SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2722
SESIÓN ORDINARIA
No. 012-2017 Acta de la Sesión Ordinaria número Doce guion dos mil diecisiete (012-2017), de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional, celebrada martes treinta y uno de enero de dos mil diecisiete, a las diez horas con quince minutos en el Salón de Sesiones, con la siguiente asistencia: Lic. Víctor Julio Valverde Moya Presidente
Prof. Rodrigo Aguilar Arce Vicepresidente
Bach. María del Carmen Molina Ballestero, Secretaria
Lic. Raymundo Gutiérrez López Vocal 1
Licda. Elvira Solano Torres Vocal 2
Lic. Adalberto Villalobos Morales Vocal 3
Lic. Rigoberto García Vargas Vocal 4
Lic. Róger Porras Rojas Director Ejecutivo
Lic. Carlos Mejías Arguedas Asesor Legal Externo
Invitados: Para el tratamiento del Artículo Cuarto: el M.Sc. Danilo Montero Ramírez, encargado de la Unidad de Atención y Retención del Talento Humano y la Licda. Marianela Rodríguez Valverde, jefa del Departamento de Comunicación y Mercadeo. Para la discusión de los Artículos Quinto y Sexto: la Licda. Gloria Elena Chávez Acuña, jefa del Departamento de Concesión de Derechos. Para el análisis de los Artículos Sétimo, Octavo, Noveno: la Licda. Kattia Rojas Leiva, jefa del Departamento Financiero Contable.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2723
CAPÍTULO PRIMERO El Lic. Víctor Julio Valverde Moya, presidente de la Junta Directiva, saluda a las señoras y señores miembros directivos y somete a votación el siguiente orden del día, el cual es aprobado:
ARTÍCULO PRIMERO: Lectura y aprobación del orden del
día.
A continuación se transcribe el orden del día:
ARTÍCULO PRIMERO:
Lectura y aprobación de la agenda.
ARTÍCULO SEGUNDO:
Correspondencia.
ARTÍCULO TERCERO:
Entrega, análisis y aprobación de la propuesta de programación de sesiones
y comisiones correspondiente a febrero de 2017. ARTÍCULO CUARTO:
Definición de fechas para el análisis y aprobación de las actas de Junta
Directiva de las sesiones ordinarias que van de la 002 a la 010-2017.
ARTÍCULO QUINTO:
Asuntos de la Comisión de Concesión de Derechos. ARTÍCULO SEXTO:
Entrega, análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria No. 003-2017 de
la Comisión de Concesión de Derechos.
ARTÍCULO SÉTIMO:
Entrega, análisis y aprobación de la propuesta de aplicación del aumento
por costo de vida para los funcionarios de la Jupema. (Oficios DE-0081-01-
2017 y DFC-0111-01-2017)
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2724
ARTÍCULO OCTAVO:
Entrega y análisis del detalle de la actualización de los montos de los topes
de arreglos de pago. (Oficios DE-0087-01-2017 y DFC-0079-01-2017)
ARTÍCULO NOVENO:
Entrega, análisis y aprobación de los resultados contables y de ejecución
presupuestaria del Fondo Especial de Administración (FEO y FEA), al 31 de
diciembre de 2016. (Oficios DE-0106-01-2017 y DFC-0148-01-2017) ARTÍCULO DÉCIMO:
Mociones.
ARTÍCULO UNDÉCIMO:
Asuntos Varios.
ARTÍCULO SEGUNDO: Correspondencia.
La Bach. María del Carmen Molina Ballestero informa que no hay
correspondencia por analizar.
ARTÍCULO TERCERO: Entrega, análisis y aprobación de la propuesta de programación de sesiones y comisiones correspondiente a febrero de 2017.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya somete a conocimiento y aprobación la
propuesta de programación de sesiones y comisiones correspondiente a
febrero de 2017, la cual se adjunta como anexo No. 1 de esta acta.
Comenta: todas las solicitudes que nos enviaron fueron consideradas, sin
embargo, quisiera llamar la atención, para que no pidamos permisos para
asistir a asambleas, solamente lo urgente, porque si en abril que me
corresponden las asambleas de ANDE, que son 700 y resto de filiales, si pido
permiso para asistir tengo que pedir todo el mes, igual para junio, agosto y
setiembre. Ojalá que para la programación de marzo consideramos solo los
casos urgentes, para que nos podamos entender y tener mayor flexibilidad.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2725
En la programación que tenía propuesta la Licda. Ana Lucía Calderón
Calvo, secretaria ejecutiva, se incluían todos los lunes, sin embargo,
liberamos dos lunes y pudimos acomodar las capacitaciones para dos
jueves: el 16 y el 23 de febrero. Esos dos días vamos a trabajar de 10:00 a.m. a
04:00 p.m., para cumplir con las 12 horas que nos solicitó la Superintendencia
de Pensiones.
Se debe agregar ahí que para el martes 21 de febrero, en la sesión ordinaria
se va a presentar el estudio sobre “El síndrome del quemado en los afiliados y
afiliadas en servicio del Magisterio Nacional”. Este estudio y el de cargas
laborales de los docentes son bastante amplios y muy interesantes, de hecho
lo ideal sería que nos lo envíen por correo electrónico, para que lo vayamos
estudiando.
En la programación también está incluida la reunión del Foro de Presidentes
y Secretarios Generales y las capacitaciones.
La Bach. María del Carmen Molina Ballestero comenta: sé lo que cuesta esto,
no cabe duda que es difícil de acomodar. Personalmente la única
preocupación que tengo es el jueves 23 de febrero, porque la Filial de ADEP
en San José se reúne los cuartos jueves del mes, no necesariamente tengo
que ir a todas, pero esta es muy importante, porque a la fecha no he podido
dar las informes de tesorería de la Filial en la cual trabajé cuatro años, bueno
tengo que dar el informe del último año, pues lo tenía que dar en noviembre
y el Huracán Otto no nos dejó hacer reunión, en diciembre era la actividad
navideña de la Filial y en enero se tenían que nombrar unos miembros de la
Junta Directiva, de manera que quedó pendiente el informe. Si yo pudiera
delegar eso en la nueva tesorera, perfecto, pero creo que si yo fui la que
trabajé y conozco los informes, debería hacerme presente y por lo menos
dar el informe. Si lo pudiera solucionar, no tengo ningún problema, pero si me
dijeran que debo ser yo la que lo dé, entonces sí, porque esa reunión la
hacen como de 02:00 p.m. a 04:00 p.m.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya sugiere: lo que podemos hacer es pasar la
capacitación para el miércoles 22 de enero y lo que estaba programado
para ese día lo vemos el jueves 23 de enero. Ahí lo que tendríamos que
hacer es disculpar a doña María del Carmen en el Comité de Riesgos.
La idea es hacer las capacitaciones fuera de la institución, en un lugar que
no sea muy oneroso y de fácil acceso.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2726
El Cuerpo Colegiado avala la recomendación de la presidencia y por
unanimidad adopta el siguiente acuerdo:
ACUERDO No. 1
“Analizada la propuesta de programación de sesiones y
comisiones correspondiente a febrero de 2017, la Junta
Directiva acuerda: Aprobarla con las observaciones
señaladas.” ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO CUARTO: Definición de fechas para el análisis y aprobación de las actas de Junta Directiva de las sesiones ordinarias que van de la 002 a la 010-2017.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya comenta: vista la programación, dejamos:
para el 07 de enero las actas Nos. 02, 03, 04 y 05-2017. Para el 08 de enero las
Nos. 06-07 y 08-2017 y para el 09 de enero las Nos. 09 y 010-2017.
Las señoras y señores miembros de la Junta Directiva toman nota.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya menciona: antes de entrar al Artículo
Quinto, el Lic. Róger Porras Rojas nos va a presentar a la persona que se va a
hacer cargo de la jefatura del Departamento de Comunicación y
Mercadeo, que entró ayer, es solamente la presentación, entonces vamos a
permitirle un momentito antes de la participación de doña Gloria.
Se autoriza el ingreso del M.Sc. Danilo Montero Ramírez y la Licda. Marianela
Rodríguez Valverde, a quienes se les brinda una cordial bienvenida,
El Lic. Róger Porras Rojas manifiesta: dentro del proceso de reorganización
institucional nos había quedado pendiente una contratación, que
corresponde a la jefatura del Departamento de Comunicación y Mercadeo.
El proceso fue complejo, participaron 341 personas, donde se hicieron filtros
para quedar con una nómina de 20 personas y después con el número de
personas que se entrevistaron. En ese proceso nos resultó seleccionada la
compañera Marianela Rodríguez Valverde, quien va a ser la jefa del
Departamento de Comunicación y Mercadeo.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2727
La Licda. Rodríguez Valverde tiene una amplia experiencia en las diferentes
áreas de comunicación, en la parte de servicios como estrategias de
mercadeo y en la relación con los medios de comunicación, que era un
tema importante. Recordemos que el Departamento lo que buscaba era
tener dentro de su estructura, las diferentes partes que tenemos en la Junta:
la parte de comunicación con el mismo Magisterio Nacional, no perder la
parte periodística y monitoreo de lo que está sucediendo en la palestra
nacional, la parte de mercadeo que tiene que ver con el posicionamiento
de nuestra institución y por su puesto con las metas que tenemos de
colocación en el programa crediticio. Ahí se reunió el perfil, no solamente
técnico, sino de liderazgo y de competencias blandas, que nos permitió
llegar a ese resultado.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya expresa: bienvenida Marianela. Le presento
a los compañeros integrantes de la Junta Directiva: la Bach. María del
Carmen Molina Ballestero es la representante de la ADEP, el Lic. Rigoberto
García Vargas es el representante de Colypro, la Licda. Elvira Solano Torres es
la representante de la APSE, el Lic. Adalberto Villalobos Morales es el
representante de la AFUP, el Lic. Raymundo Gutiérrez López es el
representante de las Olies, el Prof. Rodrigo Aguilar Arce es el representante
del SEC y su servidor, el Lic. Víctor Julio Valverde Moya, que soy el
representante de la ANDE. Adicionalmente tenemos al Lic. Carlos Mejías
Arguedas, que es el asesor legal externo y la Licda. Ana Lucía Calderón
Calvo, que es la secretaria ejecutiva.
Estamos agradecidos con Dios por el proceso y darnos la oportunidad de
tenerla aquí con nosotros, esperamos que su función sea lo que esperamos,
que de eso no tenemos duda, porque de una selección tan amplia, solo
tienen que salir de lo mejor, lo mejor. Bienvenida a la institución.
La Licda. Marianela Rodríguez Valverde comenta: buenos días, muchas
gracias por la oportunidad que me brindan de estar en esta institución.
Les voy a hacer una pequeña reseña de mi perfil: soy licenciada en
administración de negocios con énfasis en banca, finanzas y mercadeo de
la Universidad de Costa Rica, adicionalmente me egresé de comercio
internacional y tengo una especialización en dirección estratégica,
enfocada mucho en dirección de proyectos institucionales. Este perfil me ha
permitido poder desarrollarme en puestos estratégicos, comerciales y de
mercadeo, que es la razón por la cual hoy se me abrieron las puertas para
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2728
estar en la Junta. Tengo un poco más de 17 años de experiencia laboral, de
esos, 15 años específicamente trabajé en bancos del Estado y bancos
privados, no solo desde el Departamento de Mercadeo, sino que en banca
el Departamento de Mercadeo está muy de la mano con el Departamento
de Ventas y Estrategia Comercial, que por lo general es una subdirección
específica de los bancos que existe, entonces, tuve que desarrollar a lo largo
de toda mi carrera bancaria, no solo estrategias de mercadeo per se, de
posicionamiento de marca, de comunicar cuáles son los productos y
servicios que vendemos, sino que fuimos más allá, entonces, a mí me
correspondió mucho y gracias a Dios por esa experiencia, desarrollar
estrategias comerciales, porque el mercadeo al final es un empuje para que
las instituciones coloquen, presten o brinden sus servicios en el campo en el
que están, pero siempre hay que hacerlo de una manera estratégica,
integral, que sepamos cómo llegarle a los segmentos de mercado a los que
realmente estamos dirigidos o a los que queremos dirigirnos, conocer cuáles
son las ventajas, las fortalezas y los valores agregados, no solo de la
institución o la empresa a la que pertenezco, sino también de los productos
que ofrezco, cómo resalto o me diferencio de la competencia, entonces,
sobre la base de eso, mi experiencia ha sido integral, viendo desde un punto
de vista más estratégico la institución, los productos, definir cómo venderlos,
generar las acciones para venderlos y como acompañamiento estratégico
toda la parte de promoción, publicidad y comunicación estratégica, para
realmente hacer llegar ese mensaje a los públicos que queremos.
Dentro de esa gama de conocimiento comercial y de mercadeo que he
tenido, no solo la experiencia de tener la relación directa con los medios de
comunicación en el tema de “publicity”, eso es generación de entrevistas o
de contenido publicitario que queremos que se referencien a nuestra marca,
que permitan posicionamiento de marca y que nos generen un
posicionamiento como líderes de opinión en el campo, que ese es uno de
los objetivos que yo traigo para desarrollar en la Junta específicamente y
todo el tema del manejo integral de un Departamento de Mercadeo, que
no solo se refiere al área de comunicación, sino que hay una parte de
desarrollo creativo muy importante, que es cómo nos vemos hacia afuera,
una parte de generación de inteligencia de mercados e investigación del
negocio, para saber ¿cómo estamos?, ¿hacia dónde vamos?, ¿cómo
podemos adelantarnos a lo que viene en el mercado y ser los primeros?,
todo el tema de publicidad masiva, digital, posicionamiento de marca,
¿cómo nos vemos?, ¿cómo nos leen en los diferentes segmentos?, ¿cómo
nos deberían ver y posicionar los medios de comunicación?, el
posicionamiento no solo lo genera uno, sino que lo dirige para que lo
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2729
posicionen tal cual.
En la parte de inteligencia de negocios he manejado proyectos de base de
datos y de Customer Relationship Management (CRM), que es una
administración basada en la relación con los clientes y en el ámbito de la
industria de servicios es elemental, de hecho es un proyecto que aquí ya se
ha comentado y me parece muy importante que le demos rienda lo más
pronto que podamos, porque permite un mercadeo relacional, es conocer
quién soy yo, conocer quién es el cliente y poderle llegar al cliente con las
necesidades específicas, en el momento adecuado, es decir, creo
necesidades, entonces, no me dicen que no.
Básicamente ese es mi perfil, vengo muy entusiasmada porque el perfil de la
Junta se presta para hacer muchísimas de las cosas en las que tengo
experiencia. Tengo muy poquito tiempo de estar en la institución, la semana
pasada vine a un par de reuniones, pero ya tengo una visión general de la
Junta, del Departamento y es importante planificar, empezar a priorizar por
dónde queremos ir, pero definitivamente el tema de posicionamiento de
marca, una relación más estrecha con medios de comunicación, lo que es
comunicación promocional y de colocación de nuestras líneas de crédito, el
reconocimiento y fortalecimiento del Régimen de Capitalización Colectiva
en nuestro sector, son prioridades que identifiqué y ayer conversando con
don Róger estamos alineados. Ese es el resumen de quién soy y lo que he
hecho en estos días.
El M.Sc. Danilo Montero Ramírez destaca: un gusto saludarlos. Simplemente
quería dejarles el siguiente mensaje: saquémosle todo el provecho que
podamos, es una excelente profesional, tiene todos los criterios que
requeríamos, por lo tanto, el proceso fue difícil, pero al final seleccionarla nos
daba la garantía de que era la persona que estaba alineada con lo que
requeríamos como institución para poder lograr este proyecto que es muy
importante y que está detrás de esa reorganización, que era también
modernizar el aparato interno nuestro y poder lograr otro tipo de objetivos y
otro tipo de metas, que sin un perfil como el que reúne en este caso
específico la jefa Marianela, hubiese sido un poco complejo lograrlo o nos
hubiese tomado muchísimo tiempo llegar a cristalizar eso en alguna persona
desde cero, por todo lo que implica tener este tipo de experiencia ya
adquirida a través de los años.
Pronto vamos a empezar a ver el resultado de esa reorganización en el
Departamento de Comunicación y Mercadeo, con las propuestas que ella
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2730
trae y en tercer lugar, brindar la ayuda necesaria para alinearla rápidamente
con lo que significa en realidad este Fondo y la importancia que tiene este
Fondo para todos los representados de parte de ustedes. Nuevamente
saquémosle el máximo provecho, que es un profesional que está al nivel que
requeríamos para poder hacer realidad el proyecto de mercadeo.
Si tienen alguna consulta, quedo a la orden, muchas gracias y saquémosle el
máximo provecho a este talento.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya menciona: muchas gracias, cuando uno
habla de profesionales es trabajar con la persona y rescatar toda la sabiduría
y la experiencia que tiene. Bienvenida Marianela, espero que hagamos un
bonito equipo, la Junta es una gran familia y aquí solo reclutamos a los
mejores. Dios le guíe en su camino.
Se retiran del Salón de Sesiones la Licda. Marianela Rodríguez Valverde y el
M.Sc. Danilo Montero Ramírez, a quienes se les agradece su participación.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya finaliza: muchas gracias don Róger por todo
el proceso realizado, esperemos que todo lo que se vislumbra, se logre.
ARTÍCULO QUINTO: Asuntos de la Comisión de Concesión de Derechos.
Con el aval de la presidencia ingresa al Salón de Sesiones la Licda. Gloria
Elena Chávez Acuña, a quien se le brinda una cordial bienvenida.
Inciso a) La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña informa: ayer se realizó la
reunión No. 004-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, en la cual
fueron analizados los informes Nos. 018, 019, 020, 021, 022, 023 y 024-2017 del
Régimen Transitorio de Reparto, para un total de 337 expedientes tramitados,
de los cuales 318 son aprobados y 19 denegados.
Seguidamente, presenta los informes Nos. 018 y 019, que contienen 318
trámites aprobados, según el siguiente detalle:
Informe No. 018-2017
TOTAL DE EXPEDIENTES ------------------------------------------------------- 201
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2731
Ordinaria -------------------------------------------------------- 02
7531 -------------------------------------------------------- 02
Revisión -------------------------------------------------------- 24
2248 -------------------------------------------------------- 09
7268 -------------------------------------------------------- 02
7531 -------------------------------------------------------- 13
Acrecimientos -------------------------------------------------------- 03
Conversiones -------------------------------------------------------- 03
Deudas Periodos Vencidos ------------------------------------------------- 130
Deudas Periodos Vencidos por Anuales ------------------------------ 11
Deudas Periodos Vencidos Aguinaldo--------------------------------- 02
Deudas Periodos Vencidos Acrecimiento ---------------------------- 01
Reconocimiento de Anuales ---------------------------------------------- 25
Informe 019-2017
TOTAL DE EXPEDIENTES ------------------------------------------------------- 117
Ordinaria -------------------------------------------------------- 71
2248 -------------------------------------------------------- 12
7531 -------------------------------------------------------- 59
Sucesiones -------------------------------------------------------- 10
Revisión -------------------------------------------------------- 19
7531 -------------------------------------------------------- 19
Deudas Periodos Vencidos ------------------------------------------------- 08
Deudas Periodos Vencidos Aguinaldo--------------------------------- 09
Discutidos los informes, el Cuerpo Colegiado por unanimidad adopta el
siguiente acuerdo: ACUERDO No. 2
“Deliberados los informes Nos. 018 y 019-2017 de la Comisión
de Concesión de Derechos, que contienen 318 casos de
pensión aprobados por el Régimen Transitorio de Reparto, la
Junta Directiva acuerda: Aprobarlos. ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña expone el informe No. 020-2017, que
contempla 03 trámites denegados por reconocimiento de anuales.
Analizado el informe, las señoras y señores miembros de la Junta Directiva
por unanimidad acuerdan:
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2732
ACUERDO No. 3
“Analizado el informe No. 020-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 3 casos denegados de
trámites por reconocimiento de anualidades, al amparo del
Régimen Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda:
Aprobar las denegatorias.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña prosigue con el informe No. 021-2017,
que contiene 04 solicitudes de acrecimiento denegados.
Sobre el particular, el Órgano Director por unanimidad acuerda:
ACUERDO No. 4
“Expuesto el informe No. 021-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 4 casos denegados de
trámites de pensión por acrecimiento, al amparo del Régimen
Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar las
denegatorias.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña continúa con el informe No. 022-2017,
que contempla 02 solicitudes denegadas de solicitud de pago de períodos
fiscales vencidos y aguinaldo correspondientes al causante.
Al respecto, el Cuerpo Colegiado por unanimidad acuerda:
ACUERDO No. 5
“Conocido el informe No. 022-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 2 casos denegados de
trámites de solicitud de pago de períodos fiscales vencidos y
aguinaldo correspondientes al causante, al amparo del
Régimen Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda:
Aprobar las denegatorias.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña presenta el informe No. 023-2017, que
contempla 04 solicitudes denegadas de ordinarias por edad.
Expuesto el informe, las señoras y señores miembros de la Junta Directiva por
unanimidad acuerdan:
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2733
ACUERDO No. 6
“Deliberado el informe No. 023-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 4 casos denegados de
trámites de pensión por vejez, al amparo del Régimen
Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar las
denegatorias.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña expone el informe No. 024-2017, que
contiene 06 solicitudes denegadas de pensión por sucesión.
Deliberado el informe, el Órgano Director por unanimidad adopta el
siguiente acuerdo: ACUERDO No. 7
“Estudiado el informe No. 024-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 6 casos denegados de
trámites de pensión por sucesión al amparo del Régimen
Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar las
denegatorias.” ACUERDO FIRME.
Inciso b) La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña comunica: en la Comisión de
Concesión de Derechos fueron discutidos los informes Nos. 09, 10, 11 y 12-
2017 del Régimen de Capitalización Colectiva, para un total de 20
expedientes tramitados, de los cuales 16 son aprobados y 04 denegados.
Seguidamente presenta el informe No. 009-2017, que contiene 16 casos
aprobados según el siguiente detalle:
Informe No. 09-2017
TOTAL DE EXPEDIENTES ------------------------------------------------------- 16
Vejez -------------------------------------------------------- 09
Invalidez -------------------------------------------------------- 01
Sobrevivencia -------------------------------------------------------- 04
Revisión / Vejez -------------------------------------------------------- 02
Sobre el particular, el Cuerpo Colegiado por unanimidad adopta el siguiente
acuerdo: ACUERDO No. 8
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2734
“Analizado el informe No. 009-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 16 casos aprobados al
amparo del Régimen de Capitalización Colectiva, la Junta
Directiva acuerda: Aprobarlo.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña expone el informe No. 010-2017, que
contiene 2 solicitudes denegadas de pensión por invalidez.
Al respecto, las señoras y señores miembros de la Junta Directiva por
unanimidad adoptan el siguiente acuerdo:
ACUERDO No. 9
“Conocido el informe No. 010-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 2 casos denegados de
trámites de pensión por invalidez, al amparo del Régimen de
Capitalización Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobar
las denegatorias en razón de que la Comisión Calificadora del
Estado de la Invalidez de la Caja Costarricense de Seguro
Social indica que no cuenta con el porcentaje de invalidez
requerido por Ley.” ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña continúa con el informe No. 011-2017,
que contempla 01 caso denegado de recurso de reconsideración.
Conocido el informe, el Órgano Director por unanimidad adopta el siguiente
acuerdo: ACUERDO No. 10
“Expuesto el informe No. 011-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 1 caso denegado de
recurso de reconsideración por trámite de pensión por
invalidez, al amparo del Régimen de Capitalización Colectiva,
la Junta Directiva acuerda: Aprobar la denegatoria.”
ACUERDO FIRME.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña finaliza con el informe No. 012-2017, que
contiene 01 solicitud denegada de pensión por sucesión.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2735
Analizado el informe, el Cuerpo Colegiado por unanimidad adopta el
siguiente acuerdo: ACUERDO No. 11
“Estudiado el informe No. 012-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 1 caso denegado de
trámite de pensión por sobrevivencia, al amparo del Régimen
de Capitalización Colectiva, la Junta Directiva acuerda:
Aprobar la denegatoria.” ACUERDO FIRME.
Inciso c) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya presenta el listado de recursos de
apelación tramitados por el Departamento Legal de diciembre 2016 al 30 de
enero de 2017, en el que se señala que dicho departamento, durante enero
de 2017, remitió 198 casos al Tribunal Administrativo de Seguridad Social y
recibió 85 resoluciones del jerarca, ente que a la fecha cuenta con 1.009
expedientes pendientes de resolver. Anexo 3 de esta acta.
Refiere: estos casos en lugar de desacelerarse, se han acelerado, el año
anterior tuvimos una situación en el Tribunal Administrativo, que era el asunto
de resoluciones y ahora en enero tenemos una jueza menos, entonces, no
pueden sesionar, de ahí que el acumulado crece.
Conversaba con el Lic. Róger Porras Rojas ¿qué medidas se deben tomar?,
¿qué se debe hacer?, o ¿cómo enfrentar esto?, yo le decía a don Róger que
la próxima semana tengo una reunión con el juez nuestro y en esa reunión
posiblemente vamos a ver el porcentaje de casos, ¿qué medidas podríamos
tomar?, para traer una propuesta a Junta Directiva, porque sí hay que tomar
medidas, son demasiados los casos.
Tenemos que trabajar muchísimo con el Ministerio de Trabajo, la Dirección
Nacional de Pensiones y el Tribunal Administrativo, en fin, ver qué trabajo
vamos a hacer, más ahora que estamos en una transición, hay que poner las
cosas en orden, saber por dónde vamos a ir.
La otra semana informamos sobre este aspecto, estos son documentos de
consulta, de llevar a las organizaciones, como podemos decir que estamos
muy bien en la Dirección Nacional de Pensiones, tenemos que decir que no
estamos tan bien en el Tribunal Administrativo. En lo que no estamos bien
tenemos que socar, esto tenemos que hacerlo en Junta, en el Foro de
Presidentes y Secretarios Generales y las instituciones que sean necesarias.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2736
El Prof. Rodrigo Aguilar Arce resalta: esto es una gran preocupación, hay que
analizar dónde está la falla, es un problema que no esté completo el
Tribunal. Hay una señora que me consultó, porque el Ministerio de Trabajo
devolvió la resolución que se tomó aquí, por un asunto que no le reconoció
unos meses, entonces, la señora tiene que trabajar 8 meses para completar
cuotas. Uno dice aquí: “si le recomiendo que vaya al Tribunal, es capaz que
le va a durar de aquí a setiembre u octubre, entonces, mejor que siga
trabajando”, a como está esto las personas no van a tener posibilidad de
acudir al Tribunal, esa es una gran preocupación porque no van a tener las
resoluciones a tiempo.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya agrega: sí va a tener que ir al Tribunal,
porque lo que devuelve la Dirección Nacional de Pensiones tiene que ir al
Tribunal, ¿cuánto tiempo vaya a durar?, eso es lo que tenemos que trabajar,
¿qué acciones iríamos a tomar para que estas resoluciones del Tribunal
salgan?, eso que el año pasado aportamos algunas personas al Tribunal. En
enero no pudieron sesionar, habría que ver si ahora en febrero que ya se
integra la jueza, podrían sesionar y si en algún momento tienen que
aumentar el número de sesiones, se tendrá que hacer, pero eso lo deben
definir los tres jueces. Recordemos que cada juez tiene dos o tres abogados
que empiezan a analizar los expedientes, pero quien tiene que reunirse es el
Tribunal, son los tres jueces quienes toman la decisión, por eso se debe ver
¿por dónde va el asunto? y si en algún momento hay que traer al Dr. Luis
Fernando Alfaro González, que es el juez nuestro, pues entonces lo
traeríamos a Junta Directiva.
Las señoras y señores miembros de la Junta Directiva toman nota.
Inciso d) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya expone los casos en poder de la
Dirección Nacional de Pensiones al 30 de enero de 2017, en el que se indica
que dicha entidad cuenta con 817 casos pendientes, de los cuales, el 23.01%
corresponde a trámites por períodos fiscales vencidos y el 60.34%
corresponde a los trámites por este mismo concepto pero pendientes de
pago en la DNP. Asimismo, cuenta con 320 casos con un mes de antigüedad
y 04 con dos meses de antigüedad. Anexo 3 de esta acta.
Destaca: dichosamente vemos el fruto de todo el trabajo que se ha venido
haciendo, los números está muy bajos y son positivos, estamos casi al día con
lo que dice la Ley. El año pasado a estas alturas teníamos casi 2.000 casos
pendientes, este año son muy pocos, aunque debemos reconocer que la
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2737
Junta les facilita mucho el trabajo, ellos nada más revisan, aprueban y
firman. SE TOMA NOTA.
ARTÍCULO SEXTO: Entrega, análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria No. 003-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos.
La Licda. Gloria Elena Chávez Acuña presenta el acta de la sesión ordinaria
No. 003-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, adjunta como
anexo No. 4 de esta acta.
Comenta: en cuanto al punto No. 4 de asuntos varios, se presentaron dos:1)
la situación que se presenta con los pensionados del Magisterio que residen
fuera de Costa Rica. Tenemos 23 pensionados que residen fuera de Costa
Rica, 22 son extranjeros y 1 costarricense. Esto se dio más que todo como en
1973 con la diáspora chilena, que muchísimos de estos profesionales vinieron
a Costa Rica, ellos vienen, trabajan, la gran mayoría con la Universidad de
Costa Rica y la Universidad Nacional, obviamente se pensionan y se regresan
a sus países de origen. Estas personas no sabemos si están vivas o fallecieron
y sus familiares siguen cobrando la pensión, entonces, ha sido un asunto de
preocupación, tanto de la Tesorería Nacional, como de la Contraloría
General de la República y por ende de esta Junta, donde hemos dicho:
“somos responsables directos y debemos garantizar que el giro de estos
dineros están llegando correctamente a las personas”. En el 2012, cuando
entró a regir en Costa Rica el famoso DIMEX, que es el documento de
identificación migratorio para extranjeros, eso sustituyó a los que antes tenían
cédula de residencia, entonces, estas personas se matricularon con número
de pasaporte, igual, abrieron sus cuentas en dólares y la Tesorería Nacional,
a través del Banco de Costa Rica gira al Banco Nacional de Nueva York y
desde ahí se distribuye a todas las partes del mundo donde estén
matriculadas cuentas en dólares, obviamente ligado a una persona, hasta
ahí todo perfecto. A partir del 2012 no se sabe, ya tenemos dos casos de
personas fallecidas, una que se detectó 8 meses después y la otra que la hija
se hacía pasar por su madre, entonces, recuperar esos dineros es casi
imposible.
Ante esa responsabilidad compartida y nosotros como garantes de los
derechos de esta membresía también, pero responsables de estar girando
dineros públicos, lo que se presentó a la Comisión fueron cuatro escenarios:
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2738
1) Retener la pensión hasta tanto las personas se comuniquen con esta Junta
e informarles en ese momento que es necesario acrediten por los medios
idóneos, la sobrevivencia. 2) Atrasar el giro de la pensión por unos días y
conforme se vayan acreditando las personas ir liberando la pensión. 3) Crear
un procedimiento y comunicarlo a las 23 personas, indicando que tienen
cierta periodicidad para acreditar la sobrevivencia, caso contrario se retiene
el giro de la pensión. 4) Enviar notas al Ministerio de Relaciones Exteriores o a
las embajadas y consulados solicitando la colaboración, para que estas
personas sean localizadas y por medio del personal diplomático acreditado,
se certifiquen las sobrevivencias, aspecto que no podríamos asegurar que dé
resultado, esto por cuanto en su gran mayoría no son costarricenses.
La Comisión, una vez que se discutieron los escenarios, acuerda: “Instruir a la
Dirección Ejecutiva y al Departamento de Concesión de Derechos, para que
elabore una propuesta concreta, que establezca un procedimiento para
regular los giros de pensión que se le depositan a la población del Magisterio
Nacional que reside fuera de Costa Rica”. Este documento lo presentaremos
la próxima semana en conjunto con el Departamento Legal, para no obviar
aspectos que vayan a lesionar los derechos de esta población.
El otro asunto vario es el caso de un estudiante, que si bien es cierto yo pude
haber accionado como jefatura del Departamento, pues está dentro de mi
marco de acción, la madre me pidió que por favor lo elevara al Órgano
superior. Consideramos que la Comisión era ese órgano para que conociese
el caso.
Este muchacho tiene 19 años y su pasión es jugar fútbol, ha participado en
varias selecciones, ha asistido a torneos internacionales y fue reclutado por el
Albacete balón pie de España. Dentro de los requisitos para que un
extranjero juegue en España es que estudie, entonces, el Albacete como
primer paso lo matriculó en un curso de personalidad y belleza, pero al
muchacho no le llamó la atención y no quiso asistir, de manera que el
Albacete lo matriculó en otro curso que es como para técnico en radiología,
que ese sí le gustó porque de alguna manera va aparejado a lo que el
muchacho quiere estudiar, sin embargo, el Gobierno de España le indica
que el primer curso no lo puede suspender y lo obligaron a asistir.
Lo cierto es que hay mucha inseguridad en el estudio de este muchacho y
pensiones que se están girando, de hecho, la pensión está retenida desde
junio del año pasado y no se ha excluido pasados los tres meses, por esta
situación.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2739
El muchacho está viviendo con lo que Club le da, que es básicamente: la
formación en el futbol, el alojamiento, la alimentación y el estudio, no
incluyen los gastos personales. Si nosotros le liberamos la pensión, vamos a
tener conocimiento de si él estudió o no, hasta agosto de 2017, si no estudió,
se habrán girado todo ese montón de pensiones que no están respaldadas
por el estudio. De ahí que el caso se presenta de esta manera, además
existe la madre que goza del 50% del derecho y otro hermano, que también
puede acrecentar sin ningún problema.
El caso se discute en la Comisión y se toma el acuerdo que dice: “Excluir el
derecho sucesorio a favor del joven y en su lugar se gestione el acrecimiento
a favor de su hermano”.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya comenta: la Comisión de Concesión de
Derechos retomó todo el análisis de este caso y determina que no podríamos
tener injerencia o control sobre este muchacho, porque realmente no está
estudiando desde el año pasado.
Con respecto al otro asunto que viene en el acta, los giros a las personas que
viven en el extranjero, no tenemos el mecanismo de control para verificar si
estas personas están vivas o no, ¿cómo podemos hacer que estas personas
se reporten a la Junta?, podríamos estarle girando montos a pensionados
que ya murieron y otra persona puede estar recogiendo la pensión. Uno de
los mecanismos que vimos es retenerles la pensión que se les está
depositando y que cuando vean que se retiene, que se reporten y poder
llevar un control. Otra sería trabajar por medio del consulado, en fin, el
acuerdo se tomó a la luz de la parte legal, porque si en algún momento
vamos a tomar un acuerdo y es ilegal, estamos actuando en contra de la
persona, perfectamente la persona puede apelar contra la Junta y nos
puede hasta demandar, por eso en la Comisión se dijo que se debía estudiar
más el caso, para en la próxima sesión tomar una decisión apegado al
principio de legalidad. La idea es no perjudicar a las personas, ni a la
institución.
Analizada el acta, el Órgano Director por unanimidad adopta el siguiente
acuerdo: ACUERDO No. 12
“Analizada el acta de la sesión ordinaria No. 003-2017 de la
Comisión de Concesión de Derechos, la Junta Directiva
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2740
acuerda: Aprobarla. Los informes que contiene fueron
analizados y aprobados en firme previamente durante la
sesión ordinaria No. 010-2017 de la siguiente manera:
ACUERDO No. 1 / Deliberados los informes Nos. 011 y 012-2017
de la Comisión de Concesión de Derechos, que contienen 136
casos de pensión aprobados por el Régimen Transitorio de
Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobarlos. / ACUERDO
No. 2 / Analizado el informe No. 013-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 1 caso denegado de
trámite de pensión por invalidez al amparo del Régimen
Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la
denegatoria. / ACUERDO No. 3 / Expuesto el informe No. 014-
2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, que contiene
1 caso denegado de trámite de por periodos fiscales
vencidos, al amparo del Régimen Transitorio de Reparto, la
Junta Directiva acuerda: Aprobar la denegatoria. / ACUERDO
No. 4 / Conocido el informe No. 015-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 1 caso denegado de
trámite de pensión por invalidez al amparo del Régimen
Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la
denegatoria. / ACUERDO No. 5 / Deliberado el informe No.
016-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, que
contiene 1 caso denegado de trámite de por vejez, al amparo
del Régimen Transitorio de Reparto, la Junta Directiva acuerda:
Aprobar la denegatoria. / ACUERDO No. 6 / Estudiado el
informe No. 017-2017 de la Comisión de Concesión de
Derechos, que contiene 1 caso denegado de trámite de
pensión por sucesión al amparo del Régimen Transitorio de
Reparto, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la denegatoria. /
ACUERDO No. 7 / Analizado el informe No. 005-2017 de la
Comisión de Concesión de Derechos, que contiene 12 casos
aprobados al amparo del Régimen de Capitalización
Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobarlo. / ACUERDO
No. 8 / Conocido el informe No. 006-2017 de la Comisión de
Concesión de Derechos, que contiene 1 caso denegado de
trámite de pensión por invalidez, al amparo del Régimen de
Capitalización Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobar
la denegatoria en razón de que la Comisión Calificadora del
Estado de la Invalidez de la Caja Costarricense de Seguro
Social indica que no cuenta con el porcentaje de invalidez
requerido por Ley. / ACUERDO No. 9 / Expuesto el informe No.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2741
007-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, que
contiene 2 casos denegados de trámites de recurso de
reconsideración por sobrevivencia, al amparo del Régimen de
Capitalización Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobar
las denegatorias. / ACUERDO No. 10 / Estudiado el informe No.
008-2017 de la Comisión de Concesión de Derechos, que
contiene 1 caso denegado de trámite de pensión por
sobrevivencia, al amparo del Régimen de Capitalización
Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobar la
denegatoria.” ACUERDO FIRME.
Se retira del Salón de Sesiones la Licda. Gloria Elena Chávez Acuña, a quien
se le agradece su participación.
ARTÍCULO SÉTIMO: Entrega, análisis y aprobación de la propuesta de aplicación del aumento por costo de vida para los funcionarios de la Jupema. (Oficios DE-0081-01-2017 y DFC-0111-01-2017)
Se autoriza el ingreso de la Licda. Kattia Rojas Leiva, a quien se le brinda una
cordial bienvenida.
El Lic. Róger Porras Rojas manifiesta: la Junta Directiva es quien determina el
incremento de recuperación salarial o costo de vida de los funcionarios de la
institución. Sí es importante señalar que la Junta de Pensiones en su momento
había definido una metodología de incremento por costo de vida, donde lo
que se pretendía era reconocer la inflación de manera adelantada, es
decir, se fijaba un monto de costo de vida para un período determinado y al
final de año se verificaba si ese costo de vida que se aplicó superó o
compensó la inflación. Si en este caso la inflación era superior a lo que por
costo de vida se daba, se tenía que dar en el semestre siguiente el costo de
vida más la recuperación de la inflación que no se compensó con el
incremento de costo de vida. Esa situación se desvirtuó hace un par de
incrementos de costo de vida, porque normalmente las diferencias por costo
de vida que se dan en la Junta, son mayores a los reconocimientos
inflacionarios, entonces, aquí traemos el acuerdo, las propuestas y cuánto es
el impacto que efectivamente tiene el proceso de recuperación por ajuste
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2742
salarial. Sí es importante determinar que esto se fija y tiene relación directa
con los incrementos que también recibe el sector magisterial, recordemos
que los ingresos de la Junta de Pensiones están directamente relacionados
con los ingresos que tiene la población magisterial, principalmente el
Ministerio de Educación Pública (MEP), porque nosotros nos financiamos con
el 5/1.000 que se le cobra a toda nuestra afiliación y la mayor parte de
nuestra afiliación es del MEP y son los servidores activos los que contribuyen
en este tema, entonces, también hay una restricción presupuestaria que
tenemos que analizar siempre que vamos a hacer el ajuste por costo de
vida.
La Licda. Kattia Rojas Leiva presenta el oficio DE-0081-01-2017 y su adjunto el
DFC-0111-01-2017, que contiene la propuesta de aplicación del aumento por
costo de vida para los funcionarios de la Jupema. Documentos adjuntos
como anexo No. 5 de esta acta.
Explica: como bien lo apunta don Róger, nuestra institución tiene una política
de reconocer los incrementos salariales en función de la inflación, con tal de
que los salarios estén ajustados al crecimiento del Índice de Precios al
Consumidor del año. Se hacen dos ajustes salariales, el de enero toma el
cierre de la inflación al 31 de diciembre del período anterior y luego el del
segundo semestre del año, que aproximadamente se conoce en julio
cuando tenemos el dato de la inflación acumulada al primer semestre del
año.
De esta forma podemos indicar que según los datos del cierre de la inflación
a diciembre de 2016, se cierra con un índice de precios al consumidor del
0.77%. En anteriores periodos incluso este porcentaje fue negativo, para el
cierre del 2016 es en términos positivos, pero como podemos ver no llega ni a
un 1%. Durante el período 2016 los ajustes por costos de vida que se
reconocieron a todo el personal de la institución, al cierre de diciembre
sumaron 1.5%. El primer semestre del 2016 se reconoció 1% y en el segundo
semestre se reconoció el 0.5%. Bajo la fórmula que está establecida lo que
tenemos que comparar es ¿cuánto cerró la inflación?, versus ¿cuánto fue lo
reconocido?, para ver si estamos ajustados a ese porcentaje o bien si hay
una suma superior o inferior que deba ser ajustada en este primer semestre.
En este caso, la diferencia nos da un -0.73%, porque lo reconocido fue
superior al cierre de la inflación. La institución, como bien lo dice el Lic. Róger
Porras Rojas y por eso estos temas se traen a conocimiento de Junta
Directiva, lo que ha establecido es reconocer cómo mínimo lo que es la
variación acumulada del índice de precios al consumidor, sin embargo, la
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2743
Junta tiene la potestad de poder tomar una decisión, si se ajusta a eso o si es
superior, lo que sí se trata es que mínimo sea la inflación, para que los salarios
estén ajustados a ese porcentaje. Si lo viéramos como los números lo
muestran, más bien estamos con un exceso de reconocimiento de costo de
vida del período 2016 de 0.73%.
En el presupuesto para este periodo 2017, se consignaron por aumentos de
costo de vida 1.5% para cada semestre, esto lo presentamos así
considerando los datos de inflación del programa macroeconómico del
Banco Central de Costa Rica, que establece que su meta para este período
va a ser de un 3%, pues tomamos esa referencia y de esa forma incluimos los
aumentos de costo de vida.
En la segunda página del oficio presentamos los dos posibles escenarios, que
son: otorgar el 0.77%, que es exactamente el dato de la inflación con que
cerramos a diciembre de 2016 y también se hizo otro escenario con el ajuste
del 1% a los salarios. Aquí se muestra el impacto que causaría esto en la
planilla de la institución, incluyendo las respectivas contribuciones a la
seguridad social, donde el primer escenario del 0.77%, tendría un impacto
anual de ¢42.648.991,97 y el segundo escenario del 1%, un impacto de
¢55.388.301,26, ambos escenarios están dentro del contenido presupuestario
que tenemos para este periodo y como indicábamos al inicio, la intención es
someter esto a conocimiento y valoración de este Cuerpo Colegiado.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya apunta: vienen dos propuestas, una es
ajustarnos al aumento por inflación del 0.77%, que serían ¢42.648.991,97 y la
otra propuesta es del 1% que serían ¢55.388.301,26. Me gustaría escuchar sus
criterios.
El Prof. Rodrigo Aguilar Arce considera: en primer lugar, entiendo que venía
viéndose más la proyección, que lo sucedido. Segundo, cualquiera de las
dos propuestas caben dentro del presupuesto. Tercero, si bien es cierto el
Banco Central mantiene en su programa macroeconómico una visión del
3%, sin embargo, este semestre podría ser un poco incómodo, podría
elevarse bastante la inflación, ha habido un ajuste en combustibles y viene
otro ajuste, hay algunos aspectos que pareciera que van a ser un poco más
altos que lo que sucedió el año anterior en el primer semestre, por lo tanto,
yo me inclinaría porque se proteja esa situación para los trabajadores y se
reconozca un 1% de costo de vida.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2744
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya manifiesta: el año pasado el cierre de la
inflación fue de 0.77% y nosotros reconocimos un 1.5%, es decir, reconocimos
un 0.73% de más y ese porcentaje significó entre ¢40 y ¢50 millones por
semestre, que al año serían entre ¢80 y ¢100 millones, dinero que no
percibimos, eso tenemos que valorarlo. Eso fue la inflación, pero ¿cuánto se
le aumentó al empleado público?, los servidores activos aportaron a la Junta
el 0.001% del 5/1.000 y nosotros aumentamos el 1.5% a los funcionarios, ¿de
dónde se tomó ese dinero, si no entró?, si el aporte que me da un servidor
activo significa ¢12 y el aporte que nosotros le dimos a los funcionarios fue de
¢5.000, entonces, haciendo comparaciones, de ¢12 a ¢5.000 es inmenso el
dato, sin embargo, nosotros como Junta Directiva el año pasado lo vimos, es
cierto que hay un presupuesto y cuando se hizo el presupuesto se pudo
prever un 3% de aumento, pero al final lo que entró fue el 0.001%, los
presupuestos van a llegar desajustados.
Para este año hay un presupuesto, el cierre de la inflación a diciembre fue
del 0.77%, tenemos dos escenarios: el 0.77% y el 1%. Si el año pasado dimos
0.73% de más y este año empezamos con un 0.23% de más, estaríamos
duplicando el egreso en comparación con el ingreso.
Nosotros aquí estamos como sindicalistas porque defendemos a nuestros
trabajadores, los que están allá, pero cuando llegamos aquí tenemos que
volvernos patronales, porque debemos defender a la institución, para que
sea sostenida y defender a los que están en las aulas. No es que vamos a
dejar desprotegidos a los trabajadores, la idea no es desproteger a nadie,
pero sí defender nuestra institución y todos los afiliados del Magisterio
Nacional, que son en quienes debemos pensar. Podríamos aumentar un
montón, pero estaríamos desmantelando la casa, al final tenemos que
buscar medias.
Si la inflación fue del 0.77% y como decía don Rodrigo, el Banco Central
hace estimaciones, pero cuando viene el aumento en el tipo de cambio del
dólar, aumentos en el precio de los combustibles, entonces, si en este
semestre la inflación va a subir en un 2%, ese incremento se tomaría en
cuenta para el aumento del segundo semestre.
El Gobierno habla de inflación, pero cuando van a hacer el aumento en el
sector público, ya ni reconocen la inflación, van para abajo. Haciendo todo
el comentario, mi criterio general es que aunque se haga ese ajuste de más,
yo me apegaría al 1%, en el sentido de que del 0.77% al 1% lo que hay es
0.23%. Además, en el impacto anual de ¢42.648.991,97 a ¢55.388.301,26, lo
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2745
que significaría son ¢12 millones semestral, así se le reconoce ese 1% a los
trabajadores. Es importante que los funcionarios sepan que se le está
reconociendo más de la inflación y en agradecimiento por todo el trabajo
que ellos hacen por el Magisterio Nacional.
El Lic. Rigoberto García Vargas opina: esta Junta tiene equipo o un cuerpo
de asesores en diferentes campos, parte de la función, sin conocer a fondo,
es estudiar cada problema en su especialidad, de manera que aquí no
solamente deben llegar estudios o análisis de la situación, esta Junta debe
recibir recomendaciones y propuestas, quisiera consultarle a la Licda. Kattia
Rojas Leiva, que si el equipo con que ella trabaja dialogó sobre esto, si tiene
claro cuál debe ser la posición de la Junta. Demos o menos o más, hay una
parte de la ley que dice que esta Junta debe saber administrar los fondos,
son fondos de pensión, no es una empresa cualquiera, no podemos
declararnos en quiebra, jamás, pero ¿cuál es la recomendación?, ¿cuál es
la propuesta que trae la comisión?, ¿qué es lo que la comisión o este equipo
de asesores le está diciendo a la Junta?, “nosotros le recomendamos a
ustedes hacer esto”, porque entonces, para qué la Junta tiene su equipo de
profesionales. Yo no soy especialista en la materia, decimos que nosotros nos
preocupamos porque nos van a criticar, no tenemos que preocuparnos de
eso, tenemos que preocuparnos de administrar sabiamente los fondos de
pensión. El criterio que tenemos de la Junta es que aquí se paga muy bien,
que los salarios de aquí en relación a otros, andamos sobre ellos, entonces,
no es que la Junta es muy espléndida y muy buena, es si está sabiendo
administrar lo que la Ley le está pidiendo: “administre sabiamente sus
fondos”. Que nos digan “cochinos”, nosotros pareciera que no tenemos crisis,
aunque la Junta es difícil que llegue a tener crisis porque tiene un rebajo de
planilla, hay aumento de educadores todos los años, es una empresa que
tiene un ingreso fijo y con proyección de aumento de sus ingresos, por su
estilo de trabajo o su forma como está estructurada.
Quisiera decirle a la presidencia con todo respeto, que hay que girar
instrucciones a las comisiones técnicas que tenemos acá, que cuando se
presentan estos problemas, se traiga un verdadero análisis, se traigan
alternativas, pero que se venga con una propuesta, porque ellos son los
entendidos en la materia, son lo que están en ese mundo, ese es el trabajo,
nosotros no somos especialistas y aquí no es trabajar con el corazón, hay que
pensar con la mente, viendo esa situación de que el presupuesto en parte es
una gran obligación de nosotros de administrarlo.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2746
No estoy de acuerdo con solamente recibir informes de las comisiones,
quiero pedirle con todo respeto, pero con vehemencia, que las comisiones
que vengan aquí traigan la propuesta, la recomendación, que eso es lo que
tenemos que deliberar nosotros acá, ¿cuál es la propuesta que está
haciendo al Dirección Ejecutiva?, ¿cuál es el departamento técnico que
está proponiendo para esta situación?, “esto y esto se está dando afuera en
el mercado y nosotros estamos en capacidad, pero no podemos irnos más
allá”. A futuro yo quisiera que se escucharan mis palabras, cuando las
comisiones vengan acá, vengan de una vez con propuestas, porque eso de
tirarle la bola a la Junta, casi que a ciegas, porque no sabemos el fondo de
la materia, es el mundo económico que la Junta maneja, porque la Junta
está administrando los Fondos y no tenerle miedo a la crítica o enfrentar la
crítica, eso de que nosotros somos avaros o que quien sabe para quién
estamos economizando el dinero. Con todo respeto he expresado mi
opinión.
La Licda. Elvira Solano Torres expresa: entiendo la preocupación del Lic.
Rigoberto García Vargas, yo estaba un poquito inquieta cuando se presentó
el tema, pero sí veo que hay dos propuestas, tal vez no tengo mucha
experiencia en estos temas, pero estuve en el directorio de la APSE y
teníamos que tomar decisiones para el aumento semestral de los
funcionarios. Ya don Víctor Julio hizo un análisis comparativo de los ingresos,
los gastos y a mí lo que me preocupaba era el impacto que íbamos a tener
en las cargas, cuánto se iba a derogar para poder aplicar el 0.77% o el 1%.
Ahora lo que tenemos que hacer es considerar estas dos propuestas o si
alguien tiene alguna otra propuesta, que la sometamos a consideración.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya puntualiza: analizado el tema, está la
propuesta del Prof. Rodrigo Aguilar Arce y este servidor, del aumento del 1%
para el primer semestre de 2017.
Sobre el particular, el Órgano Director adopta el siguiente acuerdo, en el
que se consigna el voto negativo del Lic. Rigoberto García Vargas. Se
registran los votos positivos del Lic. Víctor Julio Valverde Moya, el Prof. Rodrigo
Aguilar Arce, el Lic. Raymundo Gutiérrez López, la Bach. María del Carmen
Molina Ballestero, la Licda. Elvira Solano Torres y el Lic. Adalberto Villalobos
Morales.
ACUERDO No. 13
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2747
“Estudiado el oficio DE-0081-01-2017 de la Dirección Ejecutiva
y el oficio DFC-0111-01-2017 del Departamento Financiero
Contable, en el que se presenta la información
correspondiente para la aplicación del aumento por costo de
vida a los funcionarios de la Junta de Pensiones, para el primer
semestre de 2017, el Cuerpo Colegiado acuerda: Aplicar a los
funcionarios de la institución un 1% por concepto de aumento
por costo de vida para el primer semestre de 2017, sobre el
último salario de diciembre de 2016, con rige a partir del 01 de
enero de 2017.” ACUERDO FIRME.
El Lic. Rigoberto García Vargas justifica su voto negativo: respeto desde luego
el criterio que tienen los compañeros en relación a lo que es una propuesta,
no es que yo me opongo a que se haga el aumento de costo de vida, tal
como aparece en el texto del Artículo Sétimo del orden del día de hoy,
respeto el criterio que tengan los compañeros, pero para mí una propuesta
es otra cosa. Considero que alternativa es una cosa y propuesta es otra,
usando experiencias de nuestros campesinos, si usted llega muchas veces y
pregunta una dirección a un campesino, le dice: “mire, me dijeron que para
ir a Heredia hay dos rutas, yo no conozco Heredia, ¿cuál ruta me
recomienda usted?”, el campesino le responde: “si se va por esta tiene estos
problemas y si se va por esta otra tiene otros problemas, mi recomendación
es esta”, ya definió, dijo cuál es la mejor alternativa. Alternativa son cosas
para que usted escoja, aquí llegan con alternativas, que al final lo vean de
otra forma y lo votamos, lo votamos.
Lo otro por lo cual no estuve de acuerdo es porque doña Kattia expresó muy
bien en líneas anteriores, que eran mayores los egresos que los ingresos. No
estoy en contra del aumento, pero tampoco tenemos que ser regalones o
dar más de lo que está dando el Gobierno y otras instituciones. Por eso
valoro y estoy en contra del monto que se dio, pero estoy a favor del
aumento con esas observaciones.
ARTÍCULO OCTAVO: Entrega y análisis del detalle de la actualización de los montos de los topes de arreglos de pago. (Oficios DE-0087-01-2017 y DFC-0079-01-2017)
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2748
La Licda. Kattia Rojas Leiva presenta el oficio DE-0087-01-2017 y su adjunto el
DFC-0079-01-2017, que contienen el detalle de la actualización de los montos
de los topes de arreglos de pago. Documento adjunto como anexo No. 6 de
esta acta.
Comenta: este es un oficio para conocimiento del Cuerpo Colegiado y está
relacionado con el tema que estuvimos viendo ayer con el informe que se
presentó sobre los arreglos de pago.
Existe el Reglamento general para el cobro de cuotas patronales a las
instituciones cotizantes del Régimen de Capitalización Colectiva, el tema de
los arreglos de pago su formalización y requisitos se norman en este
reglamento y en su Artículo No. 50 indica que los montos y los plazos para
formalizar los arreglos de pago se deben establecer en este reglamento y
que los montos se deben revisar en forma anual y ajustar según la inflación.
Actualmente existe un rango de aprobación de que aquellos arreglos de
pago hasta ¢10.000.000,00, los puede autorizar el jefe del Departamento
Financiero Contable. Superiores a ¢10.000.001,00 y hasta ¢20.000.000,00, los
puede aprobar la Dirección Ejecutiva y aquellos arreglos de pago mayores a
¢20.000.001,00 tendrían que venir a Junta Directiva.
Lo que se hace en este oficio es ajustar estos rangos, según el dato que
acabamos de ver de inflación del 0.77%, de la siguiente manera: hasta
¢10.077.000,00 autorizaría el Jefe del Departamento Financiero Contable, de
¢10.077.001,00 a ¢20.154.000,00 la Dirección Ejecutiva y superiores a
¢20.154.001,00 autorizaría Junta Directiva.
El Lic. Raymundo Gutiérrez López sugiere: en el acta sí habría que aclarar a
qué se refieren con “arreglos de pago”, porque ahí solo dice: “propuesta de
actualización de los montos de los topes de arreglos de pago”, ¿arreglos de
pago de qué?
La Licda. Kattia Rojas Leiva señala: muchas gracias por la observación,
efectivamente son los arreglos de pago que le ofrecemos a un centro
educativo para que normalice su situación en el pago de las cuotas obrero-
patronales, eso está reglamentado en esta normativa que les menciono y lo
que queremos es que cada año esos topes, para formalizar esos arreglos de
pago, se ajusten por inflación, entonces, es lo que estaríamos haciendo con
este oficio.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2749
Al respecto, el Órgano Colegiado por unanimidad adopta el siguiente
acuerdo: ACUERDO No. 14
“Conocido el oficio DE-0087-01-2017 de la Dirección Ejecutiva
y su adjunto el oficio DFC-0079-01-2017, en que se presenta la
propuesta de actualización de los montos de topes para
arreglos de pago de cuotas obrero patronales a las
instituciones cotizantes al Régimen de Capitalización
Colectiva, la Junta Directiva acuerda: Aprobar los siguientes
rangos:
1. Hasta por ¢10.077,000 autoriza el jefe del Departamento
Financiero Contable.
2. Para los arreglos de pago entre ¢10.077.001 y ¢20.154.000,
autoriza la Dirección Ejecutiva.
3. Para los arreglos de pago mayores a ¢20.154.001, autoriza
la Junta Directiva.” ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO NOVENO: Entrega, análisis y aprobación de los resultados contables y de ejecución presupuestaria del Fondo Especial de Administración (FEO y FEA), al 31 de diciembre de 2016. (Oficios DE-0106-01-2017 y DFC-0148-01-2017)
La Licda. Kattia Rojas Leiva expone el oficio DE-0106-01-207 y su adjunto el
DFC-0148-01-2017, que contempla los resultados contables y de ejecución
presupuestaria del Fondo Especial de Administración, al 31 de diciembre de
2016. Documento adjunto como anexo No. 7 de esta acta.
Refiere: estos estados financieros, por ser el cierre de nuestro período, van a
volver a Junta Directiva para aprobación pero ya auditados. En Junta
Directiva vamos conocer los estados financieros auditados del Régimen de
Capitalización Colectiva, del Fondo Especial Operativo (FEO), del Fondo
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2750
Especial Administrativo (FEA) y el consolidado de ambos, para que sepamos
el origen, porque hay que darles la aprobación final.
En el oficio que ustedes tienen se presenta todo el legajo de los estados
financieros, tanto del FEO, como del FEA. El resumen que viene acá es el
consolidado de ambos, que es lo que establece el Artículo 106 de la Ley
7531. Vamos a ver la parte contable y en la parte presupuestaria no voy a
ahondar mucho, porque hay un informe adicional donde viene la ejecución
presupuestaria, que ahí sí vamos a poder ver de una manera muchísimo más
detallada toda la parte de presupuesto, los remanentes, ¿por qué se
generan? y conversar sobre el origen del superávit que presenta la institución
al cierre de diciembre del 2016.
Comenzando en la parte de los activos que maneja el Fondo, al cierre del
período 2016 estamos hablando de un total de ¢43.302 millones, esto si lo
comparamos con noviembre de 2016, tenemos una disminución del 0.66%.
Todos los meses realizamos las respectivas conciliaciones bancarias, para
diciembre todas ya se hicieron, no hay asuntos o ajustes importantes que las
conciliaciones nos mencionen.
Dentro de las cuentas que conforman los activos del balance, tenemos las
inversiones en títulos valores, este es nuestro principal activo dentro del
balance y como lo mostramos en la presentación cerramos a diciembre con
¢26.291 millones. Las inversiones de los dos Fondos que administramos,
representan en el 61% del total de los activos y para diciembre hubo
rendimientos en las carteras del Fondo Especial Operativo del 5.99% y en el
caso del Fondo Especial Administrativo del 5.97%. Ese es el rendimiento
nominal con el que estamos cerrando a diciembre.
Con respecto la cartera de crédito del Fondo Especial Administrativo, tiene
una colocación baja, podemos ver que para diciembre colocamos solo 58
operaciones de crédito, para ¢157.42 millones. El saldo de esta cartera, entre
corto y largo plazo, disminuyó en promedio un 10.98%, en este caso estamos
recibiendo más dinero que el que colocamos. Se han hecho esfuerzos
importantes por reactivar esta cartera de crédito, ofreciendo tasas bajas
sobre todo en las líneas de salud, con el fin de contribuir con el Magisterio
Nacional, pero aquí también tenemos la situación de que hay que fortalecer
el programa de crédito del RCC, eso le genera a la institución un conflicto
entre ambas carteras.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2751
Los activos fijos tuvo un crecimiento del 3.56% en un término de 12 meses, en
algunos meses habían compras, en otros meses se registraba solo la
depreciación del periodo, eso genera que el comportamiento sea diferente
todos los meses.
La inversión en asociadas corresponde a la participación que la Junta tiene
en la Operadora de Pensiones Vida Plena OPC, donde registramos una
participación de ¢1.542 millones y en la Corporación de Servicios Múltiples,
¢1.712 millones, para ¢3.254 millones, esto es la tercera parte del patrimonio
de las socias.
El Lic. Adalberto Villalobos Morales consulta: en la nota No. 09, visible en la
diapositiva No. 9 vienen los pagos anticipados, ¿a qué corresponde estos
pagos?
La Licda. Kattia Rojas Leiva responde: corresponde a las pólizas que la Junta
tiene.
Prosigue: en la parte de los pasivos, el Fondo en realidad tiene pocos pasivos,
son montos que incluso se cancelan la mayoría al mes siguiente, en este
caso, al presentar los estados financieros consolidados, eliminamos las
cuentas por cobrar y por pagar entre Fondos, las que sí debemos mantener
son las cuentas por cobrar o por pagar al Régimen de Capitalización
Colectiva.
Tenemos un total de ¢1.569 millones en pasivos, de los cuales: un 67% lo
representan cuentas por pagar, un 22% de provisiones, un 6% corresponde a
las retenciones de ley y un 5% de gastos acumulados.
Las cuentas por pagar que es el monto más representativo, en el FEO
tenemos un monto de ¢1.011 millones, conformado por: FEA, RCC, Fondo de
Reparto aportes obrero patronal, instituciones y proveedores.
En el caso del Fondo Especial Administrativo, las cuentas por pagar son
montos más bajos, estamos viendo un total de ¢34.58 millones y los dos rubros
más representativos es una cuenta por pagar que hay al RCC de ¢15.61
millones, que corresponde a un traslado entre Fondos y proveedores por
¢15.03 millones.
A nivel de patrimonio hay un patrimonio acumulado de ¢39.286.35 millones,
el resultado del periodo fue de ¢2.445.83 millones. El Fondo Especial
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2752
Operativo tuvo un superávit de ¢193.68 millones, esta es la parte operativa de
la institución y es donde tenemos que ser muy cuidadosos con todo lo que
corresponde a la ejecución de gastos y recaudación de ingresos, porque es
la parte administrativa de la Junta. De los ingresos presupuestados se
recaudó un 95.93% y de los gastos previstos se ejecutó un 93.74%, esto nos da
el superávit de ¢193.68 millones, que representa el 6% del superávit total de
los Fondos. La ejecución de todos los departamentos estuvo bastante alta,
fue una ejecución cercana al 93%, pero la parte que genera ese superávit o
ese exceso es el FEA, que como vemos tiene un superávit presupuestario de
¢3.036 millones y esto se debe a que recibimos una cantidad superior a la
que colocamos y eso hace que se genere un superávit presupuestario
bastante importante. Tenemos otra línea de ingresos que son los intereses
sobre los títulos valores, que se recibieron ¢1.411 millones y en inversión en
activos fijos y servicios, se ejecutaron ¢865 millones y ¢51 millones, de ahí es
donde proviene esa diferencia.
Siempre tratamos de que el superávit sea lo más bajo posible, para que eso
refleje la ejecución de todas las metas que nos planteamos en el año, pero
hubo algunos aspectos que vamos a ver con mayor detalle en la liquidación.
Estos serían los resultados que tenemos desde el punto de vista de
presupuesto para FEO y FEA, esta información presupuestaria que va a venir
en la liquidación, como indiqué debe ser conocida acá y remitida a la
Contraloría General de la República, es uno de los informes de cierre de
periodo que establecen y toda la parte contable es la que vamos a ver con
los auditores externos.
Analizados los informes, el Órgano Director por unanimidad adopta el
siguiente acuerdo: ACUERDO No. 15
“Analizado el oficio DE-0106-01-2017 de la Dirección Ejecutiva
y su adjunto el oficio DFC-0148-01-2017 del Departamento
Financiero Contable, en el que se presentan los resultados
contables y de ejecución presupuestaria del Fondo Especial
de Administración (FEO y FEA), al 31 de diciembre de 2016, la
Junta Directiva acuerda: Aprobarlos.” ACUERDO FIRME.
Se retira del Salón de Sesiones la Licda. Kattia Rojas Leiva, a quien se le
agradece su participación.
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2753
ARTÍCULO DÉCIMO: Mociones.
Las señoras y señores miembros de la Junta Directiva no presentan mociones
en el desarrollo de esta sesión.
ARTÍCULO UNDÉCIMO: Asuntos Varios.
Inciso a) El Lic. Róger Porras Rojas informa: el ministro de trabajo designado
por el Gobierno es el Lic. Alfredo Hasbum Camacho. Nombraron de
viceministro de trabajo al Lic. Juan Alfaro López, quien era el director
nacional de pensiones y en la Dirección Nacional de Pensiones designaron a
la Licda. Irma Velásquez Yánez, que era la directora jurídica de la Dirección
Financiera. Don Juan me llamó ahora para ponerse a las órdenes y en su
momento nos tendremos que sentar con la Licda. Velázquez Yánez, que ya
la conocemos y hemos trabajado con ella. SE TOMA NOTA.
Inciso b) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya comunica: en la programación
que aprobamos hace un rato, se consignó el miércoles 08 de febrero la
Comisión de Infraestructura a las 08:00 a.m., lo correcto es a las 02:00 p.m. SE TOMA NOTA.
Inciso c) El Lic. Rigoberto García Vargas comenta: quiero disculparme con
los compañeros de las comisiones, que me dispensen por no asistir a las
reuniones, todos saben mi estado de salud, me están haciendo exámenes
pues a lo mejor me tienen que intervenir quirúrgicamente. Les agradezco la
comprensión. SE TOMA NOTA.
El señor presidente finaliza la sesión al ser las trece horas con cinco minutos.
LIC. VÍCTOR JULIO VALVERDE MOYA PRESIDENTE
BACH. MARÍA DEL CARMEN MOLINA BALLESTERO, SECRETARIA
ÍNDICE DE ANEXOS
No. Anexo Detalle Numeración del libro
Anexo No. 1 Propuesta de programación de
SESIÓN ORDINARIA No. 012-2017
PÁGINA 2754
sesiones y comisiones,
correspondiente a febrero de 2017.
Propuesta aprobada. (02 páginas)
Anexo No. 2 Informes Nos. 018, 019, 020, 021, 022,
023 y 024-2017 del Régimen
Transitorio de Reparto.
Informes Nos. 009, 010, 011 y 012-
2017 del Régimen de Capitalización
Colectiva. (179 páginas)
Anexo No. 3 Informe de casos pendientes de
resolver en el Tribunal Administrativo
de la Seguridad Social y la Dirección
Nacional de Pensiones. (592
páginas)
Anexo No. 4 Acta de la sesión ordinaria No. 003-
2017 de la Comisión de Concesión
de Derechos. (24 páginas)
Anexo No. 5 Oficio DE-0081-01-2017 y su adjunto
el DFC-0111-01-2017: propuesta de
aplicación del aumento por costo
de vida para los funcionarios de la
Jupema. (03 páginas)
Anexo No. 6 Oficio DE-0087-01-2017 y su adjunto
el DFC-0079-01-2017: detalle de la
actualización de los montos de los
topes de arreglos de pago. (02
páginas)
Anexo No. 7 Oficios DE-0106-01-207, DFC-0148-01-
2017 y presentación que contiene
los resultados contables y de
ejecución presupuestaria del Fondo
Especial de Administración, al 31 de
diciembre de 2016. (62 páginas)
Anexo No. 8 Control de asistencia. (01 página)
Top Related