50j w_Bernard Hubeau en Guy Vloebergh_De juridisering van de ruimtelijke ordening

Departement RWO

OVER ZWAARDEN EN SCHILDEN: DE JURIDISERING VANDE RUIMTELIJKE ORDENING

Juridisering van de ruimtelijke ordening?Flexibiliteit versus rechtszekerheidFlexibiliteit versus rechtszekerheid

“Law is a shield, a sword and a menace” – Dworkin

Bernard Hubeau en Guy Vloebergh

Departement RWO

DE KERN VAN DE STELLING VAN DERUIMTELIJKE PLANNERS

Symposium 50 jaar Wet op de Stedenbouw | 22 maart 2012 | Brussel, Vlaams Parlement

Departement RWO


Ruimtelijk structuurplan Herselt - GRS RUP Moerbeke

Departement RWO

RSP en RUP zijn weinig strategischnoch dynamisch


RSP en RUP zijn weinig strategischnoch dynamisch

Ruimtelijk structuurplan Herselt - GRS

Departement RWO


deelproject Achtendries

Departement RWO

Gewestelijke RUP’s bevatten doorgaansweinig details


deelproject Achtendries

Gewestelijke RUP’s bevatten doorgaansweinig details

Departement RWO


Departement RWO

Experimenteerruimte verdwijntnochtans …


Experimenteerruimte verdwijntnochtans …

Departement RWO


Departement RWO


open ruimte bpa | bestemmingsplan

Departement RWO


open ruimte bpa | uitwerkingen: recreatieve structuur

Departement RWO


Departement RWO

maatwerk• werken aan regels en criteria om tot een goed

geargumenteerde definiëring te komen van hetbegrip goede plaatselijke ordening


Departement RWO


Departement RWO

meer ontwerpend onderbouwen

• masterplannen, beeldkwaliteitsplannen, openoproep Vlaams Bouwmeester, enz. meer inzetten omruimtelijke kwaliteit te bepalen vooraleer regelsjuridisch vast te leggen


juridisch vast te leggen

Departement RWO


• masterplannen, beeldkwaliteitsplannen, openoproep Vlaams Bouwmeester, enz. meer inzetten omruimtelijke kwaliteit te bepalen vooraleer regelsjuridisch vast te leggen

Processen lopen fout,missen geïntegreerde aanpak


juridisch vast te leggenProcessen lopen fout,

missen geïntegreerde aanpak

Departement RWO



Departement RWO

ruimtelijke kwaliteit - rechtszekerheid

• ons huidig

ruimtelijk structuurplan


• ons huidigplanningssysteem biedtmeer rechtszekerheid danhet werken metgedetailleerde plannen vanaanleg

RUP

vergunningen

Departement RWO


RUP Mariekerke

Departement RWO

Enge interpretatie van relatiegemeentelijk RUP en RSP


RUP Mariekerke

Enge interpretatie van relatiegemeentelijk RUP en RSP

Departement RWO

antwerpen


Provinciale plannen

west-vlaanderen

oost-vlaanderen

limburg

vlaams-brabant

Departement RWO

antwerpen

Verschillende provinciale standaarden


Provinciale plannen

west-vlaanderen

oost-vlaanderen

limburg

vlaams-brabant

Verschillende provinciale standaarden

Departement RWO


Departement RWO

Samenwerking tussen beleidsniveausloopt structureel fout


Samenwerking tussen beleidsniveausloopt structureel fout

Departement RWO


Departement RWO

Ruimtebalans en inventariserg theoretisch


Ruimtebalans en inventariserg theoretisch

Departement RWO


RUP Sint-Bernardusabdij

Departement RWO

Ondermijning en uithollingvan gemeenschapsbestemmingen


RUP Sint-Bernardusabdij

Ondermijning en uithollingvan gemeenschapsbestemmingen

Departement RWO

JURIDISERING EEN KWAAL OF EEN ZEGEN?


Departement RWO

Albert Camus: Ja en neen

Recht bepaalt verhoudingen tussen mensen en instellingen:kolonisering door het recht


kolonisering door het recht

De schuldige is het instrumentalisme: we kunnen allesregelen

Departement RWO

MAAR WAT IS ER AAN DE HAND MET HETINSTRUMENTALISME?


Departement RWO

Vaststelling 1: Er treden vaakneveneffecten op

Vaststelling 2: Het recht ispermanent bedoeld, maar dewetgever is volatiel


Vaststelling 3: De overheid kan nietalles regelen als een centraleregelkamer

Vaststelljng 4: Er is een absoluutgebrekkige handhaving

Departement RWO

Vaststelling 5: Kruismans over hetarrangeren en het buigen van regelsals karaktereigenschap

Vaststelling 6: Regulering leidt vaaktot bureaucratisering enadministratieve ingewikkeldheid


administratieve ingewikkeldheid

Vaststelling 7: De rol van juridischeprofessionals is niet teonderschatten

Departement RWO

MAAR HET RECHT HEEFT OOK POSITIEVE FUNCTIES


Departement RWO

De ontwikkeling van deverzorgingsstaat

Het recht is instrument én waarborg

Het recht als “social engeneering”


Eerste Stedenbouwwet werd zeerpositief onthaald: modelwet-juweelwet – mijlpaalwet

Departement RWO

DE JURIDISERING IN DE RUIMTELIJKE ORDENING:EEN VOORBEELD OF EEN WANGEDROCHT?


Departement RWO

Eén: het beginsel van derechtszekerheid• - Zekerheid over gedrag en

eventuele sanctionering• - Materiële en procedurele

rechtvaardigheid

Twee: het beginsel van de


Twee: het beginsel van dewettigheidstoetsing• - Rechtscolleges doen vooral aan

wettigheidstoetsing• en niet aan

opportuniteitstoetsing

Departement RWO

Drie: het beginsel van heteigendomsrecht• -Ligt gevoelig en wordt

internationaalrechtelijk beschermd


Departement RWO

DE JURIDISCHE TOESTAND EN DE FEITELIJKE TOESTANDSTEMMEN MET MEKAAR OVEREEN … OF NET NIET


Departement RWO

Samenwerking en complementariteit tussen juristen enplanologen is mogelijk vanuit een eerlijk en open wederzijdsverwachtingspatroon


Departement RWO

“Law is a desired situation projectedinto the future” (Griffiths)

Ruimte voor flexibiliteit enkwalitatief maatwerk

Kritisch instrumentalisme


Kritisch instrumentalisme

Op zoek naar een nieuw evenwichtvanuit rechtszekere flexibiliteit

Departement RWO

Herregulering

Ambtenaren als ”zwoegers in het vooronder”: belang vanoverlegmomenten


overlegmomenten

Een nieuwe “Juridisch-planologische dialoog”

50j w_Bernard Hubeau en Guy Vloebergh_De juridisering van de ruimtelijke ordening

Documents

Transcript of 50j w_Bernard Hubeau en Guy Vloebergh_De juridisering van de ruimtelijke ordening