Post on 03-Jan-2016
description
Az üzemi tanács munkajogi helyzete
Dr. Kun Attila PhDTszv. Egyetemi docens, KRE ÁJK
Egyetemi docens, NKE KTK
Ügyvéd, Ferencz, Fodor T., Kun & Partners Ügyvédi Társulás
1
Bevezetés
• ETUI: EPI Index (a munkavállalói részvétel kvantitatív, multi-dimenzionális európai indexe)
• Magyarország a „gyengébb részvételi jogok” kategóriájába sorolt (2 kategória: erősebb, gyengébb)
• Gond? Igen!ETUI: erősebb participációs jogokkal bíró országok
jobban teljesítenek az EU 2020 indikátorok tekintetében!
2
EPI
3
4
EPI 2.0
5
ÚJ Mt.
• Hangsúlyeltolódás?
• Profiltisztítás és finomhangolás?
6
Amit az ÜT „nyert” az új Mt.-vel…
• I & C: a munkáltató kizárólagos partnere lett? (ld. még csoportos
létszámcsökkentés, jogutódlás)
• Compliance? Munkaviszonyra vonatkozó szabályok érvényesülésének figyelemmel
kísérése? (lex imperfecta?)
• Bővülő véleményezési jogkör?
– Nem csak munkáltatói, hanem gazdálkodási kérdések is!
– CSR témák is…
– Munka díjazásának elvei….
• ÜM felértékelődése?
• Minden döntési szinten megjelenik, ld. vállalatcsoporti ÜT
7
Amit az ÜT „vesztett” az új Mt.-vel…
• „Kell” szó hiánya?
• Érdemben nem bővülő részvételi jogok? (sőt szűkül: jóléti
intézmények, ingatlanok)
• Részvételi jogok megsértésének szankciója?
• Munkajogi védelem szűkítése?
8
Normatív hatályú ÜM
268. § (1) Az üzemi megállapodás - a XII. fejezetben meghatározottak kivételével - szabályozhatja a 277. § (1) bekezdés a) pontban foglaltakat. Ilyen tartalmú megállapodás megkötésének feltétele, hogy a munkáltató nem tartozik általa kötött kollektív szerződés hatálya alá, vagy a munkáltatónál kollektív szerződés kötésére jogosult szakszervezet nincs.
9
Normatív hatályú ÜM - pro & kontra
• Legitimációs probléma? Idegen hatáskör?
• Alku-pozíció és alku-kapacitás problémája? (pl. tagok
védelmének hiánya; költségek stb.)
• Béralku kizárása? (DE!!!!)
• Nyomásgyakorlási eszközök hiánya? (egyensúlyhiányos
alku veszélye)
„Sárga”, „felülről jövő” ÜT veszélye?
10
Normatív hatályú ÜM - pro & kontra
• Legitimáció akár erősebb is?
• Legalább van, valami? (KKV-k)
• Béralku helyett egyoldalú kötelezettségvállalás?
• Munkavállalók (30%-ának indítványára) visszahívhatják
az ÜT-t!
• Nemzetközi munkajog elismeri: ILO CEACR, FAC – amíg
nem „anti-union” célú és szubszidiárius (A. Jacobs)
11
A kollektív tárgyalások előmozdításáról szóló, a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 1981. évi 67.
ülésszakán elfogadott 154. számú Egyezmény 3. cikk:
• 1. Ahol a nemzeti jogalkotás vagy gyakorlat a munkavállalói képviselőkről szóló 1971. évi Egyezmény 3. cikkének (b) albekezdésében foglaltaknak megfelelően elismeri a munkavállalók üzemi képviselőinek létezését, a nemzeti jogalkotás vagy gyakorlat azt is meghatározhatja, hogy a "kollektív tárgyalások" kifejezés a jelen Egyezmény szempontjából milyen mértékben foglalja magában az e képviselőkkel folytatandó tárgyalásokat.
• 2. Amennyiben az e cikk 1. bekezdésének alkalmazásával a "kollektív tárgyalások" kifejezés a munkavállalóknak az abban a bekezdésben említett üzemi képviselőivel folytatandó tárgyalásokat is magában foglalja, szükség esetén megfelelő intézkedéseket kell tenni annak érdekében, hogy e képviselők léte ne legyen felhasználható az érintett munkavállalói szervezetek helyzetének gyengítésére.
12
Új Ptk. – Szemezgetés 1. 3:124-128 § [Munkavállalói részvétel feltételei]
Ha a gazdasági társaság teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállalóinak létszáma éves átlagban a kétszáz főt meghaladja, a felügyelőbizottság egyharmada a munkavállalói küldöttekből áll.
A munkavállalói küldötteket az üzemi tanács jelöli a munkavállalók sorából a gazdasági társaságnál működő szakszervezetek véleményének figyelembevételével.
Semmis a létesítő okirat olyan rendelkezése, amely a munkavállalói részvétel szabályait az e törvényben előírt szabályokhoz képest a munkavállalókra nézve hátrányosabban határozza meg.
Ha a felügyelőbizottságban való munkavállalói részvételt a létesítő okirat írja elő, arra az e törvény munkavállalói részvételre vonatkozó szabályait megfelelően alkalmazni kell.
Megjegyzés: a munkavállalói küldött munkajogi védelme „kikopott” a Gt.-hez képest
13
Új Ptk. – Szemezgetés 2. 3:288. § [Munkavállalói részvétel az igazgatótanácsban] (1) Ha a nyilvánosan működő részvénytársaságnál igazgatótanács
működik, az igazgatótanácsnak és az üzemi tanácsnak kell megállapodnia a munkavállalói részvételből eredő jogok gyakorlásának módjáról.
(2) Az (1) bekezdés alapján létrejött megállapodásra a szerződések általános szabályait kell megfelelően alkalmazni.
Ha a részvénytársaság egységes irányítási rendszerben működik, tehát nincs felügyelőbizottsága, de fennáll a munkavállalóknak a társaság tulajdonosi ellenőrzésében való részvételének feltétele, akkor az igazgatótanácsban való részvétel módjáról az igazgatótanácsnak és az üzemi tanácsnak kell egymással megállapodnia.
14
EU-s kitekintés: a participáció jövője?
15
Európai Bizottság
• 3 db alapvető I & C irányelv (csoportos, transzfer, keret) „Fitness Check”-je: jogi, gazdasági, szociológiai átvilágítás (2013-ra ért véget)
• Következtetés: alapvetően relevánsak, hatékonyak, koherensek, egymást erősítik….
• De: REFIT Agenda - konszolidáció terve!!!! – szabályozás minőségének javítása, terhek csökkentése….
• ETUC: dereguláció veszélye!?
16
Fitness Check: néhány fontos megállapítás….
• Joggazdaságtani szempontok hangsúlyozása, azaz a participáció „megéri”?!!! (bér nehezen számszerűsíthető) – HR-szempontok, jobb munkáltatói döntések, foglalkoztathatóságra,
well-being-re jó hatás…– Fluktuációt csökkenti!– Előnyök kompenzálják a rendszer költségeit!
• EU-szerte gyakori, hogy: formális, korlátozott….• Nagyvállalatok preferenciája: informális, ad hoc, direkt részvétel…
(mint „pótszer”)• I & C egy tanulási folyamat….kultúra….• Sikere, hatékonysága nem (csak) a jogi szankción múlik….• Hosszú távú cél: stratégiai befolyás növelése az üzleti döntésekre
(ne csak munkavállalókat érintő szervezeti kérdésekre…)– Vö.: „Sustainable Company”
17
ETUC javaslatai („vágyai”), 2013
• Részvétel kiterjesztése (KKV-k, közszféra)…
• Erősebb konzultációs jogok, pl. ellátási lánc-ra való
„kihatás”….
• Az ún. „szakértelemhez való jog”….
• Hosszú távú üzleti stratégiákra is befolyás legyen....
• WBLR erősítése….
• Hatékony és erős szankciók….
18
Tanulság?
• Participáció üzleti kifizetődésének „beágyazása”, hangsúlyozása, promotálása! (vannak jó EU-s példák!)
• Formális vs. informális részvétel
19
Köszönöm a figyelmet!
20