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ii
Autoridades del GAD parroquial
Sr. Abrahám Mariano Guevara Villafuerte
Presidente
Consejo de planificación local
Guevara Villafuerte Abrahám Mariano PRESIDDENTE
Sanmartín Castillo Segundo Manuel REPRESENTANTE GAD PARROQUIAL
Armijos Jaime TECNICO ADONOREM
Jiménez Julia REPRESENTANTE SOCIEDAD CIVIL
Armijos Ángel REPRESENTANTE SOCIEDAD CIVIL
Pogo Camacho Santos Doroteo REPRESENTANTE SOCIEDAD CIVIL
iv
Índice de contenidos
Caratula ............................................................................................................................................... i
Autoridades del GAD parroquial .........................................................................................................ii
Consejo de planificación local .............................................................................................................ii
Asamblea de participación ciudadana ...............................................................................................iii
Equipo consultoría .............................................................................................................................iii
Mensaje del presidente de la junta....................................................................................................iii
Índice de contenidos ..........................................................................................................................iv
Índice de tablas .................................................................................................................................vii
Índice de mapas ...............................................................................................................................viii
Índice de gráficos .............................................................................................................................viii
1. Diagnóstico ................................................................................................................................ 1
1.1. Caracterización general de la parroquia ............................................................................. 1
1.1.1. Deeo ............................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorioparroquial ....................................................................................................................................... 2
1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno conincidencia en el territorio parroquial .............................................................................................. 2
2. Diagnostico por componentes .................................................................................................... 3
2.1. Componente biofísico ........................................................................................................ 3
2.1.1. Relieve........................................................................................................................ 3
2.1.2. Geología ..................................................................................................................... 4
2.1.3. Suelos ......................................................................................................................... 5
2.1.4. Coberturas de suelo .................................................................................................... 6
2.1.5. Factores climáticos ..................................................................................................... 7
2.1.6. Agua ........................................................................................................................... 8
2.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejoambiental. ................................................................................................................................... 8
v
2.1.8. Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/oambiental. ................................................................................................................................. 11
2.1.9. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. ............. 12
2.1.10. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. ........................................................................ 13
2.1.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades............................................ 14
2.2. Componente sociocultural................................................................................................ 15
2.2.1. Análisis demográfico................................................................................................ 16
2.2.2. Educación ................................................................................................................. 16
2.2.3. Salud......................................................................................................................... 17
2.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural.............................................................. 18
2.2.5. Necesidades Básicas Insatisfechas. .......................................................................... 18
2.2.6. Organización Social. ................................................................................................ 19
2.2.7. Grupos Étnicos. ........................................................................................................ 19
2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana. ........................................................................ 20
2.2.9. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral......................... 20
2.2.10. Igualdad .................................................................................................................... 21
2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ................................... 21
2.2.12. Síntesis del componente, problemas y potencialidades............................................ 21
2.3. Componente económico productivo................................................................................. 23
2.3.1. Trabajo y empleo...................................................................................................... 23
2.3.2. Principales productos del territorio .......................................................................... 25
2.3.3. Seguridad y soberanía alimentaria. .......................................................................... 28
2.3.4. Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico...................................... 29
2.3.5. Financiamiento ......................................................................................................... 31
2.3.6. Infraestructura para el fomento productivo. ............................................................. 32
2.3.7. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas................................................... 32
2.3.8. Síntesis del componente, problemas y potencialidades............................................ 32
2.4. Componente de asentamientos humanos.......................................................................... 34
vi
2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior......... 34
2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,electricidad, saneamiento, desechos sólidos............................................................................. 35
2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial............................................... 36
2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. .......................................... 36
2.4.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades............................................ 37
2.5. Componente movilidad, energía y conectividad .............................................................. 38
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. .............................................................. 38
2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía. ................................................. 39
2.5.3. Redes viales y de transporte. .................................................................................... 40
2.5.4. Red de riego. ............................................................................................................ 40
2.5.5. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.................................. 41
2.5.6. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.......................................... 41
2.6. Componente político institucional y participación ciudadana.......................................... 42
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en elgobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ................................. 42
2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. .............................................. 43
2.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestióndel territorio, incluye análisis del talento humano. ................................................................. 43
2.6.4. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.......................................... 44
2.7. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. ........................ 45
2.8. Análisis estratégico territorial .......................................................................................... 45
2.9. Modelo territorial actual................................................................................................... 45
3. Propuesta .................................................................................................................................. 45
4. Modelo de Gestión ................................................................................................................... 45
vii
Índice de tablas
TABLA N°. 1: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS................................................... 3TABLA N°. 2: MATRIZ PARA PROCESOS GEODINÁMICAS .................................................................................... 4TABLA N°. 3: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SUELOS ....................................................................................... 5TABLA N°. 4: MATRIZ PARA ESTABLECER ANÁLISIS COMPARATIVO DE COBERTURAS Y USOS DE SUELO............ 6TABLA N°. 5: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLES CLIMÁTICAS ............................................................. 7TABLA N°. 6: MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE FACTORES CLIMÁTICOS VARIABLES DEL CLIMA .............................. 8TABLA N°. 7: MATRIZ PARA ECOSISTEMAS ........................................................................................................ 8TABLA N°. 8: PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS.......................... 9TABLA N°. 9: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES ....... 10TABLA N°. 10: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE PROPORCIÓN Y SUPERFICIES DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO
CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL ................................................................................................... 10TABLA N°. 11: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO,
ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL .................................................................................................................. 11TABLA N°. 12: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN O DEGRADADOS.............. 12TABLA N°. 13: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS ..................................... 13TABLA N°. 14: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS............................................. 14TABLA N°. 15: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE EDUCACIÓN....................................................... 16TABLA N°. 16: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE SALUD............................................................... 17TABLA N°. 17: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE 20TABLA N°. 18: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS .............................................................. 22TABLA N°. 19: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO ........................................... 23TABLA N°. 20: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN PEA PARROQUIAL POR AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA ........................................ 24TABLA N°. 21: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA DENTRO DE LA PARROQUIA ............................. 25TABLA N°. 22: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD ACUÍCOLA Y PESQUERA DENTRO DE LA PARROQUIA .................... 26TABLA N°. 23: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, MANUFACTURERA Y ARTESANAL EN LA PARROQUIA... 27TABLA N°. 24: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA DENTRO DE LA PARROQUIA ..................................... 27TABLA N°. 25: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD MINERA Y PETROLERA DENTRO DE LA PARROQUIA ..................... 28TABLA N°. 26: LISTADO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES.............................................................................. 29TABLA N°. 27: MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ........................................................................................ 33TABLA N°. 28: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA .................................................... 35TABLA N°. 29: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS .............................................................. 37TABLA N°. 30: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES ......................... 38TABLA N°. 31: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA............. 39TABLA N°. 32: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS .............................................................. 41TABLA N°. 33: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS
QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL. ............................................................................................ 42TABLA N°. 34: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS .............................................................. 44
viii
Índice de mapas
MAPA N°. 1: RELIEVE DE LA PARROQUIA--------------------------------------------------------------------------------------- 4MAPA N°. 2: ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA ------------------------------------------------------------------------------- 11MAPA N°. 3: SÍNTESIS DEL COMPONENTE BIOFÍSICO ---------------------------------------------------------------------- 15MAPA N°. 4: INDICADORES DE ALFABETISMO, ANALFABETISMO Y NIVEL DE EDUCACIÓN RANGO DE 11 A 17
AÑOS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17MAPA N°. 5: SÍNTESIS DEL ECONÓMICO --------------------------------------------------------------------------------------------- 34
Índice de gráficos
GRÁFICO N°. 1: PIRÁMIDE POBLACIONAL 2010 Y 2013 ------------------------------------------------------------------- 16GRÁFICO N°. 2: PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD ------------------------------------------------------------------------------------- 24GRÁFICO N°. 3: ESQUEMA METODOLÓGICO PARA OBTENER CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA----------------------------------- 26
1
1. Diagnóstico
1.1. Caracterización general de la parroquia
La Parroquia de Santa Rufina se ubica al Sur de la República del Ecuador, al noroeste del
Cantón y Provincia de Loja. La Parroquia tiene varias altitudes climáticas gracias a su
geografía; en la parte baja desde El Pindo y la parte alta de piedra tabla
División Comunitaria
La Parroquia Santa Rufina consta de once centros poblados rurales (barrios) CÚCULA,
MOSHQUEROS, SAMANGA, PUEBLO NUEVO, Y DEL GUINEO, GUINEO ALTO,
CUCUMATE, CENTRO PARROQUIAL, EL PINDO, LOZUMBE Y AMANCAYES, por
su ubicación geográfica ha configurado una serie de relaciones sociales, culturales y
económicas en los diferentes barrios rurales de la Parroquia, por esta razón, para la
elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se realizó una sectorización
en función de áreas homogéneas de estudio y diseño estratégico.
Límites: Se encuentra ubicada a 30 kilómetros de la cabecera cantonal. Tiene una
extensión de 1.800 km2 aproximadamente.
Norte: con la provincia de El Oro
Sur: con la parroquia Cangonamá y Lauro Guerrero (Paltas);
Este: con la parroquia de Buenavista (Chaguarpamba) y
Oeste: con la parroquia de Orianga (Paltas).
2
Mapa N°. 1: Mapa base
1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidenciaen el territorio parroquial
1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles degobierno con incidencia en el territorio parroquial
3
2. Diagnostico por componentes
2.1. Componente biofísico
2.1.1. Relieve
Tabla N°. 1: Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
Relieve Localización Pendiente y alturapredominante (%)
Actividades
Relievesmontañosos
Sector lasNieves
2400 – 2600 msnm ypendientes mayores al
30%
Presencia de ganado vacuno enzonas de pendiente
Cultivos en zona de páramo
Pie de monte
Mesetas
Resultado:
Descripción y análisis del relieve parroquial.
4
Mapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable relieve.
Mapa N°. 2: Relieve de la parroquia
2.1.2. Geología
Tabla N°. 2: Matriz para procesos geodinámicas
5
Alerta Ubicación Afectacionesprincipales
Descripción
Movimientos enmasa
Timbubamba Edificaciones / víaprincipal deingreso al poblado
Edificaciones en riesgo de colapso y altoscostos en el mantenimiento vial, así comoconstantes deslizamientos sobre la vía.
Resultado:
Descripción y análisis de la geología parroquial.
Mapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable geología.
2.1.3. Suelos
Tabla N°. 3: Matriz para descripción de suelos
Característicasde los suelos
Descripción Extensión % del territorioparroquial
Clase III Son tierras arables, en las cuales se reduce laposibilidad de elección de cultivos anuales adesarrollar o se incrementan los costos deproducción debido a la presencia de ligeras amoderadas limitaciones, por lo que existe lanecesidad de usar prácticas de manejo de suelo yagua. Generalmente se encuentran en pendientesmenores al 12 %
6
Resultado:
Descripción y análisis de los suelos a nivel parroquial.
Mapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable suelos.
2.1.4. Coberturas de suelo
Tabla N°. 4: Matriz para establecer análisis comparativo de coberturas y usos desuelo
Cobertura Principales
usos
Observaciones Principales
cambios
Bosque Problemas de incendios forestales
en época seca
Humedales
Áreas
agropecuarias
Zonas Urbanas
Otras áreas
Resultado
7
Descripción y análisis de la cobertura actual del suelo parroquial, identificación de las
posibles causas que han generado cambios en la cobertura.
Mapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable cobertura de suelo.
2.1.5. Factores climáticos
Tabla N°. 5: Matriz para descripción de variables climáticas
Variable Descripción
Precipitación
Temperatura
Piso climáticos
Humedad
Resultado:
Descripción y análisis del clima en la parroquia.
Mapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable clima.
8
Tabla N°. 6: Matriz de descripción de factores climáticos variables del clima
Variable Descripción
Precipitación
Temperatura
Pisos climáticos
Humedad
2.1.6. Agua
Resultado:
Análisis y situación actual del recurso hídrico en la parroquia.
Mapa(s) del recurso agua: unidades hidrográficas, clasificación de ríos y cuerpos de agua.
2.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territoriobajo conservación o manejo ambiental.
Tabla N°. 7: Matriz para ecosistemas
9
Ecosistema Extensión
Intervención Humana
Amenazas Prioridadde
conservación
Páramo 4 km2 5% Erosión y actividadesantrópicasincompatibles (motos-enduro / cultivos)
Alta
Bosque siempreverde montano bajodel norte de lacordillera oriental delos Andes
12 km2 45% Especies introducidasagresivas sobre lasespecies nativas
Alta
Bosque comunitario– Ayapamba
3,5 km2 25% Quemas /deslizamientos
Media
Bosque privadofamilia Reyes
55.000 m2 70% Alta
Zona de Socio Bosque 150.0000 m2 70% Baja
Bosque Jaricó 2 km2 20% Media
Tabla N°. 8: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios deSoporte
Servicio deprovisión
Servicios de regulacióndel ecosistema
Servicios culturales
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica
Ciclo denutrientes
Materias Primas Regulación del clima Recreación
Formación desuelo
RecursosGenéticos
Prevención de disturbios Información cultural yartística
Producciónprimaria
RecursosMedicinales
Regulación de agua Información espiritual ehistórica
Polinización RecursosOrnamentales
Provisión de agua Ciencia y educación
Control Tratamiento de desechos
10
Biológico
Tabla N°. 9: Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para serviciosambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Bosque PrimarioAmazónico
Servicio de provisión Turismo
Tabla N°. 10: Matriz para descripción de proporción y superficies de territoriocontinental bajo conservación o manejo ambiental
Nombre del áreaprotegida
Categoría Superficie concobertura
natural
Porcentaje del
cantón
Prioridad deconservación (MAE)
“La Jarata” BosqueProtector
200 km2. 4 % Alta
Resultado:
Análisis y descripción de los ecosistemas y definición de las prioridades de conservación
dentro del territorio provincial.
Gráficos y tablas de síntesis.
11
Mapa N°. 3: Ecosistemas de la parroquia
2.1.8. Recursos naturales no renovables existentes de valoreconómico, energético y/o ambiental.
Tabla N°. 11: Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valoreconómico, energético y/o ambiental
Recurso Descripción Tipo deinfraestruct
ura
Número deConcesion
es
Superficie
ocupada
Observaciones
Metálico Oro, plata,cobre, oroaluvial; etc.
Minería ilegal
No metálico Caliza, arcilla,feldespatos,caolines; etc.
Uso para laconstrucción
Materiales deConstrucción
Áridos ypétreos
Uso para laconstrucción
LibreAprovechamiento
Áridos ypétreos
Obra pública
Combustiblesfósiles
Petróleo, gasnatural,carbón.
Resultado:
Descripción y análisis de los recursos naturales no renovables en la parroquia.
12
Mapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable recursos naturales no
renovables.
2.1.9. Recursos naturales degradados o en proceso dedegradación y sus causas.
Tabla N°. 12: Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados
Recurso Descripción del recurso bajopresión
Causa dedegradación
Nivel deafectación
Flora Bosque Soldados Deforestación Medio
Fauna Caza indiscriminada Medio
Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca Minería ilegal,deforestación
Alto
Aire Polvo en el ambiente Minas de áridos Bajo
Resultado:
Análisis de recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados; y, las causas
de esta degradación.
Se puede utilizar gráficos, tablas, cuadros o mapas (cartografía participativa) para
ubicación referencial de impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
13
2.1.10. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Tabla N°. 13: Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Volcánica Norte del GAD Alta
Terremoto Todo el GAD Media
Tsunami Nivel costanero Baja
Sequía
Helada
Amenazas antrópicas
Quema
Tala
Caza
Erosión
Contaminación
Resultado:
Descripción y análisis de amenazas o peligros a nivel parroquial.
Mapa(s) de riesgo.
14
2.1.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Resultado general:
Mapa Síntesis para componente Biofísico ubicando las variables principales para el
territorio parroquial.
Matrices de problemas y potencialidades del componente Biofísico.
Tabla N°. 14: Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Relieve irregular, pendiente yondulado, que permite eldesarrollo de diversasactividades
Mal uso de la pendiente enactividades agropecuarias
Geología
Suelos Fértiles y diversos aptos parala agricultura, forestación, yasentamientos humanos
Perdida de nutrientes delsuelo
Cobertura del suelo Remanentes de bosquesnativos y bosques alrededorde las vertientes de agua
Reducción de la coberturavegetal
15
Clima Conocimiento delcomportamiento del clima enel territorio por parte de lapoblación; así como de losefectos negativos por el usodiscriminado de los recursosnaturales.
Alteración del clima por latala y quemas en la partemedia y baja de laparroquia
Agua Vertientes importantes para eluso de consumo humano,riego, producción, industria yotros.
Reducción de los caudalesde agua por la talaalrededor de las vertientesy sus cauces.
Recursos Naturales NoRenovables
Ecosistemas con afectaciónmedia y con capacidad demantener el equilibrio en laparroquia.
Desequilibrio de losecosistemas por laampliación de la fronteraagrícola y ganadera
Ecosistemas Presencia de materiales parala construcción
Baja explotación de recursono renovable.
Recursos Naturalesdegradados
Remanentes de bosquesnativos y bosques alrededorde las vertientes de agua,suelos fértiles y agua sincontaminación mayor
Uso inadecuado derecursos naturales comosuelo, agua, bosques
Amenazas,vulnerabilidad y riesgos
Identificación de losmovimientos en masa de latierra, conformación del COEcantonal; creación de launidad de riesgo en elmunicipio, presencia delcuerpo de bomberos y el ECU911.
Deslizamientos en masa dela tierra.
Mapa N°. 4: Síntesis del Componente Biofísico
2.2. Componente sociocultural
16
2.2.1. Análisis demográfico
Resultado
Situación actual del territorio en cuanto a la población su estructura, tamaño y crecimiento,
y análisis respectivo mediante gráficos y cuadros.
Mapa sobre la densidad demografía del territorio
Gráfico N°. 1: Pirámide Poblacional 2010 y 2013
2.2.2. Educación
Tabla N°. 15: Matriz para descripción de variable de educación
Territorio Tasa deasistencia
Escolaridadde la
AlfabetismoAnalfabetis
Deserción escolar
Distribuciónde
Entidadresponsabl
17
por niveldeEducación
población mo (abandonoescolar)
infraestructura escolar
e de lagestión
Territorio1
Resultado
Situación actual del territorio en cuanto a educación y análisis respectivo, se puede utilizar
gráficos, tablas y/o mapas.
Mapa N°. 5: Indicadores de Alfabetismo, Analfabetismo y Nivel de Educación rangode 11 a 17 años
2.2.3. Salud
Tabla N°. 16: Matriz para descripción de variable de salud
Territorio Tasa demortalidad
Causasdemuerte
Desnutrición Coberturade salud
Distribucióndeinfraestructurade salud
Entidadresponsablede lagestión
18
Resultado
Situación actual del territorio en cuanto a salud y su análisis respectivo, se puede utilizar
gráficos, tablas y/o mapas.
2.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural
Resultado
Situación actual del territorio con respecto a los espacios públicos, se puede utilizar
gráficos, tablas, cuadros, cartografía participativa o mapas.
2.2.5. Necesidades Básicas Insatisfechas.
Resultado
T1
19
Situación actual del territorio en base a las condiciones de carencias básicas existentes en
el territorio y el análisis correspondiente.
Mapa(s), gráfico(s) y/o tabla(s) de las necesidades básicas insatisfechas.
2.2.6. Organización Social.
Resultado
Situación actual del territorio en base a la variable organización social y su análisis
correspondiente
2.2.7. Grupos Étnicos.
Resultado
Análisis de la situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos y los
problemas histórico-estructurales de desigualdad de las nacionalidades y pueblos.
20
2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana.
Resultado
Situación actual del territorio en base a seguridad y convivencia ciudadana acompañados
de sus respectivos análisis.
2.2.9. Patrimonio cultural tangible e intangible yconocimiento ancestral.
Tabla N°. 17: Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural tangible eintangible
GAD Tipo depátrim0nio
tangible
Localización Tipo dePatrimoniointangible
Localización
Parroquia
Resultado
21
Situación actual del territorio en relación a patrimonio y análisis respectivo, se puede
utilizar mapas, gráficos o tablas para el análisis de patrimonio cultural tangible e intangible
y conocimiento ancestral.
2.2.10. Igualdad
Resultado
Situación actual del territorio en igualdad o disparidad de género, generacional, cultural,
discapacidad y movilidad humana acompañados de sus respectivos análisis.
2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidadhumana.
Resultado:
Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
con sus análisis respectivos, se pueden utilizar mapas, tablas o gráficos.
2.2.12. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
22
Resultado general:
Mapa Síntesis para componente Sociocultural ubicando las variables principales para el
territorio parroquial
Matrices de problemas y potencialidades del componente Sociocultural
Tabla N°. 18: Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía Población joven y parroquiaemergente.
Tasa negativa de crecimiento
Educación Presencia de centroseducativos de nivel primario,transporte escolar.
Centros educativos poco equipados
Salud Puesto de salud construido Falta de personal de salud que atiendaa la parroquia.
Acceso y uso de espaciopúblico
Pablado en crecimiento,construcción de coliseo, unparque pequeño y aceras en las
Pequeñas áreas verdes y espaciospúblicos
23
calles principales.
Necesidades Básicas
Organización Social Existen organizaciones de agroproductivas en el sector rural yurbano
Débil liderazgo y falta mecanismos detransparencia y rendición de cuentas.
Grupos Étnicos No existen grupos étnicos No existen grupos étnicos
Seguridad y convivenciaciudadana
Conformación del consejo deseguridad parroquial.
Abigeato, alcoholismo, maltratointrafamiliar.
Patrimonio cultural
Igualdad Presencia del consejo cantonalde protección de derechos
Grupos de atención prioritaria sinespacios para actividades devinculación e integración
Movilidad Humana
2.3. Componente económico productivo
2.3.1. Trabajo y empleo
PEA por sexo y auto identificación étnica
Tabla N°. 19: Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo
24
Sexo Total
Hombre % Mujer %
178.510 56,4% 138.109 43,6% 316.619
Tabla N°. 20: Matriz para descripción PEA parroquial por auto identificación étnica
Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres
Indígena Afroecuatoriano/a Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
41,7% 0,9% 0,2% 0,5% 0,4% 52,1% 3,5% 0,7%
PEA por rama de actividad
Gráfico N°. 2: PEA por Rama de Actividad
Economía popular y solidaria
Empresas o establecimientos económicos
25
2.3.2. Principales productos del territorio
Características de las actividades económicas agropecuarias.
Tabla N°. 21: Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia
TEMAS /SECTORES
INDICADOR
ActividadAgropecuaria
Número de Unidades Productivas Agrícolas y superficie
Formas de Tenencia de la tierra
Cobertura de riego
Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie
PEA agrícola por sexo
Principales productos agropecuarios
Número de UPA por productos
Superficie cultivada por productos
Número de cabezas de ganado por tipo
Volumen de producción de principales productos agropecuarios
Rendimiento de principales productos agropecuarios
Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones)
26
Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.
Uso de Suelo y conflictos de uso agrario
Gráfico N°. 3: Esquema metodológico para obtener Conflictos de uso de la Tierra
Resultado:
Análisis de la aptitud agrícola que existe en la parroquia frente al uso actual del suelo, lo
que determinará los conflictos de uso que se están dando.
Mapa de conflictos de uso de suelo.
Otras actividades económicas de la parroquia.
Tabla N°. 22: Matriz para descripción de la Actividad acuícola y pesquera dentro de la Parroquia
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TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad acuícola ypesquera
Volumen de producción de los principales productos
Volumen y monto de exportaciones
Número de unidades y hectáreas de Camaroneras
PEA en la actividad (artesanales e industriales)
Tabla N°. 23: Matriz para descripción de la Actividad industrial, manufacturera y artesanal en la parroquia
TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad industrial -manufacturera
PEA en la actividad
Número de empresas por tipo de industria
Número de empresas por tamaño, según número de empleados
Volúmenes de producción de principales productos
Rendimiento de principales productos
Exportaciones
Actividad artesanal En caso de disponer la información incorporarla a este sector
Tabla N°. 24: Matriz para descripción de la Actividad turística dentro de la parroquia
TEMA/ SECTOR INDICADOR
28
Actividad comercial Número de establecimientos comerciales por tipo
Volumen de ventas
PEA en la actividad
Tabla N°. 25: Matriz para descripción de la Actividad Minera y Petrolera dentro de la parroquia
TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad Minera PEA en la actividad minera
Número de empresas/tipo de actividad (metálica y no metálica)
Número de concesiones mineras y superficie
Volumen de producción de los principales productos mineros
Exportaciones mineras
Actividad Petrolera PEA en la actividad petrolera
Número de pozos petroleros
Volumen de producción por pozos petroleros
Porcentaje de exportación
2.3.3. Seguridad y soberanía alimentaria.
29
2.3.4. Presencia de Proyectos Nacionales de carácterestratégico.
Tabla N°. 26: Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales
PROGRAMAY/O
PROYECTO
x y ÁREA Estado Provincia Cantón
REFINERÍADEL PACÍFICO
533281 9881964 HIDROCARBUROS
Construcción
Manabí Montecristi
Jaramijó
COCA CODOSINCLAIR
885098 9989812 HIDROELECTRICIDAD
Construcción
Sucumbíos
GonzaloPizarro
Napo El Chaco
MIRADOR 782293 9604405 MINERÍA Construcción
Zamora El Pangui
TOACHIPILATÓN
732225 9963635 HIDROELECTRICIDAD
Construcción
Pichincha Mejía
Cotopaxi Sigchos
SantoDomingo
de losTsachilas
SantoDomingo
SOPLADORA 777854 9715334 HIDROELECTRICIDAD
Construcción
Azuay Sevilla de Oro
MoronaSantiago
Santiago
FRUTA DELNORTE
778475 9579040 MINERÍA Negociación Zamora Yantzaza
QUIMSACOCHA(Loma
697897 9662729 MINERÍA Atención Azuay Cuenca
Girón
30
Larga) San Fernando
PAÑACOCHA 1061007
9961541 HIDROCARBUROS
Funcionamiento
Sucumbíos
Shushufindi
Cuyabeno
PUNGARAYACU
867343 9892406 HIDROCARBUROS
Construcción
Napo Tena
Archidona
MINAS SANFRANCISCO
669401 9633807 HIDROELECTRICIDAD
Construcción
Azuay Santa Isabel
Pucará
El Oro Pasaje
BULUBULU,Cañar,
Naranjal
658930 9716526 RECURSOSHÍDRICOS
(multipropósito)
Socialización Guayas Naranjal
Cañar La Troncal
DAUVIN 632753 9808668 RECURSOSHÍDRICOS
(multipropósito)
Construcción
Guayas Balzar
Colimes
Palestina
Santa Lucia
Salitre,
Daule
Samborondón
Los Ríos Baba
Vinces
Pueblo Viejo
Babahoyo
MANDURIACU
734319 10024366
HIDROELECTRICIDAD
Construcción
Imbabura Cotacachi
Pichincha Quito
QUIJOS 829300 9948520 HIDROELECTRICIDAD
Construcción
Napo Quijos
RÍO BLANCO 678377 9685200 MINERÍA Negociación Azuay Cuenca
MULTIPLECHONE
632753 9950023 RECURSOSHÍDRICOS
Funcionamiento
Manabí Chone
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(multipropósito) Flavio Alfaro
MAZARDUDAS
764466 9713098 HIDROELECTRICIDAD
Construcción
Azuay Guachapala
Paute
Sevilla de Oro
Cañar Azogues
MULTIPROPÓSITO BABA
669401 9920705 RECURSOSHÍDRICOS
(multipropósito)
Funcionamiento
Los Ríos Buena Fé
TERMOELECTRICO
ESMERALDASII
643224 10096614
TERMOELECTRICIDAD
Funcionamiento
Esmeraldas
Esmeraldas
TERMOGASMACHALA
627518 9658937 TERMOELECTRICIDAD
Funcionamiento
El oro El Guabo
SAN CARLOSPANANTZA
785257 9654382 MINERÍA Exploración MoronaSantiago
San JuanBosco
Limón Indanza
Resultado:
Situación actual del territorio en base a la variable presencia de proyectos estratégicos
nacionales.
2.3.5. Financiamiento
Resultado:
32
Situación actual del territorio en base a las instituciones que aportan al financiamiento
para el desarrollo parroquial y recaudación fiscal.
2.3.6. Infraestructura para el fomento productivo.
Resultado:
Situación actual del territorio en base a la infraestructura disponible para fomento
productivo.
2.3.7. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Resultado:
Situación actual de las amenazas a la infraestructura y áreas productivas de la parroquia.
2.3.8. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
33
Resultado general:
Mapa Síntesis para componente Económico ubicando las variables principales para el
territorio parroquial.
Matrices de problemas y potencialidades del componente Económico.
Tabla N°. 27: Matriz de potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento Humano Áreas productivas e iniciativas deemprendimiento rurales asociativos
Bajo rendimientosproductivos y limitadoacceso a financiamiento.
Principales Productos delTerritorio
Producción de guineo, cítricos, maíz,panela, ganado vacuno, porcino yequino.
Limitado acceso atecnologías y vías deacceso en estado regular.
Seguridad y SoberaníaAlimentaria
Se mantienen prácticas culturalesancestrales, sus producciones son desubsistencia.
Incorporación deagroquímicos, semillas ytecnologías que atentan ala soberanía alimentaria.
Proyectos EstratégicosNacionales
Financiamiento Banco nacional de fomento apoyacon líneas de crédito a losproductores.
Limitado acceso alfinanciamiento.
Infraestructura para elfomento productivo
Zonas productoras con acceso vial.
Casa del agricultor de la asociaciónMASGEN
Falta de centro de acopio yprocesamiento deproductos de la zona.
Amenazas a la infraestructura Nueva infraestructura de laasociación MASGEN
Amenaza de nivel alto pordeslizamiento omovimiento en masa de latierra.
34
Mapa N°. 6: Síntesis del Económico
2.4. Componente de asentamientos humanos.
2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y susrelaciones con el exterior.
Resultado:
Situación actual de la red parroquial jerarquizada de asentamientos humanos con respecto a
la red cantonal y relaciones internas, análisis respectivo.
Mapa de la red de asentamientos humanos.
Identificación de asentamientos humanos atractores y expulsores de población.
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Análisis de dispersión de la población en el territorio parroquial y los factores
determinantes para ello.
2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit,cobertura, calidad: agua potable, electricidad,saneamiento, desechos sólidos.
Tabla N°. 28: Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura
UnidadTerritorial
Cobertura deagua (%)
Cobertura dealcantarillado (%)
Cobertura energíaeléctrica (%)
Desechossólidos (%)
FUENTE: CENSO 2010, GAD cantonales
Resultado:
Situación actual de la variable infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y
cobertura de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Análisis
respectivo.
Mapa de análisis de infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura de:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Mapa de cobertura del catastro de servicios básicos.
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Identificación de mancomunidades para la dotación y gestión de servicios básicos.
2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
Resultado:
Situación actual de la variable acceso a vivienda y análisis respectivo.
Situación actual del catastro predial y análisis respectivo.
Mapa(s) de análisis de acceso a vivienda.
2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad derespuesta.
Resultado:
37
Situación actual del riesgo para la población y la capacidad de respuesta de los servicios
del territorio. Análisis respectivo.
Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la población
en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro).
Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo, se sugiere semaforización del
riesgo.
2.4.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Resultado general:
Mapa Síntesis para el componente Asentamiento Humanos, ubicando las variables
principales para el territorio provincial.
Matrices de problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos.
Tabla N°. 29: Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientoshumanos parroquiales
Poblados cercanos a las víasde acceso parroquial
Crecimiento desorganizadode los centros poblados.
Servicios Básicos Servicios de alcantarilladosanitario, recolección de labasura, abastecimiento deagua potable y energía
falta el alcantarillado fluvial,ampliar las coberturas deagua a los barrios,mecanismos inadecuados
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eléctrica, cobertura detelefonía celular, fija, TVcable, internet, televisión yradio.
de deposición final de labasura especialmente lainorgánica en el sectorrural.
Acceso de la población avivienda y catastro
Poseen vivienda el 85% de lapoblación
Tierras sin escrituras.
Amenazas y capacidad derespuesta
Débil capacidad derespuesta
Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomodescentralizado considere relevante para el análisis.
2.5. Componente movilidad, energía y conectividad
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Tabla N°. 30: Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones
Parroquia Acceso Cobertura espacial
Telefonía fija
Telefonía móvil
Acceso a internet
Radiocomunicaciones(radios, televisión abierta ycable)
FUENTE: MINTEL, Operadoras públicas/privadas
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Resultado
Situación actual del territorio en base a la variable de servicio de telecomunicaciones y
análisis respectivo, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos
para su representación.
2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Tabla N°. 31: Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía
Parroquia Potencia instalada Observaciones
Energía Eólica
Energía Geotérmica
Energía Hidráulica
Energía Solar/ fotovoltaica
Energía termoeléctrica
FUENTE: MEER.
Resultado
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Situación actual del territorio en base a la variable tipo de generación de energía y su
respectivo análisis, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos
para su representación.
2.5.3. Redes viales y de transporte.
Resultado:
Situación actual del territorio en base a sus redes viales y de transporte, acompañados de
los análisis respectivos, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros
recursos para su representación.
2.5.4. Red de riego.
Resultado:
Situación actual del sistema de riego existente en el territorio y su análisis respectivo, se
podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos para su representación.
41
2.5.5. Amenazas al componente movilidad, energía yconectividad.
2.5.6. Síntesis del componente, problemas ypotencialidades
Resultado general:
Mapa Síntesis para el componente Movilidad, Energía y Conectividad, ubicando las
variables principales para el territorio parroquial.
Matrices de problemas y potencialidades del componente Movilidad, Energía y
Conectividad.
Tabla N°. 32: Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Cobertura media detelefonía celular y fija,presencia del infocentrodel GAD parroquial
Potencia instalada ygeneración eléctrica
Red vial y de transporte Vías de tercer ordenlastradas que se conectan
Falta de ampliación y asfaltadode las vías de al parroquia.
42
con el cantón.
Red de riego Sistemas de riego rústicosque se manejas desde
Falta de infraestructura de riegoy optimización del recurso agua.
Amenazas Cobertura media detelefonía celular y fija,presencia del infocentrodel GAD parroquial
2.6. Componente político institucional y participación ciudadana
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamientoterritorial vigentes o existentes en el gobiernoautónomo descentralizado, así como el marcolegal vigente.
Tabla N°. 33: Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonalen los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.
Mecanismo dearticulación
Descripción Actores
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre losdiferentes niveles de gobiernos localespara analizar proyectos de impactocantonal, provincial y parroquial.
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Comité técnico deplanificación
Comité conformado por técnicos de lostres niveles de gobiernos locales, cuyotrabajo es analizar el avance de loplanificado en los PDOT
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
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Comitésciudadanos deseguimiento yveeduría
Grupos conformados porrepresentantes de la sociedad civil ydelegados de participación ciudadanade los gobiernos locales
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía
2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedadcivil.
2.6.3. Estructura y capacidades del gobiernoautónomo descentralizado para la gestión delterritorio, incluye análisis del talento humano.
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2.6.4. Síntesis del componente, problemas ypotencialidades
Resultado general:
Matrices de problemas y potencialidades del componente político institucional y
participación ciudadana.
Tabla N°. 34: Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos deplanificación y marco legal
Planes de desarrollo yordenamiento territorial
Débil capacidad de recursohumano capacitado y recursoseconómicos limitados.
Actores del territorio Organizaciones queemergen alrededor de ladinámica productiva
Débil capacidad organizativa ypoca participación enpresupuestos participativos onecesidades colectivas.
Capacidad del GAD para lagestión del territorio
Cuenta con infraestructura,infocentro, acceso ainternet, telefonía y 1técnicos.
Personal mínimo que no cubreáreas especializadas en elterritorio.
45
2.7. Priorización de problemas y potencialidades de todos loscomponentes.
2.7.1. Análisis estratégico territorial
2.7.2. Modelo territorial actual
3. Propuesta
4. Modelo de Gestión