Post on 12-May-2020
1
PARROQUIA
DE
ASCÁZUBI
ACTUALIZACIÓN
DEL PLAN DE
DESARROLLO
Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(PD y OT)
DIAGNOSTICO
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI.
PERÍODO 2014 – 2019
2
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 1
1.1 UBICACIÓN TERRITORIAL. .................................................................................................................. 2
UBICACIÓN GEOGRÁFICA. ....................................................................................................................... 2
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES. ................................................................................................... 1
2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO. .................................................................................................................. 1
2.1.1 RELIEVE. .......................................................................................................................................... 1
2.1.2 PENDIENTES .................................................................................................................................... 3
2.1.3 ALTITUD. .......................................................................................................................................... 3
2.1.4 GEOLOGÍA. ...................................................................................................................................... 7
2.1.4.1 FALLAS. ......................................................................................................................................... 7
2.1.4.2 MOVIMIENTO EN MASAS. .............................................................................................................. 7
2.1.4.3 DESLIZAMIENTOS. ........................................................................................................................ 7
2.1.5 SUELOS. ........................................................................................................................................ 11
2.1.5.1 TEXTURAS. .................................................................................................................................. 11
2.1.5.2 PROFUNDIDAD. ........................................................................................................................... 11
2.1.6 CLASES DE USO DE LAS TIERRAS. ................................................................................................ 14
2.1.7 COBERTURA DEL SUELO. .............................................................................................................. 14
2.1.8 CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ........................................................................ 18
2.1.9 CLIMA. ............................................................................................................................................ 22
2.1.9.1 ESTACIÓN SELECCIONADA. ........................................................................................................ 22
2.1.9.2 ISOYETAS. ................................................................................................................................... 22
2.1.9.3 ISOTERMAS. ................................................................................................................................ 25
2.1.9.4 VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO. ....................................................................... 25
2.1.9.4.2 PLANES DE ADAPTACIÓN. ........................................................................................................ 32
2.1.10 HIDROLOGÍA Y RECURSOS HÍDRICOS. ........................................................................................ 33
2.1.11 ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O
MANEJO AMBIENTAL. ............................................................................................................................. 34
2.1.12 DEFORESTACIÓN. ........................................................................................................................ 37
2.1.13 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ............................................. 37
2.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL. ................................................................................................... 38
3
2.2.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. ............................................................................................................. 38
2.2.1.1 POBLACIÓN TOTAL, CENSO 2010 Y PROYECCIÓN INEC 2015. .................................................... 38
2.2.12 PIRÁMIDE POBLACIONAL. ............................................................................................................ 41
2.2.1.3 ÍNDICES DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO. .................................................. 41
2.2.1.3.1 ÍNDICE DE FEMINIDAD Y MASCULINIDAD. ................................................................................ 41
2.2.1.3.2 ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO. .................................................................................................. 42
2.2.1.4 DENSIDAD DEMOGRÁFICA. ......................................................................................................... 42
2.2.2 EDUCACIÓN. .................................................................................................................................. 42
2.2.2.1 SITUACIÓN EDUCATIVA ACTUAL DE LA PARROQUIAL. ............................................................... 43
2.2.2.2 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. ............................................................................................... 45
2.2.3 SALUD. ........................................................................................................................................... 46
2.2.3.1 INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN LA PARROQUIA. ................................................................... 47
2.2.3.3 PERFIL EPIDEMIOLOGICO– MORBILIDAD. ................................................................................... 48
2.2.3.4 MORTALIDAD MATERNA. ............................................................................................................. 48
2.2.3.5 MORTALIDAD NEONATAL. ........................................................................................................... 49
2.2.3.6 EMBARAZO EN ADOLESCENTES. ................................................................................................ 50
2.2.5 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS. .................................................................................... 52
2.2.6 COBERTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL – BONO DE DESARROLLO HUMANO .... 53
2.2.7 ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL. ................................................................... 54
2.2.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. .................................................................................... 55
2.2.9 ORGANIZACIÓN SOCIAL. ................................................................................................................ 56
2.2.10 GRUPOS ÉTNICOS E IDENTIDAD CULTURAL................................................................................ 57
2.2.11 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. .................. 57
2.2.11.1 REFERENCIA HISTÓRICA. ......................................................................................................... 58
2.2.11.2 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE. ......................................................................................... 58
2.2.11.3 PERSONAJES. ........................................................................................................................... 60
2.2.12 IGUALDAD. ................................................................................................................................... 60
2.2.13 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA. ....................................... 60
2.2.14 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ............................................. 62
2.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO. ..................................................................................... 63
2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO. ..................................................................................................................... 63
2.3.2 PEA POR SEXO Y AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA. ........................................................................ 63
2.3.3 PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD. ..................................................................................................... 65
2.3.4 EMPRESAS, ESTABLECIMIENTOS O ACTIVIDADES ECONÓMICAS. ............................................... 66
4
2.3.5 VOLUMEN DE VENTAS NACIONALES POR TAMAÑO DE EMPRESA. ............................................... 68
2.3.6 VOLUMEN DE VENTAS ANUALES DE EXPORTACIÓN POR TAMAÑO DE EMPRESA. ....................... 69
2.3.7 PERSONAL EMPLEADO POR TAMAÑO DE EMPRESA. .................................................................... 70
2.3.8 USO DE SUELO. ............................................................................................................................. 71
2.3.8.1 CULTIVOS. ................................................................................................................................... 71
2.3.8.2 PASTO CULTIVADO. .................................................................................................................... 71
2.3.8.3 PLANTACIONES FORESTALES. ................................................................................................... 71
2.3.8.4 SECTOR FLORÍCOLA. .................................................................................................................. 71
2.3.8.5 MATORRAL HÚMEDO. ............................................................................................................... 71
2.3.8.6 MATORRAL SECO. ....................................................................................................................... 72
2.3.8.7 PÁRAMO ARBUSTIVO. ................................................................................................................. 72
2.3.8.8 PÁRAMO HERBÁCEO. .................................................................................................................. 72
2.3.9 CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA. .............................................................................................. 74
2.3.9.1 AGRICULTURA Y OTROS USOS – ARABLES. ............................................................................... 74
2.3.9.2 TIERRAS DE USO LIMITADO O NO ADECUADAS PARA CULTIVOS............................................... 75
2.3.9.3 APROVECHAMIENTO PASTOS, FORESTALES O CON FINES DE CONSERVACIÓN. ..................... 75
2.3.10 CONFLICTOS DE USO. ................................................................................................................. 76
2.3.11 INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO. ............................................................. 78
2.3.12 INGRESOS ECONÓMICOS Y MANTENIMIENTO DEL HOGAR ........................................................ 80
2.3.12 SEGURIDAD ALIMENTARIA. .......................................................................................................... 80
2.3.13 MUJERES JEFAS DE HOGAR. ....................................................................................................... 83
2.3.14 FINANCIAMIENTO. ........................................................................................................................ 84
2.3.15 OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA PARROQUIA. ............................................................ 84
2.3.16AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS. .................................................. 84
2.3.17SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES............................................... 84
2.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ............................................................................. 85
2.4.1 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON EL EXTERIOR. . 85
2.4.1.1 ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL EN EL TERRITORIO. ....................... 85
2.4.1.2 LOCALIZACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. ............................... 89
2.4.1.3 ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL Y LAS AGENDAS ZONALES DE PLANIFICACIÓN. ............. 89
2.4.1.4 RELACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CON LA CABECERA CANTONAL. .................... 90
2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA
POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. ................................................................................. 95
2.4.2.1 ACCESO AL AGUA. ...................................................................................................................... 95
2.4.2.2 ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO. ................................................................................. 97
5
2.4.2.3 MEDIOS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. ................................................................................... 99
2.4.2.4 ELIMINACIÓN DE LA BASURA. ................................................................................................... 100
2.4.2.5 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA. .................................................................................. 102
2.4.2.5.1 TENENCIA DE LA VIVIENDA. ................................................................................................... 102
2.4.2.5.2 ESTADO DE LA VIVIENDA. ...................................................................................................... 103
2.4.3 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. ........................................... 104
2.4.4 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ............................................ 104
2.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ............................................................... 106
2.5.1 ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. ................................................................... 106
2.5.2 ACCESO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA. ........................................................................................... 109
2.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE. ............................................................................................ 112
2.5.4 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. .................................... 114
2.5.5 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ............................................ 114
2.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. .................................... 115
2.6.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES
EN ELGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. ............. 115
2.6.2 MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. .................................................. 117
2.6.3 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN. .................................................................................................... 119
2.6.4 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA
GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. ........ ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
2.6.5 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ............................................ 120
2.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADESDE TODOS LOS COMPONENTES. .............. 121
2.8 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL. ......................................................................................... 126
ÍNDICE GRÁFICOS
GRÁFICO 1. ARTICULACIONES DEL PDOT CON EL MARCO LEGAL VIGENTE. ... ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
GRÁFICO 2. PRINCIPALES AMENAZAS CLIMÁTICAS DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE -
PROVINCIA DE PICHINCHA. ............................................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 3. PRINCIPALES MEDIOS DE VIDA. .................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 4. PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE 6 PARROQUIAS
DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA. .................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
6
GRÁFICO 5. GRADO DE VULNERABILIDAD PARROQUIAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA A LOS
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO DE 6 PARROQUIAS DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE
PICHINCHA. ..................................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 6. POBLACIÓN EN LA CABECERA PARROQUIAL DE ASCÁZUBI Y RESTO DE LA PARROQUIA.
........................................................................................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 7. PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN PARA LA PARROQUIA ASCÁZUBI (INEC-
SENPLADES, 2013). ......................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 8. DIVERSIDAD ÉTNICA DE LA POBLACIÓN INDÍGENA EN ASCÁZUBI.¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
GRÁFICO 9. PIRÁMIDE POBLACIONAL DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI, CONSIDERANDO LOS GRUPOS
QUINQUENALES DE EDAD Y SEXO. ................................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 10. NIVEL DE INSTRUCCIÓN EN LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI. ........ ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
GRÁFICO 11. EDUCACIÓN DE LA PARROQUIA POR NIVELES. ........ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO12. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........... ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
GRÁFICO 13. UBICACIÓN DE LAS PARROQUIAS CON MUERTES MATERNAS EN EL AÑO 2013 – 2014.
........................................................................................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 14. MUERTES NEONATALES A NIVEL CANTONAL POR AÑOS. .......... ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
GRÁFICO 15. EMBARAZO EN ADOLESCENTES POR EDAD. ............ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 16. PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE 6 PARROQUIAS
DEL CANTÓN CAYAMBE - PROVINCIA DE PICHINCHA ..................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 17. MEDIOS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS EN LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI. ......... ¡ERROR!
MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 18. FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............ ¡ERROR!
MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 19. NÚMERO DE HOGARES POR USO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR. .................. ¡ERROR!
MARCADOR NO DEFINIDO.
GRÁFICO 20. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA JUNTA PARROQUIAL. ............... ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.
ÍNDICE MAPAS
MAPA 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ......................................................... 1
MAPA 2.UNIDADES AMBIENTALES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI ................................. 2
MAPA 3. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE PENDIENTES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI 5
MAPA 4. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE RANGOS DE ALTURA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI ............. 6
MAPA 5.GEOLOGÍA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .................................................................................. 9
7
MAPA 6. GRADO DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........................ 10
MAPA 7. TEXTURAS DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI .................................................... 12
MAPA 8. PROFUNDIDAD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................................ 13
MAPA 9. CLASES DE USO DE LA TIERRA DE LA PARROQUIAASCÁZUBI. .............................................. 16
MAPA 10. COBERTURA Y USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .......................................... 17
MAPA 11. CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ................. 21
MAPA 12.ISOYETASMEDIAS ANUALES EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .................................................. 24
MAPA 13.ISOTERMAS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................................................................ 27
MAPA 14.MICROCUENCASEN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ..................................................................... 35
MAPA 15.ECOSISTEMAS FRÁGILES IDENTIFICADOS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................ 36
MAPA 16. UNIDADES OPERATIVAS DEL DISTRITO 17D10. ...................................................................... 47
MAPA 17. JERARQUÍA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ........................................................................ 88
MAPA 18. MODELO TERRITORIAL ACTUAL DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI ........................................... 127
ÍNDICE TABLAS
TABLA 1. UNIDADES AMBIENTALES IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI. ........................ 1
TABLA 2. SUPERFICIE POR RANGOS DE PENDIENTES IDENTIFICADOS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. . 3
TABLA 3. SUPERFICIE POR RANGOS DE ALTURA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ................................... 4
TABLA 4.GEOLOGÍA EN LA PARROQUIAASCÁZUBI. ................................................................................. 7
TABLA 5. GRADO DE AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........................ 8
TABLA 6. TEXTURAS DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI ................................................... 11
TABLA 7. PROFUNDIDAD DE LOS SUELOS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........................................... 11
TABLA 8. CLASES DE USO DE LA TIERRA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ........................................... 14
TABLA 9. COBERTURA Y USO DEL SUELO. .......................................................................................... 14
TABLA 10A. CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. ............................................................. 18
TABLA 10B.CONFLICTOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO. .............................................................. 20
TABLA 11. INFORMACIÓN DE LA ESTACIONES METEOROLÓGICAS ASCÁZUBI. .................................... 22
TABLA 12. DATOS METEOROLÓGICOS DE LA ESTACIÓN ASCÁZUBI. .................................................... 22
TABLA 13. RANGOS DE ISOYETAS. ........................................................................................................ 23
TABLA 14. RANGOS DE ISOTERMAS. ..................................................................................................... 25
TABLA 15. MICROCUENCAS IDENTIFICADAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI......................................... 33
8
TABLA 16. ECOSISTEMAS FRÁGILES EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ................................................... 34
TABLA 17. DEFORESTACIÓN EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI .................................................................. 37
TABLA 18. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO. ..................................... 37
TABLA 19. POBLACIÓN POR RANGOS QUINQUENALES DE EDAD Y AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU
CULTURA. .............................................................................................................................................. 39
TABLA 20. NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR SEXO EN LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ...... 42
TABLA 21. PLANTELES EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA POR PERSONAL DOCENTE Y ESTUDIANTES. 44
TABLA 21. ASISTENCIA ESCOLAR POR NIVELES DE EDUCACIÓN. ......................................................... 44
TABLA 22. ESPACIO FÍSICO DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS POR NÚMERO DE ESTUDIANTES. ....... 46
TABLA 23. ATENCIÓN A LA MUJER EMBARAZADA EN EL AÑO 2014 EN LA UNIDAD DE SALUD DE
ASCÁZUBI POR MESES .......................................................................................................................... 51
TABLA 24.PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SEGÚN LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES. .................... 52
TABLA25. DISMINUCIÓN DE LAS TASAS DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN LA PARROQUIA
ASCÁZUBI. .............................................................................................................................................. 53
2.2.6 COBERTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL – BONO DE DESARROLLO HUMANO .... 53
TABLA 26. NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO. ................................. 53
TABLA 27. MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE SALUD PARROQUIAL. .................................. 54
TABLA 28. BARRIOS Y COMUNIDADES DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .................................................. 54
TABLA 29. EQUIPAMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS A NIVEL PARROQUIAL. ........................................ 55
TABLA 30. EQUIPAMIENTO EXISTENTE DE SEGURIDAD Y CONTROL POLICIAL. .................................... 56
TABLA 31. AUTO IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES. ......................... 57
TABLA 32. IDIOMA INDÍGENA QUE HABLAN DE ACUERDO A PUEBLOS Y NACIONALIDADES. ................ 57
TABLA 33. DESCRIPCIÓN DEL BIEN PATRIMONIAL HACIENDA MONTESERRIN Y CODIFICACIÓN. ......... 58
TABLA34. DESCRIPCIÓN DE LOS PATRIMONIOS. ................................................................................... 59
TABLA 35.DESCRIPCIÓN DE LOS PATRIMONIOS. ................................................................................... 60
TABLA 36. EMIGRACIÓN FUERA DEL PAÍS DE HABITANTES DE ASCÁZUBI. ........................................... 61
TABLA 37. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS EN EL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.
............................................................................................................................................................... 62
TABLA 38. PEA Y PEI EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................................................................. 63
TABLA 39. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO. ........................................................... 64
TABLA 40. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD Y AUTO IDENTIFICACIÓN. .................................................... 65
TABLA 41. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR GRUPO DE OCUPACIÓN. .............................. 66
TABLA 42. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN. ....................... 66
TABLA 43. EMPRESAS, ESTABLECIMIENTOS O ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN ASCÁZUBI. ................ 67
TABLA 44. VOLUMEN DE VENTAS NACIONALES POR TAMAÑO DE EMPRESA. ...................................... 68
TABLA 45. VOLÚMENES DE VENTA ANUALES DE EXPORTACIÓN. ......................................................... 69
9
TABLA 46. PERSONAL AFILIADO QUE TRABAJA SEGÚN ACTIVIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESA. ........ 70
TABLA 47. USO DEL SUELO EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ................................................................... 73
TABLA 48. SUPERFICIE DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ....... 76
TABLA 49.CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN LA PARROQUIAASCÁZUBI. ......................................... 76
TABLA 50. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO ....................................................... 78
TABLA 51. RESULTADOS DE CENSO DE USUARIOS DE LOS CANALES EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI
REALIZADO POR IEDECA EN EL 2014. .................................................................................................... 80
TABLA 52. OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA PARROQUIA. ..................................................... 84
TABLA 53. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS. ........................................... 84
TABLA 54. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ...................................... 85
TABLA 55. MATRIZ DE POBLACIÓN RURAL PROYECTADA. .................................................................... 85
TABLA 56. POBLACIÓN DE CABECERA PARROQUIAL EN EL CANTÓNCAYAMBE................................... 87
TABLA 57. TIPO DE ASENTAMIENTO Y CARACTERÍSTICAS DEL CANTÓN CAYAMBE. .............................. 90
TABLA 58. LINEAMIENTOS CONTENIDOS EN LA ETN 2013 – 2017 QUE INCIDAN EN EL TERRITORIO
PARROQUIAL. ........................................................................................................................................ 92
TABLA 59. TIPO DE VIVIENDA Y PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA. .................................................. 95
TABLA60. CONEXIÓN DEL AGUA POR TUBERÍA Y TIPO DE VIVIENDA. ................................................... 96
TABLA 61. ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO. ........................................................................... 99
TABLA62. MEDIOS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS. .............................................................................. 99
TABLA63. FORMAS DE ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .......................... 101
TABLA64. TENENCIA POR TIPO DE VIVIENDA. ..................................................................................... 102
TABLA 65. POBLACIÓN SEGÚN AUTOIDENTIFICACIÓN QUE HABITAN VIVIENDAS DE ACUERDO AL
MATERIAL DEL PISO DE LAS VIVIENDAS. ............................................................................................. 103
TABLA 66. ESTADO DE TECHO Y PAREDES EXTERIORES. .................................................................. 104
TABLA 67. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. .................................. 104
TABLA 68. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES POR VARIABLES DEL COMPONENTE
ASENTAMIENTOS HUMANOS. .............................................................................................................. 105
TABLA 69. POBLACIÓN SEGÚN AUTO IDENTIFICACIÓN Y ACCESO DE TELÉFONO CONVENCIONAL,
TELEFONÍA CELULAR, INTERNET, COMPUTADORA Y TELEVISIÓN POR CABLE EN LA PARROQUIA
ASCÁZUBI. ............................................................................................................................................ 106
TABLA70. ACCESO A LA TELEFONÍA CELULAR E INTERNET, SEGÚN EL NIVEL DE INSTRUCCIÓN. ..... 108
TABLA71. POBLACIÓN POR AUTO IDENTIFICACIÓN Y PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA. ................ 110
TABLA72. TIPO DE VIVIENDA Y PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA. ................................................... 110
TABLA73. POBLACIÓN QUE FORMA PARTE DEL USO DE COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINAR.111
TABLA74. TIPO DE VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .......... 112
TABLA 75. LONGITUD DE VÍAS EN LA PARROQUIA ASCÁZUBI. ............................................................ 113
10
TABLA 76. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ............................ 114
TABLA 77. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADOS EN EL COMPONENTE MOVILIDAD,
ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.................................................................................................................. 115
TABLA 78. ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL. .............................................. 117
TABLA 79. DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL
CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL. ......................................... 119
TABLA 80.SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. ..................................... 120
TABLA 81. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO. ..... 121
TABLA 82. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.
............................................................................................................................................................. 122
TABLA 83. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONÓMICO. . 123
TABLA 84. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS
HUMANOS. ........................................................................................................................................... 123
TABLA 85. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD,
ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.................................................................................................................. 124
TABLA 86. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO
INSTITUCIONAL. ................................................................................................................................... 124
1
INTRODUCCIÓN.
La elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT) de la parroquia de
Ascázubi, a más de cumplir con lo que define la Ley ( Constitución de la República, Plan Nacional del
Buen Vivir, COOTAD, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas COPFP), le vemos como la oportunidad para construir y definir una estrategia de
desarrollo consensuada con la sociedad civil, que nos permita optimizar la inversión pública, mediante
la definición de proyectos que generen verdaderos impactos positivos en lo económico, ambiental,
social y cultural, con la finalidad de alcanzar el SUMAK CAWSAY de nuestra población.
Gráfico 1. Articulaciones del PDOT con el marco legal vigente.
Estamos conscientes que en épocas pasadas la falta de planificación generó un desarrollo inequitativo
e injusto, que agrandó las brechas entre el sector rural y urbano, e inclusive dentro del mismo sector
rural y urbano, ya que la práctica anterior dependía del clientelismo político de las autoridades de
turno, o de los “padrinos” que las autoridades locales podían tener, quienes tramitaban obras para sus
territorios.
Con la definición de este PD y OT, trabajaremos para que se rompan esas inequidades y como
habitantes de la parroquia queremos interiorizar al Territorio, como un espacio que se construye
socialmente en base a actores sociales que convivimos en el y que es necesario homogenizar criterios,
visiones y proyectos, y también entender al Territorio como una comunión entre la naturaleza
(Pachamama) y la cultura, donde la una depende de la otra para sobrevivir y desarrollarse.
Invitamos a la población local de la parroquia y del cantón, a las autoridades Cantonales, Provinciales y
Nacionales a trabajar de forma mancomunada y coordinada para que se cumplan también aquí los
objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.
Sr. Luis Eladio Cevallos Pasquel
PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI.
2
1.1 Ubicación territorial.
La parroquia de Ascázubi pertenece al Cantón Cayambe, de la provincia de Pichincha, la cual está
conformada por: 2 parroquias urbanas: Juan Montalvo y Cayambe y 6 parroquias rurales:
Ascázubi,Cangahua, Olmedo, Otón, San José de Ayora y Santa Rosa de Cuzubamba.
Invitación original para la inauguración de la parroquia de Ascázubi, de
propiedad del Econ. Nelson Gordón S.
Se ubicó territorialmente en lo que a la fecha era conocido como el Anejo de San Juan de Abanín, sin embargo
de acuerdo a los datos históricos de constitución de la nueva parroquia, no se ha podido determinar las
circunstancias que motivaron a los pobladores del entonces Anejo Abanín, para bautizarlo como Ascázubi,
destacándose como explicación de dicho bautizo, aquello de “conservar vivo el recuerdo de nuestros próceres y
enaltecer su memoria ilustre” (PDyOT - 2011).
Se encuentra a 48 Kms del Nor-Oriente de la ciudad de Quito y está situada estratégicamente en la
panamericana E 35 que va hacia el nuevo Aeropuerto de Quito y colinda con la parroquia de El Quinche. Desde
la parte alta de la parroquia se puede apreciar paisajes impresionantes de la ciudad de Quito, así como del gran
cañón de las parroquias de Guayllabamba y de Pedro Moncayo. Es importante mencionar que en esta parroquia
se encuentra la Hacienda Monteserín, que perteneció a Manuelita Sáenz, lo que le convierte a esta parroquia
como un sitio histórico.
Ubicación geográfica.
La posición geográfica de la parroquia Ascázubi en relación al mapa del país, se encuentra a 78º 17’ 2”
Longitud W (Oeste) 0º04’ 52” Latitud Sur. Los límites son los siguientes:
Norte: Parroquia Santa Rosa de Cuzubamba, la quebrada de separación entre las Haciendas de
Monteserrin Alto y Chaquibamba.
Sur: Parroquia El Quinche - Cantón Quito, las quebradas denominadas de “ El Guanto” que separan
del Anejo “ La Esperanza”, perteneciente a la Parroquia de “ El Quinche”.
El Ilustre Consejo Municipal de Cayambe expidió la Ordenanza municipal respectiva, declarando Parroquia Civil a San Juan de Abanin con el nombre de Parroquia de Ascázubi, esta ordenanza se expidió el 16 de Julio de 1913, en igual forma el Sr. Ministro de Gobierno aprobó en su despacho el día 24 de Julio del mismo año, y el 21 de septiembre de 1913, a las 10h00 fue fundada por el presidente del I. Consejo Municipal de ese entonces, el Sr. Dr. Emilio Maldonado, en la Sesión Solemne que tuvo lugar en la misma Parroquia.
3
Este: El lindero que divide los terrenos de Pambamarca y el Páramo de Santa Rosa Parroquia de
Cangahua
Oeste:Las haciendas de Santo Domingo y Chaquibamba perteneciente a laParroquia de
Guayllabamba – Cantón Quito.
La parroquia de Ascázubi tiene una superficie de 37.03 Km2, de acuerdo a la información deL Instituto
nacional de Estadística y Censos (INEC).
1
Mapa 1. Ubicación geográfica de la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
1
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES.
2.1 Componente biofísico.
Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas de un territorio, lo que
constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las actividades que en ese territorio se
desarrollan. El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados por las
características propias del territorio, sus recursos para poder establecer propuestas y estrategias
adecuadas de gestión territorial. Las variables a ser consideradas y analizadas, son las siguientes:
2.1.1 Relieve.
Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su génesis, los factores morfológicos,
morfométricos y la litología, así como los factores externos modeladores como el clima y vegetación.
Las Unidades Ambientales en la parroquia están distribuidas de la siguiente manera:
*Cimas Frías De Las Cordilleras Heredadas De Formas Paleoglaciares.
*Relieves De Los Fondos De Cuencas Con Rellenos Volcano-Sedimentarios
*Relieves De Los Fondos De Cuencas Y Terrazas Escalonadas
*Vertientes Inferiores Y Relieves De Las Cuencas Interandinas De La Sierra Norte
*Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte.
Mapa 2 y Tabla 1.
Tabla 1. Unidades Ambientales identificadas en la parroquia de Ascázubi.
N° UNIDADES AMBIENTALES Área (ha) Área (%)
Ubicación
1 CIMAS FRIAS DE LAS CORDILLERAS HEREDADAS DE FORMAS PALEOGLACIARES
28,43 0,77
2 NO APLICABLE 292,44 7,90 Ascázubi, San Juan de Ascázubi, Ascázubi
3 RELIEVES DE LOS FONDOS DE CUENCAS CON RELLENOS VOLCANO-SEDIMENTARIOS
513,99 13,88 Monteserrín Alto, San Juan de Ascázubi
4 RELIEVES DE LOS FONDOS DE CUENCAS Y TERRAZAS ESCALONADAS
0,18 0,00 Monteserín Bajo
5 VERTIENTES INFERIORES Y RELIEVES DE LAS CUENCAS INTERANDINAS DE LA SIERRA NORTE
1157,89 31,27 Ascázubi, San Juan de Ascázubi
6 VERTIENTES Y RELIEVES SUPERIORES DE LAS CUENCAS INTERANDINAS SOBRE VOLCANISMO DE LA SIERRA NORTE
1710,17 46,18
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
2
Mapa 2.Unidades Ambientales identificadas en la parroquia Ascázubi
FUENTE: IEE 2013
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
3
2.1.2 Pendientes
El Mapa 3 y Tabla 2 permite visualizar que los sitios con fuerte rango de pendiente de entre 70 a 100
%se encuentran principalmente en Ascázubi, mientras que las pendientes más suaves de entre 5 a 12
%se encuentran en las comunidades tales como Monteserrín Alto, San Juan de Ascázubi, Ascázubi.
La pendiente Muy Fuerte de rango 70 a 100 % corresponde al 10,96%; Fuerte de rango 40 a 70%
corresponde al 28,11%, Media a Fuerte de rango 25 a 40% corresponde 24,17%; Media de rango 12 a
25% corresponde 16,97%; Suave de rango 5 a 12% corresponde 11,89, No Aplica corresponde 7,90%;
del área total de la parroquia de Ascázubi.
Tabla 2. Superficie por rangos de pendientes identificados en la parroquia Ascázubi.
N° Pendiente R_pendient Área (ha) Área (%) Ubicación
1 FUERTE 40 a 70 % 1040,94 28,11
2 MEDIA 12 a 25 % 628,60 16,97 Monteserín Bajo, San Juan de Ascázubi, Ascázubi.
3 MEDIA A FUERTE
25 a 40 % 894,86 24,17 San Juan de Ascázubi, Ascázubi.
4 MUY FUERTE 70 a 100 % 405,79 10,96 Ascázubi
5 SUAVE 5 a 12 % 440,47 11,89 Monteserrín Alto, San Juan de Ascázubi, Ascázubi.
6 NO APLICABLE NO APLICABLE
292,44 7,90 Ascázubi, San Juan de Ascázubi
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
2.1.3 Altitud.
Considerando los rangos de altura se puede determinar que el 8,72% de la parroquia de Ascázubi se
encuentra en rangos de altura entre 3600 – 3800 msnm; el 2,04% entre 3800 – 4000 msnm; el 10,48%
entre 3400 – 3600 msnm; el 10,11% entre 3200 – 3400 msnm; el 11,83% entre 3000 – 3200 msnm, el
15,49% entre 2800 – 3000 msnm; el 22,21% entre 2600 – 2800 msnm; el 19,03% entre 2400 – 2600
msnm; el 0,08% entre 2200 – 2400 msnm. Mapa 4 y Tabla 3.
4
Tabla 3. Superficie por rangos de altura en la parroquia Ascázubi.
N° RANGO Área (ha) Área (%) Ubicación de referencia
1 2200 - 2400 3,13 0,08
2 2400 - 2600 704,64 19,03 Monteserrín Alto, San Juan de Ascázubi, Ascázubi,
3 2600 - 2800 822,34 22,21 Monteserín Bajo
4 2800 - 3000 573,53 15,49 Otros
5 3000 - 3200 438,21 11,83
6 3200 - 3400 374,38 10,11
7 3400 - 3600 388,22 10,48
8 3600 - 3800 322,98 8,72
9 3800 - 4000 75,67 2,04
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
5
Mapa 3. Distribución geográfica de pendientes identificadas en la parroquia Ascázubi
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
6
Mapa 4. Distribución geográfica de rangos de altura en la parroquia Ascázubi
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
7
2.1.4 Geología.
En cuanto a los componentes geológicos tenemos que la parroquia consta de un 0,55% de Depósitos
Coluvio Aluviales, otro 75,43% correspondiente a la Formación Ascázubi, el 2,14% de la Formación
Chiche, el 7,90% de No aplica y el 13,99% Volcánicos Indiferenciados. Mapa 5 y Tabla 4.
Tabla 4.Geología en la parroquia Ascázubi.
N° Geología Área (ha) Área (%) Ubicación
1 DEPOSITOS COLUVIO ALUVIALES 20,32 0,55 Ascázubi
2 FORMACION Ascázubi 2793,40 75,43 Monteserín Bajo, Monteserrín Alto
3 FORMACION CHICHE 79,08 2,14 Ascázubi
5 VOLCANICOS INDIFERENCIADOS 517,90 13,99
4 NO APLICABLE 292,40 7,90 Ascázubi, San Juan de Ascázubi
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
2.1.4.1 Fallas.
En cuanto a fallas geológicas, en la parroquia no se ha identificado ninguna dentro del territorio de la
parroquia de Ascázubi, cabe recalcar que en lo que ha riesgo por eventos sísmicos se refiere, se debe
tomar muy en cuenta las fallas localizadas en la parroquia de Cangahua ya que estas están muy
cercanas y si bien la vulnerabilidad no es directa si puede tener efectos de menor riesgo los cuales se
debería considerar en el momento de construir cualquier tipo de infraestructura u/o proyecto.
2.1.4.2 Movimiento en Masas.
Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan la superficie de la tierra.
Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos, hidrometeorológicos, químicos y
mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera.
2.1.4.3 Deslizamientos.
La dinámica geológica genera problemas de deslizamientos los cuales se han categorizado en 5 tipos
de acuerdo a su grado de amenaza, la parroquia consta de un 7,81% de Gravedad de Amenaza
Desconocido, un 41,93% de Gravedad de Amenaza Alto, un 10,59% de Gravedad de Amenaza Bajo,
un 10,63% de Gravedad de Amenaza Medio, un 29,04% de Gravedad de Amenaza Nulo. Mapa 6 y
Tabla 5.
8
Tabla 5. Grado de amenaza por deslizamientos en la parroquia Ascázubi.
N° GRADO_AMEN Área (ha)
Área (%)
Ubicación
1 DESCONOCIDO 289,15 7,81 San Juan de Ascázubi, Ascázubi
2 GRADO DE AMENAZA ALTO 1552,68 41,93
3 GRADO DE AMENAZA BAJO 392,26 10,59 Otros
4 GRADO DE AMENAZA MEDIO
393,57 10,63 Ascázubi
5 GRADO DE AMENAZA NULO 1075,44 29,04 Monteserrín Bajo, Monteserrín Alto y Ascázubi
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
9
Mapa 5.Geología en la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
10
Mapa 6. Grado de amenaza por deslizamientos en la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
11
2.1.5 Suelos.
2.1.5.1 Texturas.
En torno a las texturas de la parroquia de Ascázubi tenemos que el 1,982% de territorio está constituido
por Areno Francoso; el 7,90% de No Aplicable; el 39,78% de Franco Arenoso, el 11,35% Franco
Arcilloso, el 0,56% Franco Arcillo Arenoso. Mapa 7 y Tabla 6.
Tabla 6. Texturas de los suelos de la parroquia Ascázubi
N° TEXTURA Área (ha) Área (%) Ubicación de referencia
1 ARENO FRANCOSO 73,18 1,98 Ascázubi
2 FRANCO 1423,63 38,44
3 FRANCO ARCILLO-ARENOSO
20,64 0,56 Ascázubi
4 FRANCO ARCILLOSO
420,17 11,35 Monteserrín Alto, Ascázubi.
5 FRANCO ARENOSO 1473,05 39,78 Monteserrín Bajo, Ascázubi
6 NO APLICABLE 292,43 7,90 Ascázubi
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013 Elaboración: Equipo Consultor
2.1.5.2 Profundidad.
El suelo de la parroquia de Ascázubi de acuerdo a su profundidad está constituido por un 38,44% de
Suelos Profundos (>100 cm), un 0,01% de suelos Poco Profundos (20-50 cm), un 51,63% de suelos
Moderadamente Profundos (50-100 cm), un 1,98% y un 7,90% No aplicable. Mapa 8y Tabla 7.
Tabla 7. Profundidad de los suelos de la parroquia Ascázubi.
N° PROFUNDIDA EFECTIVA Área (ha) Área (ha) Ubicación
1 MODERADAMENTE PROFUNDO
1913,36 51,67 Monteserrín Alto, Monteserín Bajo, Ascázubi
2 MUY SUPERFICIAL 73,18 1,98 Ascázubi
3 NO APLICABLE 292,44 7,90 Ascázubi
4 POCO PROFUNDO 0,33 0,01
5 PROFUNDO 1423,61 38,44
6 SUPERFICIAL 0,18 0,00
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
12
Mapa 7. Texturas de los suelos de la parroquia Ascázubi
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
13
Mapa 8. Profundidad de los suelos de la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
14
2.1.6 Clases de uso de las tierras.
La clasificación de suelos en la parroquia está determinada de la siguiente manera el 2,75% en clase
VIII; el 39,72% en clase VI; el 16,97% en III; el 8,99% en VII; el 11,84% en II; el 11,78% en IV; el
7,90% en NO APLICA.Mapa9 y Tabla 8.
Tabla 8. Clases de uso de la tierra en la parroquia Ascázubi.
N° CLASE ÁREA (HA) ÁREA (%) UBICACIÓN DE REFERENCIA
1 II 440,48 11,89 Monteserrín Alto, Ascázubi.
2 III 628,60 16,97 Monteserín Bajo, SAN JUAN DE Ascázubi, Ascázubi.
3 IV 436,16 11,78
4 VI 1470,71 39,72
5 VII 332,92 8,99 Ascázubi
6 VIII 101,79 2,75 Ascázubi
7 NO APLICABLE 292,44 7,90 San juan de Ascázubi, Ascázubi
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
2.1.7 Cobertura del Suelo.
En la Tabla 9 se presenta el uso del suelo en la parroquia Ascázubi. Podemos destacar que el 63% del
territorio parroquial ha sido intervenido para la producción agrícola. Mapa 10 y Tabla 9
Tabla 9. Cobertura y uso del suelo.
N° COBERTURA Area (ha) Area (%) Ubicación
1 ALBARRADA/RESERVORIO 3,26 0,09 Ascázubi
2 ALCACHOFA 1,59 0,04 Ascázubi
3 CEBADA 18,40 0,50
4 FLORES DE VERANO 7,03 0,19 Ascázubi
5 MAIZ 50,67 1,37 Ascázubi
6 MISCELANEO DE CEREALES 34,01 0,92 Ascázubi
7 MISCELANEO DE CICLO CORTO 132,22 3,57 Monteserín Bajo, Ascázubi
8 PAPA 1,31 0,04
9 TRIGO 296,53 8,01 Ascázubi
10 AGUACATE 4,48 0,12 Ascázubi
11 ALFALFA 25,42 0,69 Ascázubi
12 EUCALIPTO 170,05 4,59 Ascázubi
13 MANZANA 23,63 0,64
14 MISCELANEO DE FRUTALES 2,81 0,08
15 PASTO CULTIVADO 485,89 13,12 Ascázubi
16 PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES
141,29 3,82 Ascázubi
17 PINO 466,83 12,61 Ascázubi
18 ROSAS 87,54 2,36 Ascázubi
19 FRUTILLA 45,65 1,23 Ascázubi
20 TOMATE DE ARBOL 1,89 0,05
21 PARAMO ARBUSTIVO 647,51 17,49
22 PARAMO HERBACEO 525,71 14,20
23 CASA DE HACIENDA 4,06 0,11
24 COMPLEJO INDUSTRIAL 3,67 0,10
25 URBANO 289,13 7,81 Ascázubi
26 GRANJA AVICOLA 31,83 0,86 Monteserrín Alto
27 ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) 159,65 4,31 Ascázubi
15
28 ARBUSTAL SECO (MATORRAL) 41,04 1,11
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
16
Mapa 9. Clases de uso de la tierra de la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consulto
17
Mapa 10. Cobertura y uso del suelo en la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
18
2.1.8 Conflictos de uso y ocupación del suelo.
Hay que tomar mucho en cuenta que dentro del territorio parroquial el 91,84% del área está siendo
Bien utilizada desde el punto de vista del uso actual, mientras el 2,86% de dicha área esta Sobre
Utilizada y por último el 5,31% esta Sub Utilizada. Tabla 10a y 10b, Mapa 11.
Tabla 10a. Conflictos de uso y ocupación del suelo.
N° CUT DESCRIPCION COBERTURA CONFLICTO Área (ha) Ubicación
1 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ALCACHOFA BIEN UTILIZADO 1,59 Ascázubi
2 II MUY LIGERAS LIMITACIONES FLORES DE VERANO BIEN UTILIZADO 1,84
3 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MAIZ BIEN UTILIZADO 10,14 Ascázubi
4 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CEREALES BIEN UTILIZADO 12,51 Ascázubi
5 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CICLO CORTO BIEN UTILIZADO 4,46 Ascázubi
6 II MUY LIGERAS LIMITACIONES TRIGO BIEN UTILIZADO 2,03
7 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ALFALFA BIEN UTILIZADO 4,67 Ascázubi
8 II MUY LIGERAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 102,08 Ascázubi
9 II MUY LIGERAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES
BIEN UTILIZADO 31,16 Ascázubi
10 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ROSAS BIEN UTILIZADO 81,72 Ascázubi
11 II MUY LIGERAS LIMITACIONES FRUTILLA BIEN UTILIZADO 45,65 Ascázubi
12 II MUY LIGERAS LIMITACIONES TOMATE DE ARBOL BIEN UTILIZADO 1,89
13 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 19,46 Ascázubi
14 II MUY LIGERAS LIMITACIONES ARBUSTAL SECO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 28,64
15 III LIGERAS LIMITACIONES CEBADA BIEN UTILIZADO 18,40
16 III LIGERAS LIMITACIONES FLORES DE VERANO BIEN UTILIZADO 2,41 Ascázubi
17 III LIGERAS LIMITACIONES MAIZ BIEN UTILIZADO 40,48 Ascázubi
18 III LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CEREALES BIEN UTILIZADO 21,47 Ascázubi
19 III LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CICLO CORTO BIEN UTILIZADO 38,79 Ascázubi, Monteserín Bajo
20 III LIGERAS LIMITACIONES TRIGO BIEN UTILIZADO 225,29 Ascázubi
21 III LIGERAS LIMITACIONES ALFALFA BIEN UTILIZADO 15,92
22 III LIGERAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 119,79 Ascázubi
23 III LIGERAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES
BIEN UTILIZADO 22,28 Ascázubi
24 III LIGERAS LIMITACIONES ROSAS BIEN UTILIZADO 1,56
25 III LIGERAS LIMITACIONES ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 18,38 Ascázubi
26 IV MODERADAS LIMITACIONES FLORES DE VERANO BIEN UTILIZADO 2,77
27 IV MODERADAS LIMITACIONES MISCELANEO DE CICLO CORTO BIEN UTILIZADO 28,17
28 IV MODERADAS LIMITACIONES TRIGO BIEN UTILIZADO 67,69
29 IV MODERADAS LIMITACIONES ALFALFA BIEN UTILIZADO 2,49
30 IV MODERADAS LIMITACIONES EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 30,60
31 IV MODERADAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 45,52
32 IV MODERADAS LIMITACIONES PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES
BIEN UTILIZADO 42,54
33 IV MODERADAS LIMITACIONES PINO BIEN UTILIZADO 166,90
34 IV MODERADAS LIMITACIONES PARAMO ARBUSTIVO BIEN UTILIZADO 4,28
35 IV MODERADAS LIMITACIONES ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 45,19
36 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
ALFALFA BIEN UTILIZADO 2,33
37 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 61,94
38 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
PASTO CULTIVADO BIEN UTILIZADO 196,25
19
39 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES
BIEN UTILIZADO 31,49
40 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
PINO BIEN UTILIZADO 224,79
41 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
PARAMO ARBUSTIVO BIEN UTILIZADO 342,22
42 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
PARAMO HERBACEO BIEN UTILIZADO 485,91
43 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 64,76
44 VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES
EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 2,79
45 VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES
PARAMO ARBUSTIVO BIEN UTILIZADO 299,43
46 VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES
PARAMO HERBACEO BIEN UTILIZADO 15,50
47 VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES
ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 0,61
48 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
EUCALIPTO BIEN UTILIZADO 15,72 Ascázubi
49 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
PINO BIEN UTILIZADO 6,31
50 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
PARAMO ARBUSTIVO BIEN UTILIZADO 1,58
51 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
PARAMO HERBACEO BIEN UTILIZADO 24,22
52 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 11,28
53 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
ARBUSTAL SECO (MATORRAL) BIEN UTILIZADO 12,40
54 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
MISCELANEO DE CICLO CORTO SOBRE UTILIZADO 58,18
55 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
PAPA SOBRE UTILIZADO 1,31
56 VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES
TRIGO SOBRE UTILIZADO 1,52
57 VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES
MAIZ SOBRE UTILIZADO 0,05
58 VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES
PASTO CULTIVADO SOBRE UTILIZADO 12,36
59 VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES
PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES
SOBRE UTILIZADO 2,21 Ascázubi
60 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
MAIZ SOBRE UTILIZADO 0,00
61 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
MISCELANEO DE CEREALES SOBRE UTILIZADO 0,03
62 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
MISCELANEO DE CICLO CORTO SOBRE UTILIZADO 2,62 Ascázubi
63 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
AGUACATE SOBRE UTILIZADO 1,81 Ascázubi
64 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
MISCELANEO DE FRUTALES SOBRE UTILIZADO 0,04
65 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
PASTO CULTIVADO SOBRE UTILIZADO 9,89 Ascázubi
66 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES
SOBRE UTILIZADO 11,62 Ascázubi
67 VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION
ROSAS SOBRE UTILIZADO 4,26
20
68 II MUY LIGERAS LIMITACIONES AGUACATE SUB UTILIZADO 1,79 Ascázubi
69 II MUY LIGERAS LIMITACIONES EUCALIPTO SUB UTILIZADO 26,17 Ascázubi
70 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MANZANA SUB UTILIZADO 23,63
71 II MUY LIGERAS LIMITACIONES MISCELANEO DE FRUTALES SUB UTILIZADO 2,77
72 II MUY LIGERAS LIMITACIONES PINO SUB UTILIZADO 6,49 Ascázubi
73 II MUY LIGERAS LIMITACIONES URBANO SUB UTILIZADO 0,02 Ascázubi
74 II MUY LIGERAS LIMITACIONES GRANJA AVICOLA SUB UTILIZADO 31,78
75 III LIGERAS LIMITACIONES AGUACATE SUB UTILIZADO 0,88
76 III LIGERAS LIMITACIONES EUCALIPTO SUB UTILIZADO 32,83
77 III LIGERAS LIMITACIONES PINO SUB UTILIZADO 62,33
78 III LIGERAS LIMITACIONES CASA DE HACIENDA SUB UTILIZADO 4,06
79 III LIGERAS LIMITACIONES COMPLEJO INDUSTRIAL SUB UTILIZADO 3,67
80 III LIGERAS LIMITACIONES GRANJA AVICOLA SUB UTILIZADO 0,05 Monteserrín
81 NO APLICABLE
NO APLICABLE ALBARRADA/RESERVORIO BIEN UTILIZADO 3,26 Ascázubi
82 NO APLICABLE
NO APLICABLE PARAMO HERBACEO BIEN UTILIZADO 0,07
83 NO APLICABLE
NO APLICABLE URBANO BIEN UTILIZADO 289,11 Ascázubi
3703,10
FUENTE: IEE 2013
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
Tabla 10b.Conflictos de uso y ocupación del suelo.
N° CONFLICTO Área (ha) Área (%) Ubicación
1 BIEN UTILIZADO 3400,75 91,84 Ascázubi
2 SOBRE UTILIZADO
105,88 2,86 Ascázubi
3 SUB UTILIZADO 196,47 5,31 Ascázubi, Monteserrín Alto, Monteserín Bajo
3703,10 100,00
FUENTE: IEE 2013
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
21
Mapa 11. Conflictos de uso y ocupación del suelo de la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
22
2.1.9 Clima.
2.1.9.1 Estación seleccionada.
Se presentan los datos de la estación Ascázubi INAMHI con código meteorológico M566. Para el área
de estudio, se han considerado los registros que abarcan varios períodos de registro que datan desde
el año 1947 al 2005, con información de precipitación, temperatura media, evaporación y ubicada a
2580 msnm. Tabla 11.
Tabla 11. Información de la Estaciones Meteorológicas Ascázubi.
Código Nombre Inicio inf,**
Final inf, ** UTMY UTMX Elevación
M566 ASCÁZUBI INAMHI
16/01/1947 16/08/2005 9991002 801319 2580
Fuente: FONAG (2008); IEE-MAGAP (2011).
Elaboración: Equipo Consultor
Se analizaron, fundamentalmente, los parámetros correspondientes a precipitación y temperatura
media del aire. Este análisis se realizó en las series diarias, mensuales y anuales de las estaciones,
que fueron obtenidas por el INAMHI, institución que maneja los datos propios. Tabla 12.
Tabla 12. Datos Meteorológicos de la estación Ascázubi.
CÓ
DIG
O
ESTA
CIÓ
N
DA
TOS
ENER
O
FEB
RER
O
MA
RZO
AB
RIL
MA
YO
JUN
IO
JULI
O
AG
OST
O
SEP
TIEM
BR
E
OC
TUB
RE
NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
TOTA
L (m
m)
M566 ASCÁZUBI INAMHI
Precipitación (mm) 61,2 94,7 104,3 125,5 81,3 42,6 5,6 8,0 53,8 91,2 98,4 71,7 838,4
Temperatura (°C) 14,9 15,1 15 15 15,3 15,1 15,7 15,5 15,2 14,6 14,5 15,2 15,1
Evapotranspiración (mm)
59,1 54 59,4 57,8 61 57,9 63,3 62,4 58,6 57,2 54,5 60,5 705,7
FUENTE: FONAG (2008); IEE-MAGAP (2011).
2.1.9.2 Isoyetas.
La información de lluvia registrada en la Estación Ascázubi INAMHI se puede determinar una
precipitación media anual de 838,4 mm.El Mapa 12de Isoyetas, se puede observar que en la parroquia
las precipitaciones oscilan entre los 500 a 900 mm al año, estableciendo 4 intervalos de rango y donde
los sectores de Monteserrín Alto, Monteserín Bajo, San Juan De Ascázubi y Ascázubi conforman el
44,73% ubicados entre los rangos de 700 a 800 mm, Ascázubi, La Victoria el 39,16% ubicadas entre el
rango de 600 a 700 mm, Ascázubi el 11,12% entre el rango de 500 a 600 y el 5% entre el rango de 800
a 900 mm. Tabla 13.
23
Tabla 13. Rangos de Isoyetas.
N° RANGO (mm) Área (ha) Área (%) Ubicación
1 500-600 411,65 11,12 Ascázubi
2 600-700 1450,17 39,16 Ascázubi, La Victoria
3 700-800 1656,28 44,73 Monteserrín Alto, Monteserrín Bajo, San Juan De Ascázubi, Ascázubi
4 800-900 185,00 5,00 Ascázubi
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
24
Mapa 12.Isoyetasmedias anuales en la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
25
2.1.9.3 Isotermas.
En la Tabla 12 de datos meteorológicos se puede observar los valores medios de temperatura media
multianual que presenta la geografía de la parroquia. Así tenemos que en la Estación Ascázubi INAMHI
se tiene una temperatura media anual de 15,1 °C.
En la Tabla 14 de rangos de isotermas se puede identificar claramente que el 08,22% del territorio está
dentro de los rangos de 10 - 11°C, el 9,68% dentro del rango de 11 - 12°C, el 10,20% dentro del rango
de 12 -13°C, el 15,85% dentro del rango de 13 - 14°C, el 13,89% dentro del rango de 14 - 15°C, el
18,73% dentro del rango 15-16°C etc. y tan solo el 1,99% está en rango de 6 - 7°C como valores más
bajos. Ver Mapa 13.
Tabla 14. Rangos de isotermas.
N° RANGO (ºC)
Área (ha) Área (%) Ubicación de referencia
1 10 - 11 304,37 8,22
2 11 - 12 358,39 9,68
3 12 -13 377,86 10,20
4 13 - 14 586,82 15,85 Monteserín Bajo
5 14 - 15 514,44 13,89 Ascázubi
6 15 - 16 693,55 18,73 Monteserrín Alto, Ascázubi
7 16 - 17 3,10 0,08
8 6 - 7 73,71 1,99
9 7 - 8 187,23 5,06
10 8 - 9 295,88 7,99
11 9 - 10 307,75 8,31
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
2.1.9.4 Variabilidad Climática Y Cambio Climático.
El Cambio climático es una variación del clima, una variación que se mantiene, que persiste durante un
período prolongado del tiempo. Las variaciones, son provocadas directa o indirectamente por las
actividades humanas. Dichas actividades, alteran la composición de la atmósfera del planeta, capa que
protege a la tierra de los rayos del sol. Estas modificaciones y cambios provocados por las actividades
humanas, se suman a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo
comparables.
En 6 parroquias del Cantón Cayambe: Ayora, Ascázubi, Cangahua, Cusubamba, Olmedo y Otón se
han realizado estudios de Vulnerabilidad de la seguridad alimentaria a los efectos adversos del cambio
climático del cantón Cayambe, estudios que fueron realizados por el Proyecto FORECCSA.
26
El Proyecto FORECCSA “Fortalecimiento de la resistencia de las comunidades ante los efectos
adversos del cambio climático con énfasis en seguridad alimentaria en la cuenca del Río Jubones y
Provincia de Pichincha”, promueve un diagnóstico de vulnerabilidad a nivel parroquial, a través de
estudios rápidos de vulnerabilidad, de los cuales se han generado planes de adaptación al cambio
climático que incluyen un portafolio de medidas de adaptación, de este portafolio se prioriza una, la
cual será implementada bajo financiamiento del Proyecto considerando un período máximo de 12
meses.
27
Mapa 13.Isotermas de la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
28
Para el análisis de vulnerabilidad el Proyecto FORECCSA generó un marco metodológico que
combina los temas de cambio climático, seguridad alimentaria, género y medios de vida rurales.
Sus finalidades son:
Reflejar cuan susceptible es la seguridad alimentaria y los principales medios de vida de las
Parroquias, frente a los impactos del cambio climático.
Conocer la capacidad de respuesta de la población frente a las amenazas climáticas que los
asechan.
Conocer las implicaciones (impactos) que tiene para la población sobre sus principales medios
de vida y seguridad alimentaria.
Sustentar el planteamiento del plan y medida parroquial de adaptación.
Estudios de vulnerabilidad.
A la fecha se han realizado 6 estudios de vulnerabilidad con énfasis en seguridad alimentaria, en
los cuales se ha identificado que los principales cambios del clima en los últimos 20 años son el
incremento de la temperatura y ligeras variaciones en la intensidad y frecuencia de la
precipitación. Sin embargo existe incertidumbre y no se ha definido una clara tendencia futura
sobre la precipitación y temperatura.
La principal amenaza climática frente a la cual se deben definir las prioridades de adaptación de
los medios de vida rurales del Cantón Cayambe es la sequía, debido a que esta amenaza
impacta el 100% (6) de las parroquias y ha sido catalogada como alta según el estudio de
vulnerabilidad del Proyecto FORECCSA. La segunda amenaza que impacta los medios de vida
es la helada, esta amenaza ha sido catalogada como media según el estudio de vulnerabilidad
del Proyecto FORECCSA y de igual manera impacta al 100% de las parroquias objeto de
estudio.
Una de las razones por las cuales se explica que la principal amenaza climática es la sequía es
la percepción generalizada de la población, quien identifica la disminución de las lluvias, que
podría ser explicada, por un lado por la irregularidad en su distribución durante el año y por otro
por las características del suelo y sequedad del entorno natural. Gráfico 2.
29
Gráfico 2. Principales amenazas climáticas de 6 Parroquias del Cantón Cayambe - Provincia de Pichincha.
FUENTE: MAE-WFP-MAGAP-CPPh. 2014. Plan de adaptación al cambio climático con énfasis en
seguridad alimentaria y género para la parroquia Ascazubi. PROYECTO FORECCSA. Quito, Ecuador.
Otro estudio climático denominado FCLIMDE, muestra datos generales de temperatura y
precipitación para los cantones de Cayambe y Pedro Moncayo, considera a los dos cantones
debido a la amplia grilla que maneja esta herramienta climática. Los datos procesados para
estos cantones señalan el incremento de la cantidad anual de precipitación y de la temperatura
mínima y máxima. Sin embargo hay que considerar la realidad territorial climática de cada
territorio, realidad que indica importantes variaciones en cortas distancias de la cantidad y
distribución temporal tanto de la precipitación como de la temperatura.
En la Provincia de Pichincha, el GAD PP ha desarrollado un estudio climático el cual establece
que la “cantidad de precipitación registrada prácticamente durante todo el año 2013 fue inferior a
la esperada, especialmente en los cantones del noroccidente, donde la disminución de la
precipitación en los meses de septiembre, octubre y noviembre fue superior al 75-80 %, es decir
que en el mejor de los casos, llovió la cuarta-quinta parte de la esperada en estos meses. En el
mes de diciembre, la disminución osciló entre el 20 y 40%”.
“El mismo estudio también da a conocer que los eventos extremos El Niño y la Niña si generan
impactos en la cantidad mensual de la precipitación y la temperatura de la Provincia de
Pichincha, es decir no únicamente en la región litoral”. “Durante eventos de El Niño, la
precipitación tiende a disminuir, especialmente durante el período lluvioso (cuadrados amarillos)
y, a aumentar durante eventos La Niña (rombos rojos). Esta conclusión es relevante, pues es un
impacto de signo contrario a lo que ocurre en la región litoral.
A partir del estudio de vulnerabilidad realizado por FORECCSA se puede concluir que si estos
cambios climáticos persisten, probablemente se acentuará la intensidad y frecuencia de
ocurrencia de las principales amenazas climáticas determinadas en el territorio del Cantón
30
Cayambe, sequías y heladas. Por ende aumentará el impacto a los medios de vida del mismo
cantón.
Los estudios realizados por FORECCSA han determinado que los principales medios de vida
que dependen del clima están ligados a la actividad agrícola y pecuaria de subsistencia (en su
mayoría) y con fines comerciales en menor proporción, el grupo objetivo de este Proyecto es el
primero. Los resultados de las 6 parroquias, muestran los principales medios de vida, siendo la
agricultura el principal, el cual es prioritario para el autoconsumo de las familias. Los productos
de mayor consumo son el maíz, papas entre los principales.
Gráfico 3. Principales medios de vida.
FUENTE: MAE-WFP-MAGAP-CPPh. 2014. Plan de adaptación al cambio climático con énfasis en
seguridad alimentaria y género para la parroquia Ascázubi. PROYECTO FORECCSA. Quito, Ecuador.
También se analizó los principales indicadores críticos de la seguridad alimentaria que son
mayormente vulnerables en presencia de las amenazas climáticas. En cuanto a los pilares de la
seguridad alimentaria, el estudio demuestra que mayor afectación tiene el pilar de “Disponibilidad
de alimentos” y dentro de este los indicadores: disponibilidad de agua para riego, rendimientos
agrícolas y alteración de los ciclos normales de producción. El segundo pilar afectado
corresponde al “Acceso de alimentos” donde se prevé afecciones directas a la disminución de
productos en los mercados, sin embargo se contempla impactos indirectos para las dimensiones
de consumo y estabilidad de alimentos. Gráfico 4.
Gráfico 4. Principales indicadores críticos de seguridad alimentaria de 6 Parroquias del Cantón Cayambe - Provincia de Pichincha.
0
1
2
3
4
N°
Par
roq
uia
s
Tipos de medios de vida
Ascázubi Otón Olmedo Cangahua San José de Ayora Cuzubamba
31
FUENTE: MAE-WFP-MAGAP-CPPh. 2014. Plan de adaptación al cambio climático con énfasis en
seguridad alimentaria y género para la parroquia Ascasubi. PROYECTO FORECCSA. Quito, Ecuador.
Para obtener el grado de vulnerabilidad a los efectos adversos del cambio climático con énfasis
en seguridad alimentara se analizaron 3 factores que conforman la vulnerabilidad. La exposición
de los medios de vida, más la sensibilidad de los indicadores críticos de seguridad alimentaria y
la capacidad adaptativa de la población. El índice de vulnerabilidad parroquial, representa la
vulnerabilidad de la dimensión seguridad alimentaria en la parroquia y se lo valora de 0-100,
donde 100 representa el valor máximo de la vulnerabilidad.
La metodología categoriza un índice de vulnerabilidad estimado dentro de los rangos: alta, media
y baja. Si el valor se encuentra entre 0-33 índice de vulnerabilidad es baja, es media si los
valores están entre 33 y 66 y es alta si los valores son mayores a 66. Según el Gráfico 5 se
identificó que el 83% (5) de parroquias presentan una vulnerabilidad media, el 17% mantiene una
vulnerabilidad alta y ninguna presenta vulnerabilidad baja. Por tal motivo es propicio la
implementación de medidas de adaptación al cambio climático. La siguiente figura muestra el
grado de vulnerabilidad de las 6 parroquias.
Ascázubi Otón Olmedo Cangahua San José deAyora
Cuzubamba
Alteración de ciclos normales de producción (D)Disminución de los rendimientos agrícolas (D)Disminución de la disponibilidad de agua para riego (D)Disminución de los productos en los mercados (A)Acceso menor de alimentos por costos más altos (A)Resistencia de las variedades agrícolas locales (D)
32
Gráfico 5. Grado de vulnerabilidad parroquial de la seguridad alimentaria a los efectos del cambio climático de 6 Parroquias del Cantón Cayambe - Provincia de Pichincha.
FUENTE: MAE-WFP-MAGAP-CPPh. 2014. Plan de adaptación al cambio climático con énfasis en seguridad
alimentaria y género para la parroquia Ascázubi. PROYECTO FORECCSA. Quito, Ecuador.
2.1.9.4.2 Planes de adaptación.
El Proyecto FORECCSA en el periodo 2013 – 2014 ha aportado en la planificación local en 6
Gobiernos Autónomos Descentralizados del Cantón Cayambe, mediante la formulación
participativa de planes locales de adaptación.
En cada plan se definen al menos tres medidas prioritarias para hacer frente a los impactos
adversos del cambio climático sobre la seguridad alimentaria, los cuales fueron identificados en
los análisis de vulnerabilidad. Luego se analizó su articulación con las Políticas y Estrategias
Nacionales (del Gobierno, del MAE, MAGAP, etc.), los Planes y Estrategias Regionales y
Locales (PDyOT), así como los planes/estrategias de los socios ejecutores.
El plan incluye un portafolio de medidas cuya temática es la adaptación al cambio climático con
énfasis en seguridad alimentaria. Las medidas propuestas del plan son factibles de ser
implementadas con el apoyo del proyecto FORECCSA y/o a través de los GADs, garantizando
así su sostenibilidad. Los planes se proponen para un lapso de diez años con la intención que el
primer período sea igual al período político administrativo de los GADs. Todo el proceso de
formulación fue participativo e involucró activamente a los GADs, el Socio Ejecutor y las
Comunidades.
En función de lo anterior se propone una estrategia de gestión y de financiamiento para
implementar el plan, luego se realiza una priorización de la medida que será implementada con
el financiamiento del Proyecto FORECCSA. Esto último constituye el inicio de la implementación
del plan para lo cual converge financiamiento del GAD, del Proyecto, y otros aliados. De esta
forma se aporta al indicador relacionado a la implementación de planes y medidas a nivel
comunitario; con relación a la incorporación de los planes de adaptación en los Planes de
Desarrollo Distrital (u Ordenamiento Territorial), se ha optado por incorporar este trabajo como
un componente de la medida priorizada que será implementada.
50
52
54
56
58
60
62
64
66
68
Cangahua Olmedo Cusubamba Otón Ayora Ascázubi
67,92
61,5
57,25 58
62,25
57,17
Gra
do
de
vuln
erab
ilid
ad
Parroquias
33
Medidas de adaptación.
Las 4 medidas que se implementarán en la Parroquia de Ascázubi, tienen como prioridad
asegurar la disponibilidad del agua durante todo el año para los fines de la seguridad alimentaria,
lo cual reduciría los impactos a los cuales está expuesto el territorio, dichos impactos se
producen por la irregularidad en la distribución de las precipitaciones, la ocurrencia de eventos
extremos, cambios en las fechas de inicio y fin de la época lluviosa, la percepción de la población
de una disminución de las precipitaciones, ente otros.
Producción agroecológica con uso eficiente del agua como medida de adaptación al cambio
climático y para garantizar la seguridad alimentaria de la población.
Diseño e implementación de sistemas de Reservorios Parcelarios, para mejorar el manejo
integral del agua con fines productivos que permita mejorar la capacidad de adaptación al
cambio climático.
Manejo de ecosistemas naturales e intervenidos, como mecanismo para mejorar la adaptación al
cambio climático.
Generación de capacidades en la población de Ascázubi que permita transversalizar y articular
el cambio climático y seguridad alimentaria en los PDyOT.
2.1.10 Hidrología y Recursos Hídricos.
Cabe indicar que los datos que se presentan a continuación deben ser interpretados de manera
que se pueda identificar la importancia hídrica que tiene esta parroquia, existen datos de
perímetro total de la microcuenca con la respectiva área de la cuenca, el dato de área dentro de
la parroquia es aquella área de la parroquia que se encuentra dentro de la microcuenca en
mención. Tabla 15 y mapa 14.
Tabla 15. Microcuencas identificadas en la parroquia Ascázubi.
N° CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA
PERIMETRO TOTAL MICROCUENCA (KM)
AREA TOTAL DE LA CUENCA (KM2)
ÁREA (HA)
ÁREA (HA) DENTRO DE LA PARROQUIA
UBICACIÓN DE REFERENCIA
1 RIO ESMERALDAS
RIO GUAYLLABAMBA
RIO COYAGO 52,243282 104,085387
3476,61 93,88 Monteserrín Alto, Monteserín Bajo, Ascázubi
2 RIO ESMERALDAS
RIO GUAYLLABAMBA
QUEBRADA SAMBUCO
26,740803 21,564734 217,07 5,86
3 RIO ESMERALDAS
RIO GUAYLLABAMBA
QUEBRADA SAN CARLOS
18,533273 11,947491 9,42 0,25
3703,10 100,00
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
34
2.1.11 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental.
En la parroquia se pueden localizar seis tipos de ecosistemas, considerados según MAE 2013,
en el cual se puede identificar que el 59,45% de la parroquia se encuentra Intervenido, el 28,89%
está constituido por Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los
Andes, el 6,91% de Herbazal del Páramo, el 3,55% de Bosque y Arbustal semideciduo del norte
de los Valles, el 1,20% de Arbustal siempre verde montano del norte de los Andes. Tabla 16 y
Mapa 15.
Tabla 16. Ecosistemas Frágiles en la parroquia Ascázubi.
N° CONFLICTO Area (ha) Area (%) Ubicación de referencia
1 Arbustal siempre verde montano del norte de los Andes
44,38 1,20
2 Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes
1069,98 28,89
3 Bosque y Arbustalsemideciduo del norte de los Valles
131,32 3,55 ASCÁZUBI
4 Herbazal del Páramo 255,90 6,91
5 Intervención 2201,52 59,45 Ascázubi, Monteserrín Alto, Monteserín Bajo
3703,10 100,00
Fuente: MAE 2008 Elaboración: Equipo Consultor
35
Mapa 14.Microcuencasen la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
36
Mapa 15.Ecosistemas frágiles identificados en la parroquia Ascázubi.
Fuente: IEE 2013
Elaboración: Equipo Consultor
37
2.1.12 Deforestación.
La parroquia de Ascázubi registra que durante años ha venido sufriendo la perdida de cobertura vegetal
especialmente forestal muy importante, en este caso se ve un gran porcentaje de Bosque que ha sido
cambiado por Mosaico Agropecuario en un 84,37%, Bosque a Cultivo Permanente en un 2,30%,
Bosque a Pastizal en un 15,10% y de Bosque a Vegetación Arbustiva en un 36,62%. Tabla 17.
Tabla 17. Deforestación en la parroquia Ascázubi
N° CAMBIO Área (ha) Área (%) Ubicación
1 BOSQUE A CULTIVO PERMANENTE 4,23 2,30
2 BOSQUE A MOSAICO AGROPECUARIO 84,37 45,97 Otros
3 BOSQUE A PASTIZAL 27,72 15,10
4 BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 67,22 36,62 Otros
183,54 100,00
FUENTE: MAE 2008
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
2.1.13 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
En la Tabla 18 se presentan los problemas y potencialidades identificados al analizar la información disponible del componente biofísico.
Tabla 18. Problemas y potencialidades del componente biofísico.
Variables Potencialidades Problemas
Relieve *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte.
*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes.
Geología *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas.
*Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas.
Suelos *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas *Con un 51,67% prevalecen los suelos moderadamente profundos.
*Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos.
Cobertura del suelo
*Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.
Clima *Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche.
*Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas.
Agua *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas. *Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua.
Recursos Naturales No Renovables
*No Existe ninguna intervención para extracción de este tipo de recurso..
*No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso.
Ecosistemas *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.
Recursos Naturales degradados
*No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales.
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
*Alta presencia de Movimientos en masas.
38
2.2 Componente socio cultural.
2.2.1 Análisis demográfico.
2.2.1.1 Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015.
Para la Parroquia Ascázubi, según el Censo del 2010, se registra una población de 5,050 habitantes,
de los cuales el 49% son hombres y 51% son mujeres. En el Gráfico 6 se presenta la población
reportada para la cabecera parroquial de Ascázubi, que es de 3,670 habitantes (37% de la población
total) y para el resto de la parroquia es 1,380 habitantes (27%). La población de la Parroquia Ascázubi,
representa el 6% de la población del Cantón Cayambe.
Gráfico 6. Población en la cabecera parroquial de Ascázubi y resto de la parroquia.
FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
En el Grafico 7 se puede observar la proyección referencial de población elaborada por INEC-
SENPLADES, estimándose para el 2015, una población de 5,783 habitantes. Sin embargo, la demanda
de mano de obra por las floricultoras y las ventajas de menos impuestos, han convertido al centro
poblado de Ascázubi, en un punto atractivo para vivir y trabajar, por lo tanto se considera que la
población actual podría superar los el dato INEC habitantes (opinión del Señor Eladio Cevallos,
Presidente de la Junta Parroquial, abril de 2015; conversatorio con pobladores de Ascázubi, 8 de mayo
del 2015).
Gráfico 7. Proyecciones referenciales de población para la Parroquia Ascázubi (INEC-SENPLADES, 2013).
FUENTE: INEC-SENPLADES, 2013.
1819
1851
3670
680
700
1380
2499
2551
5050
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
PERSONAS
TOTALRESTO DE LA PARROQUIACAB PARROQUIAL
39
En la Tabla 19 se puede apreciar la población por grupos quinquenales de edad y auto identificación
según su cultura. Así tenemos que los indígenas representan el 7% de la población total parroquial,
mientras que la población mestiza, es el 84% de la población parroquial. También se reporta un 3%
tanto de población afroecuatoriana, como de población blanca y 1% de población mulata y montubia,
que podrían estar vinculadas a la demanda de trabajadores de las floricultoras.
Tabla 19. Población por rangos quinquenales de edad y auto identificación según su cultura.
GRUPOS QUINQUENALES
DE EDAD
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
Indígena Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Menor de 1 año 4 3 - 3 - 83 3 - 96
De 1 a 4 años 34 15 1 11 5 332 7 - 405
De 5 a 9 años 30 16 1 5 4 427 6 - 489
De 10 a 14 años 33 9 1 3 2 451 10 1 510
De 15 a 19 años 44 19 1 8 10 439 18 1 540
De 20 a 24 años 33 23 2 8 10 388 13 - 477
De 25 a 29 años 29 15 3 8 8 345 10 - 418
De 30 a 34 años 19 12 2 5 7 352 6 - 403
De 35 a 39 años 24 5 1 1 9 339 12 - 391
De 40 a 44 años 18 2 - 1 6 221 12 2 262
De 45 a 49 años 13 5 - 1 4 191 11 - 225
De 50 a 54 años 21 3 - 2 1 147 9 - 183
De 55 a 59 años 11 3 - 1 7 118 7 - 147
De 60 a 64 años 12 3 - 2 - 109 10 1 137
De 65 a 69 años 8 2 - 1 - 84 10 - 105
De 70 a 74 años 9 2 - 1 - 77 14 - 103
De 75 a 79 años 7 - - 2 - 44 2 - 55
De 80 a 84 años 4 - - 1 - 50 8 - 63
De 85 a 89 años - - - - - 25 1 - 26
De 90 a 94 años 1 - - - - 9 3 - 13
De 95 a 99 años - 1 - - - 1 - - 2
TOTAL 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050
PORCENTAJE 7% 3% 0% 1% 1% 84% 3% 0% 100%
FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010.
40
De la población indígena que se reporta en la parroquia, se puede observar que existe una diversidad
étnica, ya que se reportan habitantes pertenecientes a 14 pueblos. Así tenemos que la población
perteneciente al pueblo Kayambi, es 180 habitantes, equivalentes al 51% de la población indígena y
3,6% de la población total parroquial, pero también hay habitantes pertenecientes a los pueblos
Kitukaras, Otavalos, Salasakas, Puruhá, entre los principales. Gráfico 8.
Gráfico 8. Diversidad étnica de la población indígena en Ascázubi.
FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010.
2
2
3
1
1
38
3
5
180
1
1
9
1
7
100
0 50 100 150 200
Awa
Achuar
Shuar
Waorani
Andoa
Kichwa de la sierra
Otavalo
Karanki
Kayambi
Panzaleo
Salasaka
Puruhá
Huancavilca
Otras nacionalidades
Se ignora
PERSONAS
41
2.2.12 Pirámide poblacional.
En el Gráfico 9 se puede observar la pirámide poblacional construida para la parroquia de Ascázubi. Se
nota la base de la pirámide que es ancha, lo cual nos indicaría que la natalidad es muy alta y con una
cúspide o punta puntiaguda, es decir, de poca población anciana. El 30% de la población se encuentra
comprendida entre 1 hasta 14 años de edad, el 50% son hombres y el 50% son mujeres. El 63% de los
habitantes de la parroquia, se encuentra entre las edades de 15 hasta los 64 años de edad, notándose
que el 49% son hombres y el 51% son mujeres. Finalmente, la población mayor a 65 años corresponde
al 7% de la población total, de los cuales el 51% son hombres y el 49% son mujeres.
Si consideramos el rango de edad de 1 a 29 años, encontramos que aquí se concentra el 58% de la
población parroquial.
Gráfico 9. Pirámide poblacional de la parroquia Ascázubi, considerando los grupos quinquenales de edad y sexo.
FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010.
2.2.1.3 Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.
2.2.1.3.1 Índice de feminidad y masculinidad.
El índice o relación de feminidad refleja la composición por sexo de la población. Esta composición, a
su vez, es el resultado de la dinámica demográfica de una población. Después del nacimiento, la
relación entre el número de mujeres y hombres (expresada ya sea como índice de feminidad o su
inverso, el índice de masculinidad) varía debido a los patrones distintos de mortalidad y de migración
de los sexos.
Para Ascázubi, este índice de feminidad es 102; mientras que el índice de masculinidad es 98.
42
2.2.1.3.2 Índice de envejecimiento.
El índice de envejecimiento relaciona la población con edad mayor o igual a 65 años con la que se
encuentra dentro del rango de 15 a 64 años. Así tenemos que para el 2010, el índice fue del 12%
menor al reportado para el 2001, que fue del 13%. Al respecto cabe señalar que un 5,6% de personas
de 65 años o más, en América Latina y el Caribe pasarán a 6.7% en el 2010 y a un 8.7% en el 2020, es
decir habrá un proceso de envejecimiento. En Ecuador, se espera que el índice de envejecimiento se
incremente de 9.6% en 1970 a 38% en el 2025, según la encuesta de salud, bienestar y envejecimiento
realizada en el 2010 por MIES/INEC/MSP/USFQ.
Los adultos mayores ecuatorianos viven en condiciones socioeconómicas muy variadas, pero una
proporción muy importante vive en condiciones desfavorables. Mientras uno de cada cuatro adultos
mayores dice que vive en condiciones buenas o muy buenas, más de cuatro de cada diez viven en
condiciones regulares, y más de tres de cada diez en condiciones malas o de indigencia
(MIES/INEC/MSP/USFQ, 2010).
2.2.1.4 Densidad demográfica.
Considerando la población reportada para el 2010 por el Censo del INEC de 5,050 habitantes y la
superficie reportada igualmente por el INEC para la parroquia, que es 37.03 km2 (3,703 hectáreas),
tenemos que la densidad demográfica es de 136,38 habitantes por kilómetro cuadrado (1,36 habitante
por hectárea).
2.2.2 Educación.
El nivel de instrucción, se sustenta en los años de estudios a los que ha llegado la población, tanto
masculina como femenina de la parroquia; pudiéndose determinar de acuerdo a la Tabla 20, 145
mujeres que representa el 3% de la población total, su nivel de instrucción es NINGUNO a diferencia
del 2% de los hombres que no han tenido oportunidad de estudiar y su nivel de instrucción también es
ninguno. Por lo tanto se puede determinar que un 5% de la población parroquial no tienen ningún nivel
de instrucción y el 1% de la misma asisten a un Centro de Educación Básica de Alfabetización.
Tabla 20. Nivel de instrucción por sexo en la población de la parroquia Ascázubi.
FUENTE: INEC (2010).
SEXO
Ninguno Centro de
Alfabetización
/(EBA)
Preescolar Primario Secundario Educación
Básica
Bachillerato -
Educación
Media
Ciclo
Postbach
illerato
Superior Postgrado Se ignora Total
HOMBRES 71 12 21 942 598 194 187 11 152 2 60 2250
MUJERES 145 32 14 912 550 249 154 13 176 5 49 2299
TOTAL 216 44 35 1854 1148 443 341 24 328 7 109 4549
Nivel de instrucción de la población
43
Para los niveles básico y bachillerato de acuerdo al Gráfico 10, las cifras de acceso a educación son
más positivas al menos un 83% de la población están en estos niveles. Además un total de 352
habitantes que representa a un 8% tienen su nivel de instrucción de Post bachillerato y Superior. En lo
que respecta a la educación a nivel de Post-grado, la cifra es más alentadora en las mujeres, dado que
en la parroquia cinco mujeres han logrado alcanzar este nivel de estudio a diferencia de los hombres
que son tres.
Gráfico 10. Nivel de instrucción en la parroquia de Ascázubi.
2.2.2.1 Situación educativa actual de la parroquial.
En Ascázubi existen cinco establecimientos educativos de los cuales cuatro son fiscales y uno es
particular. De estos cinco establecimientos educativos, tres establecimientos cuentan con Educación
Inicial, cinco con Educación General Básica y tan solo un plantel cuenta con el Bachillerato (Colegio
Ascázubi).Las cinco Instituciones Educativas existentes en la parroquia son de modalidad Intercultural;
la modalidad Bilingüe posiblemente por las características poblacionales de la parroquia que es del
73% URBANO y 27% RURAL no se ha considerado esta modalidad desde el MINEDUC.
En la Tabla 21 se puede determinar que en los cinco Establecimientos Educativos, existen un total de
2.107 estudiantes en todos los niveles, para una oferta profesional de 89 docentes. Relacionándolos
estudiantes vs. Profesores es de 24 estudiantes para cada Educador. Pedagógicamente es óptimo. Sin
embargo las Instituciones Educativas “Ciudad de Guayaquil” y “Rosa Castro de Galarza” están con el
mayor número de estudiantes por Educador 29 y 27 respectivamente.
216
44
35
1854
1148
443
341
24
328
7
0 500 1000 1500 2000
NINGUNO
CENTRO DE ALFABETIZACIÓN/(EBA)
PREESCOLAR
PRIMARIO
SECUNDARIO
EDUCACIÓN BÁSICA
BACHILLERATO - EDUCACIÓN MEDIA
CICLO POSTBACHILLERATO
SUPERIOR
POSTGRADO
NIVEL DE INSTRUCCION DE LA POBLACION
44
Tabla 21. Planteles Educativos de la Parroquia por Personal Docente y Estudiantes.
Fuente: DIRECCIÓN DISTRITAL 17D10 CAYAMBE-PEDRO MONCAYO -EDUCACIÓN - AÑO LECTIVO 2014 - 2015
De acuerdo a la Tabla 22. actualmente un 9% de la población comprendida entre las edades de uno a
cinco años se encuentran en Educación Inicial; determinándose como educación inicial también al
desarrollo psicomotriz y de estimulación temprana que brindan los Centros Infantiles del Buen Vivir
CIBVs del Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES, que al momento en la parroquia existe un
CIBV que es “ Lucía Vela de Hidalgo” con una cobertura de 50 niños y niñas entre las edades de uno a
tres años, además cuenta con cinco educadoras y una coordinadora (fuente: MIES – DD Rumiñahui
2015); mismos que están bajo los indicadores de educación inicial. Sin embargo 96 niños y niñas
menores de un año que al momento en la parroquia se encuentran sin ninguna oferta de cuidado y
estimulación temprana desde el Estado. Además un 43% de niños y niñas entre las edades de uno a
cinco años están fuera de la atención tanto del CIBV y de Educación Inicial del MINEDUC,
posiblemente este porcentaje de niños y niñas se estén quedando en sus hogares con su familiares o
en su efecto estén bajo otros cuidados; de todos modos a futuro ello dificulta en el desarrollo
psicomotriz e intelectual de un niño o niña.
Tabla 21. Asistencia Escolar por niveles de Educación.
En el Gráfico 11, se determina que el 72% de la población se encuentra en el nivel de Educación
Básica; considerándose de acuerdo a la Ley Orgánica de Educación Intercultural LOEI el nivel básico
comprende de diez años de estudios. En estos niveles es importante considerar un elevado número de
ASISTENCIA ESCOLAR
1 - 4 años 5 - 14 años 15 - 19 años
NIVELES INICAL BASICA BACHILLERATO
No. ESTUDIANTES 232 1513 412
POBLACION TOTAL 405 999 540
PORCENTAJE %
INASISTENCIAS 43% ASISTEN 5% MAS 24%
EDADES
SIN OFERTA DE
CUIDADO
96 NIÑOS Y
NIÑAS
PLANTELES EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA, POR PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO Y TOTAL DE ESTUDIANTES POR NIVELES
Año 2014-2015
H M H M H M
1
COLEGIO DE
BACHILLERATO ASCAZUBIFISCAL 21
38 4 42 812 464 348 0 0 0 400 225 175 412 239 173
2
ESCUELA DE EDUCACIÓN
BÁSICA CIUDAD
GUAYAQUIL
FISCAL 29
32 1 33 926 464 462 0 0 0 926 464 462 0 0 0
3
ESCUELA DE EDUCACIÓN
BÁSICA ECUADOR
SOBERANO
PARTICULAR 16
9 0 9 146 71 75 32 14 18 114 57 57 0 0 0
4
ESCUELA DE EDUCACIÓN
BÁSICA LUCIA DONOSO
DAMMER
FISCAL 17
5 0 5 87 42 45 14 9 5 73 33 40 0 0 0
5
CENTRO DE EDUCACIÓN
INICIAL ROSA CASTRO DE
GALARZA
FISCAL 27
5 0 5 136 75 61 136 75 61 0 0 0 0 0 0
TOTAL 24 89 5 94 2107 1116 991 182 98 84 1513 779 734 412 239 173
TOTAL ESTUDIANTES
H M
No. Codigo AMIESostenimie
nto
Estud.
Por
Profes.
DOCEN
TESTOTAL
BACH
Total TOTAL TOTALADMINISTR
ATIVOSTOTAL
INICIAL BASICA
NIVELESPERSONAL
45
niños, niñas y adolescentes 117 que representa a un 5% en las edades de cinco a catorce viene de
otras parroquias como: Otón, Cusubamba y El Quinche a estudiar en Ascázubi; este crecimiento
estudiantil a la par dentro de la parroquia demanda de otras necesidades como de servicios básicos y
de infraestructura.
A nivel del Bachillerato un 19% de la población comprendida entre las edades de 15 a 19 años de
edad se encuentran estudiando; sin embargo a nivel parroquial existe una población total de 540
adolescentes en estas edades, de los cuales tan solo 412 adolescentes se encuentra asistiendo en los
establecimiento educativos existentes a nivel de la parroquia; el porcentaje de inasistencia al
bachillerato es del 24%; ello repercute en el desarrollo parroquial.
Gráfico 11. Educación de la Parroquia por niveles.
Fuente: Equipo Consultor PDyOT 2015
2.2.2.2 Infraestructura educativa.
En el presente año lectivo 2014 – 2015, la Tabla 22 indica que a nivel parroquial existen 58 aulas en los
cinco establecimientos educativos para un total de 2107 estudiantes; dándonos un total de 36
estudiantes por aula educativa. El Plantel educativo con el mayor hacinamiento de estudiantes por aula
es la Escuela de educación Básica “Ciudad de Guayaquil” con 926 estudiantes para 18 aulas, dando a
un total de 51 estudiantes por aula. De igual manera en hacinamiento estudiantil por aula se visibiliza al
colegio de Bachillerato “Ascázubi”, 39 estudiantes por aula.
9%
72%
19%
EDUCACION PARROQUIAL POR NIVELES
INICAL
BASICA
BACHILLERATO
46
Tabla 22. Espacio físico de los planteles educativos por número de estudiantes.
Fuente: DIRECCIÓN DISTRITAL 17D10 CAYAMBE-PEDRO MONCAYO -EDUCACIÓN - AÑO LECTIVO 2014 - 2015
2.2.3 Salud.
A nivel del distrito de Salud D1710 de Cayambe y Pedro Moncayo, existen 15 Unidades Operativas de
Salud y un Hospital Básico, que es el Hospital Raúl Maldonado de la ciudad de Cayambe. Una de las
Unidades Operativas es la de la parroquia Ascázubi. De acuerdo a la información proporcionada en la
misma Unidad, al día atienden aproximadamente de 50 a 60 pacientes en: Medicina General,
Odontología, Obstetricia, Enfermería.
La mayor atención son los día lunes y martes; las emergencias son atendidas todos los días de 8:00 a
9:30 de la mañana. Los profesionales que trabajan en la Unidad Operativa son: Un médico rural, un
odontólogo, una obstetra y una enfermera; además cuentan con una enfermera interna y una obstetra
interna. La Unidad Operativa no cuenta con los Técnicos de Atención Primaria en Salud – TAPS;
debiéndose a nivel parroquial contar al menos con cinco técnicos de acuerdo al número oficial de
habitantes que es de un técnico por cada mil habitantes, de igual manera indican que las citas son
tomadas manualmente, no cuentan con un call center1.
1 Información proporcionada en la Unidad Operativa de Salud de Ascázubi 04-05-2015
AULAS
HORMIG
ON
ARMADO
AULAS
ESTRUCTU
RA MIXTA
AULAS
OTRAS
TOTAL
AULAS
1
17D10C05
17H02208
COLEGIO DE
BACHILLERATO ASCAZUBI FISCAL
ELOY ALFARO -
BARRIO LAS
FLORES 10 11 21 812 39 MINEDUC
2
17D10C05
17H02204
ESCUELA DE EDUCACIÓN
BÁSICA CIUDAD
GUAYAQUIL FISCAL
CALLE GUAYAQUIL
Nº45 Y GARCIA
MORENO 3 7 8 18 926 51
CIUDAD
GUAYAQUIL
3
17D10C05
17H02207
ESCUELA DE EDUCACIÓN
BÁSICA ECUADOR
SOBERANO PARTICULAR
BELLAVISTA -
ROCAFUERTE 0 9 9 146 16 SOCIOS
4
17D10C05
17H02205
ESCUELA DE EDUCACIÓN
BÁSICA LUCIA DONOSO
DAMMER FISCAL ASCAZUBI ALTO 0 5 5 87 17 MINEDUC
5
17D10C05
17H02203
CENTRO DE EDUCACIÓN
INICIAL ROSA CASTRO DE
GALARZA FISCAL
ASCAZUBI 16 DE
JULIO Y GUAYAQUIL 0 5 5 136 27 GAD CAYAMBE
58 2107 36TOTAL
No.
ESTUDIA
NTES POR
AULA
COMUNIDAD
ESPACIO FISICO
No.
ESTUDIA
NTES
QUIEN ES EL
PROPIETARIONo. Circuito
Codigo
AMIEInstitución Educativa
Sostenimient
o
47
Mapa 16. Unidades operativas del Distrito 17D10.
2.2.3.1 Infraestructura de salud en la parroquia.
Se cuenta con un área aproximada de 3000 metros cuadrados de estos 200 metros se destinan para el
funcionamiento el Subcentro de salud con áreas para atención médica, odontológica, cuarto de
vacunas, estadística, además vivienda para la señora auxiliar de enfermería2 .
Tasa de mortalidad.
En el Ecuador la situación actual de la salud a nivel de todas las enfermedades aun es preocupante, si
bien es cierto existen normas legales para el mejoramiento del mismo; sin embargo hace falta mayor
promoción y concienciación de la población, principalmente en tener una cultura de una salud
preventiva.
En el año 2013 en el Distrito de Salud 17D10 de Cayambe y Pedro Moncayo, registra un total de
21,8%de muertes a nivel general por enfermedades del Sistema Circulatorio; seguido por
enfermedades del sistema Respiratorio 21,1% y en tercer lugar 19,8% de muertes a nivel distrital se
dan por traumatismos, envenenamientos, otras causas3. En el cantón Cayambe la tasa de mortalidad
en el año 2010 fue de 269 por cada cien mil habitantes, en el año 2011 se evidencio un incremento de
50,7 alcanzando los 319,7; en el 2012 se da una disminución bajando la tasa a 279,7 y en el 2013 se
da un nuevo crecimiento llegando a los 304,9por cada cien mil habitantes. Las principales causas de
muerte según datos del CEPAL/CELADE 2003-2013 y procesados con Redatam+SP son: accidentes
de vehículo, neumonía, envenenamiento auto infligido intencionalmente, senilidad, insuficiencia
cardíaca, tumor maligno del estómago, agresión con objeto cortante, obstrucción no especificada de la
2 PDPOT Parroquia Ascázubi 2012 -2025
3Distrito de Salud 17D10 – Cayambe –Pedro Moncayo, 2013
48
respiración, inhalación e ingestión de otros objetos que causan obstrucción de las vías respiratorias,
ahogamiento y sumersión no especificados. Es importante mencionar que no se encontraba como una
de las causas principales de muerte la desnutrición4.
2.2.3.3 Perfil epidemiologico– morbilidad.
El Gráfico 12 indica las estadísticas de Epidemiología del Distrito de Salud Cayambe; las principales
enfermedades atendidas en el Sub Centro de Ascázubi en el año 2014 son: Enfermedades del sistema
digestivo con un total de 736 consultas, ello representa a un 29%.
En segundo lugar con 579 casos que representa a un 23% están las enfermedades del sistema
respiratorio; las enfermedades infeccionas y parasitarias ocupan el tercer lugar con un total de 326
pacientes que porcentualmente representa a un 13% en la parroquia. En el año 2014 en la Unidad
Operativa de Salud de Ascázubi se han atendido un total de 2.507 pacientes; por lo tanto se podría
considerar que la cobertura de salud brindada en el año es al 50% la población parroquial.
Gráfico12. Perfil Epidemiológico de la Parroquia Ascázubi.
Fuente: Distrito de Salud 17D10 – Cayambe –Pedro Moncayo, 2015
2.2.3.4 Mortalidad materna.
El Ecuador ha comprometido a reducir la mortalidad materna y para esto ha implementado planes y
políticas desde el Ministerio de Salud Pública como el Plan Nacional de Reducción Acelerada de
Muerte Materna. A nivel nacional, la reducción de la mortalidad materna –perinatal es una prioridad y
4 Documento de actualización del PDYOT Cayambe 2015 – 2025 – Pag. 99
-
100
200
300
400
500
600
700
800
326
11 15 62 47 29 16 21
70
579
736
47 85
255
7 2 10
142
47 - -
Perfil Epidemiológico C.S. Ascazubi 2014
49
se refleja en las metas 3 y 4 del objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir que es el documento que
guía el hacer de las políticas públicas del Ecuador5.
En Cayambe en el año 2013, en el Gráfico 13 se registran tres muertes maternas, siendo una de ellas
en la parroquia de Ascázubi, a partir de la fecha hasta la actualidad afortunadamente no se han
registrado más muertes maternas en la parroquia y a nivel de Cayambe, una más, en el año 2014.
Gráfico 13. Ubicación de las parroquias con Muertes Maternas en el año 2013 – 2014.
FUENTE: DISTRITO DE SALUD 17D10 – CAYAMBE –PEDRO MONCAYO, 2015
2.2.3.5 Mortalidad neonatal.
La mortalidad neonatal es la muerte de un recién nacido dentro de las primeras 4 semanas de vida (28
días). En el año 2013 a nivel cantonal hubo cuatro casos de muertes neonatales, pero a nivel
parroquial no se ha tenido muertes neonatales; las principales causas a nivel general para una muerte
neonatal son:
Asfixia en el parto
Bajo peso al nacer/prematurez
Trauma obstétrico
Sepsis
Tétanos neonatal
Neumonía
Diarrea
Anomalías congénitas
5Una mirada actual a la mortalidad materna en el Ecuador: cálculos y políticas. Pag. Web
Iussp.org/sites/default/files/event_call_for_papers/301012paperKorea_Ecuador.pdf
MORTALIDAD MATERNA DISTRITO 17D10 AÑO 2013 -2014
PARROQUIAS CON MORTALIDAD MATERNA
ASCAZUBI 2013
AYORA2013
CANGAHUA
2013
2014
50
Gráfico 14. Muertes Neonatales a nivel cantonal por años.
FUENTE: DISTRITO DE SALUD 17D10 – CAYAMBE –PEDRO MONCAYO, 2015
2.2.3.6 Embarazo en adolescentes.
De acuerdo al Gráfico 15 en la parroquia de Ascázubi, se puede determinar que 302 adolescentes que
van desde las edades de 12 hasta los 17 años, ya tuvieron a su primer hijo, de un total 1.345
nacimientos; esto significa que el 22% de nacimientos son de mujeres adolescentes; pudiéndose
constatar que el 10% de embarazos son en adolescentes de 17 años.
Gráfico 15. Embarazo en Adolescentes por Edad.
FUENTE: INEC (2010)
En el año 2014, en la Unidad Operativa de Salud de la parroquia, de acuerdo a la Tabla, acudieron a su
primera consulta un total de 59 embarazadas en las edades que van desde los 14 hasta los 19 años de
edad, siendo los meses con el mayor número de atención a embarazadas en estas edades, los meses
de febrero y marzo; a nivel de la Unidad de Salud solo realizan controles médicos, para el parto
remiten a las pacientes al hospital Raul Maldonado de Cayambe, por requerir de mayor atención y
cuidado y por las posibles peligrosidades que la mujer puede atravesar en esta fase y tampoco realizan
con la mujer embarazada actividades de psicoprofilasis por que no cuentan con espacio ni materiales.
Tabla 23.
MORTALIDAD NEONATALCayambe 2008-2013
1
3
19
44
91
144
0 50 100 150 200
12
13
14
15
16
17
TOTAL EMBARAZOS
ED
AD
/AÑ
OS
EMBARAZO EN ADOLESCENTES
51
Tabla 23. Atención a la mujer embarazada en el año 2014 en la Unidad de Salud de Ascázubi por meses
MES PRIMERAS
Grupos de edad
(SOLO PRIMERAS
CONSULTAS)
SUBSECUENT
ES
10-14años 15-19 años
ENERO 8 0 7 28
FEBRERO 12 0 12 23
MARZO 8 0 10 40
ABRIL 7 0 4 29
MAYO 18 0 4 34
JUNIO 6 0 1 44
JULIO 5 0 1 29
AGOSTO 9 0 7 33
SEPTIEMBRE 10 0 2 50
OCTUBRE 9 1 4 41
NOVIEMBRE 7 0 4 33
DICIEMBRE 9 0 2 48
Fuente: Sub Centro de Salud de Ascázubi– 2015
Programa de protección social.
El Programa de protección social abarca el Bono de Desarrollo Humano que lo reciben los representantes de los
núcleos familiares (madres); la Pensión para adultos mayores dirigida a personas mayores de 65 años de edad y
la Pensión para personas con discapacidad orientada a personas con capacidades especiales que presenten un
porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS)6.
En la Tabla24 podemos observar que en la parroquia de Ascázubi existen 357 personas con algún tipo de
discapacidad, ello representa al 7% de la población total; de este porcentaje, tan solo el 13% de personas con
discapacidad tienen apoyo de los Programas de Protección Social, quedando al margen de estos beneficios un
87% de personas con discapacidad. El mayor número de discapacidades se refleja en la población mestiza que
representa el 82% del total de personas con discapacidad.
6 Documento Actualización del PDYOT Cayambe 2015 - 2025
52
Tabla 24.Personas con discapacidad, según los Pueblos y Nacionalidades.
Fuente: INEC (2010)
2.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas.
La pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es una medida de pobreza multidimensional
desarrollada en los 80’s por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El
método abarca cinco dimensiones y dentro de cada dimensión existen indicadores que miden
privaciones:
1. Capacidad económica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si: i) los años de
escolaridad del jefe(a) de hogar es menor o igual a 2 años y, ii) existen más de tres personas por cada
persona ocupada del hogar.
2. Acceso a educación básica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si: existen en el hogar
niños de 6 a 12 años de edad que no asisten a clases.
3. Acceso a vivienda.- El hogar está privado si: i) el material del piso es de tierra u otros materiales o, ii)
el material de las paredes son de caña, estera u otros.
4. Acceso a servicios básicos.- La dimensión considera las condiciones sanitarias de la vivienda. El
hogar es pobre si: i) la vivienda no tiene servicio higiénico o si lo tiene es por pozo ciego o letrina, ii) si
el agua que obtiene la vivienda no es por red pública o por otra fuente de tubería.
5. Hacinamiento.- El hogar se considera pobre si la relación de personas por dormitorio es mayor a
tres.
El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”. Con base
en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por necesidades básicas insatisfechas
(NBI) a escala parroquial, tomando como punto de partida la información generada por instituciones
públicas como el INEC y el SIISE en los censos 2001 y 2010. Para la Parroquia Ascázubi, se observa
una disminución de 20,8% en la tasa de pobreza por NBI.
Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de
vivienda, se puede determinar los niveles de pobreza extrema; así, si un hogar presenta al menos 2
NBI determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos observar que la
Parroquia Ascázubi disminuyó en 22,9 %. Tabla 25.
Indígena
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Si 29 4 1 4 2 294 23 - 357
No 315 129 7 54 63 3651 132 5 4356
No
responde 10 5 4 6 8 287 17 - 337
Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050
53
Tabla25. Disminución de las tasas de pobreza y extrema pobreza en la Parroquia Ascázubi.
POBREZA 2001 2010
2001-2010
Variación %
Tasa pobreza NBI 83,4% 62,6% -20,8
Extrema pobreza por NBI 43,4% 20,5% -22,9
FUENTE: SIISE (2001); INEC (2010).
2.2.6 Cobertura del programa de protección social – bono de desarrollo humano
En función a la Tabla 26, los beneficiarios del programa del Bono de Desarrollo Humano a nivel
cantonal es de 11.743 personas en Ascázubi, son 690 personas que reciben el Bono de Desarrollo
Humano ello representa a un 6% del total cantonal. Estas asistencias sociales van beneficiadas a 415
madres jefas de hogar, 226 adultos mayores y 47 personas con discapacidad. Con la actualización de
las encuestas y el nuevo censo que realizaron en el año 2014, seguramente la información va a variar.
Tabla 26. Número de Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano.
PARROQUIA BDH-
madres
Pensión para
adultos
mayores
Pensión de
personas con
discapacidades
Total
TOTAL CANTONAL 7952 3397 394 11743
PARROQUIA ASCÁZUBI 415 228 47 690
FUENTE: SIISE: INEC (2010)
La Unidad de Protección de Derechos del Gobierno Municipal de Cayambe – GADIP, al momento
tienen en ejecución el Proyecto de Discapacidades 2015, con una cobertura de atención a 75
personas con discapacidad a nivel cantonal y, en la parroquia de Ascázubi 21 personas; la ayuda
consiste en lo siguiente:
Terapias físicas
Terapias de lenguaje
En las visitas Domiciliarias:
Rehabilitación física
Atención psicológica
Ayudas emergentes (transporte, pañales, medicinas)
Otras ayudas
54
Salidas terapéutica HIPOTERAPIA Ibarra Yaguachi
Talleres de terapia recreativas: músico terapia, aroma terapia
Mañana deportiva actividades de integración
Talleres de sexualidad para el desarrollo de personas con síndrome de Daw Down.
Capacitación en cuidado a los pacientes
Planificar actividades de sensibilización para buen trato en el sector público7.
Tabla 27. Matriz para descripción de variable de salud parroquial.
PARROQUI
A
Desnutrición
crónica
Población
con
discapacidad
Tasa de
mortalidad
infantil
Tasa global de
fecundidad
Tasa de
médicos por
10000 hab.
Tasa de
natalidad
Ascázubi 0% 7.4% 0% 2.2% 1.9% 20.3%
2.2.7 Acceso y uso de espacio público y cultural.
Actualmente en la parroquia existen ocho barrios y cuatro comunidades. Los barrios están ubicados
básicamente en la zona urbana de la Parroquia, y las comunidades en la parte periférica y rural. Tabla
28.
Tabla 28. Barrios y comunidades de la parroquia Ascázubi.
COMUNIDADES
1.-Monteserrin Alto
2.-Monteserin Bajo
3.-El Manzano
4.-Comunidad Ascázubi Alto
7 Unidad de Protección de Derechos – GADIP Cayambe 2015.
BARRIOS COMUNIDADES
1 Barrio Norte
2 Barrio La Libertad
3 Barrio San Francisco
4 Barrio Las Flores
5 Barrio Bellavista 3 Comuna El Manzano
6 Barrio San Juan 4 Comuna Ascázubi Alto
7 Barrio El Carmen
8 Barrio la Merced
1 Comuna Monteserín Alto
2 Comuna Monteserín Bajo
55
La Tabla 29 nos indica la existencia a nivel parroquial de espacios públicos como: casas comunales,
canchas deportivas, cancha de uso múltiple, Centro de Educación Especial, un CIBV, un estadio, un
coliseo, un parque, baterías sanitarias, un mercado, una iglesia, un cementerio y una piscina pública.
Tabla 29. Equipamiento de espacios públicos a nivel parroquial.
Fuente: PDYOT Ascázubi 2012
2.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana.
De acuerdo a la información proporcionada por los moradores de la parroquia, en cuanto a seguridad y
convivencia ciudadana, manifiestan que en los años anteriores existía robos de domicilios a nivel
general, y en el sector rural y periférico robo de animales, entre otros robos. Visto esta situación las
comunidades y los barrios se han organizado y prohibieron el ingreso de los camiones y camionetas
que compran chatarras, a partir de estas medidas, ha cambiado la realidad de la parroquia en cuanto a
robos.
Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de
atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público
que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado
público.
Otro de los problemas que se han visibilizado a nivel parroquial es la existencia de grupos juveniles
grafiteros, mismos que dañan la propiedad privada y pública con grafitis y mensajes inadecuados.
Con los jóvenes se suscita problemas en los dos Colegios, por la existencia de consumo de drogas y el
expendio del mismo a los adolescentes; para el cual con las autoridades respectivas y el grupo de
jóvenes “Viracchuro” se está tomando un control a nivel de los colegios. De ahí aparentemente la
parroquia es tranquila no es “zona roja”, eso han manifestado las autoridades8.
En el cantón Cayambe dentro de las instancias de Protección de Derechos, existe el Concejo Cantonal
de la Niñez y Adolescencia y la Junta Cantonal de Protección de Derechos, son dos instancias que
8 Versión tomada de los moradores de Ascázubi 04 abril 2015
EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN
Casas comunales 6 M.Alto,M.Bajo,S.Juan,.S.Francisco, Ascázubi Alto, El Manzano
Canchas deportivas 4 M. Bajo, Norte, Las Flores, San Juan
Canchas de uso múltiple 1 Barrio Norte
Centro educación especial 1 Bellavista
Farmacias 1 Barrio Norte
Centro de Desarrollo Infantil 1 Barrio Libertad
Estadio 1 San Pedro
Coliseo en proceso de construcción 1 Barrio Libertad
Parques 1 Barrio Norte
Piscinas públicas Barrio Norte
Baterías sanitarias públicas 1 Barrio Norte
Iglesias 2 Barrio Norte, San Pedro
Cementerio 1 Barrio Norte, San Pedro
Mercado 1 Barrio Norte
56
garantizan y protegen los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Pese a ello en el año 2013 la
Junta Cantonal de Protección de Derechos a receptado tres denuncias de maltrato de niño, niña o
adolescente; de los cuales las principales medidas de protección emitidas por este organismo en
avocatoria de conocimiento son de aproximadamente de dos a cuatro medidas por cada caso, así
como de cinco a ocho medidas por cada caso en Resolución Administrativa. El trabajo lo coordinan con
la DINAPEN, con la Fiscalía, los Juzgados, dependiendo de los casos9.
En lo que es Seguridad Ciudadana, a fin de garantizar el bienestar de la población de la parroquia
existe una Unidad de Policía Comunitaria UPC y un comité de Seguridad Ciudadana, liderado por los
presidentes de los barrios y de las comunidades. Adicional a ello en Ascázubi existe una cultura de
cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y debe estar pendiente de que si algo extraño se
suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los
moradores, transportistas, taxistas etc.
Tabla 30. Equipamiento existente de seguridad y control policial.
Fuente: PDYOT Ascázubi 2012
2.2.9 Organización social.
En la parroquia Ascázubi, existen varias organizaciones funcionales, éstas aglutinan a numerosos
habitantes bajo un objetivo común. Por ejemplo, los jóvenes forman parte de las ligas deportivas
barriales, los agricultores han constituido asociaciones agrícolas, la Junta Parroquial tiene la delegación
para la operación y administración de los sistemas de agua potable, etc.
De acuerdo a lo observado y por información directa de los líderes de esta parroquia se conoce que
existen graves problemas en cuanto al nivel de organización de sus habitantes. En efecto, si bien es
cierto que existen varias organizaciones de tipo funcional, solo una pequeña parte de los habitantes de
la parroquia pertenecen a ellas. Entre los principales problemas que existen están los siguientes:
Escaso o débil nivel organizativo de sus habitantes,
Escasa capacidad de convocatoria y no existe nuevos liderazgos.
Escasa vinculación y participación de la población mestiza.
9 Junta Cantonal de Protección de Derechos 2015.
EQUIPAMIENTO EXISTENTE
UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Unidad de policía comunitaria
B.Bellavista Construcción de dos plantas de hormigón
Comité de Seguridad Barrio Norte Alarmas comunitarias
57
Los barrios y comunas deben realizar gestiones coordinadas con las autoridades parroquiales para
conseguir apoyo y financiamiento para obras de infraestructura básica y demás inversiones en cada
barrio, sector o comuna10.
2.2.10 Grupos étnicos e identidad cultural.
En la parroquia de Ascázubi de acuerdo a la Tabla 31; la mayor auto identidad de la población es la
mestiza con un 84%, seguido de la población indígenas con un 7% y también existe un 3% de la
población que se auto identifica como Blanco/a. Es interesante ver como a nivel parroquial conviven al
menos seis pueblos y nacionalidades; estas convivencias generan la interculturalidad, permitiendo a la
población ser más tolerantes y respetar la diversidad cultural.
En la población indígena, el idioma materno que es el kichwa es uno de los valores culturales
fundamentales de interrelación e identificación; pese a ello es lamentable que a nivel de la parroquia,
de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablen su idioma
materno y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el
idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural. Tabla 32.
Tabla 31. Auto identificación de la población por grupos quinquenales.
FUENTE: INEC (2010).
Tabla 32. Idioma indígena que hablan de acuerdo a pueblos y nacionalidades.
FUENTE: INEC (2010).
2.2.11 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
10
PDOT – Ascázubi 2012 - 2025
Menor
de 1
año
De 1
a 4
años
De 5
a 9
años
De 10
a 14
años
De 15
a 19
años
De 20
a 24
años
De 25
a 29
años
De 30
a 34
años
De 35
a 39
años
De 40
a 44
años
De 45
a 49
años
De 50
a 54
años
De 55
a 59
años
De 60
a 64
años
De 65
a 69
años
De 70
a 74
años
De 75
a 79
años
De 80
a 84
años
De 85
a 89
años
De 90
a 94
años
De 95
a 99
años
De
100
años Total
Indígena 4 34 30 33 44 33 29 19 24 18 13 21 11 12 8 9 7 4 - 1 - - 354
Afroecuat
oriano/a
Afrodesce
ndiente
3 15 16 9 19 23 15 12 5 2 5 3 3 3 2 2 - - - - 1 -
138
Negro/a - 1 1 1 1 2 3 2 1 - - - - - - - - - - - - - 12
Mulato/a 3 11 5 3 8 8 8 5 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 - - - - 64
Montubio/a- 5 4 2 10 10 8 7 9 6 4 1 7 - - - - - - - - - 73
Mestizo/a 83 332 427 451 439 388 345 352 339 221 191 147 118 109 84 77 44 50 25 9 1 - 4232
Blanco/a 3 7 6 10 18 13 10 6 12 12 11 9 7 10 10 14 2 8 1 3 - - 172
Otro/a - - - 1 1 - - - - 2 - - - 1 - - - - - - - - 5
Total 96 405 489 510 540 477 418 403 391 262 225 183 147 137 105 103 55 63 26 13 2 - 5050
Indígena Afroecuatoriano/a AfrodescendienteNegro/a Mulato/a Montubio/aMestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Shuar Chich 1 - - - - - - - 1
Kichwa 39 1 - - - 9 1 - 50
Total 40 1 - - - 9 1 - 51
58
2.2.11.1 Referencia histórica.
Cuenta la historia, que en estas tierras habitó la tribu de los Quinchis, que fue numerosa; en toda la
zona se han encontrado sepulturas de los asentamientos que pertenecieron al territorio Cayambi.
La parroquia fue fundada el 21 de septiembre de 1913 y se ubicó territorialmente que en ese tiempo era
conocido como el Anejo de San Juan de Abanín, sin embargo, de acuerdo a los datos históricos de
constitución de la nueva parroquia, no se ha podido determinar las circunstancias que motivaron a los
pobladores del entonces Anejo Abanín, para bautizarlo como Ascázubi, destacándose como
explicación de dicho bautizo, aquello de “conservar vivo el recuerdo de nuestros próceres y enaltecer
su memoria ilustre, hoy su nombre oficial: es Ascázubi.
2.2.11.2 Patrimonio cultural tangible.
En la información proporcionada por la Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC, del Ecuador; se
reporta el bien tangible a nivel de la parroquia de Ascázubi. Tabla 33.
Tabla 33. Descripción del bien patrimonial Hacienda Monteserrin y codificación.
CODIFICACION INCP
DESCRIPCION DEL BIEN PATRIMONIA.
EPOCA DE CONSTRUCCION
REGIMEN DE PROPIEDAD
EXTENSION
IBI-17-02-51-000-000002A
Hacienda Monteserrin 1800 – 1889 Privado 300m2.
Según datos otorgados por los propietarios, a través de una transcripción de la Escritura de "Venta de
Haciendas" de la que consta la Hacienda Monteserín, esta data del año 1853. Construcción que
presenta un estilo tradicional propio de las casas de hacienda de la serranía ecuatoriana, planta en "C"
con galerías porticadas patio frontal, simetría, etc.; su concepción formal y composición volumétrica es
digna de destacar. Tipológicamente la edificación guarda su concepción original, típica de las
haciendas.
Existen construcciones anexas edificadas en el siglo XX, y que no afectan la distribución de los
espacios de la casa principal, al contrario, se integran. Edificación que tiene intervenciones leves sobre
todo en cielo raso y acabados, manteniendo los materiales constructivos estructurales y envolventes
originales. Es una edificación integrada al entorno natural, cuya concepción arquitectónica destaca
positivamente en relación a todas las demás edificaciones que conforman la propiedad. Histórico -
Testimonial - Simbólico: Propiedad que según escrituras transcritas que presentaron los propietarios,
pertenecería a la patriota y heroína de la independencia ecuatoriana, Manuela Sáenz.
Fotografía 1. Hcda. Monteserrín.
59
Es una edificación que se encuentra en buen estado y que por su antigüedad necesita tener un
constante y adecuado mantenimiento sobre todo en cubiertas, muros y espacios exteriores.
Es necesario realizar investigaciones y estudios históricos más profundos respecto a esta propiedad
para respaldar los datos de antigüedad y de valor histórico, testimonial y simbólico que han
proporcionado los propietarios11.
Se describirá y analizará el recurso patrimonial del territorio, utilizando la información del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-, el cual ha construido una base de datos de patrimonio cultural
conocida como ABACO, esta base sumada a la disponibilidad de información generada por el GAD y la
contenida en el PDOT cantonal de su territorio, realizará la identificación del patrimonio cultural tangible
e intangible de la parroquia, donde se deberán considerar las prácticas provenientes del conocimiento
ancestral y de los valores culturales12.
Tabla34. Descripción de los patrimonios.
Fuente: PDYOT Ascázubi 2012.
11Instituto Nacional de Patrimonio Cultural –INPC (ABACO) 2015 13 Equipo Equipo Consultor- mayo 2015: texto tomado de la antigua Iglesia Parroquial
CALIFICADOS UBICACIÒN DESCRIPCION
Ruinas de Complejo arqueológico Pambamarca del cerro del macizo
En las partes altas parroquias de Cangahua, Otón, Cuzubamba y Ascázubi
El complejo se constituye por 17 fortalezas o Pucarás que están construidos en su totalidad de piedra, fueron construidas por el Cacique Puente poderoso gobernador del cacicazgo Cayambi-Caranqui.
Iglesia parroquial Barrio Centro La Iglesia antigua tiene una leyenda donde indica la fecha de construcción misma que fue en el año de 1942 y tiene una placa de reconocimiento en los siguientes términos. “ La Junta Pro mejoras de Ascázubi en representación del pueblo rinden homenaje de gratitud al Presbitero Dr. Luis F. Pastor.- Ascázubi 1 de enero de 1943.- Alberto Galarza.- Presidente y Sergio Cevallos.- Secretario”13.
Escuela Ciudad de Guayaquil
Casas que datan de 1900 En Centro
Parque Central Barrio Centro
Gastronomía Cuy, la Chicha Toda la parroquia
60
Tabla 35.Descripción de los patrimonios.
Fuente: PDyOT – Ascázubi 2012 - 2025
2.2.11.3 Personajes.
Dr. Emilio Maldonado presidente municipal inaugura la parroquia el 21 de septiembre de 1913. Lic. Juan Reyna Santacruz, ministro de economía y finanzas de la Junta Militar, ayudo para realizar varias obras en la parroquia. Dr. Roberto Jiménez Ramírez realizó la medicina rural en 1978.
2.2.12 Igualdad.
En el tema de igualdad de género y la participación de la mujer sobre todo en la toma de decisiones o
como dirigentes organizacionales y barriales, aún es débil no hay equidad. A nivel parroquial existen
ocho Barrios y cuatro comunas; de los cuales únicamente tres mujeres son presidentas barriales (barrio
del Norte, barrio Central y barrio San Francisco), el resto de dirigentes son hombres. Esta diferencia es
más marcada en el sector rural o comunidades indígenas, en donde las cuatro comunidades tienen a
sus dirigentes únicamente a compañeros hombres14. La igualdad de género se marca desde estos
espacios.
2.2.13 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
De acuerdo al último censo de población y vivienda, la población migrante residente fuera del país
correspondiente a la parroquia Ascázubi, representa un total de 98 habitantes, los mismos que se han
movilizado de manera permanente hacia distintos países de Sur América, España e Irak.
De esta manera dentro de la información censal al año 2010, se observa como principal destino para
España, al registrarse 43 migrantes, también se evidencian casos de migración a países como
14
Fuente: Tenencia Política de Ascázubi - Listado de autoridades y directivos de la parroquia 2015
21 de septiembre aniversario de parroquialización
Mingas Esta actividad es realizada por las comunas
PATRIMONIO INTANGIBLE CALIFICADOS
DESCRIPCION
16 de julio Fiestas del Carmen patrona de la parroquia
La devoción de la virgen del Carmen se atribuye por la protección e intersección en situaciones de peligro por eso se la venera en la comunidad y parroquia. : Los moradores celebran sus fiestas de la Virgen del Carmen con todo entusiasmo, participan en las vísperas, entrada de chamiza, mechones, grupos folklóricos, rama de gallos, luego el baile popular de las comunidades y barrios.
24 - 29 de junio –fiestas de San Juan y de San Pedro
Festividad dedicada al Patrono San Pedro a la vez la celebración del Inti Raymi que es una celebración ancestral de que coincide con el solsticio de verano donde se agradecía al sol y la fertilidad de la Pacha Mama
Las octavas de las fiestas del Carmen
Después de las fiestas de la virgen del Carmen en la que se entregan ramas de gallos y se realizan bailes tradicionales
61
Colombia, con 22 habitantes. El principal motivo de viaje en el 47% de los casos es por trabajo. Tabla
36.
Tabla 36. Emigración fuera del país de habitantes de Ascázubi.
Actual país de residencia Principal motivo de viaje
Trabajo Estudios Unión familiar Otro Total
Argentina - 1 - - 1
Colombia - - - 22 22
Chile 1 - - - 1
Estados Unidos - 1 - - 1
México 2 2 - - 4
Venezuela - - 1 - 1
España 38 2 3 - 43
Finlandia 2 - - - 2
Italia 1 - - - 1
Ucrania - 1 - - 1
Irak - - 17 - 17
Sin Especificar 2 - 2 - 4
Total 46 7 23 22 98
FUENTE: INEC (2010).
62
2.2.14 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
En la Tabla 37 se presentan los problemas y potencialidades identificados al analizar la información
disponible del componente socio cultural.
Tabla 37. Problemas y potencialidades identificados en el Componente Socio Cultural.
VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Demografía Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios.
Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida
Educación No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas.
Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010
Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterias sanitarias, moviliario, etc.
Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias.
Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido.
La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes.
Salud La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS.
El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón
Acceso y uso de espacio público
Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple.
Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios
Organización Social Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia.
La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio.
Necesidades Básicas
Hay déficit de cobertura de agua y alcantarillado. Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza.
Grupos Étnicos En la parroquia conviven y se interralacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales.
En la parroquia, de 354 personas que se autoidentifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural.
Seguridad y convivencia ciudadana
En Ascázubi existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y está pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc.
Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público.
Igualdad Existen una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampoco existen espacios de generación de oportunidades.
Movilidad Humana
El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo. La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a otros lugares.
63
2.3 Componente económico productivo.
2.3.1 Trabajo y Empleo.
Según datos del censo INEC 2010, en la parroquia Ascázubi del total de la población en edad
económicamente activa, el 79 % realiza alguna actividad, de los cuales el 98% están ocupados, es
decir, efectivamente desempeña un trabajo remunerado; mientras que el 2 % no se encuentran
laborando, ya sea porque están en búsqueda de empleo (por primera vez) o se encuentran cesantes15.
Tabla 38.
Tabla 38. PEA y PEI en la parroquia Ascázubi.
Población económicamente
activa
Total %
ACTIVA (a) 2329 65.6
OCUPADOS 2269 97.4
DESOCUPADOS 60 2.6
INACTIVA (b) 1221 34.4
PET (a+b) 3550 100,0%
FUENTE: INEC (2010).
2.3.2 PEA por sexo y auto identificación étnica.
Las actividades económicas representativas de la parroquia, según datos del censo INEC 2010,
mayoritariamente son aquellas que están vinculadas al sector primario y representa el 39.8 %; que se
encuentra relacionado con la agricultura y la ganadería.
El segundo sector más ocupado es el sector terciario con un 33% y está relacionado con actividades
como: turismo, comercio al por mayor y menor, transporte y almacenamiento, actividades de
alojamiento y servicios de comida, administración pública y defensa, enseñanza; etc. El sector
secundario es el que menor población ocupada tiene (15%) abarca actividades relacionadas a la
construcción e industrias manufactureras. Tabla 39.
15 Aquellas personas que buscan trabajo habiendo laborado con anterioridad, y están disponibles para trabajar.
64
Tabla 39. Población económicamente activa por sexo.
Sexo Rama de actividad (Primer nivel) A
gric
ultu
ra, g
anad
eria
,
silv
icul
tura
y p
esca
Exp
lota
cion
de
min
as y
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Indu
stria
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Sum
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gas,
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ivid
ades
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los
hoga
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com
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ivid
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gano
s ex
trat
errit
oria
les
No
decl
arad
o
Tra
baja
dor
nuev
o
Tot
al
Hombre
516 3 132 3 7 170 114 111 16 9 5 1 12 50 85 24 5 6 12 3 - 107 33 1424
Mujer 427 1 43 - - 3 121 5 26 7 9 - 6 17 16 45 19 1 7 56 - 111 25 945
Total 943 4 175 3 7 173 235 116 42 16 14 1 18 67 101 69 24 7 19 59 - 218 58 2369
NSA : 2681
FUENTE: INEC (2010).
65
2.3.3 PEA por rama de actividad.
El 39.8% de la PEA, realiza actividades de agricultura y ganadería, un 7.4% a industria manufacturera,
7% a la construcción, otro 10% está dedicada al comercio, entre las actividades principales. Tabla 40.
Tabla 40. PEA por rama de actividad y auto identificación.
Rama de actividad
(Primer nivel)
Auto identificación según su cultura y costumbres Porcentaje
Indígena Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 81 36 6 18 30 732 39 1 943 39,8%
Explotación de minas y canteras 1 - - - - 3 - - 4 0,2%
Industrias manufactureras 8 4 2 - 1 154 6 - 175 7,4%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado
- - - - - 3 - - 3 0,1%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
deshechos
- - - - - 7 - - 7 0,3%
Construcción 32 8 - 2 1 125 4 1 173 7,3%
Comercio al por mayor y menor 6 4 - 1 4 212 8 - 235 9,9%
Transporte y almacenamiento 2 2 - 3 - 107 2 - 116 4,9%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2 4 1 - 3 32 - - 42 1,8%
Información y comunicación - - - - - 16 - - 16 0,7%
Actividades financieras y de seguros - - - - - 14 - - 14 0,6%
Actividades inmobiliarias - - - - - 1 - - 1 0,0%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 1 - - - 16 - - 18 0,8%
Actividades de servicios administrativos y de
apoyo
6 2 - - 2 53 4 - 67 2,8%
Administración pública y defensa 1 - - - - 87 11 2 101 4,3%
Enseñanza - - - 1 - 63 5 - 69 2,9%
Actividades de la atención de la salud humana 2 - - - - 22 - - 24 1,0%
Artes, entretenimiento y recreación - - - - - 7 - - 7 0,3%
Otras actividades de servicios 2 - - - - 17 - - 19 0,8%
Actividades de los hogares como empleadores 2 3 - - 1 53 - - 59 2,5%
No declarado 37 12 - 5 2 149 13 - 218 9,2%
Trabajador nuevo 6 - - - 1 51 - - 58 2,4%
Total 189 76 9 30 45 1924 92 4 2369 100%
NSA : 2681
66
Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están en: ocupaciones elementales el 23%,
Agricultores y trabajadores calificados el 21%, trabajadores de los servicios y vendedores con el 12% y
oficiales, operarios y artesanos el 10%. Tabla 41.
Tabla 41. Población económicamente activa por grupo de ocupación.
Grupo de ocupación (1° nivel) Casos %
Directores / gerentes 32 1
Profesionales científicos e intelectuales 86 4
Técnicos y profesionales del nivel medio 70 3
Personal de apoyo administrativo 145 6
Trabajadores de los servicios y vendedores 296 12
Agricultores y trabajadores calificados 503 21
Oficiales, operarios y artesanos 235 10
Operadores de instalaciones y maquinaria 194 8
Ocupaciones elementales 537 23
No declarado 213 9
Trabajador nuevo 58 2
Total 2369 100
Fuente: INEC (2010).
Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 42%, por cuenta
propia el 19%, como jornalero/a o peón el 16% y 9% de empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales. Tabla 42.
Tabla 42. Población económicamente activa por categoría de ocupación.
Categoría de ocupación Casos % Acumulado
Empleado/a u obrero/a del estado, gobierno, municipio, consejo provincial, juntas parroquiales
213 9 9
Empleado/a u obrero/a privado 963 42 51
Jornalero/a o peón 373 16 67
Patrono/a 40 2 69
Socio/a 26 1 70
Cuenta propia 450 19 89
Trabajador/a no remunerado 31 1 91
Empleado/a doméstico/a 61 3 93
Se ignora 154 7 100
Total 2311 100 100
Fuente: INEC (2010).
2.3.4 Empresas, establecimientos o actividades económicas.
En la Tabla 43 se presentan los establecimientos económicos que se reportaron en Ascázubi para el
2013. El número total de establecimientos o actividades relacionadas fue de 231, Un 13% vinculado a
la actividad agrícola, 33% al comercio y 11% al transporte, entre los principales.
El Código CIIU 2 digito (división): Los dos dígitos indican conjuntamente la división, que corresponde a
una categoría de tabulación más detallada y agrupa actividades pertenecientes a un mismo sector
económico con mayor grado de homogeneidad, teniendo en cuenta la especialidad de las actividades
económicas que desarrollan, las características y el uso de los bienes producidos y los servicios
prestados, los insumos, el proceso y la tecnología de producción utilizada. Tabla 43.
67
Tabla 43. Empresas, establecimientos o actividades económicas en Ascázubi.
Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Casos %
Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. 28 13
Pesca y acuicultura. 1 0
Elaboración de productos alimenticios. 4 2
Fabricación de prendas de vestir. 2 1
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto
muebles; fabricación de artículos de paja y 3 1
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos
botánicos de uso farmacéutico. 1 0
Fabricación de muebles. 1 0
Reparación e instalación de maquinaria y equipo. 1 0
Construcción de edificios. 7 3
Actividades especializadas de la construcción. 2 1
Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas. 3 1
Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. 13 6
Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. 71 33
Transporte por vía terrestre y por tuberías. 23 11
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. 7 3
Servicio de alimento y bebida. 12 6
Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones. 1 0
Actividades inmobiliarias. 3 1
Actividades jurídicas y de contabilidad. 1 0
Actividades de oficinas principales; actividades de Equipo Consultoría de gestión. 1 0
Actividades de alquiler y arrendamiento. 4 2
Actividades de seguridad e investigación. 1 0
Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las
empresas. 2 1
Enseñanza. 2 1
Actividades de atención de la salud humana. 1 0
Actividades de asistencia social sin alojamiento. 1 0
Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. 1 0
Actividades de asociaciones. 1 0
Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. 2 1
68
Otras actividades de servicios personales. 18 8
Total 218 100
FUENTE: INEC (2013).
La principal actividad económica y productiva de sus habitantes es la agricultura en pequeña y mediana
escala, de productos propios de la zona como son: papas, maíz, fréjol, arvejas, hortalizas, legumbres,
entre otros. En los últimos años se ha incrementado la producción avícola para satisfacer la demanda
interna como para el consumo externo, entre las principales avícolas podemos citar: Avicea, Mega
aves, Merapec, entre otros.
2.3.5 Volumen de ventas nacionales por tamaño de empresa.
Las ventas nacionales totalizan para el 2013, US$ 31,296,183 y el 83% son realizadas por la gran
empresa en actividades vinculadas a la agricultura en el 89.7%. Tabla 44.
La clasificación por tamaño de empresas obedece a los criterios siguientes:
Micro empresa con volumen de ventas anuales, menor a US$100.000 y personal de 1 a 9
Pequeña empresa con volumen de ventas anuales de US$100.001 a 1´000.000 y personal de 10 a 49.
Mediana empresa "A" con volumen de ventas anuales de 1´000.001 a 2´000.000 y personal de 50 a
99.
Mediana empresa "B" con volumen de ventas anuales de 2´000.001 a 5´000.000 y personal de 100 a
199.
Grande empresa con volumen de ventas anuales de 5´000.001 en adelante y personal ocupado de 200
en adelante.
Tabla 44. Volumen de ventas nacionales por tamaño de empresa.
Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Tamaño de empresa 2013 Porcentaje
Microempresa Pequeña
empresa
Mediana
empresa
"A"
Mediana
empresa
"B"
Grande
empresa
Total
Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. 1488 2100661 - - 25979515 28081664 89,7%
Pesca y acuicultura. 33219 - - - - 33219 0,1%
Elaboración de productos alimenticios. 58801 191888 - - - 250689 0,8%
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico.
- 11503 - - - 11503 0,0%
Actividades especializadas de la construcción. 92235 - - - - 92235 0,3%
Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y
motocicletas.
135276 101683 - - - 236959 0,8%
Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y - 139931 1940938 - - 2080869 6,6%
69
motocicletas.
Transporte por vía terrestre y por tuberías. 84567 - - - - 84567 0,3%
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. 96678 - - - - 96678 0,3%
Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos
de pensiones.
2731 - - - - 2731 0,01%
Actividades inmobiliarias. 41247 132093 - - - 173340 0,6%
Actividades de seguridad e investigación. - 120103 - - - 120103 0,4%
Enseñanza. 31626 - - - - 31626 0,1%
Total 577868 2797862 1940938 - 25979515 31296183 100%
Porcentaje 1,8% 8,9% 6,2% 83,0% 100%
FUENTE: INEC (2013).
Cabe señalar, que la industria florícola por el sector agroindustrial de masiva exportación ha tenido un
crecimiento económico enorme durante las últimas tres décadas en la sierra, para abril del 2015
representó el 8,3% de las exportaciones no petroleras, con 336.552 millones USD del valor FOB
correspondientes a 53 toneladas. Las plantaciones florícolas se encuentran ubicadas en un 66% en la
provincia de Pichincha. La producción de flores tiene como principales destinos de exportación EEUU,
Rusia, Holanda, Italia, Canadá.
2.3.6 Volumen de ventas anuales de exportación por tamaño de empresa.
Para Ascázubi, se reporta un volumen de exportación total de US$ 798,370. El 100% es realizado por
la pequeña empresa, pero en productos farmacéuticos y del comercio al por mayor. A pesar que hay
empresas floricultoras, no se encontró reportes de montos de exportación. Tabla 45.
Tabla 45. Volúmenes de venta anuales de exportación.
Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Tamaño de empresa 2013
Microempresa Pequeña empresa Mediana
empresa
"A"
Mediana
empresa
"B"
Grande
empresa
Total
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias
químicas medicinales y productos botánicos de uso
farmacéutico.
- 647651 - - - 647651
Comercio al por menor, excepto el de vehículos
automotores y motocicletas.
- 150719 - - - 150719
Total - 798370 - - - 798370
FUENTE: INEC (2013).
70
2.3.7 Personal empleado por tamaño de empresa.
El personal que trabaja, está en el 54% relacionado con las actividades de agropecuarias, en micro
empresas, pequeñas empresas y empresas grandes, esta última emplea la mayor parte del personal a
la actividad. El resto del 50% del personal empleado lo realizan la pequeña y mediana empresa o
actividades vinculadas,
El total de personal que trabaja asciende a 579 personas, para el 2013. Es probable que esta cifra se
haya incrementado, principalmente por las oportunidades de empleo que ofrecen las empresas
florícolas asentadas, tanto en el territorio parroquial, como fuera de este. Tabla 46.
Tabla 46. Personal afiliado que trabaja según actividad por tamaño de empresa.
Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013 Tamaño de empresa 2013 Porcentaje
Microempresa Pequeña
empresa
Mediana
empresa
"A"
Mediana
empresa
"B"
Grande
empresa
Total
Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas. 7 64 - - 244 315 54,40%
Elaboración de productos alimenticios. 5 27 - - - 32 5,53%
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho,
excepto muebles; fabricación de artículos de paja
2 - - - - 2 0,35%
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico.
- 20 - - - 20 3,45%
Reparación e instalación de maquinaria y equipo. 1 - - - - 1 0,17%
Construcción de edificios. 1 15 - - - 16 2,76%
Actividades especializadas de la construcción. 2 - - - - 2 0,35%
Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas. 1 - - - - 1 0,17%
Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y
motocicletas.
21 1 - - - 22 3,80%
Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y
motocicletas.
9 - 14 - - 23 3,97%
Transporte por vía terrestre 22 - - - - 22 3,80%
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. 6 - - - - 6 1,04%
Servicio de alimento y bebida. 11 - - - - 11 1,90%
Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos
de pensiones.
11 - - - - 11 1,90%
Actividades inmobiliarias. 3 - - - - 3 0,52%
Actividades jurídicas y de contabilidad. 2 - - - - 2 0,35%
Actividades de oficinas principales; actividades de Equipo Consultoría
de gestión.
1 - - - - 1 0,17%
Actividades de seguridad e investigación. - 17 - - - 17 2,94%
71
Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de
apoyo a las empresas.
4 - - - - 4 0,69%
Enseñanza. 9 41 - - - 50 8,64%
Actividades de atención de la salud humana. 1 - - - - 1 0,17%
Actividades de asistencia social sin alojamiento. - 13 - - - 13 2,25%
Reparación de computadores y de efectos personales y enseres
domésticos.
1 - - - - 1 0,17%
Otras actividades de servicios personales. 3 - - - - 3 0,52%
Total 123 198 14 - 244 579 100%
Porcentaje 21% 34% 2% 42% 100%
FUENTE: INEC (2013).
2.3.8 Uso de Suelo.
2.3.8.1 Cultivos.
El área ocupada por cultivos juega un papel preponderante dentro de la producción agrícola ocupan el
16% del área de Ascázubi, esto representan 600 hectáreas, entre los cuales están maíz, trigo, cebada,
papa.
Además, el estudio del IEE (2013) ha logrado identificar 23 hectáreas de manzana y 45 hectáreas de
frutilla y alrededor de 1,8 hectáreas de tomate de árbol. La producción de estos cultivos es el sustento
de los habitantes ya sea como autoconsumo o comercialmente.
2.3.8.2 Pasto Cultivado.
Los pastos cultivados ocupan, 627 hectáreas, equivalentes al 17%.
2.3.8.3 Plantaciones Forestales.
Por otro lado las especies forestales como el eucalipto y el pino ocupan 636 hectáreas (17%).
2.3.8.4 Sector florícola.
Las rosas y en general las flores por ser un cultivo de exportación ocupan 95 hectáreas y en porcentaje
esto significa 2.5%.
2.3.8.5 Matorral húmedo.
Es la vegetación densa, lignificada, de poca altura, no superior a 8 metros y que mantienen el verdor de
sus hojas en forma constante (IEE, 2010).
El Matorral húmedo en la parroquia Ascázubi, ocupa una superficie de 160 ha que representan el 4.3%
de la cobertura vegetal natural. La vegetación original ha sido en su mayor parte reemplazada por
cultivos.
72
2.3.8.6 Matorral seco.
Comprende la vegetación lignificada de poca altura que pierden sus hojas en la temporada seca, se
presentan en ocasiones árboles aislados dominantes. (IEE, 2010).El Matorral seco ocupa una
superficie de 41 ha que representa el 1.1% con respecto a la cobertura vegetal natural de la parroquia;
esta vegetación arbustiva es baja, xerofítica y poco densa.
2.3.8.7 Páramo arbustivo.
Ecosistema tropical alto andino, predominante herbáceo, puede incluir además una cantidad variable
de arbustos pequeños de hojas coriáceas intercalados con pequeñas machas de bosque o matorrales.
(IEE, 2010).En la parroquia se registran 647 ha, que corresponde al 17% de la cobertura total de la
parroquia.
2.3.8.8 Páramo herbáceo.
Ecosistema tropical alto andino, caracterizado por una vegetación dominante de tipo herbáceo con
predominio de especies como paja (Stipaichu), bromelias de los géneros Puya, Guzmania, Esta
formación vegetal ocupa el 14% de la cobertura natural de la parroquia, lo que corresponde a 526 ha.
73
Tabla 47. Uso del suelo en la parroquia Ascázubi.
COBERTURA AREA (HA) PORCENTAJE
ALBARRADA/RESERVORIO 3,26 0,09%
ALCACHOFA 1,59 0,04%
CEBADA 18,40 0,50%
FLORES DE VERANO 7,03 0,19%
MAIZ 50,67 1,37%
MISCELANEO DE CEREALES 34,01 0,92%
MISCELANEO DE CICLO CORTO 132,22 3,57%
PAPA 1,31 0,04%
TRIGO 296,53 8,01%
AGUACATE 4,48 0,12%
ALFALFA 25,42 0,69%
EUCALIPTO 170,05 4,59%
MANZANA 23,63 0,64%
MISCELANEO DE FRUTALES 2,81 0,08%
PASTO CULTIVADO 485,89 13,12%
PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES 141,29 3,82%
PINO 466,83 12,61%
ROSAS 87,54 2,36%
FRUTILLA 45,65 1,23%
TOMATE DE ARBOL 1,89 0,05%
PARAMO ARBUSTIVO 647,51 17,49%
PARAMO HERBACEO 525,71 14,20%
CASA DE HACIENDA 4,06 0,11%
COMPLEJO INDUSTRIAL 3,67 0,10%
URBANO 289,13 7,81%
GRANJA AVICOLA 31,83 0,86%
ARBUSTAL HUMEDO (MATORRAL) 159,68 4,31%
ARBUSTAL SECO (MATORRAL) 41,04 1,11%
Total FUENTE:IEE (2013) 3703,13 100%
74
2.3.9 Capacidad de uso de la tierra.
2.3.9.1 Agricultura y Otros Usos – Arables.
Clase I. Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, adaptadas
ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, no presentan limitaciones, y
permiten la utilización de maquinaria para el arado.
En cuanto a las variables son tierras sin ligeras limitaciones, de pendiente plana hasta 2 %, sin
evidencias de erosión, suelos profundos y fácilmente trabajables, sin o muy pocas piedras es decir, que
no interfieren en las labores de maquinaria, con fertilidad alta y no tóxicos, suelos con drenaje bueno,
de textura franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso, no salinos, no presentan periodos de
inundación o éstos son muy cortos. Tierras regables.
Clase II. Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, adaptadas
ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus elementos, presentan limitaciones ligeras que
no suponen grandes inversiones para sobreponerlas, y permiten la utilización de maquinaria para el
arado.
Tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o sin evidencia,
moderadamente profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las
labores de maquinaria, con textura superficial franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso, franco
arcilloso, arcilloso, arcillo arenoso, de fertilidad de mediana a alta, tienen drenaje natural bueno a
moderado. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, presentan
drenaje bueno a moderado; no presentan periodos de inundación o éstos son muy cortos. Tierras
regables.
Clase III. Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales, pero se reduce las
posibilidades de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción
debido a la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua; y permiten la utilización de
maquinaria para el arado.
En esta clase de tierras se presentan limitaciones ligeras a moderadas, se encuentran en pendientes
menores al 12 %, pueden o no presentar evidencia de erosión pudiendo ser ligera y moderada, son
poco profundos a profundos, tienen poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de
maquinaria, con texturas franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso, franco arcilloso, arcilloso, arcillo
arenoso, poseen fertilidad alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado. Pueden o
no presentar periodos de inundación que pueden ser muy cortos. Tierras regables con ligeras
limitaciones.
Clase IV. Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o
permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos
siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.
75
Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se encuentran en pendientes menores al 25 %;
pueden o no presentar erosión actual pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a
profundos, y tienen poca o ninguna pedregosidad; son de textura y drenaje variable. Pueden presentar
o no periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos y cortos. Tierras regables con
moderadas imitaciones.
2.3.9.2 Tierras de Uso Limitado o no Adecuadas para Cultivos.
Clase V. Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con
maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos
anuales, permanentes y semipermanentes.
Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes entre planas y suaves,
es decir de hasta el 12 %, generalmente son suelos poco profundos, incluyendo suelos con mayor
profundidad; con textura y drenaje variable; y ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad;
pueden presentar fertilidad desde baja hasta muy alta. Pueden presentar o no periodos de inundación
pudiendo ser muy cortos, cortos, medianos y largos.
2.3.9.3 Aprovechamiento pastos, forestales o con fines de conservación.
Clase VI. Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y
40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas para su aprovechamiento con pastos, especies
forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y pastos. Son moderadamente
profundos a profundos, poco pedregosos. Son de textura, drenaje y fertilidad variable. Pueden o no
presentar periodos de inundación pudiendo ser muy cortos y cortos. Presentan severas limitaciones
para el riego.
Clase VII. Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente.
Muestran condiciones para uso forestal, pastoreo o con fines de conservación.
Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a profundos; con
pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la textura, drenaje y fertilidad éstas pueden ser variables.
Pueden o no presentar periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos, cortos y
medianos.
Clase VIII. Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de
protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con
las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%.
Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con
actividades agrícolas o pecuarias.
La capacidad de uso de las tierras de la parroquia Ascázubi se observa en la Tabla 48. El 40% de las
tierras son de clase VI, mientras las clases II y III suman el 29% de la superficie total parroquial.
76
Tabla 48. Superficie de capacidad de uso de las tierras en la parroquia Ascázubi.
Numero CLASE Area (ha) Porcentaje
1 II 440,48 12%
2 III 628,6 17%
3 IV 436,16 12%
4 NO APLICABLE 292,44 8%
5 VI 1470,71 40%
6 VII 332,94 9%
7 VIII 101,79 3%
Total 3703,12 100%
FUENTE: IEE (2013).
2.3.10 Conflictos de uso.
Los conflictos de uso del suelo identificados a partir de cruzar información del uso del suelo con la de
capacidad de uso de las tierras, se puede observar en la Tabla 49. De esta información se puede
concluir que 92% de cada 10 hectáreas estarían bien utilizadas, es decir que la clase de capacidad de
uso está de acuerdo con el uso del suelo. El 8% restante de la superficie parroquial, estaría dentro de
las categorías subutilizado y sobre utilizado, es decir que existiría conflicto de uso del suelo.
Tabla 49.Conflictos de uso del suelo en la parroquia Ascázubi.
CUT Descripción Uso Cobertura Conflicto Área (ha) Ubicación
II muy ligeras limitaciones cultivo anual Alcachofa bien utilizado 1,59 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo anual flores de verano bien utilizado 1,84
II muy ligeras limitaciones cultivo anual Maíz bien utilizado 10,14 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo anual misceláneo de cereales bien utilizado 12,51 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo anual misceláneo de ciclo corto bien utilizado 4,46 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo anual Trigo bien utilizado 2,03
II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Alfalfa bien utilizado 4,67 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo permanente pasto cultivado bien utilizado 102,08 Ascázubi,
II muy ligeras limitaciones cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles
bien utilizado 31,16 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Rosas bien utilizado 81,72 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo semipermanente Frutilla bien utilizado 45,65 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo semipermanente tomate de árbol bien utilizado 1,89
II muy ligeras limitaciones vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 19,46 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones vegetación arbustiva arbustal seco (matorral) bien utilizado 28,64
III ligeras limitaciones cultivo anual Cebada bien utilizado 18,40
III ligeras limitaciones cultivo anual flores de verano bien utilizado 2,41 Ascázubi
III ligeras limitaciones cultivo anual Maíz bien utilizado 40,48 Ascázubi
III ligeras limitaciones cultivo anual misceláneo de cereales bien utilizado 21,47 Ascázubi
III ligeras limitaciones cultivo anual misceláneo de ciclo corto bien utilizado 38,79 Ascázubi, Monteserín Bajo
III ligeras limitaciones cultivo anual Trigo bien utilizado 225,29 Ascázubi
III ligeras limitaciones cultivo permanente Alfalfa bien utilizado 15,92
III ligeras limitaciones cultivo permanente pasto cultivado bien utilizado 119,79 Ascázubi
III ligeras limitaciones cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles
bien utilizado 22,28 Ascázubi
III ligeras limitaciones cultivo permanente Rosas bien utilizado 1,56
III ligeras limitaciones vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 18,38 Ascázubi,
IV moderadas limitaciones cultivo anual flores de verano bien utilizado 2,77
77
CUT Descripción Uso Cobertura Conflicto Área (ha) Ubicación
IV moderadas limitaciones cultivo anual misceláneo de ciclo corto bien utilizado 28,17
IV moderadas limitaciones cultivo anual Trigo bien utilizado 67,69
IV moderadas limitaciones cultivo permanente Alfalfa bien utilizado 2,49
IV moderadas limitaciones cultivo permanente Eucalipto bien utilizado 30,60
IV moderadas limitaciones cultivo permanente pasto cultivado bien utilizado 45,52
IV moderadas limitaciones cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles
bien utilizado 42,54
IV moderadas limitaciones cultivo permanente Pino bien utilizado 166,90
IV moderadas limitaciones paramo paramo arbustivo bien utilizado 4,28
IV moderadas limitaciones vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 45,19
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
cultivo permanente Alfalfa bien utilizado 2,33
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
cultivo permanente Eucalipto bien utilizado 61,94
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
cultivo permanente pasto cultivado bien utilizado 196,25
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles
bien utilizado 31,49
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
cultivo permanente Pino bien utilizado 224,79
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
paramo paramo arbustivo bien utilizado 342,22
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
paramo paramo herbáceo bien utilizado 485,91
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 64,76
VII tierras de protección-limitaciones muy fuertes
cultivo permanente Eucalipto bien utilizado 2,79
VII tierras de protección-limitaciones muy fuertes
paramo paramo arbustivo bien utilizado 299,43
VII tierras de protección-limitaciones muy fuertes
paramo paramo herbáceo bien utilizado 15,50
VII tierras de protección-limitaciones muy fuertes
vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 0,61
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo permanente Eucalipto bien utilizado 15,72 Ascázubi
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo permanente Pino bien utilizado 6,31
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
paramo paramo arbustivo bien utilizado 1,58
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
paramo paramo herbáceo bien utilizado 24,22
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
vegetación arbustiva arbustal húmedo (matorral) bien utilizado 11,28
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
vegetación arbustiva arbustal seco (matorral) bien utilizado 12,40
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
cultivo anual misceláneo de ciclo corto sobre utilizado 58,18
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
cultivo anual Papa sobre utilizado 1,31
VI tierras aptas para aprovechamiento forestal-limitaciones muy fuertes
cultivo anual Trigo sobre utilizado 1,52
VII tierras de protección-limitaciones muy fuertes
cultivo anual Maíz sobre utilizado 0,05
VII tierras de protección-limitaciones muy fuertes
cultivo permanente pasto cultivado sobre utilizado 12,36
VII tierras de protección-limitaciones muy fuertes
cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles
sobre utilizado 2,21 Ascázubi
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo anual Maíz sobre utilizado 0,00
78
CUT Descripción Uso Cobertura Conflicto Área (ha) Ubicación
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo anual misceláneo de cereales sobre utilizado 0,03
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo anual misceláneo de ciclo corto sobre utilizado 2,62 Ascázubi
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo permanente Aguacate sobre utilizado 1,81 Ascázubi
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo permanente misceláneo de frutales sobre utilizado 0,04
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo permanente pasto cultivado sobre utilizado 9,89 Ascázubi
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo permanente pasto cultivado con presencia de arboles
sobre utilizado 11,62 Ascázubi
VIII limitaciones muy fuertes-conservación
cultivo permanente Rosas sobre utilizado 4,26
II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Aguacate sub utilizado 1,79 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Eucalipto sub utilizado 26,17 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Manzana sub utilizado 23,63
II muy ligeras limitaciones cultivo permanente misceláneo de frutales sub utilizado 2,77
II muy ligeras limitaciones cultivo permanente Pino sub utilizado 6,49 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones uso antrópico Urbano sub utilizado 0,02 Ascázubi
II muy ligeras limitaciones uso ganadero granja avícola sub utilizado 31,78
III ligeras limitaciones cultivo permanente Aguacate sub utilizado 0,88
III ligeras limitaciones cultivo permanente Eucalipto sub utilizado 32,83
III ligeras limitaciones cultivo permanente Pino sub utilizado 62,33
III ligeras limitaciones uso antrópico casa de hacienda sub utilizado 4,06
III ligeras limitaciones uso antrópico complejo industrial sub utilizado 3,67
III ligeras limitaciones uso ganadero granja avícola sub utilizado 0,05 Monteserrín Alto
no aplicable no aplicable cuerpo de agua albarrada/reservorio bien utilizado 3,26 Ascázubi
no aplicable no aplicable paramo paramo herbáceo bien utilizado 0,07
no aplicable no aplicable uso antrópico Urbano bien utilizado 289,11 Ascázubi
3703,10
FUENTE: IEE (2013).
2.3.11 Infraestructura para el fomento productivo.
El responsable de la gestión del riego es el gobierno provincial, el cual debe elaborar un plan provincial
de riego, este documento debe contener los catastros de riego, las superficies regables y los modelos
productivos. De tal forma que la zonificación y el uso del suelo agrícola a cargo del municipio se deberá
realizar en coordinación con los mandatos de los gobiernos parroquiales, el gobierno provincial y las
juntas de regantes. En la Tabla 50 se presenta la infraestructura para el fomento productivo identificada
en el territorio parroquial.
Tabla 50. Infraestructura para el fomento productivo
Infraestructura existente Estado de
operación actual
Estado
Infraestructura Administración
Población
Beneficiaria Ubicación
Canales de Riego
El Pisque Bueno Bueno Junta de Regantes 40% Parte Media
Inguinario Ascázubi Regular Regular Consejo de Aguas 15% Parte Media baja
Guanguilquí Bueno Bueno Junta de Regantes 30% Parte Alta
Mercado público Ascázubi Bueno Bueno Junta Parroquial 30% Centro de la Parroquia
Centros de Acopio No
79
Camal No
Fuente: PDYOT 2012
De acuerdo a la información contenida en el PDOT parroquial (2012), se identifica la infraestructura de
conducción de agua para riego, siguiente:
Canal de El Pisque: Nace en el Río Guachalá con 720 beneficiarios, tiene 58 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el
autoconsumo. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde
Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas
limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos.
El Pisque, que corta la parroquia con un caudal de 4.5 m3 por segundo, se utiliza para regar las partes
medias y bajas de la parroquia de Ascázubi. Los asentamientos poblacionales en las riberas del canal
son el primer factor de contaminación, con frecuencia, se ve paso de cadáveres de animales, basura y
heces fecales por las aguas del canal. El canal no cuenta con mecanismos para evitar los focos de
contaminación que se generan a lo largo de los 58 km de recorrido del canal principal. El canal es de
tierra (cangahua), pero algunos sectores la cubierta es de cemento.
Acequia Iguiñaro Ascázubi, con un caudal de 0.8 m3 por segundo, que son utilizadas para la
agricultura del sector.
Canal de Riego Guanguilquí. Este canal nace en la quebrada de Hualimburo en el sector de
Oyacachi una altura de 3.600 m.s.n.m, recorriendo aproximadamente 60 km atraviesa por los límites de
la parroquia que colindan con Cangahua, se utiliza para el riego de todas las tierras que se encuentran
sobre el canal de El Pisque, tiene un caudal de 300 lts/seg.
En la Tabla 51 se presentan los resultados del censo de usuarios de los canales realizado durante el
2014 por IEDECA. Observándose un total de usuarios de 571, que emplean indistintamente riego por
aspersión o gravedad, con frecuencias de riego que varían de 2 a 10 días, dependiendo de la textura
del suelo, el cultivo, el método de riego.
80
Tabla 51. Resultados de censo de usuarios de los canales en la parroquia Ascázubi realizado por
FUENTE: IEDECA (2014).
2.3.12 Ingresos económicos y mantenimiento del hogar
La Canasta Familiar Básica (para 4 personas) cerró en 2014 con un valor de 646,30 USD frente a un
ingreso familiar de 634,67 USD (de 1,6 perceptores de ingresos), determinando una cobertura de la
canasta en el orden del 98,20%, y con el incremento a la Remuneración Mensual Unificada RMU
denominado salario básico de 340 a 354 USD, según datos del INEC.
2.3.12 Seguridad Alimentaria.
Los alimentos básicos que representan la mayor importancia en la dieta familiar a nivel parroquial son
fréjol, habas, maíz, arveja, chochos, papa, melloco, fresas, pollo de campo, carne de res, hortalizas,
legumbres, leche, sardina, atún, arroz y frutas, entre los principales. A excepción de los productos que
son de la costa como el arroz, sardina o atún, la mayoría de alimentos se producen en la parroquia; las
familias acceden a sus alimentos a través de fuentes que comprenden la propia producción, la compra
de alimentos, y ayuda alimentaria que se distribuye en algunos lugares (FORECCSA, 2014).
En el Análisis de Vulnerabilidad realizado por FORECCSA (2014), en la parte correspondiente al
Análisis de la Seguridad Alimentaria, señala que al respecto de los medios de vida en Ascázubi, estos
se pueden agrupar de la manera siguiente:
Ho
mb
re
Mu
jer
Seg
ún
Cen
so
Calc
ula
do
41 Monteserrín Alto 27 117 30 43 41 canal abierto 2 36 51,79 23500 27000 5,05 20000 31100 610603 619500 0 0
45 Alejandro Coloma 16 94 26 39 29 gra 8 16 32,30 104000 5000 10,90 0 0 0 432000 0 0
46 Hacienda Guanguilquí 15 0 1 1 0 asp 0 0 4,50 0 0 0,00 60000 200000 0 305000 0 0
47 Asociación El Manzano 19 67 25 36 25 asp 8 0 0,20 0 3750 0,38 0 50000 1781200 30750 0 0
48 Junta San Luis 41 162 32 62 65 gra 10 12 12,50 72396 76755 14,92 57440 15165 282227 346759 0 0
49 Pueblo de Ascázubi 0,00 0,00
50 Junta San Vte. Guayllabamba 453 1991 578 742 671 0 0 0 0,00 0 0 0,00 0 0 0 0 0 04405 19026 6241 5602 5786 17890 6304461 12689081 7663977 6954001 69983951 83250981 1612447 3439104
COMUNIDADES DE ASCÁZUBI
AS ASPERSION
GRA GRAVEDAD
CAN. AB. CANAL ABIERTO
0 NO TIENE RIEGO
Su
elo
s r
otu
rad
os
TOTAL
barb
ech
o/D
escan
so
Su
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ult
ivab
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les/lad
eras
Total tierras
Tie
rras e
ro
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nad
as
Men
ores d
e 1
5 a
ño
s
Mayores de
15 años
Tip
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Cad
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No. OrganizaciónNo.
Usuarios
Nº. Personas Riego
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ar
81
Medio de vida 1
Cultivo de papas: Uno de los principales productos es la papa, pese a su importancia en la economía
familiar, la agricultura como medio de vida es un sector poco atendido sobre todo al momento de la
comercialización, pues a diferencia de los indicadores nacionales de precios de productos agrícola
tienen un valor elevado para su producción, mientras que sus precios son bajos al momento de
comercializarlo. Como ejemplo, el costo de producción local de papa es de 3000 – 3200 USD
aproximadamente, utilizando prácticas convencionales tienen un rendimiento de 350-400 quintal esa un
precio de comercialización de 8-10 USD promedio, la rentabilidad de este producto y de otros depende
mucho de las condiciones climáticas pues dependen de éstas para tener o no una adecuada
producción. En general, los costos de producción se cubren con los ingresos de los pobladores de otras
actividades y de la venta de otros productos.
La encuesta realizada por FORECCSA (FORECCSA, 2013a) en la parroquia muestra que el 45% de
los entrevistados cuenta con una huerta familiar. Las huertas de los pobladores locales son muy
diversas, entre los productos cultivados se encuentran acelga, alfalfa, fresas, cebada, fréjol, lechuga,
limones, zambo, zapallo, zanahoria, trigo, guabas, etc. Esto demuestra la importancia de las huertas
familiares en la diversidad de la producción. Por tanto, la diversidad de productos favorece una dieta
más balanceada y los productos son utilizados para la alimentación de especies menores de animales.
Los productos de la huerta familiar se los consume en las familias y si existen excedentes se
comercializan en los mercados cercanos.
Medio de vida 2
Cría de especies menores: La actividad pecuaria de la parroquia de acuerdo a FORECCSA (2014)
que incluyeron talleres efectuados con los habitantes de la parroquia se concentra en animales
menores como cuyes, conejos y gallinas principalmente, existe también la producción de otros
animales como vacas, cerdos, conejos, ovejas, y patos en una menor proporción. La producción no es
tecnificada y se desarrolla en base a las condiciones locales y con los materiales de la zona. Lo
producido sirve tanto para el autoconsumo como para la venta en los mercados cercanos de El
Quinche y Quito. La venta de estos animales permite generar un ingreso complementario para las
familias.
En resumen, según el estudio de FORECCSA (2014), algunos de los factores identificados por los
pobladores locales que podrían afectar su seguridad alimentaria son:
Disminución de áreas de producción por el fraccionamiento de tierras.
Desgaste del suelo debido a malas prácticas de uso.
Prácticas no adecuadas de cultivos con uso de pesticidas y fertilizantes en exceso.
Pérdida de la identidad cultural alimentaria por el consumo de alimentos procesados y el abandono de
comidas ancestrales ricas en nutrientes como la quinua.
Reducción de la mano de obra disponible para actividades agrícolas que se dedica a otras actividades
como la floricultura.
82
La falta de riego en especial en las zonas altas de la parroquia y la poca tecnificación del riego a nivel
de las parcelas de producción.
Insuficiente y débil capacitación sobre prácticas agroecológicas que mejoren la productividad de sus
medios de vida con las condiciones climáticas actuales.
Desconocimiento de las mejores prácticas agrícolas para enfrentar el clima futuro cambiante que les
permita tener una mejor capacidad de adaptación frente al cambio climático.
En el Gráfico 16, se pueden observar los principales indicadores críticos de seguridad alimentaria de
las 6 parroquias del cantón Cayambe. Para Ascázubi, se ha identificado que la alteración de los ciclos
de cultivo, la disminución del rendimiento agrícola y la disminución de la disponibilidad de agua para
riego, la disminución de los productos en el mercado y el acceso menor de alimentos por costos más
altos, constituyen los principales factores que podrían afectar la seguridad alimentaria local.
Gráfico 16. Principales indicadores críticos de seguridad alimentaria de 6 Parroquias del Cantón Cayambe - Provincia de Pichincha
FUENTE: FORECCSA (2014).
Ascázubi Otón Olmedo Cangahua San José deAyora
Cuzubamba
PRINCIPALES INDICADORES CRÍTICOS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Alteración de ciclos normales de producción (D)Disminución de los rendimientos agrícolas (D)Disminución de la disponibilidad de agua para riego (D)Disminución de los productos en los mercados (A)Acceso menor de alimentos por costos más altos (A)Resistencia de las variedades agrícolas locales (D)
83
2.3.13 Mujeres jefas de hogar.
Según datos del INEC (INEC, 2011) citado por FORECCSA (2014), en la parroquia el 39% de las
mujeres realizan algunas actividades de primer nivel y el 46% de las mujeres se dedican a actividades
relacionadas a la agricultura y ganadería. Esta condición hace de las mujeres un grupo especialmente
vulnerable a los cambios ambientales ya que son las responsables en la mayoría de los casos de
preparar los alimentos y cultivar los mismos.
De manera general es importante tener en cuenta las percepciones sobre las brechas género que se
distinguen y sobre las cuales se debe actuar, según Escandón (2012) citado por FORECCSA (2014),
las principales tienen que ver con:
• Participación política limitada
• Diferencias en los salarios
• La toma de decisiones y el liderazgo se mantiene mayoritariamente en los hombres
• Invisibilización del trabajo de las mujeres
• Uso y acceso a recursos son diferentes entre hombres y mujeres
• No se toman en cuenta a las mujeres de la tercera edad
• La representatividad
• La autonomía económica de la mujer no se reconoce su trabajo
• No se reconocen los derechos de las mujeres
• Diferencias en las obligaciones que se cumplen en el hogar
• Machismo y violencia
• Autoestima
• Las mujeres son tomadas en cuenta al final:
• Discriminación
• No existen espacios para la participación y expresión de la mujer
Es importante resaltar que en general las mujeres de las comunidades pasan más tiempo en sus
hogares y por tanto son responsables de los cultivos de subsistencia que se cultivan para sus familias.
La definición de los roles de hombres y de mujeres en el sector rural viene marcada por la tradición,
como por ejemplo, los hombres son responsables de cultivar los cereales (producción y venta).
Las mujeres cultivan trabaja en el cultivo hortalizas, para cubrir los gastos principales de su familia. Los
hombres (el jefe de familia y los jóvenes varones) son quienes migran temporalmente, durante la
estación seca, para buscar trabajo remunerado. Los jóvenes varones migran a ciudades cercanas para
vender su mano de obra principalmente.
84
2.3.14 Financiamiento.
Por otro lado, de datos del SNI, en el cantón Cayambe, se han registrado 9.983 operaciones de crédito,
con un total de 46’ 442.514USD correspondiente a entidades financieras reguladas por la
Superintendencia de Bancos. Dentro de estos valores están 1.049 operaciones realizadas por BNF con
4´336.843, colocadas en todo el cantón.
Además existe una Cooperativa de Ahorro y Crédito, 16 de Julio, la cual tiene más de 45 años de vida y
fue fundada en la parroquia de Ascázubi.
2.3.15 Otras actividades económicas de la parroquia.
La mayoría de la población de la Parroquia está dedicada a actividades agrícolas, ganaderas y
avícolas, a las cuales en su gran mayoría son consideradas como familiares y no como microempresas,
es por esto que no las incluyen en la Tabla 52, si no tan solo las que tienen alguna razón social o un
local de atención, esta parroquia por estar a 5 minutos de la Parroquia Turística de El Quinche, ha
generado una dinámica de comercio.
Tabla 52. Otras actividades económicas en la parroquia.
Actividades / Servicios Clase / Tipo
Cia. Servicios de camioneta Azcazubí
Transporte
Taxis Ascázubi Transporte
Montecarlo Restaurantes
Parilladas Dieguito / Toro Negro / Lucy
Restaurantes
Fuente: PDYOT 2012
2.3.16Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.
En la Tabla 53 se encuentra la identificación de las amenazas a la infraestructura y áreas productivas
que se han identificado.
Tabla 53. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.
INFRAESTRUCTURA Y AREAS PRODUCTIVAS AMENAZAS
Canales de riego Deslizamientos, movimientos en masa, derrumbes. Contaminación de agua.
Vialidad que comunica áreas de producción Deslizamientos, movimientos en masa, derrumbes
Cultivos de autoconsumo Disminución de producción debido a plagas y enfermedades, semilla no certificada.
Áreas de producción de cultivos Cambio climático y su impacto en cambios de temperatura (muy frío, muy caliente), incremento de la evapotranspiración de los cultivos, incremento de la demanda de agua para riego, decremento de la oferta de agua para riego.
2.3.17 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
En la Tabla 54 se presentan los problemas y potencialidades identificados al analizar la información
disponible del componente económico.
85
Tabla 54. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento Humano Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios
Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras
Principales Productos del Territorio Maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Agricultura con poca asistencia técnica.
Seguridad y Soberanía Alimentaria Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana.
Agua para riego no alcanza para incorporar a la producción a todos los suelos productivos de la parroquia.
Proyectos Estratégicos Nacionales
Financiamiento Existe una cooperativa de crédito. Banco Nacional de Fomento.
Agricultor sin acceso a crédito estatal de Banco Nacional de Fomento
Infraestructura para el fomento productivo Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal.
Canal sin revestir Baja eficiencia de aplicación de agua
Amenazas a la infraestructura Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,
Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar,
2.4 Componente de Asentamientos Humanos.
2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.
2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.
Este ítem partirá de un análisis histórico de la distribución de la población en el GADIP Cayambe a nivel
parroquial con una comparación entre los dos últimos censos poblacionales del 2001 y 2010, como se
muestra a continuación la Tabla 55.
Tabla 55. Matriz de Población rural proyectada.
FUENTE: PDOT
Cantón Cayambe.
Las
parroquias que han experimentado un mayor crecimiento entre 2001 y 2010 son las de Santa Rosa de
Cuzubamba de 3487 a 4174 habitantes con un índice de crecimiento de 1,926% proyectada para el
año 2020. Ascázubi de 3756 a 5050 habitantes, mientras que en Olmedo se muestra un crecimiento de
2001 2010 2020 INDICE DE CRECIMIENTO
Cayambe 10012 11801 13910 1,827%
Ascázubi 3756 5050 6790 3,289%
Cangahua 13508 16231 19503 2,040%
Olmedo 6439 6772 7122 0,560%
Oton 2125 2766 3600 2,929%
Santa Rosa de Cusubamba 3487 4147 4932 1,926%
Total 39327 46767 55857 1,925%
86
6439 a 6772 habitantes, y Otón de 2125 a 2766 habitantes que son las Parroquias que han presentado
un menor crecimiento poblacional.
Según el Mapa 17, se analiza la jerarquía de las parroquias según los habitantes por población, que
son: Cayambe, Cangahua, Olmedo, Ascasubi, Santa Rosa de Cusubamba y Otón. Esto quiere decir
que el territorio donde se asienta la mayoría de la población, localizada en Cayambe y Cangagua,
existe mayor actividad económica, actividades dinámicas productivas que siguen centralizándose cerca
del casco urbano o cabeceras parroquiales.
La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas
tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran población a
expensas de las más pequeñas.
Bajo este contexto, en un análisis prospectivo se puede observar que existen altas concentraciones
poblacionales en cada parroquia del cantón Cayambe, reflejada principalmente (aunque no todos los
casos) en aquellas poblaciones que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos, así: al norte
del cantón, en la parroquia Olmedo existe una parte de extensión que está ocupadas por las
comunidades de San Pablo Urco Grande, Santa Rosa, San Pablo Urco Chico, Santa Rosa Bajo, La
Chimba, Cabuyal, San Ramón, sector de San Isidro de Cajas, entre otras; en la parroquia de Ayora
(cerca de la cabecera cantonal) están las comunidades de Cariacu, Santa Clara, San Pablito de
Agualongo, San Miguel del Prado, etc.
En la parte centro sur, en la parroquia de Cangahua están las comunidades cercanas a la cabecera
parroquial tales como Pitana Bajo y Pitana Alto, Carrera, La Buena Esperanza, San Pedro, Pucará,
Pacha y un poco alejadas de la cabecera parroquial como La Candelaria, San José, San Antonio,
Larcachaca, Los Andes, La Compañía, Isacata, Espiga de Oro, entre otras comunidades.
En la parte sur, en las parroquias de Otón, Cusubamba y Ascázubi, se observa igualmente que la
concentración de la población está cerca de las cabeceras parroquiales, por ejemplo entre Otón y
Cusubamba a las comunidades de Isoloma, Chinchiloma, San Lorenzo de Otón, San Rafael, San Juan
y el sector de la Y de Cusubamba.
En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe disponibilidad de servicios
básicos, infraestructura de educación y salud; de preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a
superficies con vocación agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de
ingresos económicos para el hogar. Tabla 56.
87
Tabla 56. Población de cabecera parroquial en el Cantón Cayambe.
PRINCIPALES POBLADOS POBLACIÓN (habitantes)
EN CABECERA
PARROQUIAL
SANTA ROSA DE
CUZUBAMBA 258
AYORA 260
OTON 482
CANGAHUA 1040
OLMEDO (PESILLO) 2562
ASCÁZUBI 4186
CAYAMBE 40258
FUENTE: PDyOT del Cantón Cayambe (2015).
88
Mapa 17. Jerarquía de asentamientos humanos.
FUENTE: IEE (2010), citado por PDOT Cantón Cayambe.
89
2.4.1.2 Localización y Jerarquización de los asentamientos humanos.
El término asentamiento es un término actual que se utiliza para hacer referencia a las formas de
hábitat humano. En términos generales, un asentamiento humano es el lugar donde se establece
una persona o una comunidad sobre un territorio determinado. Los asentamientos humanos son el
elemento que mayor influencia tienen en la estructuración u organización del territorio, su composición
se desarrolla a partir de su localización y las relaciones que vincula el medio físico, la actividad
productiva y social que desarrollan sus habitantes y los asentamientos entre sí. (IEE 2013).
Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo
largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y
complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos
humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones estructurales
que presentan.
2.4.1.3 Estrategia Territorial Nacional y las Agendas Zonales de Planificación.
La nueva estrategia territorial nacional, más las nuevas agendas zonales de conformidad con lo
establecido en los artículos 10 y 53 el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas planteadas
en el PNVB 2013-2017, se construyen en base a cuatro ejes prioritarios que son: asentamientos
humanos, sustentabilidad ambiental, transformación de la matriz productiva y cierre de brechas, estos
ejes se los analiza a través de 14 unidades de síntesis territorial o unidades homogéneas, con el objeto
de articular la planificación territorial nacional, con los objetivos nacionales de desarrollo para garantizar
una óptima articulación entre los distintos niveles de gobierno, promoviendo la desconcentración y
descentralización a través de los lineamientos propuestos en la estrategia territorial nacional.
El cantón Cayambe se encuentra en la unidad 9 correspondiente a las vertientes interiores de la
cuenca interandina sur. La estrategia territorial nacional, se compone de 110 localidades aglomeradas
las cuales forman la red de asentamientos humanos a nivel nacional a partir de poblaciones que tengan
como mínimo 10.000 habitantes. Esta red de asentamientos se define en base a un análisis de las
siguientes características:
Índice de primacía urbana,
Especialidad económica funcional en base a la distribución de actividades de la población
económicamente activa (PEA)
Jerarquía funcional del asentamiento: Esto se refiere que a mayor gama de equipamientos y servicios,
mayor será el ámbito de su jerarquía; así se establecen 6 tipos de jerarquía funcional para que son:
Metrópoli, Nacional, regional, subregional, local y menor como se muestra a continuación en el
siguiente cuadro: (PNBV/2013-2017).
90
Tabla 57. Tipo de asentamiento y características del Cantón Cayambe.
Tipo De Asentamiento Características Lugar
4. Subregional
Rol: Distribución, transporte y almacenamiento
de productos manufacturados y primarios.
Cantón Cayambe
FUENTE: SENPLADES.
2.4.1.4 Relación de los asentamientos humanos con la cabecera cantonal.
Para la descripción y análisis de este ítem se ha considerado como actividades productivas o
económicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de generar ingresos económicos
(riqueza) a través de la extracción (sector primario), transformación (sector secundario), distribución y
comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que satisfacen las
necesidades del consumidor (IEE, 2013).
Economía campesina.
En el cantón de manera general, su forma de producción se relaciona a la siembra de diversos cultivos
de ciclo corto donde predominan los cereales (maíz suave, trigo, cebada y quinua), legumbres (brócoli,
habas, papas, frejol, chocho, lenteja, cebolla blanca, arveja) y se complementa con actividades
pecuarias y producción de flores.
En cuanto a la producción pecuaria, los animales pastorean en los páramos por falta de espacio y
pastizales mejorados. Los insumos y tecnología (fertilizantes, semillas, maquinaria) son tradicionales,
ya sea por cuestiones culturales (han pasado por generaciones) o por falta de recursos económicos por
parte de los campesinos. La fuerza de trabajo se la obtiene principalmente a través de la familia
(hermanos, tíos, sobrinos, nietos, etc.), la misma que ayuda en las etapas de siembra y cosecha
principalmente.
El destino de la producción agrícola se la divide, tanto para el autoconsumo como para la venta. Los
principales mercados a los que están vinculados son: Cayambe, Quito, Otavalo e Ibarra.
Para finalizar es interesante señalar el carácter étnico en la agricultura y ganadería, ya que la mayor
parte de las comunas y comunidades del cantón se definen, relacionan e interactúan con otros actores
sociales como pueblo indígena (pueblo kayambi). Así vemos la variedad de asociaciones y grupos
ligadas a organizaciones indígenas de segundo y tercer grado.
Producción florícola.
Es una actividad económica que se viene desarrollando desde la década de los años ochenta, dando al
cantón cierto dinamismo en su economía. Su presencia ha permitido la creación de fuentes de empleo
(aumento de la utilización de la mano de obra en especial de las mujeres y jóvenes campesinos) y
aumento de la riqueza en la zona, así vemos en la cabecera cantonal la presencia de diversos bancos,
cooperativas de ahorro, almacenes de diversa índole, lugares de comida y de esparcimiento, entre
otras.
91
Pero este impacto de las florícolas también tiene su contraparte negativa en la zona, por ejemplo,
hacinamiento en la ciudad de Cayambe; precarización de los servicios básicos; contaminación de los
ríos, suelos, aire; enfermedades causadas por la exposición a agro tóxicos; excesivas horas de trabajo
acompañadas; violencia intrafamiliar, desorganización comunitaria, etc. Su principal mercado es el
exterior, especialmente Estados Unidos y Europa (en Rusia es muy fuerte la costumbre de regalar
flores y rosas, ya sea por cumpleaños o días festivos).
Producción lechera.
Esta actividad ha ido adquiriendo importancia en el cantón, en los últimos años se ha producido una
masificación de derivados de la leche como variedad de quesos, yogurt, manjar de leche, mantequilla,
crema de leche, entre otros productos. Por tal razón desde hace dos años se realiza en el cantón la
Feria Nacional del Queso, su finalidad es lograr la asociación de los productores de leche y queso de la
zona.
Así tenemos, según el Diagnóstico del plan de desarrollo de Cayambe, la producción de leche en el
cantón en el año 2000 fue de 37 960 litros de leche, y para el año 2010 existe un incremento del 70 %,
es decir que en el lapso de 10 años el crecimiento de cada año es del 7 % anual, este incremento de la
producción de leche se supone es fruto por un aumento de la población de vacas en producción de
leche y al mejoramiento de los índices de producción por vaca.
Existen varias empresas lecheras que acopian la producción de leche. Se calcula que existe alrededor
de 24 empresas productoras de lácteos y de yogurt; su mercado es tanto Cayambe como, Quito, Ibarra,
Otavalo y ciudades de la costa como Santo Domingo, Guayaquil y Babahoyo. Las que se puede
destacar son Nestlé, Miraflores, González y Dulacs.
Economía de prestación de servicios.
Dentro de este ítem es imprescindible destacar que la actividad comercial y de servicios se concentra
en la cabecera cantonal de Cayambe y en menor medida en las cabeceras parroquiales, así lo ratifica
los datos estadísticos del INEC que muestran que el 32,34 % de la población se vincula al sector
comercial y de servicios en general.
En el cantón existe un total de 2 774 establecimientos comerciales que satisfacen las necesidades de
las áreas vinculadas a la manufacturera, servicios, comercio, agricultura, etc.; dentro de estos se
destacan con un mayor número los establecimientos de comercio (53,46 %) y de servicios (33,99 %).
En el área de los servicios se observa claramente que la mayoría de los establecimientos se
concentran en alimentos y bebidas, telecomunicaciones y de reparación de computadoras y enseres
domésticos; luego tenemos actividades de atención de salud, enseñanza, estudios jurídicos y de
contabilidad y otras actividades de servicios personales.
En cuanto al sector comercial, existen en su mayoría comercio al por menor y comerciantes informales,
esto se puede observar los fines de semana, la presencia de varios comerciantes (formales e
informales) en la calle Terán y en los alrededores de la plaza central.
92
Turismo.
La actividad turística en el cantón va adquiriendo importancia como eje de desarrollo económico local.
En los últimos años, se ha venido desarrollando proyectos relacionados al turismo comunitario y
cultural. Por ejemplo, encontramos proyectos agros turísticos como la ruta de la leche y ruta de las
flores; como turismo cultural tenemos la ruta del QhapaqÑan y la ruta del Libertador. También
encontramos la promoción de las fiestas de San Pedro y del Sol en la Mitad del Mundo en los meses de
junio y julio.
La presencia del Nevado Cayambe, la reserva natural Cayambe Coca, la cascada de Cariacu y otros
lugares naturales, han creado como alternativa a un turismo de naturaleza y de aventura. Algunas
comunidades aledañas a estos sitios naturales prestan el servicio de guías, quienes brindan algunas
alternativas de senderos cuyo recorrido varía desde dos a ocho horas.
Según el IEE (2013) citado por el PDOT cantonal (2015), el cantón Cayambe se encuentra atravesado
por la vía Panamericana de sur- oeste a noroeste (E35), vía que comunica la capital nacional y el sur
del país con las provincias de Imbabura y Carchi. Según el Consejo Provincial de Pichincha (HCPP),
citado por el PDOT cantonal (2011), el mayor flujo vehicular ocurre en la Vía Panamericana, tanto hacia
el norte como hacia el sur, por la alta concentración de actividad comercial y por ser considerada esta
una zona de paso obligado entre cabeceras cantonales de Pichincha e Imbabura. De hecho, el HCPP
calcula que un 97% del tráfico del cantón pasa por esta vía que conecta los centros poblados de
Ascázubi, Cuzubamba, Otón, Cangahua y Cayambe.
Las vías secundarias y de tercer orden o colectoras forman una red de conexión vial entre las
cabeceras parroquiales y las comunidades rurales que se encuentran en el cantón, y carecen en su
mayoría de señalización adecuada de tránsito y turística (PDOT cantonal, 2011). La red secundaria
está constituida por el sistema vial interno de la parroquia, estos caminos conectan las diferentes
comunas de la parroquia con las áreas productivas y los asentamientos humanos. La red vial terciaria
está conformada por los caminos vecinales y caminos de herradura, que son muy utilizados por los
comuneros y por los dueños de pequeñas propiedades para el transporte de productos y para acceder
con los animales a zonas de pastoreo (PDOT parroquial, 2011). Tabla 58.
Tabla 58. Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio parroquial.
EJE LINEAMIENTO
Asentamientos
humanos
1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social, por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad,
permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los
recursos territoriales.
5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la
infraestructura vial.
7. Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión
demográfica de las ciudades.
8. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la especialidad económica funcional y la
potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y
93
circuitos administrativos
10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de asegurar la viabilidad de los
proyectos de inversión
Sustentabilidad
ambiental
1. Controlar la expansión de la frontera agrícola y, de ser el caso, corregir los usos actuales antropogénicos.
2. Reducir la presión sobre los espacios naturales, especialmente en las áreas terrestres y marinas declaradas protegidas
por el Estado, para realzar su valor ecológico, científico y paisajístico, buscando además mecanismos de compensación
por captura de carbono, conservando la biodiversidad y promoviendo actividades de prevención y mitigación de los efectos
del cambio climático.
6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del territorio continental e insular
ante este fenómeno.
7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas
degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes.
11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la
infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales,
mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos.
Matriz
productiva
5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología
agropecuaria y el aprovecha- miento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir
importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua.
9. Incrementar la productividad por medio de la expansión de encadenamientos productivos, la estructuración de redes
complementarias y sinérgicas que favorezcan procesos productivos y el desarrollo de complejos industriales.
13. Promover el desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las características culturales y
paisajísticas de cada región.
15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agro productiva, los territorios rurales en que se generan las
condiciones de base para la soberanía alimentaria.
16. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura vinculada a la transformación de la matriz productiva, a través de la
incorporación de la gestión de riesgos en sus diferentes fases.
23. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo territorial sustentable y
sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con la transformación de la matriz productiva.
Reducciónde
brechas
1. Promover redes sinérgicas y complementarias productivas relacionadas con agroindustria rural, turismo comunitario y
bosques comunitarios, que generen para la población empleo y oportunidades sustentables a largo plazo.
2. Garantizar condiciones de vida dignas en asentamientos humanos dependientes de actividades mineras.
3. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades sean sustentables a largo
plazo.
4. Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, suelo, vegetación y paisaje escénico, para garantizar a la población un
ambiente sano y adecuado para la vida y su economía.
5. Potenciar las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos, asistencia técnica y
capacitación, considerando las particularidades territoriales.
6. Promover la capacitación y la formación universitaria, técnica y tecnológica, en función de la especialidad económica
94
funcional de los asentamientos humanos y de las potencialidades del territorio.
7. Fomentar la asociatividad y el desarrollo de economías populares y solidarias en las comunidades aledañas al bosque
de manglar, para la conservación y el manejo adecuado de la riqueza ictiológica existente
FUENTE: SENPLADES
95
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, saneamiento, desechos sólidos.
2.4.2.1 Acceso al agua.
En la Tabla 59 se presenta la procedencia del agua en relación al número de viviendas. Según esta
información del INEC (2010), la procedencia del agua por red pública ocurre en el 82% de las
viviendas y el 16%, es de vertiente o acequia. La medida de procedencia principal del agua recibida no
se refiere a la calidad del servicio, ya que no toma en cuenta la cantidad y composición químico-
biológica del agua, ni el horario de abastecimiento. Consultada los miembros de la junta parroquial,
comunicaron que esta medida no reflejaba la realidad local.
Obsérvese además que se reportan 1356 viviendas, que dieron información y otras 376 que no lo
hicieron; es decir que el total de viviendas fue de 1732. Considerando este valor total, da como
resultado que existirían 64.5% de las viviendas conectadas a red pública, según análisis del INEC para
la región 2.
De los canales de riego, Guanguilqui e Iguiñaro, derivan el caudal que requieren para su tratamiento y
posterior consumo humano. Por temas de calidad y cantidad, la junta parroquial ha invertido alrededor
de US$ 200,000 dólares para adquirir la infraestructura necesaria que apoye la mejora del servicio, ya
que están instalando la tubería que conduzca un caudal importante desde Oyacachi, a 50 kilómetros de
distancia. En el PDOT parroquial del 2012, se menciona que se consideraba al problema del
abastecimiento del agua potable, como uno de los más preocupantes para la comunidad, pues si bien
cuenta con el servicio, éste no abastece la demanda y ocasiona graves repercusiones de salubridad,
especialmente en las comunidades altas.
Estas acciones, señalan que no existirían caudales importantes en el área parroquial, que permitan
abastecer de agua a la población local en un horizonte determinado. Por otra parte, el agua de un canal
abierto, está expuesta a todo tipo de vertidos de áreas pobladas, efluentes de áreas agropecuarias,
desechos sólidos, derrumbes que podrían cortar el abastecimiento, ocasionando suspensión del
servicio, etc.
Tabla 59. Tipo de vivienda y procedencia del agua recibida.
Tipo de la vivienda Procedencia principal del agua recibida
De red pública De pozo De río,
vertiente,
acequia o canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
Total
Casa/Villa 898 5 156 1 9 1069
Departamento en casa
o edificio 31 - 1 - - 32
Cuarto(s) en casa de
inquilinato 106 3 19 - - 128
96
Mediagua 78 1 39 - 4 122
Covacha 1 - - - - 1
Choza 1 - 1 - - 2
Otra vivienda particular 2 - - - - 2
Total 1117 9 216 1 13 1356
Porcentaje 82% 1% 16% 0% 1% 100%
NSA : 376
FUENTE: INEC (2010).
En la Tabla 60 se presenta el número de viviendas por conexión de agua. Según esta información del
INEC (2010), solamente el 57% de las viviendas, tendría conexión por tubería dentro de la vivienda,
otro 35% de las viviendas, tienen conexión de agua por tubería fuera de la vivienda, el 5% de las
viviendas tienen conexión de agua fuera del terreno y 3% de las viviendas no recibe agua por tubería.
Tabla 60. Conexión del agua por tubería y tipo de vivienda.
Tipo de la vivienda Conexión del agua por tubería
97
FUENTE: INEC (2010).
2.4.2.2 Acceso a servicios de saneamiento.
Hemos considerado otro indicador que es el acceso a servicios de saneamiento, preparado por el
SIISE, cuya construcción es la siguiente:
Número de viviendas que:
Tienen abastecimiento de agua entubada por red pública dentro de la vivienda, o
2. Cuentan con medios de eliminación de excretas conectados a la red pública de alcantarillado, o
3. Disponen de medios de eliminación de basura.
Expresado como porcentaje del total de viviendas.
% de viviendas = (número de viviendas con tres servicios en el año t ) x 100
Total de viviendas en el año t
Como puede observarse en la Tabla 61, la Parroquia de Ascázubi, tiene un acceso del 32% a servicios
de saneamiento ya que se reportan 430 viviendas de las 1356 viviendas, que tendrían los tres servicios
arriba mencionados, frente al 59% de acceso de Cayambe y 74% de Pichincha. Además en 10 años,
ha subido el doble del porcentual de acceso a servicios de saneamiento que se reportó para 2001.
Por tubería
dentro de la
vivienda
Por tubería
fuera de la
vivienda
pero dentro
del edificio,
lote o
terreno
Por tubería
fuera del
edificio, lote
o terreno
No recibe
agua por
tubería sino
por otros
medios
Total
Casa/Villa 620 381 46 22 1069
Departamento en casa o
edificio
20 11 1 - 32
Cuarto(s) en casa de
inquilinato
95 27 4 2 128
Mediagua 37 52 18 15 122
Covacha - - 1 - 1
Choza 1 - - 1 2
Otra vivienda particular - 2 - - 2
Total 773 473 70 40 1356
Porcentaje 57% 35% 5% 3% 100%
NSA : 376
98
99
Tabla 61. Acceso a servicios de saneamiento.
FUENTE: SIISE
2.4.2.3 Medios de eliminación de excretas.
Se refiere únicamente a las viviendas que cuentan con sistemas de recolección y evacuación de
excrementos humanos y aguas servidas que son arrastrados por corrientes de agua (alcantarillado o
pozos con o sin tratamiento); incluye a las viviendas que disponen de otros medios sanitarios para la
eliminación de excretas como las letrinas.
El 52% de las viviendas, está conectado a la red pública de alcantarillado. Al no disponer de una planta
de tratamiento de las aguas residuales, el vertido de aguas residuales, estaría causando contaminación
de suelos y aguas. Otro 40%, de las viviendas están conectadas a pozos sépticos/ciegos, el 0.1% a
letrinas y 90 viviendas, que representan el 6.6% no tienen medios de eliminación de excretas. Tabla 62.
Tabla62. Medios de eliminación de excretas.
Tipo de la vivienda Tipo de servicio higiénico o escusado
Conectado a red
pública de
alcantarillado
Conectado a
pozo séptico
Conectado a
pozo ciego
Con descarga
directa al mar, río,
lago o quebrada
Letrina No
tiene
Total
Casa/Villa 529 360 90 16 2 72 1069
Departamento en casa o edificio 21 9 - 2 - - 32
Cuarto(s) en casa de inquilinato 111 15 2 - - - 128
Mediagua 38 48 16 3 - 17 122
Acceso a servicios de saneamiento, 2010 Acceso a servicios de saneamiento, 2001
País - Región -
Provincia - Cantón -
Parroquia
Porcentaje Número de
viviendas
Total de
viviendas
Porcentaje Número de
viviendas
Total de viviendas
(n/N)*100 n N (n/N)*100 n N
Santa Rosa de
Cuzubamba
19% 211 1092 7% 57 803
Otón 6% 41 664 2% 9 459
Olmedo (Pesillo) 14% 234 1706 4% 53 1491
Cayambe 59% 7767 13081 45% 4385 9738
Cangahua 4% 151 3719 3% 76 2907
Ascázubi 32% 430 1356 16% 153 946
Pichincha 74% 537010 720930 61% 373594 610668
100
Covacha 1 - - - - - 1
Choza 1 - - - - 1 2
Otra vivienda particular 2 - - - - - 2
Total 703 432 108 21 2 90 1356
Porcentaje 51.8% 31.9% 8% 1.5% 0.1% 6.6% 100%
NSA : 376
FUENTE: INEC (2010).
Del Gráfico 17podemos concluir que en la cabecera parroquial16, es donde las viviendas se conectan a
la red pública de alcantarillado (62% de 994 viviendas). En el resto del territorio parroquial, se reportan
89 viviendas conectadas a red pública de alcantarillado (25% de 362 viviendas), pero 203 viviendas
(56%) utilizan como medios de eliminación de excretas el pozo septico, la letrina. Finalmente como
habiamos mencionado, en las comunidades existen 90 viviendas (17% de 362 viviendas) que no tienen
medios para eliminar las excretas.
Gráfico 17. Medios de eliminación de excretas en la parroquia de Ascázubi.
FUENTE: INEC (2010).
2.4.2.4 Eliminación de la basura.
En la Tabla 63se presentan las estadísticas de las formas de eliminación de basura. Según este reporte
el 85% de viviendas lo hace mediante recolector. Esto se debe a que cuentan con un recolector propio
que en tres días a la semana realiza esta labor, haciendo la disposición final en el relleno sanitario de la
ciudad de Cayambe.
16
Para la cabecera parroquial, según el censo del 2010, se reportaban 994 viviendas y en el reto de la parroquia 362 viviendas.
614
287
50
12
1
30
89
145
58
9
1
60
0 200 400 600 800
Conectado a red públicade alcantarillado
Conectado a pozoséptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa almar, río, lago o quebrada
Letrina
No tiene
VIVIENDAS
RESTO DE LA PARROQUIA
CAB PARROQUIAL
101
Por tal razón, se reportan valores sumados de otras formas de eliminación que llegan al 15% de las
viviendas. Es probable que introduciendo mejoras en cuanto a clasificación domiciliaria y reciclaje en
los hogares ayuden a mejorar la eficiencia de la recolección. Cabe señalar que es una competencia
municipal según la COOTAD y ha sido asumida por la Junta Parroquial.
Tabla63. Formas de eliminación de la basura en la parroquia Ascázubi.
Tipo de la vivienda Eliminación de la basura
Por carro
recolector
La arrojan en
terreno baldío o
quebrada
La queman La entierran La arrojan al río,
acequia o canal
De otra
forma
Total
Casa/Villa 898 47 107 10 2 5 1069
Departamento en casa
o edificio 32 - - - - - 32
Cuarto(s) en casa de
inquilinato 128 - - - - - 128
Mediagua 88 7 24 2 1 - 122
Covacha 1 - - - - - 1
Choza - 1 1 - - - 2
Otra vivienda particular 1 - 1 - - - 2
Total 1148 55 133 12 3 5 1356
Porcentaje 84,7% 4% 9,8% 0,9% 0,2% 0,4% 100%
NSA : 376
FUENTE: INEC (2010).
102
Gráfico 18. Formas de eliminación de la basura en la parroquia Ascázubi.
FUENTE: INEC (2010).
2.4.2.5 Acceso de la población a vivienda.
2.4.2.5.1 Tenencia de la vivienda.
Según la información de la Tabla64, el 49% de las viviendas son propias y están totalmente pagadas.
Otro 9% de las viviendas, son propias por ser regaladas, donadas, heredadas o por posesión y el 14%
es vivienda prestada o cedida (no pagada) y el 20% está en arriendo.
Tabla64. Tenencia por tipo de vivienda.
Tenencia o
propiedad de la
vivienda
Tipo de la vivienda Porcentaje
Casa/Villa Departamento
en casa o
edificio
Cuarto(s)
en casa de
inquilinato
Mediagua Rancho Covacha Choza Otra
vivienda
particular
Total
Propia y totalmente
pagada
615 13 3 49 - - 1 - 681 49,4%
Propia y la está
pagando
70 2 1 3 - - - - 76 5,5%
Propia (regalada,
donada, heredada o
por posesión)
95 2 5 16 - - 1 - 119 8,6%
Prestada o cedida
(no pagada)
164 5 5 26 - - - - 200 14,5%
Por servicios 17 1 1 6 - - - - 25 1,8%
Arrendada 126 10 114 23 - 1 - 2 276 20,0%
Anticresis 1 - - - - - - - 1 0,1%
Total 1088 33 129 123 - 1 2 2 1378 100%
FUENTE: INEC (2010).
902 27 56
5 1 3
246 28
77 7 2 2
0 200 400 600 800 1000
Por carro recolector
La queman
La arrojan al río, acequia o canal
VIVIENDAS
RESTO DE LAPARROQUIA
CABPARROQUIAL
103
2.4.2.5.2 Estado de la vivienda.
a. Piso.
El 9,7% de los habitantes, habitan viviendas con piso de tierra, mientras que el 31% de las viviendas es
de baldosa y otro 48% es de cemento. Tabla 65
Tabla 65. Población según auto identificación que habitan viviendas de acuerdo al material del piso de las viviendas.
Material del piso Auto identificación según su cultura y costumbres Porcentaje
Indígena Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Duela, parquet, tablón o
piso flotante
7 5 - 4 1 174 9 - 200 4,0%
Tabla sin tratar 12 26 1 4 5 227 18 - 293 5,8%
Cerámica, baldosa, vinil
o mármol
35 17 - 15 16 1411 68 5 1567 31,0%
Ladrillo o cemento 175 81 11 37 46 2030 67 - 2447 48,5%
Tierra 125 9 - 3 4 345 6 - 492 9,7%
Otros materiales - - - 1 1 45 4 - 51 1,0%
Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050 100,0%
Porcentaje 7,0% 2,7% 0,2% 1,3% 1,4% 83,8% 3,4% 0,1% 100%
FUENTE: INEC (2010).
En la Tabla 66 se presentan los resultados acerca de las viviendas y el estado de las paredes y techo y
concluimos que:
El 40% de las viviendas presentarían pisos y/o techos de regular a mal estado.
Esta situación debería estar sujeta a una investigación más a fondo del estado estructural de las
viviendas en coordinación con la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo (SNGR). La población
debería estar preparada para saber cómo reaccionar frente a eventos de riesgos naturales y actuar de
forma organizada.
Se deberían organizar en coordinación con la SNGR, simulacros, planes y capacitaciones que orienten
a la población local en el que hacer en caso de sismos.
104
Tabla 66. Estado de techo y paredes exteriores.
Estado de las
paredes
exteriores
Estado del techo
Bueno Regular Malo Total
Buenas 556 143 16 715
Regulares 87 380 79 546
Malas 6 26 63 95
Total 649 549 158 1356
FUENTE: INEC (2010).
2.4.3 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
En la Tabla 67 se presentan las amenazas identificadas y la nula capacidad de respuesta de la
población para enfrentar organizadamente a riesgos naturales.
Tabla 67. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
AMENAZAS CAPACIDAD DE RESPUESTA
Deslizamientos, movimientos en masa, inundaciones. La población no está capacitada para tener una capacidad de respuesta frente a estas amenazas. Derrames de combustibles
Cambio climático y su impacto en la población local y sus actividades económicas y empleo.
Terremotos
Incendios
ELABORACIÓN: Propia.
2.4.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
En la Tabla 68 se presentan los diversos problemas y potencialidades identificados en la parroquia
Ascázubi.
105
Tabla 68. Síntesis de problemas y potencialidades por variables del componente asentamientos humanos.
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientos humanos
parroquiales
Creación de mancomunidades en torno a
problemas específicos para ser más
eficientes en uso de recursos y gestión
de problemas comunes.
Parroquias tienen limitados recursos
para enfrentar problemas comunes.
Servicios Básicos Junta Parroquial ha realizado inversiones
para adquirir infraestructura para superar
limitaciones en dotación de agua para
consumo.
Competencia de agua, alcantarillado,
saneamiento básico es del Municipio de
Cayambe según la COOTAD.
Se reportan limitaciones en cantidad y
calidad de agua para consumo
humano.
Alcantarillado de la cabecera parroquial
ha llegado a fin de vida útil.
Según información del INEC hay
viviendas sin medios de eliminación de
excretas.
Acceso de la población a vivienda y
catastro
Junta parroquial pueda normar modelos
de viviendas acorde a su identidad.
Debería actualizarse el catastro en
Ascázubi. Construcciones no guardan
una pertenencia con el atractivo natural
e histórico.
Amenazas y capacidad de respuesta Junta parroquial puede coordinar
acciones con la población y Secretaria
Nacional de Gestión del Riesgo para
evaluación y capacitación de la
población.
Se desconoce estado estructural de
viviendas y su vulnerabilidad a riesgos
naturales.
ELABORACION: Propia.
106
2.5 Componente movilidad, energía y conectividad.
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En la Tabla 69se presenta la disponibilidad de teléfono convencional, telefonía celular, internet,
computadora y televisión por cable en la Parroquia Ascázubi. Las estadísticas revelan los siguientes
aspectos:
En cuanto a la disponibilidad de teléfono convencional, el 64% de la población total parroquial no tiene
acceso. Si consideramos solamente la población indígena que no tiene acceso a la telefonía
convencional, notamos que esta es igual al 7% de la población total parroquial. Cabe señalar, que en la
cabecera parroquial, solamente el 41% de los hogares tiene acceso a la telefonía convencional,
reportándose un déficit del 59% de los hogares. En el resto de la parroquia, el déficit de acceso a la
telefonía convencional, representa el 84% de los hogares.
El 84% de la población total parroquial, tiene disponibilidad de telefonía celular. La población indígena
que tiene acceso a la telefonía celular, equivale al 5% de la población parroquial, mientras que el 72%
de la población mestiza, tiene disponibilidad de telefonía celular. Cabe señalar que el 79% de los
hogares tienen acceso a la mencionada telefonía.
Solamente el 8% de la población parroquial, tiene disponibilidad de internet. El 7% de los hogares
tienen disponibilidad de internet.
En lo referente a la disponibilidad de computadoras, solamente es posible para el 29% de la población
parroquial. El 25% de los hogares tienen computadoras.
Finalmente, en lo referente a la televisión por cable, solo el 5% de la población total parroquial tiene
disponibilidad de este servicio.
Tabla 69. Población según auto identificación y acceso de teléfono convencional, telefonía celular, internet, computadora y televisión por cable en la parroquia Ascázubi.
Disponibilidad de teléfono
convencional
Auto identificación según su cultura y costumbres
Indígena Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Si 22 22 - 13 17 1639 100 1 1814
No 332 116 12 51 56 2593 72 4 3236
Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050
Disponibilidad de teléfono
celular
Indígena Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Si 238 122 8 46 65 3641 129 5 4254
No 116 16 4 18 8 591 43 - 796
107
Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050
Disponibilidad de internet Indígena Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Si 11 - - 10 - 338 24 - 383
No 343 138 12 54 73 3894 148 5 4667
Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050
Disponibilidad de
computadora
Indígena Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Si 27 23 1 18 14 1318 45 - 1446
No 327 115 11 46 59 2914 127 5 3604
Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050
Disponibilidad de TV por
cable
Indígena Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Si 20 14 - 7 1 209 12 - 263
No 334 124 12 57 72 4023 160 5 4787
Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050
FUENTE: INEC (2010).
108
En la Tabla70se presentan las estadísticas acerca del acceso a la telefonía celular y el internet,
considerando el nivel de instrucción al que asiste o asistió en la población parroquial. De 4,549
habitantes17, el 84% usan la telefonía celular y tienen un nivel de instrucción que en el 56% se
encuentra entre primario y secundario. Solamente el 8% tiene disponibilidad de internet.
De la información de la Tabla70 podríamos comentar, que si por un lado se dispone de teléfono celular,
en cambio no se tiene acceso al internet, importante herramienta de estudio, consulta e investigación
para la población estudiantil de la parroquia.
Tabla 70. Acceso a la telefonía celular e internet, según el nivel de instrucción.
Nivel de instrucción más alto al que
asiste o asistió.
Disponibilidad de teléfono celular Disponibilidad de internet
Si No Total Si No Total
Ninguno 132 84 216 1 215 216
Centro de Alfabetización/(EBA) 34 10 44 1 43 44
Preescolar 28 7 35 1 34 35
Primario 1526 328 1854 97 1757 1854
Secundario 1014 134 1148 79 1069 1148
Educación Básica 378 65 443 26 417 443
Bachillerato - Educación Media 318 23 341 44 297 341
Ciclo Postbachillerato 17 7 24 3 21 24
Superior 311 17 328 87 241 328
Postgrado 7 - 7 4 3 7
Se ignora 73 36 109 - 109 109
Total 3838 711 4549 343 4206 4549
NSA : 501
FUENTE: INEC (2010).
La información estadística del INEC, nos hace comprender que existiría un déficit importante en cuanto
al acceso de la telefonía convencional, internet, televisión por cable y la disponibilidad a computadoras.
Lo observado anteriormente, confirmaría la información reportada en las Asambleas Parroquiales
realizadas durante la elaboración del PDyOT cantonal, la cual menciona que las telecomunicaciones en
las parroquias rurales, es escasa e insuficiente (PDyOT, 2015). La Junta Parroquial ha realizado
gestiones con CNT para la instalación de la infraestructura correspondiente pero existen al parecer
impedimentos de tipo legal con respecto al terreno donde se pondría la antena.
17 No se consideran 501 habitantes menores a 4 años.
109
Según el Instituto Espacial Ecuatoriano (2013), en Ascázubi existe infraestructura de antenas de
telecomunicaciones, cuya información es la siguiente:
ANTENA DE TELECOMUNICACIONES MOVISTAR, coordenadas: E826177/N10016429.
ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO, coordenadas: E826169/N 10016349.
2.5.2 Acceso a la energía eléctrica.
En la Tabla 71 se presenta la población que tiene acceso a la energía eléctrica. El 98.9% de la
población total parroquial tendría acceso a la energía eléctrica mientras que otro 0.7% de la población
no tiene acceso. Se puede observar el uso de plantas eléctricas y otras formas no determinadas para
22 personas (0.5%).
110
Tabla 71. Población por auto identificación y procedencia de luz eléctrica.
Auto identificación
según su cultura y
costumbres
Procedencia de luz eléctrica
Red de empresa
eléctrica de servicio
público
Panel Solar Generador de
luz (Planta
eléctrica)
Otro No tiene Total
Indígena 349 - - - 5 354
Afro ecuatoriano/a 137 - 1 - - 138
Negro/a 12 - - - - 12
Mulato/a 64 - - - - 64
Montubio/a 73 - - - - 73
Mestizo/a 4180 - 2 19 31 4232
Blanco/a 172 - - - - 172
Otro/a 5 - - - - 5
Total 4992 - 3 19 36 5050
Porcentaje 98,9% 0,1% 0,4% 0,7% 100,0%
FUENTE: INEC (2010).
En la Tabla72 si analizamos por vivienda, tendremos que el 98.3% si tienen acceso a la energía
eléctrica y otro 1.3% no tienen el servicio. Se reportan viviendas que utilizan generadores e inclusive
otras formas no determinadas (0.4%). Sin embargo, aunque se reporta una buena cobertura, no hay
información de la calidad del servicio.
En la cabecera parroquial, 981 viviendas (98.7%) tienen servicio de energía eléctrica, mientras que en
el resto de la parroquia, 362 viviendas (97.2%) están con el servicio.
Tabla72. Tipo de vivienda y procedencia de luz eléctrica.
Tipo de la vivienda Procedencia de luz eléctrica
Red de empresa
eléctrica de
servicio público
Panel Solar Generador de
luz (Planta
eléctrica)
Otro No tiene Total
Casa/Villa 1049 - 1 3 16 1069
Departamento en casa o edificio 32 - - - - 32
Cuarto(s) en casa de inquilinato 127 - 1 - - 128
Mediagua 120 - - - 2 122
Covacha 1 - - - - 1
Choza 2 - - - - 2
111
Otra vivienda 2 - - - - 2
Total 1333 - 2 3 18 1356
Porcentaje 98% 0,1% 0,2% 1,3% 100,0%
NSA : 376
FUENTE: INEC (2010).
Otro aspecto que se considera de importancia, está relacionado con el uso de combustible para
cocinar. De la Tabla73podemos concluir que el 96% de la población parroquial se beneficia del gas y
otro 3.9% está inmerso en el uso de la leña, para cocinar. El restante 0.1% (6 personas), no cocinan.
Tabla 73. Población que forma parte del uso de combustible o energía para cocinar.
Principal combustible o
energía para cocinar
Auto identificación según su cultura y costumbres
Indígena Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Gas (tanque o cilindro) 268 138 12 63 70 4120 170 5 4846
Electricidad
Leña, carbón 86 - - 1 1 110 - - 198
No cocina - - - - 2 2 2 - 6
Total 354 138 12 64 73 4232 172 5 5050
FUENTE: INEC (2010).
En el Gráfico 19, podemos observar, que en la cabecera parroquial el 98% de los hogares, usa gas
para cocinar, mientras que el 2% emplea leña. En el resto de la parroquia, el 87% de los hogares,
emplea gas y el 13% restante usa leña para cocinar.
Gráfico 19. Número de hogares por uso de combustible para cocinar.
FUENTE: INEC (2010).
989
0
0
21
0
0
4
318
0
0
46
0
0
0
0 500 1000 1500
Gas (tanque o…
Gas centralizado
Electricidad
Leña, carbón
Residuos vegetales…
Otro (Ej. Gasolina,…
No cocina
NUMERO DE HOGARES
RESTO DE LAPARROQUIA
112
2.5.3 Redes viales y de transporte.
Según el IEE (2013) citado por el PDyOT cantonal (2015), el cantón Cayambe se encuentra atravesado
por la vía Panamericana de sur- oeste a noroeste (E35), vía que comunica la capital nacional y el sur
del país con las provincias de Imbabura y Carchi. Según el Consejo Provincial de Pichincha (HCPP),
citado por el PDyOT cantonal (2011), el mayor flujo vehicular ocurre en la Vía Panamericana, tanto
hacia el norte como hacia el sur, por la alta concentración de actividad comercial y por ser considerada
esta una zona de paso obligado entre cabeceras cantonales de Pichincha e Imbabura. De hecho, el
HCPP calcula que un 98% del tráfico del cantón pasa por esta vía que conecta los centros poblados de
Ascázubi, Cuzubamba, Otón y Cayambe.
Las vías secundarias y de tercer orden o colectoras forman una red de conexión vial entre las
cabeceras parroquiales y las comunidades rurales que se encuentran en el cantón, y carecen en su
mayoría de señalización adecuada de tránsito y turística (PDyOT cantonal, 2011).La red secundaria
está constituida por el sistema vial interno de la parroquia, estos caminos conectan las diferentes
comunas de la parroquia con las áreas productivas y los asentamientos humanos. La red vial terciaria
está conformada por los caminos vecinales y caminos de herradura, que son muy utilizados por los
comuneros y por los dueños de pequeñas propiedades para el transporte de productos y para acceder
con los animales a zonas de pastoreo (PDyOT parroquial, 2011).
Según el PDOT cantonal (201, entre las prioridades para las comunidades distantes en las Parroquias
Rurales del Cantón se encuentran los caminos de acceso, o la construcción de canales de desagüe
para evitar que las lluvias deterioren los empedrados.
El INEC (2010) reporta que en la parroquia Ascázubi, el 20% de las viviendas, tienen vías de acceso
adoquinada, pavimentada o de concreto. Otro 25% de las viviendas están con vías de acceso
empedradas. El 55% de las viviendas estarían con vías de acceso lastradas, de tierra, senderos o
chaquiñán. Tabla 74.
Tabla74. Tipo de vía de acceso principal a la vivienda en la parroquia Ascázubi.
Vía de acceso principal a la vivienda Viviendas %
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de
concreto
342 20
Calle o carretera empedrada 426 25
Calle o carretera lastrada o de tierra 713 41
Camino, sendero, chaquiñán 251 14
Total 1732 100
FUENTE: INEC (2010).
113
La base de datos geográfica del Instituto Espacial Ecuatoriano (2013), reporta para la parroquia
Ascázubi, una longitud total de vías de 125 kilómetros, de las cuales el 35% son caminos de verano y
32% con revestimiento suelto. Tabla 75.
Tabla 75. Longitud de vías en la parroquia Ascázubi.
NUMERO DESCRIPCION TIPO LONGITUD
(m)
PORCENTAJE
1 Calle RUTA LOCAL 32984,61 26%
2 Camino de verano RUTA LOCAL 43582,86 35%
3 Herradura RUTA LOCAL 3181,62 3%
4 Pavimentada o asfaltada, dos o más vías RUTA PRIMARIA 4432,44 4%
5 Revestimiento suelto o ligero, una vía RUTA SECUNDARIA 39668,15 32%
6 Sendero RUTA LOCAL 1234,14 1%
TOTAL 125083,82 100%
FUENTE: IEE (2010).
La información proporcionada por el PDOT parroquial (2012), en el tema de redes viales y transporte,
destaca los aspectos siguientes:
El sistema vial de importancia, está constituido por La Vía Panamericana Norte E35 y conecta Ascázubi
con las parroquias Cuzubamba y El Quinche, el cual presenta capa de rodadura de hormigón asfáltico,
se encuentra en buen estado. La conexión principal inter parroquial e inter cantonal la constituye las 2
únicas vías que conectan a las cabeceras cantonales, estas son Ascázubi - Cuzubamba –
Guayllabamba, Ascázubi – Quinche - Quito, estas atraen 98 % del flujo vehicular que llega a la
parroquia, se encuentran en buen estado de circulación vehicular. Los centros productivos agrícolas se
encuentra a poca distancia de estas vías.
Las vías secundarias constituyen los caminos de conexión entre barrios de la parroquia, estas se
encuentran en regular estado de circulación vehicular. Su capa de rodadura son en muchos casos
mixtas, adoquín – Lastre, Tierra – Lastre, Empedrado – Lastre, carecen totalmente de señalización
horizontal, la señalización vertical es escasa o casi nula, no presentan señalización turística ni
informática.
La red vial terciaria constituyen los caminos vecinales y caminos de herradura, que son utilizados
principalmente por los dueños de pequeñas propiedades para el transporte de productos y animales de
pastoreo. La Vía Monteserín – Cuzubamba, es un camino vecinal de acceso desde la
Parroquia Cuzubamba, presenta un empedrado en regular estado es utilizada principalmente por
los pobladores del Barrio Monteserín, le hace falta ampliación de la vía y mejoramiento de la capa de
rodadura, señalización y mejoramiento geométrico.
114
Los servicios de trasporte hacia distintas ciudades están conformados por las compañías de
transporte de pasajeros que utilizan las 2 vías colectoras más importante, así tenemos: Flota Pichincha
de Guayllabamba en la ruta Quito- Cuzubamba-Quinche y los fines de semana Quinche- Cuzubamba-
Cayambe. La Cooperativa Flor del Valle de Cayambe realiza el servicio para esta parroquia en las
rutas Alóag – Pifo – Ascázubi - Cuzubamba-Cayambe, y la Cooperativa Reina de El Quinche tiene una
ruta Cuzubamba – Ascázubi - Quinche, la Cooperativa de transporte CITA, realiza el recorrido Tulcán –
Cayambe - Ascázubi - El Quinche – Sangolquí –Ambato – Baños. Todas estas empresas de transporte
no tienen como parada obligatoria a la población de Ascázubi.
Tiempos de viaje internas e inter parroquiales y la conexión a cabeceras cantonales y a Quito
Ascázubi – Guayllabamba - Quito: 70 minutos
Ascázubi - Cayambe: 40 minutos
Ascázubi - El Quinche: 10 minutos
Existe una cooperativa de taxis convencionales y otra de camionetas para el transporte de carga que
recorren la parroquia prestando el servicio de hacia los distintos sitios. No hay servicios de bus
colectivo para acceder al interior de la parroquia.
Entre los principales problemas de movilidad están la falta de una frecuencia de transporte público
hacia las cabeceras cantonales exclusiva para la parroquia, sus habitantes deben tomar el transporte a
lo largo de la única vía colectora con la incertidumbre de poder tomar el transporte de pasajeros.
2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
En la Tabla 76 se presenta la matriz de amenazas del componente movilidad, energía y conectividad.
Tabla 76. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
COMPONENTES AMENAZAS
Telecomunicaciones Movimientos en masa, deslizamientos, sismos
Potencia instalada y generación eléctrica Cortes de luz. Variaciones de voltaje.
Red vial y de transporte Movimientos en masa, deslizamientos, sismos Incremento de lluvias por cambio climático. Incremento de combustibles.
ELABORACION. Propia.
2.5.5 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
En la Tabla 77 se presenta la matriz de problemas y potencialidades del componente movilidad,
energía y conectividad.
115
Tabla 77. Problemas y potencialidades identificados en el componente movilidad, energía y conectividad.
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Junta parroquial ha hecho gestiones
con CNT
Baja cobertura en teléfono convencional,
internet
Potencia instalada y generación
eléctrica
Gestiones de Junta parroquial. Viviendas sin luz
Red vial y de transporte Consejo Provincial tiene competencia
y recursos para atender vialidad rural y
Municipio de Cayambe, la vialidad
urbana.
Vialidad de tierra dificultad movilidad en tiempos
de lluvias.
Movimientos en masa, deslizamientos, sismos
Incremento de lluvias por cambio climático.
Incremento de costo de combustibles.
Mal trato de pasajero.
2.6 Componente político institucional y participación ciudadana.
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el Gobierno Autónomo Descentralizado, así como el marco legal vigente.
Es deber general del Estado, dirigir, planificar y regular e proceso de desarrollo, conforme lo dispone el
numeral 2 del artículo 277 de la Constitución de la República del Ecuador.
El segundo inciso del artículo 275 de la Constitución, determina que el Estado planificará el desarrollo
del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y
territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y
transparente.
Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial equilibrado y
equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de
gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de
la Constitución.
El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al
que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados.
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 238 inciso primero establece que
constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos
municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
116
La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial
y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.
La Constitución precisa en el artículo 260 que el ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el
ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración
y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 65 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que los gobiernos
parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y
su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el literal g del
artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece
como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del Plan Nacional de
Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado.
El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la construcción
de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y armonización entre el
gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los
procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que: La
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos
descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos,
en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa.
El inciso primero del artículo 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina
que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la
gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para
el efecto.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 29 define como las funciones de
los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados:
Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades
estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo
correspondiente;
Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás
niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes de inversión con el
respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;
117
Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;
Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial
de los respectivos niveles de gobierno; y,
Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
En el artículo 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de articulación,
coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada
planificación y gestión pública”.
El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el
literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de
articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias
de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen
vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado
ecuatoriano.
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En la Tabla 78 se presentan los diversos actores públicos, privados y de la sociedad civil, identificados
por el PDOT parroquial elaborado en el 2012.
Tabla 78. Actores públicos, privados y de la sociedad civil.
118
FUENTE: PDOT Parroquial (2012).
119
2.6.3 Instrumentos de gestión.
En la Tabla 79 se presentan los mecanismos de articulación y los instrumentos de gestión establecidos
por el Gobierno Parroquial.
Tabla 79. Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.
MECANISMO DE ARTICULACIÓN
DESCRIPCIÓN ACTORES
120
2.6.5 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
En la Tabla 80 se presentan los problemas y potencialidades de las variables del componente político
institucional.
Tabla 80.Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y marco
legal
Constitución
Plan nacional del Buen Vivir
Estrategia Territorial Nacional
Estrategia de Lucha contra la
Pobreza
COOTAD
Código de planificación y finanzas
públicas.
Limitaciones en interpretación
de alcances de la legislación
actual
Actores del territorio Mancomunidad puede potenciar
incidir sobre problemas comunes.
No están organizados sobre
un propósito común.
Capacidad del GAD para la gestión del
territorio
Mancomunidad puede potenciar
la disponibilidad de especialistas
en diversos temas y constituir un
equipo de trabajo sobre
problemas comunes.
Equipo técnico
interdisciplinario escaso
121
2.7 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
En la Tablas81, 82, 83, 84, 85 y 86 se presentan las priorizaciones respectivas de los problemas y
potencialidades de los componentes del PDOT.
Tabla 81. Priorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.
Variables Potencialidades Problemas Prioridad
Relieve *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte.
*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes.
BAJA
Geología *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas.
*Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas.
MUY ALTA
Suelos *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas *Con un 51,67% prevalecen los suelos moderadamente profundos.
*Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos.
ALTA
Cobertura del suelo *Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado.
*Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.
ALTA
Clima *Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche.
*Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas.
MUY ALTA
Agua *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas.
*Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua.
MUY ALTA
Recursos Naturales No Renovables
*No Existe ninguna intervención para extracción de este tipo de recurso..
*No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso.
BAJO
Ecosistemas *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido.
*Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.
ALTO
Recursos Naturales degradados
*No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales.
ALTO
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
*Alta presencia de Movimientos en masas. MUY ALTA
122
Tabla 82. Priorización de problemas y potencialidades del componente socio cultural.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD
Demografía Ascázubi brinda una mejor calidad de vida Incremento acelerado de población puede
presionar sobre recursos y servicios. MEDIA
Educación Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010
No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas.
MEDIA
Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias.
Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc.
MUY ALTA
La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes.
Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido.
MEDIA
Salud El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón
La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS.
ALTA
Acceso y uso de espacio público
Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna
Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin de que puedan recrearse los
MEDIA
Organización Social
La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio.
Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia.
MEDIA
Necesidades Básicas
Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza.
Hay déficit de cobertura de agua y alcantarillado.
ALTA
Grupos Étnicos En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales
. En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural.
MEDIA
Seguridad y convivencia ciudadana
Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y está pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc.
Escaso alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público.
MEDIA
Igualdad Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional.
No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y también existen espacios de generación de oportunidades.
MEDIA
Movilidad Humana
La presencia de empresas florícolas, cría de aves, porcinos demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.
El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.
MEDIA
Actividades
123
Económico- productivas
Tabla 83. Priorización de problemas y potencialidades del componente económico.
Variables Potencialidades Problemas Prioridad
Empleo y Talento Humano
Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios
Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras
ALTA
Principales Productos del Territorio
Buena producción de Maíz, hortalizas, frutilla, manzana.
Agricultura con poca asistencia técnica.
MUY ALTA
Seguridad y Soberanía Alimentaria
Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana.
Agua para riego no alcanza para incorporar a la producción a todos los suelos productivos de la parroquia.
MUY ALTA
Proyectos Estratégicos Nacionales
Financiamiento Existe una cooperativa de crédito. Banco Nacional de Fomento.
Agricultor sin acceso a crédito estatal de Banco Nacional de Fomento
ALTA
Infraestructura para el fomento productivo
Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal.
Canal sin revestir Baja eficiencia de aplicación de agua
MUY ALTA
Amenazas a la infraestructura
Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,
Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar,
MEDIA
Tabla 84. Priorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos.
Variables Potencialidades Problemas PRIORIDAD
Red de asentamientos humanos
parroquiales
Creación de mancomunidades en torno a
problemas específicos para ser más
eficientes en uso de recursos y gestión de
problemas comunes.
Parroquias tienen limitados recursos para
enfrentar problemas comunes.
MEDIA
Servicios Básicos Junta Parroquial ha realizado inversiones
para adquirir infraestructura para superar
limitaciones en dotación de agua para
consumo.
Competencia de agua, alcantarillado,
saneamiento básico es del Municipio de
Cayambe según la COOTAD.
Se reportan limitaciones en cantidad y
calidad de agua para consumo humano.
Alcantarillado de la cabecera parroquial
ha llegado a fin de vida útil.
Según información del INEC hay
viviendas sin medios de eliminación de
excretas.
MUY ALTA
Acceso de la población a vivienda
y catastro
Junta parroquial pueda normar modelos de
viviendas acorde a su identidad.
Debería actualizarse el catastro en
Ascázubi. Construcciones no guardan
una pertenencia con el atractivo natural e
histórico.
MEDIA
Amenazas y capacidad de
respuesta
Junta parroquial puede coordinar acciones
con la población y Secretaria Nacional de
Gestión del Riesgo para evaluación y
Se desconoce estado estructural de
viviendas y su vulnerabilidad a riesgos
ALTA
124
capacitación de la población. naturales.
Tabla 85. Priorización de problemas y potencialidades del componente de movilidad, energía y conectividad.
Movilidad, Energía y Conectividad PRIORIDAD
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Junta parroquial ha hecho
gestiones con CNT
Baja cobertura en
teléfono
convencional, internet
ALTA
Potencia instalada y
generación eléctrica
Gestiones de Junta
parroquial.
Viviendas sin luz MEDIA
Red vial y de transporte Consejo Provincial tiene
competencia y recursos
para atender vialidad rural
y Municipio de Cayambe,
la vialidad urbana.
Vías de tierra, lastre
dificultan movilidad
durante época
lluviosa
Movimientos en
masa,
deslizamientos,
sismos
Incremento de lluvias
por cambio climático.
Incremento de costos
de combustibles.
MUY ALTA
Tabla 86. Priorización de problemas y potencialidades del componente político institucional.
Variables Potencialidades Problemas PRIORIDAD
Instrumentos de
planificación y marco
legal
Constitución
Plan nacional del Buen Vivir
Estrategia Territorial Nacional
Estrategia de Lucha contra la
Pobreza
COOTAD
Limitaciones en
interpretación de alcances
de la legislación actual
ALTA
125
Código de planificación y finanzas
públicas.
Actores del territorio Mancomunidad puede incidir
sobre problemas comunes.
No están organizados sobre
un propósito común.
MEDIA
Capacidad del GAD
para la gestión del
territorio
Mancomunidad puede potenciar la
disponibilidad de especialistas en
diversos temas y constituir un
equipo de trabajo sobre
problemas comunes.
Reducido equipo técnico ALTA
126
2.8 Análisis estratégico territorial.
La parroquia de Ascázubi, tiene una superficie de 3,700 hectáreas, se encuentra cruzada por la vía
Panamericana E35 y se comunica hacia Quito o Cayambe, con suelos mayormente franco arenosos a
francos, moderadamente profundos a profundos que favorecen la producción agrícola, ya sea con riego
o de secano. Su territorio está atravesado por canales de riego que permiten la producción agrícola.
Llama la atención, que según información obtenida a partir del estudio de suelos y clases de tierra a
escala 1:25,000 elaborado por el IEE (2013), el 91% de estos suelos estarían bien utilizados. El uso del
suelo reporta el cultivo de frutales, frutilla, maíz, papa. Además plantaciones forestales de eucalipto y
vegetación natural en la cabecera de la microcuenca.
Ascázubi, es un centro poblado que atrae población, que han encontrado un lugar de pertenencia, ya
sea por oportunidades de empleo, por un ser un sitio agradable para vivir, mostrar una cara de limpieza
y orden, por menos impuestos. Presenta un potencial en el tema turístico, de un sitio que puede ser
explotado para el descanso, lo cual es difícil encontrar en los centros urbanos, el esparcimiento a
escasos minutos de Quito.
Hay empresas floricultoras y de otras actividades productivas, que exportan a mercados nacionales e
internacionales la producción a través del Aeropuerto de Tababela, demandan mano de obra local o
externa, lo cual ha acelerado el crecimiento de la población, Ascázubi atrae a personas a vivir en sus
localidades, debido a las fuentes de empleo.
Sin embargo hay limitaciones a disponer de agua de consumo humano, en términos de cantidad,
calidad y servicio oportuno, frente a lo cual la Junta ha adquirido la infraestructura para mejorar el
servicio. El área urbana necesita cambiar su alcantarillado por haber superado su vida útil y en sectores
requeridos implementar medios de eliminación de excretas. Para la recolección de la basura, cuenta
con un carro colector que brinda el servicio durante 3 días a la semana.
Hay restricciones en cuanto al acceso de telefonía convencional y los habitantes se han volcado
masivamente al uso del celular. Hay una baja cobertura de internet, limitado acceso a computadoras,
que permitan la conectividad y sean apoyo a los estudios e investigaciones de la población estudiantil.
Además el territorio presenta riesgo de movimiento en masa, deslizamiento, lo cual pone en riesgo la
vialidad existente, las propiedades, vidas humanas, frente a lo cual la población debe estar preparada
para enfrentarlos en forma organizada.
127
Mapa 18. Modelo Territorial Actual de la parroquia Ascázubi
99
PARROQUIA
DE
ASCÁZUBI
ACTUALIZACIÓN
DEL PLAN DE
DESARROLLO
Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(PD y OT)
PROPUESTA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI.
PERÍODO 2014 – 2019
100
ÍNDICE
Contenido
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 1
2. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
LA PARROQUIA DE ASCAZUBI. ................................................................................................................. 2
2.1 PRIORIDADES IDENTIFICADAS POR COMPONENTE DEL PDOT. ........................................................ 2
2.2 PROCESO METODOLÓGICO. .............................................................................................................. 3
2.2.1 DETERMINACIÓNDE LA VISIÓN. ....................................................................................................... 8
2.2.2 DETERMINACIÓNDE OBJETIVOSESTRATÉGICOSDEDESARROLLO. .............................................. 14
2.2.3 CONSTRUCCIÓNDE INDICADORESY FIJACIÓNDE METAS DE RESULTADO. .................................. 20
2.2.3 DETERMINACIÓN DE CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT). ............................. 32
2.2.4 DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES. ........................................................................................... 35
3.2.4 MODELO TERRITORIAL DESEADO. ................................................................................................ 43
MAPA 1. MODELO TERRITORIAL DESEADO. .................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
ÍNDICE TABLAS
TABLA 1. ESTADÍSTICA DE LAS PRIORIDADES POR COMPONENTES DE PROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES. .................................................................................................................................. 2
TABLA 2. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DELCOMPONENTE BIOFÍSICO. ............ 4
TABLA 3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DELCOMPONENTE SOCIO CULTURAL. 5
TABLA 4. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DELCOMPONENTE ECONÓMICO. ........ 6
TABLA 5. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DELCOMPONENTE ASENTAMIENTOS
HUMANOS. ............................................................................................................................................... 6
TABLA 6. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE MOVILIDAD,
ENERGÍA Y CONECTIVIDAD...................................................................................................................... 7
TABLA 7. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO
INSTITUCIONAL. ....................................................................................................................................... 8
TABLA 8. MATRIZ PARA LA ELABORACIÓN DE LA VISIÓN DE LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI. .................. 9
TABLA 9. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR COMPONENTE DEL PDOT. ................................................. 14
TABLA 10. MATRIZ PARA DEFINIR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR COMPONENTE Y SEGÚN
COMPETENCIAS DE LA PARROQUIA ASCÁZUBI. .................................................................................... 15
TABLA 11. N° DE INDICADORES Y METAS POR OBJETIVO ESTRATÉGICO PARA CADA COMPONENTE
DEL PDOT PARROQUIAL DE ASCÁZUBI.................................................................................................. 20
TABLA 12. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, INDICADORES Y METAS POR COMPONENTES DE LA
PARROQUIA DE ASCÁZUBI. .................................................................................................................... 20
101
TABLA 13. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT). ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
TABLA 12. POLÍTICAS DEFINIDAS POR OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO. ............................ 36
TABLA 15. MATRIZ DE CONSTRUCCIÓN MODELO TERRITORIAL DESEADO........................................... 44
1
INTRODUCCIÓN.
La elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD y OT) de la parroquia de
Ascázubi, a más de cumplir con lo que define la Ley ( Constitución de la República, Plan Nacional del
Buen Vivir, COOTAD, Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas COPFP), le vemos como la oportunidad para construir y definir una estrategia de
desarrollo consensuada con la sociedad civil, que nos permita optimizar la inversión pública, mediante
la definición de proyectos que generen verdaderos impactos positivos en lo económico, ambiental,
social y cultural, con la finalidad de alcanzar el SUMAK CAWSAY de nuestra población.
Gráfico 1. Articulaciones del PDOT con el marco legal vigente.
Estamos conscientes que en épocas pasadas la falta de planificación generó un desarrollo inequitativo
e injusto, que agrandó las brechas entre el sector rural y urbano, e inclusive dentro del mismo sector
rural y urbano, ya que la práctica anterior dependía del clientelismo político de las autoridades de
turno, o de los “padrinos” que las autoridades locales podían tener, quienes tramitaban obras para sus
territorios.
Con la definición de este PD y OT, trabajaremos para que se rompan esas inequidades y como
habitantes de la parroquia queremos interiorizar al Territorio, como un espacio que se construye
socialmente en base a actores sociales que convivimos en el y que es necesario homogenizar criterios,
visiones y proyectos, y también entender al Territorio como una comunión entre la naturaleza
(Pachamama) y la cultura, donde la una depende de la otra para sobrevivir y desarrollarse.
Invitamos a la población local de la parroquia y del cantón, a las autoridades Cantonales, Provinciales y
Nacionales a trabajar de forma mancomunada y coordinada para que se cumplan también aquí los
objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir.
Sr. Luis Eladio Cevallos Pasquel
PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI.
2
2. ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE ASCAZUBI.
2.1 Prioridades identificadas por componente del PDOT.
En la Tabla 1 se presentan el número de prioridades identificadas por componentes, según problemas
y potencialidades identificados. En total se han identificado 38 prioridades para los 6 componentes. De
estos el 37% se encuentran categorizados como de prioridad media y 58% de categorías muy alta a
alta. Para los componentes biofísicos, económico, se reportan mayormente prioridades definidas
como muy altas y otro 75% de prioridad media en el componente socio cultural.
Tabla 1. Estadística de las prioridades por componentes de problemas y potencialidades.
COMPONENTE PRIORIDAD TOTAL
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA
BIOFISICO 4 4 2 10
% 40% 40% 0% 20% 100%
SOCIO CULTURAL 1 2 9 12
% 8% 17% 75% 0% 100%
ECONOMICO 3 2 1 6
% 50% 33% 17% 100%
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
1 1 2 4
% 25% 25% 50% 100%
MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
1 1 1 3
% 33% 33% 33% 100%
POLITICO INSTITUCIONAL 2 1 3
% 67% 33% 100%
TOTAL 10 12 14 2 38
PORCENTAJE 26% 32% 37% 5% 100%
En las Tablas 2, 3, 4, 5, 6 y 7 se presentan los problemas, potencialidades y priorización realizada para la
parroquia Ascázubi como parte del diagnóstico, ordenados por componente.
3
2.2 Proceso metodológico.
Se realizó la definición de la visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más
problemáticas/oportunidades, realizado en la fase de diagnóstico; con su respectiva identificación y
priorización de problemas y potencialidades.
A continuación se realizó la construcción de indicadores y fijación de metas de resultado.
Luego, se procedió a la determinación de categorías de ordenamiento territorial para la
territorialización de la política pública local, a partir delas unidades geográficas definidas, en respuesta
a la problemática o potencial detectada en la fase de diagnóstico, ya los objetivos estratégicos de
desarrollo. Al respecto, se han considerado como referencia las Categorías de Ordenamiento
Territorial, establecidas en el proceso cantonal, ya que estas representan la propuesta deseada para el
territorio, en función de su vocación; en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las
competencias respectivas de los GAD Parroquiales.
Finalmente se procedió a la elaboración de las políticas constituyen enunciados que expresan las
estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una de las categorías de
ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y en
consecuencia, para el cumplimiento de las metas planteadas.
4
Tabla 2. Priorización de problemas y potencialidades del componente biofísico.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD
Relieve *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte.
*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes.
BAJA
Geología *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas.
*Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas.
MUY ALTA
Suelos *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas *Con un 51,67% prevalecen los suelos moderadamente profundos.
*Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos.
ALTA
Cobertura del suelo *Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques.
ALTA
Clima *Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche.
*Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas.
MUY ALTA
Agua *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas.
*Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua.
MUY ALTA
Recursos Naturales No Renovables
*No Existe ninguna intervención para extracción de este tipo de recurso..
*No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso.
BAJO
Ecosistemas *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.
ALTO
Recursos Naturales degradados
*No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales.
ALTO
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
*Alta presencia de Movimientos en masas. MUY ALTA
5
Tabla 3. Priorización de problemas y potencialidades del componente socio cultural.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD
Demografía Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios.
MEDIA
Educación Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010
No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas.
MEDIA
Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias.
Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc.
MUY ALTA
La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes.
Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido.
MEDIA
Salud El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón
La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS.
ALTA
Acceso y uso de espacio público
Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna
Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin de que puedan recrearse los
MEDIA
Organización Social
La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio.
Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia.
MEDIA
Necesidades Básicas
Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza.
Hay déficit de cobertura de agua, alcantarillado y medios de eliminación de excretas.
ALTA
Grupos Étnicos En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales
. En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural.
MEDIA
Seguridad y convivencia ciudadana
Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y esta pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc.
Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no
MEDIA
6
existe alumbrado público.
Igualdad Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional.
No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampoco existen espacios de generación de oportunidades.
MEDIA
Movilidad Humana
La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.
El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.
MEDIA
Tabla 4. Priorización de problemas y potencialidades del componente económico.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD
Empleo y Talento Humano
Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios
Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras
ALTA
Principales Productos del Territorio
Buena producción de Maíz, hortalizas, frutilla, manzana.
Agricultura con poca asistencia técnica. MUY ALTA
Seguridad y Soberanía Alimentaria
Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana.
Agua para riego no alcanza para incorporar a la producción a todos los suelos productivos de la parroquia.
MUY ALTA
Proyectos Estratégicos Nacionales
Financiamiento Existe una cooperativa de crédito. Banco Nacional de Fomento.
Agricultor sin acceso a crédito estatal de Banco Nacional de Fomento
ALTA
Infraestructura para el fomento productivo
Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal.
Canal sin revestir Baja eficiencia de aplicación de agua
MUY ALTA
Amenazas a la infraestructura
Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,
Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar,
MEDIA
Tabla 5. Priorización de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos.
Variables Potencialidades Problemas PRIORIDAD
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Red de asentamientos humanos parroquiales
Creación de mancomunidades en torno a problemas específicos para ser más eficientes en uso de recursos y gestión de problemas comunes.
Parroquias tienen limitados recursos para enfrentar problemas comunes.
MEDIA
Servicios Básicos Junta Parroquial ha realizado inversiones para adquirir infraestructura para superar limitaciones en dotación de agua para consumo. Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD.
Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Alcantarillado de la cabecera parroquial ha llegado a fin de vida útil. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas.
MUY ALTA
Acceso de la población a vivienda y catastro
Junta parroquial pueda normar modelos de viviendas acorde a su identidad.
Debería actualizarse el catastro en Ascázubi. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico.
MEDIA
Amenazas y capacidad de respuesta
Junta parroquial puede coordinar acciones con la población y Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo para evaluación y capacitación de la población.
Se desconoce estado estructural de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.
ALTA
Tabla 6. Priorización de problemas y potencialidades del componente movilidad, energía y conectividad.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Telecomunicaciones Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT Baja cobertura en teléfono convencional, internet
ALTA
Potencia instalada y generación eléctrica
Gestiones de Junta parroquial. Viviendas sin luz MEDIA
Red vial y de transporte Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.
Vías de tierra, lastre dificultan movilidad durante época lluviosa Movimientos en masa, deslizamientos, sismos Incremento de lluvias por cambio climático. Incremento de costos de combustibles.
MUY ALTA
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Tabla 7. Priorización de problemas y potencialidades del componente político institucional.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD
Instrumentos de planificación y marco legal
Constitución Plan nacional del Buen Vivir Estrategia Territorial Nacional Estrategia de Lucha contra la Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas públicas.
Limitaciones en interpretación de alcances de la legislación actual
ALTA
Actores del territorio Mancomunidad puede incidir sobre problemas comunes.
No están organizados sobre un propósito común.
MEDIA
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Mancomunidad puede potenciar la disponibilidad de especialistas en diversos temas y constituir un equipo de trabajo sobre problemas comunes.
Reducido equipo técnico ALTA
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Propuesta de desarrollo.
2.2.1 Determinación de la visión.
La visión se construye como un enunciado que visibiliza las perspectivas de desarrollo de la población
en un determinado territorio con una proyección al
futuro.Paralaconstruccióndelavisiónseconsideraronlaspolíticasyestrategias de desarrollo nacional a
largo plazo que constan en el Plan Nacional de Desarrollo, los elementos del diagnóstico; y los
resultados de los procesos de participación con los miembros de la Junta parroquial y del Consejo de
Planificación.
Para la parroquia de Ascázubi, la visión que se ha preparado conjuntamente con la Junta Parroquial y el
Consejo de Planificación es la siguiente: La parroquia de Ascázubi, es un territorio de producción
agropecuaria con riego parcelario tecnificado, empleando prácticas agroecológicas de manejo
sustentable y sostenible de la producción agropecuaria y de los recursos naturales renovables,
incorporando prácticas de mitigación al cambio climático. Cuenta con infraestructura moderna y
funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes amplios para recreación y
esparcimiento acordes con la buena moral, articulada a una sociedad organizada, alegre, incorporando
a los jóvenes como protagonistas del cambio, con visión de futuro y calidad de vida.
Sus barrios y comunidades se han desarrollado de manera ordenada y planificada, fomentando una
identidad arquitectónica, gozan de un ambiente de paz, y sus servicios básicos son de calidad y están
preparados ante riesgos naturales, con la participación de sus habitantes. La Parroquia ha dinamizado
la economía local con creatividad y la inclusión y promoción de sus habitantes, para convertirse en un
territorio altamente productivo que fortalecerá su identidad cultural, y su gastronomía propia,
promoviendo el desarrollo turístico para generar mayor riqueza.
Nuestros barrios y comunidades gozan de buenas vías que son transitables durante todo el año, las
telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Nuestra sociedad a construido
canales de comunicación efectivo y continuos entre todos los actores sociales y de gobierno, para
conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales en pro del
cumplimiento de los objetivos nacionales y parroquiales para alcanzar el SumakKausay.
En la Tabla 8 se presenta todo el proceso de elaboración de la visión institucional y los aportes parciales
por componentes del PDOT, todo esto comparando con las competencias establecidas en la COOTAD,
correspondientes a la Junta Parroquial.
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Tabla 8. Matriz para la elaboración de la visión de la parroquia de Ascázubi.
COMPONENTE POTENCIALIDAD PROBLEMAS DESCRIPCIÓN POR CADA COMPONENTE (EN RELACIÓN A SUS POTENCIALIDADES CON VISIÓN POSITIVA DEL FUTURO
FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias
BIOFISICO *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte. *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas. *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas *Con un 51,67% prevalecen los suelos moderadamente profundos. *Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche. *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas. *No Existe ninguna intervención para extracción de este tipo de recurso.. *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido.
*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes. *Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas. *Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques. *Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas. *Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua. *No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional.
Territorio de producción agropecuaria con riego parcelario tecnificado, empleando prácticas agroecológicas de manejo sustentable y sostenible de la producción agropecuaria y de los recursos naturales renovables, incorporando prácticas de mitigación al cambio climático.
Art 64 funciones: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
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*No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales. *Alta presencia de Movimientos en masas.
SOCIO CULTURAL Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010 Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias. La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes. El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio. Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza. En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales
Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios. No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas. Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc. Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido. La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS. Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin de que puedan recrearse los Por el trabajo muchos actores y pobladores
Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes amplios para recreación y esparcimiento acordes con la buena moral, articulada a una sociedad organizada, alegre, incorporando a los jóvenes como protagonistas del cambio, con visión de futuro y calidad de vida.
Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 f) Promover la organización de los
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Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y está pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc. Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional. La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.
no participan en las actividades de la parroquia. Hay déficit de cobertura de agua, alcantarillado y medios de eliminación de excretas. . En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural. Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampoco existen espacios de generación de oportunidades. El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.
ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Creación de mancomunidades en torno a problemas específicos para ser más eficientes en uso de recursos y gestión de problemas comunes. Junta Parroquial ha realizado inversiones para adquirir infraestructura para superar limitaciones en dotación de agua para consumo. Competencia de agua, alcantarillado,
Parroquias tienen limitados recursos para enfrentar problemas comunes. Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Alcantarillado de la cabecera parroquial ha llegado a fin de vida útil. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas. Debería actualizarse el catastro en
Sus barrios y comunidades se han desarrollado de manera ordenada y planificada, fomentando una identidad arquitectónica, gozan de un ambiente de paz, y sus servicios básicos son de calidad y están preparados ante riesgos naturales, con la participación de
Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados
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saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD. Junta parroquial pueda normar modelos de viviendas acorde a su identidad. Junta parroquial puede coordinar acciones con la población y Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo para evaluación y capacitación de la población.
Ascázubi. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico. Se desconoce estado estructural de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.
sus habitantes.
o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
ECONOMICO Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios Buena producción de Maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Existe una cooperativa de crédito. Banco Nacional de Fomento. Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal. Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,
Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras Agricultura con poca asistencia técnica. Agricultor sin acceso a crédito estatal de Banco Nacional de Fomento Baja eficiencia de aplicación de agua de riego. Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar.
Parroquia que ha dinamizado la economía local con creatividad y la inclusión y promoción de sus habitantes, para convertirse en un territorio altamente productivo que fortalecerá su identidad cultural, y su gastronomía propia, promoviendo el desarrollo turístico para generar mayor riqueza.
Art 64 g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; Art 64 h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT Gestiones de Junta parroquial. Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.
Baja cobertura en teléfono convencional, internet Se reportan 18 viviendas sin luz para el 2010. Vías de tierra, lastre dificultan movilidad durante época lluviosa Territorio expuesto a movimientos en masa, deslizamientos.
Nuestros barrios y comunidades gozan de buenas vías queson transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente.
Art 65 c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
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POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Constitución Plan nacional del Buen Vivir Estrategia Territorial Nacional Estrategia de Lucha contra la Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas públicas. Mancomunidad puede incidir sobre problemas comunes. Mancomunidad puede potenciar la disponibilidad de especialistas en diversos temas y constituir un equipo de trabajo sobre problemas comunes.
Limitaciones en interpretación de alcances de la legislación actual No están organizados sobre un propósito común. Reducido equipo técnico
Nuestra sociedad ha construido canales de comunicación efectivos y continuos entre todos los actores sociales y de gobierno, para conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales y parroquiales para alcanzar el SumakKausay.
Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
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principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras
instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
PROPÓSITO: Para el mejoramiento de la calidad de vida y el cumplimiento de los objetivos del Buen Vivir.
VISION DE LA JUNTA PARROQUIAL DE ASCAZUBI: La parroquia de Ascázubi, es un territorio de producción agropecuaria con riego parcelario tecnificado, empleando prácticas agroecológicas de manejo sustentable y sostenible de la producción agropecuaria y de los recursos naturales renovables, incorporando prácticas de mitigación al cambio climático. Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes amplios para recreación y esparcimiento acordes con la buena moral, articulada a una sociedad organizada, alegre, incorporando a los jóvenes como protagonistas del cambio, con visión de futuro y calidad de vida. Sus barrios y comunidades se han desarrollado de manera ordenada y planificada, fomentando una identidad arquitectónica, gozan de un ambiente de paz, y sus servicios básicos son de calidad y están preparados ante riesgos naturales, con la participación de sus habitantes. La Parroquia ha dinamizado la economía local con creatividad y la inclusión y promoción de sus habitantes, para convertirse en un territorio altamente productivo que fortalecerá su identidad cultural, y su gastronomía propia, promoviendo el desarrollo turístico para generar mayor riqueza. Nuestros barrios y comunidades gozan de buenas vías que son transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Nuestra sociedad a construido canales de comunicación efectivo y continuos entre todos los actores sociales y de gobierno, para conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales y parroquiales para alcanzar el Sumak Kausay.
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2.2.2 Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo.
Los objetivos son los enunciados que expresan los resultados esperados dela gestión de los gobiernos
autónomos descentralizados en la solución delos problemas y aprovechamiento de las potencialidades
identificadas. Estos objetivos consideran las competencias exclusivas y concurrentes, así como también
facultades y funciones, por cuanto a través de ellos se marcan las pautas para la generación de políticas y
acciones concretas del GAD Parroquial.
Se redactó un objetivo por componente, el mismo que responde a los problemas/potencialidades o
conjunto de estos que estén relacionados. En resumen, los objetivos estratégicos a nivel parroquial,
contribuirían a fortalecer el objetivo estratégico a nivel cantonal.
Puede observarse que a nivel parroquial, la estrategia que se plantea es mejorar el uso de los recursos
naturales para las generaciones futuras, facilitando la producción agropecuaria comercial, la seguridad
alimentaria, con el acceso al agua potable y saneamiento, mejorando la movilidad humana, la conectividad
y la energía para la vivienda. Tabla 9.
Tabla 9. Objetivos estratégicos por componente del PDOT.
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO
Biofísico Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.
Socio cultural Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.
Económico Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.
Asentamientos humanos Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.
Movilidad, energía y conectividad.
Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.
Político institucional Mejorar las capacidades del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.
En la Tabla 10 se presentan los objetivos estratégicos de desarrollo y su relación con los problemas,
potencialidades, competencias y funciones según la COOTAD para el GAD parroquial.
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Tabla 10. Matriz para definir objetivos estratégicos por componente y según competencias de la parroquia Ascázubi.
COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias
BIOFISICO *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte. *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas. *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas *Con un 51,67% prevalecen los suelos moderadamente profundos. *Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche. *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas. *No Existe ninguna intervención para extracción de este tipo de recurso.. *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido.
*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes. *Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas. *Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques. *Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas. *Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua. *No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso. *Perdida de ecosistemas frágiles por
Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.
Art 64 funciones: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
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crecimiento de la densidad poblacional. *No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales. *Alta presencia de Movimientos en masas.
SOCIO CULTURAL
Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010 Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias. La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes. El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio. Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza. En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de
Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios. No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas. Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc. Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido. La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS. Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin
Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.
Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía
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pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y esta pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc. Existe una agenda para la igualdad planteada a nivel nacional. La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.
de que puedan recrearse los Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia. Hay déficit de cobertura de agua, alcantarillado y medios de eliminación de excretas. . En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas, posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural. Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampo existen espacios de generación de oportunidades. El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.
Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Creación de mancomunidades en torno a problemas específicos para ser más eficientes en uso de recursos y gestión de problemas comunes. Junta Parroquial ha realizado inversiones
Parroquias tienen limitados recursos para enfrentar problemas comunes. Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Alcantarillado de la cabecera parroquial ha
Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.
Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
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para adquirir infraestructura para superar limitaciones en dotación de agua para consumo. Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD. Junta parroquial pueda normar modelos de viviendas acorde a su identidad. Junta parroquial puede coordinar acciones con la población y Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo para evaluación y capacitación de la población.
llegado a fin de vida útil. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas. Debería actualizarse el catastro en Ascázubi. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico. Se desconoce estado estructural de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.
presupuestos participativos anuales; Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
ECONOMICO Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios Buena producción de Maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Existe una cooperativa de crédito. Banco Nacional de Fomento. Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal. Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,
Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras Agricultura con poca asistencia técnica. Agricultor sin acceso a crédito estatal de Banco Nacional de Fomento Baja eficiencia de aplicación de agua de riego. Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar.
Impulsar el desarrollo productivoy turístico que dinamice la economía local.
Art 64 g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; Art 64 h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT Gestiones de Junta parroquial. Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad
Baja cobertura en teléfono convencional, internet Algunas viviendas sin luz Vías de tierra, lastre dificultan movilidad durante época lluviosa Movimientos en masa, deslizamientos,
Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.
Art 65 c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
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urbana. sismos.
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Constitución Plan nacional del Buen Vivir Estrategia Territorial Nacional Estrategia de Lucha contra la Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas públicas. Mancomunidad puede incidir sobre problemas comunes. Mancomunidad puede potenciar la disponibilidad de especialistas en diversos temas y constituir un equipo de trabajo sobre problemas comunes.
Limitaciones en interpretación de alcances de la legislación actual No están organizados sobre un propósito común. Reducido equipo técnico
Mejorar las capacidades del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.
Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos
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que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras
instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
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2.2.3 Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado.
Se han determinado 49 indicadores y elaborado igual número de metas de resultado, vinculados
objetivos estratégicos planteados para componente del PDOT parroquial de Ascázubi. Cabe señalar
que entre los componentes socio cultural y de asentamientos humanos, prácticamente totalizan el 67%
de las metas propuestas. Tabla 11.
Tabla 11. N° de indicadores y metas por objetivo estratégico para cada componente del PDOT parroquial de Ascázubi.
COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO N° DE INDICADORES/METAS DE RESULTADO
Biofísico Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.
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Socio cultural Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos, recreativos en el marco del respeto y convivencia de los pueblos que habitan en el territorio parroquial.
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Económico Promover la seguridad alimentaria y el fomento productivo en la implementación de alternativas económicas y de sistemas asociativos de producción, comercialización, con acceso a agua para riego y asistencia técnica.
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Asentamientos humanos
Impulsar la cobertura de agua potable, medios de eliminación de excretas, equipamiento e infraestructura necesaria.
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Movilidad, energía y conectividad.
Gestionar el acceso a la comunicación, conectividad, cobertura eléctrica y la red vial asfaltada que permita la movilidad de la población local y el poder realizar sus actividades económicas.
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Político institucional
Mejorar las capacidades técnicas, administrativas y jurídicas del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas y la administración territorial de acuerdo a sus competencias.
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Tabla 11. Objetivos estratégicos, indicadores y metas por componentes de la parroquia de Ascázubi.
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COMPONENTE OBJETIVO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PRIORIDADES NACIONALES OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO
ACTORES INDICADOR META FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias
BIOFÍSICO OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, TERRITORIAL Y GLOBAL. Política 7.6. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico, con enfoque de cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho humano al agua. Política 7.10. Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria.
Estrategia Territorial Nacional. Agenda Zona 2. 2.3. Sustentabilidad patrimonial Controlar la expansión de la frontera agrícola y corregir los usos actuales, para reducir la presión antropogénica sobre las áreas protegidas. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes. Garantizar la protección de la población de los efectos de inundaciones, deslaves y erupciones volcánicas, mediante la prevención y mitigación de los riesgos. Reforestar las áreas erosionadas para la recuperación de suelos y protección de cuencas hidrográficas. Lineamientos de Estrategia territorial Nacional 2013-2017. 6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del territorio continental e insular ante este fenómeno. 7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes. 11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura
Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.
MINISTERIO DEL AMBIENTE GAD MUNICIPAL GAD PROVINCIAL MAGAP SENAGUA
MITIGACION DE CAMBIO CLIMATICO Y PREVENCION DE RIESGOS NATURALES. I1.1 Porcentaje de productores capacitados en medidas de mitigación al cambio climático. I1.2 Porcentaje de habitantes de la parroquia, capacitados en medidas de prevención de riesgos naturales.
MITIGACION DE CAMBIO CLIMATICO Y PREVENCION DE RIESGOS NATURALES. M1.1 Hasta finales del 2018 se han capacitado el 25% de los productores agropecuarios en medidas de mitigación al cambio climático. M1.2 Hasta mediados del 2018, se han capacitado el 25% de los habitantes de la parroquia, en medidas de prevención de riesgos naturales.
Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
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vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Sustentabilidad y sostenibilidad de la matriz social libre de pobreza. Lineamientos transversales: 5.3 Crear conciencia ambiental y generar las capacidades institucionales y sociales para controlar y revertir los procesos de degradación y erosión de los suelos en los territorios rurales, sistematizar las buenas prácticas productivas y diseñar estrategias integrales para gestionar el uso sustentable de las tierras de cultivo. 5.4 Fortalecer las capacidades de los actores públicos y privados para detectar los problemas ambientales locales, los factores de riesgos existentes o posibles, elaborar alternativas de solución, prevención, mitigación o ajustes e incidir en la definición de políticas, su instrumentación compartida y la evaluación de sus efectos. 6.1 Formular un marco normativo indispensable para regular la expansión de la frontera agrícola y pecuaria y la extensión insostenible de los monocultivos agroindustriales y la ganadería extensiva. 6.7 Implementar programas integrales de incremento de la cobertura vegetal priorizando la siembra de especies arbóreas endémicas, el aumento de la biomasa y materia orgánica local y las actividades de recuperación de
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suelos erosionados. 8.1 Incorporar planes de contingencia, medidas de precaución, adaptación y gestión social de los impactos del cambio climático en los programas territoriales de erradicación de la pobreza. 8.2 Incorporar la gestión de riesgos en los procesos de planificación del Buen Vivir a escala territorial, así como en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) para disminuir la vulnerabilidad de la población antes las amenazas hidrometeorológicas que puedan afectar la infraestructura y la provisión de servicios.
COMPONENTE OBJETIVO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PRIORIDADES NACIONALES OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO
ACTORES INDICADOR META FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias
SOCIO CULTURAL
OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD. Política 2.2. Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educación de calidad a personas y grupos que requieren especial consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación. Política 2.8. Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia. Política 2.9. Garantizar el desarrollo integral de la primera
Estrategia Territorial Nacional. Agenda Zona 2. 2.2. Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas Consolidar el proceso de desconcentración a través de la prestación efectiva de servicios de salud, educación, inclusión económica y social, seguridad, justicia y gestión de riesgos. Incrementar el acceso de la población a la educación superior. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Gestión del conocimiento para una sociedad aprendiente. Lineamiento transversal 13: Desarrollar al máximo las habilidades del pensamiento, la capacidad de aprendizaje y las inteligencias de todos los
Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.
MIN EDUCACIÓN MIN SALUD MIN CULTURA
GESTION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA I2.1 Unidad Educativa del Milenio. GESTION DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA SALUD I2.2 Ampliación e implementación del Sub Centro de Salud. I2.3 Farmacia municipal. I2.4 Instalación de canoterapia. I2.5 Centro gerontológico. FORTALECIMIENTO CULTURAL
GESTION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA M2.1 Hasta mediados del 2020 se ha gestionado la Unidad Educativa del Milenio en Ascázubi. GESTION DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD M2.2 Hasta el 2019 se ha gestionado la ampliación e implementación del sub centro de salud. M2.3 Hasta el 2016 se ha gestionado la extensión de la farmacia municipal. M2.4 Hasta finales del 2019 se ha gestionado la implementación del área de canoterapia.
Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo
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infancia, a niños y niñas menores de 5 años. OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Política 3.2. Ampliar los servicios de prevención y promoción de la salud para mejorar las condiciones y los hábitos de vida de las personas. Política 3.5. Garantizar el acceso efectivo a servicios integrales de salud sexual y reproductiva, como un componente del derecho a la libertad sexual de las personas. Política 3.6. Promover entre la población y en la sociedad hábitos de alimentación nutritiva y saludable que permitan gozar de un nivel de desarrollo físico, emocional e intelectual acorde con su edad y condiciones físicas.
ecuatorianos y ecuatorianas, a lo largo de toda su vida, para que se realicen y se expresen plenamente en la esperanza colectiva de disfrutar la sociedad del Buen Vivir, elevando el nivel educativo del país. Componente 1: Bienes superiores Eje estratégico: Salud. Lineamiento 2: mejorar la cobertura de tención de los servicios públicos de salud y de la distribución de infraestructura y recursos humanos. Lineamiento 3: Fortalecer la calidad de los servicios de Salud. Eje estratégico: Educación. Lineamiento 2: Fortalecer la educación intercultural bilingüe de calidad. Lineamiento 3: Asegurar la calidad del sistema educativo. Componente 3: Protección integral al ciclo de vida. Eje estratégico: Cuidados y protección de derechos. Lineamiento 1: Promover la articulación e integralidad de programas de cuidados.
I2.6 Conformación de la Banda de música. I2.7 Adecuación de Centro Cultural. I2.8 Movilización de población para la toma de la Plaza de Ascázubi. I2.9 Equipos de amplificación. I2.10 Recopilación de memorias y tradiciones de la Parroquia. Ascázubi. I2.11 Monumento. I2.12 Fiestas de parroquia. I2.13 Eventos varios.
M2.5 Hasta el 2016 se ha gestionado la implementación del Centro Gerontológico. FORTALECIMIENTO CULTURAL M2.6 Hasta finales del 2016 se ha conformado la banda musical de la Junta Parroquial. M2.7 Hasta finales del 2016 se ha implementado el Centro Cultural. M2.8 Anualmente se realiza la entrada y toma de la Plaza de Ascázubi en San Pedro. M2.9 Hasta finales del 2018 se han adquirido los equipos de amplificación. M2.10 Hasta finales del 2019 se ha publicado el libro de recopilación de memorias y tradiciones de la parroquia Ascázubi. M2.11 Hasta mediados del 2017 se ha levantado el monumento en el parque central. M2.12 Anualmente se celebrará la fiesta de parroquialización de Ascázubi. M2.13 Eventos anuales de coches de madera, juegos tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos.
relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
COMPONENTE OBJETIVO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PRIORIDADES NACIONALES OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO
ACTORES INDICADOR META FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias
ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. Política 3.8. Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente. Política 3.9. Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y
Lineamientos de Estrategia territorial Nacional 2013-2017. 7. Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades.
Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.
GAD Municipio de Cayambe. SNGR
AGUA POTABLE I3.1 Planta de agua potable. I3.2 Ampliación de redes de agua potable. I3.3 Mantenimientos de redes y
AGUA POTABLE M3.1 Hasta mediados del 2016, se ha construido la nueva planta de agua potable en el barrio Bellavista. M3.2 Hasta mediados del 2019, se han ampliado las redes de agua
Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar
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digna. Política 3.10. Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad al agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural.
Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Componente 1: Bienes Superiores. Habitat y vivienda. Lineamiento 2: Fomentar la ampliación de la cobertura y calidad de la vivienda, tanto en lo urbano como en lo rural, con el afán de constituir un hábitat integral, ambientalmente sano y con condiciones de seguridad para la población. Agua y saneamiento. Lineamiento 1: Impulsar la ampliación de la cobertura de agua y alcantarillado mediante una estrategia de priorización de territorios y de financiamiento, que considere el fortalecimiento de las capacidades de los GAD municipales y metropolitanos para mejorar la gestión y administración de los proyectos de agua y saneamiento.
plantas de agua. I3.4 N° de reservorios revestidos. I3.5 Se realiza el mantenimiento periódico de redes y plantas de agua. ALCANTARILLADO. I3.6 Estudio de Plan maestro de agua potable y redes de alcantarillado. I3.7 Cambio de alcantarillado. I3.8 Cambio de alcantarillado. I3.9 Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales. I3.10 N° de UBS implementadas. I3.11 Porcentaje de redes de alcantarillado. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. I3.12 Unidad de bomberos. I3.13 N° de hidrantes para bomberos. I3.14 N° de esculturas verdes Iluminación de iglesia y parque. I3.15 Viviendas con fachadas pintadas. I3.16 Sala de velaciones construida. I3.17 Parques temáticos. I3.18 N° parques infantiles. I3.19 Iluminación del estadio.
potable administradas por la Junta parroquial. M3.3 Se realiza el mantenimiento de redes y plantas de agua. M3.4 Hasta mediados del 2016, se ha realizado el revestimiento de los 2 reservorios en Monteserrin Alto. M3.5 Se realiza el mantenimiento periódico de redes y plantas de agua. ALCANTARILLADO. M3.6 Hasta el 2019 se dispone del Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado de la parroquia. M3.7 Hasta finales del 2020 se ha realizado el cambio de alcantarillado de la calle Guayaquil, desde Quito hasta la 16 de julio. M3.8 Hasta finales del 2020 se ha realizado el cambio del sistema de alcantarillado del centro parroquial. M3.9 Hasta finales del 2017 se ha construido una planta de tratamiento en el barrio las flores. M3.10 Hasta finales del 2019, se han implementado UBS en el Barrio San Juan, Monterrín Alto y El Manzano. M3.11 Hasta finales del 2019 se ha realizado el mantenimiento del 95% de redes de alcantarillado. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. M3.12 Hasta finales del 2016 se ha conformado la unidad de bomberos. M3.13 Hasta finales del 2016 se
los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
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I3.20 Convenio de concurrencia
han implementado el número de hidrantes necesarios. M3.14 Hasta mediados del 2019 se han implementado 4 esculturas verdes en el paradero turístico. M3.15Hasta finales del 2017 se ha dotado de iluminación a la iglesia y al parque central. M3.16 Hasta mediados del 2016 se ha pintado las fachadas de las viviendas con colores, alrededor del parque central. M3.17 Hasta inicios del 2019 se ha implementado la sala de velaciones en la antigua iglesia. M3.18 Hasta inicios del 2020 se ha construido el parque temático Jaikuchika en el Barrio Bellavista. M3.19 Hasta inicios del 2020 se han construido 8 parques infantiles. M3.20 Hasta mediados del 2020 se ha realizado la iluminación del estadio Hasta finales del 2019 se ha firmado el convenio de concurrencia para el mejoramiento del cementerio.
ECONOMICO OBJETIVO 09: GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS Política 9.4. Establecer y garantizar la sostenibilidad de las actividades de autoconsumo y autosustento, así como de las actividades de cuidado humano con enfoque de derechos y de género. OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA.
Estrategia Territorial Nacional. Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017. Matriz productiva. Incentivar el establecimiento de empresaslocales competitivas parala prestacióndeservicios Complementariosa las grandes compañías florícolas,petroleras e hidroeléctricas. 5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovecha-
Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.
GAD Provincial MAGAP SENAGUA
DESARROLLO TURÍSTICO. I4.1 Elaboración de proyecto Paradero turístico. I4.2 Implementación de proyecto paradero turístico. I4.3 Implementación Mirador Ascázubi Alto. CAPACITACION. I4.4 Capacitación en actividades económicas.
DESARROLLO TURÍSTICO. M4.1 Durante el 2016 se elaborará el proyecto Wapuritas para paradero turístico en formato SENPLADES. M4.2 A mediados del 2020 se implementará el proyecto Wapuritas de paradero turístico. M4.3 Hasta finales del 2018 se ha implementado el Mirador Turístico Ascázubi Alto en el sector Las Antenas.
Art 64 g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; Art 64 h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;
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Política 10.4. Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero. Política 10.5. Fortalecer la economía popular y solidaria –EPS–, y las micro, pequeñasy medianas empresas –Mipymes– en la estructura productiva.
miento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua. 13. Promover el desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las características culturales y paisajísticas de cada región. 15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria. Reducción de brechas. 5. Potenciar las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos, asistencia técnica y capacitación, considerando las particularidades territoriales. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza. Componente 2. Revolución productiva, trabajo y empleo. Revolución agraria y soberanía alimentaria. Lineamiento 2. Mejorar la infraestructura productiva y de comercialización; el almacenaje, el transporte, el riego comunitario, al electrificación, la comunicación, los caminos vecinales rurales y la conectividad digital. Fortalecimiento de la economía popular y solidaria. Lineamiento 3. Promover la construcción de una amplia base de articulación de productores buscando un desarrollo local inclusivo, mediante la asociación y
CAPACITACION. M4.4 Capacitación anual en desarrollo de actividades de gastronomía y artesanías.
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la generación de propuestas integradoras. Lineamiento 4.Generar mecanismos de asociatividad que incentiven el desarrollo de actividades turísticas.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
OBJETIVO 11: ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA. Política 11.3. Democratizar la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y de tecnologías de información y comunicación (TIC), incluyendo radiodifusión, televisión y espectro radioeléctrico, y profundizar su uso y acceso universal.
Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017. Asentamientos humanos. 5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura vial. Matriz productiva. 23. Fomentar el desarrollo de territorios y ciudades digitales en el contexto del desarrollo territorial sustentable y sostenible, con énfasis en las zonas directamente involucradas con la transformación de la matriz productiva.
Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.
GAD Provincial GAD Municipal
MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA. I5.1 Accesos de veredas y sitios públicos para personas con movilidad limitada. I5.2 Nuevas vías. I5.3 Convenios de concurrencia. I5.4 Calles con señalética y nomenclatura vial. I5.5 Puentes en Qdas.
MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA M5.1 Hasta finales del 2019 se han construido accesos en veredas y sitios públicos para personas de movilidad limitada. M5.2 Hasta finales del 2019 se ha elaborado el proyecto de aperturado nuevas vías. M5.3 Hasta finales del 2019 se han gestionado convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. M5.4 Hasta mediados del 2019 se ha mejorado la señalética y nomenclatura vial de la parroquia. M5.5 En el 2020 se construirá el Puente en la Qda Santillán.
Art 65 c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
OBJETIVO 01: CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR. Política 1.9. Consolidar la participación ciudadana en los procesos de elaboración de políticas públicas y en el relacionamiento Estado-sociedad. Política 1.10. Promover el diálogo como forma de convivencia democrática y mecanismopara la transformación de conflictos. Política 1.12. Fomentar la autoorganización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común.
Estrategia territorial Nacional Asentamientos humanos 10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de asegurar la viabilidad de los proyectos de inversión. Sustentabilidad ambiental. 1. Controlar la expansión de la frontera agrícola y, de ser el caso, corregir los usos actuales antropogénicos. 2. Reducir la presión sobre los espacios naturales, especialmente en las áreas terrestres y marinas declaradas protegidas por el Estado, para realzar su valor ecológico, científico y paisajístico,
Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.
GAD parroquial Instituciones del sector público. SENPLADES
I6.1 Porcentaje de población que participa en ciclo de talleres de discusión y análisis de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial. I6.2 Número de profesionales que integran el equipo técnico del GAD Parroquial. I6.3 Número de gestiones de proyectos con GAD Provincial y GAD Municipal. I6.4 Porcentaje de equipo técnico y administrativo del GAD Parroquial que participa de talleres de capacitación en
M6.1 Hasta el 2019 han participado el 25% de la población en ciclo de talleres de discusión y análisis de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial. M6.2 Hasta inicios del 2018 se ha estructurado un equipo técnico para apoyar las actividades agropecuarias y de fiscalización de obras y calidad de servicios. M6.3 AL 2018 se han realizado, al menos el 90% de las gestiones requeridas para ejecutar los proyectos del PDyOT parroquial. M6.4 Al 2018, el personal técnico
Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar
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Política 1.13. Fortalecer los mecanismos de control social, la transparencia de la administración pública y la prevención y la lucha contra la corrupción. OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD. Política 2.1. Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la erradicación progresiva de la pobreza. Política 2.4. Democratizar los medios de producción, generar condiciones y oportunidades equitativas y fomentar la cohesión territorial. Política 2.5. Fomentar la inclusión y cohesión social, la convivencia pacífica y la cultura de paz, erradicando toda forma de discriminación y violencia. Política 2.11. Garantizar el Buen Vivir rural y la superación de las desigualdades sociales y territoriales, con armonía entre los espacios rurales y urbanos.
buscando además mecanismos de compensación por captura de carbono, conservando la biodiversidad y promoviendo actividades de prevención y mitigación de los efectos del cambio climático. 6. Promover medidas de adaptación al cambio climático frente a la alta vulnerabilidad del territorio continental e insular ante este fenómeno. 7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes. 11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos. Matriz productiva. 5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovechamiento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua. 13. Promover el desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, considerando las características culturales y paisajísticas de cada región. 15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios
desarrollo y ordenamiento territorial, seguimiento y evaluación, reportes SIGAD y actualización de PDyOT. I6.5 Instalación del sistema de información parroquial.
administrativo ha asistido al ciclo de 4 talleres anuales diseñados para fortalecer sus capacidades y desempeño. M6.5 Hasta mediados del 2017 se ha instalado el sistema de información para la consulta, elaboración, evaluación y seguimiento de proyectos de desarrollo parroquial.
en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad
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rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria. Reducción de brechas. 3. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades sean sustentables a largo plazo. 4. Impulsar un adecuado uso de los recursos agua, suelo, vegetación y paisaje escénico, para garantizar a la población un ambiente sano y adecuado para la vida y su economía.
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2.2.3 Determinación de categorías de ordenamiento territorial (COT).
Las categorías de ordenamiento territorial que se encuentran en la Tabla 13 son las siguientes:
Área urbana. COT1. Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la
población. Comprende el 8% de la superficie parroquial.
Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones, para la soberanía
alimentaria. COT2. Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la
población. Fomentar el desarrollo agropecuario considerando medidas de adaptabilidad al cambio
climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta. Abarca el 4%
de la superficie parroquial.
Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones, para la soberanía alimentaria. COT3.
Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el
desarrollo agropecuario considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la
generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta. Representa el 17% de la
superficie parroquial.
Área rural de producción agropecuaria, forestal, con moderadas limitaciones, para la soberanía
alimentaria. COT4 Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la
población. Fomentar el desarrollo agropecuario medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la
generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta. Comprende 12% de la
superficie parroquial.
Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT6. Fomentar la calidad de vida y gestionar la
dotación de servicios básicos para la población. Apoyar el desarrollo pecuario y/o forestal considerando
medidas de adaptabilidad al cambio climático para generación de ingresos y con fines de conservación
de suelos. Representa el 40% de la superficie parroquial.
Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT7. Fomentar la calidad de vida y
gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Apoyar el desarrollo pecuario y/o forestal
considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático para generación de ingresos y con fines de
conservación de suelos. Abarca el 9% de la superficie parroquial.
Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT8.Fomentar la conservación de suelos y
aguas con medidas de adaptabilidad al cambio climático. Representa el 3% de la superficie parroquial.
Tabla 13. Categorías de ordenamiento territorial (COT).
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CATEGORIA GENERAL CATEGORIA ESPECIFICA
PROPOSITO CATEGORIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)
POLITICAS AREA HA
%
Área urbana Clase II. Con muy ligeras limitaciones
Para el Buen Vivir Área urbana. COT1 Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población.
289,13
8
Área rural de producción agrícola, pecuarias o forestales
Clase II. Con muy ligeras limitaciones
Para la soberanía alimentaria.
Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT2.
Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta.
151,35 4
Área rural de producción agrícola, pecuarias o forestales
Clase III. Con ligeras limitaciones.
Para la soberanía alimentaria.
Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT3.
Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta.
628,6 17%
Área rural de producción agrícola, pecuarias o forestales
Clase IV. Con moderadas limitaciones.
Para la soberanía alimentaria.
Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT4.
Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario medidas de adaptabilidad al cambio climático, para la generación de producción de autoconsumo y excedentes para la venta.
436,16 12%
Aprovechamiento pastos, forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes o con fines de conservación.
Clase VI. Fuertes limitaciones.
Para la producción agropecuaria, forestal o con fines de conservación.
Área rural agropecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT6.
Fomentar la calidad de vida y gestionar la dotación de servicios básicos para la población. Fomentar el desarrollo agropecuario y/o forestal considerando medidas de adaptabilidad al cambio climático. para generación de ingresos y con fines de conservación de suelos.
1470,71 40%
Aprovechamiento pastos, forestales o con fines de conservación
Clase VII. Fuertes limitaciones.
Para la producción pecuaria, forestal o con fines de conservación.
Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT7
Apoyar el desarrollo pecuario y/o forestal considerando medidas de adaptabilidad al cambio climáticopara generación de ingresos y con fines de conservación de suelos.
332,94 9%
Áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua.
Clase VIII. Severas limitaciones
Para la sustentabilidad ambiental.
Área de conservación para la sustentabilidad ambiental.COT8.
Fomentarla conservación de suelos y aguas con medidas de adaptabilidad al cambio climático.
101,79 3%
NO APLICABLE 292,44 8%
TOTAL 3703,12 100%
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2.2.4 Definición de políticas locales.
Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que implementará el
gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos; y, en consecuencia, para el
cumplimiento de las metas de resultado (metas a nivel de objetivos). Tabla 14.
El número de proyectos vinculados a estas políticas, que se han logrado identificar es de 68,
distribuidos de la siguiente manera:
Componente biofísico: 2 proyectos
Componente socio cultural: 13 proyectos
Componente de asentamientos humanos: 21 proyectos..
Componente económico: 4 proyectos
Componente movilidad, energía y conectividad: 5 proyectos.
Componente político institucional: 2 proyectos
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Tabla 12. Políticas definidas por objetivo estratégico de desarrollo.
COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
POLITICA PROGRAMA/PROYECTO FUNCION/COMPETENCIA ASOCIADA COOTAD Artículo 64 Funciones Artículo 65 Competencias
BIOFISICO *Esta parroquia tiene Unidades ambientales en las cuales prevalecen las Vertientes Y Relieves Superiores De Las Cuencas Interandinas Sobre Volcanismo De La Sierra Norte. *La parroquia no presenta un sistema de fallas geológicas que se encuentran especialmente en zonas altas. *Aquí prevalecen las texturas de Franco Arenosas *Con un 51,67% prevalecen los suelos moderadamente profundos. *Existe un 91,84% del área de la parroquia Bien Utilizado. *Existe una variabilidad de clima y cambio climático provocando temperaturas altas en el día y caen en horas de la noche. *La parroquia está influenciada por alrededor de 6 microcuencas. *No Existe ninguna intervención para extracción de este tipo de recurso.. *Casi el 87,38% de la parroquia se encuentra intervenido.
*Siguen existiendo un alto grado a movimientos en masas por la presencia de pendientes. *Al prevalecer texturas con pendientes altas y considerando los tipos de suelo se genera un Grado De Amenaza Alto a movimientos en masas en la zona. *Falta de implementación de áreas verdes que minimicen el desprendimiento de suelos en zonas altas. *Suelos que no retienen la humedad y lo cual provoca que los suelos sean más secos y menos productivos. *Avance de la frontera agrícola, lo cual ha provocado pérdida y deterioro de zonas naturales importantes, bosques. *Perdida de producción agrícola por falta de lluvias en la parroquia excesiva sequía y excesivas heladas. *Escasos programas de reforestación y restauración vegetal en la parroquia. *Escasa cantidad y calidad de agua para consumo domiciliario. *Falta de protección de fuentes de agua. *No existen estudios de prospección a fin de determinar sitios de riqueza en este tipo de recurso. *Perdida de ecosistemas frágiles por crecimiento de la densidad poblacional. *No existe programas de Socio Bosque identificados en el área. *No existe un programa parroquial
Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.
Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria. Coordinar acciones con el COE cantonal y SNGR para realizar Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta en la población local.
PROGRAMA DE MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO Y PREVENCION DE RIESGOS NATURALES. Proyecto de adaptabilidad al cambio climático. Proyecto de prevención de riesgos naturales y capacitación de la población. .
Art 64 funciones: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
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para establecer normativa de creación y conservación de áreas naturales comunales. *Alta presencia de Movimientos en masas.
SOCIO CULTURAL Ascázubi es atractivo para vivir por menos impuestos y calidad de vida Existe una disminución del analfabetismo en el cantón pasando del 14,7 en el 2001 al 11,1 en el 2010 Buena Cobertura y promoción educativa para el nivel básico, asisten niños y niñas de otras parroquias. La oferta profesional es buena a nivel parroquial existe 1 profesor para cada 24 estudiantes. El GADIPIP Cayambe a destinado un presupuesto para mejorar el servicio de atención de salud en el Cantón Existen espacios públicos y áreas verdes a nivel de comunidades y barrios para la construcción de alguna La dinámica organizativa parroquial está centrada en una lista de actores e instituciones que tienen su accionar en el territorio. Políticas de desarrollo implementadas por el Gobierno nacional han incidido en la disminución de la pobreza. En la parroquia conviven y se interrelacionan una gran diversidad de pueblos, generando en esta convivencia las relaciones interculturales Existe una cultura de cuidado mutuo, cada morador cuida su entorno y esta pendiente de que si algo extraño se suscita en el interior parroquial, inmediatamente comunican a la policía; esa cultura lo tienen todos los moradores, transportistas, taxistas etc. Existe una agenda para la igualdad
Incremento acelerado de población puede presionar sobre recursos y servicios. No existe continuidad de estudios a nivel de alfabetización por muchas personas. Por el aumento de al menos un 5% de estudiantes de otras parroquias sobre todo en el nivel básico, existe una demanda de aulas, baterías sanitarias, mobiliario, etc. Existe saturación de estudiantes en dos instituciones educativas y por ende el personal docente no está adecuadamente distribuido. La cobertura de salud dentro de la parroquia no es suficiente para la demanda de este servicio, debido al alto crecimiento de la población producto de la actividad florícola, muchas de las comunas y comunidades indígenas se encuentran muy lejanas de las unidades de salud y la carencia de médicos especialistas permanentes en el territorio, tampoco a nivel parroquial cuentan con el apoyo de los Técnicos de Atención Primaria en Salud - TAPS. Inexistencia de infraestructuras recreativas familiares y canchas de uso múltiple, a fin de que puedan recrearse los Por el trabajo muchos actores y pobladores no participan en las actividades de la parroquia. Hay déficit de cobertura de agua, alcantarillado y medios de eliminación de excretas. . En la parroquia, de 354 personas que se auto identifican como indígenas, tan solo 51 personas hablan el kichwa y estas personas,
Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.
Impulsar las actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas de la parroquia para fortalecer la cohesión social y la identidad cultural. Coordinar con las instituciones respectivas el mejoramiento a los servicios de educación y salud de calidad. Fortalecer la organización social para el desarrollo y ejecución de obras de interés comunitario. Gestionar la construcción de espacios públicos para distracción y esparcimiento de los habitantes de la parroquia y turistas. Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.
PROGRAMA DE GESTION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. Unidad Educativa del Milenio en Guanguilquí Moquetes.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA SALUD. Ampliación y equipamiento del Subcentro de Salud. Extensión de la farmacia municipal. Canoterapia (capacidades especiales). Centro gerontológico en Monteserrín en la ex escuela Reino de Quito. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO CULTURAL. Banda de música de la Junta Adecuación Centro Cultural para capacitar a los niños(as), jóvenes adultos mayores, en danza, teatro, música, pintura, etc. Entrada y Toma de la Plaza de Ascázubi en San Pedro. Adquisición de equipo de Amplificación. Memorias y tradiciones de
Art 64 b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Art 64 l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Art 64 k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Art 64 m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
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planteada a nivel nacional. La presencia de empresas florícolas, cría de aves, demandan trabajadores locales y según informantes, se llevan a trabajadores de Ascázubi a otros lugares.
posiblemente sean personas mayores o de avanzada edad, al perder el idioma se estaría perdiendo una parte importante de la identidad cultural. Los principales problemas de inseguridad que actualmente atraviesa la población son de atropellamiento y muerte en la panamericana, sobre todo en la noche por el poco alumbrado público que existe en la carretera, la intensidad de la luz es muy baja y en ciertos sectores no existe alumbrado público. No se visibiliza en el territorio la igualdad de oportunidades ni para mujeres, personas con discapacidad, y tampo existen espacios de generación de oportunidades. El INEC reporta migración a otros países de Europa y EUA, por trabajo.
Ascázubi (libro) (sistematización, video, y publicación). Monumento en el parque. Celebración de parroquialización (septiembre) Organización de eventos, coches de madera, juegos tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Creación de mancomunidades en torno a problemas específicos para ser más eficientes en uso de recursos y gestión de problemas comunes. Junta Parroquial ha realizado inversiones para adquirir infraestructura para superar limitaciones en dotación de agua para consumo. Competencia de agua, alcantarillado, saneamiento básico es del Municipio de Cayambe según la COOTAD. Junta parroquial pueda normar modelos de viviendas acorde a su identidad. Junta parroquial puede coordinar acciones con la población y Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo para evaluación y capacitación de la población.
Parroquias tienen limitados recursos para enfrentar problemas comunes. Se reportan limitaciones en cantidad y calidad de agua para consumo humano. Alcantarillado de la cabecera parroquial ha llegado a fin de vida útil. Según información del INEC hay viviendas sin medios de eliminación de excretas. Debería actualizarse el catastro en Ascázubi. Construcciones no guardan una pertenencia con el atractivo natural e histórico. Se desconoce estado estructural de viviendas y su vulnerabilidad a riesgos naturales.
Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.
Promover espacios de análisis y discusión con otras juntas parroquiales sobre problemas comunes para identificar acciones a implementar. Apoyar en gestión con el Municipio de Cayambe y BEDE, proyectos de mejoramiento de agua potable, dotación de medios de eliminación de excretas y recolección de desechos sólidos.
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Construcción de la Nueva planta de agua potable en el barrio Bellavista. Ampliación de redes en las plantas de agua que administra el gobierno parroquial. (Tubería) Mantenimiento y potabilización de las plantas que administra el gobierno parroquial. Revestimiento de reservorios (2). Monteserrín Alto. Mantenimiento y potabilización Monteserrín Alto, Bajo, Manzano y Ascázubi Alto. PROGRAMA DE
Art 65 b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; Art 65 e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
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ALCANTARILLADO Estudio Plan Maestro de las redes de alcantarillado y agua potable. Calle Guayaquil, desde la Quito hasta la 16 de julio. Cambio de alcantarillado, 3 cuadras. Cambio general del sistema de alcantarillado del centro parroquial. Plantas de tratamiento en el barrio las Flores. Implementación de UBS (Unidad básica Sanitaria)(Barrio San Juan), Monteserrín Alto, Manzano (70 familias). Mantenimiento de las redes de alcantarillado. PROGRAMA EQUIPAMIENTO Implementación de la unidad de bomberos. Implementación de hidrantes para bomberos. Esculturas verdes en paradero turístico. (2 en el parque y 2 en el Paradero turístico). Iluminación de iglesias y parque Fachadas a colores de la cuadra del parque principal. Sala de velaciones (reestructuración de la antigua iglesia)
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Parque temático Jaikuchika (tipo Yasnán). Barrio Bellavista. Parques infantiles (8). Iluminación del estadio Convenios de concurrencia para el mejoramiento del cementerio
ECONOMICO Población joven que puede impulsar procesos de desarrollo a través de programa de becas para estudios Buena producción de Maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Suelos pueden producir para autoconsumo y comercialmente. Hay experiencia local en cultivos como maíz, hortalizas, frutilla, manzana. Existe una cooperativa de crédito. Banco Nacional de Fomento. Construir reservorios de agua. Estudiar capacidad de ampliación de canal de riego en caudal. Cercanía de ciudad de Cayambe y relación con el COE Cantonal,
Población joven no encuentra trabajo diferente a floricultoras Agricultura con poca asistencia técnica. Agricultor sin acceso a crédito estatal de Banco Nacional de Fomento Baja eficiencia de aplicación de agua de riego. Áreas muy susceptibles de riesgos naturales. Población no está organizada para reaccionar.
Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.
Gestionar con el GAD provincial, los estudios de diseño y construcción de sistemas de riego. Fomento de producción agropecuaria con agua de riego. Gestionar el apoyo financiero del Ban Ecuador (Banco Nacional de Fomento) para realizar actividades agropecuarias, turísticas y artesanales. Impulsar la realización continua de ferias de productos agropecuarios, artesanales y turísticos. Fomento de desarrollo de productos innovadores del atractivo turístico parroquial. Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.
PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO Elaboración del proyecto, a nivel de pre factibilidad, para Paradero Turístico Wapuritas, formato SENPLADES. Implementación del proyecto Paradero Turístico Mirador Ascázubi Alto (Las Antenas). PROGRAMA CAPACITACION Capacitación en actividades económicas. (gastronomía, artesanías)
Art 64 g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; Art 64 h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Junta parroquial ha hecho gestiones con CNT Gestiones de Junta parroquial. Consejo Provincial tiene competencia y recursos para atender vialidad rural y Municipio de Cayambe, la vialidad urbana.
Baja cobertura en teléfono convencional, internet Algunas viviendas sin luz Vías de tierra, lastre dificultan movilidad durante época lluviosa Movimientos en masa, deslizamientos, sismos.
Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.
P5.1 Gestionar con CNT el acceso a la telefonía convencional, internet. P5.2 Gestionar con el GAD Provincial la construcción de la vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción
PROGRAMA MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA Adecuación de las veredas y sitios públicos para crear acceso para personas especiales. Proyecto de apertura de
Art 65 c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
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agropecuaria. P5.3 Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.
nuevas vías. Convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. Proyecto de señalética y nomenclatura vial. Puente quebrada Santillán
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Constitución Plan nacional del Buen Vivir Estrategia Territorial Nacional Estrategia de Lucha contra la Pobreza COOTAD Código de planificación y finanzas públicas. Mancomunidad puede incidir sobre problemas comunes. Mancomunidad puede potenciar la disponibilidad de especialistas en diversos temas y constituir un equipo de trabajo sobre problemas comunes.
Limitaciones en interpretación de alcances de la legislación actual No están organizados sobre un propósito común. Reducido equipo técnico
Mejorar las capacidades del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.
P6.1 Promover la participación ciudadana en espacios de análisis y discusión de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial. P6.2 Fortalecer el equipo técnico del GAD Parroquial para cumplir las competencias y funciones asignadas por la COOTAD. P6.3 Promover espacios de discusión de las potencialidades y limitaciones de la gestión en mancomunidad. P6.4 Gestionar los recursos necesarios para implementar las propuestas del PDyOT con el GAD Provincial, GAD Parroquial e instituciones del Gobierno Nacional, de acuerdo a sus competencias. P6.5 Impulsar la creación de un sistema de información local para el desarrollo parroquial.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Proyecto de fortalecimiento de equipo técnico del GAD Parroquial. Proyecto de implementación del sistema de información local para el desarrollo del GAD Parroquial.
Art 64 a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Art 64 c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; Art 64 d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Art 64 e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Art 64 f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; Art 64 j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Art 65 a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad
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Art 65 h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
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3.2.4 Modelo territorial deseado.
Consiste en la construcción del escenario territorial que se desea alcanzar en un periodo de tiempo
determinado, en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas,
ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas.
El modelo territorial deseado tiene concordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados.
Algunos elementos mínimos a considerar para elaborar el modelo territorial deseado son los siguientes:
a) las Categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal; b) la red de
asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y definida en el diagnóstico, en el
componente de asentamientos humanos; c) las principales redes de comunicación, relación y flujos
entre los asentamientos humanos y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico
en el componente de movilidad, energía y conectividad, y; d) los elementos que condicionan las
actividades humanas en el territorio.
El modelo territorial deseado es el siguiente: “La parroquia de Ascázubi, aprovecha de forma sostenible
y sustentable los recursos naturales que posee e introduce oportunamente acciones de mitigación a la
exposición al cambio climático.
Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios
verdes para recreación y esparcimiento, impulsando la infraestructura moderna y funcional para la
salud y educación, con acceso a espacios verdes para recreación y esparcimiento, incrementando la
cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas y eliminación de desechos sólidos,
determinando el estado de las viviendas en relación a riesgos naturales.
La construcción de la movilidad urbana y rural permitirá la movilidad de sus habitantes con vías
transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura
eficiente.
Se desarrollan actividades y acciones coordinadas por el GAD Parroquial, fortalecido y capacitado para
la atención a la población local.
En la Tabla 15 se presenta el modelo territorial deseado parroquial.
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Tabla 15. Matriz de construcción modelo territorial deseado.
COMPONENTE VISIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MODELO TERRITORIAL DESEADO
BIOFISICO La parroquia de Ascázubi, es un territorio de producción agropecuaria con riego parcelario tecnificado, empleando prácticas agroecológicas de manejo sustentable y sostenible de la producción agropecuaria y de los recursos naturales renovables, incorporando prácticas de mitigación al cambio climático. Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes amplios para recreación y esparcimiento acordes con la buena moral, articulada a una sociedad organizada, alegre, incorporando a los jóvenes como protagonistas del cambio, con visión de futuro y calidad de vida. Sus barrios y comunidades se han desarrollado de manera ordenada y planificada, fomentando una identidad arquitectónica, gozan de un ambiente de paz, y sus servicios básicos son de calidad y están preparados ante riesgos naturales, con la participación de sus habitantes. La Parroquia ha dinamizado la economía local con creatividad y la inclusión y promoción de sus habitantes, para convertirse en un territorio altamente productivo que fortalecerá su identidad cultural, y su gastronomía propia, promoviendo el desarrollo turístico para generar mayor riqueza. Nuestros barrios y comunidades gozan de buenas vías que son transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Nuestra sociedad a construido canales de comunicación efectivo y continuos entre todos los actores sociales y de gobierno, para conseguir un gobierno participativo con una gestión consensuada con los actores sociales en pro del cumplimiento de los objetivos nacionales y parroquiales para alcanzar el SumakKausay.
Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.
Ascázubi, aprovecha de forma sostenible y sustentable los recursos naturales que posee e introduce oportunamente acciones de mitigación a la exposición al cambio climático. Cuenta con infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes para recreación y esparcimiento, impulsando la infraestructura moderna y funcional para la salud y educación, con acceso a espacios verdes para recreación y esparcimiento, incrementando la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas y eliminación de desechos sólidos, determinando el estado de las viviendas en relación a riesgos naturales. La construcción de la movilidad urbana y rural permitirá la movilidad de sus habitantes con vías transitables durante todo el año, las telecomunicaciones locales y telefonía moderna con cobertura eficiente. Acciones coordinadas por el GAD Parroquial, fortalecido y capacitado para la atención a la población local.
SOCIO CULTURAL Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.
ECONOMICO Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.
ASENTAMIENTOS HUMANOS Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Mejorar las capacidades del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.
45
46
PARROQUIA
DE
ASCÁZUBI
ACTUALIZACIÓN
DEL PLAN DE
DESARROLLO
Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(PD y OT)
MODELO DE GESTIÓN
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PARROQUIA DE ASCÁZUBI.
PERÍODO 2014 – 2019
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INDICE
INTRODUCCIÓN. ............................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
3. ELABORACION DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE ASCAZUBI. ................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
3.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS. ...................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
3.2 FINANCIAMIENTO. ....................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
3.3 ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN. ................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
3.4 AGENDA REGULATORIA .............................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
3.4 ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .......... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
2.4.1 METAS Y RESULTADO DEL PDYOT. ............................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
2.4.2 PROGRAMAS Y/O PROYECTOS. ................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
2.4.3 AGENDA REGULATORIA ............................................ ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
48
3.-ELABORACION DEL MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE ASCAZUBI.
3.1.-PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas y proyectos son las acciones concretas en el territorio para conseguir los objetivos
estratégicos y así llegar a cumplir la visión de desarrollo planteada, es por eso que la metodología
establecida para conseguir esto es de mantener el esquema de componentes de desarrollo
definiendo componentes que abarcan proyectos y actividades para llegar a las metas planteadas en
la propuesta.
Tabla 1. Programas y Proyectos
COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO
BIOFÍSICO PROGRAMA DE MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO Y
PREVENCION DE RIESGOS NATURALES.
Proyecto de adaptabilidad al cambio climático.
Proyecto de prevención de riesgos naturales y capacitación de la población.
SOCIO CULTURAL
PROGRAMA DE GESTION DE INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA.
Unidad Educativa del Milenio en Guanguilquí Moquetes
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA SALUD.
-Ampliación y equipamiento del Subcentro de Salud. -Extensión de la farmacía municipal. -Canoterapia (capacidades especiales). -Centro gerontológico en Monteserrín en la ex escuela Reino de Quito.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
CULTURAL.
-Banda de música de la Junta -Adecuación Centro Cultural para capacitar a los niños(as), jóvenes adultos mayores, en danza, teatro, musica, pintura, etc. -Entrada y Toma de la Plaza de Ascázubi en San Pedro. -Adquisición de equipo de Amplificación. -Memorias y tradiciones de Ascázubi (libro) (sistematización, video, y publicación). -Monumento en el parque. -Celebración de parroquialización (septiembre) -Organización de eventos, coches de madera, juegos tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
PROGRAMA DE AGUA POTABLE
-Construcción de la Nueva planta de agua potable en el barrio Bellavista. -Ampliación de redes en las plantas de agua que administra el gobierno parroquial. (Tubería)
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-Mantenimiento y potabilización de las plantas que administra el gobierno parroquial. -Revestimiento de reservorios (2). Monteserrín Alto. -Mantenimiento y potabilización Monteserrín Alto, Bajo, Manzano y Ascázubi Alto.
PROGRAMA DE ALCANTARILLADO
-Estudio Plan Maestro de las redes de alcantarillado y agua potable. -Calle Guayaquil, desde la Quito hasta la 16 de julio. Cambio de alcantarillado, 3 cuadras. -Cambio general del sistema de alcantarillado del centro parroquial. -Plantas de tratamiento en el barrio las Flores. -Implementación de UBS (Unidad básica Sanitaria)(Barrio San Juan), Monteserrín Alto, Manzano (70 familias). -Mantenimiento de las redes de alcantarillado.
PROGRAMA EQUIPAMIENTO
-Implementación de la unidad de bomberos. -Implementación de hidrantes para bomberos. -Esculturas verdes en paradero turístico. (2 en el parque y 2 en el Paradero turístico). -Iluminación de iglesias y parque -Fachadas a colores de la cuadra del parque principal. -Sala de velaciones (reestructuración de la antigua iglesia) -Parque temático Jaikuchika (tipo Yasnán). Barrio Bellavista. -Parques infantiles (8). -Iluminación del estadio -Convenios de concurrencia para el mejoramiento del cementerio
ECONOMICO PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO
-Elaboración del proyecto, a nivel de prefactibilidad, para Paradero Turístico Wapuritas, formato SENPLADES. -Implementación del proyecto Paradero Turístico -Mirador Ascázubi Alto (Las Antenas).
PROGRAMA CAPACITACION
- Capacitación en actividades económicas. (gastronomía, artesanías)
MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
PROGRAMA MEJORAMIENTO VIAL Y
SEÑALETICA
-Adecuación de las veredas y sitios públicos para crear acceso para personas especiales. -Proyecto de apertura de nuevas vías. -Convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. -Proyecto de señalética y nomenclatura vial. -Puente quebrada Santillán
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL.
-Proyecto de fortalecimiento de equipo técnico del GAD Parroquial.
-Proyecto de implementación del sistema de información local para el desarrollo del GAD Parroquial.
Elaboración: CONSULTORIA, 2015
50
3.2.-FINANCIAMIENTO
A continuación se presentan los posibles costos de inversión por Programas y proyectos en el quinquenio
2014 – 2019, estos mostos son el resultado del análisis del presupuesto del año 2014 y 2015 y de futuras
gestiones a organismos competentes.
51
Tabla 2. Programas y Proyectos con su financiamiento
PROGRAMAS Y PROYECTOS PARROQUIA DE ASCAZUBI
Prioridad naciona-
Objetivo PNBV Objetivo
estratégico Meta
Categorria de Ordenamiento
Territorial
Política local/Estrategia de
articulación Programa Proyecto Presupuesto Fuente de
financiamiento Tiempo de ejecución
Indicador de gestión
Responsable de ejecución
OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
NATURALEZA Y PROMOVER LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL,
TERRITORIAL Y GLOBAL.
Aprovechar de forma sostenible
y sustentablemente
los recursos naturales
renovables y no renovables
considerando la vulnerabilidad
local y las acciones de mitigación al
cambio climático.
Hasta finales del 2018 se han
capacitado el 25% de los productores
agropecuarios en medidas de mitigación
al cambio climático.
• Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT2 • Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT3. • Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT4 • Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT5. • Área rural agropecuaria forestal o con fines de conservación, con fuertes limitaciones. COT6.
Implementar medidas de mitigación y
adaptación al cambio climático para reducir la
vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria.
Coordinar acciones con
el COE cantonal y SNGR para realizar
Talleres de capacitación y prevención para
generar capacidad de respuesta en la población local.
PROGRAMA DE MITIGACION AL CAMBIO
CLIMATICO Y PREVENCION DE
RIESGOS NATURALES.
Proyecto de adaptabilidad al cambio climático.
Proyecto de prevención de
riesgos naturales y capacitación de la
población.
40.000,00
MINISTERIO DEL AMBIENTE
GAD MUNICIPAL
GAD PROVINCIAL
MAGAP
SENAGUA
2016, 2017, 2018, 2019
Porcentaje de productores capacitados
en medidas de mitigación al cambio
climático.
GAD PARROQUIAL
Hasta mediados del 2018, se han
capacitado el 25% de los habitantes de la
parroquia, en medidas de prevención de riesgos naturales.
2016, 2017, 2018, 2019
Porcentaje de habitantes de la
parroquia, capacitados en medidas de
prevención de riesgos naturales.
GAD PARROQUIAL
52
• Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT8. • Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT9.
OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN
Impulsar el acceso de la población a
infraestructura moderna y
funcional de educación, salud,
Hasta mediados del 2020 se ha
gestionado la Unidad Educativa del Milenio
en Ascázubi.
• Área urbana. COT1
• Área rural de producción
agropecuaria, forestal. Con muy
ligeras
Impulsar las actividades culturales, artísticas,
deportivas y recreativas de la parroquia para fortalecer la cohesión social y la identidad
cultural.
PROGRAMA DE GESTION DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.
Unidad Educativa del Milenio en Guanguilquí
Moquetes.
2500000 MIN EDUCACIÓN
MIN SALUD MIN CULTURA
2016, 2017, 2018, 2019
Unidad Educativa del Milenio.
GAD PARROQUIAL
53
LA DIVERSIDAD. espacios públicos y recreativos.
Hasta el 2019 se ha gestionado la ampliación e
implementación del sub centro de salud.
Hasta el 2016 se ha
gestionado la extensión de la
farmacia municipal.
Hasta finales del 2019 se ha gestionado la implementación del área de canoterapia.
Hasta el 2016 se ha
gestionado la implementación del
Centro Gerontológico.
limitaciones, para la soberanía
alimentaria. COT2 • Área rural de agropecuaria, forestal. Con
ligeras limitaciones, para
la soberanía alimentaria.
COT3. • Área rural de
producción agropecuaria, forestal. Con
ligeras limitaciones, para
la soberanía alimentaria.
COT4 • Área rural
pecuaria forestal con fuertes limitaciones.
Coordinar con las
instituciones respectivas el mejoramiento a los
servicios de educación y salud de calidad.
Fortalecer la
organización social para el desarrollo y ejecución
de obras de interés comunitario.
Gestionar la
construcción de espacios públicos para
distracción y esparcimiento de los
habitantes de la parroquia y turistas.
Coordinar con
gobiernos provinciales y municipales la
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
SALUD. Ampliación y equipamiento
del Subcentro de Salud.
Extensión de la farmacía municipal.
Canoterapia (capacidades
especiales).
Centro gerontológico en Monteserrín en la ex
escuela Reino de Quito.
2016, 2017, 2018, 2019
Ampliación e implementación del Sub
Centro de Salud.
Farmacia municipal.
Instalación de canoterapia.
Centro gerontológico.
GAD PARROQUIAL
54
Hasta finales del 2016 se ha conformado la banda musical de la
Junta Parroquial.
Hasta finales del 2016 se ha implementado el
Centro Cultural.
Anualmente se realiza la entrada y toma de la Plaza de Ascázubi
en San Pedro.
Hasta finales del 2018 se han adquirido
los equipos de amplificación.
Hasta finales del 2019
se ha publicado el libro de recopilación
de memorias y tradiciones de la
parroquia Ascázubi.
Hasta mediados del 2017 se ha levantado el monumento en el
parque central.
Anualmente se celebrará la fiesta de parroquialización de
Ascázubi.
Eventos anuales de coches de madera,
juegos tradicionales, cometas, trompos,
ciclopaseos
COT5. • Área rural
agropecuaria forestal o con
fines de conservación, con
fuertes limitaciones.
COT6. • Área rural
pecuaria forestal con fuertes limitaciones.
COT7.
construcción y mantenimiento de la
infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
CULTURAL. Banda de música de la
Junta
Adecuación Centro Cultural para capacitar a
los niños(as), jóvenes adultos mayores, en danza, teatro, musica,
pintura, etc.
Entrada y Toma de la Plaza de Ascázubi en San
Pedro.
Adquisición de equipo de Amplificación.
Memorias y tradiciones de
Ascázubi (libro) (sistematización, video, y
publicación).
Monumento en el parque.
Celebración de parroquialización
(septiembre)
Organización de eventos, coches de madera, juegos
tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos.
2016, 2017, 2018, 2019
Conformación de la Banda de música.
Adecuación de Centro
Cultural.
Movilización de población para la toma
de la Plaza de Ascázubi.
Equipos de amplificación.
Recopilación de
memorias y tradiciones de la Parroquia.
Ascázubi.
Monumento.
Fiestas de parroquia.
Eventos varios.
GAD PARROQUIAL
55
OBJETIVO 03: MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
Gestionar la cobertura de
agua potable, los medios de
eliminación de excretas, el
equipamiento e infraestructura
requeridos.
AGUA POTABLE
Hasta mediados del 2016, se ha
construido la nueva planta de agua
potable en el barrio Bellavista.
Hasta mediados del
2019, se han ampliado las redes de
agua potable administradas por la
Junta parroquial.
Se realiza el mantenimiento de redes y plantas de
agua.
Hasta mediados del 2016, se ha realizado el revestimiento de los
2 reservorios en Monteserrin Alto.
Se realiza el
mantenimiento periódico de redes y
plantas de agua.
• Área urbana. COT1
• Área rural de producción
agropecuaria, forestal. Con muy
ligeras limitaciones, para
la soberanía alimentaria. COT2
• Área rural de agropecuaria, forestal. Con
ligeras limitaciones, para
la soberanía alimentaria.
COT3. • Área rural de
producción agropecuaria, forestal. Con
ligeras limitaciones, para
la soberanía alimentaria.
COT4 • Área rural
pecuaria forestal con fuertes limitaciones.
COT5. • Área rural
agropecuaria
Promover espacios de análisis y discusión con
otras juntas parroquiales sobre
problemas comunes para identificar acciones
a implementar.
Apoyar en gestión con el Municipio de
Cayambe y BEDE, proyectos de
mejoramiento de agua potable, dotación de
medios de eliminación de excretas y recolección de
desechos sólidos.
PROGRAMA DE AGUA POTABLE
Construcción de la Nueva planta de agua potable en
el barrio Bellavista.
Ampliación de redes en las plantas de agua que administra el gobieno parroquial. (Tubería)
Mantenimiento y
potabilización de las plantas que administra el
gobierno parroquial. Revestimiento de reservorios (2).
Monteserrín Alto.
Mantenimiento y potabilización Monteserrín
Alto, Bajo, Manzano y Ascázubi Alto.
2.370.000,00 GAD Municipio de
Cayambe. SNGR
2016, 2017, 2018, 2019
AGUA POTABLE
Planta de agua potable.
Ampliación de redes de agua potable.
Mantenimientos de
redes y plantas de agua.
N° de reservorios revestidos.
Se realiza el
mantenimiento periódico de redes y plantas de
agua.
GAD PARROQUIAL
56
ALCANTARILLADO.
Hasta el 2019 se dispone del Plan Maestro de Agua
Potable y Alcantarillado de la
parroquia.
Hasta finales del 2020 se ha realizado el
cambio de alcantarillado de la
calle Guayaquil, desde Quito hasta la
16 de julio.
Hasta finales del 2020 se ha realizado el cambio del sistema de alcantarillado del
centro parroquial.
Hasta finales del 2017 se ha construido
una planta de tratamiento en el barrio las flores.
Hasta finales del
2019, se han implementado UBS en
el Barrio San Juan, Monterrín Alto y El
Manzano.
Hasta finales del 2019 se ha realizado el mantenimiento del
95% de redes de alcantarillado.
forestal o con fines de
conservación, con fuertes
limitaciones. COT6.
• Área rural pecuaria forestal
con fuertes limitaciones.
COT7. PROGRAMA DE
ALCANTARILLADO Estudio Plan Maestro de
las redes de alcantarillado y agua potable.
Calle Guayaquil, desde la Quito hasta la 16 de julio. Cambio de alcantarillado,
3 cuadras.
Cambio general del sistema de alcantarillado
del centro parroquial.
Plantas de tratamiento en el barrio las Flores.
Implementación de UBS
(Unidad básica Sanitaria)(Barrio San
Juan), Monteserrín Alto, Manzano (70 familias).
Mantenimiento de las
redes de alcantarillado.
2016, 2017, 2018, 2019
ALCANTARILLADO.
Estudio de Plan maestro de agua
potable y redes de alcantarillado.
Cambio de
alcantarillado.
Cambio de alcantarillado.
Construcción de planta de tratamiento de aguas
residuales.
N° de UBS implementadas.
Porcentaje de redes de
alcantarillado.
GAD PARROQUIAL
57
58
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. M3.12 Hasta finales del 2016 se ha conformado la unidad de bomberos. Hasta finales del 2016 se han implementado el número de hidrantes necesarios. Hasta mediados del 2019 se han implementado 4 esculturas verdes en el paradero turístico. 5Hasta finales del 2017 se ha dotado de iluminación a la iglesia y al parque central. Hasta mediados del 2016 se ha pintado las
PROGRAMA EQUIPAMIENTO Implementación de la unidad de bomberos. Implementación de hidrantes para bomberos. Esculturas verdes en paradero turístico. (2 en el parque y 2 en el Paradero turístico). Iluminación de iglesias y parque Fachadas a colores de la cuadra del parque principal. Sala de velaciones (reestructuración de la antigua iglesia) Parque temático Jaikuchika (tipo Yasnán). Barrio Bellavista.
2016, 2017, 2018, 2019
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. Unidad de bomberos. N° de hidrantes para bomberos. N° de esculturas verdes Iluminación de iglesia y parque. Viviendas con fachadas pintadas. Sala de velaciones construida. Parques temáticos. N° parques infantiles. Iluminación del estadio. Convenio de concurrencia
GAD PARROQUIAL
59
fachadas de las viviendas con colores, alrededor del parque central. Hasta inicios del 2019 se ha implementado la sala de velaciones en la antigua iglesia. Hasta inicios del 2020 se ha construido el parque temático Jaikuchika en el Barrio Bellavista. Hasta inicios del 2020 se han construido 8 parques infantiles. Hasta mediados del 2020 se ha realizado la iluminación del estadio Hasta finales del 2019 se ha firmado el convenio de concurrencia para el mejoramiento del cementerio.
Parques infantiles (8). Iluminación del estadio Convenios de concurrencia para el mejoramiento del cementerio
2016, 2017, 2018, 2019
GAD PARROQUIAL
OBJETIVO 09: GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS OBJETIVO 10: IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA.
Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.
DESARROLLO TURÍSTICO.
Durante el 2016 se
elaborará el proyecto Wapuritas para
paradero turístico en formato SENPLADES.
A mediados del 2020
se implementará el proyecto Wapuritas de
paradero turístico.
• Área urbana. COT1 • Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones, para la soberanía alimentaria. COT2 • Área rural de agropecuaria, forestal. Con
Gestionar con el GAD provincial, los estudios de diseño y construcción de sistemas de riego. Fomento de producción agropecuaria con agua de riego. Gestionar el apoyo financiero del BanEcuador (Banco
PROGRAMA DESARROLLO
TURISTICO Elaboración del proyecto, a nivel de prefactibilidad, para Paradero Turístico
Wapuritas, formato SENPLADES.
Implementación del proyecto Paradero
Turístico
1.474.000,00 GAD Provincial MAGAP SENAGUA
2016, 2017, 2018, 2019
DESARROLLO TURÍSTICO.
Elaboración de
proyecto Paradero turístico.
Implementación de proyecto paradero
turístico. Implementación Mirador
Ascázubi Alto.
GAD PARROQUIA
60
Hasta finales del
2018 se ha implementado el Mirador Turístico
Ascázubi Alto en el sector Las Antenas.
ligeras limitaciones, para la soberanía alimentaria. COT3. • Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones, para la soberanía alimentaria. COT4 • Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT5. • Área rural agropecuaria forestal o con fines de conservación, con fuertes limitaciones. COT6. • Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT7.
Nacional de Fomento) para realizar actividades agropecuarias, turísticas y artesanales. Impulsar la realización continua de ferias de productos agropecuarios, artesanales y turísticos. Fomento de desarrollo de productos innovadores del atractivo turístico parroquial. Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.
Mirador Ascázubi Alto (Las Antenas).
Esculturas verdes en paradero turístico. (2 en el parque y 2 en el Paradero
turístico). Iluminación de iglesias y
parque Fachadas a colores de la
cuadra del parque principal.
Sala de velaciones (reestructuración de la
antigua iglesia) Parque temático
Jaikuchika (tipo Yasnán). Barrio Bellavista
Parques infantiles (8) Iluminación del estadio
Organización de eventos, coches de madera, juegos
tradicionales, cometas, trompos, ciclopaseos, etc. Puente quebrada Santillán
Capacitación en actividades económicas. (gastronomía, artesanías)
CAPACITACION.
M4.4 Capacitación anual en desarrollo de
actividades de gastronomía y
artesanías.
PROGRAMA CAPACITACION Capacitación en
actividades económicas. (gastronomía, artesanías)
2016, 2017, 2018, 2019
CAPACITACION.
I4.4 Capacitación en actividades económicas.
GAD PARROQUIA
61
OBJETIVO 11: ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA.
Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.
MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA Hasta finales del 2019 se han construido accesos en veredas y sitios públicos para personas de movilidad limitada. Hasta finales del 2019 se ha elaborado el proyecto de aperturado nuevas vías. Hasta finales del 2019 se han gestionado convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. Hasta mediados del
• Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con muy ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT2 • Área rural de agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT3. • Área rural de producción agropecuaria, forestal. Con ligeras limitaciones. Para la soberanía alimentaria. COT4
Gestionar con CNT el acceso a la telefonía convencional, internet. Gestionar con el GAD Provincial la construcción de la vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción agropecuaria. Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.
PROGRAMA MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA Adecuación de las veredas y sitios públicos para crear acceso para personas especiales. Proyecto de apertura de nuevas vías. Convenios de concurrencia para el mejoramiento del sistema vial. Proyecto de señalética y nomenclatura vial. Puente quebrada Santillán
50.000,00 GAD Provincial GAD Municipal
2016, 2017, 2018, 2019
MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA. Accesos de veredas y sitios públicos para personas con movilidad limitada. Nuevas vías. Convenios de concurrencia. Calles con señalética y nomenclatura vial. Puentes en Qdas.
GAD PARROQUIA
2016, 2017, 2018, 2019
GAD PARROQUIA
62
2019 se ha mejorado la señaletica y nomenclatura vial de la parroquia. En el 2020 se construirá el Puente en la Qda Santillán.
• Área rural pecuaria forestal con fuertes limitaciones. COT5. • Área rural agropecuaria forestal o con fines de conservación, con fuertes limitaciones. COT6. • Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT8. • Área de conservación para la sustentabilidad ambiental. COT9.
2016, 2017, 2018, 2019
GAD PARROQUIA
63
OBJETIVO 01: CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y
LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR.
Mejorar las capacidades técnicas y de gestión del gobierno
local para el apoyo a las actividades
productivas de la parroquia.
Hasta el 2019 han participado el 25% de la población en ciclo de talleres de discusión y análisis de
propuestas estratégicas de desarrollo parroquial.
Hasta inicios del 2018 se ha
estructurado un equipo técnico para apoyar las actividades
agropecuarias y de fiscalización de obras y calidad de servicios.
AL 2018 se han realizado, al
menos el 90% de las gestiones requeridas para ejecutar los
proyectos del PDyOT parroquial.
Al 2018, el personal técnico administrativo ha asistido al ciclo de 4 talleres anuales diseñados
para fortalecer sus capacidades y desempeño.
Hasta mediados del 2017 se ha
instalado el sistema de información para la consulta, elaboración, evaluación y seguimiento de
proyectos de desarrollo parroquial.
I6.1 Porcentaje de población que participa en ciclo de talleres de discusión y análisis de
propuestas estratégicas de desarrollo parroquial.
I6.2 Número de profesionales que integran el
equipo técnico del GAD Parroquial.
I6.3 Número de gestiones de proyectos con GAD Provincial y GAD Municipal.
I6.4 Porcentaje de equipo técnico y
administrativo del GAD Parroquial que participa de talleres de capacitación en
desarrollo y ordenamiento territorial, seguimiento y evaluación, reportes SIGAD y
actualización de PDyOT.
I6.5 Instalación del sistema de información parroquial.
Promover la participación ciudadana en espacios de análisis y discusión
de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial.
Fortalecer el equipo técnico del GAD Parroquial para cumplir las
competencias y funciones asignadas por la COOTAD.
Promover espacios de discusión de las potencialidades y limitaciones de
la gestión en mancomunidad.
Gestionar los recursos necesarios para implementar las propuestas del PDyOT con el GAD Provincial, GAD
Parroquial e instituciones del Gobierno Nacional, de acuerdo a
sus competencias.
Impulsar la creación de un sistema de información local para el
desarrollo parroquial.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
Proyecto de fortalecimiento de equipo técnico del GAD Parroquial.
Proyecto de implementación del sistema de información local para el desarrollo del GAD Parroquial.
30.000,00
GAD parroquial
Instituciones del sector público.
SENPLADES
2016, 2017, 2018, 2019
Porcentaje de población que participa en ciclo de talleres de discusión y análisis de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial.
Número de
profesionales que integran
el equipo técnico del
GAD Parroquial.
Número de gestiones de
proyectos con GAD
Provincial y GAD
Municipal.
Porcentaje de equipo técnico y
administrativo del GAD
Parroquial que participa de talleres de capacitación en desarrollo
y ordenamiento
territorial, seguimiento y evaluación,
reportes
GAD PARROQUIA
64
SIGAD y actualización de PDyOT.
Instalación del sistema
de información parroquial.
65
3.3.-ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN
A media de la actualización del PD y OT se han analizado detenidamente los actores relacionados con cada
uno de los Objetivos Estratégicos de manera que al ejecutar las acciones previstas en este modelo de gestión
se pueda conseguir el apoyo necesario para generar impactos mucho más amplios y eficientes sin desgastar
esfuerzos y de igual manera recursos.
Tabla 3. Estrategias de Articulación
COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN
ARTICULACIÓN
BIOFISICO OBJ 1 Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.
P1 Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria. P2 Coordinar acciones con el COE cantonal y SNGR para realizar Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta en la población local.
MINISTERIO DEL AMBIENTE GAD MUNICIPAL GAD PROVINCIAL MAGAP SENAGUA
SOCIO CULTURAL OBJ 2 Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.
P1 Impulsar las actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas de la parroquia para fortalecer la cohesión social y la identidad cultural. P2 Coordinar con las instituciones respectivas el mejoramiento a los servicios de educación y salud de calidad. P3 Fortalecer la organización social para el desarrollo y ejecución de obras de interés comunitario. P4 Gestionar la construcción de espacios públicos para distracción y esparcimiento de los habitantes de la parroquia y turistas. P5 Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial
MIN EDUCACIÓN MIN SALUD MIN CULTURA
66
ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJ 3 Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.
P1 Promover espacios de análisis y discusión con otras juntas parroquiales sobre problemas comunes para identificar acciones a implementar. P2 Apoyar en gestión con el Municipio de Cayambe y BEDE, proyectos de mejoramiento de agua potable, dotación de medios de eliminación de excretas y recolección de desechos sólidos.
GAD MUNICIPIO DE CAYAMBE. SNGR
ECONOMICO OBJ 4 Impulsar el desarrollo productivo y turístico que dinamice la economía local.
P1 Gestionar con el GAD provincial, los estudios de diseño y construcción de sistemas de riego. P2 Fomento de producción agropecuaria con agua de riego. P3 Gestionar el apoyo financiero del BanEcuador (Banco Nacional de Fomento) para realizar actividades agropecuarias, turísticas y artesanales. P4Impulsar la realización continua de ferias de productos agropecuarios, artesanales y turísticos. P5 Fomento de desarrollo de productos innovadores del atractivo turístico parroquial. P6 Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.
GAD PROVINCIAL MAGAP SENAGUA
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
OBJ 5 Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.
P1 Gestionar con CNT el acceso a la telefonía convencional, internet. P2 Gestionar con el GAD Provincial la construcción de la vialidad rural de apoyo a la movilidad humana y el transporte de la producción agropecuaria. P3 Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.
GAD PROVINCIAL GAD MUNICIPAL
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
OBJ 6 Mejorar las capacidades del gobierno local para el apoyo a las actividades productivas de la parroquia.
P1 Promover la participación ciudadana en espacios de análisis y discusión de propuestas estratégicas de desarrollo parroquial. P2 Fortalecer el equipo técnico del GAD Parroquial para cumplir las competencias y funciones asignadas por la COOTAD. P3 Promover espacios de discusión de las potencialidades y limitaciones de la gestión en
GAD PARROQUIAL INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO. SENPLADES
67
mancomunidad. P4 Gestionar los recursos necesarios para implementar las propuestas del PDyOT con el GAD Provincial, GAD Parroquial e instituciones del Gobierno Nacional, de acuerdo a sus competencias. P65 Impulsar la creación de un sistema de información local para el desarrollo parroquial.
Elaboración: GADMU, GESTURBANOS, 2015
3.4.-AGENDA REGULATORIA
Como agenda regulatoria se plantean varios proyectos para definirlos a través de resoluciones y convenios
dependiendo del ámbito de competencias de cada uno de los programas, proyectos y/o actividades que
deberán ser analizadas dentro de la máxima instancia parroquial para de esta manera llegar a concretar las
metas planteadas desde la política pública, de igual manera para la parte institucional se exponen las
necesidades establecer y actualizar los reglamentos de funcionamiento de los procesos institucionales y por
último la emisión de resoluciones administrativas.
68
Tabla 4. Agenda Regulatoria
COM’PONENTE OBJETIVOS ESTRATEGICOS
POLITICA LOCAL TEMATICA REGULAR INSTRUMENTO LEGAL
TITULO PROPOSITO
BIOFÍSICO Aprovechar de forma sostenible y sustentablemente los recursos naturales renovables y no renovables considerando la vulnerabilidad local y las acciones de mitigación al cambio climático.
P1 Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria. P2 Coordinar acciones con el COE cantonal y SNGR para realizar Talleres de capacitación y prevención para generar capacidad de respuesta en la población local.
PROGRAMA DE MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO Y PREVENCION DE RIESGOS NATURALES.
CONVENIO Convenio inter institucional entre el GAD Ascázubi-Ministerio del Ambiente para ejecutar un programa de capacitación y fortalecimiento en conocimientos para disminuir las probabilidades de incremento del efecto invernadero.
Aportar en la disminución del calentamiento global.
SOCIO-CULTURAL
Impulsar el acceso de la población a infraestructura moderna y funcional de educación, salud, espacios públicos y recreativos.
P1 Impulsar las actividades
culturales, artísticas, deportivas y
recreativas de la parroquia para
fortalecer la cohesión social y la
identidad cultural.
P2 Coordinar con las instituciones
respectivas el mejoramiento a los
servicios de educación y salud de
calidad.
P3 Fortalecer la organización social
para el desarrollo y ejecución de
obras de interés comunitario.
P4 Gestionar la construcción de
espacios públicos para distracción y
esparcimiento de los habitantes de la
parroquia y turistas.
PROGRAMA DE GESTION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.
CONVENIO Convenio inter institucional entre el GAD Ascázubi-Ministerio de Educación para el mejoramiento de los servicios de educación de la parroquia.
Fomentar la educación universal
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA SALUD.
CONVENIO Convenio inter institucional entre el GAD Ascázubi-Ministerio de Salud para el mejoramiento de los servicios de salud de la parroquia.
Garantizar la salud de la población
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO CULTURAL.
CONVENIO Convenio inter institucional entre el GAD Ascázubi -Ministerio de Cultura para la implementación de programas culturales y rescate de la cultura en la parroquia.
Rescate de la cultura y de derechos
ancestrales
69
P5 Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Gestionar la cobertura de agua potable, los medios de eliminación de excretas, el equipamiento e infraestructura requeridos.
P1 Promover espacios de análisis y
discusión con otras juntas
parroquiales sobre problemas
comunes para identificar acciones a
implementar.
P2 Apoyar en gestión con el
Municipio de Cayambe y BEDE,
proyectos de mejoramiento de agua
potable, dotación de medios de
eliminación de excretas y
recolección de desechos sólidos.
PROGRAMA DE AGUA POTABLE
CONVENIO Convenio interinstitucional
entre el GAD parroquial y el GAD Municipal de Cayambe para la dotación del servicio de agua potable en la parroquia.
Garantizar el derecho al agua y a un Buen Vivir.
PROGRAMA DE ALCANTARILLADO
CONVENIO Convenio interinstitucional entre el GAD parroquial y el GAD Municipal de Cayambe para la dotación del servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en la parroquia.
Garantizar el derecho a un Buen Vivir.
PROGRAMA EQUIPAMIENTO
CONVENIO Convenio interinstitucional
entre el GAD parroquial y el GAD Municipal de Cayambe Secretaria Nacional De Gestión De Riesgos para la implementación de infraestructura que garantice el disfrute, servicios y seguridad de la población de la parroquia.
Garantizar el derecho a un Buen Vivir.
ECONOMICO Impulsar el desarrollo productivo
y turístico que dinamice la
economía local.
P1 Gestionar con el GAD provincial,
los estudios de diseño y
construcción de sistemas de riego.
P2 Fomento de producción
PROGRAMA DESARROLLO TURISTICO
CONVENIO Convenio interinstitucional entre el GAD parroquial y el GAD Municipal de Cayambe GAD Provincial De Pichincha Ministerio DeTurismmo Secretaria Nacional Del
Garantizar la seguridad alimentaria en la parroquia.
70
agropecuaria con agua de riego.
P3 Gestionar el apoyo financiero del
BanEcuador (Banco Nacional de
Fomento) para realizar actividades
agropecuarias, turísticas y
artesanales.
P4 Impulsar la realización continúa
de ferias de productos
agropecuarios, artesanales y
turísticos.
P5 Fomento de desarrollo de
productos innovadores del atractivo
turístico parroquial.
P6 Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.
PROGRAMA CAPACITACION
Agua y Banco Nacional del Fomento con el fin de implementar una matriz productiva.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Gestionar el mejoramiento de la movilidad de la población local para fortalecer el desarrollo de sus actividades económicas.
P1 Gestionar con CNT el acceso a la
telefonía convencional, internet.
P2 Gestionar con el GAD Provincial
la construcción de la vialidad rural de
apoyo a la movilidad humana y el
transporte de la producción
agropecuaria.
P3 Gestionar con el GAD Cantonal, la construcción de la vialidad urbana.
PROGRAMA MEJORAMIENTO VIAL Y SEÑALETICA
CONVENIO Convenio interinstitucional entre el GAD parroquial de Ascázubi y el Consejo nacional de Telecomunicaciones para la implementación del proyecto parroquia tecnológica.
Garantizar el acceso tecnológico a niños y jóvenes de la parroquia.
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Mejorar las capacidades del
gobierno local para el apoyo a
las actividades productivas de la
P1 Promover la participación
ciudadana en espacios de análisis y
discusión de propuestas estratégicas
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
RESOLUCIÓN REGLAMENTO
Resolución que regula el proceso de participación ciudadana en territorio parroquial. Reglamento que regula la
Garantizar el acceso a la información y a la toma de decisiones a la población
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parroquia.
de desarrollo parroquial.
P2 Fortalecer el equipo técnico del
GAD Parroquial para cumplir las
competencias y funciones asignadas
por la COOTAD.
P3 Promover espacios de discusión
de las potencialidades y limitaciones
de la gestión en mancomunidad.
P4 Gestionar los recursos
necesarios para implementar las
propuestas del PDyOT con el GAD
Provincial, GAD Parroquial e
instituciones del Gobierno Nacional,
de acuerdo a sus competencias.
P65 Impulsar la creación de un sistema de información local para el
desarrollo parroquial.
implementación de un sistema de rendición de cuentas.
Elaboración: GAD PARROQUIAL CONSULTORIA, 2015
44
3.5.-ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
En la agenda regulatoria se plantea crear una instancia para el seguimiento y evaluación del Plan, y en los
parámetros generales de evaluar el cumplimiento de las metas del plan, la ejecución de los programas y
proyectos y por último el cumplimiento de la ejecución de la agenda regulatoria plantada.
3.5.1.-Metas de resultado del PDOT: se establece en un plazo anual, en el cual se deberá presentar un informe
técnico de avance en el cumplimiento de metas elaborado por la dirección de planificación, en el marco del
proceso rendición de cuentas.
3.5.2.-Programas y/o proyectos: en un plazo trimestral, se deberá genera un reporte de índice de cumplimiento
de metas ICM de la SENPLADES y un mecanismo interno del GADPC que reportará la autoridad parroquial.
3.5.3.-Agenda Regulatoria: Semestralmente se presentara un informe de la secretaría del GADPC de
resoluciones y convenios aprobados por el la máxima autoridad parroquial.