Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Citybanans medfinansiering

Västerås 6 mars 2009

Åke Hedén

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Direktiv

• Utreda om och hur det ekonomiska åtagandet kan fördelas över en flerårsperiod

• Vid behov överväga ändring av nuvarande redovisningslag och kommunallag beträffande synnerliga skäl och återställande av negativt resultat, balanskravet

• Konsekvenser betr. tillämpning av balanskrav och sektorns sparande i nationalräkenskaperna

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Propositioner

• Infrastrukturpropositionen (Prop. 2008/09:35)• Kommunala kompetensfrågor m.m. (Prop. 2008/09:21)

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Former för medfinansiering

• Engångsbidrag till investeringen• Bidrag i takt med byggandet• Årlig ersättning för förbättrad

funktion och standard• Investeringar av kommun eller

landsting i egen anläggning

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

God redovisningssed

Lagen om kommunal redovisning

Rådet för kommunal redovisning• RKR 6.1 Redovisning av bidrag till statlig

infrastruktur• RKR 10.1 Avsättningar och

ansvarsförbindelser• RKR 11.1 Materiella anläggningstillgångar

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Alternativ

• Ingen ändring av nuvarande regler/praxis

• Ändring beträffande synnerliga skäl och återställningstid för negativt resultat med avseende på kommunallagens balanskrav

• Ändring i lagen om kommunal redovisning

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Huvudproblemet

Omedelbar kostnadsföring enligt nuvarande

regler:• dålig matchning mellan kostnad och

nytta• problem med att klara balanskravet• inspirerar till kreativa lösningar

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Redovisningsproblemet:

Nuvarande regler är väl grundad• aktivering av anläggningstillgångar

förutsätter kontroll och nytta

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Överväganden

• Det går att definiera nyttan• Kontrollkriteriet kan tonas ner• Ändring av reglerna om balanskrav

löser inte problemet• Det handlar om en mycket specifik

fråga

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Förslaget

• Medfinansiering får aktiveras • Beloppet ska skrivas av under

bedömd nyttjandeperiod• Avskrivning kan påbörjas före

färdigställandet, om nytta bedöms ha uppstått

• När avskrivning påbörjas ska den ske enligt plan

Redovisning av kommunal medfinansiering till statlig infrastruktur SOU 2009:21

Förslag, forts.

• Tillämpning första gången i 2009 års bokslut

• Reglerna får tillämpas på medfinansiering som beslutats efter 2006