Download - Seia sinefa congreso 22.05.2012

Lima, 22 de Mayo de 2012

I Foro Fortalecimiento de la Institucionalidad Ambiental

Perú: Evaluación y Revisión de los Estudios de Impacto Ambiental

Nuevas reglas lideradas porpresidente Ollanta Humala (20.04.2012)

Marco macroeconómico multianual 2012-2014

• Mantendremos 6% crecimiento del PBI, si:

1. No hay una recaída de la economía mundial

2. Demanda de materias primas se mantiene

3. Se concretan proyectos de inversión privada1. Minería: US$ 11,000M

2. Hidrocarburos: US$ 1,006M

3. Infraestructura: US$ 2,688M

4. Electricidad: US$ 2,650M

5. Petroquímica: US$ 650M

Fuente: MEF 2011. Marco Macroeconómico Multianual 2012-2014

Ministro Castilla: US$53,000 millones de inversión

minera en los próximos 4 años

Desafíos para asegurar sostenibilidad ambiental

Crecimiento económico acumulado 2002-2009(Porcentaje)

Fuente: FMI-WEO Octubre 09

39,5

12,3

32,0 29,9

60,2

0

20

40

60

80

100

120

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Conflictos sociales

• Abril 2012:– 243 conflictos en

todo el país – 171 activos y 72

latentes– 145 (59.7%) son

conflictos socioambientales


Costo de Degradación Ambiental en el Perú (% del PBI)

Costo de Degradación Ambiental (Salud -Calidad de Vida)


AREA DE INFLUENCIAAREA DE INFLUENCIA

ESCENARIODESEADO

SITUACION ACTUAL

Ejes Estratégicos y

Recomendaciones

Evaluación

Ambiental Estratégica

Riesgos y Oportunidades

FACTORESESTRATEGIC

OS ACTOR

ACTOR

ACTORACTOR

ACTOR

ACTORACTOR

ACTOR

ACTOR ACTOR

ACTOR

ACTOR

PLANIFICACION PLANIFICACION CONCURRENTECONCURRENTE

GRUPO DE PROYECTOS

ACTORES ESTRATÉGICOS

Desafíos para asegurar sostenibilidad ambientalEnfoque estratégico

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTAL

Concertación, articulación, formulación, aprobación y

validación

Sistemas y procesos a

través de los cuales se

alcanzará los objetivos de

la PNA

Ámbito en el que se ejecuta

la PNA

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALSISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALSISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTALSISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL)

TÉCNICOINTERGUBERNAMENTAL

CONSULTIVO PARTICIPATIVO

Estrategia Nacional sobre

el Cambio Climático; de Diversidad

Biológica; de lucha contra la desertificación y sequía; ECA

y LMP; Ordenamiento Territorial, etc.

SIN

EF

A

SE

IA

SIN

IA

SN

RR

HH

SIN

AN

PE

SRGASLGA

FUNCIONALES

AUTORIDAD AMBIENTAL

PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL

Sistema único preventivo. Permite aplicación de política nacional del

ambiente

Aplica instrumentos de gestión ambiental, administrativos y complementarios

Establece un proceso administrativo uniforme y único en materia de evaluación

de impacto ambiental

Comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento de los ECA. LMP y otros requerimientos

Compensación Ambiental

Mecanismo: integración transectorial, descentralización, participación y consulta

SEIA y el SINEFA

1. Ejecución / Adecuación / Seguimiento

2. Actualización / Cambios

SEIA y SINEFA SEIA y SINEFA DesafíosDesafíos

SEIA SINEFA

Directiva MINAMpara Fortalecer el Desempeño Ambiental Sectorial

(Resolución Ministerial Nº 018-20012-MINAM)

• Para mejorar desempeño ambiental sectorial, a través de:– Aprobación / Actualización de Reglamentos de Protección

Ambiental, Participación ciudadana y de Tipificación y Sanción de Infracciones.

– Cumplimiento de Metas de PLANAA.

• Plazo: Junio 2012

• Reuniones semanales con cada sector.

Gestión del SEIA y el SINEFA

Directiva MINAM: SEIA – SNIPpara Proyectos de Inversión Pública

(RM N° 052-2012-MINAM)

• A entidades y empresas del sector público no financiero de los tres niveles de gobierno.

• Que formulen proyectos de inversión pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública

(SNIP), contenidos en Listado del Anexo II del Reglamento de la Ley Nº 27446 , aprobado por Decreto Supremo Nº 019- 2009- MINAM y sus actualizaciones,

Gestión del SEIA

PIP SE ENCUENTRA EN EL ANEXO II DEL

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SEIA

Debe presentar solicitud de Evaluación

Preliminar * y estudio a nivel

de perfil conteniendo la

información señalada en el Anexo 2 - Parte

I de esta Directiva

PIP – PERFILREQUIERE

CLASIFICACIÓN Y CERTIFICACIÓN

AMBIENTAL

Pre Inversión Inversión

PIP-PERFIL : -Actualizar Estrategia/

Plan de Manejo

Ambiental al 3º año.

- Si se modifica el PIP, aplica

norma SEIA del Sector.

Post Inversión

Debe presentar solicitud de

clasificación (art. 41º Reglamento

SEIA) y estudio a nivel de

factibilidad conteniendo la información del

Anexo VI del Reglamento SEIA

Autoridad Competente del

SEIA emite Resolución de Clasificación (Art.45º del

Reglamento SEIA)

Autoridad Competente del

SEIA emite pronunciamient

o sobre Evaluación Preliminar*

PIP - FACTIBILIDAD REQUIERE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

PIP-FACTIBILIDA

D: -Actualizar Estrategia/

Plan de Manejo

Ambiental al 5º año - Si se

modifica el PIP, aplica norma SEIA del Sector.

SEIASEGUIMIENTO Y

CONTROL

SEIASEGUIMIENTO Y

CONTROL

(*) Evaluación Preliminar a que hace referencia el numeral 5.3 de la Directiva.

Revisión Aleatoria: EIA revisados (Fase 1) (Total = 205 seleccionados)

Nota: Entre Enero 2001-Noviembre 2010 se aprobaron 2 359 Estudios de Impacto Ambiental - EIA en los diferentes Sectores.

Gestión del SEIA

Principales resultados Revisión Aleatoria de 205 EIA aprobados

Resultados de la revisión aleatoria de EIA aprobados por los sectores (Fase 01: Aspectos procedimentales).

Gestión del SEIA

• Actualización del listado de inclusión incluidos en el SEIA.• Registro de entidades autorizadas para elaborar EAE y EIA.• Registro de Certificaciones Ambientales y establecer los

mecanismos para mantenerlo actualizado y sistematizado.• Criterios técnicos y procedimientos para elaborar las

Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE).• Criterios y metodologías para evaluar, conservar y valorar el

patrimonio natural de la Nación, así como los servicios ambientales que prestan.

• Criterios y metodologías para la valorización económica del impacto ambiental de los proyectos de inversión.

• Revisión y actualización de ECA y LMP.

Gestión del SEIA Otras acciones en 2012

• OEFA tiene funciones de fiscalización ambiental de obligaciones asumidas en EIAs de proyectos de gran y mediana minería, energía y pesquería.

• En Junio 2012, OEFA asumirá función de fiscalización ambiental del Sector Industria.

Gestión del SINEFA

Compensación Ambiental en el SEIA

Proyectos de inversión pública,

privada o capital mixto

Proyectos de inversión pública,

privada o capital mixto

Proyectos señalados en el listado de inclusión que forman parte del Anexo II del reglamento SEAI

Susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos

Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones, diversificaciones

Reubicaciones y traslado del proyecto

Originen implicancias ambientales significativas

Aquellas que sean declaradas de interés nacional mediante norma con rango de Ley

Procesos que impliquen la reubicación de ciudades y centros poblados

Políticas, planes y

programas

Políticas, planes y

programas

EAE

INSTRUMENTOS

DÍAEIA-sdEIA-d

COMPENSACION AMBIENTAL está prevista, explícitamente, para los EIA d (Anexo IV, numeral 6, literal c)

Compensación Ambiental:

Enfoque, metodología y procedimientos

• Normativa vigente prevé la adopción de medidas de compensación, a cargo de quien genere un daño al ambiente.

Para operativizar la compensación ambiental: Plan de Compensación Ambiental se incluye en los EIAs de categoría III

• Metodología: Se emitirán lineamientos para armonizar medidas de compensación ambiental.

• En el marco de la adecuación normativa al SEIA, los proyectos de reglamentos sectoriales de protección ambiental deberán incluir regulación sobre compensación ambiental.

Cambios al SEIA

Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

MINAM aprobará los dispositivos necesarios para la aprobación de la presente Ley en un plazo no mayor de 180 días

Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

Graciaswww.minam.gob.pe