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PRACTICA Nº 01 - 2010
PRESENTA : DIANET FLORES CERVANTES
DOCENTE : Ing. NESTOR QUISPE CONDORI
TEMA : ZEEDEPUNO (ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE DESARROLLO DE PUNO).
INTRODUCCION
En el actual escenario mundial de globalismo dominante y de localismos emergentes, de la era post industrial o sociedad
de la información y del conocimiento, la creación e implementación de la Zona Económica Especial de Desarrollo de
Puno - ZEEDEPUNO, debe ser una respuesta que coadyuve directamente a la solución del problema de incompetencia
de nuestras actividades productivas, que se observa en el incremento progresivo de los costos de producción y el
deterioro constante año tras año de la calidad de la producción regional, y su implicancia social de pobreza y exclusión.
La actividad agropecuaria está diezmada por el modelo económico neoliberal, incapacitada por la nula actividad
científica y tecnológica y agobiada por el modelo de gestión organizacional o empresarial de las unidades productivas.
La actividad minera promocionada por el estado, generadora de grandes utilidades para las empresas, dotadora de
regalías para el gobierno nacional, gobierno regional y gobiernos locales, también es despojadora de territorios,
causante de procesos migratorios, depredadores y contaminadores de los ecosistemas.
La incipiente actividad industrial desarrollada por los microempresarios sobrevive agarrotada también por el modelo
económico neoliberal y el sistema tributario no diferenciado del estado, asfixiada por los elevados sobre costos de
protección al riesgo del sistema financiero, e incapacitada por la ausencia de desarrollo científico y tecnológico
productivo y de gestión empresarial.
La actividad turística cosificadora de nuestro legado histórico y cultural, sin iniciativa para crear destinos turísticos
desaprovecha la belleza y particularidades únicas de nuestro ecosistema, así como nuestras manifestaciones de
cultura viva, por lo cual languidece limitada a la categoría de complemento y de tránsito en los destinos turísticos de
Cusco, Arequipa y la Paz.
La actividad comercial informal e ilegal, esta privilegiada por la realidad como la última esperanza y solución al
desempleo creciente de la población.
La Zona Económica Especial de Desarrollo de Puno mejor del Altiplano, cuyos objetivos centrales deben ser:
1. Ser un instrumento básico para el desarrollo económico regional. 2. Atraer inversión internacional, nacional: especialmente local.3. Generar el desarrollo científico y tecnológico.4. Fortalecer la capacidad de gestión empresarial de los agentes económicos. 5. Generar empleo para la juventud.6. Generar cadenas productivas con los demás sectores económicos.
MARCO TEORICO
En la perspectiva de contribuir a la realización del proyecto de la ZEEDEPUNO, debemos reconocer nuestra ninguna experiencia, así como nuestras limitaciones de conocimiento teórico sobre el tema de zonas francas; sin embargo lo que si conocemos, es nuestra realidad y problemas, por tanto sobre esa base, debemos iniciar un proceso de aprendizaje y de construcción de nuevos conocimientos sobre zonas francas que tenga la dimensión necesaria para resolver nuestros problemas y forjar el desarrollo regional; para de esa manera superar nuestra ignorancia y no ser sorprendidos por la tecnocracia burocrática local y tampoco seamos alucinados por la a veces ocasional y sagaz tecnocracia venida.
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ZONA ECONÓMICA ESPECIAL DE PUNO (ZEEDEPUNO)
ZEEDEPUNO es una parte del territorio nacional delimitada del departamento de Puno.
Las actividades que se podrán desarrollar en la ZEEDEPUNO son las siguientes:
Industriales y agroindustriales
Maquila
Ensamblaje
Servicios de almacenamiento o distribución, desembalaje, envasado, rotulado, etiquetado, división, exhibición,
clasificación de mercancías, reparación, reacondicionamiento y/o mantenimiento de maquinaria, motores y equipos
para la actividad minera.
ASPECTOS TRIBUTARIOS ZEEDEPUNO
Los usuarios que realicen las actividades de ZEEDEPUNO están exonerados de los siguientes impuestos:
Impuesto a la renta
Impuesto general a las ventas,
Impuesto selectivo al consumo,
Impuesto de promoción municipal, y
Todo tributo, tanto del gobierno central, regional y municipal, creado o por crearse, inclusive aquellos que
requieran norma exoneratoria expresa.
MARCO DE REFERENCIA PARA EL PROYECTO DE LA ZEEDEPUNO
1. ESTUDIO DEL MARCO JURÍDICO DE LA ZEEDEPUNO.
En el contexto de los dispositivos legales nacionales existentes sobre las Zonas Francas en el país y demás normas
conexas. Debe también analizarse teniendo en cuenta los acuerdos comerciales internacionales tanto bilaterales, como
multilaterales, los tratados de libre comercio como el reciente TLC con EEUU, los dispositivos de la OIT y de la OMC, así
como las convenciones, acuerdos, pactos y demás tratados internacionales vinculados a la protección del Medio
Ambiente y el respeto a los Derechos Humanos y la Multiculturalidad.
El estudio debe considerar la interpretación de la Ley 28864 Ley de la Zona Económica Especial de Desarrollo de Puno
(o mejor del Altiplano del Lago Titicaca)
2. ESTUDIO DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL DESARROLLO DE LAS ZONAS FRANCAS EN EL
CONTEXTO MUNDIAL
Este estudio debe estar orientado a interpretar el funcionamiento de la economía global y la vinculación de nuestra
economía con ella. El propósito debe estar orientado a plantear un marco teórico que guíe la conceptuación cabal de la
ZEEDEPUNO, para no ser presa del dogmatismo ultra neoliberal, ni de posiciones autárquicas extremas.
3. DEFINICIÓN DE LA VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO REGIONAL
Esto es fundamental, para precisar los objetivos estratégicos de la ZEEDEPUNO, los mismos que deben convenir a
nuestros propósitos de desarrollo regional. Al no existir un Plan de Desarrollo Regional consensuado, desde los
documentos existentes tanto en el Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Direcciones Regionales Sectoriales,
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Organismos Descentralizados, Instituciones Privadas y de una lectura de las aspiraciones, intereses y
expectativas actuales de la población, se debe definir la Visión, Misión y Objetivos Estratégicos de Desarrollo de la
Región Puno.
4. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL, ECONÓMICA, SOCIAL Y CULTURAL DEL ALTIPLANO.
1) Para el proyecto es imprescindible conocer las características del ecosistema: las características
geográficas, geomorfológicas, fisiográficas, estructurales, topográficas, hidrográficas y climatológicas. La
flora y la fauna. Este conocimiento servirá para definir los detalles de la ingeniería en el diseño físico y
funcional del parque Industrial;
2) En el aspecto económico es necesario tener conocimiento real del PBI regional y su estructura por
sectores económicos. Esta información servirá como marco de referencia para evaluar el impacto
económico del proyecto
3) En el aspecto social, se debe detallar la población por género, edad, educación, salubridad, nivel de
empleo, la vivienda y servicios, los ingresos económicos, etc. La información servirá de referencia para
evaluar el impacto social del proyecto
4) En el aspecto cultural, hay que identificar las expectativas, los intereses, la identidad, el pensamiento, la
cosmovisión que tiene la población. La información servirá para definir estrategias de cómo enfrentar al
fenómeno del globalismo cultural occidental en un contexto de multiculturalidad, para de este modo
sostener el desarrollo regional en el acrecentamiento y recreación de la filosofía andina.
5. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ZEEDEPUNO
Desde nuestra expectativa particular podemos señalar. Que el objetivo estratégico básico de la ZEEDEPUNO debe ser
convertirse en un instrumento que genere el crecimiento económico, la mejora de la calidad de vida de la población, la
captación de inversiones internacionales y locales, el mejoramiento cualitativo de la capacidad empresarial local, la
internacionalización de nuestra economía, o sea el desarrollo regional. Del mismo modo dentro de las actividades
productivas debe priorizarse aquellas que se encadenen con los sectores agropecuario y minero.
6. ESTUDIO DE LA DETERMINACIÓN DEL TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN FÍSICA DE LA ZEEDEPUNO
En este estudio se debe estimar las metas del proyecto para luego determinar el tamaño de la ZEEDEPUNO. En el
mismo debe precisarse el área y tipo de territorio requerido, la dimensión de los servicios a demandar (agua potable,
agua industrial, alcantarillado de aguas pluviales, alcantarillado de aguas residuales, de recolección y tratamiento de
residuos sólidos, nuevos servicios de salud, nuevos servicios educativos, de comunicación, de transporte, etc.).
A partir de las variables anteriores y en función de la eficiencia económica y el nulo impacto ambiental que se espera
lograr, se debe determinar la localización respectiva de la ZEEDEPUNO.
7. ESTUDIO DE LOS SERVICIOS LOGÍSTICOS DE LA ZEEDEPUNO
Se debe considerar todos los servicios necesarios para la instalación, el funcionamiento y la solución inmediata de los
problemas y contingencias que requieran las empresas que se localizaran y operaran en la ZEEDEPUNO.
8. ESTUDIO Y DISEÑO FÍSICO DE LA ZEEDEPUNO
Corresponde al estudio técnico y diseño de la infraestructura del Parque Industrial, en la que debe zonificarse el
territorio en función del tipo de actividades productivas a desarrollarse, así como de los servicios con que se
implementará el mismo
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9. ESTUDIO DE MERCADO PARA LA ZEEDEPUNO
Corresponde a la exploración del mercado mundial a la luz de los tratados y acuerdos comerciales suscritos por el Perú,
así como a la demanda existente de bienes y servicios en el mundo. Debe también considerar el mercado interno. Este
estudio debe considerar el comercio iterindustrial, así como el comercio intraindustrial.
10. ESTUDIO DEL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS
El éxito de la ZEEDEPUNO dependerá del nivel de desarrollo de las capacidades científicas, tecnológicas y
empresariales con que se cuente; por lo tanto será necesario identificar esas capacidades requeridas en cantidad y
calidad, para propiciar convenios entre el gobierno regional y los gobiernos locales con las instituciones educativas de
nivel básico, institutos superiores y las universidades, para que estas rediseñen sus currículos en función de dichas
demandas. De esta manera se podrá cubrir los puestos de trabajo que el proyecto generará; y con ello potenciar de
manera sostenida los factores de desarrollo científico y tecnológico de la región. Sin embargo es necesario puntualizar
que la fuerza de trabajo ni el conocimiento no deben ser considerados como mercancías
11. ESTUDIO DEL POTENCIAL DE RECURSOS
Uno de los objetivos específicos de la ZEEDEPUNO, debe ser la de arrastrar el encadenamiento productivo de los
sectores agropecuario, minero, forestal y energético de la región; por lo tanto resulta imprescindible el estudio de las
potencialidades de nuestros recursos. Junto con ello debe proponerse proyectos complementarios tendientes a mejorar
los niveles de productividad de estos sectores; sin que ello signifique acciones depredadoras y contaminantes del
ecosistema; de tal manera que deben formularse sus respectivos planes de contingencia, especialmente en los sectores
mineros, forestal y energético.
12. ESTUDIO DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTION
La competitividad de los productos de la ZEEDEPUNO, dependerá mucho de sistemas administrativos y de gestión que
sean eficientes y eficaces para atender los procesos de importación y exportación de bienes y servicios, así como en la
provisión de servicios integrales a las empresas usuarias. Y ello dependerá mucho de nuevos paradigmas burocráticos
y del uso de las nuevas tecnologías de la información y la capacidad de transformar la información en conocimientos,
estrictamente en función de los objetivos estratégicos de la ZEEDEPUNO y del desarrollo regional.
LA EQUIVOCADA LOCALIZACIÓN DE LA ZEEDEPUNO EN LAS PAMPAS DE MORO
Este no sólo es inconsistente en todos sus extremos, sino que presenta escasa e imprecisa información, además de no
considerar de manera responsable los temas referidos al impacto ambiental y a las propuestas de desarrollo del sur
peruano y la vocación productiva de las actuales ciudades.
A. FACTOR AMBIENTAL
Con relación al tema ambiental, el estudio debe tener presente, lo siguiente:
1. LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA.
En la página Web http://esmiperu.blogspot.com/, aparece el siguiente informe del PLAN DE USO TURÍSTICO DE LA
RESERVA NACIONAL DEL TITICACA elaborado por el INRENA-Instituto Nacional de Recursos Naturales, Intendencia
de Áreas Naturales Protegidas. Abril 2005
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La Reserva Nacional del Titicaca fue creada mediante Decreto Supremo Nº 185-78-AG del 31 de octubre de 1978, al
haberse comprobado la existencia de excepcionales características culturales, biodiversidad, belleza paisajística y usos
tradicionales de los recursos naturales.
En 1998 los gobiernos de Perú y Bolivia suscriben con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el
Convenio de Asistencia Técnica y Financiera para la ejecución del Proyecto “Conservación de la Biodiversidad de la
Cuenca del Lago Titicaca, Desaguadero, Poopó y Salar de Coipasa”.
La Reserva Nacional del Titicaca fue creada con la finalidad de cumplir con los siguientes objetivos:
Conservar la Flora y Fauna silvestre existente en el hábitat del Lago Titicaca.
Apoyar al desarrollo socioeconómico de las poblaciones humanas que habitan en las inmediaciones del la R.N.T.
Fomentar la recreación en la naturaleza.
Mantener las tradiciones culturales de los grupos humanos que habitan en las inmediaciones de la RNT.
La Reserva Nacional del Titicaca está ubicada en el Lago Titicaca y en las inmediaciones de las Provincias de Puno y
Huancané, del Departamento de Puno, a una altitud de 3 810 metros sobre el nivel del mar. Su ubicación geográfica
corresponde entre las siguientes coordenadas geográficas: Latitud: 15º16’21” - 15º50’20” (LS) Longitud : 70º02’10” -
69º46’23” (LW)
De acuerdo al Decreto Supremo de su creación tiene una superficie de 36,180 Ha, comprende dos sectores que no
tienen continuidad física, ubicados en espacios separados que son:
Sector Ramis, con 7,030 Ha, comprende los totorales de la margen derechade los ríos Ramis y Huancané y las
lagunas de Yaricoa (130 Ha) y Sunuco (50Ha) de la margen izquierda del río Huancané.
Sector Puno, con 29,150 Ha y abarca los totorales comprendidos entre la Isla Esteves y la Península de Capachica.
La Reserva Nacional del Titicaca y alrededores, está formada por la parte acuática y continental, en la que se distinguen
las siguientes características:
Área acuática, constituida por el espejo de agua, con zonas de litoral y pelágica.
Área Continental, conformada por planicies inundables y deltas (rió Ramis, Illpa y Coata), que tienen una gran
importancia, en ellas existe una alta concentración de aves silvestres, sobre todo en los periodos de invierno.
Según el mapa de capacidad de uso mayor de las tierras del Perú (ONERN 1981), los suelos de las extensas
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planicies que circundan el Lago Titicaca son tierras aptas para pastos, de alta calidad agrícola,
con un factor climático favorable para los cultivos por la presencia del lago que crea un microclima.
En el área de los totorales se pueden distinguir suelos compactos y sueltos. Los suelos compactos tienen un espesor de
30 a 40 cm. de material orgánico, que descansa sobre un material impermeable arcilloso de color blanco parduzco
conocido como “chocorosi”; los suelos sueltos se encuentran en áreas nada o poco intervenidos, la formación del
horizonte orgánico suelto tiene un espesor de60 a 120 cm y en diferentes grados de descomposición. Así como las
condiciones climáticas limitan el desarrollo de la agricultura, muchos suelos del altiplano también se limitan aún más,
debido a que la capa arable es delgada y poco desarrollada, con poco contenido de materia orgánica que los hace poco
fértiles, o aquellos suelos de áreas planas que son sometidos a continuos procesos de inundación, mientras que los
terrenos de ladera, sometidos a intensos procesos erosivos.
En la zona de amortiguamiento se presentan básicamente ecosistemas de laderas y de colinas, por cada uno de ellos
presentan dominancia de población de flora y fauna. La Macrophyta de mayor importancia en la Reserva Nacional del
Titicaca es la totora Schoenoplectus tatora (Kunt) Palla, cuya vegetación domina el panorama debido a la densidad de
sus tallos emergentes que ocupan el 60% del área de la Reserva.
El área de los totorales por las condiciones de dinámica muy particulares con respecto al Lago en general, funciona
como un ecosistema, partiendo de la productividad primaria y todo el proceso de la cadena trófica peculiar que se da en
ella, interactuando estrechamente con su medio físico, en ella se presentan todas las formas de interacción de un
ecosistema necesario para el equilibrio, podemos decir que hay competencia ínter específica, predación, comensalismo
y amensalismo, desarrollándose la pirámide de la cadena alimenticia, como encualquier ecosistema.
Los llachos, un grupo de Macrophytas acuáticas conformados por las especies de Elodea potamogeton, Myriophyllum
elatinoides y Potamogeton strictus, representan un segundo plano en importancia por su contribución a la alimentación
ganadera, áreas de anidación y alimentación de algunas aves y también como hábitat de un gran numero de especies
de zooplancton, Artrópodos acuáticos, Gasterópodos, peces e insectos que se reproducen dentro de esta vegetación.
De igual forma es importante la presencia de Lemna gibba o lenteja de agua como indicadora de contaminación, el
helecho acuático Azolla filiculoides y en grandes extensiones de una macro alga Caroficeas del genero Chara spp, al
que los pobladores denominan “Puruña” o “purima”, vegetación que no representa importancia socioeconómica pero si
es importante para la dinámica y el comportamiento de la diversidad biológica acuática.
En el área de la Reserva Nacional del Titicaca y la zona de amortiguamiento se ha identificado 116 especies de fauna
vertebrada de los cuales 15 son mamíferos, 87 aves, 4 reptiles, 4 géneros de anfibios, además un complejo de peces
óseos correspondiente al genero Orestias y 2 especies correspondiente al Genero Trychomicterus, La fauna de
invertebrados que no es bien conocida pero es una de las mas ricas en diversidad del lago. La Reserva Nacional del
Titicaca es muy rica en fauna ornitológica.
Entre los recursos ícticos del área los karachis, (complejo Orestias), el mauri, el suche (con poblaciones muy bajas) y
las introducidas trucha y pejerrey.
Existe una lista de 11 especies de vertebrados ligados a la RNT y que se encuentran protegidos por la actual
categorización oficial de especies de fauna silvestre amenazadas y en peligro (Art.2° del D.S. 013-99-AG del 13 de
mayo de 1999).
2. LA DECLARACIÓN "POR LA DEFENSA DE LOS BOSQUES TOTORALES, EL LLACHO Y EL ORO AZUL"
El 08 de noviembre del 2004, los representantes de las comunidades indígenas/campesinas del sector Ramis -Taraco
Huancané, de la Isla Flotante los Uros del sector Puno, y demás sectores del área circunlacustre de la cuenca del
Titicaca, junto a organizaciones como la Corporación Civil para Infraestructura Socio económica y de transformación
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agropecuaria (CCISETA) y el Consejo Indio de Sudamérica (CISA), en la Isla FOROBA, suscribieron
la declaración “Por la defensa de los Bosques Totorales, el Llacho y el Oro Azúl, de cuyo texto se resalta los siguientes
puntos:
18- Exigimos, al gobierno solucione el actual conflicto socio ambiental con la Reserva Nacional del Titicaca, con la
Fabrica Cemento Sur
24- Exigimos a la Región y al Gobierno peruano que en lugar de impedirnos el libre acceso y control de nuestros propios
recursos naturales, y en lugar de pretender a enseñarnos como conservar y usar los totorales que ya sabemos; se
preocupen en resembrar los totorales y en descontaminar la Bahía de Puno y la costanera del sector Ramis
contaminadas por excretas producidos por las ciudades y por las partículas minerales provenientes de las minas de la
Rinconada y Huancané. Así mismo exigimos el gobierno entable una demanda judicial contra los Impactos Ambientales
producidos por la Fábrica de Cemento Caracoto; cuyos impactos nocivos a la salud humana han sido ampliamente
demostrados por prestigiosas universidades del País y del extranjero.
26- Sólo así, el Oro Azul que es patrimonio de nuestros hijos y de los puneños puede volver a brillar acogiendo la
diversidad de especies existentes, al igual que la protección y conservación de la biodiversidad de la Región puede ser
sustentable conforme ansia la comunidad internacional. Por tanto, es imprescindible que respeten nuestra titularidad de
nuestros territorios, conforme lo dispone el Convenio 169 de la OIT y otros instrumentos de derecho internacional. Para
realmente emprender y desde una mirada holística y sinérgica el conservar, usar racionalmente y al reparto justo y
equitativo entre todos los hombres y mujeres de los totorales producto de la misma conservación.
3. LA CONVENCIÓN SOBRE LOS HUMEDALES
La Convención sobre los Humedales, (http://www.ramsar.org/indexsp.htm) firmada en Ramsar, Irán, en 1971, es un
tratado intergubernamental que sirve de marco para la acción nacional y la cooperación internacional en pro de la
conservación y uso racional de los humedales y sus recursos. Hay actualmente 154 Partes Contratantes en la
Convención y 1650 humedales, con una superficie total de 149.6 millones de hectáreas, designados para ser incluidos
en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de Ramsar. El contenido íntegro del Marco Estratégico descansa
en la siguiente Visión de la Lista de Ramsar: Crear y mantener una red internacional de humedales que revistan
importancia para la diversidad biológica mundial y para el sustento de la vida humana debido a las funciones
ecológicas e hidrológicas que desempeñan.
El Perú es suscriptor de la Convención y ha inscrito 8 humedales, dentro de ellos se encuentra el Lago Titicaca (sector
peruano) inscrito el 20 de enero de 1997 con una extensión de 460000 há.
4. EL DIAGNÓSTICO EN EL MARCO DEL SISTEMA TDPS Y EL LAGO TITICACA.
Sobre la situación del lago Titicaca se indica:
Creciente presión sobre los recursos naturales,
Degradación de los ecosistemas.
Necesidad de regulación de los recursos hídricos para actividades económicas y los ecosistemas
Descargas sin tratamiento (ciudades, agricultura y minería)
Y sobre la contaminación se indica: La contaminación orgánica y bacteriológica causada por aguas residuales es ya un
problema serio en varias zonas de la cuenca y también las actividades de minería generan contaminación física y
química principalmente por metales pesados como cadmio, plomo, mercurio, níquel, cobalto, cromo y arsénico.
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5. LA SITUACIÓN INUNDABLE DE DICHA ZONA
En la zona se observa los restos de Waru Warus, infraestructura productiva agrícola construido por los Pukaras y
Tiawanacos con el propósito de contrarrestar a la vulnerabilidad de la producción por efecto de las inundaciones y
heladas.
El registro de variación del nivel del Lago Titicaca y la experiencia vivida en los años de 1985 y 1986, demuestran que
dicha zona es vulnerable a un proceso de inundación por tres factores hidrológicos concurrentes:
El incremento del nivel del Lago Titicaca
El incremento del nivel freático y el fenómeno de capilaridad
El desborde del río Illpa.
6. LA PROPUESTA DEL LAGO TITICACA COMO MARAVILLA NATURAL DEL MUNDO
La Autoridad Binacional del Lago Titicaca, la Municipalidad Provincial de Puno, el Gobierno regional y otras
instituciones han lanzado al mundo la propuesta de que el Lago Titicaca sea declarado como Maravilla natural del
Mundo.
La Autoridad Binacional del Lago Titicaca, dependiente en forma conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores
de Bolivia y Perú, tiene como principal objetivo el de promover y conducir las acciones de los programas y proyectos del
Sistema Hídrico del Lago Titicaca en el marco del Plan Director aprobado por ambos gobiernos. http://www.alt-
perubolivia.org/pagina/content/view/17/32/
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B. FACTOR DE LA VOCACION PRODUCTIVA Y ROL DE LAS CIUDADES
Por su parte con relación a la vocación productiva y el rol de las ciudades de la región, y las propuestas de proyectos de
desarrollo planteados, es necesario tener presente la siguiente información:
1. PLAN ESTRATÉGICO CONCERTADO, INTEGRAL Y HUMANO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL –
PUNO – 2002.
En el punto, 2.2 de Centros y Corredores Económicos, reconociendo la jerarquía de la ciudad de Juliaca se indica: Los
principales elementos sustentan una estrategia focalizada de lucha contra la pobreza es a través del desarrollo de las
ciudades intermedia dentro de una articulación vial longitudinal conocida como corredores económicos así como
algunas características especiales de integración, jerarquía urbana y especialización de ciertas actividades económicas
sociales.
corredor económico Juliaca – Puno.-
Corredor Económico Juliaca – San Gabán- San Juan de Oro.-
Corredor Económico Juliaca Moho.-
Corredores Económico Juliaca- San Gabán.-
Corredor Económicos Puno- Juliaca.- Constituye una de las vías que prácticamente incorpora ciudades de
puno y Juliaca de mayor jerarquía urbana del departamento de Puno, donde sus funciones de comercio e
industria de la ciudad de Juliaca y político-administrativo y turístico de Puno son elementos que condicionan la
mayor dinámica de las actividades económicos –sociales por tanto la migración de la población y al
centralización de acciones deben ser revertidas a otros centros dado que existen condiciones de integración
vial y otros.
Corredor Económico Juliaca- Arequipa.-
Corredor Económico Puno- Moquegua-Desaguadero- Ilo.-
2. EL PLAN DE DESARROLLO DE LOS CORREDORES ECONÓMICO-PRODUCTIVOS DEL SUR PERUANO
2006 – 2016.
En este documento elaborado al amparo del D. S. N° 059-2005-PCM del 05.08.2005, comprende a 10 departamentos del
sur: Arequipa, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Huancavelica, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna, donde se
señala: El objetivo principal del Plan es el desarrollo de la capacidad productiva y exportadora en la zona delimitada, de
manera que se puedan elevar las condiciones de vida de sus pobladores a través del crecimiento económico, la
competitividad, la complementariedad de actividades y el desarrollo sostenible. Cabe advertir que el proceso de
integración física que posibilita la Carretera Interoceánica debe ser sostenible desde el punto de vista económico, social,
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ambiental y político-institucional. En el documento se propone cadenas productivas interregionales,
corredores económicos productivos, ciudades industriales y zonas económicas especiales, y proyectos y programas
especiales. Y en la parte que corresponde a: La Propuesta del Plan, en la parte que corresponde a la Estrategia
Territorial, en el punto 5, se indica: Promover y apoyar el desarrollo urbano de las ciudades intermedias mejor
ubicadas en relación a territorios potencialmente productivos. En el eje de los valles y laderas interandinas estas
son Azángaro en Puno, Sicuani en Cusco, Andahuaylas en Apurimac y Huanta en Ayacucho. Además de
fortalecer Juliaca como polo industrial y comercial.
3. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AL 2021 – REGIÓN PUNO.
En los programas y proyectos priorizados por provincias al 20021, se considera para la provincia de San Román en el
punto 4: Construcción y equipamiento de la Zona Franca.
4. JULIACA CENTRO DEL SISTEMA VIAL
La ciudad de Juliaca se convierte en el centro de intercambio en el sistema vial de América del Sur. (Sistema aéreo,
sistema de carreteras y sistema de ferrocarriles.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La Zona Económica Especial de Desarrollo de la región Puno, se circunscribe dentro del proceso de internacionalización
de las economías en el mundo, el mismo que en nuestro caso transcurre dentro de un contexto de apología dogmática
única neoliberal, de reducción de las competencias del estado y de sumisión al poder del imperio de las trasnacionales,
en un mercado de competencia imperfecta y oligopolizada. Es más su creación e implementación se viene dando
tardíamente en circunstancias en que la OMC viene presionando a los gobiernos de los estados, la liberalización extrema
del comercio en el mundo, de tal suerte que esta estrategia sino es implementada de manera pronta y complementada
con otras como el desarrollo científico y tecnológico y el mejoramiento de nuestras capacidades humanas, pueda que sea
una oportunidad perdida y un sueño más de los muchos que tejemos y truncamos con nuestras indecisiones.
La prontitud de nuestras acciones, no puede estar determinado por sólo salvar las circunstancias adversas y correr tras
los plazos, sino tiene que estar guiado por el objetivo superior de construir prospectivamente el desarrollo de nuestra
región Altiplanica. Y será más pronto cuando mejor analicemos nuestros problemas desde sus orígenes y causas,
entendamos el contexto y la dinámica que empuja al mundo en su historia presente, y hagamos nosotros mismos bien las
cosas generando experiencias y conocimientos.
De pronto, tenemos que estudiar no sólo las otras experiencias y la ciencia universal sino también la ciencia y la
cosmovisión andina, debemos aprender todos, difundir lo aprendido, conceptuar bien la ZEEDEPUNO, legitimar en los
agentes económicos locales, adecuar la Ley a nuestros objetivos regionales, capacitar a nuestros jóvenes para que sean
los protagonistas directos de esta historia en desarrollo. Sólo así nos servirá para que los Pukaras, Tiwanacos e Inkas,
ingresemos a la economía global con identidad y filosofía propia.
Sobre la localización de la ZEEDEPUNO, por las ventajas comparativas requeridas para este tipo de proyectos, no sólo
es previsible, sino indiscutible, que está debe ser la ciudad de Juliaca. E internamente la zona que mejores condiciones
ofrece es la vía de Juliaca a Arequipa
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Por cierto que todo se resume a la realización de los estudios del Proyecto de la ZEEDEPUNO, cuyos
términos de referencia deben ser elaborados con la seriedad y rigurosidad que el caso amerita.
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