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10 Minuten UnterhaltWas Mitarbeiter aus den Leistungsstellen über Unterhalt wissen müssen
Martin Gensert - Berlin 2010
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1 - Was ist Unterhalt
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6 – Effektive Umsetzung
5 - Verfolgbare Unterhaltsansprüche
2 - Warum Unterhalt
3 – Rechtstechnische Hinweise 7 - Kommunikation
4 - Unterhaltsfundstellen 8 - Fachaufsicht
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1 - Was ist Unterhalt?
Unterhalt ist ein rein
zivilrechtlicher Anspruch
Der Anspruch ist verankert
im Bürgerlichen Recht
(BGB)
Buch 4 Familienrecht
Abschnitt 1 –
Bürgerliche Ehe
Abschnitt 2 –
Verwandtschaft
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1 - Was ist Unterhalt?
Das Unterhaltsrecht bemisst sich nach rein zivilrechtlichen Vorgaben. Öffentlich-rechtliches Verwaltungsdenken und Handeln sind im Wesentlichen
fehl am Platz.
Zum BGB gibt es keine Ausführungsvorschriften oder Durchführungshinweise, welche die Rechtsanwendung vereinheitlichen.
Das Recht „lebt“ vielmehr durch die Anwendung des Richters in seinen Urteilen. Durch die Dreistufigkeit der zivilrechtlichen Gerichtsbarkeit wird er kontrolliert.
Das oberste Gericht ist der Bundesgerichtshof. Seine Entscheidungen haben „Leitliniencharakter“.
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1 - Was ist Unterhalt?
Unter Unterhalt versteht man Leistungen zur Sicherstellung des Lebensbedarfs einer Person.
Ein veralteter Begriff lautet auch Alimente, was in der französischen Sprache soviel wie "Lebensmittel" oder "Nahrung" bedeutet.
Der Anspruch kann im Streitfall ausschließlich zivilrechtlich geltend gemacht werden und nicht mittels Bescheid.
Im Streitfall entscheiden über den Anspruch die Zivilrichter beim Familiengericht.
Der Unterhaltsanspruch nach dem Zivilrecht ist nicht gleichzusetzen mit Sicherung des Lebensunterhaltes im Sozialrecht.
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2 - Warum Unterhalt?
Bedarfsorientierte Sozialleistungen sind stets nachrangig (§ 5 SGB II) Der Verweis auf Selbsthilfe ist jedoch nicht möglich, wenn
der vorrangige Anspruch nicht die Aufwendungen deckt oder bei unklarer Leistungsfähigkeit
Daraus folgend entweder: a) Anrechnung von regelmäßig eingehenden
Unterhaltszahlungen als Einkommen oder b) wenn keine Unterhaltszahlungen erfolgen oder Ihrer
Meinung nach nicht ausreichend sind, dann müssen Sie diese vermeintlichen Ansprüche aufgrund der
Vorgaben in § 33 SGB II selbst verfolgen.
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2 - Warum Unterhalt?
Die Aufgaben des § 33 SGB II Mittels § 33 SGB II soll der Nachrang der SGB II – Leistungen
wiederhergestellt werden. Wenn die leistungsberechtigte Person einen Unterhaltsanspruch nach dem
Bürgerlichen Gesetzbuch hat, müssen Leistungen auch erbracht werden, wenn der Unterhalt nicht gewährt wird oder zur Bedarfsdeckung nicht ausreicht.
Ein Verweis auf Selbsthilfe ist nicht möglich
Dabei gilt der Grundsatz: Was hätte an Leistungen nicht gewährt werden müssen, wenn Leistungen in
Höhe des Unterhaltes rechtzeitig gewährt worden wären. Dies kann Auswirkungen auf alle Mitglieder der Bedarfsgemeinschaft haben. Die Änderung des § 33 SGB zum 1.1.2009 bestimmt dabei, dass dabei auch die
Ansprüche von Kindern zu berücksichtigen sind, selbst wenn sie selbst keine Leistungen erhalten, Kindergeld zu deren Bedarfsdeckung aber nicht benötigt wird.
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3 - Rechtstechnische Hinweise
Für welche Leistung ist § 33 SGB II anwendbar? Nur für Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhaltes
Regelleistung, Sozialgeld, Kosten der Unterkunft, etwaige Mehrbedarfe, Krankenversicherungsbeiträge nach § 26 Abs. 3
Kein Übergang des Anspruches bei Zusätzlichen Kosten der Unterkunft im Sinne des § 22 Abs. 7, da es sich
hier um Aufstockungsbeträge zu Pauschalen bis zu den tatsächlichen Kosten handelt,
Gewährung von Leistungen zur Eingliederung in Arbeit, Zahlung von Einstiegsgeld, Gewährung der Leistung als Darlehen und zu Unrecht erbrachten Leistungen
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3 - Rechtstechnische Hinweise
Der Übergang ist begrenzt auf den Zeitraum für den Leistungen erbracht werden. Ein Übergang erfolgt nur dann, wenn nach bürgerlichem Recht ein
Unterhaltsanspruch zusteht. Maßgeblich ist nicht, in welcher Höhe nur dem ursprünglichen Anspruchsinhaber
wegen unterbliebener Leistung des Schuldners höhere Leistungen nach dem SGB II gewährt worden sind, sondern auch, in welcher Höhe allen Mitgliedern der Bedarfsgemeinschaft aufgrund der Nichterfüllung höhere Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts erbracht worden sind.
Die Leistung gilt als erbracht, wenn über sie formlos oder durch Bescheid entschieden, also bewilligt wurde Beginn der Auszahlung der Leistung.
Der Übergang ist automatisch beendet, wenn die Leistungen eingestellt werden, er beginnt neu, bei einer Wiederaufnahme der Leistungsgewährung.
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3 - Ausschlüsse - Wann erfolgt kein Übergang? - 1
Einkommen der pflichtigen Person besteht innerhalb der Grenzen der §§ 11, 12 SGB II
Kein Übergang, wenn die pflichtige Person für sich selbst Leistungen nach dem SGB II bezieht, oder über ein entsprechendes geringes Einkommen verfügt, um den eigenen Lebensbedarf sicherzustellen. Mitglieder der Bedarfsgemeinschaft werden nicht berücksichtigt. Das Einkommen ist unabhängig von den normalen Berechnungsvorgaben ausschließlich für die pflichtige Person zu sehen.
Pflichtiger wohnt mit Berechtigten in Bedarfsgemeinschaft Kein Übergang gegen den in Bedarfsgemeinschaft lebenden Elternteil, jedoch
Übergang gegen den anderen Elternteil ( Beispiel - Ausbildungsunterhalt).
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3 - Ausschlüsse - Wann erfolgt kein Übergang? - 2
Kindschaftsverhältnis mit Pflichtigen und schwanger oder Betreuung des leiblichen Kindes bis 6 Jahre
Kein Übergang gegen die Eltern der berechtigten Person, auch wenn das Kind durch Dritte tagsüber betreut wird. Dies betrifft nur den Anspruchsübergang gegen die Eltern der berechtigten Person und verdrängt den Anspruch auf Ausbildungsunterhalt
Unterhalt wird bereits laufend in der geforderten Höhe gezahlt. Der nicht erfüllte Teil des Anspruches geht über. Ist der Anspruch tituliert und wird dieser titulierte Betrag geleistet, besteht kein
Anspruchsübergang; auch dann nicht, wenn die pflichtige Person mit gültigem Verzicht der berechtigten Person weniger zahlt als im Titel bestimmt ist. Eine Überprüfung des Titels ist unter Umständen möglich (Allerdings wird dies oft überwertet und ist nur bei sehr alten Titeln und wesentlicher Erhöhungsmöglichkeit erfolgreich).
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3 - Wer kann Unterhalt erhalten?
Nur der Bedürftige ist unterhaltsberechtigt. Damit ist derjenige gemeint, der nicht selbst für sich sorgen kann.
Im Verwandtenunterhalt § 1602 BGB Im Ehegattenunterhalt § 1361, § 1577 ff BGB Die Beweislast trägt der, der den Anspruch geltend macht Nicht jeder der Leistungen erhält, ist automatisch auch unterhaltsbedürftig!
Der Unterhaltsbedarf berechnet sich im wesentlichen an festen Bedarfssätzen
Auf den Bedarf sind alle zur Verfügung stehende Einkünfte und Vermögensbestände anzurechnen,
Es gibt in der Regel kein Einkommen, welches nicht anrechenbar ist. ist Einkommen fiktiv erwirtschaftbar, ist es bedarfsdeckend. Fiktives Einkommen kann aber auch zum Ausschluss des Übergangs führen, und
zwar immer dann, wenn bei möglichem Einkommen keine Leistung mehr gewährt worden wäre.
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3 - Wer muss Unterhalt zahlen?
Nur derjenige muss Unterhalt zahlen, der dazu dem Grunde nach dem Bürgerlichen Recht dazu verpflichtet ist und der außerdem auch leistungsfähig ist (§ 1603 BGB).
Er muss mehr haben, als er zu seinem eigenen Lebensunterhalt unbedingt braucht. Der Pflichtige kann sich durch Geltendmachung einer unbilligen Härte der
Verpflichtung entziehen. Gesetzliche Grundlagen im BGB:
- Verwandtenunterhalt - § 1611 - Ehegattenunterhalt - § 1579
Wird eine Anerkennung einer Härte begehrt, wird dies in der Regel im Zivilprozess auszufechten sein. Grundsätzlich ist die Unterhaltsstelle einzubeziehen.
Ein wirksamer Unterhaltsverzicht kann die Inanspruchnahme beeinträchtigen. Ein Unterhaltsverzicht ist gesetzlich nur möglich beim nachehelichen Unterhalt und bedarf der Beurkundung oder Protokollierung, beispielsweise im Scheidungsverfahren.
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Möglichkeit A: Auf Befragen erklärt der Kunde:
„Ich mache bereits Unterhaltsansprüche gegen xyz geltend.“ • Nicht suggerieren!!!• Nicht durch Mitwirkungspflicht erzwingbar!!!• Aufgabe: Erklärung aufnehmen, entsprechende Unterlagen dazu abfordern.
Möglichkeit B: ohne Beteiligung des Kunden, aufgrund der Fallgestaltung: 1) Minderjähriges Kind mit alleinerziehendem Elternteil und/oder Stiefelternteil
im Haushalt (unabhängig von einer Leistungsgewährung).• Aufgabe: Anderen Elternteil ermitteln
2) Getrennt lebender / geschiedener Kunde• Aufgabe: Hier bitte genauere Klärung durch Anlage UH und Fragebogen
Ehegattenunterhalt zur Prüfung der zivilrechtlichen Unterhaltsbedürftigkeit 3) Volljährige Kinder unter 25, welche die Erstausbildung nicht abgeschlossen
haben • Aufgabe: Klärung der Personalien beider Elternteile, Klärung der Ausbildungsart,
Fragebogen Ausbildungsunterhalt aufnehmen zur Klärung der Unterhaltsbedürftigkeit
4 - Wo kann überall Unterhalt zu finden sein?
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Anlage Ehegattenunterhalt
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Möglichkeit C: Auf jeden Fall, wenn Ein Unterhaltstitel vorliegt und der Betrag daraus nicht gezahlt wird Der Beistand (Jugendamt / Arbeiterwohlfahrt) eine Abrechnung fordert Unterhaltsvorschuss gezahlt wird, ein Mehrbedarf für Alleinerziehende zu gewähren ist Eltern eines minderjährigen Kindes nicht zusammen wohnen sich Rechtsanwälte wegen Unterhaltsfragen an Sie wenden, beispielsweise durch
Antrag auf Rückübertragung Jemand eine Ausbildung macht Eine volljährige Person unter 25, die noch keine Ausbildung abgeschlossen hat Sich Eheleute trennen
4 - Wo kann überall Unterhalt zu finden sein?
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5 - Verfolgbare Unterhaltsansprüche
Unterhalt für minderjährige Kinder
Unterhalt für volljährige Kinder
Unterhalt zwischen Ehegatten
Unterhalt zwischen nicht verheirateten Eltern eines gemeinsamen Kindes
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5.1 – Unterhalt für minderjährige Kinder
Das Kind hat einen Unterhaltsanspruch gegen beide Elternteile Der Elternteil bei dem das Kind wohnt bzw. seinen überwiegenden Lebensmittelpunkt hat
erfüllt seine Unterhaltsverpflichtung durch Betreuung und Erziehung (§ 1606 Abs. 3 Satz 2 BGB – BGH-Urteil vom 21.12.2005 XII ZR 126/03)
Der Elternteil bei dem das Kind nicht wohnt bzw. nicht seinen überwiegenden Lebensmittelpunkt hat schuldet den Unterhalt in Form einer Geldrente als Prozentsatz des jeweiligen Mindestunterhaltes nach der Düsseldorfer Tabelle (§ 1612 a BGB)
Lebt das Kind wechselseitig gleichmäßig bei beiden Elternteilen, schuldet der Elternteil anteilig Unterhalt, der wesentlich mehr Einkommen hat, als der andere Elternteil in Höhe des anteiligen Bedarfs
Nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichtes ist im SGB II bei einer temporären Bedarfsgemeinschaft, Sozialgeld und Mehrbedarf anteilig zu gewähren, die KdU-Kosten voll, Kindergeld ist nicht aufzuteilen, sondern ist Einkommen der kindergeldberechtigten Person
Zivilrechtlich deckt das Kindergeld den Bedarf hälftig, wenn ein Elternteil seiner Unterhaltspflicht durch Betreuung und Erziehung erfüllt, ansonsten voll.
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5.2 – Unterhaltsanspruch volljähriger Kinder
Es besteht ein Barunterhaltsanspruch gegen beide Elternteile, weil die Personensorge durch die Volljährigkeit endet.
Möchte ein Elternteil seiner Unterhaltspflicht durch die Gewährung von Naturalunterhalt (Kost, Logis und ein kleines Taschengeld) nachkommen, hat das Kind die Verpflichtung dies anzunehmen, wenn die Eltern auf die Belange des Kindes die gebotene Rücksicht genommen haben.
Der Leistungsanspruch entfällt. Das Kind ist aufzufordern in einem angemessenen Zeitrahmen zu den Eltern zurück zukehren (Selbsthilfe)
Ist dem Kind der Rückzug nicht zumutbar muss es die Unzumutbarkeit beweisen. Zivilrechtlich sind Ansprüche nur verfolgbar, wenn das Gegenseitigkeitsprinzip
beachtet wird. Der Verpflichtung des Unterhaltsschuldners, eine Berufsausbildung zu ermöglichen, steht auf
Seiten des Unterhaltsberechtigten die Obliegenheit gegenüber, sie mit Fleiß und der gebotenen Zielstrebigkeit in angemessener und üblicher Zeit zu beenden.
Bei abgeschlossener Berufsausbildung besteht in der Regel keine Verpflichtung der Eltern eine Zweitausbildung zu finanzieren.
Ein aus der Minderjährigkeit heraus andauernder Schulbesuch ersetzt die Pflicht zur Ausbildung. Die Ausbildung ist anschließend zeitnah zu beginnen.
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5.3 – Unterhalt zwischen Ehegatten
Während des Getrenntlebens Die Verhältnisse aus den letzten Jahren der Ehezeit nach
den Lebensverhältnissen in der Ehe den Erwerbs- und Vermögensverhältnissen in der Ehe, der Ehedauer und der Betreuung gemeinsamer Kinder
werden für ca. 1 Jahr fortgeführt. Danach können Ansprüche gegen den mehr verdienenden Ehegatten können
geltend gemacht werden, sofern eine festzustellende Erwerbsobliegenheit des Unterhaltsbegehrenden dies nicht verhindert.
Zu prüfen ist stets, ob bei theoretischer Umsetzung der Erwerbsobliegenheit Leistungen noch erbracht worden wären.
Nach der Scheidung Ansprüche, die im Zeitpunkt der Scheidung nicht geltend gemacht wurden, können
nicht nachträglich erhoben werden. Ausnahme: bei Betreuung betreuungswürdiger Kinder
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5.4 – Unterhalt zwischen nicht verheirateten Elternteilen gemeinsamer Kinder Die Ansprüche sind stets erst zu klären, wenn die Vaterschaft feststeht, dann
aber auch rückwirkend (§ 1613 Abs. 2 lit 2a BGB) Sie beginnen bereits 6 Wochen vor der Geburt, in Krankheitsfällen in Folge
der Schwangerschaft bereits 4 Monate vor der Geburt. Im Rahmen der Leistungsfähigkeit ist auch Sonderbedarf auszugleichen
Babyerstaustattung Schwangerschaftsbekleidung und Mehrbedarf Kinderwagen, Kinderbett
Der Anspruch endet in der Regel zum 3. Geburtstag des Kindes. Eine Verlängerung ist nur unter Berücksichtigung kindbezogener Gründe möglich, unter Umständen bei früherem längeren Zusammenleben auch aus elternbezogenen Gründen
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6 - Voraussetzungen für eine effektive Umsetzung von Unterhalt1. Alle Aufgaben, die zur Klärung von Unterhaltsansprüchen gehören, sind in der
Unterhaltsstelle gebündelt. In den Leistungsstellen findet lediglich eine rudimentäre Vorprüfung anhand einer Checkliste statt (siehe Beispiel Folie 14)
2. Die Arbeitsgemeinschaft oder die Optionskommune fasst ihre Außenstellen (Geschäftsstellen) in Bezug auf Unterhalt in einem gemeinsamen Team zusammen.
3. Alle Tätigkeiten in Bezug auf Unterhalt werden in separaten Unterhaltsbeiakten dokumentiert. Die Leistungsakte führt auf dem Aktendeckel lediglich einen Verweis auf eine Unterhaltsbeiakte.
4. Die Unterhaltsstelle sollte eine hochwertige technische Ausrüstung nutzen, um Unterhaltsansprüche zu verfolgen, beispielsweise die Datenbank Unterhalt von MWPKomSoft (vgl. Empfehlung aus der GA 50/2009) und entsprechende Zusatztools.
5. Die Mitarbeiter der Unterhaltsstellen werden zur Technik und auch zu Unterhaltsfragen regelmäßig geschult.
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7 - Kommunikation mit Ihrer Unterhaltsstelle
Die Anlage UH zum Antragsbogen zeigt deutlich die jeweiligen Kategorien auf:
1. getrennt lebende Ehegatten/Lebenspartner bzw. Geschiedene
2. Unterhalt bei Schwangerschaft/Betreuung eines nichtehelichen Kindes
3. Personen unter 25 Jahren mit Vater und/oder Mutter außerhalb der Bedarfsgemeinschaft
4. Personen zwischen 15 und 25 Jahren
Bitte achten Sie auf ein korrektes Ausfüllen dieser Anlage, sofern eine Kategorie zutrifft.
Ist die Anlage UH nicht korrekt ausgefüllt oder fehlen beweisende Unterlagen oder Erklärungen, liegt eine wesentliche Voraussetzung zur Bewilligung des Antrages auf Leistungen nicht vor.
Zur Klärung des Unterhaltsanspruches bei getrennt lebenden / geschiedenen Ehegatten benötigt die Unterhaltsstelle zusätzliche Infos. Es wird empfohlen dazu den beiliegenden Fragebogen gleich bei Antragstellung in diesen Fällen zusätzlich mit auszugeben.
Fragebogen Ehegattenunterhalt
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7 - Kommunikation
Sie stellen fest, dass ein Unterhaltsanspruch in Frage kommen könnte: Dann füllen Sie das Formular „Einleitung Unterhaltsprüfung“ aus
• Notieren Sie Angaben zum Berechtigten und die BG-Nummer• Wählen Sie den entsprechenden Unterhaltsanspruch aus• Bitte achten Sie dabei darauf, dass Angaben zum Pflichtigen wie Name, Geburtsdatum
und letzte bekannte Anschrift angegeben sind.• Denken Sie daran, dass die Anlage UH vollständig ausgefüllt sein muss!
Senden Sie das Formular der Unterhaltsstelle so schnell wie möglich zusammen mit dem Vorgang nach Antragsaufnahme zu.
Sofern Sie zum Schluss kommen, dass ein Unterhaltsanspruch nicht verfolgbar ist, dokumentieren Sie das bitte in Ihrem Vorgang
Einleitung Unterhalt
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7 - Kommunikation
Ihr Leistungsvorgang wird entsprechend gekennzeichnet, dass eine Unterhaltsbeiakte existiert.
Sofern in der Leistungsstelle unterhaltsrelevante Tatsachen bekannt werden, sind diese schnellstmöglich der Unterhaltsstelle bekannt zu geben.
Ggf. benötigt die Unterhaltsstelle Ihre Mithilfe bei der Einforderung von Mitwirkungspflichten der berechtigten Person. Die Unterhaltsstelle vermerkt dazu entsprechende Hinweise in A2LL und VERBIS.
Nach Abschluss der Prüfung erhalten Sie eine Information über das Ergebnis. Nur sofern Sie entsprechende Aufforderungen der Unterhaltsstelle erhalten, ist
zusätzlicher Unterhalt anzurechnen. Forderungen, die durch die Unterhaltsstelle eingeleitet wurden, werden auch von der
Unterhaltsstelle verfolgt. Dazu werden dort entsprechende Buchungskonten eingerichtet.
Wird der Unterhaltsvorgang endgültig abgeschlossen, erfolgt eine Rückgabe der Beiakte zur Leistungsakte.
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8 - Fachaufsicht
Zur Umsetzung der Fachaufsicht ist die HEGA 12/2009 / GA 50/2009 heranzuziehen
Entscheidungen zu Unterhaltssachverhalten sind zu begründen und aktenkundig machen. Dazu gehören auch Sachverhalte, die wegen § 33 Abs. 2 SGB II nicht zu einem
Anspruchsübergang auf die Grundsicherungsstellen führen. Aus der Dokumentation hat sich insbesondere zu ergeben, warum ein möglicher
Unterhaltsanspruch nicht weiter geprüft oder verfolgt wurde (anzugeben ist z. B. das Vorliegen von Ausschlusstatbeständen, die fehlende Leistungsfähigkeit des Unterhaltspflichtigen, ggf. Wiedervorlagen, etc.).
Die Erreichung des Ziels (Dokumentation 100 %) ist durch ein internes Kontrollsystem (IKS) zu verifizieren.
Ihre Unterhaltsstelle wird den Umfang der dort behandelten Unterhaltsfälle über die Datenbank Unterhalt dokumentieren. Die Auszählung erfolgt dort nach:
Anzahl der Unterhaltsfälle Zahlungsforderungen aus titulierten Forderungen und dazugehörige Zahlungen Zahlungsaufforderungen aus nicht titulierten Fällen und dazugehörige Zahlungen
GA 50/2009
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In eigener Sache
MWPKomSoft hilft Ihnen bei der Verfolgung zivilrechtlicher Unterhaltsansprüche
Im Rahmen des Ulla-Programms (Unterhalt leicht und locker angewandt) stehen dazu verschiedene Hilfsmöglichkeiten zur Verfügung.
Sämtliche Anwendungen sind unter Office Access bzw. Excel lauffähig, so dass dazu keine besondere Programminstallation mit Veränderungen am System erfolgen muss.
Folgende Anwendungen werden angeboten – weitere Infos hier Die Datenbank Unterhalt Die Berechnungstools Leistungsaufstellungen leicht gemacht Zinsberechung leicht gemacht
Schulungen zur Datenbank Unterhalt sind individuell buchbar, zu allen Anwendungen stehen Videotutorials im Flashformat im Rahmen der Lizenzierung zur Verfügung.
ULLA – Ein starkes Stück Unterhalt
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
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