ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน (อาทกา)

อารมภบท

รฐบาลแหงบรไนดารสซาลาม ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐประชาธปไตย

ประชาชนลาว มาเลเซย สหภาพพมา สาธารณรฐฟลปปนส สาธารณรฐสงคโปร ราชอาณาจกรไทย

และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ซ�งเปนสมาชกสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (เรยก

โดยรวมวา “กลมประเทศสมาชก” หรอ รายประเทศวา “ประเทศสมาชก”)

ระลกถง การตดสนใจของผนาในการจดต �งประชาคมอาเซยนซ�งประกอบดวย 3 เสาหลก ไดแก

ประชาคมการเมองและความม�นคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคม-วฒนธรรม

อาเซยน จดทาภายใตปฏญญาบาหลวาดวยขอตกลงอาเซยนฉบบท� 2 ลงนามเม�อวนท� 7 ตลาคม ค.ศ.

2003 (พ.ศ. 2546) ณ บาหล ประเทศอนโดนเซย และในกฎบตรอาเซยน ลงนามเม�อวนท� 20

พฤศจกายน ค.ศ. 2007 (พ.ศ. 2550) ณ ประเทศสงคโปร

มงม �น ท�จะบรรลเปาหมายการจดต �งใหอาเซยนเปนตลาดเดยวและเปนฐานการผลตท�มการเคล�อนยาย

อยางเสรของสนคา บรการ การลงทน แรงงานท�มทกษะ และมการเคล�อนยายเงนทนอยางเสรมากข�น

ตามท�ไดแจงไวในกฎบตรอาเซยน และปฏญญาวาดวยแผนงานการจดต �งประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ลง

นามโดยผนาเม�อวนท� 20 พฤศจกายน ค.ศ. 2007 (พ.ศ. 2550) ณ ประเทศสงคโปร;

ยอมรบถง ความสาเรจท�สาคญและผลประโยชนท�เกดจากความตกลงดานเศรษฐกจตางๆ ของอาเซยน

และความตกลงในสาขาตางๆ ท�อานวยความสะดวกตอการเคล�อนยายสนคาอยางเสรในภมภาค รวมถง

ความตกลงการใหสทธพเศษทางการคาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน (ค.ศ. 1977) (พ.ศ. 2520) ความ

ตกลงวาดวยการใชมาตรการกาหนดอตราอากรรวมเพ�อจดต �งเขตการคาเสรอาเซยน (ค.ศ. 1992) (พ.ศ.

2535) ความตกลงดานศลกากรของอาเซยน (ค.ศ. 1997) (พ.ศ. 2540) กรอบความตกลงในขอตกลง

ยอมรบรวมกนของอาเซยน (ค.ศ. 1998) (พ.ศ. 2541) กรอบความตกลงดานอเลกทรอนกสของอาเซยน

(ค.ศ. 2000) (พ.ศ. 2543) พธสารเก�ยวกบการดาเนนการเก�ยวกบพกดอตราศลกากรฮารโมไนซของ

อาเซยน (ค.ศ. 2003) (พ.ศ. 2546) กรอบความตกลงวาดวยการรวมกลมสนคาและบรการ (ค.ศ. 2004)

(พ.ศ. 2547) ความตกลงจดต �งและดาเนนการดานการอานวยความสะดวกดานศลกากรดวยระบบ

อเลกทรอนกส ณ จดเดยว (ค.ศ. 2005) (พ.ศ. 2548)

ปรารถนา ท�จะขบเคล�อนไปขางหนาโดยการพฒนาความตกลงการคาสนคาของอาเซยนท�ครอบคลมโดย

ใชพ�นฐานจากขอผกพนความตกลงดานเศรษฐกจตางๆของอาเซยนท�จะเปนกรอบทางกฎหมายในการ

ทาใหเกดการเคล�อนยายสนคาอยางเสรในภมภาค

2

เช�อม �นวา ความตกลงการคาสนคาของอาเซยนท�ครอบคลมจะลดอปสรรคทางการคาและเพ�มการ

เช�อมโยงทางเศรษฐกจระหวางกลมประเทศสมาชก ลดตนทนทางธรกจ และเพ�มประสทธภาพดานการคา

การลงทน และเศรษฐกจ ทาใหเกดตลาดท�ใหญข�นท�มโอกาสทางการคาและการประหยดตอขนาดท�มาก

ข�นสาหรบธรกจของกลมประเทศสมาชก รวมถงการทาใหเกดและคงไวซ�งเวทการลงทนท�มความสามารถ

ในการแขงขน

ยอมรบวา ความแตกตางของระดบการพฒนาทางเศรษฐกจระหวางกลมประเทศสมาชกอาเซยนและ

ความจาเปนตองพจารณาความแตกตางของระดบการพฒนา และอานวยความสะดวกเพ�อเพ�มการมสวน

รวมของประเทศสมาชกอาเซยน โดยเฉพาะกมพชา ลาว พมา และเวยดนามในประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน โดยการกาหนดขอบทดานความยดหยนและความรวมมอทางวชาการและการพฒนา

ยอมรบตอไปถง บทบญญตของแถลงการณระดบรฐมนตรขององคการการคาโลกเก�ยวกบมาตรการ

พเศษสาหรบประเทศพฒนานอยท�สด

รบทราบ ความสาคญของบทบาทและการมสวนรวมของภาคธรกจในการสงเสรมการคาและการลงทน

ระหวางกลมประเทศสมาชก และความจาเปนในการสงเสรมและอานวยความสะดวกใหกบการมสวนรวม

ทางธรกจใหมากข�นผานทางสมาคมธรกจตางๆ ของอาเซยนเพ�อบรรลเปาหมายของประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน

ยอมรบ บทบาทการรวมกลมทางการคาในภมภาคท�จะเปนตวกระตนท�เรงสรางการคาเสร และการ

อานวยความสะดวกทางการคาในระดบภมภาคและโลก และในฐานะท�เปนฐานใหกบกรอบการคาพห

ภาค

ไดตกลงกนดงตอไปน�

บทท� 1

บทบญญตท �วไป

ขอ 1

วตถประสงค

วตถประสงคของความตกลงฉบบน� คอ เพ�อใหประสบผลในการเคล�อนยายสนคาอยางเสรภายใน

อาเซยนซ �งเปนหลกการสาคญหลกการหน�งในการรวมตวเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนเพ�อใหมการ

3

รวมกลมเศรษฐกจในเชงลกย�งข�น อนนาไปสการจดต �งประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป ค.ศ. 2015

(พ.ศ. 2558)

ขอ 2

คานยามท �วไป

1. เพ�อความมงประสงคของความตกลงฉบบน� หากมไดมการระบเปนอยางอ�น กาหนดให

(เอ) อาเซยน หมายถง สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต ประกอบดวย รฐบาลแหงบรไน

ดารสซาลาม ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

มาเลเซย สหภาพพมา สาธารณรฐฟลปปนส สาธารณรฐสงคโปร ราชอาณาจกรไทย และสาธารณรฐ

สงคมนยมเวยดนาม

(บ) “หนวยงานศลกากร” หมายถง หนวยงานผมอานาจ ซ�งมหนาท�รบผดชอบภายใตกฎหมายของ

ประเทศสมาชกในการบรหารจดการกฎหมายทางศลกากร

(ซ) “อากรศลกากร” หมายถง อากรศลกากรหรออากรขาเขาใดๆ และคาภาระชนดใดๆ ท�เรยกเกบโดย

เก�ยวเน�องกบการนาเขาสนคา แตไมรวมถง

(หน�ง) คาภาระใดๆท�เทยบเทากบภาษภายในประเทศ ซ�งเรยกเกบโดยสอดคลองกบบทบญญตของวรรค

2 ของขอ 3 ของแกตต 1994 ท�เก�ยวกบสนคาภายในประเทศท�เหมอนกน หรอท�เก�ยวกบสนคาท�สนคา

นาเขาผลตจาก ไมวาท �งหมดหรอบางสวน

(สอง) อากรตอบโตการทมตลาดหรอการอดหนนใดๆ ท�ใชโดยสอดคลองกบบทบญญตของขอ 6 ของ

แกตต 1994 ความตกลงวาดวยการปฏบตตามขอ 6 ของแกตต 1994 และความตกลงวาดวยการ

อดหนนและมาตรการตอบโต ในภาคผนวก 1 เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ หรอ

(สาม) คาธรรมเนยมหรอคาภาระใดๆ ซ�งไดสดสวนกบตนทนของการใหบรการ

(ด) “กฎหมายศลกากร” หมายถง กฎหมายและระเบยบขอบงคบท�บรหารและบงคบใชโดยหนวยงาน

ศลกากรของประเทศสมาชกแตละประเทศ ซ�งเก�ยวของกบการนาเขา การสงออก การขนสงสนคา และ

การเกบสนคา เน�องจากเปนส�งท�เก�ยวกบอากรศลกากร คาภาระ และภาษอ�นๆ หรอเก�ยวกบขอหาม

ขอจากด และการควบคมอ�นๆท�คลายคลงกน ซ�งเก�ยวกบการเคล�อนยายสนคาท�ถกควบคมขามอาณา

เขตศลกากรของประเทศสมาชกแตละประเทศ

(อ) “ราคาศลกากรของสนคา” หมายถง ราคาของสนคาเพ�อความมงประสงคในการจดเกบอากรศลกากร

แบบตามราคาสาหรบสนคานาเขา

4

(เอฟ) “วน” หมายถง วนตามปฏทน ซ�งรวมถง วนหยดสดสปดาหและวนหยดนกขตฤกษ

(จ) ขอจากดการปรวรรตเงนตราตางประเทศ หมายความถงมาตรการท�กลมประเทศสมาชกใชในรปของ

การจากดและกระบวนการบรหารการแลกเปล�ยนเงนตราตางประเทศท�สงผลใหเกดการจากดทางการคา

(เอช) แกตต 1994 หมายถง ความตกลงท �วไปวาดวยภาษศลกากรและการคา 1994 (พ.ศ. 2537) ซ�ง

รวมถงหมายเหตและบทบญญตเพ�มเตมท�ระบไวในภาคผนวก 1เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ

(ไอ) “ระบบฮารโมไนซ” หรอ “เอช เอส” หมายถง ระบบฮารโมไนซของคาอธบายและการจาแนกพกด

อตราศลกากรของสนคา ท�ระบไวในภาคผนวกของอนสญญาระหวางประเทศวาดวยระบบฮารโมไนซของ

คาอธบายและการจาแนกพกดอตราศลกากรของสนคา รวมถงการขอแกไขใดๆเพ�มเตมท�กลมประเทศ

สมาชกยอมรบและนาไปปฏบตตามในกฎหมายท�เก�ยวของของตน

(เจ) เอม เอฟ เอน หมายถง การประตบตเย�ยงชาตท�ไดรบความอนเคราะหย�งในดบบลว ท โอ

(เค) อปสรรคท�มใชภาษศลกากร หมายถง มาตรการท�มใชภาษ ท�มผลหามหรอจากดการนาเขาหรอการ

สงออกของสนคาภายในกลมประเทศสมาชก

(แอล) “สนคาท�ไดถ�นกาเนด” หมายถง สนคาท�มคณสมบตในการไดถ �นกาเนดในประเทศสมาชกตาม

บทบญญตของบทท� 3 (กฎถ�นกาเนดสนคา)

(เอม) การใหการปฏบตท �เปนพเศษทางภาษศลกากร หมายถง การใหขอลดหยอนทางภาษใหกบสนคาท�

ไดถ�นกาเนดตามท�แสดงโดยอตราภาษท�ใชบงคบภายใตความตกลงฉบบน�

(เอน) ขอจากดดานปรมาณ หมายถงมาตรการท�มจดประสงคท�จะหามหรอจากดปรมาณการคาระหวาง

ประเทศสมาชก ไมวาจะใชผานโควตา การอนญาตนาเขาหรอมาตรการอ�นๆท�สงผลในระดบเดยวกน ซ�ง

รวมถงมาตรการการบรหารท�มผลจากดปรมาณการคาดวย

(โอ) ความตกลงฉบบน� หรออาทกา หมายถง ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน

(พ) ดบบลว ท โอ หมายถง องคการการคาโลก

(คว) ความตกลงดบบลว ท โอ หมายถง ความตกลงมารราเกชท�จดต �งองคการการคาโลก จดทาเม�อวนท�

15 เมษายน ค.ศ. 1994 (พ.ศ. 2537) และความตกลงอ�นๆ ท�ไดเจรจาภายใตความตกลงน�

2. ภายใตความตกลงฉบบน� นอกจากจะกาหนดไวเปนอยางอ�น ทกคาในบรบทท�แสดงเปนรปเอกพจน

ใหรวมรปพหหจนดวย และทกคาในบรบทท�อยในรปพหหจนใหรวมรปเอกพจนดวย

5

ขอ 3

การจาแนกพกดของสนคา

เพ�อความมงประสงคของความตกลงฉบบน� การจาแนกพกดสนคาในการคาระหวางกลมประเทศสมาชก

ตองเปนไปตามระบบพกดศลกากรฮารโมไนซของอาเซยนตามท�ระบไวใน พธสารเก�ยวกบการดาเนนการ

เก�ยวกบพกดอตราศลกากรฮารโมไนซของอาเซยน ลงนามเม�อวนท� 7 สงหาคม ค.ศ. 2003 (พ.ศ. 2546)

และการแกไขใดๆ เพ�มเตม

ขอ 4

สนคาท�ครอบคลม

ความตกลงฉบบน�ใชกบสนคาทกรายการภายใตระบบพกดอตราศลกากรฮารโมไนซของอาเซยน

ขอ 5

การประตบตเย�ยงชาตท�ไดรบความอนเคราะหย�ง

เฉพาะเร�องอากรขาเขา หลงจากความตกลงฉบบน�มผลใชบงคบใช หากประเทศสมาชกไปทาความตกลง

ใดๆกบประเทศท�มไดเปนสมาชก ท�มการใหขอผกพนท�ดกวาท�ใหภายใตความตกลงฉบบน� ประเทศ

สมาชกอ�นมสทธท �จะย�นขอเจรจากบประเทศสมาชกท�ไปจดทาความตกลงน�น เพ�อขอใหมการใหขอ

ผกพนท�ดกวาน�นใหกบประเทศตนดวย การตดสนใจท�จะขยายขอผกพนไมดอยไปกวาใหกบประเทศ

สมาชกอ�นเปนการตดสนใจจากฝายประเทศสมาชกท�ไปทาความตกลงน�นเทาน�น และการขยายขอผกพน

จะตองใหกบประเทศสมาชกทกประเทศ

ขอ 6

การประตบตเย�ยงคนชาตวาดวยการเกบภาษอากรและขอบงคบภายใน

ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองใหการประตบตเย�ยงคนชาตแกสนคาของประเทศสมาชกอ�นโดย

เปนไปตามขอ 3 ของแกตต 1994 เพ�อใหเปนไปตามน� ขอกาหนดตามขอ 3 ของแกตต 1994 ใหรวมเขา

ไวและเปนสวนหน�งของความตกลงฉบบน�โดยอนโลม

ขอ 7

คาธรรมเนยมและคาภาระเก�ยวกบการนาเขาและสงออก

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศตองม�นใจวาดาเนนการตามท�ระบไวในขอ 8.1 ของแกตต 1994 วา

คาธรรมเนยมและคาภาระตางๆ ท �งปวงไมวาในลกษณะใด (นอกเหนอจากอากรขาเขาหรอสงออก คา

ภาระอ�นๆ ซ�งเทากบภาษภายในหรอคาภายในอ�นๆ ซ�งสอดคลองกบ ขอ 3.2 ของเกตต 1994 และอากร

ตอบโตการทมตลาดและการอดหนน) ซ�งเรยกเกบกบการนาเขาหรอท�เก�ยวกบการนาเขาหรอสงออก จะ

6

จากดอยเพยงจานวนของตนทนโดยประมาณในการใหบรการและไมเปนการคมครองทางออมแกสนคา

ในประเทศ หรอเปนภาษอากรสาหรบการนาเขาหรอสงออกเพ�อวตถประสงคในการคลง

2. ประเทศสมาชกแตละประเทศตองพมพเผยแพรรายละเอยดเก�ยวกบคาธรรมเนยมและคาภาระท�เรยก

เกบกบการนาเขาหรอสงออกโดยทนท และตองเผยแพรขอมลดงกลาวในอนตอรเนตดวย

ขอ 8

ขอยกเวนท �วไป

ภายใตบงคบของขอกาหนดท�วามาตรการดงตอไปน� จะไมใชในลกษณะท�จะกอใหเกดการเลอกปฏบต

ตามอาเภอใจหรออยางไมมเหตผลระหวางกลมประเทศสมาชก ซ�งอยในสภาพการณเดยวกนน� หรอ

กอใหเกดการจากดท�แอบแฝงตอการคาระหวางประเทศ จะไมมขอความใดในความตกลงฉบบน�ท�ตความ

หามมใหประเทศสมาชกรบรองหรอบงคบใชมาตรการท�

(เอ) จาเปนเพ�อปกปองศลธรรมอนดของประชาชน

(บ) จาเปนเพ�อปกปองชวต หรอสขภาพของมนษย สตว หรอพช

(ซ) เก�ยวกบการนาเขาหรอสงออกทองคาหรอเงน

(ด) จาเปนเพ�อใหมการปฏบตตามกฎหมายหรอระเบยบขอบงคบท�สอดคลองกบบทบญญตของความตก

ลงฉบบน� รวมท�งกฎหมายหรอระเบยบขอบงคบท�เก�ยวกบการบงคบทางศลกากร การบงคบผกขาดท�

ดาเนนการภายใตวรรค 4 ของขอ 2 และขอ 17 ของแกตต 1994 การคมครองสทธบตร เคร�องหมาย

การคา และลขสทธ� และการปองกนการปฏบตท �เปนการหลอกลวง

(อ) เก�ยวกบผลตภณฑท�ใชแรงงานนกโทษ

(เอฟ) กาหนดข�นเพ�อการคมครองทรพยสมบตแหงชาต ซ�งมคณคาทางศลปะ ประวตศาสตร หรอ

โบราณคด

(จ) เก�ยวกบการอนรกษแหลงทรพยากรธรรมชาตท�สามารถใชไดหมดไป หากมาตรการเชนวาน�น ไดทา

ไปใหเกดผลพรอมกบการจากดการผลตหรอการบรโภคภายในประเทศ

(เอช) ดาเนนการตามพนธกรณภายใตความตกลงโภคภณฑใดในระหวางรฐบาล ซ�งสอดคลองกบเกณฑ

ท�เสนอตอดบบลว ท โอ และไดรบความเหนชอบโดยท�ประชมใหญภาคคสญญาหรอซ�งไดย�นเสนอและ

ไดรบความเหนชอบดงกลาวแลว

(ไอ) เก�ยวของกบขอจากดการสงออกวสดภายในประเทศท�จาเปนเพ�อประกนปรมาณท�จาเปนของวสด

ดงกลาวน�นตออตสาหกรรมผผลตภายในประเทศระหวางชวงเวลาท�ราคาภายในประเทศของวสดน�นต�า

กวาราคาตลาดโลก โดยเปนสวนหน�งของแผนการทาใหมเสถยรภาพของรฐบาล ท �งน� มเง�อนไขวา

7

ขอจากดน�นจะตองไมดาเนนการไปเพ�อเพ�มการสงออกหรอเพ�อการปกปองตออตสาหกรรม

ภายในประเทศ และจะตองไมเบ�ยงเบนไปจากบทบญญตของความตกลงฉบบน�ในสวนท�เก�ยวกบการไม

เลอกปฏบต และ

(เจ) จาเปนตอการไดมาหรอการจดจาหนายผลตภณฑซ�งขาดแคลนโดยท �วไปภายในประเทศ หรอใน

ทองถ�น โดยมเง�อนไขวามาตรการใดๆดงกลาวน�น จะตองสอดคลองกบหลกการท�วาประเทศสมาชกทก

ประเทศมสทธในสวนแบงท�เทาเทยมกนของอปทานระหวางประเทศของผลตภณฑน�น และมาตรการใดๆ

ดงกลาวน�น ซ�งไมสอดคลองกบบทบญญตอ�นๆ ของความตกลงฉบบน�จะตองยตลงทนทท�เง�อนไขท�

กอใหเกดมาตรการน�นไดส�นสดลง

ขอ 9

ขอยกเวนดานความม �นคง

ไมมขอความใดในความตกลงฉบบน�ท�จะตความไปในทางท�จะ

(เอ) กาหนดใหประเทศสมาชกใดใหขอสนเทศใดๆ ซ�งตนเหนวาการเปดเผยขอสนเทศน�นจะขดตอ

ผลประโยชนสาคญในเร�องความม�นคงของตน หรอ

(บ) กดกนมใหประเทศสมาชกใดดาเนนการใดๆ ซ�งตนเหนวาจาเปนสาหรบการปองกนผลประโยชน

สาคญในเร�องความม�นคงของตน

(หน�ง) เก�ยวกบวสดท�แตกตวทางอะตอมหรอจากวสดท�เกดข�นมาจากส�งน�น

(สอง) เก�ยวกบการคาอาวธ กระสนและเคร�องมอสงคราม และเก�ยวการการคาสนคาและวสดอ�น ซ�ง

กระทาไปโดยทางตรงหรอทางออมเพ�อความมงประสงคในการจดหาใหสาหรบฐานทพทาง

ทหาร

(สาม) ดาเนนการเพ�อปกปองสาธารณปโภคท�สาคญ ซ�งรวมถงสาธารรปโภคดานการส�อสาร ดาน

พลงงานและทางน�า จากความพยายามท �จะทาใหสาธารณปโภคไมสามารถใชไดหรอทาให

เส�อม

(ส�) ดาเนนการในยามฉกเฉนภายในประเทศ ในยามสงครามหรอในยามฉกเฉนอ�นๆเก�ยวกบ

ความสมพนธระหวางประเทศ

(ซ) กดกนไมใหประเทศสมาชกใดดาเนนการใดๆตามพนธกรณของตนภายใตกฎบตรสหประชาชาต

สาหรบการธารงไวซ�งสนตภาพและความม�นคงระหวางประเทศ

8

ขอ 10

มาตรการปกปองเพ�อรกษาดลการชาระเงน

ไมมขอความใดในความตกลงฉบบน�ท�จะตความไปในทางท�จะกดกนประเทศสมาชกในการใชมาตรการ

เพ�อจดประสงคในการคมครองดลการชาระเงนของตน ประเทศสมาชกใชมาตรการดงกลาวได โดยตอง

เปนไปตามเง�อนไขท�กาหนดไวภายใตขอ 12 ของแกตต 1994 และความเขาใจวาดวยบทบญญตเก�ยวกบ

ดลการชาระเงนของแกตต 1994 ในภาคผนวก 1 เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ

ขอ 11

วธการแจง

1. นอกจากท�ระบไวในความตกลงฉบบน� กลมประเทศสมาชกตองแจงการดาเนนการหรอมาตรการ

ท�มความประสงคจะใช

(เอ) ท�อาจลบลางหรอทาใหเส�อมเสยซ�งประโยชนซ�งเกดข�นแกประเทศสมาชกอ�นท�งทางตรงและทางออม

ภายใตความตกลงฉบบน� หรอ

(บ) หากการดาเนนการหรอมาตรการน�นอาจกดขวางการบรรลวตถประสงคของความตกลงฉบบน�

2. โดยท�ไมมผลตอพนธกรณโดยท�วไปของกลมประเทศสมาชกภายใตวรรค 1 ของขอน� วธการแจง

ตองใชเพ�อการเปล�ยนแปลงในมาตรการท�ระบไวภายใตภาคผนวก 1 และการแกไขใดๆ เพ�มเตม แตจะ

ไมไดจากดแตเพยงเร�องน�

3. ประเทศสมาชกตองดาเนนการแจงตอท�ประชมเจาหนาท�อาวโสดานเศรษฐกจของอาเซยน และ

สานกเลขาธการอาเซยนกอนท�การดาเนนการหรอมาตรการท�อางถงในวรรค 1 จะมผลบงคบใช นอกจาก

ท�ระบไวในความตกลงฉบบน� ตองแจงอยางนอยหกสบ (60) วนกอนท�การดาเนนการหรอมาตรการจะม

ผล ประเทศสมาชกจะตองใหเวลาท�เหมาะสมในการหารอกบประเทศสมาชกอ�นท�มสวนไดสวนเสยจาก

การดาเนนการหรอมาตรการน�นๆ

4. การแจงการดาเนนการหรอมาตรการท�มความต�งใจดาเนนการโดยประเทศสมาชกตอง

ประกอบดวย

(เอ) คาอธบายการดาเนนการหรอมาตรการท�จะดาเนนการ

(บ) เหตผลของการดาเนนการหรอการใชมาตรการ

(ซ) วนท�กาหนดใหมการบงคบใชและชวงระยะเวลาท�จะดาเนนการหรอมาตรการ

5. เน�อหาของการแจงและขอมลท�เก�ยวของท �งหมดใหเปนความลบ

9

6. สานกเลขาธการอาเซยนตองทาหนาท�เปนศนยกลางรบการแจง ซ�งรวมถงความเหนและผลการ

หารอของประเทศสมาชกเปนลายลกษณอกษร ประเทศสมาชกตองดาเนนการสงสาเนาความเหนท�ไดรบ

ใหสานกเลขาธการอาเซยน และสานกเลขาธการอาเซยนตองแจงประเทศสมาชกอ�นทราบ หากขอมลการ

แจงไมครบสมบรณตามท�ระบในวรรค 4 ของขอน� สานกเลขาธการอาเซยนตองจดหาขอมลการแจงของ

ประเทศสมาชกเม�อมการรองขอจากประเทศสมาชกใดๆ

7. ประเทศสมาชกท�เปนผแจง ตองใหโอกาสอนสมควรตอประเทศสมาชกอ�นท�จะใหความเหนเปน

ลายลกษณอกษรและหารอความเหนดงกลาวหากมการรองขออยางไมเลอกปฏบต การหารอท�เกดข�นจะ

เปนไปเพ�อความมงประสงคของการหาความกระจางในการดาเนนการหรอมาตรการ โดยประเทศสมาชก

ท�จะเปนผใช อาจใหการพจารณาอยางสมเหตผลตอขอคดเหนท�เปนลายลกษณอกษรเหลาน�และการ

หารอเร�องการบงคบใชในการดาเนนการหรอมาตรการ

8. ประเทศสมาชกอ�นตองเสนอความเหนของตนภายในสบหา (15) วนของการแจง หากประเทศ

สมาชกไมสามารถแจงในเวลาท�กาหนดได จะไมทาใหสทธตามขอ 88 (หนวยงานแกปญหาการคา การ

ลงทนของอาเซยน-องคกรระดบเจาหนาท�อาวโสเพ�อตดตามการดาเนนงานตามพนธกรณความตกลงของ

อาเซยน-กลไกการระงบขอพพาทของอาเซยน) หมดส�นไป

ขอ 12

การตพมพและการบรหารขอบงคบทางการคา

1. ขอ 10 ของแกตต 1994 ถอเปนองคประกอบหน�งของความตกลงฉบบน�โดยอนโลม

2. ในขอบเขตเทาท�จะทาได ประเทศสมาชกแตละประเทศตองเผยแพรกฎหมาย ระเบยบขอบงคบ

คาพพากษาและคาช�ขาดท�อางไวภายใตขอ 10 ของแกตต 1994 ทางอนเตอรเนต

ขอ 13

การเกบรกษาขอมลการคาอาเซยน

1. จะมการจดต �งแหลงเกบรกษาขอมลการคาอาเซยนประกอบดวยกฎหมายและกระบวนการ

ทางการคาและศลกากรของประเทศสมาชกทกประเทศ และสาธารณชนตองสามารถเขาถงไดทาง

อนเตอรเนท

2. แหลงเกบรกษาขอมลการคาอาเซยนประกอบดวยขอมลท�เก�ยวของกบการคา ไดแก (หน�ง) พกด

อตราศลกากร (สอง) อตราภาษเอมเอฟเอน อตราพเศษทางภาษศลกากรท�ใหภายใตความตกลงฉบบน�

และท�ใหภายใตความตกลงกบประเทศคเจรจาอ�นๆ (สาม) กฎวาดวยถ�นกาเนดสนคา (ส�) มาตรการท�มใช

ภาษ (หา) กฎหมายและกฎระเบยบทางการคาและศลกากรของประเทศสมาชก (หก) ขอกาหนดเก�ยวกบ

กระบวนการและดานเอกสาร (เจด) คาวนจฉยทางการปกครอง (แปด) แนวทางปฏบตท�ดท�สดในเร�อง

Formatted: Font: Not Italic, ComplexScript Font: Not Italic

10

การอานวยความสะดวกทางการคาท�ประเทศสมาชกแตละประเทศปฏบตอย (เกา) รายช�อผคาท�ไดรบ

อนญาตของกลมประเทศสมาชก

3. สานกเลขาธการอาเซยนจะตองเกบรกษาและปรบปรงขอมลการคาอาเซยนใหทนสมยโดยนา

ขอมลมาจากกลมประเทศสมาชกตามขอ 11 มาดาเนนการ

ขอ 14

ความลบ

1. ไมมขอความใดในความตกลงฉบบน�ท�จะกาหนดใหประเทศสมาชกตองใหขอมลท�เปนความลบ

หากการเปดเผยขอมลดงกลาวจะขดขวางการบงคบใชกฎหมายของประเทศสมาชกน�น หรอขดกบ

ผลประโยชนสาธารณะอ�นใด หรอขอมลท�เปนความลบน�นจะทาใหผลประโยชนเชงพาณชยอนชอบธรรม

ของวสาหกจของรฐหรอเอกชนแหงใดแหงหน�งเส�อมไป

2. ไมมขอความใดในความตกลงฉบบน�ท�สามารถตความไดวา ไดกาหนดใหประเทศสมาชกตองให

ขอมลท�เก�ยวของกบธรกรรมและบญชของลกคาสถาบนการเงน

3. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองรกษาความลบของขอมลท�ประเทศสมาชกอกฝายหน�งใหมา

โดยระบวาเปนขอมลลบตามความตกลงฉบบน� ท�งน� ใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบขอบงคบของ

ประเทศสมาชกน�น

4. แมจะกาหนดไวในขางตน วรรค 1 2 และ 3 ของขอน�จะตองไมใชบงคบกบบทท� 6

ขอ 15

การตดตอส�อสาร

บรรดาการตดตอส�อสารท�เปนทางการและเอกสารท�แลกเปล�ยนระหวางประเทศสมาชกท�เก�ยวกบการ

ดาเนนการตามความตกลงฉบบน�จะตองเปนลายลกษณอกษรและจะตองใชภาษาองกฤษ

ขอ 16

การสงเสรมการมสวนรวมของกลมประเทศสมาชก

การสงเสรมการมสวนรวมของกลมประเทศสมาชกจะตองดาเนนการดวยความยดหยนท�ตกลงกนกอน

ลวงหนาท�ไดเจรจาไวภายใตบทบญญตของความตกลงฉบบน� ความยดหยนท�ตกลงกนกอนลวงหนาจะ

ถกรวมอยในบทบญญตทท�เก�ยวของตามขางลางน�

11

ขอ 17

การเสรมสรางศกยภาพ

การเสรมสรางศกยภาพจะตองดาเนนการอยางมประสทธภาพภายใตแผนงานท�จะเสรมสรางศกยภาพ

ภายในประเทศ ประสทธภาพ และความสามารถในการแขงขนของแตละประเทศสมาชก ภายใตความ

ตกลงไอเอไอ และความตกลงในการเสรมสรางศกยภาพอ�นๆ

ขอ 18

รฐบาลสวนภมภาค และรฐบาลทองถ�น และหนวยงานท�มใชภาครฐ

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศ จะตองดาเนนมาตรการท�สมเหตสมผลตามท�ตนสามารถกระทาได

เพ�อทาใหม �นใจในการปฏบตตามบทบญญตของความตกลงฉบบน�ของรฐบาลสวนภมภาค รฐบาลทองถ�น

และหนวยงานผมอานาจในอาณาเขตของตน

2. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองพยายามท�จะทาใหม �นใจ ในการดาเนนการใหบรรลตามพนธกรณ

และขอผกพนของตนภายใตความตกลงฉบบน� ของหนวยงานท�มใชภาครฐในการใชอานาจท�ไดรบ

มอบหมายจากรฐบาลสวนกลาง สวนภมภาค หรอสวนทองถ�น หรอหนวยงานผมอานาจในอาณาเขตของ

ตน

บทท� 2

การเปดเสรอตราภาษ

ขอ 19

การลดหรอยกเลกอากรขาเขา

1. เวนแตจะกาหนดไวเปนอยางอ�นในความตกลงฉบบน� กลมประเทศสมาชกจะตองยกเลกอากรขา

เขาของสนคาทกรายการท�มการคาระหวางประเทศสมาชกภายในป ค.ศ. 2010 (พ.ศ. 2553) สาหรบ

ประเทศสมาชกอาเซยน 6 ประเทศ1 และภายในป ค.ศ. 2015 (พ.ศ. 2558) โดยมความยดหยนใหถงป

ค.ศ. 2018 (พ.ศ. 2561) สาหรบประเทศ ซ แอล เอม ว2

2. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองลด และ/หรอยกเลกอากรขาเขาในสนคาท�มถ �นกาเนดจาก

ประเทศสมาชกอ�นใหเปนไปตามแนวทางตอไปน�:

1ประเทศสมาชกอาเซยน 6 ประเทศ ประกอบดวย บรไน ดารสซาลาม อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปรและ ไทย

2 ประเทศซ แอล เอม ว ประกอบดวย กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม

12

(เอ) อากรขาเขาของสนคาภายใตตาราง เอ ของแผนการเปดเสรอตราภาษของประเทศสมาชกแตละ

ประเทศจะตองถกยกเลกภายในป ค.ศ. 2010 (พ.ศ. 2553) สาหรบประเทศสมาชกอาเซยน 6 ประเทศ

และ ค.ศ. 2015 (พ.ศ. 2558) สาหรบประเทศ ซ แอล เอม ว ตามแผนการลดภาษท�กาหนดไวดงกลาว

ตาราง เอ ของประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองม�นใจวาเปนไปตามเง�อนไขตอไปน�:

(หน�ง) สาหรบประเทศสมาชกอาเซยน 6 ประเทศ ภายในวนท� 1 มกราคม ค.ศ. 2009

(พ.ศ. 2552)

- อากรขาเขาอยางนอยรอยละแปดสบ (80) ของพกดศลกากรจะตองถก

ยกเลก

- อากรขาเขาของสนคา เทคโนโลยสารสนเทศและการส�อสาร (ไอ ซ ท ) ใน

กรอบความตกลงวาดวยอเลกทรอนกสของอาเซยนท�งหมดจะตองถกยกเลก

- อากรขาเขาของสนคาท�สามารถนามาลดภาษไดของสนคาภายใตการ

รวมกลมสาขาสาคญของอาเซยน (พ ไอ เอส) จะตองเปนรอยละศนย (0)

ยกเวนสนคาท�ถกระบแนบอยในรายการขอสงวนภายใตกรอบความตกลง

การเรงรดการรวมกลมสาขาสาคญของอาเซยน และขอแกไขใดๆ

- อากรขาเขาของสนคาท �งหมดจะตองเทากบหรอนอยกวา รอยละหา (5)

(สอง) สาหรบสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สหภาพพมา และสาธารณรฐ

สงคมนยมเวยดนาม อากรขาเขาของสนคาท �งหมดจะตองเทากบหรอนอยกวา

รอยละหา (5) ภายในวนท� 1 มกราคม ค.ศ. 2009 (พ.ศ. 2552)

(สาม) สาหรบราชอาณาจกรกมพชา อากรขาเขาอยางนอยรอยละแปดสบ (80) ของ

พกดศลกากรจะตองเทากบหรอนอยกวารอยละหา (5) ภายในวนท� 1 มกราคม

ค.ศ. 2009 (พ.ศ. 2552)

(ส�) อากรขาเขาของสนคาบางรายการของประเทศ ซ แอล เอม ว ไมเกนรอยละเจด

(7) จะตองถกยกเลกในป ค.ศ. 2018 (พ.ศ. 2561) รายการสนคาและแผนการ

ลดอากรขาเขาของสนคาเหลาน�จะตองถกแจงโดยประเทศ ซ แอล เอม ว ไมชา

กวาวนท� 1 มกราคม ค.ศ. 2014 (พ.ศ. 2557)

(บ) อากรขาเขาของสนคา ไอ ซ ท ตามตาราง บ ของประเทศสมาชก ซ แอล เอม ว แตละประเทศ

จะตองถกยกเลกภายในสามระยะ คอ ป ค.ศ. 2008 (พ.ศ. 2551) ค.ศ. 2009 (พ.ศ. 2552) และค.ศ. 2010

(พ.ศ. 2553) ตามแผนการลดภาษท�กาหนดไวดงกลาว

(ซ) อากรขาเขาของสนคา พ ไอ เอส ตามตาราง ซของประเทศสมาชก ซ แอล เอม ว แตละประเทศ

จะตองถกยกเลกภายในป ค.ศ. 2012 (พ.ศ. 2555) ตามแผนการลดภาษท�กาหนดไวดงกลาว

(ด) อากรขาเขาของสนคาเกษตรไมแปรรปตามตาราง ด ของประเทศสมาชกแตละประเทศ ได

คดเลอกไว โดยความสมครใจ จะตองถกลดลงหรอยกเลกเหลอรอยละศนยถงหา (0 – 5) ภายในป ค.ศ.

2010 (พ.ศ. 2553) สาหรบประเทศสมาชกอาเซยน 6 ประเทศ ป ค.ศ. 2013 (พ.ศ. 2556) สาหรบ

สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ป ค.ศ. 2015 (พ.ศ. 2558) สาหรบสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชน

ลาวและสหภาพพมา และป ค.ศ. 2017 (พ.ศ. 2560) สาหรบราชอาณาจกรกมพชา ตามแผนการลดภาษ

13

ท�กาหนดไวดงกลาว อยางไรกด อากรขาเขาของสนคาน�าตาลของสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามจะตอง

ถกลดลงเหลอรอยละศนยถงหา (0 – 5) ภายในป ค.ศ. 2010 (พ.ศ. 2553)

(อ) สนคาเกษตรไมแปรรปในตาราง อ ของประเทศสมาชกแตละประเทศโดยความสมครใจ จะตอง

ถกลดอตราอากรขาเขา เอม เอฟ เอน ท�เรยกเกบจรงตามแผนการลดภาษท�ไดกาหนดไวดงกลาว

(เอฟ) สนคาท�อยในตาราง เอฟ ของราชอาณาจกรไทยและสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามตามลาดบ

จะตองถกลดภาษนอกโควตาลง ตามแผนการลดภาษท�ไดกาหนดไว ซ�งสอดคลองกบการจาแนกพกด

ของสนคา

(จ) อากรขาเขาของสนคาปโตรเลยมในตาราง จ ของราชอาณาจกรกมพชาและสาธารณรฐสงคม

นยมเวยดนามตามลาดบ จะตองถกลดลงตามแผนการลดภาษท�ประเทศสมาชกทกประเทศไดเหนชอบ

แลว และไดระบไว ณ ท�น�

(เอช) สนคาท�อยในตาราง เอช ของประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองไมนามาลดหรอยกเลกอากรขา

เขา โดยมเหตผลตามขอ 8 (ขอยกเวนท�วไป)

(ไอ) การลดและยกเลกอากรขาเขาจะตองดาเนนการในวนท� 1 มกราคมของแตละป และ

(เจ) อตราภาษฐานท�จะใชในการลดหรอยกเลกอากรขาเขาจะตองเปนอตราภาษพเศษ (...........) (ซ

อ พ ท) ท�เรยกเกบเม�อความตกลงฉบบน�มผลใชบงคบ

3. เวนแตจะกาหนดไวเปนอยางอ�นในความตกลงฉบบน� ประเทศสมาชกจะตองไมลบลางหรอทาให

เส�อมเสยไปซ�งขอลดหยอนทางภาษใดๆ ท�ไดใหไวตามแผนการลดภาษในภาคผนวก 2 ท�อางถงไวใน

วรรค 5 ของขอน�

4. เวนแตจะกาหนดไวเปนอยางอ�นในความตกลงฉบบน� ประเทศสมาชกจะตองไมข�นอากรจากท�ได

แจงไวในตารางท�จดทาข�นตามบทบญญตของวรรค 2 ของขอน�ในเร�องการนาเขาสนคาท�ไดถ �นกาเนด

5. เวนแตจะกาหนดไวในวรรค 2(เอ)(ส�) รายละเอยดของแผนการลดภาษ เพ�อดาเนนการตาม

รปแบบการลด และ/หรอยกเลกอากรขาเขาท�กาหนดไวในวรรค 2 จะตองหาขอสรปใหไดกอนความตกลง

ฉบบน�มผลใชบงคบ สาหรบประเทศสมาชกอาเซยน 6 ประเทศ และ หก (6) เดอน หลงจากท�ความตก

ลงฉบบน�มผลใชบงคบแลว สาหรบประเทศ ซ แอล เอม ว และจะเปนองคประกอบหน�งของความตกลง

ฉบบน�

ขอ 20

การยกเลกโควตาอตราภาษ (ท อาร คว)

1. นอกจากท �ระบไวในความตกลงฉบบน� ประเทศสมาชกแตละประเทศจะไมนาโควตาอตราภาษ (ท

อาร คว) มาใชกบการนาเขาสนคาใด ท�มถ�นกาเนดจากประเทศสมาชกอ�น หรอการสงออกสนคาใด ไปยง

อาณาเขตของประเทศสมาชกอ�น

2. เวยดนามและไทยจะตองยกเลกมาตราการโควตาอตราภาษท�มอย ดงน�

14

(เอ) ไทยจะตองยกเลกในสาม (3) ระยะคอภายใน 1 มกราคม ค.ศ. 2008 (พ.ศ. 2551), ค.ศ.2009 (พ.ศ.

2552) และ ค.ศ. 2010 (พ.ศ. 2553)

(บ) เวยดนามจะตองยกเลกในสาม (3) ระยะคอภายใน 1 มกราคม ค.ศ. 2013 (พ.ศ. 2556), ค.ศ.2014

(พ.ศ. 2557) และ ค.ศ. 2015 (พ.ศ. 2558) และมความยดหยนไดจนถงป ค.ศ. 2018 (พ.ศ. 2561)

ขอ 21

การออกประกาศ

1. (เอ) ประเทศสมาชกแตละประเทศ จะตองออกประกาศซ�งเปนไปตามกฎหมายและระเบยบ

ขอบงคบภายใน ไมชากวาเกาสบ (90) วน สาหรบประเทศสมาชกอาเซยน 6 ประเทศ และหก (6)

เดอน สาหรบประเทศ ซ แอล เอม ว หลงจากความตกลงฉบบน�มผลใชบงคบ เพ�อใชบงคบการ

ดาเนนการตามตารางการเปดเสรอตราภาษท�ผกพนภายใตขอ 19 (การลดหรอยกเลกอากรขาเขา)

(บ ) ประกาศท�ออกภายใตวรรค 1 (เอ) ของขอน� จะตองมผลบงคบใชยอนหลงไปวนท� 1

มกราคมของปท�ความตกลงฉบบน�มผลใชบงคบ

(ซ) ในกรณท�ไมสามารถออกประกาศฉบบเดยวได ประกาศท�มผลใชบงคบการดาเนนการลด

หรอยกเลกอตราภาษของแตละป จะตองออกประกาศอยางนอยสาม (3) เดอน กอนวนท�มผลใชบงคบ

2. กลมประเทศสมาชกอาจตดสนใจดาเนนการทบทวนสนคาในตาราง ด และ อ เพ�อปรบปรงการ

เขาสตลาดสาหรบสนคาเหลาน� หากสนคาหน�งท�ไดรบการทบทวน ไดรบการยนยอมใหโอนยายออกจาก

ตารางท�กลาวถง สนคาน�นจะถกบรรจไวในตาราง เอ ของประเทศสมาชกแตละประเทศ และจะตองถก

ยกเลกอากรขาเขาตามตารางดงกลาว

ขอ 22

การไดรบขอลดหยอน

1. สนคาของประเทศสมาชกผสงออกท�มอตราภาษลดลงเหลออตรารอยละย�สบ (20) หรอ

ต�ากวา และเปนไปตามขอกาหนดของกฎวาดวยถ�นกาเนดสนคา ตามท�ไดระบไวในบทท� 3 (กฎวาดวย

ถ�นกาเนดสนคา) จะตองไดรบขอลดหยอนจากประเทศสมาชกผนาเขาโดยอตโนมต ตามท�ไดระบไวใน

บทบญญตของขอ 19 (การลดหรอยกเลกอากรขาเขา)

2. รายการสนคาในตาราง เอช จะตองไมไดรบขอลดหยอนดานอตราภาษ ท�เสนอไวภายใตความ

ตกลงฉบบน�

ขอ 23

การแกไขหรอการระงบการใหขอลดหยอนช �วคราว

1. ในกรณท�เกดพฤตการณพเศษท�นอกเหนอไปจากขอ 86 (มาตรการปกปอง) ขอ 10

(ดลการชาระเงน) และขอ 24 (การใหการปฏบตตอพธสารวาดวยขาวและน�าตาล) ซ�งประเทศสมาชก

ประสบกบความยากลาบากท�มอาจคาดการณไดในการปฏบตตามขอผกพนดานภาษ โดยประเทศ

15

สมาชกอาจแกไขหรอระงบการใหขอลดหยอนเปนการช �วคราวท�ระบในตารางภายใต ขอ 19 (การลดหรอ

ยกเลกอากรขาเขา)

2. ประเทศสมาชกท�จะขอใชบทบญญตตามวรรค 1 ของขอน� (ซ�งตอไปน�เรยกวา “ประเทศสมาชกผ

รองขอ”) จะตองแจงเปนลายลกษณอกษรในการแกไขหรอระงบการใหขอลดหยอนช�วคราวตอคณะมนตร

เขตการคาเสรอาเซยน (อาฟตา) อยางนอยหน�งรอยแปดสบ (180) วน กอนวนท�การแกไขหรอระงบการ

ใหขอลดหยอนช�วคราวจะมผลบงคบใช

3. กลมประเทศสมาชกผสนใจท�จะเขารวมการหารอหรอเจรจากบประเทศสมาชกผรองขอตามวรรค

4 ของขอน� จะตองแจงประเทศสมาชกทกประเทศใหทราบภายในเกาสบ (90) วน หลงจากประเทศ

สมาชกผรองขอไดแจงการแกไขหรอระงบการใหขอลดหยอนช�วคราว

4. หลงจากท�ไดแจงตามวรรค 2 ของขอน�แลว ประเทศสมาชกผรองขอจะรวมหารอหรอเจรจากบ

ประเทศสมาชกผซ�งไดแจงตามวรรค 3 ของขอน� ในการเจรจากบกลมประเทศสมาชกท�มสวนไดเสยใน

การสงออกสนคาน�เปนสาคญ3 ประเทศสมาชกผรองขอจะตองคงไวซ�งขอลดหยอนซ�งเปนขอลดหยอน

ตางตอบแทน และผลประโยชนรวมกนของประเทศสมาชกอ�นท�มสวนไดเสยในการสงออกสนคาน�เปน

สาคญซ�งไมดอยไปกวาท�ไดใหไวในความตกลงฉบบน�กอนการเจรจาดงกลาว ซ�งอาจรวมการปรบ

คาชดเชยในสวนท�เก�ยวของกบสนคาอ�น มาตรการการปรบคาชดเชยในรปแบบของภาษศลกากรจะตอง

ขยายไปยงประเทศสมาชกทกประเทศตามหลกไมเลอกปฏบต

5. คณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยนจะตองไดรบหนงสอแจงผลการหารอหรอเจรจาตามวรรค 3

และ 4 ของขอน� อยางนอยส�สบหา (45) วน กอนท�ประเทศสมาชกผรองขอประสงคท�จะแกไขหรอระงบ

การใหขอลดหยอนช�วคราว หนงสอแจงน�นจะตองแสดงเหตผลอนจาเปนของประเทศสมาชกผรองขอ

เพ�อการบงคบใชมาตรการดงกลาว และจะตองจดใหมตารางท�แสดงการแกไขหรอระงบการใหขอ

ลดหยอน และระยะเวลาท�ประสงคจะใชมาตรการน�น

6. ในกรณท�ไมสามารถตกลงกนไดหลงจากมการหารอหรอเจรจาตามวรรค 3 และ 4 ของขอน�

หนงสอท�จะแจงคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยนตองมคารองขอคาแนะนาจากคณะมนตรเขตการคาเสร

อาเซยน

7. คณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยนจะตองอนมตหรอใหคาแนะนาภายในสามสบ (30) วน เม�อ

ไดรบหนงสอแจงตามวรรค 5 ของขอน�

8. ในกรณท�พฤตการณท�ทาใหเกดการรองขอใหมการแกไขหรอระงบขอลดหยอนเปนการช�วคราว

ไดหมดไป ประเทศสมาชกผรองขอจะตองนาขอลดหยอนทางภาษศลกากรเดมกลบมาใชทนท และตอง

แจงตอคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยน เม�อนาขอลดหยอนทางภาษศลกากรเดมกลบมาใชหรอการยต

การระงบขอลดหยอน ประเทศสมาชกผรองขอจะตองใชอตราตามตารางขอผกพนเสมอนหน�งวาความ

ลาชาหรอการระงบน�นมไดเกดข�น

9. ในกรณท�ไมมการอนมตหรอคาแนะนาจากคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยนตามวรรค 7 ของขอ

น� และประเทศสมาชกผรองขอยงคงดาเนนการแกไขหรอระงบขอลดหยอนเปนการช�วคราวตอไป

3 ประเทศท�ถอวาเปน“ประเทศสมาชกท�มสวนไดเสยในการสงออกสนคาน�เปนสาคญ” ในกรณท�ม หรอดวยผลจากการลดภาษ คาดไดวาจะตอง ม

สดสวนของปรมาณการนาเขาสนคาน�นจากอาเซยนโดยเฉล�ยในชวงระยะเวลา 3 ปท�ผานมา อยางนอยรอยละ 20 ในตลาดของประเทศสมาชกผรองขอ

16

ประเทศสมาชกผมสวนไดเสยในการสงออกสนคาน�เปนสาคญมอสระท�จะดาเนนการ หลงจากสามสบ

(30) วน แตไมเกนเกาสบ (90) วน นบจากประเทศสมาชกผรองขอดาเนนการแกไขหรอระงบขอ

ลดหยอนดงกลาว ในการแกไขหรอระงบขอลดหยอนท�เทยบเคยงกนไดอยางมนยสาคญจากประเทศ

สมาชกผรองขอ ประเทศสมาชกน�นจะตองแจงการดาเนนการดงกลาวตอคณะมนตรเขตการคาเสร

อาเซยนทนท

ขอ 24

การใหสทธพเศษสาหรบสนคาขาวและน�าตาล

พธสารวาดวยการดาเนนการเปนพเศษสาหรบสนคาขาวและน�าตาล ท�ไดลงนามเม�อ วนท� 23 สงหาคม

ค.ศ. 2007 (พ.ศ. 2550) จะตองเปนองคประกอบหน�งของความตกลงฉบบน�

บทท� 3

กฎวาดวยถ�นกาเนดสนคา

ขอ 25

คานยาม

เพ�อความมงประสงคของบทน�

(เอ) การเพาะพนธสตวน�า หมายถง การทาฟารมส�งมชวตทางน�า ซ�งรวมถง ปลา สตวน�าจา

พวกโมลลสก สตวน�าจาพวกครสตาเซย สตวไมมกระดกสนหลงทางน�าและพชน�าอ�นๆ จากวตถดบ เชน

ไข ลกปลา ปลาเลก และตวออน โดยการเขาไปมบทบาทในกระบวนการเล�ยงดหรอทาใหเตบโตเพ�อเพ�ม

การผลต เชน การขยายพนธ การใหอาหาร หรอการปกปองจากผลา

(บ) ตนทน คาประกนภย และคาระวาง (ซไอเอฟ) หมายถง มลคาของสนคาท�นาเขา และรวม

ตนทนของคาระวางและคาประกนภยจนถงทาเรอหรอสถานท�ท�มการนาสนคาเขาประเทศ การประเมน

ราคาตองเปนไปตามขอ 7 ของแกตต 1994 และความตกลงวาดวยการปฏบตตามขอ 7 ของแกตต 1994

ท�ระบในภาคผนวก 1 เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ

(ซ) เอฟโอบ หมายถง มลคาของสนคา ณ ทาเรอตนทาง ซ�งรวมคาขนสงจนถงทาเรอหรอสถานท�

สดทายสาหรบขนสงสนคาไปตางประเทศ การประเมนราคาตองเปนไปตามขอ 7 ของแกตต1994 และ

ความตกลงวาดวยการปฏบตตามขอ 7 ของแกตต 1994 ท�ระบในภาคผนวก 1 เอ ของความตกลง

ดบบลว ท โอ

(ด) หลกการทางบญชอนเปนท�ยอมรบท �วไป (จเอเอพ) หมายถง ฉนทามตท�ไดรบการยอมรบหรอ

การสนบสนนในสาระสาคญจากผท �เช�อถอไดในอาณาเขตของประเทศสมาชก เก�ยวกบการบนทกรายรบ

17

รายจาย ตนทน สนทรพยและหน�สน การเปดเผยขอมล และการเตรยมงบการเงน มาตรฐานเหลาน�อาจ

รวมถงแนวทางกวางๆ ซ�งใชบงคบเปนการท�วไป และมาตรฐาน การปฏบตและข �นตอนท�มรายละเอยด

(อ) สนคา หมายความรวมถง วสด และ/หรอผลตภณฑ ท�ไดแหลงกาเนดโดยธรรมชาต หรอโดยการ

ผลต แมวาส�งน�นจะมเจตนาท�จะถกนาไปใชเปนวสดสาหรบอกกระบวนการผลตหน�งในภายหลง เพ�อ

ความมงประสงคของบทน� คาวา “สนคา” และ “ผลตภณฑ” สามารถใชแทนกนได

(เอฟ) วสดท�เหมอนกนและใชแทนกนได หมายถง วสดชนดเดยวกนและมคณภาพในเชงพาณชย

เหมอนกน มลกษณะทางเทคนคและกายภาพเหมอนกน และเม�อรวมเขาในผลตภณฑสาเรจรปแลว จะ

ไมสามารถแยกแยะความแตกตางกนไดจากเคร�องหมายตางๆ เพ�อวตถประสงคท�เก�ยวกบถ�นกาเนด

สนคา

(จ) วสด หมายถง วตถหรอสสารใดๆ ท�ถกใชหรอบรโภคไปในการผลตสนคา หรอถกรวมเขาดวยกน

เปนสวนหน�งทางกายภาพในอกสนคาหน�ง หรออยภายใตกระบวนการผลตของอกสนคาหน�ง

(เอช) สนคาท�ไดถ�นกาเนด หรอ วสดท�ไดถ�นกาเนด หมายถง สนคาหรอวสดท�มคณสมบตไดถ�น

กาเนดตามบทบญญตของบทน�

(ไอ) วสดสาหรบหบหอและภาชนะเพ�อการขนสง หมายถง สนคาท�ใชเพ�อปองกนสนคาระหวางการ

ขนสง แตกตางจากภาชนะหรอวสดท�ใชในการขายปลก

(เจ) การผลต หมายถง วธการใหไดมาซ�งสนคา รวมถงการเพาะปลก การทาเหมอง การเกบเก�ยว

การเล�ยง การเพาะพนธ การสกด การเกบรวบรวม การรวบรวม การจบ การประมง การดก การลา การ

ผลตโดยใชเคร�องจกร การทาใหเกดข�น การผานกระบวนการ หรอการประกอบ และ

(เค) กฎเฉพาะรายสนคา หมายถง กฎซ�งระบวา วสดไดผานการเปล�ยนพกดอตราศลกากร หรอการ

ดาเนนการผลตหรอการผานกระบวนการท�เฉพาะเจาะจง หรอผานเกณฑสดสวนมลคาการผลตใน

ภมภาค หรอเกณฑใดๆ เหลาน�ประกอบกน

ขอ 26

เกณฑการไดถ�นกาเนด

เพ�อความมงประสงคของความตกลงฉบบน� สนคาท�นาเขามาในอาณาเขตของประเทศสมาชกหน�งจากอก

ประเทศสมาชกหน�ง ตองไดรบการปฏบตเชนสนคาท�ไดถ�นกาเนด ถาสนคาน�นเปนไปตามขอกาหนด

เร�องถ�นกาเนดภายใตเง�อนไขขอใดขอหน�ง ดงน�

(เอ) สนคาน�นไดมาท �งหมดหรอมการผลตท�งหมดในประเทศสมาชกผสงออกตามท�กาหนดหรอนยาม

ไวในขอ 27 (สนคาท�ไดมาท �งหมดหรอมการผลตท �งหมด)

(บ) สนคาน�นไมไดมาหรอไมมการผลตท�งหมดในประเทศสมาชกผสงออก โดยมเง�อนไขวาสนคาน�นม

คณสมบตตามขอ 28 (สนคาท�ไมไดมาหรอไมมการผลตท �งหมด) หรอขอ 30 (การสะสม)

18

ขอ 27

สนคาท�ไดมาท�งหมดหรอมการผลตท�งหมด

ภายใตความหมายของขอ 26 (เอ) สนคาดงตอไปน� ใหถอวาเปนสนคาท�ไดมาท �งหมดหรอการผลต

ท �งหมดในประเทศสมาชกผสงออก

(เอ) พชและผลตภณฑพช รวมถงผลไม ดอกไม พชผก ตนไม พชจาพวกสาหราย เหดรา และพชม

ชวต ท�เพาะปลกและเกบเก�ยว เกบหรอเกบรวบรวมในประเทศสมาชกผสงออกน�น

(บ) สตวมชวต รวมถงสตวเล�ยงลกดวยนม นก ปลา สตวน�าจาพวกครสตาเซยน สตวน�า

จาพวกโมลลสก สตวเล�อยคลาน แบคทเรย และไวรส ท�เกดและเล�ยงใหเตบโตในประเทศสมาชกผสงออก

น�น

(ซ) สนคาท�ไดจากสตวมชวตในประเทศสมาชกผสงออก

(ด) สนคาท�ไดมาจากการลา การดก การประมง การทาฟารม การเพาะพนธสตวน�า การเกบรวบรวม

หรอการจบ ท�กระทาในประเทศสมาชกผสงออกน�น

(อ) แรธาตและสารอ�นท�เกดข�นเองตามธรรมชาต ซ�งไมรวมอยในวรรค (เอ) ถง (ด) ของขอน� ท�สกด

หรอไดมาจากผนดน น�า พ�นดนทองทะเล หรอใตพ�นดนทองทะเลของประเทศสมาชกผสงออกน�น

(เอฟ) ผลตภณฑอนไดมาจากการประมงทะเล โดยเรอท�จดทะเบยนกบประเทศสมาชก และมสทธชกธง

ของประเทศสมาชกน�น และผลตภณฑอ�น4ท�ไดจากนานน�า พ�นดนทองทะเล หรอใตพ�นดนทองทะเล นอก

นานน�าอาณาเขต5 ของประเทศสมาชกน�น โดยมเง�อนไขวา ประเทศสมาชกน�นมสทธในการใชประโยชน

จากนานน�า พ�นดนทองทะเล และใตพ�นดนทองทะเลดงกลาวตามกฎหมายระหวางประเทศ6

(จ) ผลตภณฑอนไดมาจากการประมงทะเลและผลตภณฑทางทะเลอ�นๆ ท�ไดมาจากทะเลหลวงโดย

เรอท�จดทะเบยนกบประเทศสมาชกและมสทธชกธงของประเทศสมาชกน�น

(เอช) ผลตภณฑท�ผานกระบวนการแปรรป และ/หรอ ทาข�นบนเรอโรงงานท�จดทะเบยนกบประเทศ

สมาชกและมสทธชกธงของประเทศสมาชกน�น โดยเฉพาะจากผลตภณฑท�ระบไววรรค (จ) ของขอน�

(ไอ) ของท�รวบรวมไดในประเทศน�น ซ�งไมสามารถใชไดตอไปตามวตถประสงคเดมของส�งของน�น

หรอไมสามารถกลบคนสสภาพเดมหรอซอมแซม และเหมาะสาหรบการกาจด หรอการนากลบคนมาซ�ง

ช�นสวนของวตถดบ หรอการนากลบมาใชอกเทาน�น

(เจ) ของท�ใชไมไดและเศษท�ไดจาก

4 ผลตภณฑอ�น หมายถง แรธาตและสารอ�นท�เกดข�นเองตามธรรมชาต ท�สกดไดมาจากนานน�า พ�นดนทองทะเล

หรอใตพ�นดนทองทะเล นอกนานน�าอาณาเขต 5 สาหรบผลตภณฑอนไดมาจากการประมงทะเล ท�ไดมาจากภายนอกนานน�าอาณาเขต ) เชน เขตเศรษฐกจจาเพาะ

สถานะของถ�นกาเนดจะเปนของประเทศสมาชกท�เรอน�นจดทะเบยน และชกธงของประเทศน�น โดยมเง�อนไขวา

ประเทศสมาชกน�นมสทธในการใชประโยชนตามกฎหมายระหวางประเทศ 6 ตามกฎหมายระหวางประเทศ การจดทะเบยนของเรอสามารถกระทาไดในประเทศสมาชกเพยงประเทศเดยว

19

(หน�ง) การผลตในประเทศสมาชกผสงออก หรอ

(สอง) สนคาใชแลวซ �งเกบรวบรวมไดภายในประเทศสมาชกผสงออก โดยท�สนคาน�นเหมาะสาหรบ

การนากลบคนมาซ �งวตถดบเทาน�น และ

(เค) สนคาท�ไดมาหรอผลตในประเทศสมาชกผสงออกน�น จากผลตภณฑท�อางถงในวรรค (เอ) ถง (เจ)

ของขอน�

ขอ 28

สนคาท�ไมไดมาหรอไมมการผลตท�งหมด

1. (เอ) เพ�อความมงประสงคของขอ 26 (บ) สนคาจะถอวามถ�นกาเนดในประเทศสมาชกท�ซ�งการ

ผลตหรอการแปรสภาพของสนคาไดเกดข�น

(หน�ง) หากสนคาน�นมสดสวนมลคาการผลตในภมภาค (ซ�งตอไปน�เรยกวา “สดสวนมลคา

การผลตของอาเซยน” หรอ “สดสวนมลคาการผลตในภมภาค (อาร ว ซ)” ไมนอยกวารอยละ

ส�สบ (40) เม�อคานวณโดยใชสตรท�ระบไวในขอ 29 หรอ

(สอง) หากวสดท�ไมไดถ�นกาเนดสนคาท �งหมดซ�งใชในการผลตสนคา ไดผานการเปล�ยนพกด

อตราศลกากร (ซ�งตอไปน�เรยกวา “ซ ท ซ”) ในระดบส�หลก (คอ การเปล�ยนประเภทพกด)

ของระบบฮารโมไนซ

(บ) ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองอนญาตใหผสงออกสนคาสามารถตดสนใจวาจะใชวรรค

1 (เอ)(หน�ง) หรอ 1(เอ)(สอง) ของขอน� ในการพจารณาวาสนคาน�นมคณสมบตเปนสนคาท �ไดถ�นกาเนด

ของประเทศสมาชกหรอไม

2. (เอ) แมจะกาหนดไวในวรรค 1 ของขอน� สนคาท�อยในภาคผนวก 3 (รายการกฎเฉพาะราย

สนคา) จะมคณสมบตเปนสนคาท�ไดถ�นกาเนด กตอเม�อสนคาน�น เปนไปตามกฎเฉพาะรายสนคาท�

กาหนดไวในภาคผนวกน�น

(บ) หากกฎเฉพาะรายสนคามตวเลอกใหเลอกจาก กฎวาดวยถ�นกาเนดสนคาท�องอาร ว ซ

หรอกฎวาดวยถ�นกาเนดสนคาท�อง ซ ท ซ หรอการดาเนนการผลตหรอการผานกระบวนการท�

เฉพาะเจาะจง หรอเกณฑใดๆ เหลาน�ประกอบกน ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองอนญาตใหผ

สงออกสนคาน�นเปนผตดสนใจวาจะใชกฎใดในการพจารณาวาสนคาน�นมคณสมบตเปนสนคาท�ไดถ�น

กาเนดของประเทศสมาชกหรอไม

(ซ) หากกฎเฉพาะรายสนคากาหนด อาร ว ซ เฉพาะ ใหคานวณ อาร ว ซของสนคาน�น โดยใช

สตรท�ระบไวในขอ 29

(ด) หากกฎเฉพาะรายสนคากาหนดใหวสดท�ใชตองผานกฎ ซ ท ซ หรอผานการดาเนนการ

ผลตหรอผานกระบวนการเฉพาะ ใหกฎน�นบงคบใชกบวสดท�ไมไดถ�นกาเนดเทาน�น

3. แมวาจะกาหนดไวในวรรค 1 และวรรค 2 ของขอน� สนคาท�อยภายใตภาคผนวก เอ หรอ บ ของ

ปฏญญาวาดวยความตกลงเปดเสรสนคาเทคโนโลยสารสนเทศท�ไดรบการรบรองในการประชมระดบ

20

รฐมนตรของดบบลว ท โอ เม�อวนท� 13 ธนวาคม ค.ศ. 1996 (พ.ศ. 2539) ซ�งกาหนดไวในภาคผนวก 4

[รายการ ไอทเอ] จะถอวาไดถ�นกาเนดในประเทศสมาชก ถาสนคาน�นถกประกอบจากวสดท�อยภายใต

ภาคผนวกเดยวกนน�

ขอ 29

การคานวณสดสวนมลคาการผลตในภมภาค

1. เพ�อความมงวตถประสงคของขอ 28 สตรของการคานวณสดสวนมลคาการผลตของอาเซยน หรอ

อาร ว ซ ใหเปนดงตอไปน�

(เอ) วธทางตรง

อาร ว ซ= ตนทนวสดในอาเซยน+คาแรงทางตรง+ตนทนคาดาเนนการทางตรง+ ตนทนอ�นๆ +กาไร คณ (*) 100

ราคาเอฟโอบ

(บ) วธทางออม อาร ว ซ= ราคาเอฟโอบ – มลคาวสดหรอ ช �นสวนสนคาท�ไมไดถ�นกาเนด คณ (*) 100

ราคาเอฟโอบ

2. เพ�อความมงประสงคในการคานวณ อาร ว ซ ท�กาหนดในวรรค 1 ของขอน�

(เอ) ตนทนวสดในอาเซยน คอ มลคาซไอเอฟของวสด ช�นสวน หรอสนคาท�ไดถ �นกาเนด ซ�งไดรบมา

หรอผลตไดเองโดยผผลตในการผลตสนคาน�น

(บ) มลคาของวสด ช�นสวน หรอสนคาท�ไมไดถ�นกาเนด คอ

(หน�ง) มลคาซไอเอฟ ณ ขณะท�นาเขาสนคา หรอสามารถพสจนการนาเขาได หรอ

(สอง) ราคาท �ไดรบการยนยนคร�งแรกท�ชาระสาหรบสนคาท�ไมทราบถ�นกาเนดภายในอาณาเขต

ของประเทศสมาชกท�ซ�งการผลตหรอการแปรสภาพไดกระทาข�น

(ซ) ตนทนคาแรงทางตรง จะรวมไปถง คาจางแรงงาน คาตอบแทน และสวสดการแรงงาน

อ�นๆ ท�เก�ยวของกบกระบวนการผลต

(ด) การคานวณตนทนคาดาเนนการทางตรงจะรวมไปถง แตไมจากดเพยง รายการ

อสงหารมทรพยท�เก�ยวของกบกระบวนการผลต (คาประกนภย คาเชาและเชาซ�อโรงงาน คา

เส�อมราคาของอาคาร คาซอมแซมและบารงรกษา ภาษ ดอกเบ�ยจากการจานอง) คาเชาซ�อและ

คาดอกเบ�ยสาหรบโรงงานและอปกรณเคร�องจกร ความม �นคงปลอดภยของโรงงาน คาประกนภย

21

(โรงงาน อปกรณ และวสดท�ใชในการผลตสนคา) สาธารณปโภค (พลงงาน ไฟฟา น�า และ

สาธารณปโภคอ�นๆ ท�ใชในการผลตสนคาโดยตรง) การวจย การพฒนา การออกแบบและ

วศวกรรม แมพมพ แบบพมพ เคร�องมอ และคาเส�อมราคา คาบารงรกษา และคาซอมโรงงาน

และอปกรณเคร�องจกร คาสทธทางทรพยสนทางปญญา หรอคาใบอนญาต (ท�เก�ยวของกบ

เคร�องจกรหรอกระบวนการท�ใชในการผลตสนคาท�มสทธบตร หรอสทธในการผลตสนคา) คา

ตรวจสอบและคาทดสอบวสดและสนคา คาเกบรกษาและคาการจดการในโรงงาน คากาจดของท�

ใชไมไดท�สามารถนากลบมาใชใหมได และตนทนท�ประกอบรวมในการคานวณมลคาของวตถดบ

คอ คาทาเรอ คาตรวจผานทางศลกากร และอากรขาเขาสาหรบรายการท�ตองเสยภาษ และ

(อ) ราคาเอฟโอบ หมายถง มลคาของสนคา ณ ทาเรอตนทาง ตามท�นยามในขอ 25 ราคาเอฟ

โอ บ จะตองคานวณโดยการบวกรวมมลคาของวสด ตนทนการผลต กาไร และตนทนอ�นๆ

3. กลมประเทศสมาชกจะตองกาหนดและยดถอวธการคานวณ อาร ว ซ เพยงวธการเดยว ประเทศ

สมาชกจะไดรบความยดหยนในการเปล�ยนแปลงวธการคานวณของตนถาหากแจงการเปล�ยนแปลงน�น

ตอคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยนไมนอยกวาหก 6( ) เดอนกอนหนาท�จะมการนาวธการคานวณใหม

ไปใช การตรวจสอบการคานวณสดสวนมลคาการผลตของอาเซยนโดยประเทศสมาชกผนาเขาจะตอง

กระทาโดยอยบนพ�นฐานของวธการคานวณท�ประเทศสมาชกผสงออกใช

4. ในการกาหนดสดสวนมลคาการผลตของอาเซยน กลมประเทศสมาชกจะตองยดถอแนวทางการ

คานวณตนทนท�ระบไวในภาคผนวก 5 (แนวทางการคานวณตนทน)

5. วสดท�จดซ�อจดหาในประเทศ ซ�งผลตโดยผผลตท�จดทะเบยนถกตองตามกฎหมายภายในของ

ประเทศน�น ใหถอวาเปนวสดท�ไดถ�นกาเนดตามขอกาหนดของความตกลงฉบบน� สวนวสดท�จดซ�อจดหา

ในประเทศจากแหลงอ�นๆ ตองพสจนถ�นกาเนดตามขอ 57 (การประเมนราคาศลกากร) เพ�อความมง

ประสงคในการกาหนดถ�นกาเนด

6. มลคาของสนคาภายใตบทน�จะตองกาหนดตามบทบญญตของขอ 57 (การประเมนราคาศลกากร)

ขอ 30

การสะสม

1. นอกจากท �ระบไวในความตกลงฉบบน� สนคาท�ไดถ�นกาเนดในประเทศสมาชก และถกนาไปใชใน

อกประเทศสมาชกหน�งเพ�อเปนวสดสาหรบการผลตสนคาสาเรจรปท�มสทธท �จะไดรบการปฏบตท�เปน

พเศษทางภาษศลกากร น�น ใหถอวาไดถ�นกาเนดในประเทศสมาชกประเทศหลงซ �งการผลตหรอการแปร

รปของสนคาข �นสดทายไดเกดข�น

2. ถา อาร ว ซ ของวสด นอยกวารอยละส�สบ (40) สดสวนมลคาการผลตของอาเซยนท�ใชสะสมได

ตามหลกเกณฑ อาร ว ซ จะถอสดสวนโดยตรงตามมลคาท�เกดข�นจรงภายในประเทศ โดยมเง�อนไขวา

สดสวนน�นเทากบหรอมากกวารอยละย�สบ (20) แนวทางการปฏบตระบไวในภาคผนวก 6 (แนวทาง ซ

อารโอ)

22

ขอ 31

การดาเนนการและกระบวนการเพยงเลกนอย

1. การผานการดาเนนการหรอกระบวนการ โดยตวเองหรอประกอบกน โดยมวตถประสงคตาม

รายการขางลางน� ใหถอวาเปนการผานการดาเนนการหรอกระบวนการเพยงเลกนอย และ

ไมใหนามาประกอบการพจารณาวาสนคาจะไดถ�นกาเนดในประเทศสมาชกหน�งหรอไม

(เอ) การเกบรกษาสนคาใหอยในสภาพดเพ�อวตถประสงคของการขนสงหรอการจดเกบ

(บ) การอานวยความสะดวกในการขนสงสนคาทางเรอ หรอการขนสง และ

(ซ) การบรรจหบหอหรอการนาเสนอสนคาเพ�อขาย

2. สนคาท�ไดถ�นกาเนดในอาณาเขตของประเทศสมาชกจะยงคงรกษาไวซ�งสถานะของถ�นกาเนดแรก

หากถกสงออกจากอกประเทศสมาชกหน�งซ�งยงไมมการดาเนนการท�เกนไปจากรายการท�ระบไวในวรรค

1 ของขอน�

ขอ 32

การสงมอบโดยตรง

1. การใหการปฏบตท �เปนพเศษทางภาษศลกากรจะใหกบสนคาท�มคณสมบตตามขอกาหนดของบทน�

และไดสงมอบโดยตรงระหวางอาณาเขตของประเทศสมาชกผสงออกและอาณาเขตของประเทศสมาชกผ

นาเขา

2. การดาเนนการตอไปน� ถอเปนการสงมอบโดยตรงจากประเทศสมาชกผสงออกไปยงประเทศ

สมาชกผนาเขา

(เอ) สนคาซ�งถกขนสงจากประเทศสมาชกผสงออกไปยงประเทศสมาชกผนาเขา

(บ) สนคาซ�งถกขนสงผานประเทศสมาชกท�ไมใชประเทศสมาชกผสงออกและประเทศสมาชกผนาเขา

หน�งประเทศหรอมากกวา หรอขนสงผานประเทศท�มไดเปนสมาชก โดยมเง�อนไขวา

(หน�ง) การผานแดนมเหตผลทางภมศาสตรท�สามารถอางได หรอโดยการพจารณาท�

เก�ยวเน�องกบขอกาหนดทางดานการขนสงโดยเฉพาะ

(สอง) สนคาน�นไมไดนาเขาไปสการคาหรอบรโภคในประเทศน�น และ

(สาม) สนคาน�นไมไดผานกระบวนการใดๆ นอกเหนอจากการขนถายสนคาลงและการขน

ถายสนคาข�น หรอการดาเนนการอ�นใดเพ�อถนอมรกษาสนคาน�นใหอยในสภาพด

23

ขอ 33

เกณฑข �นต�าในการผอนปรน

1. สนคาท�ไมผานการเปล�ยนพกดอตราศลกากร จะถอวาไดถ�นกาเนด ถามลคาของวสดท�ไมไดถ�น

กาเนดท�ใชในการผลตสนคาซ�งไมผานการเปล�ยนพกดอตราศลกากรท�กาหนด คดเปนไมเกนรอยละสบ

(10) ของมลคา เอฟ โอ บ ของสนคา และสนคาน�นเปนไปตามหลกเกณฑการไดถ �นกาเนดอ�นๆ ท�

กาหนดไวในความตกลงฉบบน� สาหรบการมคณสมบตของการเปนสนคาท�ไดถ�นกาเนด

2. อยางไรกตาม มลคาของวสดท�ไมไดถ�นกาเนดตามท�ระบในวรรค 1 ของขอน� จะตองรวมอยในมลคา

ของวสดท�ไมไดถ�นกาเนดสาหรบกฎวาดวยถ�นกาเนดสนคา อาร ว ซ ท�ใชบงคบสาหรบสนคาน�น

ขอ 34

การปฏบตตอวสดท�ใชเปนบรรจภณฑและใชในการบรรจหบหอ

1. วสดท�ใชเปนบรรจภณฑและใชในการบรรจหบหอเพ�อการขายปลก

(เอ) ถาสนคาอยภายใตกฎถ �นกาเนดสนคา อาร ว ซ ใหนามลคาของวสดท�ใชเปนบรรจภณฑและใชใน

การบรรจหบหอเพ�อการขายปลกเขามารวมในการพจารณาถ�นกาเนดสนคาดวย หากวสดท�ใชเปนบรรจ

ภณฑและใชในการบรรจหบหอเพ�อการขายปลกน�น ถอเปนอนหน�งอนเดยวกนกบสนคา

(บ) ในกรณท�ไมเขาวรรค1 (เอ) ของขอน� วสดท�ใชเปนบรรจภณฑและใชในการบรรจหบหอ เพ�อการ

ขายปลก เม�อจาแนกในประเภทพกดรวมกบสนคาท�ถกหบหอแลว จะไมถกนามาพจารณาวา วสดท�ไมได

ถ�นกาเนดท �งหมดท�ใชในการผลตสนคามคณสมบตตามเกณฑการเปล�ยนพกดอตราศลกากรของสนคา

น�นหรอไม

2 . ภาชนะบรรจและวสดท�ใชเปนบรรจภณฑ ท�ใชเพยงเพ�อการขนสงสนคาจะไมนามารวมในการ

พจารณาถ�นกาเนดของสนคาน�น

ขอ 35

อปกรณประกอบ อะไหล และเคร�องมอ

1. ถาสนคาอยภายใตขอกาหนดของ ซ ท ซ หรอการดาเนนการผลตหรอผานกระบวนการเฉพาะ

ถ�นกาเนดของอปกรณประกอบ อะไหล เคร�องมอ และคมอหรอวสดท�เปนขอมลอ�นๆ ท�มากบตวสนคา จะ

ไมถกนามาพจารณาวาสนคาน�นมคณสมบตเปนสนคาท�ไดถ �นกาเนดหรอไม หากวา

(เอ) อปกรณประกอบ อะไหล เคร�องมอ และคมอหรอวสดท�เปนขอมลอ�นๆ ไมไดมการแยก

บญชราคาสนคาตางหากจากตวสนคาน�น และ

(บ ) ปรมาณและมลคาของของอปกรณประกอบ อะไหล เคร�องมอ และคมอหรอวสดท�เปน

ขอมลอ�นๆ เปนไปตามปกตทางการคาของสนคาน�น

24

2. ถาสนคาอยภายใตกฎถ �นกาเนดสนคา อาร ว ซ ใหนามลคาของอปกรณประกอบ อะไหล

เคร�องมอ และคมอหรอวสดท�เปนขอมลอ�นๆ มารวมเปนวสดท�ไดถ �นกาเนดหรอไมไดถ �นกาเนดแลวแต

กรณ ในการคานวณ อาร ว ซ ของสนคาน�น

ขอ 36

องคประกอบท�ไมมผลตอถ�นกาเนดสนคา

เพ�อพจารณาวาสนคาไดถ�นกาเนดหรอไม ไมจาเปนตองพจารณาถ�นกาเนด ของรายการดงตอไปน� ท�อาจ

นามาใชในการผลตและไมรวมเขาเปนสวนหน�งของสนคา

(เอ) เช�อเพลงและพลงงาน

(บ ) เคร�องมอ แมพมพ และแบบหลอ

(ซ) อะไหล และวสดท�ใชในการบารงรกษาอปกรณและอาคาร

(ด) สารหลอล�น จารบ วสดประกอบ และวสดอ�นๆ ท�ใชในการผลตหรอใชกบอปกรณหรออาคาร

(อ) ถงมอ แวนตา รองเทา เส�อผา อปกรณและพสดเพ�อความปลอดภย

(เอฟ) อปกรณ เคร�องมอ และพสดท�ใชสาหรบทดสอบหรอตรวจสอบสนคา

(จ) ตวเรงปฏกรยา และตวทาละลาย และ

(เอช) สนคาอ�นใดท�ไมรวมอยในตวสนคา แตใชในการผลตสนคาโดยสามารถแสดงอยาง

สมเหตสมผลไดวาการใชดงกลาวเปนสวนหน�งของการผลตน�นดวย

ขอ 37

วสดท�เหมอนกนและใชแทนกนได

1. ในการพจารณาวาวสดท�เหมอนกนและใชแทนกนไดเปนวสดท�ไดถ �นกาเนดหรอไม ใหกระทา

โดยการแบงแยกทางกายภาพของทกๆ วสด หรอใชหลกการทางบญชอนเปนท�ยอมรบท�วไปของการ

ควบคมคลงสนคา หรอการบรหารจดการสนคาคงคลงท�ปฏบตอยในประเทศสมาชกผสงออก

2. เม�อทาการตดสนใจเลอกใชวธการบรหารจดการสนคาคงคลงวธใดแลว จะตองใชวธการน�น

ตลอดปบญช

25

ขอ 38

หนงสอรบรองถ�นกาเนดสนคา

การอางสทธวาสนคามคณสมบตท�จะไดรบการใหการปฏบตท�เปนพเศษทางภาษศลกากร ตองไดรบการ

รบรองโดยหนงสอรบรองถ�นกาเนดสนคา (ฟอรม ด) ตามท�ระบในภาคผนวก 7 (ฟอรม ด) ซ�งออกโดย

หนวยงานราชการท�ไดรบมอบหมายโดยประเทศสมาชกผสงออกและไดแจงใหประเทศสมาชกอ�นทราบ

แลวตามระเบยบปฎบตในการออกหนงสอรบรองถ�นกาเนดสนคาท�ไดระบไวในภาคผนวก 8 (โอ ซ พ)

ขอ 39

คณะอนกรรมการกฎวาดวยถ�นกาเนดสนคา

1. เพ�อความมงวตถประสงคของการบงคบใชของบทน�อยางมประสทธผลและเปนแบบเดยวกน ให

จดต �งคณะอนกรรมการกฎวาดวยถ�นกาเนดสนคาตามขอ 90 (การจดการดานสถาบน)

2. หนาท�ของคณะอนกรรมการกฎวาดวยถ�นกาเนดสนคา คอ

(เอ) ตดตามการบงคบใชและการดาเนนการของบทน�

(บ) ทบทวนบทน� เม�อจาเปน เพ�อใหคาแนะนาท�เหมาะสม โดยมงหมายท�จะปรบปรงบท

น�ใหดข�น สามารถตอบสนองตอการเปล�ยนแปลงเชงพลวตของกระบวนการผลตในภมภาคและ

โลก ท �งน�เพ�ออานวยความสะดวกทางการคาและการลงทนระหวางกลมประเทศสมาชก สงเสรม

การพฒนาเครอขายการผลตในภมภาค พฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (เอส เอม อ)

และลดชองวางของการพฒนา

(ซ) ทบทวนระเบยบวธปฏบตของบทน� เม�อจาเปน โดยมงหมายใหกระบวนการงายข�น

และโปรงใส คาดการณไดและเปนมาตรฐาน โดยนาหลกการปฏบตท �ดท�สดของความตกลง

การคาระหวางประเทศและระหวางภมภาคอ�นๆ เขามาพจารณา

(ด) พจารณาเร�องอ�นใดท�กลมประเทศสมาชกจะตกลงกนวาเก�ยวของกบบทน� และ

(อ) ปฏบตหนาท�อ�นท�ไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการประสานงานดาเนนการภายใตความ

ตกลงการคาสนคาของอาเซยน การประชมเจาหนาท�อาวโสดานเศรษฐกจของอาเซยน และคณะ

มนตรเขตการคาเสรอาเซยน

3. คณะอนกรรมการกฎวาดวยถ�นกาเนดสนคาประกอบดวยผแทนของรฐบาลของกลมประเทศ

สมาชก และอาจเชญผแทนขององคกรท�เก�ยวของนอกเหนอจากรฐบาลของประเทศสมาชกซ�งมความ

เช�ยวชาญท�จาเปนและเก�ยวของกบประเดนท�หารอ โดยข�นอยกบความตกลงของประเทศสมาชกท �งหมด

26

บทท� 4

มาตรการท�มใชภาษศลกากร

ขอ 40

การใชมาตรการท�มใชภาษศลกากร

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองไมนามาใช หรอคงไวซ�งมาตรการท�มใชภาษศลกากรใดๆ ในการ

นาเขาสนคาใดๆ ของประเทศสมาชกอ�นใด หรอการสงออกสนคาใดๆ ไปยงอาณาเขตประเทศ

สมาชกอ�นใดเวนแตจะเปนไปตามสทธและพนธกรณของตนภายใตดบบลว ท โอ หรอเปนไปตาม

ความตกลงฉบบน�

2. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองทาใหม �นใจในความโปรงใสของมาตรการท �มใชภาษศลกากร

ของตนท�อนญาตใหกระทาไดในวรรค 1 ของขอน�เปนไปตามขอบทของขอ12 (การตพมพและการ

บรหารขอบงคบทางการคา) และจะตองทาใหม �นใจวามาตรการดงกลาวน�น ไมถกจดเตรยม รเร�ม

หรอใช โดยมงหมายหรอมผลในการสรางอปสรรคท�ไมจาเปนตอการคาระหวางประเทศสมาชก

3. มาตรการใหมใดๆ หรอการแกไขมาตรการท�ยงคงอยจะตองแจง ตามกาหนด ตามขอ11 (วธการแจง)

4. ฐานขอมลมาตรการท�มใชภาษศลการท�ใชในกลมประเทศสมาชกจะตองถกพฒนาและรวบรวมอยใน

แหลงเกบขอมลการคาอาเซยนตามท�อางถงในขอ 13 (การเกบรกษาขอมลการคาอาเซยน)

ขอ 41

การยกเลกขอจากดดานปรมาณโดยท �วไป

ประเทศสมาชกแตละประเทศยอมรบท�จะไมนามาใช หรอคงไวซ�งขอหาม หรอขอจากดดานปรมาณใน

การนาเขาสนคาใดๆ ของประเทศสมาชกอ�น หรอการสงออกสนคาใดๆ ไปยงอาณาเขตประเทศสมาชก

อ�น เวนแตจะเปนไปตามสทธและพนธกรณของตนภายใตดบบลว ท โอ หรอเปนไปตามบทบญญตอ�นๆ

ในความตกลงฉบบน� เพ�อการน� ขอ11 ของแกตต 1994 จะถกรวมเขามาและเปนสวนหน�งของความตก

ลงฉบบน�โดยอนโลม

ขอ 42

การยกเลกอปสรรคท�มใชภาษศลกากรอ�นๆ

1. กลมประเทศสมาชกจะทบทวนมาตรการท�มใชภาษศลกากรในฐานขอมลท�อางถงในวรรค 4 ของ

ขอ 40 (การใชมาตรการท�มใชภาษศลกากร) เพ�อท�จะจาแนกมาตรการท�มใชภาษศลกากร (เนน ท บ)

ออกจากขอจากดดานปรมาณเพ�อการยกเลก การยกเลกอปสรรคท�มใชภาษศลกากรท�ถกระบจะตอง

ดาเนนการโดย คณะกรรมการประสานงานการดาเนนการภายใตความตกลงการคาสนคาอาเซยน (ซซ

เอ) คณะกรรมการท�ปรกษาดานมาตรฐานและคณภาพของอาเซยน (เอซซเอสคว) คณะกรรมการ

อาเซยนดานสขอนามยและสขอนามยพช (เอซ- เอสพเอส) องคการทางานภายใตอธบดศลกากรของ

อาเซยน และองคการของอาเซยนอ�นท�เก�ยวของ เพ�อความเหมาะสมเปนไปตามบทบญญต ในความตก

ลงฉบบน� ซ�งตองย�นขอเสนอแนะในการระบอปสรรคท�มใชภาษศลกากรตอคณะมนตรเขตการคาเสร

อาเซยนผานการประชมเจาหนาท�อาวโสดานเศรษฐกจของอาเซยน

27

2. นอกจากท�ไดรบความเหนชอบโดยคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยน อปสรรคท�มใชภาษ

ศลกากรท�ระบจะตองถกยกเลกในสาม (3) ระยะดงน�

(เอ) บรไน อนโดนเซย มาเลเซย สงคโปร และไทย (ดรายช�อประเทศ) จะตองยกเลกในสาม (3) ระยะ

ภายใน 1 มกราคม ค.ศ. 2008 (พ.ศ. 2551),ค.ศ. 2009 (พ.ศ. 2552) และค.ศ. 2010 (พ.ศ. 2553)

(บ) ฟลปปนสจะตองยกเลกในสาม (3) ระยะ ภายใน 1 มกราคม ค.ศ. 2010(พ.ศ. 2553), ค.ศ. 2011

(พ.ศ. 2554) และค.ศ. 2012 (พ.ศ. 2555)

(ซ) กมพชา ลาว พดอาร พมา และเวยดนามจะตองยกเลกในสาม (3) ระยะ ภายใน 1 มกราคม ค.ศ.

2013 (พ.ศ. 2556), ค.ศ. 2014 (พ.ศ. 2557) และค.ศ. 2015 (พ.ศ. 2558) และสามารถยดหยนไดถงป

ค.ศ 2018 (พ.ศ. 2561)

3. รายการอปสรรคท�มใชภาษศลกากรท�จะถกยกเลกในแตละระยะตองไดรบความเหนชอบโดยท�

ประชมคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยนในปกอนวนท�การยกเลกอปสรรคท�มใชภาษศลกากรน�น จะมผล

ใชบงคบ

4. แมจะกาหนดไวในวรรค 1 ถง 3 ของขอน� ในการหารอกบองคการของอาเซยนอ�นๆท�เก�ยวของซ

ซเอจะตองทบทวนมาตรการท�มใชภาษศลกากรอ�น ท�ไดรบแจงหรอรายงานไวโดยประเทศสมาชกอ�นหรอ

โดยภาคเอกชนเพ�อกาหนดวามาตรการเปนอปสรรคทางการคาท�มใชภาษศลกากรหรอไม ถาผลของการ

ทบทวนระบวาเปนอปสรรคท�มใชภาษศลกากร อปสรรคท�มใชภาษศลกากรจะตองถกยกเลกโดยประเทศ

สมาชกท�ใชอปสรรคท�มใชภาษศลกากรน�น โดยเปนไปตามความตกลงฉบบน�

5. ซซเอตองทาหนาท�เปนศนยกลางการประสานในการแจงและทบทวนท�อางถงในวรรค 4 ของขอน�

6. ขอยกเวนภายใตขอน� ตองไดรบอนญาตตามเหตผลท�กาหนดไวภายใตขอ 8 (ขอยกเวนท�วไป)

7. ไมมขอความใดในความตกลงฉบบน�จะถกตความเพ�อขดขวางประเทศสมาชก ซ�งเปนภาคของ

อนสญญาบาเซลวาดวยการเคล�อนยายขามแดนของ ของเสยอนตรายและการกาจด หรอความตกลง

ระหวางประเทศอ�นๆ ท�เก�ยวของ จากการนามาใชหรอบงคบใชมาตรการอ�นๆ ท�เก�ยวของกบของเสย

อนตรายหรอสารอนตราย บนพ�นฐานของกฎหมายและระเบยบขอบงคบท�เปนไปตามความตกลงระหวาง

ประเทศน�น

ขอ 43

ขอจากดการปรวรรตเงนตราตางประเทศ

กลมประเทศสมาชกตองทาขอยกเวนตอขอจากดการปรวรรตเงนตราตางประเทศท�เก�ยวของกบการชาระ

เงนสาหรบสนคาภายใตความตกลงฉบบน� เชนเดยวกบการสงคนกลบของการชาระเงนโดยไมเปนการตด

สทธภายใตขอ 18 ของแกตต 1994 และบทบญญตอ�นท�เก�ยวของกบความตกลงของกองทนการเงน

ระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ)

28

ขอ 44

วธดาเนนการออกใบอนญาตนาเขา

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศตองทาใหม �นใจวา วธดาเนนการการออกใบอนญาตนาเขาโดย

อตโนมตและการออกใบอนญาตท�ไมเปนไปโดยอตโนมตถกนามาใชอยางโปรงใสและสามารถคาดการณ

ได และใหเปนไปตามความตกลงดบบลวทโอวาดวยวธดาเนนการออกใบอนญาตนาเขา ตามท�ระบใน

ภาคผนวก 1 เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ

2. ทนทหลงจากความตกลงฉบบน�มผลใชบงคบ ประเทศสมาชกแตละประเทศตองแจงประเทศ

สมาชกอ�นถงวธดาเนนการออกใบอนญาตนาเขาท�ยงมอย หลงจากน�นประเทศสมาชกแตละประเทศตอง

แจงประเทศสมาชกอ�นถงวธดาเนนการออกใบอนญาตนาเขาใหมๆ หรอการแกไขวธดาเนนการออก

ใบอนญาตนาเขาท�มอยเดม ในกาหนดหากเปนไปไดหกสบ (60) วนกอนมผลบงคบใช แตอยางไรกตาม

จะตองไมชากวาวนท�ขอกาหนดใหมการออกใบอนญาตจะมผลใชบงคบ การแจงภายใตความตกลงฉบบน�

ตองรวมขอมลท�กาหนดไวในขอ 5 ของความตกลงดบบลวทโอวาดวยวธดาเนนการออกใบอนญาตนาเขา

ตามท�ระบในภาคผนวก 1 เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ

3. ประเทศสมาชกแตละประเทศตองตอบคาถามท�สมเหตผลจากประเทศสมาชกอ�นภายในหกสบ

(60) วน เก�ยวกบเกณฑท�หนวยงานท�มอานาจออกใบอนญาต ใชในการพจารณาออกหรอปฏเสธ

ใบอนญาตนาเขา ประเทศสมาชกผนาเขาจะตองคานงถงการตพมพเกณฑการออกใบอนญาตเหลาน�น

ดวย

4. องคประกอบในการออกใบอนญาตนาเขาท�ไมเปนไปโดยอตโนมตท �พบวาเปนการขดขวางการคา

จะตองถกระบ เพ�อจะยกเลกอปสรรคน�น และใหดาเนนการเทาท�เปนไปได เพ�อนาไปสวธการดาเนนการ

ออกใบอนญาตนาเขาโดยอตโนมต

บทท� 5

การอานวยความสะดวกทางการคา

ขอ 45

แผนการทางานเก�ยวกบการอานวยความสะดวกทางการคาและวตถประสงค

1. กลมประเทศสมาชกตองพฒนาและดาเนนการตามแผนการทางานท�ครอบคลมการอานวยความ

สะดวกทางการคาของอาเซยนซ�งไดกาหนดมาตรการและแนวทางการดาเนนการ โดยมเปาหมายและ

กรอบเวลาการดาเนนงานท�ชดเจน เพ�อสรางบรรยากาศการคาขายท�ตอเน�อง โปรงใส และคาดการณได

นาไปสการขยายโอกาสทางการคาและการใหชวยเหลอภาคธรกจ รวมถงวสาหกจขนาดกลางและขนาด

ยอมในการประหยดเวลาและลดคาใชจาย

2. แผนการทางานเก�ยวกบการอานวยความสะดวกทางการคาของอาเซยนตองกาหนดแนวทางการ

ดาเนนการและมาตรการท�จะนาไปใชท �งในระดบภมภาคอาเซยนและระดบประเทศ

29

ขอ 46

ขอบเขตของแผนการทางานเก�ยวกบการอานวยความสะดวกทางการคา

แผนการทางานเก�ยวกบการอานวยความสะดวกทางการคาของอาเซยนท�อางถงในขอ 45 (แผนการ

ทางานเก�ยวกบการอานวยความสะดวกทางการคา) ตองครอบคลมเร�องพธการศลกากร กฏระเบยบ

และข �นตอนทางการคา มาตรฐานและการปฏบตตามมาตรฐาน มาตรการสขอนามยและสขอนามยพช

ความตกลงวาดวยการอานวยความสะดวกดานศลกากรดวยระบบอเลกทรอนส ณ จดเดยว และเร�องอ�นๆ

ท�ระบโดยคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยน

ขอ 47

หลกการของการอานวยความสะดวกทางการคา

กลมประเทศสมาชกอาเซยนตองยดหลกการท�เก�ยวของกบการอานวยความสะดวกทางการคาเปน

แนวทางในการดาเนนมาตรการและวางแนวคดท �งในระดบภมภาคอาเซยนและระดบประเทศ ดงน�

(เอ) ความโปรงใส: ขอมลเก�ยวกบนโยบาย กฏหมาย ระเบยบขอบงคบ คาวนจฉยทางการปกครอง

ใบอนญาต ใบรบรอง ขอกาหนดคณสมบตและการจดทะเบยน ระเบยบขอบงคบทางเทคนค มาตรฐาน

แนวทาง ข�นตอนและการปฏบตท �เก�ยวของกบการคาสนคา (ซ�งตอไปน�เรยกวา”กฎระเบยบและข �นตอนท�

เก�ยวของกบการคา”) ควรเปดเผยตอผสนใจอยางตอเน�องในเวลาท�เหมาะสม โดยอาจมคาใชจายท�

เหมาะสมหรอไมมเลย

(บ) การส�อสารและการหารอ: หนวยงานผมอานาจจะตองพยายามอานวยความสะดวกและสงเสรม

แนวทางท�มประสทธภาพเพ�อใหภาคธรกจการคาไดเขารวมแลกเปล�ยนความคดเหน รวมถงโอกาสในการ

หารอในชวงการราง การดาเนนการ และการทบทวนกฏระเบยบและข �นตอนท�เก�ยวของกบการคา

(ซ) การปรบข �นตอนใหงาย ปฏบตได และมประสทธภาพ: กฏระเบยบและข �นตอนท�เก�ยวของกบ

การคาควรปรบใหงาย เพ�อทาใหม�นใจวาไมเปนอปสรรคหรอจากดการคาเกนกวาจาเปน เพ�อบรรล

วตถประสงคอนชอบธรรมท�กาหนดไว

(ด) การไมเลอกปฏบต: กฏระเบยบและข �นตอนท�เก�ยวกบการคาควรนามาบงคบใชโดยไมเลอก

ปฏบตและอยบนพ�นฐานของหลกการของตลาด

(อ) ความตอเน�องและคาดการณได: กฏระเบยบและข �นตอนท�เก�ยวของกบการคาควรนามาบงคบใช

ในลกษณะท�ตอเน�อง คาดการณได และเปนแนวทางเดยวกน เพ�อลดความไมแนนอนในการคา

และผคาท�เก�ยวของ กฏระเบยบและข �นตอนท�เก�ยวของกบการคาควรมข �นตอนการดาเนนการท�ชดเจน

และตรงประเดน เพ�อหนวยงานท�เก�ยวของกบนโยบายมาตรฐานและข �นตอนการปฏบตนาไปใชอยางม

หลกเกณฑ

(เอฟ) การปรบประสาน การทาใหเปนมาตรฐาน และการยอมรบรวม: ในการยอมรบความตองการของ

ประเทศสมาชกแตละประเทศในการกากบหรอออกกฏระเบยบเพ�อวตถประสงคอนชอบธรรม เชน การ

ปกปองสขภาพ ความปลอดภย ศลธรรม และการอนรกษทรพยากรธรรมชาตส�นเปลอง ระเบยบขอบงคบ

กฏระเบยบและข �นตอนตางๆ ท�กระทบตอการยอมรบสนคาระหวางประเทศสมาชกควรไดรบการปรบ

ประสานใหมากท�สด โดยยดมาตรฐานสากลท�เหมาะสม นอกจากน�น ควรสงเสรมการพฒนาการจดทา

30

การยอมรบรวมสาหรบมาตรฐาน และความรวมมอท�ตอเน�องเก�ยวกบการพฒนาโครงสรางพ�นฐานทาง

เทคนค

(จ) การดาเนนการใหทนสมยและการใชเทคโนโลยใหม: กฎระเบยบและข �นตอนท�เก�ยวของกบ

การคาควรไดรบการทบทวนและปรบปรงใหทนสมยอยเสมอหากจาเปน เม�อพจารณาสถานการณท�

เปล�ยนไปรวมถงขอมลใหม และการดาเนนธรกจใหม และการนาไปใชท�เหมาะสมเก�ยวกบเทคนคท�

ทนสมยและเทคโนโลยใหม หากเทคโนโลยใหมถกนาไปใช หนวยงานท�เก�ยวของตองพยายามใหมาก

ท�สดในการกระจายผลประโยชนไปสทกภาคสวน ผานชองทางการเปดกวางทางขอมล ในการนา

เทคโนโลยไปใชและขยายความรวมมอไปยงหนวยงานท�เก�ยวของของประเทศอ�นๆ รวมท �งภาคเอกชน

ในการจดต �งการดาเนนการรวมกนและ/หรอความเช�อมโยงทางเทคโนโลย

(เอช) กระบวนการท�ยตธรรม: การเขาถงกระบวนการฟองรองทางกฎหมายท�เพยงพอจะชวยเพ�มความ

แนนอนใหกบการดาเนนกจกรรมทางการคา โดยเปนไปตามกฎหมายของกลมประเทศสมาชก และ

(ไอ) ความรวมมอ: กลมประเทศสมาชกจะตองพยายามทางานอยางใกลชดกบภาคเอกชนในการออก

มาตรการท�เอ�อสาหรบการอานวยความสะดวกทางการคา รวมถงการเปดชองทางในการส�อสาร และ

ความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน ประเทศสมาชกตองทางานรวมกนอยางตอเน�อง โดยเนนโอกาส

สาหรบการรวมมอเพ�มข�น รวมถง การใหความชวยเหลอทางเทคนค การเสรมสรางขดความสามารถ

การแลกเปล�ยนการดาเนนการท�เปนเลศท�จาเปนในการดาเนนการเร�องความสะดวกทางการคาตางๆ

และการประสานทาทเก�ยวกบเร�องท�มผลประโยชนรวมกนซ�งอยระหวางการหารอภายใตกรอบของ

องคการระดบภมภาคและองคการระหวางประเทศ

ขอ 48

ความคบหนาในการตดตามการดาเนนการเร�องการอานวยความสะดวกทางการคา

1. กลมประเทศสมาชก ไมวาจะเปนแตละประเทศหรอรวมกน จะตองประเมนการดาเนนการตาม

มาตรการอานวยความสะดวกทางการคาท�ระบอยในความตกลงฉบบน� และในแผนการดาเนนการเร�อง

การอานวยความสะดวกทางการคาในอาเซยนทกๆสอง (2) ป เพ�อทาใหม �นใจวา การดาเนนการม

ประสทธภาพ เพ�อวตถประสงคของการอานวยความสะดวกทางการคา กรอบการอานวยความสะดวก

ของอาเซยนตองไดรบการยอมรบโดยประเทศสมาชกภายในหก (6) เดอนหลกจากความตกลงฉบบน�ม

ผลใชบงคบ เพ�อเปนแนวทางในการเสรมสรางการอานวยความสะดวกทางการคาในอาเซยน

2. แผนการทางานเร�องการอานวยความสะดวกทางการคาในอาเซยนตองไดรบการทบทวน โดย

พจารณาจากผลการประเมนขางตนตามวรรค1 ของขอน� แผนการทางานเร�องการอานวยความสะดวก

ทางการคาในอาเซยนและกรอบการอานวยความสะดวกทางการคาของอาเซยน รวมท �งการปรบเปล�ยน

ใดๆ ท�เกดข�นจะถกนามาแนบเปนภาคผนวกและเปนองคประกอบหน�งของความตกลงฉบบน�

31

ขอ 49

การจดต �ง ความตกลงวาดวยการอานวยความสะดวกดานศลกากรดวยอเลกทรอนกส ณ จด

เดยว (ASEAN Single Window)

กลมประเทศสมาชกตองดาเนนมาตรการใดๆ ท�จาเปนเพ�อจดต �งและดาเนนการในเร�องอเลกทรอนกส ณ

จดเดยว (Single Window) ของแตละประเทศและ ความตกลงวาดวยการอานวยความสะดวกดาน

ศลกากรดวยอเลกทรอนกส ณ จดเดยว เพ�อเปนไปตามบทบญญตในความตกลงในการจดต �งและ

ดาเนนการเก�ยวกบ ความตกลงวาดวยการอานวยความสะดวกดานศลกากรดวยอเลกทรอนกส ณ จด

เดยว และพธสารในการจดต �งและดาเนนการเก�ยวกบ ความตกลงวาดวยการอานวยความสะดวกดาน

ศลกากรดวยอเลกทรอนกส ณ จดเดยว

ขอ 50

การดาเนนการเพ�อปฏบตตามขอตกลง

1. ความคบหนาในการดาเนนการตามแผนการทางานเก�ยวกบการอานวยความสะดวกทางการคา

และผลประเมนการดาเนนการตองรายงานตอคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยน ท�ประชมเจาหนาท�

อาวโสดานเศรษฐกจของอาเซยน ซ�งไดรบการสนบสนนการทางานโดยคณะกรรมการประสานงานการ

ดาเนนการภายใตความตกลงการคาสนคาของอาเซยน ตองเปนผประสานหลกในการตดตามความ

คบหนาในการดาเนนการตามแผนการดาเนนการเก�ยวกบการอานวยความสะดวกทางการคาของ

อาเซยน โดยตองทางานประสานอยางใกลชดกบหลายคณะกรรมการของอาเซยนท�รบผดชอบในการ

ดาเนนมาตรการตางๆ ภายใตแผนการทางาน

2. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองจดต �งคณะกรรมการประสานงานเก�ยวกบการอานวยความ

สะดวกทางการคาหรอศนยกลางการประสานงานท�เก�ยวของในระดบประเทศข�น

บทท� 6

ศลกากร

ขอ 51

วตถประสงค

วตถประสงคของบทน� เพ�อ:

(เอ) ทาใหเกดความแนนอน ความตอเน�อง และความโปรงใส ในการใชกฎหมายศลกากร ของกลม

ประเทศสมาชก

32

(บ) สงเสรมความมประสทธภาพและความประหยดของแนวทางการบรหารพธการศลกากร และเพ�อ

ความรวดเรวในการตรวจผานทางศลกากร

(ซ) ทาใหพธการศลกากรและการปฏบตมความงายและสอดประสานกนมากท�สดเทาท�จะทาได และ

(ด) สงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานศลกากร

ขอ 52

คานยาม

เพ�อความมงประสงคของบทน�

(เอ) ผประกอบการเศรษฐกจท�ไดรบมอบอานาจ หมายถง หนวยงานใดหนวยงานหน�งซ�งมสวน

เก�ยวของกบการเคล�อนยายสนคาระหวางประเทศ ไมวาจะเปนวธการใดๆกตามท�ไดรบการอนญาตจาก

หนวยงานศลกากรตามท�กฎหมายและ/หรอระเบยบขอบงคบของกลมประเทศสมาชกไดบญญตไว โดย

คานงถงมาตรฐานความม �นคงของหวงโซอปทานระหวางประเทศ

(บ) การควบคมทางดานศลกากร หมายถง มาตรการท�ใชโดย หนวยงานศลกากรเพ�อทาใหเกด

ความแนนอนในการปฏบตตามกฎหมายศลกากรของกลมประเทศสมาชก

(ซ) พธการศลกากร หมายถง การปฏบตท�ใชโดยหนวยงานศลกากรของประเทศสมาชกแตละ

ประเทศ ตอสนคาท�อยภายใตบงคบของกฎหมายศลกากร

(ด) ความตกลงวาดวยการประเมนราคาศลกากร หมายถง ความตกลงวาดวยการปฏบ ตตามขอ 7

ของความตกลงท �วไปวาดวยภาษศลกากรและการคา 1994 ซ�งระบอยในภาคผนวก 1 เอ ภายใตความตก

ลงดบบลว ท โอ

(อ) การคนภาษ หมายถง จานวนของคาอากรขาเขาและภาษตางๆ ท�จายคนภายใตพธการการคน

ภาษ

(เอฟ) พธการการคนภาษ หมายถง พธการศลกากรท�เปนการคนคาอากรขาเขาและภาษตางๆ

(ท �งหมดหรอบางสวน) ท�ไดชาระแลวของสนคาน�น หรอวสดในตวสนคา หรอท�ใชในระหวางการผลต

สนคาเม�อสนคาไดสงออกไปแลว

(จ) การสาแดงสนคา หมายถง คาแถลงซ�งกระทาตามวธท�กาหนดโดยหนวยงานศลกากร โดยบคคล

ท�เก�ยวของแจงถงพธการศลกากรท�จะใชกบสนคาและจดหารายละเอยดท�หนวยงานศลกากรตองการใน

การย�นคารอง

33

(เอช) การจายคน หมายถง การชาระคน ท �งหมดหรอบางสวน ของคาอากรหรอภาษตางๆ ของสนคาท�

ไดชาระแลว และการละเวนท �งหมดหรอบางสวนของคาอากรหรอภาษตางๆ ท�ยงไมไดมการชาระ

(ไอ) หลกประกน หมายถง ส�งท�ทาใหม �นใจวาหนวยงานศลกากรพงพอใจวาไดปฏบตตามพนธกรณท�ม

ตอหนวยงานศลกากรอยางครบถวน และ

(เจ) “การยอมใหนาเขามาช �วคราว” หมายถง พธการศลกากรซ �งสนคาเฉพาะรายการสามารถนาเขา

มาภายในอาณาเขตศลกากร ภายใตเง�อนไขซ�งไดรบการผอนผนคาอากรขาเขาหรอภาษตางๆ ท �งหมด

หรอบางสวน สนคาดงกลาวจะตองนาเขาเพ�อวตถประสงคเฉพาะและตองมเจตนาเพ�อการสงออกไปอก

คร �งภายในระยะเวลาท�กาหนด และจะตองไมผานการเปล�ยนแปลงใดๆ ยกเวนการเส�อมสภาพตามปกต

อนเน�องมาจากการนาไปใช

ขอ 53

ขอบเขต

บทน�บงคบใชกบพธการศลกากรท�เก�ยวของกบสนคาท�มการคาขายกนระหวางกลมประเทศสมาชก ตาม

กฎหมาย ระเบยบขอบงคบและนโยบายของประเทศสมาชก

ขอ 54

พธการศลกากร และ การควบคม

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองทาใหม �นใจวา พธการศลกากร และแนวปฏบตตางๆ

สามารถคาดการณได มความตอเน�อง โปรงใส และอานวยความสะดวกทางการคา โดยรวมถงการตรวจ

ผานสนคาท�รวดเรว

2. พธการศลกากรของกลมประเทศสมาชกจะตองสอดคลองกบมาตรฐานและคาแนะนาขององคการ

ศลกากรโลกหรอองคการระหวางประเทศอ�นๆ ท�เก�ยวของกบศลกากร เทาท�เปนไปไดและอยในขอบเขต

ท�ไดรบอนญาตจากกฎหมายศลกากรของแตละประเทศ

3. หนวยงานศลกากร ของประเทศสมาชกแตละประเทศจะตอง ทบทวนพธการศลกากรของตนเอง

เพ�อทาใหงายตอการอานวยความสะดวกทางการคา

4. การควบคมทางศลกากรจะตองถกจากดเทาท�จาเปนเพ�อทาใหเกดความแนนอนในการปฏบต

ตามกฎหมายศลกากรของกลมประเทศสมาชก

ขอ 55

34

การจดการเอกสารกอนการมาถง

กลมประเทศสมาชกจะตองพยายามสรางขอกาหนดสาหรบ การย�น และการลงทะเบยน หรอการ

ตรวจสอบการสาแดงสนคา และเอกสารประกอบตางๆ กอนท�สนคาจะมาถง

ขอ 56

การบรหารความเส�ยง

กลมประเทศสมาชกจะตองใชการบรหารความเส�ยงในการกาหนดมาตรการควบคม เพ�ออานวยความ

สะดวกในการตรวจผานทางศลกากร และการปลอยสนคา

ขอ 57

การประเมนราคาศลกากร

1. เพ�อความมงประสงคในการกาหนดราคาศลกากรของสนคาท�คาขายระหวางและในกลมประเทศ

สมาชกใหใชบทบญญตของสวนท� 1 ของ ความตกลงวาดวยการประเมนราคาศลกากร โดยอนโลม7

2. กลมประเทศสมาชกจะตองปรบประสานกระบวนการบรหารและแนวปฏบตใหมความสอดคลอง

เทาท�เปนไปไดในการประเมนราคาของสนคาเพ�อวตถประสงคดานศลกากร

ขอ 58

การใชเทคโนโลยสารสนเทศ

ในกรณท�ใชได กลมประเทศสมาชกจะตองใชเทคโนโลยสารสนเทศในการดาเนนการทางดานศลกากร

บนพ�นฐานของมาตรฐานท�ไดรบการยอมรบโดยสากล เพ�อความรวดเรวของการตรวจผานทางศลกากร

และการปลอยสนคา

ขอ 59

7 ในกรณของกมพชา ความตกลงวาดวยการประเมนราคาศลกากร ท�ดาเนนการตามขอบทของพธสารการเขาเปนสมาชกองคการการคาโลกของกมพชา

จะใชโดยอนโลม

35

ผประกอบการเศรษฐกจท�ไดรบมอบอานาจ

1. กลมประเทศสมาชกจะตองพยายามจดทาแผนงานสาหรบผประกอบการเศรษฐกจท �ไดรบมอบ

อานาจ (เออโอ) เพ�อสงเสรมการปฏบตตามอยางรอบร และประสทธภาพของการควบคมทางศลกากร

2. กลมประเทศสมาชกจะตองพยายามมงไปสการยอมรบรวมของเออโอ

ขอ 60

การจายคน การคนภาษ และ การหลกประกน

1. คาตดสนเก�ยวกบการอางสทธสาหรบการจายคนจะตองดาเนนการใหแลวเสรจ และแจงเปนลาย

ลกษณอกษรตอบคลท�เก�ยวของโดยไมลาชา และการจายคนในจานวนท�ชาระเกนจะตองทาโดยเรวท�สด

เทาท�จะเปนไปไดหลงจากการพสจนการอางสทธ

2. การคนภาษจะตองชาระคนโดยเรวท�สดเทาท�จะเปนไปไดหลงจากการพสจนการอางสทธ

3. ในกรณท�วางหลกประกนแลว จะตองคนหลกประกนโดยเรวท�สดเทาท�จะเปนไปไดหลงจาก

หนวยงานศลกากรเหนสมควรวาพนธกรณซ�งจาเปนตองใชหลกประกนไดปฏบตครบถวนแลว

ขอ 61

การตรวจสอบหลงการตรวจผาน

กลมประเทศสมาชกจะตองจดต �งและดาเนนการตรวจสอบหลงการตรวจผาน (พซเอ) เพ�อความรวดเรว

ในการตรวจผานทางศลกากร และการควบคมทางศลกากรท�มประสทธภาพ

ขอ 62

การใหคาวนจฉยลวงหนา

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศ โดยผานหนวยงานศลกากรและ/หรอ หนวยงานอ�นๆ ท�เก�ยวของ

จะตองใหคาวนจฉยลวงหนาเปนลายลกษณอกษรแกบคคลท�ย�นคารองตามท�ระบในวรรค 2(เอ) ของขอน�

เทาท�อนญาตภายใตกฎหมาย ระเบยบขอบงคบ และคาตดสนของฝายปกครองของแตละประเทศ ในสวน

ของพกดอตราศลกากร และตอคาถามท�เกดข�นจากการใชหลกการของความตกลงวาดวยการประเมน

ราคาศลกากร และ/หรอ ถ�นกาเนดของสนคา

36

2. ในกรณท�มกระบวนการใหคาวนจฉยลวงหนา ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองนามาใชหรอ

คงไวซ �งกระบวนการดงกลาว โดยจะตอง:

(เอ) กาหนดใหผนาเขา ในอาณาเขตของตน หรอผสงออกหรอผผลตในอาณาเขตของอกประเทศสมาชก

หน�งอาจขอคาวนจฉยลวงหนากอนการนาเขาของสนคาน�นๆ

(บ) ขอใหผขอคาวนจฉยลวงหนาแจงรายละเอยดสนคาและขอมลท�เก�ยวของท�จาเปนในการย�นคารอง

ขอการใหคาวนจฉยลวงหนา

(ซ) กาหนดใหหนวยงานศลกากรของตนอาจขอขอมลเพ�มเตมจากผขอภายในระยะเวลาท�กาหนด

เม�อใดกไดขณะอยระหวางการประเมนการขอคาวนจฉยลวงหนา

(ด) กาหนดใหคาวนจฉยลวงหนาใดๆ กตามอยบนพ�นฐานของขอเทจจรงและพฤตการณท�เสนอโดยผ

ขอ และขอมลอ�นๆ ท�เก�ยวของท�อยในความครอบครองของผทาการตดสนใจ และ

(อ) กาหนดใหคาวนจฉยลวงหนา สงไปยงผขออยางรวดเรวภายในระยะเวลาท�กาหนดไวในกฎหมาย

ระเบยบขอบงคบ หรอคาตดสนของฝายปกครองของประเทศสมาชกแตละประเทศ

3. ประเทศสมาชกอาจปฏเสธคาขอคาวนจฉยลวงหนา หากเอกสารท�ขอเพ�มเตมตามวรรค 2(ซ) ใน

ขอน�ไมไดจดสงใหภายในเวลาท�กาหนด

4. ตามเง�อนไขในวรรค 1 และ 5 ของขอน�และในกรณท�มการวนจฉยลวงหนา ประเทศสมาชกแต

ละประเทศจะตองใชคาวนจฉยลวงหนาดงกลาวในการนาเขาสนคาตามท�ระบไวในคาวนจฉยน�นทกคร�ง

เปนระยะเวลาสาม (3) ปนบจากวนท�มคาวนจฉยน�น หรอระยะเวลาอ�นท�กาหนดไวในกฎหมาย ระเบยบ

ขอบงคบ หรอคาตดสนของฝายปกครองของประเทศสมาชก

5. ประเทศสมาชกหน�งอาจแกไขหรอยกเลกคาวนจฉยลวงหนาเม�อมการตดสนวาคาวนจฉย

ดงกลาวอยบนพ�นฐานของความผดพลาดในขอเทจจรงหรอขอกฎหมาย (รวมถงความผดพลาดท �เกดจาก

มนษย) ขอมลท�ไดใหไวเปนเทจหรอไมถกตอง มการเปล�ยนแปลงในกฎหมายของตนท�สอดคลองกบ

ความตกลงฉบบน� หรอ มการเปล�ยนแปลงในขอเทจจรงท�เปนสาระสาคญ หรอพฤตการณท�คาวนจฉยใช

เปนพ�นฐาน

6. ในกรณท�ผนาเขาอางวาการปฏบตท�เก�ยวของกบสนคานาเขาควรเปนไปตามคาวนจฉยลวงหนา

หนวยงานศลกากรอาจประเมนวาขอเทจจรงและพฤตการณของการนาเขาน�นสอดคลองกบขอเทจจรง

และพฤตการณท�คาวนจฉยลวงหนาน�นใชเปนพ�นฐานหรอไม

37

ขอ 63

การยอมใหเขามาช �วคราว

กลมประเทศสมาชกจะตองอานวยความสะดวกในการเคล�อนยายสนคาภายใตการยอมใหเขามาช�วคราว

เทาท�สามารถทาได

ขอ 64

ความรวมมอดานศลกากร

ตามท�กฎหมายของแตละประเทศอนญาต กลมประเทศสมาชกอาจชวยเหลอประเทศสมาชกอ�นในเร�องท�

เก�ยวกบงานศลกากร ตามท�เหนเหมาะสม

ขอ 65

ความโปรงใส

1. กลมประเทศสมาชกจะตองอานวยความสะดวกใหมการตพมพ เผยแพรขอมลเก�ยวกบกฎหมาย

ระเบยบขอบงคบ คาตดสน และคาวนจฉย ในเร�องท�เก�ยวของกบงานศลกากรในเวลาอนควร

2. ประเทศสมาชกแตละประเทศ จะตองพมพเผยแพรกฎหมาย ระเบยบขอบงคบ และกระบวนการ

บรหารศลกากรใดๆ ท�เก�ยวของหรอมผลบงคบใช โดยหนวยงานศลกากร ยกเวนกระบวนการบงคบใช

กฎหมาย และแนวทางการปฏบตการภายใน ทางอนเตอรเนท และ/หรอ ในรปของส�งพมพ

ขอ 66

จดตอบขอซกถาม

ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองจดใหมจดตอบขอซกถามข�นอยางนอยหน�ง (1) จด เพ�อตอบคาถาม

จากบคคลท �สนใจเก�ยวกบงานศลกากร และจะตองจดใหมขอมลท�เก�ยวของกบกระบวนการขอขอมล

ดงกลาวในอนเตอรเนทและ/หรอในรปของส�งพมพ

38

ขอ 67

การปรกษาหารอ

หนวยงานศลกากรของกลมประเทศสมาชกจะตองสงเสรมการปรกษาหารอระหวางกน ในประเดน

ศลกากรท�มผลกระทบตอการคาระหวางและในกลมประเทศสมาชก

ขอ 68

ความลบ

1. ไมมขอความใดในบทน�ท�จะตความไดวาประเทศสมาชกใดตองจดหาหรอยนยอมใหเขาถงขอมล

ท�เปนความลบตามบทน� ซ�งประเทศสมาชกพจารณาเหนวา หากเปดเผยจะ:

(เอ) เปนการขดตอผลประโยชนสาธารณะตามท�กฎหมายของประเทศน�นกาหนด

(บ) เปนการขดตอกฎหมายใดๆ ของประเทศน�น รวมถงแตไมไดจากดเพยง ท�จะปกปองความลบสวน

บคคล หรอกจกรรมทางการเงน และบญชของลกคาสวนบคคลของสถาบนการเงน

(ซ) ขดขวางการบงคบใชกฎหมาย หรอ

(ด) ทาใหเกดความเสยหายตอผลประโยชนเชงพาณชยอนชอบธรรมซ�งอาจรวมถงสถานะทางการ

แขงขนขององคกรทางธรกจองคกรใดองคกรหน�ง ไมวาจะเปนของภาครฐหรอเอกชน

2. ในกรณท�ประเทศสมาชกใหขอมลกบอกประเทศสมาชกหน�งตามบทน�โดยจดใหขอมลดงกลาว

เปนความลบ ประเทศสมาชกท�ไดรบขอมลน�นจะตองรกษาความลบของขอมลน�น โดยใชขอมลน�นเพ�อ

วตถวตถประสงคท�กาหนดไวโดยประเทศสมาชกท�ใหขอมลเทาน�น และจะไมเปดเผยขอมลดงกลาวโดย

ไมไดรบอนญาตเปนลายลกษณอกษรอยางเจาะจงจากประเทศผใหขอมลน�น

ขอ 69

การทบทวน และการอทธรณ

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองทาใหม �นใจวา บคคลใดกตามในอาณาเขตของตน ท�ไดรบ

ความเสยหายจากคาตดสนทางศลกากรใดๆ ท�เก�ยวของกบความตกลงฉบบน� สามารถย�นขอทบทวนตอ

ฝายบรหารของหนวยงานศลกากรท�ใหคาตดสนท�สามารถทบทวนได หรอ ในกรณท�ทาได ย�นตอ

หนวยงานในระดบสงกวาท�กากบดแลหนวยงานน�น และ/หรอ มการพจารณาทบทวนของศาลตอคา

ตดสนทบทวนข �นสดทายของฝายบรหารตามกฎหมายของประเทศสมาชก

39

2. คาตดสนอทธรณ จะตองใหกบผย�นอทธรณ และเหตผลของคาตดสนน�นจะตองเปนลายลกษณ

อกษร

ขอ 70

การจดการเพ�อปฏบตตามขอตกลง และท�เก�ยวกบสถาบน

อธบดศลกากรอาเซยน ซ�งไดรบการสนบสนนโดยองคการทางานดานศลกากรจะตองรบผดชอบตอการ

นาบทบญญตภายใตบทน�และบทบญญตอ�นท�เก�ยวของกบศลกากรในความตกลงฉบบน�ไปปฏบต

บทท� 7

มาตรฐาน กฎระเบยบทางเทคนค และกระบวนการตรวจสอบและรบรอง

ขอ 71

วตถประสงค

วตถประสงคของบทน� คอ เพ�อสรางบทบญญตดานมาตรฐาน กฎระเบยบทางเทคนค และกระบวนการ

ตรวจสอบและรบรอง เพ�อใหม �นใจวาจะไมสรางอปสรรคท�ไมจาเปนตอการคา ในการจดต �งเปนตลาดและ

ฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน และในเวลาเดยวกน เพ�อใหม �นใจวาสามารถบรรลวตถประสงคอน

ชอบธรรมของกลมประเทศสมาชก

ขอ 72

ศพทและคานยาม

คาศพทท �วไปท�เก�ยวกบการมาตรฐานและการตรวจสอบและรบรองท�ใชในขอบทน�ใหมความหมายตามท�

ใหไวในคานยามท�กาหนดอยใน ไอเอสโอ/ไออซ ขอเสนอแนะ 2 และ ไอเอสโอ/ไออซ 17000 ขององคการ

ระหวางประเทศวาดวยมาตรฐาน (ไอเอสโอ) และคณะกรรมาธการระหวางประเทศวาดวยมาตรฐาน

สาขาอเลกทรอเทคนกส (ไออซ) ตามท�อางองในกรอบความตกลงวาดวยการยอมรบรวมของอาเซยน

และความตกลงวาดวยการยอมรบรวมรายสาขาของอาเซยนท�เก�ยวของ

ขอ 73

บทบญญตท �วไป

1. กลมประเทศสมาชกยนยนอกคร �งและจะปฏบตตามสทธและพนธกรณท �มอยของตนภายใตความ

ตกลงวาดวยอปสรรคทางเทคนคตอการคา ท�บรรจในภาคผนวก 1 เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ

40

2. กลมประเทศสมาชกตองใชหรอผสมผสานมาตรการท�เปนไปไดเหลาน� เพ�อบรรเทาปญหาจาก

อปสรรคทางเทคนคท�ไมจาเปนตอการคา หากไมสามารถยกเลกอปสรรคท�งหมด

(เอ) ปรบประสานมาตรฐานแหงชาตเขาหามาตรฐานและหลกปฏบตระหวางประเทศท�เก�ยวของ

(บ) สงเสรมการยอมรบรวมในกระบวนการตรวจสอบและรบรองระหวางกลมประเทศสมาชก

(ซ) พฒนาและนาไปปฏบตซ�งความตกลงเพ�อการยอมรบรวมรายสาขาของอาเซยน และพฒนา

ระบบกฎระเบยบท�ปรบประสานเขาหากนของอาเซยน สาหรบสาขาท�เปนภาคบงคบ หากปฏบตได

(ด) สนบสนนใหเกดความรวมมอระหวางหนวยรบรองระบบงานแหงชาตและสถาบนมาตรวทยา

แหงชาตในอาเซยน เพ�ออานวยความสะดวกในการนาความตกลงเพ�อการยอมรบรวมไปปฏบตท �งใน

ภาคบงคบและภาคไมบงคบ

3. เพ�ออานวยความสะดวกในการเคล�อนยายสนคาโดยเสรภายในอาเซยน กลมประเทศสมาชกจะ

พฒนาและนาไปปฏบตซ �งแบบแผนการแสดงเคร�องหมาย สาหรบผลตภณฑท �อยภายใตขอบขายของ

ระบบกฎเกณฑท�ปรบประสานเขาหากนของอาเซยน หรอคาส �ง ในกรณท�เหมาะสม

ขอ 74

มาตรฐาน

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศรบรองวาสถาบนมาตรฐานแหงชาตของตนยอมรบและใชหลกปฏบต

ท�ดสาหรบการจดทา การนามาใช และการใชมาตรฐานตามท�กาหนดไวในภาคผนวก 3 ของความตกลง

วาดวยอปสรรคทางเทคนคตอการคา ท�บรรจในภาคผนวก 1 เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ

2. ในการปรบประสานมาตรฐานแหงชาตเขาหากน กลมประเทศสมาชกตองนามาตรฐานระหวาง

ประเทศท�เก�ยวของมาใชเปนทางเลอกแรก เม�อจดทามาตรฐานแหงชาตฉบบใหม หรอเม�อทบทวน

มาตรฐานท�มอย ในกรณท�ไมมมาตรฐานระหวางประเทศ มาตรฐานแหงชาตของแตละประเทศตองถก

ปรบใหไปในแนวทางเดยวกน

3. สนบสนนใหกลมประเทศสมาชกเขารวมทางานอยางจรงจงในการพฒนามาตรฐานระหวาง

ประเทศ โดยเฉพาะอยางย�งในรายสาขาท�มศกยภาพสาหรบการคาของอาเซยน

4. การปรบประสานมาตรฐานแหงชาตท�มอยแลวเขาหากนและการนามาตรฐานระหวางประเทศมา

ใชเปนมาตรฐานแหงชาตฉบบใหมควรจะอยบนพ�นฐาน การนามาตรฐานระหวางประเทศมาใชเปน

มาตรฐานภมภาคหรอมาตรฐานแหงชาต ตามท�กาหนดในแนวทางไอเอสโอ/ไออซ ขอเสนอแนะ 21 หรอ

ฉบบท�ออกมาลาสด

5. เม�อไรกตามท�มความจาเปนตองเปล�ยนแปรเน�อหาและโครงสรางของมาตรฐานระหวางประเทศท�

เก�ยวของ กลมประเทศสมาชกตองทาใหม�นใจวาการเปรยบเทยบเน�อหาและโครงสรางของมาตรฐาน

แหงชาตกบมาตรฐานระหวางประเทศท�ใชอางองเปนไปโดยงาย และตองใหขอมลเพ�ออธบายเหตผล

สาหรบการเปล�ยนแปรน�น

6. กลมประเทศสมาชกตองทาใหม �นใจวา

41

(เอ) การเปล�ยนแปลงเน�อหาของมาตรฐานระหวางประเทศไมถกจดทาและนาไปใชเพ�อหรอตองการ

ใหมผลในการสรางอปสรรคทางเทคนคท�ไมจาเปนตอการคา

(บ) การเปล�ยนแปลงของเน�อหาตองไมมขอจากดมากเกนความจาเปน

ขอ 75

กฎระเบยบทางเทคนค

1. ในการนากฎระเบยบทางเทคนคมาใช กลมประเทศสมาชกตองทาใหม �นใจวา

(เอ) กฎระเบยบทางเทคนคน�ไมไดนามาใชเพ�อหรอใชโดยมผลในการสรางอปสรรคทางเทคนคตอการคา

(บ) กฎระเบยบทางเทคนคน�อยบนพ�นฐานของมาตรฐานระหวางประเทศ หรอมาตรฐานแหงชาตท�ได

ปรบประสานเขาหามาตรฐานระหวางประเทศแลว ยกเวนเม�อมเหตผลอนชอบธรรมสาหรบขอแตกตางท�

มอย

(ซ) ทางเลอกท�มขอจากดทางการคานอยท�สดท�จะสามารถบรรลวตถประสงคท�ตองการ ไดรบการ

พจารณากอนการตดสนใจนากฎระเบยบทางเทคนคมาใช

(ด) ใหหลกเล�ยงการนามาตรฐานเชงส �ง (Presciptive Standard) มาใช เพ�อทาใหม �นใจวาจะไม

สรางอปสรรคท�ไมจาเปนตอการคา เพ�อสงเสรมการแขงขนอยางเปนธรรมในตลาด หรอไมนาไปสการ

ลดความยดหยนของภาคธรกจ

(อ) ผลตภณฑท�นาเขาจากกลมประเทศสมาชกตองไดรบการปฏบตท�ไมดอยไปกวาการปฏบตตอ

ผลตภณฑอยางเดยวกนภายในประเทศ หรอผลตภณฑอยางเดยวกนท�มถ�นกาเนดจากประเทศสมาชก

อ�น

2. กลมประเทศสมาชกตองทาใหม �นใจวาเฉพาะบางสวนของมาตรฐานท�แสดงถงขอกาหนดข �นต�า

ในการบรรลวตถประสงคท�ตองการถกนามาอางถงในกฎระเบยบทางเทคนค

3. กลมประเทศสมาชกตองทาใหม�นใจวาการจดทา การนาไปใช และการใชกฎระเบยบทางเทคนค

เพ�ออานวยความสะดวกสาหรบการดาเนนการตามความตกลงเพ�อการยอมรบรวมรายสาขาของอาเซยน

หากปฏบตได

4. เม�อใดกตามท�มความจาเปนเรงดวนในการใชกฎระเบยบทางเทคนคเพ�อแกไขปญหาท�เกดข�น

หรอมแนวโนมจะเกดข�นภายในอาณาเขตของประเทศสมาชก และระยะเวลาท�มอยไมเพยงพอในการ

ปรบประสานมาตรฐานแหงชาตท�เก�ยวของเขาหากน ประเทศสมาชกน�นตองพจารณาใชมาตรฐาน

ระหวางประเทศท�เหมาะสม หรอบางสวนท�เก�ยวของในมาตรฐานระหวางประเทศเปนทางเลอกแรก

5. กลมประเทศสมาชกตองปฏบตใหสอดคลองกบกระบวนการแจงท�กาหนดเปนเง�อนไขไวในขอ 11

อยางไรกตาม ในกรณของกฎระเบยบทางเทคนคภายใตขอน� ประเทศสมาชกอ�นตองแจงความเหน ถาม

ภายในหกสบ (60) วนของการแจง เม�อไดรบการรองขอ ประเทศสมาชกตองสงรางกฎระเบยบทาง

เทคนค ขอมลอ�นเก�ยวกบขอแตกตางไปจากมาตรฐานระหวางประเทศท�เก�ยวของ และกระบวนการ

ตรวจสอบและรบรองกอนวางตลาด ใหแกประเทศสมาชกอ�น

42

6. ยกเวนในสถานการณเรงดวน กลมประเทศสมาชกจะตองกาหนดระยะเวลาอยางนอยท�สดหก

(6) เดอน ระหวางวนท�ออกกฎระเบยบทางเทคนคกบวนท�มผลใชบงคบ เพ�อใหเวลาท�เพยงพอสาหรบ

ผผลตในประเทศผสงออกในการปรบผลตภณฑและวธการผลตของตนใหสอดคลองกบขอกาหนดของ

ประเทศผนาเขา

ขอ 76

กระบวนการตรวจสอบและรบรอง

1. กลมประเทศสมาชกจะตองทาใหม �นใจวากระบวนการตรวจสอบและรบรองไมถกจดทา นามาใช

หรอใชเพ�อหรอใชโดยมผลตอการสรางอปสรรคทางเทคนคท�ไมจาเปนตอการคา และกระบวนการ

ตรวจสอบและรบรองท�ผจดหาผลตภณฑท�มถ�นกาเนดในเขตแดนของประเทศสมาชกอ�นจะตองปฏบตให

สอดคลองจะตองไมเขมงวดกวากระบวนการตรวจสอบและรบรองสาหรบผจดหาผลตภณฑอยางเดยวกน

ท�มถ�นกาเนดภายในประเทศ

2. กลมประเทศสมาชกจะตองนามาใชซ �งกระบวนการตรวจสอบและรบรองท�สอดคลองกบมาตรฐาน

และหลกปฏบตระหวางประเทศ และหากกระบวนการน�นไมสามารถนามาใชเน�องจากความแตกตางใน

วตถประสงคอนชอบธรรม ความแตกตางของกระบวนการตรวจสอบและรบรองตองใหมนอยท�สดเทาท�

จะเปนไปได

3. กลมประเทศสมาชกจะตองพฒนาและดาเนนการตามความตกลงเพ�อการยอมรบรวมรายสาขา

ของอาเซยนสาหรบสาขาท �เปนภาคบงคบ เปนไปตามบทบญญตของกรอบความตกลงวาดวยการยอมรบ

รวมของอาเซยน ตามความเหมาะสม

4. กลมประเทศสมาชกจะตองยอมรบผลการตรวจสอบและรบรองโดยหนวยตรวจสอบและรบรองท�

ไดรบการแตงต �งจากประเทศสมาชกอ�นตามบทบญญตของกรอบความตกลงวาดวยการยอมรบรวมของ

อาเซยน และบทบญญตของความตกลงเพ�อการยอมรบรวมรายสาขาของอาเซยน ในสาขาท�เปนภาค

บงคบ

5. กลมประเทศสมาชกจะตองสรางความรวมมอระหวางหนวยรบรองระบบงานแหงชาตและสถาบน

มาตรวทยาแหงชาต รวมท �งมาตรวทยาตามกฎหมายในอาเซยน เพ�ออานวยความสะดวกในการ

ดาเนนการตามความตกลงเพ�อการยอมรบรวมท �งในภาคบงคบและภาคไมบงคบ

ขอ 77

การตดตามผลการรบรองภายหลงการวางตลาด

1. กลมประเทศสมาชกจะตองสรางระบบการตดตามผลการรบรองภายหลงการวางตลาด เพ�อให

การดาเนนการมความสมบรณตามความตกลงเพ�อการยอมรบรวมรายสาขาของอาเซยน และระบบ

กฎเกณฑท�ปรบประสานเขาหากนของอาเซยน และ/หรอคาส �ง

43

2. หนวยงานผมอานาจท�เก�ยวของกบการดาเนนการตดตามผลการรบรองภายหลงการวางตลาด

จะตองดาเนนการตามท�จาเปน เพ�อทาใหม �นใจวาผลตภณฑท�วางอยในตลาดเปนไปตามความตกลงเพ�อ

การยอมรบรวมรายสาขาของอาเซยนและระบอบกฎหมายท�ปรบประสานเขาหากนของอาเซยน และ/หรอ

คาส �ง

3. กลมประเทศสมาชกควรทาใหม �นใจวามกฎหมายและโครงสรางพ�นฐานทางเทคนคท�จาเปนเพ�อ

สนบสนนระบบการตดตามผลการรบรองภายหลงการวางตลาด

4. ระบบการตดตามผลการรบรองภายหลงการวางตลาดจะตองมการตอยอดประสทธผลดวยการ

สรางระบบเตอนภยระหวางกลมประเทศสมาชก

ขอ 78

การปฏบตตามความตกลง

1. กลมประเทศสมาชกจะตองมมาตรการท�งหมดท�จาเปนเพ�อทาใหม �นใจวามการปฏบตตามความ

ตกลงเพ�อการยอมรบรวมรายสาขาของอาเซยน ระบบกฎเกณฑท�ปรบประสานเขาหากนของอาเซยน

และบทบญญตท�เก�ยวของของความตกลงฉบบน� ภายในกรอบเวลาในความตกลงฉบบท�มมากอน และ

เพ�อทาใหม �นใจวาการดาเนนการดงกลาวเปนไปตามขอกาหนดท�ปรบประสานเขาหากนแลวท�มมากอน

2. ตราสารดงตอไปน� และตราสารท�อาจมเพ�มเตมในอนาคตหากไดรบความเหนชอบจากกลม

ประเทศสมาชก เพ�อการดาเนนการตามบทบญญตของความตกลงฉบบน� ตองถอวาเปนองคประกอบ

หน�งของความตกลงฉบบน�

(เอ) กรอบความตกลงวาดวยการยอมรบรวมของอาเซยน (เอมอารเอ)

(บ) ความตกลงเพ�อการยอมรบรวมรายสาขาของอาเซยนสาหรบเคร�องใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

(ซ) ความตกลงวาดวยระบบกฎเกณฑท�ปรบประสานเขาหากนของอาเซยนสาหรบเคร�องใชไฟฟาและ

อเลกทรอนกส (อออ)

(ด) ความตกลงวาดวยระบบกฎเกณฑท�ปรบประสานเขาหากนของอาเซยนสาหรบเคร�องสาอาง

3. คณะกรรมการท�ปรกษาดานมาตรฐานและคณภาพของอาเซยน (เอซซเอสคว) ตองรบผดชอบตอ

(เอ) การจาแนกและรเร�มความตกลงยอมรบรวมรายสาขา

(บ) การตดตามประสทธผลของการปฏบตการตามบทบญญตท�เก�ยวของของความตกลงฉบบน�

ท �งในดาน มาตรฐาน กฎระเบยบทางเทคนค และกระบวนการตรวจสอบและรบรอง

(ซ) การใหการสนบสนนตอคณะกรรมการรวมรายสาขา เม�อมความจาเปน และ

(ด) การประสานงานกบฝายเลขานการของอาเซยนเพ�อแจงผลตอบกลบเปนระยะๆ เก�ยวกบ

การปฏบตตามความตกลงฉบบน�

4. เอซซเอสควจะตองใหการสนบสนนและใหความรวมมอภายใตความตกลงการคาเสรอาเซยน

(เอฟทเอ) กบคเจรจา รวมถงแผนงานเสรมสรางขดความสามารถและสรางความเขมแขงของสถาบน

44

สาหรบขอบทดานมาตรฐาน กฎระเบยบทางเทคนค และกระบวนการตรวจสอบและรบรอง ของความตก

ลงการคาเสรอาเซยนกบคเจรจาน�นๆ

5. เอซซเอสควจะตองดาเนนการตามท�จาเปนเพ�อทาใหม �นใจวาผท�เก�ยวของไดมสวนรวมในการปฎบต

ตามความตกลงเพ�อการยอมรบรวมรายสาขาของอาเซยน ระบบกฎเกณฑท�ปรบประสานเขาหากนของ

อาเซยน

บทท� 8

มาตรการสขอนามยและสขอนามยพช

ขอ 79

วตถประสงค

วตถประสงคของบทน�คอ

(เอ) เพ�ออานวยความสะดวกตอการคาระหวางกลมประเทศสมาชกในขณะท�ยงใหความคมครองชวต

หรอสขภาพของมนษย สตว หรอพชในเขตแดนของแตละประเทศสมาชก

(บ) จดทากรอบการทางานและแนวทางตามขอกาหนดของการใชบงคบมาตรการสขอนามยและ

สขอนามยพชของกลมประเทศสมาชก เพ�อใหเปนไปตามขอผกพนภายใตแผนงานการจดต �งประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน

(ซ) เสรมสรางความรวมมอระหวางกลมประเทศสมาชกในการคมครองชวตหรอสขภาพของมนษย

สตว หรอพช และ

(ด) อานวยความสะดวกและเสรมสรางการปฏบ ตตามบทน� ใหเปนไปตามหลกการและระเบยบ

กฎเกณฑท�อยภายใตภาคผนวก1เอ ของความตกลงวาดวยการใชบงคบมาตรการสขอนามยและ

สขอนามยพชแนบทายความตกลงดบบลว ท โอ และความตกลงฉบบน�

ขอ 80

คานยาม

เพ�อความมงประสงคของบทน�

(เอ) “มาตรฐานระหวางประเทศ แนวทาง และขอเสนอแนะ” ใหมความหมายเดยวกนกบในวรรค 3

ภาคผนวกเอของความตกลงเอสพเอส

(บ) “มาตรการสขอนามยหรอสขอนามยพช” ใหมความหมายเดยวกนกบในวรรค 1 ภาคผนวกเอของ

ความตกลงเอสพเอส และ

(ซ) “ความตกลง เอสพเอส” หมายถง มาตรการตามภาคผนวก1เอ ในความตกลงวาดวยการใชบงคบ

มาตรการสขอนามยและสขอนามยพชภายใตความตกลงดบบลว ท โอ

45

ขอ 81

บทบญญตท �วไปและพนธกรณ

1. ใหใชบทบญญตของบทน�กบมาตรการสขอนามยและสขอนามยพชท �งหมดของประเทศสมาชก

ซ�งอาจสงผลตอการคาระหวางประเทศสมาชกโดยทางตรงหรอทางออม

2. กลมประเทศสมาชกยนยนสทธและพนธกรณของตนท�มตอประเทศสมาชกอ�นๆ ภายใตความตก

ลงเอสพเอส

3. ประเทศสมาชกแตละประเทศผกพนท�จะใชหลกการของความตกลงเอสพเอสเพ�อการพฒนา การ

ใช หรอการยอมรบมาตรการสขอนามยหรอสขอนามยพชในการอานวยความสะดวกทางการคาระหวาง

กลมประเทศสมาชก ในขณะท�ยงใหการคมครองชวตหรอสขภาพของมนษย สตว พชของประเทศสมาชก

แตละประเทศ

4. ในการปฏบตตามมาตรการสขอนามยหรอสขอนามยพช กลมประเทศสมาชกตกลงท�จะรบมาใช

ซ�งมาตรฐานระหวางประเทศ แนวทางหรอขอเสนอแนะท�เก�ยวของ ซ�งจดทาโดยองคการระหวางประเทศ

เชน คณะกรรมาธการมาตรฐานอาหารระหวางประเทศ (โคเดกซ) องคการโรคระบาดสตวแหงโลก (โอไอ

อ) อนสญญาอารกขาพชระหวางประเทศ (ไอพพซ) และอาเซยน หากปฏบตได

5. กลมประเทศสมาชกตกลงรวมกนวา กฎหมาย ระเบยบขอบงคบและกระบวนการตางๆ ท�จะนา

มาตรการเอสพเอสไปใชในอาณาเขตของตน จะตองระบไวในบญชตามภาคผนวก 9 ซ�งเปนองคประกอบ

หน�งของความตกลงฉบบน� ประเทศสมาชกตกลงรวมกนเพ�อทาใหม �นใจวาจะจดใหม และเขาถงไดโดย

ประเทศสมาชกอ�นท�มสวนไดเสย ซ�งกฎหมาย ระเบยบขอบงคบ และกระบวนการภายในของประเทศตน

ดานสขอนามยและสขอนามยพชท�ระบไวในบญชตามภาคผนวก 9

6. การเปล�ยนแปลงใดๆ ของกฎหมาย ระเบยบขอบงคบ และกระบวนการตางๆ ดานสขอนามยและ

สขอนามยพชตองเปนไปตามขอ 11 (การแจงการปฏบตตามพนธกรณ)

ขอ 82

การจดการเพ�อปฏบตตามขอตกลง และท�เก�ยวกบสถาบน

1. เพ�อใหการปฏบตตามพนธกรณของบทน�มประสทธภาพ คณะกรรมการอาเซยนดานมาตรการ

สขอนามยและสขอนามยพช (เอซ เอสพเอส) จะถกจดต�งข�นเพ�อดาเนนการประชมระหวางกลมประเทศ

สมาชกอยางนอยปละหน�งคร �ง

2. หนาท�ของเอซ เอสพเอส มดงน�

(เอ) อานวยความสะดวกในการแลกเปล�ยนขอมลดานเหตการณเก�ยวกบสขอนามยหรอสขอนามยพชท�

เกดข�นในกลมประเทศสมาชกและมใชประเทศสมาชก รวมท�งการเปล�ยนแปลงหรอการออกระเบยบ

ขอบงคบและมาตรฐานใหมดานสขอนามยและสขอนามยพชของประเทศสมาชกท�อาจสงผลกระทบทาง

การคาระหวางประเทศสมาชกโดยตรงหรอโดยออม

46

(บ) อานวยความสะดวกในการใหความรวมมอในดานมาตรการสขอนามยหรอสขอนามยพช ซ�งรวมถง

การเสรมสรางศกยภาพ การใหความชวยเหลอทางวชาการ และการแลกเปล�ยนผเช�ยวชาญ ท�งน�ข�นกบ

เงนทนท�ม รวมถงกฎหมายและระเบยบขอบงคบท�เก�ยวของของประเทศสมาชกแตละประเทศ

(ซ) พยายามแกไขปญหาท�เก�ยวของกบมาตรการสขอนามยและสขอนามยพชเพ�อการอานวยความ

สะดวกทางการคาระหวางกลมประเทศสมาชก เอซ เอสพเอส อาจจดต �งคณะทางานเฉพาะกจเพ�อการ

หารอดานวทยาศาสตรในการบงช�และจดการกบปญหาท�เกดจากการใชมาตรการสขอนามยหรอ

สขอนามยพช และ

(ด) ย�นรายงานการพฒนาและขอเสนอแนะเก�ยวกบการปฏบตตามบทน�อยางสม�าเสมอ

ตอคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยนผานทางการประชมเจาหนาท�อาวโสดานเศรษฐกจของอาเซยนเพ�อ

ดาเนนการตอไป

3. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองจดต �งศนยประสานงานเพ�อการตดตอส�อสารและความ

รวมมอท �มประสทธภาพ บญชรายช�อของศนยประสานงานท�ไดรบมอบหมายปรากฏตามภาคผนวก 10

ของความตกลงฉบบน�

4. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองทาใหม �นใจวาขอมลในภาคผนวก 10 จะไดรบการปรบให

ทนสมยอยเสมอ

ขอ 83

การแจงการปฏบตตามพนธกรณภายใตสถานการณฉกเฉน

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศยอมรบถงคณคาของการแลกเปล�ยนขอมล โดยเฉพาะใน

สถานการณฉกเฉนท�เก�ยวกบวกฤตความปลอดภยของอาหาร การแทรกแซงและควบคมแมลงศตรพช

และหรอการระบาดของโรค รวมท�งมาตรการสขอนามยหรอสขอนามยพช

2. กลมประเทศสมาชกจะตองแจงทกศนยประสานงานและสานกเลขาธการอาเซยนทนทเม�อเกด

สถานการณตอไปน�

(เอ) กรณเกดวกฤตความปลอดภยของอาหาร การแพรระบาดของโรคหรอแมลงศตรพช และ

(บ) มาตรการสขอนามยหรอสขอนามยพชช �วคราว ท�กดกนหรอสงผลกระทบตอการสงออกของประเทศ

สมาชกอ�น ซ�งไดรบการพจารณาวามความจาเปนตอการปกปองชวตและสขภาพของมนษย สตว พช

ของประเทศสมาชกผนาเขา

3. ประเทศสมาชกผสงออกควรพยายามเทาท�เปนไปได ในการใหขอมลแกประเทศสมาชกผนาเขา

ถาประเทศสมาชกผสงออกระบวา สนคาท �ไดสงออกน�นอาจมความเส�ยงอยางมนยสาคญเก�ยวกบ

สขอนามยหรอสขอนามยพช

47

ขอ 84

ความเทาเทยมกน

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองรเร�มและเสรมสรางความรวมมอดานความเทาเทยมกนท�

เปนไปตามความตกลงเอสพเอสและมาตรฐานสากล แนวทาง และขอเสนอแนะท�เก�ยวของ เพ�ออานวย

ความสะดวกทางการคาระหวางประเทศสมาชก

2. เพ�ออานวยความสะดวกทางการคา กลมประเทศสมาชกอาจจดทาขอตกลงความเทาเทยมกน

และเสนอแนะขอสรปดานความเทาเทยมกน โดยเฉพาะใหเปนไปตามขอ 4 ของความตกลงเอสพเอส

และแนวทางดาเนนการซ�งจดทาโดย คณะกรรมาธการมาตรฐานอาหารระหวางประเทศ (โคเดกซ)

องคการโรคระบาดสตวแหงโลก (โอไออ) หรออนสญญาอารกขาพชระหวางประเทศ (ไอพพซ) และ

อาเซยน และโดยคณะกรรมการมาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพชท�จดต�งข�นภายใตขอ 12 ของ

ความตกลงเอสพเอส

3. เม�อมการรองขอ ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองหารอ เพ�อใหไดมาซ �งการจดทาขอตกลงทว

ภาค และ/หรอขอตกลงระดบภมภาค เก�ยวกบการยอมรบความเทาเทยมกนดานมาตรการสขอนามยหรอ

สขอนามยพชท�ระบไว

ขอ 85

ความรวมมอ

1. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองแสวงหาโอกาสท�จะขยายความรวมมอระหวางกนใหมากข�น

ดานการใหความชวยเหลอทางวชาการ ดานความรวมมอและการแลกเปล�ยนขอมลระหวางประเทศ

สมาชกอ�นท�เก�ยวของกบมาตรการสขอนามยและสขอนามยพชท�เปนประโยชนรวมกน และตอง

สอดคลองกบวตถประสงคตามบทน�และขอผกพนท�กาหนดในแผนงานการจดต �งประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน

2. กลมประเทศสมาชกจะตองสงเสรมความรวมมอระหวางกนใหมากข�นในดานการควบคมและ

กาจดแมลงศตรพชและโรคระบาด และกรณฉกเฉนอ�นๆ ท�เก�ยวของกบมาตรการสขอนามยหรอ

สขอนามยพช รวมท �งชวยเหลอประเทศสมาชกในการปฏบตตามขอกาหนดเอสพเอส

3. ในการปฏบตตามบทบญญตในวรรค 1 ของขอน� กลมประเทศสมาชกจะตองประสานงานในการ

ดาเนนกจกรรมตางๆ ท�เกดข�นภายใตบรบทระดบภมภาคและพหภาค โดยมวตถประสงคเพ�อหลกเล�ยง

ความซ�าซอนท�ไมจาเปน และเพ�มประสทธภาพใหไดมากท�สด

ของการดาเนนงานของประเทศสมาชก ในสาขาน�

4. กลมประเทศสมาชกใดๆ สอง ( 2 )ประเทศ โดยความตกลงรวมกน อาจรวมมอในการ

ปรบเปล�ยนใหเขากบสภาวะของภมภาค ซ�งรวมไปถงแนวคดท�จะมพ�นท�ปลอดแมลงศตรพชและโรค

ระบาด และพ�นท�ควบคมปรมาณแมลงศตรพชและความชกของโรคระบาด ตามความตกลงเอสพเอส และ

มาตรฐานสากลอ�นๆ และแนวทาง ขอเสนอแนะอ�นๆ ท�เก�ยวของ เพ�ออานวยความสะดวกทางการคา

ระหวางประเทศสมาชก

48

บทท� 9

มาตรการเยยวยาทางการคา

ขอ 86

มาตรการปกปอง

ประเทศสมาชกแตละประเทศท�เปนสมาชกดบบลว ท โอคงไวซ�งสทธและพนธกรณภายใต ขอ 19 ของ

แกตต 1994 และความตกลงดบบลว ท โอวาดวยมาตรการปกปอง หรอขอ 5 ของความตกลงวาดวย

การเกษตร

ขอ 87

อากรตอบโตการทมตลาดและการอดหนน

1. กลมประเทศสมาชกยนยนสทธและพนธกรณตอกนในกรณท�เก�ยวเน�องกบการใชมาตรการตอบ

โตการทมตลาดภายใต ขอ 6 ของแกตต 1994 และความตกลงวาดวยการปฏบตตามขอ 6 ของแกตต

1994 ตามท�ระบไวในภาคผนวก 1 เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ

2. กลมประเทศสมาชกยนยนสทธและพนธกรณตอกนในกรณท�เก�ยวเน�องกบการอดหนนและ

มาตรการตอบโตการอดหนนภายใต ขอ 16 ของแกตต 1994 และความตกลงวาดวยการอดหนนและ

มาตรการตอบโตการอดหนน ตามท�ระบไวในภาคผนวก 1 เอ ของความตกลงดบบลว ท โอ

บทท� 10

บทบญญตเก�ยวกบสถาบน

ขอ 88

กลไกการหารอและการใหคาปรกษา

หนวยงานแกไขปญหาการคาการลงทนของอาเซยน (เอ ซ ท) และองคกรระดบเจาหนาท�อาวโสเพ�อ

ตดตามการดาเนนงานตามพนธกรณความตกลงของอาเซยน (เอ ซ บ ) ท�ระบไวในปฏญญาบาหลวาดวย

ขอตกลงอาเซยน ฉบบท� 2 (แถลงการณบาหล ฉบบท�2) อาจจะถกนาข�นมาใชเพ�อระงบขอพพาทท�

เกดข�นจากความตกลงฉบบน�ได ประเทศสมาชกประเทศใดประเทศหน�งท�ไมตองการใชประโยชนจาก เอ

ซ ท/เอ ซ บ อาจเลอกใชกลไกท�มไวในพธสารวาดวยกลไกระงบขอพพาทของอาเซยนฉบบใหมได

49

ขอ 89

การระงบขอพพาท

พธสารวาดวยกลไกระงบขอพพาทของอาเซยนฉบบใหม ลงนามเม�อวนท� 29 พฤศจกายน ค.ศ. 2004

(พ.ศ. 2547) ณ กรงเวยงจนทน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และท�แกไขเพ �มเตม จะตองใช

บงคบเก�ยวกบขอพพาทใดๆ หรอขอขดแยงระหวางกลมประเทศสมาชกท�เกดข�นจากหรอเก�ยวกบการ

ตความหรอการใชบงคบของความตกลงฉบบน�

ขอ 90

ขอตกลงเก�ยวกบสถาบน

1. เพ�อความมงประสงคของความตกลงฉบบน� รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (เออเอม)จะตองจดต �ง

คณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยน (อาฟตา) ประกอบดวยผแทนในระดบรฐมนตรหน�ง (1) คนจาก

ประเทศสมาชกแตละประเทศและเลขาธการอาเซยน ในการทาหนาท�ของคณะมนตรเขตการคาเสร

อาเซยนจะตองไดรบการสนบสนนจากการประชมเจาหนาท�อาวโสดานเศรษฐกจของอาเซยน (ซออม)

และเพ�อใหบรรลผลตามหนาท� ซออมอาจจดต �งคณะทางานตามความเหมาะสม เชน คณะกรรมการ

ประสานงานการดาเนนการภายใตความตกลง อาทกา (ซซเอ) เพ�อใหความชวยเหลอการทางานของซ

ออม การทางานของซออมจะตองทาใหม �นใจในเร�องการปฏบตตามความตกลงฉบบน� และจะตอง

ประสานและไดรบการสนบสนนจากคณะทางานดานเทคนคและคณะกรรมการตางๆ ภายใตความตกลง

ฉบบน�

2. ประเทศสมาชกแตละประเทศจะตองจดต �งหนวยอาฟตาของประเทศตน ซ�งจะทาหนาท�เปนศนย

ประสานงานของประเทศในการประสานการดาเนนการตามความตกลงฉบบน�

3. สานกเลขาธการอาเซยนจะตอง

(เอ) ใหการสนบสนนรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (เออเอม) และคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยนในการ

กากบดแล ประสานและทบทวนการดาเนนการตามความตกลงฉบบน�รวมถงการใหความชวยเหลอเร�อง

ตางๆท�เก�ยวของ และ

(บ) ตดตามและรายงานความคบหนาตอคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยนอยางสม�าเสมอ

ในการดาเนนการตามความตกลงฉบบน�

50

บทท� 11

บทบญญตสดทาย

ขอ 91

ความสมพนธกบความตกลงอ�น

1. ตามเง�อนไขของวรรค 2 ของขอน� ใหความตกลงดานเศรษฐกจทกฉบบของอาเซยนท�มอยกอน

การมผลบงคบใชของอาทกายงคงมผลใชบงคบตอไป

2. กลมประเทศสมาชกจะตองเหนพองตอรายการของความตกลงตางๆท�จะถกแทนท� (ภายใน X

เดอน) จากวนท�ความตกลงฉบบน�มผลใชบงคบ และรายการดงกลาวจะตองนามาผนวกในความตกลง

และจะเปนองคประกอบหน�งของความตกลงฉบบน�

3. ในกรณท�มความไมสอดคลองกนระหวางความตกลงฉบบน�กบความตกลงดานเศรษฐกจใดๆ ของ

อาเซยน ซ�งมไดถกทดแทนภายใตวรรค 2 ของขอน� ใหใชความตกลงฉบบน�

ขอ 92

ความตกลงระหวางประเทศท�มการแกไขหรอท�เกดข�นในภายหลง

เวนแตความตกลงฉบบน�จะกาหนดไวเปนอยางอ�น หากมความตกลงระหวางประเทศใดๆหรอบทบญญต

ท�อางถงหรอท�รวมเขาไวในความตกลงฉบบน� และความตกลงหรอบทบญญตดงกลาวมการแกไข กลม

ประเทศสมาชกจะตองหารอวามความจาเปนหรอไมท�จะตองแกไขความตกลงฉบบน�

ขอ 93

ภาคผนวก เอกสารแนบ และตราสารในอนาคต

1. ภาคผนวกและเอกสารแนบของความตกลงฉบบน�เปนองคประกอบหน�งของความตกลงฉบบน�

2. กลมประเทศสมาชกอาจลงมตยอมรบตราสารทางกฎหมายในอนาคตตามบทบญญตของความ

ตกลงฉบบน� เม�อมผลใชบงคบ ตราสารเหลาน�นเปนสวนประกอบหน�งของความตกลงฉบบน�

ขอ 94

51

การแกไขเพ�มเตม

1. บทบญญตของความตกลงฉบบน�อาจมการปรบเปล�ยนผานการแกไขเพ�มเตมดวยการตกลง

รวมกนเปนลายลกษณอกษรโดยกลมประเทศสมาชก

2. แมจะกาหนดไวในวรรค 1 ของขอน� ภาคผนวกและเอกสารแนบของความตกลงฉบบน�อาจถก

ปรบเปล�ยนผานการแกไขเพ�มเตมท�รบรองโดยคณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยน การแกไขเพ�มเตม

ดงกลาวจะตองนามาผนวกและเปนองคประกอบหน�งของความตกลงฉบบน�

ขอ 95

การทบทวน

คณะมนตรเขตการคาเสรอาเซยน หรอผแทนท�แตงต �งข�นจะตองมการประชมภายในหน�ง (1) ปหลงจาก

ความตกลงฉบบน�มผลบงคบใช และหลงจากน�นใหมการประชมทกสอง (2) ปหรอไมเชนน�น ตามท �เหน

ควรใหมการทบทวนความตกลงเพ�อใหบรรลวตถประสงคของความตกลงฉบบน�

ขอ 96

การมผลใชบงคบ

1. ความตกลงฉบบน�จะตองลงนามโดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน

2. ความตกลงฉบบน�จะมผลใชบงคบ หลงจากประเทศสมาชกทกประเทศไดแจงหรอหากจาเปน ได

มอบสตยาบนสารไปเกบรกษาไวท�เลขาธการอาเซยนเม�อเสรจส�นกระบวนการภายใน ซ�งจะตองใชเวลา

ไมเกนหน�งรอยแปดสบ (180) วนหลงจากการลงนามในความตกลงฉบบน�

3. เลขาธการอาเซยนจะตองแจงประเทศสมาชกทกประเทศโดยทนทในเร�องการแจงหรอการเกบ

รกษาสตยาบนสารท�อางถงในวรรค 2 ของขอน�

ขอ 97

ขอสงวน

จะตองไมมขอสงวนเก�ยวกบบทบญญตใดๆของความตกลงฉบบน�

52

ขอ 98

การเกบรกษา

ความตกลงฉบบน�จะตองถกเกบรกษาไวกบเลขาธการอาเซยน ซ�งจะเปนผนาสงสาเนาท�รบรองแลว

ใหแกประเทศสมาชกแตละประเทศตอไปโดยทนท

เพ�อเปนพยานแกการน� ผลงนามขางทาย ซ�งไดรบมอบหมายโดยถกตองจากรฐบาลของตน จงไดลงนาม

ในความตกลงการคาสนคาของอาเซยน

ทาท� วนท� พ.ศ. เปนตนฉบบภาษาองกฤษฉบบ

เดยว

สาหรบรฐบาลประเทศบรไนดารสซาลาม

ลม จอก เซง

รฐมนตรชวยวาการตางประเทศและการคา

สาหรบรฐบาลราชอาณาจกรกมพชา

จาม ประสทธ

รฐมนตรอาวโส และรฐมนตรพาณชย

สาหรบรฐบาลสาธารณรฐอนโดนเซย

มาร เอลกา พานเกสต

รฐมนตรการคา

53

สาหรบรฐบาลสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

นามวยาเขต

รฐมนตรอตสาหกรรมและการพาณชย

สาหรบรฐบาลประเทศมาเลเซย

มยดน บน โมฮมหมด ยาซส

รฐมนตรการคาระหวางประเทศและอตสาหกรรม

สาหรบรฐบาลสหภาพพมา

อ โส ทา

รฐมนตรการวางแผนแหงชาตและการพฒนาเศรษฐกจ

สาหรบรฐบาลสาธารณรฐฟลปปนส

ปเตอร บ ฟาวลา

รฐมนตรการคาและอตสาหกรรม

สาหรบรฐบาลสาธารณรฐสงคโปร

ลม ฮง เคยง

รฐมนตรการคาและอตสาหกรรม

54

สาหรบรฐบาลราชอาณาจกรไทย

ไชยา สะสมทรพย

รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย

สาหรบรฐบาลสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

ว ฮย เฮอง

รฐมนตรอตสาหกรรมและการคา