ressource en voie de disparition
Tantale : une filière émerge pour le récupérer de votre poche
1980 – 2022 La fin du cryolithe, terbium, hafnium,
2021 – La fin de l’argent métal
2022 – La fin de l’antimoine
2023 – 2025 la fin du palladium, or, zinc, indium
2025 – La fin de l’or
2025 – La fin du zinc
2028 – La fin de l’indium
2030 – La fin du plomb
2028 – 2039 La fin de l’étain, plomb, cuivre et tantale
2039 – La fin du cuivre
2040 – La fin de l’uranium
2048 – La fin du nickel
2050 – La fin du pétrole
2040 – 2064 La fin de l’uranium, zinc, pétrole, nickel
2062 – La fin du graphite
2064 – La fin du platine
2072 – La fin du gaz naturel
2072 – La fin du fer
2120 – La fin du cobalt
2137 – La fin du titane
2139 – La fin de l’aluminium
2170 – La fin du charbon
En plus de ces ressources métalliques et énergétiques, nous surexploitons les ressources renouvelables.
Par exemple : L’agriculture intensive contribue fortement à l’érosion des sols et des ressources en eau. Les terres sont
de moins en moins fertiles et se stérilisent progressivement. On estime qu’un quart des terres cultivables aujourd’hui
sont concernées par ces phénomènes.
Les ressources en eau sont également menacées du fait de l’agriculture mais aussi de la surconsommation des
entreprises et des ménages. Les prélèvements en eau sont plus rapides que le rythme de renouvellement des nappes
phréatiques. L’eau potable a tendance à se raréfier.
La déforestation (doc 4) gagne du terrain. Les forêts sont défrichées pour laisser la place à l’exploitation de produits
agricoles.
Par exemple : l’huile de palme en Indonésie, soja et canne à sucre pour le bioéthanol au Brésil.
De plus, le bois est une matière exportable sous diverses formes (meubles, planches…).
La disparition des forêts entraine la réduction de la biodiversité et contribue au réchauffement climatique dans la
mesure où la forêt joue de moins en moins son rôle d’absorbeur de carbone.
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Document 4: La déforestation
Source : Global Forest Watch
On assiste aussi à la dégradation de l’écosystème marin et en particulier la réduction voire l’épuisement des réserves
halieutiques. (doc 5)
Le poisson est une ressource essentielle de protéines pour l’être humain, or lorsque la pêche excède le rythme
naturel de la régénération, il peut y avoir disparition de certaines espèces. Donc la pêche intensive perturbe les
conditions indispensables à des écosystèmes marins en bonne santé et menace leur durabilité.
Document 5 : La pêche au-delà des limites
Source : FAO
De plus certaines activités côtières peuvent perturber ce système.
Par exemple : infrastructures côtières, tourisme, rejets de polluants…
Les activités humaines tendent à faire dis paraître des espèces animales et végétales donc atteinte à la biodiversité.
On estime aujourd’hui qu’un cinquième des espèces vivantes pourrait disparaitre d’ici 2030.
Les milieux naturels contribuent à une épuration de l’eau, à la prévention des inondations, à la structuration des
paysages. Donc la main de l’homme appauvrit la biodiversité d’où notre bien-être.
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3) La pression démographique agit sur l'environnement
La population devrait augmenter de façon conséquente (doc 6)
Document 6 : Projection de la démographie mondiale de 2015 à 2100
Les régions qui contribuent le plus à la croissance de la population mondiale sont celles où le revenu est le moins
élevé.
Cette hausse induit des effets négatifs sur l’environnement. (doc 7)
Document 7 : Lien entre la croissance démographique et l’environnement
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B/ Le concept de développement durable .Rappel: Croissance : est un processus quantitatif se traduisant par l’augmentation, au cours d’une longue période, d’un indicateur représentatif de la production de richesses d’un pays. Généralement, on utilise le PIB en volume (en prix constants) • Bien-être : Sentiment procuré par la satisfaction d'un besoin. Cette satisfaction peut être procurée par des biens et services marchands ou par des biens et services non marchands, comme par exemple, des relations interpersonnelles et la consommation de biens collectifs. Le concept de « bien-être » n'est pas, par conséquent, quantifiable. Il n'est appréhendable que par des enquêtes d'opinions et, très partiellement, par les indicateurs sociaux. 1) Le principe de développement durable • Développement : est un processus qualitatif de transformation des structures économiques, sociales, démographiques et mentales qui accompagne et favorise la croissance économique d’un pays. On insiste ici sur l’aspect structurel (industrialisation, urbanisation, salarisation, institutionnalisation …) et qualitatif (transformation des mentalités, des comportements …) de l’évolution à long terme. Document 1 p.142 Le développement se traduit par la progression du bien-être de la population. Le bien-être humain est une notion qualitative et subjective qui exprime la satisfaction qu’un individu retire de la vie.
Repères chronologiques du concept "développement durable"
• Développement durable : Le développement durable est « un développement qui répond aux besoins des générations présentes sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs », selon le Rapport Brundtland de 1987,il s’agit d’avoir un mode de croissance qui permet à la génération suivante d’avoir au moins autant de bien-être que notre propre génération, notamment de ne pas (trop) détruire l’écosystème dont une partie est non renouvelable. Document 1 p.144 Le développement durable ou soutenable intègre trois dimensions: la dimension économique (une croissance des richesses doit être possible), la dimension sociale (cette richesse doit être équitablement partagée dans le monde et entre les générations), la dimension environnementale (les ressources et la planète doivent être préservées). Croissance soutenable = Croissance qui est conforme au développement durable. Donc le développement durable ne consiste pas seulement à la préservation de l’environnement. Il doit rendre compatible la création de richesses, la satisfaction des besoins essentiels et la préservation de l’environnement pour les générations futures.
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Dès 1972, avec la publication du rapport « Halte à la croissance » dit rapport de Meadows, l’accent est mis sur les limites de la croissance. De nombreuses tentatives vont essayer de réintroduire les ressources naturelles et l’environnement dans le calcul économique. Ces réflexions partent du constat que les indicateurs macro économiques comme le PIB ne peuvent être assimilés à des indicateurs de bien-être et laissent de côté la durabilité et la soutenabilité du mode de production et consommation actuel. Donc un développement durable n’est soutenable que si la capacité de la société à produire du bien reste constante dans le temps. Donc un développement durable doit se préoccuper du maintien de la biodiversité et de l’équilibre des écosystèmes (soutenabilité environnementale), s’assurer de l’équité sociale avec un meilleur accès à l’éducation et aux emplois durables (soutenabilité sociale) et améliorer l’efficacité économique par une gestion optimale des stocks d’actifs qui composent le bien-être (soutenabilité économique). Donc le développement durable ou soutenable favoriserait une corrélation positive entre croissance économique, préservation de l’environnement et cohésion sociale. En 2012, le programme des Nations Unies pour l’environnement propose un cadre pour analyser le développement durable. Il se réfère aux divers capitaux qu’un pays est en capacité d’accumuler pour assurer le bien-être de la population c-a-d la bases productive. 2) Le développement résulte de l'accumulation de quatre types de capitaux
Document 2 p.142
Document 8 :
Définition: Les dispositions politiques, institutionnelles et juridiques Elles correspondent au capital institutionnel. Ces institutions ont pour fonction: la protection (de la propriété, des contrats, des ressources...), la surveillance (de la concurrence), la régulation (le respect des équilibres économiques), la couverture (assurance et protection sociale) et l'arbitrage (des conflits sociaux).
• Capital naturel: correspond aux ressources naturelles, aux écosystèmes et à la biodiversité qui
fournissent aux populations du bien-être matériel ou non. Il peut prendre la forme d'un stock de ressources renouvelables ou épuisables qui permettent de produire du bien-être par son exploitation à des fins productives. Source directe de bien-être, il représente le support essentiel de notre vie.
• Capital physique: stock de biens durables à la disposition d'une collectivité qui sert à produire des
biens et des services capables de satisfaire les besoins de la population et d'améliorer son bien-être. L'usure progressive de ce capital est prise en compte à travers le concept d'amortissement.
• Capital humain: richesse individuelle constituée de savoir-faire, savoir-être et de savoirs (acquis
au cours de la formation initiale ou continue, des expériences sociales et professionnelles) qui procure des avantages (notamment en termes de bien-être) sur le plan individuel comme collectif. Il est possible d'y intégrer le niveau de santé.
• Capital social et institutionnel: ensemble de réseaux sociaux, de normes, de valeurs et
d'institutions qui permettent d'accroitre la confiance entre les acteurs dans une société donnée. Ce
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surcroit de confiance rapproche intérêts individuels et intérêt collectif et favorise ainsi le bien-être des populations
a) Capital physique
Document 2 p.142
b) Capital humain
Document 2 p.142
c) Capital institutionnel
Document 4 p.145
d) Capital naturel
Document 3 p.145
2/ Deux conceptions du développement durable
Soutenabilité : situation dans laquelle le niveau de bien-être actuel peut au moins être maintenu pour les générations futures, ce qui suppose de mesurer l'évolution quantitative et qualitative des stocks de patrimoine à la base de note bien-être.
A/ Une soutenabilité faible → capitaux substituables
Documents 1, 2, 3, 4 p.146-147
Document 9: La courbe de Kuznets contestée
Certaines tendances défavorables persistent dans les pays industrialisés riches. Certes, par analogie avec la relation en forme de U inversée entre inégalité et revenu par habitant avancée par Kuznets, on observe des "courbes de Kuznets" en économie de l'environnement: la pression sur l'environnement commence par augmenter lorsque le revenu moyen s'accroît, mais diminue par la suite. Cependant, cette relation favorable n'est vérifiée que pour certaines pollutions locales ou régionales, comme les concentrations moyennes de particules ou de dioxyde de soufre dans les villes. Ainsi les émissions totales dans de polluants azotés et soufrés, et a fortiori les émissions par habitant, diminuent dans les pays de l'OCDE où l'industrialisation est ancienne, alors qu'elles continuent à augmenter dans les pays "plus jeunes" comme la Grèce, l'Irlande, l'Islande, le Portugal et la Turquie. En revanche, si le progrès technique permet de diminuer les consommations d'énergie fossile et de matières premières par unité de PIB, les consommations par habitant continuent d'augmenter avec le revenu moyen. Ainsi la consommation par habitant et totale des principales ressources naturelles (énergie, ressources en eau) augmente dans presque tous les pays de l'OCDE. La production totale des déchets urbains augmente également, bien que, par habitant, elle se soit stabilisée à partir de 1990; les émissions de polluants dues à l'intensification du transport automobile sont en hausse constante dans les pays industrialisés comme dans les pays émergents. Nina Kousnetzoff, "Le développement durable: quelles limites à quelle croissance?" CEPII, l'économie mondiale (la Découverte, collection repères, 2004)
B/ Une soutenabilité forte → capitaux non substituables
Documents 1, 2, 3, 4 p.148-149
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Document 10:
: D'après J.M. Harribey: "Le développement durable est-il soutenable?", séminaire de l'OFCE, 18 juin 2002.
3/ Les instruments économiques pour une politique climatique A/ Les défaillances du marché en matière de protection de l’environnement justifient l’existence de politiques climatiques
1) L’environnement : un bien particulier, biens communs et biens collectifs
Document 2 p.144
Document 11:Le climat est un bien particulier
Nathan 2012
→ Le réchauffement climatique génère des externalités négatives Document 1 p.150 → Le réchauffement a des conséquences économiques et sociales importantes
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Document 12:
2) La lutte contre le réchauffement une ou des politiques?
→ Coût de la lutte contre le réchauffement
Documents 2, 3 p.150-151
Document 13: Les coûts de la lutte contre le réchauffement en théorie
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→ Répartition des efforts
Document 14: Répartition des efforts selon les pays entre 1990 et 2010
Document 15 :
*Efficacité énergétique : quantité d’énergie nécessaire à la production d’un produit.
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B/ Les outils de la politiques climatiques sont d’autant plus efficaces qu’ils sont combinés Document 17: Les principaux instruments de la politique climatique
1) Les mesures réglementaires Document 1 p.152 Document 18 Réduire la consommation d'électricité
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2) Les mesures de taxation Document 2 p.152 Document 19: Un exemple de taxe: la taxe carbone
La taxe environnementale: L'idée d'une taxe environnementale revient à Cécil PIGOU, un économiste britannique, qui en
décrivit le principe dès 1920: comme le marché ne donne aucune valeur aux biens environnementaux, gratuits d'accès et
communs à tous, les pouvoirs publics doivent taxer leur usage pour les protéger d'une surexploitation
Document 20: Le bonus-malus écologique
3) Les marchés des quotas d'émission
Document 3 p.153
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Document 21 :
4) La combinaison des outils permet une lutte plus efficace
Documents 1, 2, 3, 4 p.154-155