I.- Introducción
II.- Objetivo
III.- Principios generales del SECOF
IV.- Organismos Reunión Estatal Anual C.P.F.F. Grupos de Trabajo Organigrama
V.- Relevancia e integración de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales
VI.- Objetivos específicosDimensión Técnica
Grupos de Trabajo Unidad de Coordinación Hacendaria
Dimensión Organizacional Reuniones Regionales Sesiones periódicas ordinarias
Dimensión Normativa Mejoramiento de leyes y reglamentos diversos Reglamento Interior de SECOF
V.- Ejes de trabajo y Líneas de acción
ContenidoContenido
La Secretaría de Finanzas y Administración busca generar condiciones para mejorar las haciendas públicas de los Municipios y del Estado, a través de mecanismos que fortalezcan la gobernabilidad democrática y la transparencia hacia la sociedad.
El pacto federal mexicano, asume como uno de sus retos más importantes el perfeccionar la colaboración y coordinación entre la Federación, Estados y Municipios: reto que hemos asumido con responsabilidad.
Prueba de ello es que en nuestro Estado de Guerrero el Federalismo Hacendario y la Coordinación Fiscal, se han hecho realidad con la Instalación del Sistema Estatal de Coordinación “SECOF”, mecanismo de información, diálogo, concertación y acuerdo que tienen como fin último, el fortalecimiento de las capacidades locales en materia de Finanzas Públicas Municipales.
IntroducciónIntroducción
El Sistema Estatal de Coordinación Fiscal hace posible la coordinación de esfuerzos con los hombres y mujeres que gobiernan los municipios de nuestro Estado, compromiso asumido el 01 de abril de 2005 por el C.P. Zeferino Torreblanca Galindo en su toma de posesión como Gobernador de nuestro Estado; en donde firmó además, que promovería una eficaz relación con la federación y los municipios.
Por lo que en coordinación con los 81 municipios integrantes de nuestro Estado, hemos desarrollado proyectos de suma trascendencia para el crecimiento sustentable de los mismos.
IntroducciónIntroducción
Definir los fundamentos de una política tributaria integrada que favorezca la eficiencia de la administración hacendaria, así como el desarrollo armónico de la entidad y los municipios
ObjetivoObjetivo
Es un espacio de trabajo para la construcción de un
Federalismo cooperativo, participativo y democrático Es mecanismo de información, diálogo, concertación y acuerdo Su fin último es promover la cooperación tributaria y la justicia fiscal Opera con visión de subsidiaridad, equidad y descentralización asimétrica Prioridad, fortalecimiento de capacidades locales Orientación al planteamiento de retos y búsqueda de soluciones efectivas e innovadoras
Principios generales del SECOFPrincipios generales del SECOF
REUNIÓN ESTATAL DE COORDINACIÓN FISCAL
COMISION PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALES
GRUPOS DE TRABAJO
Los organismos del Sistema Estatal de Coordinación Fiscal
Art. 12
¿Qué es la Reunión Estatal ?Es el órgano máximo del SECOF, que se lleva a cabo una vez al año o en situaciones extraordinarias en donde se establecen
las directrices que guiarán el avance de las haciendas municipales
¿Quiénes la integran?El Gobernador Constitucional del Estado, El Secretario de
Finanzas y Administración, los Organismos Fiscales Municipales, el Auditor General del Estado y 81 Tesoreros/as:
81 TESOREROS81 TESOREROS
Art. 19
AUDITOR GENERAL DEL ESTADOAUDITOR GENERAL DEL ESTADO
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADOGOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
Integrantes de la Reunión Estatal Anual
SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACIONSECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACION
ORGANISMOS FISCALES MUNICIPALESORGANISMOS FISCALES MUNICIPALES
¿Qué es la Comisión Permanente de Funcionarios
Fiscales?Es un órgano técnico y representativo, orientado a fortalecer las
haciendas públicas, modernizar la legislación, impulsar la capacitación y coadyuvar en la solución de controversias en la
materia.
¿Quiénes la integran?El Secretario de Finanzas y Administración (quien funge como coordinador), el Auditor General del Estado y 13 Tesoreros/as:
Dos representando a cada región fiscal y el de Acapulco.
TESOREROS - REGIONESTESOREROS - REGIONES
TIERRA CALIENTE2
REPRESENTANTES
NORTE2
REPRESENTANTES
MONTAÑA2
REPRESENTANTES
COSTA CHICA2
REPRESENTANTES
ACAPULCO1 REPRESENTANTE
Art. 19
AUDITOR GENERAL DEL ESTADOAUDITOR GENERAL DEL ESTADO
SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACIONSECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACION
CENTRO2
REPRESENTANTES
COSTA GRANDE2
REPRESENTANTES
Integrantes de la Comisión Permanente de Funcionarios
Fiscales
¿Qué son los Grupos de Trabajo ?
Son espacios colectivos orientados al estudio, análisis y propuesta para la solución de temas o problemáticas específicas de los municipios.
Están determinados por la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales y son pilar fundamental del SECOF.
SIMPLIFICACIÓN, MODERNIZACIÓN
Y COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA
FORTALECIMIENTO DE INGRESOS PROPIOS
ARMONIZACIÓN CONTABLE
Y CUENTA PÚBLICA
COMISIÓN DE VIGILANCIA
Y DISTRIBUCIÓN DE PARTICIPACIONES
EN CADA GRUPO PARTICIPA UN REPRESENTANTE DE CADA REGIÓN COMO COORDINADOR DEL MISMO Y UNO DE LA DE LA SECRETARIA DE FINANZAS Y ADMINISTRACION EN CALIDAD DE SECRETARIO TÉCNICO
DEUDA PÚBLICA
GOBIERNO ELECTRÓNICO
ACTUALIZACIÓN DEL MARCO JURÍDICO
Estrategias
1) Establecer las bases de la colaboración intergubernamental, a partir del diálogo, la concertación y el acuerdo, para impulsar el desarrollo de nuestro Estado de Guerrero.
2) Dar cauce a la Agenda Intrainstitucional de SEFINA para lograr una relación constructiva con los Gobiernos Municipales.
3) Impulsar políticas y acciones de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas (transversalmente).
La estrategia será desarrollar las tres dimensiones de los ejes de trabajo: Técnica, Organizacional y Legal.
Desarrollo de tres dimensionesDesarrollo de tres dimensiones
• Normativa
Mejoramiento del marco jurídico y regulatorio de la hacienda pública municipal y del
Sistema
• Normativa
Mejoramiento del marco jurídico y regulatorio de la hacienda pública municipal y del
Sistema
• Técnica
•Fortalecer
capacidades• Plantear
problemáticas• Construir soluciones
• Técnica
•Fortalecer
capacidades• Plantear
problemáticas• Construir soluciones
• Organizacional
Generar mecanismos
idóneos para el adecuado
funcionamiento del
Sistema
• Organizacional
Generar mecanismos
idóneos para el adecuado
funcionamiento del
Sistema
Dimensión TécnicaDimensión Técnica Grupos de Trabajo:
Son equipos de trabajo plurales y especializados, creados por la Comisión Permanente, destinados a conocer, analizar y proponer soluciones a problemas hacendarios comunes.
1. Son la columna vertebral del Sistema
2. Deberán sesionar de manera periódica, atendiendo temas específicos propuestos por los municipios.
Dimensión TécnicaDimensión Técnica Unidad de Coordinación Hacendaria
Es la nueva contraparte institucional de SEFINA para atender a la coordinación intergubernamental. Le corresponde elaborar estudios situacionales, documentar problemáticas y proponer rutas de solución desde la óptica estatal y municipal.
1. Coordinará el trabajo de los funcionarios que funjan como secretarios técnicos de los Grupos de Trabajo.
2. Será enlace en la relación con la federación y municipios para tratar temas específicos de la Agenda Intrainstitucional.
3. Alistará logística y soporte metodológico para la operación de la CPFF.
Dimensión OrganizacionalDimensión Organizacional
▪ Sesiones periódicas ordinarias:
▪ Una Reunión Anual Estatal
▪ Seis Reuniones Bimestrales de la C.P.F.F.
▪ Las Reuniones Extraordinarias que deban convocarse
▪ Reuniones de los Grupos de Trabajo indefinidas
Dimensión NormativaDimensión Normativa
Mejoramiento de leyes y reglamentos diversos
4. Identificar requerimientos y formular iniciativas para las adecuaciones jurídicas y normativas municipales necesarias
Reglamento Interior del SECOF
5. Proponer adecuaciones y lineamientos para eficientar la operación de sus organismos.
Ejes de trabajoEjes de trabajoEjes de trabajoEjes de trabajo
1. Fortalecimiento de ingresos propios
3. Mejorar la colaboración administrativa
2. Integración y distribución de los fondos federales 6. Deuda pública
4. Actualización del marco jurídico
5. Medidas de control, evaluación y rendición de cuenta pública
7. Plena transparencia
8. Gobierno Electrónico
Propuesta: Líneas de acción
1. Fortalecimiento de ingresos propios
1.1 Recaudación de impuesto predial•Diagnóstico de los mecanismos actuales •Seguimiento al desarrollo del Sistema Central de Catastro (20 municipios)
1.2 Recaudación de derechos de agua potable•Diagnóstico de los mecanismos actuales•Mejora de los sistemas de información•Programa piloto para incrementar la cobranza
Propuesta: Líneas de acción
1. Fortalecimiento de ingresos propios (cont.)
1.3 Recaudación de derechos de alumbrado público• Diagnóstico de la problemática legal y operativa• Propuestas de mejora
1.4 Recaudación de derechos por ZOFEMAT• Diagnóstico actual• Capacitación administrativa
Propuesta: Líneas de acción
1. Fortalecimiento de ingresos propios (cont.) 1.5 Optimización en el manejo de la tesorería
1.6 Integración de esquemas de ahorro y previsión
Propuesta: Líneas de acción
2. Integración y distribución de los fondos de transferencias federales
2.1 Análisis del cálculo, distribución y liquidación de los fondos de participaciones y aportaciones federales del Estado a los Municipios
2.2 Establecer medios de publicación
Propuesta: Líneas de acción
3. Mejorar la colaboración administrativa
3.1 Preparar un diagnóstico situacional 3.2 Elaborar un sistema de indicadores para la medición del desempeño en materia tributaria
3.3 Proponer mecanismos para aumentar la colaboración administrativa Estado-municipios
Propuesta: Líneas de acción4. Actualización del marco jurídico 4.1 Diagnóstico de los rezagos y limitantes actuales 4.2 Proponer iniciativas para mejorar la regulación actual 4.3 Hacia una Ley de Coordinación Hacendaria
5. Medidas de control, evaluación y rendición de cuenta pública 5.1 Homologación de la Contabilidad Gubernamental
Aplicación del autodiagnóstico elaborado por SHCP Participación en el Sistema de Armonización Contable–
Convención Nacional Hacendaria
Propuesta: Líneas de acción
5. Medidas de control, evaluación y rendición de cuenta pública (cont.) 5.2 Presupuesto por programas
5.3 Búsqueda y uso de mecanismos (software) para facilitar la
integración y revisión de la cuenta pública
6. Deuda pública
6.1 Diagnóstico de la situación actual
6.2 Propuestas de mejora y nuevas fuentes de financiamiento
6.3 Línea Global de Crédito
Propuesta: Líneas de acción
7. Plena transparencia
Mecanismos de difusión de información
Portal internet de SEFINA
Páginas internet municipales
Otros
Propuesta: Líneas de acción
8. Gobierno electrónico
8.1 Uso del Portal de Internet del SECOF
8.2 Fomentar la comunicación mediante los Foros en el Portal de Internet del SECOF.
8.3 Construcción del Portal de Internet de los 81 municipios del Estado.
¡Muchas gracias!
mayo 2008
Top Related