Departement RWO

OVER ZWAARDEN EN SCHILDEN: DE JURIDISERING VANDE RUIMTELIJKE ORDENING

Juridisering van de ruimtelijke ordening?Flexibiliteit versus rechtszekerheidFlexibiliteit versus rechtszekerheid

“Law is a shield, a sword and a menace” – Dworkin

Bernard Hubeau en Guy Vloebergh

Departement RWO

DE KERN VAN DE STELLING VAN DERUIMTELIJKE PLANNERS

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Ruimtelijk structuurplan Herselt - GRS RUP Moerbeke

Departement RWO

RSP en RUP zijn weinig strategischnoch dynamisch

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

RSP en RUP zijn weinig strategischnoch dynamisch

Ruimtelijk structuurplan Herselt - GRS

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

deelproject Achtendries

Departement RWO

Gewestelijke RUP’s bevatten doorgaansweinig details

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

deelproject Achtendries

Gewestelijke RUP’s bevatten doorgaansweinig details

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Experimenteerruimte verdwijntnochtans …

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Experimenteerruimte verdwijntnochtans …

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

open ruimte bpa | bestemmingsplan

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

open ruimte bpa | uitwerkingen: recreatieve structuur

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

maatwerk• werken aan regels en criteria om tot een goed

geargumenteerde definiëring te komen van hetbegrip goede plaatselijke ordening

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

maatwerk• werken aan regels en criteria om tot een goed

geargumenteerde definiëring te komen van hetbegrip goede plaatselijke ordening

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

meer ontwerpend onderbouwen

• masterplannen, beeldkwaliteitsplannen, openoproep Vlaams Bouwmeester, enz. meer inzetten omruimtelijke kwaliteit te bepalen vooraleer regelsjuridisch vast te leggen

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

juridisch vast te leggen

Departement RWO

meer ontwerpend onderbouwen

• masterplannen, beeldkwaliteitsplannen, openoproep Vlaams Bouwmeester, enz. meer inzetten omruimtelijke kwaliteit te bepalen vooraleer regelsjuridisch vast te leggen

Processen lopen fout,missen geïntegreerde aanpak

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

juridisch vast te leggenProcessen lopen fout,

missen geïntegreerde aanpak

Departement RWO

meer ontwerpend onderbouwen

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

ruimtelijke kwaliteit - rechtszekerheid

• ons huidig

ruimtelijk structuurplan

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

• ons huidigplanningssysteem biedtmeer rechtszekerheid danhet werken metgedetailleerde plannen vanaanleg

RUP

vergunningen

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

RUP Mariekerke

Departement RWO

Enge interpretatie van relatiegemeentelijk RUP en RSP

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

RUP Mariekerke

Enge interpretatie van relatiegemeentelijk RUP en RSP

Departement RWO

antwerpen

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Provinciale plannen

west-vlaanderen

oost-vlaanderen

limburg

vlaams-brabant

Departement RWO

antwerpen

Verschillende provinciale standaarden

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Provinciale plannen

west-vlaanderen

oost-vlaanderen

limburg

vlaams-brabant

Verschillende provinciale standaarden

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Samenwerking tussen beleidsniveausloopt structureel fout

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Samenwerking tussen beleidsniveausloopt structureel fout

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Ruimtebalans en inventariserg theoretisch

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Ruimtebalans en inventariserg theoretisch

Departement RWO

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

RUP Sint-Bernardusabdij

Departement RWO

Ondermijning en uithollingvan gemeenschapsbestemmingen

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

RUP Sint-Bernardusabdij

Ondermijning en uithollingvan gemeenschapsbestemmingen

Departement RWO

JURIDISERING EEN KWAAL OF EEN ZEGEN?

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Albert Camus: Ja en neen

Recht bepaalt verhoudingen tussen mensen en instellingen:kolonisering door het recht

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

kolonisering door het recht

De schuldige is het instrumentalisme: we kunnen allesregelen

Departement RWO

MAAR WAT IS ER AAN DE HAND MET HETINSTRUMENTALISME?

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Vaststelling 1: Er treden vaakneveneffecten op

Vaststelling 2: Het recht ispermanent bedoeld, maar dewetgever is volatiel

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Vaststelling 3: De overheid kan nietalles regelen als een centraleregelkamer

Vaststelljng 4: Er is een absoluutgebrekkige handhaving

Departement RWO

Vaststelling 5: Kruismans over hetarrangeren en het buigen van regelsals karaktereigenschap

Vaststelling 6: Regulering leidt vaaktot bureaucratisering enadministratieve ingewikkeldheid

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

administratieve ingewikkeldheid

Vaststelling 7: De rol van juridischeprofessionals is niet teonderschatten

Departement RWO

MAAR HET RECHT HEEFT OOK POSITIEVE FUNCTIES

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

De ontwikkeling van deverzorgingsstaat

Het recht is instrument én waarborg

Het recht als “social engeneering”

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Eerste Stedenbouwwet werd zeerpositief onthaald: modelwet-juweelwet – mijlpaalwet

Departement RWO

DE JURIDISERING IN DE RUIMTELIJKE ORDENING:EEN VOORBEELD OF EEN WANGEDROCHT?

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Eén: het beginsel van derechtszekerheid• - Zekerheid over gedrag en

eventuele sanctionering• - Materiële en procedurele

rechtvaardigheid

Twee: het beginsel van de

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Twee: het beginsel van dewettigheidstoetsing• - Rechtscolleges doen vooral aan

wettigheidstoetsing• en niet aan

opportuniteitstoetsing

Departement RWO

Drie: het beginsel van heteigendomsrecht• -Ligt gevoelig en wordt

internationaalrechtelijk beschermd

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

DE JURIDISCHE TOESTAND EN DE FEITELIJKE TOESTANDSTEMMEN MET MEKAAR OVEREEN … OF NET NIET

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

Samenwerking en complementariteit tussen juristen enplanologen is mogelijk vanuit een eerlijk en open wederzijdsverwachtingspatroon

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO

“Law is a desired situation projectedinto the future” (Griffiths)

Ruimte voor flexibiliteit enkwalitatief maatwerk

Kritisch instrumentalisme

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Kritisch instrumentalisme

Op zoek naar een nieuw evenwichtvanuit rechtszekere flexibiliteit

Departement RWO

Herregulering

Ambtenaren als ”zwoegers in het vooronder”: belang vanoverlegmomenten

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

overlegmomenten

Een nieuwe “Juridisch-planologische dialoog”