1ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА

Железопътна безопасност и оперативна съвместимост: практическо осъществяване на

законодателството

Работно ателие – Европейско законодателство Проследяване на безопасността

24 – 28 Март 2008 г. Клер Морел + Тиери Сол

2ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Съдържание

УчастнициЮридическабазаПроследяване на безопасността в ФДСБ /френския национален орган по безопасността

Отдел Стратегически надзорПроследяване на изпълнението на

препоръките на Разследващия орган за произшествия на наземния транспорт

База данни

3ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Различните участници, които са засегнати от проследяването на безопасността са

Превозвачи, железопътните предприятия и управителите на инфраструктурата в техните

оперативни функции Останалите гореспоменати участници в

железопътния сектор, производители, притежатели…. в качеството си на « доставчици »

Органа по сигурността Разследващия орган

Евентуално Държавата, ако се включи като регулатор

Участници

4ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Тя е определена от директивата за безопасността и касае всеки от участниците

5ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Страните –членки внимават за правилното провеждане на разследванията на инцидентите и произшествията от един постоянен орган, който включва най-малко едно разследващо лице, способно да изпълнява ролята на главно разследващо лице

Компетентният орган може да извършва разследване на произшествия или инциденти, които биха могли да доведат до тежки произшествия

⇒ Създаване на разследващ орган

6ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Той е : Независим като организация, юридическа структура и решения от управителите на

инфраструктурата железопътното предприятие, органа по тарифите,

нотифицирания орган и всяка страна чиито интереси биха могли да влязат в конфликт

Функционално независим от органа по безопасността и от всеки орган, свързан с

нормативната база на сектора

7ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Разследването на разследващия орган няма за цел да определя грешката или отговорността на който и да било!

То се провежда независимо от съдебното следствие.

Неговата цел е да анализира събитието и да направи предложения, за да не се повтаря събитието.

8ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Превозвачите и евентуално органа по безопасността трябва да докладват на

разследващия орган събитията свързани с безопасността

9ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Всяко разследване на произшествие или инцидент е предмет на доклад.

Този доклад трябва да съдържа евентуални препоръки

Той се публикува най-късно 12 месеца след събитието и е достъпен за обществото

Копие от доклада се предава в Агенцията

Разследващият орган публикува годишен доклад

10ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Препоръките са предназначени за засегнатите

предприятия (превозвачи, конструктори…), за органа

по безопасността и за евентуално за други власти.

11ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Всяка страна-членка създава орган по безопасността

Една от неговите задачи (член 16 (e)) е да проверява дали условията и изискванията, които са дефинирани в сертификатите и разрешителните за безопасност са удовлетворени.

За целта той разполага с две средства :→ Да проследява показателите на безопасността (проследяване по течението на водата)→ Извършва одити и инспекции

12ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Въпреки че директивата за безопасност му дава това право, ролята на органа по безопасността не е да извършва разследвания.

Обаче той може да поиска от един превозвач елементи за някое събитие или да получи вътрешен доклад.

От друга страна той може да има достъп до данните на превозвачите за произшествията.

13ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Впрочем органът по безопасността получава доклада на разследващия орган и е отговорен да извърши проверка дали препоръките са взети предвид от тези, за които са предназначени и дали се прилагат.

Той трябва редовно да докладва на разследващия орган за напредъка на прилагането на препоръките.

14ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Страните-членки проверяват дали превозвачите са създали система за управление на безопасността (СУБ).

Един от основните елементи на СУБ (Приложение III (з)) касае процедури, които гарантират, че произшествията, инцидентите, ситуациите близки до инциденти и други опасни произшествия се докладват, разследват и анализират и че се взимат необходимите превантивни мерки процедури, които гарантират, че произшествията, инцидентите, ситуациите близки до инциденти и други опасни произшествия се докладват, разследват и анализират и че се взимат необходимите превантивни мерки.

15ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Юридическа база

Превозвачите трябва да :

→ Проследяват събитията свързани с обществената сигурност

→Да извършват разследвания за характерни събития

16ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

ФДСБ е създадена през януари 2006г. И работи оперативно от 1 юни 2006г.

Това означава , че е сравнително нова служба

Още от началото акцентът се слага върху двете основни задачи, опитвайки се незабавно да стане оперативна и работеща

- Стратегически надзор

- Разрешителни

Френска държавна служба по безопасността ФДСБ (EPSF)

17ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Отдел Стратегически надзор

25 души Повече от една четвърт от служителите на ФДСБ

Неговата задача е да контролира спазването на изискванията, свързани с издаваните разрешителни и да надзирава нивото на безопасността чрез одити, инспекции и събиране на данни

18ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Препоръките на Разследващия орган за произшествия на наземния транспорт са адресирани към всички засегнати организации и предприятия и за ФДСБ

Превозвачите имат 90 дни за да коментират препоръките

Да изразят несъгласие Да предложат решения за да се вземат

предвид тези препоръки Да предложат календарен график за тяхното

внедряване

Проследяване на изпълнението на препоръките на Разследващия орган

19ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

ФДСБ внедрява проследяването на изпълнението на препоръките Чрез одитите; когато един програмиран одит

покрива областта разглеждана в една препоръка, тя се включва в заданието

Чрез годишния доклад на превозвачите; в техния годишен доклад, превозвачите констатират и дават състоянието напредъка на изпълнението на препоръките

Проследяване на информацията; всички събрани елементи свързани с препоръките се прегрупират в досие за проследяване и контрол

Проследяване на изпълнението на препоръките на Разследващия орган

20ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

ФДСБ създаде база данни Тя се основава на значителните събития, които не

са непременно свързани с безопасността на пръв поглед (дерайлиране, сблъскване, пожари, чувствителни закъснения …)

Тя ги класира по типа на основната причина (повреда на подвижния състав, повреда на железния път, повреда на спирачката, чувствително закъснение …)

Тя препраща за всеки инцидент към всички елементи, които ФДСБ е могла да събере

Тя позволява да се извърши статистическо проследяване на събитията

Базата данни

21ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Брой събития свързани с безопасността, считано от 01.07.2006г.

Произшествиес човек

други

Сблъскване навлакове

Грешка в карането

Грешка приексплоатацията

Инцидент сконтактната мрежа

Повреда насигнализацията

Опасни товари

Произшествиепри прелез

Дерайлиране

Повреда вподвижния състав

Повреда наспирачката

Геометрия на пътя

22ТУИНИНГ ЛАЙТ ПРОЕКТ BG/2005/IB/TR/02/UE/TWL Работно ателие по законодателството – март 2008г.

Благодаря за Вашето вниманиеТиери Сол