8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
1/129
RENCANA INDUK
PENGEMBANGAN PARIWISATA DAERAH
(RIPPDA) PANTAI JIKUMERASA
Kabupaten Buru Provinsi Maluku
LAPORAN
ANTARA
PEMERINTAH KABUPATEN BURU
DINAS PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA
Tahun Anggaran 2014
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
2/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
i
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya
dokumen LAPORAN ANTARA sebagai dokumen awal bagi kegiatan Pembuatan Rencana
Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten
Buru, Provinsi Maluku.
LAPORAN ANTARA ini secara umum merupakan sebuah laporan analisa dari
keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan selama kurang lebih 3 (tiga bulan)pekerjaan, di mana di dalam dokumen ini kurang lebih berisikan mengenai Pendahuluan,
Tinjauan Kebijakan, Pendekatan dan Metodologi Gambaran Umum Wilayah, Konsep
Pembangunan Pariwisata serta Kebijakan dan Strategi Pembangunan Pariwisata sebagai
dasar dari kegiatan pengembangan pariwisata daerah ini
Dalam penyusunan LAPORAN ANTARA ini, pihak konsultan menyadari
kemungkinan masih adanya kekurangan dan kesalahan, untuk itu pihak konsultan
mengharapkan adanya kritik dan masukan yang konstruktif dari berbagai pihak terkait
sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi bagi kegiatan selanjutnya (yaitu
penyusunan LAPORAN AKHIR) sebagai keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan
dilakukan.
Pada akhirnya tim konsultan mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak terkait
yang telah membantu dalam penyusunan dan penyelesaian pekerjaan ini
Ambon, September 2014
Penyusun
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
3/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
ii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ................................................................................................. I-1
1.2 Maksud dan Tujuan .......................................................................................... I-1
1.2.1 Maksud Kegiatan ............................................................................................. I-1
1.2.2 Tujuan Kegiatan ............................................................................................... I-1
1.3 Sasaran Kegiatan .............................................................................................. I-2
1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................. I-2
1.4.1 Ruang Lingkup Pekerjaan ................................................................................ I-21.4.2 Ruang Lingkup Lokasi ..................................................................................... I-2
1.5 Dasar Hukum ................................................................................................... I-2
1.6 Sistematika Pembahasan .................................................................................. I-3
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Landasan Teori ................................................................................................. II-1
2.1.1 Pengertian Produk Pariwisata .......................................................................... II-1
2.1.2 Pengertian Kebudayaan .................................................................................... II-2
2.1.3 Pengertian Karakteristik Wisatawan ................................................................ II-3
2.1.4 Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata ............................................................. II-4
2.1.5 Pariwisata Berwawasan Lingkungan ............................................................... II-4
2.1.6 Kawasan Pariwisata ......................................................................................... II-5
2.1.7 Pemasaran Pariwisata ....................................................................................... II-6
2.1.8 Sistem Kepariwisataan ..................................................................................... II-6
2.1.9 Analisis Sediaan dan Permintaan dalam Sistem Kepariwisataan .................... II-6
2.1.10 Komponen Sediaan dan Permintaan Pariwisata ............................................. II-7
2.1.11 Obyek Wisata ................................................................................................. II-7
2.1.12 Sarana Pariwisata ............................................................................................ II-8
2.1.13 Jasa Pariwisata ................................................................................................ II-102.1.13.1 Biro Perjalanan Wisata (Tour and Travel) .................................................. II-10
2.1.13.2 Pusat Informasi ............................................................................................ II-11
2.1.13.3 Penukaran uang dan fasilitas keuangan ....................................................... II 11
2.1.13.4 Penyediaan perlengkapan wisata ................................................................. II 11
2.1.13.5 Pemandu Wisata .......................................................................................... II 12
2.1.13.6 Pengawas Pantai .......................................................................................... II 12
2.1.14 Prasarana dan Sarana Lingkungan .................................................................. II 12
2.1.15 Wisata Alam ................................................................................................... II 13
2.1.16 Wisata Budaya ................................................................................................ II 132.1.17 Komponen Pengembangan Pariwisata ........................................................... II 14
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
4/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
iii
2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata........................................................................ II 15
2.1.19 Perencanaan Pariwisata .................................................................................. II 16
2.1.20 Implikasi Pariwisata terhadap Perekonomian................................................. II 17
2.1.21 Ananlisis SWOT ............................................................................................. II 19
2.1.22 Analisis Cluster .............................................................................................. II 192.2 Tinjauan Kebijakan .......................................................................................... II 20
2.2.1 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Nasional (RTRWN) ...... II 20
2.2.1.1 Kebijakan Struktur Ruang ............................................................................. II 20
2.2.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional ........................................................ II 23
2.2.2 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Propinsi
(RTRWP) Maluku Kebijakan pembangunan provinsi Maluku
tertuang dalam rencana Tata Ruang Wilayah provinsi Maluku
untuk kurun waktu 2007 2027. ..................................................................... II 26
2.2.2.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku...................................... II 262.2.2.2 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Wilayah................................. II 30
2.2.2.3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah .............................................................. II 34
2.2.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi ........................................................... II 38
2.2.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Lindung .................................................. II 38
2.2.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya ................................................ II 40
2.2.4 Rencana Pengembangan Ekonomi ................................................................... II 42
2.2.5 Rencana Kependudukan ................................................................................... II 42
2.2.5.1 Rencana Pengaturan Pertumbuhan Penduduk ............................................... II 44
2.2.5.2 Rencana Pengaturan Penyebaran dan Kepadatan Penduduk ......................... II 44
2.2.5.3 Rencana Ketenagakerjaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia ........ II 45
2.2.6 Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kabupaten Buru .................................. II 45
2.2.6.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Buru ................ II 45
2.2.6.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Buru ........... II 52
2.2.7 Rencana Tata Ruang Laut Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
Wilayah Kabupaten Buru ................................................................................. II 54
BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI
3.1 Metodologi Pendekatan .................................................................................... III-1
3.1.1 Pendekatan Dasar ............................................................................................. III-13.1.2 Pendekatan Fakta dan Analisis ......................................................................... III-2
3.2 Metoda Pendekatan dan Metoda Analisis ........................................................ III-4
3.2.1 Metode Pendekatan........................................................................................... III-4
3.2.2 Metode Pendekatan Perumusan Konsep........................................................... III-6
3.3 Metode Analisis ............................................................................................... III-7
3.3.1 Analisis Kualitatif (Deskriptif) ........................................................................ III-7
3.2 Analisis Kuantitatif .......................................................................................... III-8
3.4 Metoda Pengumpulan Data .............................................................................. III-8
3.4.1 Survey Data Primer .......................................................................................... III-8
3.4.2 Survey Data Sekunder ...................................................................................... III-9
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
5/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
iv
BAB IV GAMBARAN UMUM
4.1 Profil Kabupaten Buru ..................................................................................... IV-1
4.1.1 Kondisi Geografis ............................................................................................ IV-14.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi ....................................................... IV-1
4.1.1.2 Kondisi Geomorfologi dan Hidrogeologi ...................................................... IV-2
4.1.1.3 Kondisi Fisografi dan Topografi Wilayah ..................................................... IV-3
4.1.1.4 Kondisi Kemiringan Tanah ........................................................................... IV-4
4.1.1.5 Klimatologi .................................................................................................... IV-5
4.1.1.6 Geologi .......................................................................................................... IV-7
4.1.1.7 Penggunaan Lahan ......................................................................................... IV-9
4.1.2 Sumberdaya Alam ............................................................................................ IV-11
4.1.2.1 Pertanian ........................................................................................................ IV-114.1.2.2 Perkebunan .................................................................................................... IV-13
4.1.2.3 Kehutanan ...................................................................................................... IV-15
4.1.2.4 Peternakan ..................................................................................................... IV-15
4.1.2.5 Perikanan ....................................................................................................... IV-15
4.1.2.6 Terumbu Karang, Mangrove dan Lamun ...................................................... IV-16
4.1.2.7 Pertambangan ................................................................................................ IV-17
4.2 Profil Pariwisata Pulau Buru ............................................................................ IV-17
4.2.1 Kondisi Sumberdaya Wista .............................................................................. IV-17
4.2.2 Kondisi Akomodasi .......................................................................................... IV-19
4.2.3 Kondisi Aksesibilitas ....................................................................................... IV-19
4.2.3.1 Kondisi Eksternal .......................................................................................... IV-20
4.2.3.2 Kondisi Internal ............................................................................................. IV-20
4.2.4 Kondisi Sarana dan Prasarana Pelengkap Pariwisata....................................... IV-21
4.2.4.1 Lembaga Keuangan ....................................................................................... IV-21
4.2.4.2 Toko Cinderamata ......................................................................................... IV-22
4.2.4.3 Listrik dan Air Bersih .................................................................................... IV-22
4.2.4.4 Pos dan Telekomunikasi ................................................................................ IV-22
4.2.5 Karakteristik Wisatawan yang berkunjung ke Buru ........................................ IV-23
4.2.6 Obyek Wisata yang Telah Berkembang ........................................................... IV-234.2.6.1 Telaga Namniwel ........................................................................................... IV-23
4.2.6.2 Pantai Jikumerasa .......................................................................................... IV-25
BAB V KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA
5.1 Konsep Pembangunan Berkelanjutan .............................................................. V-1
5.2 Konsep Perwilayahan Dan Klaster Pengembangan ......................................... V-6
5.3 Kawasan Wisata Terpadu & Berkelanjutan ..................................................... V-8
5.4 Pengembangan Destinasi Pariwisata Berbasis Aktivitas Wisata ..................... V-8
5.5 Pendekatan Kesesuaian Produk Pasar .............................................................. V-9
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
6/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
v
5.6 Konsep Manajemen Strategis ........................................................................... V-10
5.7 Konsep Sinergi Stakeholders ........................................................................... V-12
BAB VI KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PARIWISATA
6.1 Kebijakan & Strategi Pembangunan Destinasi Pariwisata............................... VI-16.2 Kebijakan & Strategi Pembangunan Pemasaran Pariwisata ............................ VI-5
6.3 Kebijakan & Strategi Pembangunan Industri Pariwisata ................................. VI-7
6.4 Kebijakan & Strategi Pembangunan Kelembagaan ......................................... VI-9
BAB VI PENUTUP
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
7/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
vi
Tabel 2.1 Gusus Pulau, Fungsi dan Prioritas Pengembangan dan
Rencana Pengembangan Infrasrtuktur ............................................................. II-28
Tabel 2.2 Rencana Fungsi Pusat Permukiman Provinsi Maluku .............................. II-28
Tabel 2.3 Kawasan Andalan Kabupaten Buru........................................................... II-30
Tabel 2.4 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung di Provinsi Maluku.................. II-39
Tabel 4.1 Luas Daerah Kabupaten Buru ................................................................... IV-2
Tabel 4.2 Suhu Udara Rata-Rata Kabupaten Buru 2013-2014 ................................. IV-6
Tabel 4.3 Kelembaban Udara dan Penyinaran Matahari di
Kabupaten Buru 2013-2014 ............................................................................. IV-6
Tabel 4.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan ........................................................ IV-6
Tabel 4.5 Kondisi Angin Kabupaten Buru ................................................................ IV-7
Tabel 4.6 Kolom Strategrafi Susunan batuan di Kabupaten Buru ............................ IV-8
Tabel 4.7 Hasil Pertanian Kabupaten Buru ............................................................... IV-12
Tabel 4.8 Luas Areal dan Produksi Kelapa Kabupaten Buru .................................... IV-13
Tabel 4.9 Luas Areal dan Produksi Kopi Kabupaten Buru ....................................... IV-13Tabel 4.10 Luas Areal dan Produksi Kakao Kabupaten Buru ................................... IV-13
Tabel 4.11 Luas Areal dan Produksi Jambu Mete Kabupaten Buru ......................... IV-14
Tabel 4.12 Luas Areal dan Produksi Cengkih Kabupaten Buru ............................... IV-14
Tabel 4.13 Luas Areal dan Produksi Pala Kabupaten Buru ...................................... IV-14
Tabel 4.14 Populasi Ternak Kabupaten Buru ........................................................... IV-15
Tabel 4.15 Produksi Perikanan Laut Kabupaten Buru .............................................. IV-16
Tabel 4.16 Distribusi, dan Luas Tutupan Mangrove Kabupaten Buru ...................... IV-16
Tabel 4.17 Potensi Pertambangan Kabupaten Buru .................................................. IV-17
Tabel 4.18 Sebaran Obyek Wisata Kabupaten Buru ................................................. IV-19Tabel 4.19 Sebaran Hotel Kabupaten Buru ............................................................... IV-19
Tabel 4.20 Panjang Jalan Menurut Kewenangannya di Kabupaten Buru ................. IV-21
Tabel 4.21 Panjang Jalan Menurut Jenis Perkerasannya ........................................... IV-21
Tabel 4.22 Panjang Jalan Menurut Kondisinya ......................................................... IV-21
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
8/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
vii
Gambar 2.1 Komponen Pariwisata ............................................................................ II-7
Gambar 4.1 Telaga Namniwel ................................................................................... IV-25
Gambar 4.2 Pantai Jikumerasa .................................................................................. IV-26
Gambar 4.3 Kondisi Sekitar Desa Jikumerasa .......................................................... IV-26
Gambar 4.4 Danau Jikumerasa .................................................................................. IV-27
Gambar 4.5 Sungai Jikumerasa ................................................................................. IV-27
Gambar 4.6 Senja di Jikumerasa ............................................................................... IV-27
Gambar 5.1 Konsep Pariwisata Berkelanjutan .......................................................... V-5
Gambar 5.2 Implementasi Konsep Pariwisata Berkelanjutan ................................... V-6
Gambar 5.3 Supply and Demand ............................................................................... V-9
Gambar 5.4 Proses Pengembangan Daya Saing Pariwisata ...................................... V-12
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
9/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
I - 1
1.1 LATAR BELAKANG
Jikumerasa menyuguhkan pesona alam pantai kepada setiap orang yang ingin
melepaskan kepenatan dalam rutinitas kerja, Berada di Kecamatan Namlea dengan hanya
berjarak kurang lebih 10 KM dari kota namlea menjadikan Jikumerasa primadona Kabupaten
Buru.Jikumerasa sendiri masih dikelola secara swadaya oleh masyarakat setempat dengan
sajian rujak khas Maluku dan hamparan pasir putih serta udaranya yang sejuk sangatlah pas
tatkala kita menghabiskan waktu sembari menyantap rujak, untuk menikmati Pantai
Jikumerasa dapat digunakan perahu rakyat yang disediakan oleh masyarakat setempat
Kondisi kepariwisataan Jikumerasa sampai saat ini, berkembang dengan sendiri, tidak
didukung dengan suatu perencanaan sehingga objek wisata yang satu dengan yang laintidak
saling mendukung. Kondisi demikian akan berdampak pada perkembangan sector yang tidak
seimbang pada masa yang akan datang, maka diperlukan konsep perencanaan yang benar-
benar terukur. Untuk itu melalui APBD Tahun Anggaran 2014 pemerintah daerah
Kabupaten Buru telah menetapkan kegiatan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan
Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi
Maluku
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
1.2.1 Maksud Kegiatan
Maksud kegiatan ini adalah membuat konsep pengembangan sektor pariwisata di
Kecamatan Namlea Kabupaten Buru, sebagai pedoman bagi pemerintah dalam
mengembangkan pantai Jikumerasa
1.2.2 Tujuan Kegiatan
Tujuannya adalah membangun pariwisata pantai, mendorong pemerataan
pembangunan dan dapat meningkatkan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
10/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
I - 2
1.3 SASARAN KEGIATAN
Adapun sasaran pekerjaanini antara lain meliputi
1. Pengembangan tempat-tempat yang berpotensi untuk dijadikan tujuan wisata di pantai
Jikumerasa beserta sarana dan parasarananya.
2. Tersusunnya RIPPDA Pantai Jikumerasa yang up to date dan baik dalam bentuk
hardcopy maupun softcopy.
1.4 RUANG LINGKUP
1.4.1 Ruang Lingkup Pekerjaan
Secara umum, ruang lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :
1.
Tahapan persiapan Survey Lapangan :Pengumpulan berbagai buku, jurnal dan laporan yang relevansi dengan ekonomi
pariwisata, budaya, arus wisatawan, sarana dan prasarana pendukung dan nantinya
dapat dicocokkan dengan data lapangan.
2. Tahapan Analisa
Analisa bidang pasar wisata, analisa perencanaan dan engeneering, analisa social
ekonomi, analisa bisnis dan hokum
3. Tahapan Rencana
a. Rencana pengembangan tujuan wisata
b. Rencana sarana dan prasaran
c. Rencana tahapan pelaksanaan (indikasi Program)
d. Rencana Pengelolaan
1.4.2 Ruang Lingkup Lokasi
Lokasi pekerjaan kegiatan RIPPDA yaitu berlokasi di wilayah Kecamatan Namlea,
Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
1.5 DASAR HUKUM
Adapun dasar hukum dan literatur kebijakan yang diadikan sebagai bahan acuan
dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai
Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Malukuadalah
1. Undang-Undang Nomor 49 Tahun 1999 tentang Pembentukan Provinsi Maluku
Utara, Kabupaten Buru dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
11/129
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
12/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
I - 4
5. BAB V KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA
Bab ini berisikan konsep pembangunan pariwisata di wilayah Pulau Buru dengan
Pantai Jikumerasa sebagai vocal point dan wilayah di sekitar sebagai kawasan
pendukung pariwisata sesuai dengan hasil analisa yang telah dilakukan
sebelumnya.
6. BAB VI KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PARIWISATA
Bab ini berisikan mengenai kebijakan dan strategi pembangunan pariwisata di
Pulau Buru, meliputi beberapa sektor penting yaitu destinasi pariwisata,
pemasaran pariwisata, industri pariwisata dan kelembagaan yang terdapat di Pulau
Buru (Kabupaten Buru)
7.
BAB VII PENUTUP
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
13/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-1
2.1 LANDASAN TEORI
2.1.1 Pengertian Produk Pariwisata
Produk pariwisata menurut Burkart dan Medilik yang dikutip oleh Oka A Yoeti
(1996:64) mengemukakan pengertian produk wisata sebagai berikut : ....The tourist product
may be seen as composite product, as an amalgan of attractions, transport accommodation andof entertainment Dalam pengertian produk tersebt diatas lebih menekankan kepada satu
strata produk yang satu sama lain saling memiliki ketergantungan yang terdiri dari obyek
wisata, atraksi wisata, transportasi, akomodasi, dan rekreasi hiburan umum, dimana
masingmasing jenis usaha dipersiapkan oleh masing-masing perusahaan.
Sedangkan pendapat Medik dan Meddelton yang dikutip oeh Oka A. Yoeti (1996:164)
mengenukakan pengertian produk pariwisata sebagai berikut : as far as the touist concerned
the product convers the complete experience from the time the leaves home to time has
returns to it Pendapat Medik dan Meddelton lebih menekankan kepada keterpaduan seluruh
unsur bisnis (usaha) pariwisata yang disusun dalam satu bentuk paket wisata yang satu sama
lain memiliki unsur pelayanan yang disesuaikan dengan kebutuhan wisatawan dan sejak
berangkat meninggalkan rumah sampai kembali ketempat asal.
Dalam kaitan pengertian tersebut, maka produk wisata lebih cenderung kepada
pengelolaan usaha-usaha pariwisata yang memilki tiga unsur penting sebagai bentuk wisata
pada satu daerah tujuan wisata yaitu :
1.
Atraksi dan citra pembentuk satu daerah tujuan wisata;
2. Sarana dan prasarana yang mendukung keberadaan produk wisata tersebut;
3. Aksesibilitas di suatu daerah tujuan wisata
Undang-undang No. 9 tahun 1990 dan Peraturan Pemerintah No. 67 tahun 1996
membagi 3 bagian pengusahaan produk wisata kedalam bentuk pengelolaan dan jenis-jenis
usaha sebagai berikut :
1. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata
a.
Pengusahana obyek dan daya tarik wisata alam, ODTW alam berbentuk alam
ciptaan Tuhan Yang Maha Kuasa seperti hutan, bentang alam, sungai, geotermal,
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
14/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-2
pantai, gunung, danau dan sebagainya yang telah ditetapkan sebagai obyek dan
daya tarik wisata untuk dijadikan sasaran wisata;
b. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata budaya, setiap hasil karya, karsa, cipta
manusia yang membentuk berbagai jenis benda, kegiatan, seperti seni olah
makanan dan minuman, seni tari, seni tembang, seni karawitan, seni musik, nilai-
nilai tradisi, seni rupa, kepurbakalaan, sastra, kerajinan, bahasa, sejarah dan lain-
lain sebagai usaha pemanfaatan seni budaya bangsa yang telah ditetapkan sebagai
obyek dan daya tarik wisata untuk dijadikan sasaran wisata;
c. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata minat khusus merupakan usaha
pemanfaatan sumber daya alam atau potensi seni budaya seperti wisata goa, panjat
tebing, diving, windsurfing, sport, pengenalan budaya suku-suku dan lain-lainuntuk dijadikan sasaran wisata bagi wisatawan yang mempunyai minat khusus.
2. Usaha jasa pariwisata
Usaha jasa pariwisata yang meliputi penyediaan jasa perencanaan, jasa pelayanan dan
jasa penyelenggaraan pariwisata dengan
a. Jenis usaha jasa pariwisata sebagai berikut :
i. Jasa biro perjalanan wisata
ii. Jasa agen perjalanan wisata
iii. Jasa impresariat
iv. Jasa konsultan pariwisata dan
v. Jasa informasi pariwisata
b. Usaha sarana pariwisata, dapat berupa :
i. Penyediaan akomodasi
ii. Penyediaan makanan dan minuman
iii. Penydiaan angkutan wisata
iv. Penyediaan sarana wisata
v. Penyediaan sarana wisata tirta dan
vi. Penyelenggaraan kawasan pariwisata
2.1.2 Pengertian Kebudayaan
Prof. Kuncoronngrat yang dikutip oleh Djaka Soeryawan (1984:1) mendefinisikan
kebudayaan sebagai keseluruhan laku manusa yang diatur oleh tata laku dan harus di dapat
melalui belajar tersusun dalam kebudayaan bermansyarakat. Walaupun kebudayaan meliputi
seluruh kehidupan manusia (totalitas) namun lebih dikaitkan dengan beberapa aspek yang
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
15/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-3
berkaitan dengan kesenian atau hal-hal yang berkaitan dengan seni, maka kita sering berbicara
tentang seni budaya sebagai bagian dari kebudayaan.
Adapun bentuk-bentuk kesenian/seni menurut Djaka Soeryawan (1984:1) :
1.
Seni rupa/arsitektur
2. Seni musik/karawitan
3. Seni tari dan padalangan
4. Seni teater
5. Kepurbakalaan dan permuseuman
6. Sastra dan bahasa
7. Filsafat
Dalam perkembangannya di Indonesia kesenian pada umumnya dibagi menjadi duabentuk yaitu yang disebut seni tadisional dan seni modern. Pada seni tradisional ditemukan
kesenian-kesenian klasik, sedang dalam kesenian modern timbul seni yang disebut
kontemporer. Djaka Soeryawan (1984:1) memberikan pendapat mengenai kepurbakalaan atau
arkeologi adalah bahan sejarah yang tidak bertulisan diantaranya, bangunan seni
pahat/patung, hasil kerajinan, alat-alat kerja, alat-alat angkutan, senjata, perhiasan, baik yang
ada dipermukaan bumi atau yang terpendap dalam tanah. Benda-beda yang ada kaitannya
dengan kepurbakalaan dan perkembangan sejarah kehidupan bangsa dibagi 3 kelompok yaitu:
1. Beda purbakala yaitu suatu hasil karya pada masa silam berbentuk benda;
2. Benda (peninggalan) sejarah, beda-benda yang ada kaitannya dngan sejarah
3. Benda budaya baik dilihat dari segi struktural dan lain-lain
2.1.3 Pengertian Karakteristik Wisatawan
Karakteristik wisatawan dimaksud adalah yang berkaitan dengan berbagai aspek yang
melatarbelakangi perjalanan seseorang (wisatawan) sebagai penentuan dan penyediaan
kebutuhan mereka dimasa mendatang sejalan dengan pengalaman mereka ke satu daerah
wisata. Beberapa aspek yang perlu diketahui sehubungan dengan perjalanan adalah :
1. Asal wisatawan (negara, benua, daerah)
2. Jenis kelamin/umur
3. Jenis pekerjaan
4. Pendidikan
5. Lama kunjungan / tinggal
6.
Belanja wisatawan
7. Model transportasi
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
16/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-4
8. Frekuensi kunjungan
9. Tujuan perjalanan
10.Pola konsumsi makan
11.
Penghasilan wisatawan
12.Jenis cinderamata yang dibeli
2.1.4 Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata
Ambar Teguh Sulistiyani berpendapat, secara etimologis pemberdayaan berasal dari
kata dasar daya yang berarti kekuatan atau kemampuan, dengan demikian maka
pemberdayaan dapat dimaknai sebagai satu proses menuju berdaya atau satu proses untuk
memperoleh daya/kekuatan/kemampuan atau proses pemberian daya/kekuatan/kemampuandari pihak yang memilki daya kepada pihak yang kurang atau belum berdaya. Inisiatif untuk
mengalihkan daya/kekuatan/kemampuan, misalnya pemerintah atau agen-agen pembangunan
lainnya (2004:77)
Pemberdayaan masyarakat pariwisata dimaksud adalah sebagai satu pendekatan yang
mengikutsertakan dan meletakan masyarakat sebagai pelaku penting dalan berbagai kegiatan
pariwisata. Dalam pemberdayaan dikenal beberapa unsur yang menjadi penggrak agar
masyarakat mampu berperan aktif antara lain :
1. Partisipasi (participation)
2. Motivasi (motivation)
3. Keberanian (enourage)
4. Perlindungan (protection)
5. Kesadaran (awareness)
6. Berkembang (enabling)
2.1.5 Pariwisata Berwawasan Lingkungan
Pariwisata berwawasan lingkungan dimaksud adalah penyelenggaraan pengusahaan
pariwisata alam dilaksanakan dengan memperhatikan :
1. Konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya;
2. Kemampuan untuk mendorong dan meningkatkan perkembangan kehidupan ekonomi,
sosial, dan budaya;
3. Nilai-nilai agama, adat istiadat, pandangan dan nilai-nilai yang hidup dalam
masyarakat;
4. Kelestarian budaya dan mutu lingkungan
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
17/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-5
5. Keamanan dan ketertiban masayarakat
Hal tersebut diatas ditunjang pula oleh ketentuan pasal 5 undang-undang No.5 Tahun
1990; bahwa konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya dilakukan melalui
kegiatan :
1. Perlindungan sistem penyangga kehidupan
2. Pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya;
3. Pemanfaatan secara lestari dumber daya alam hayati dan ekosistemnya.
2.1.6 Kawasan Pariwisata
Chuk Y Gee (1981:29) mengemukakan pengertian mengenai kawasan (resor) sebagai
berikut : a resort is considered for vocation travelers, as such, it must have a full complimentof amenities, services products and recretional facilities required by guest. The development
of the resort similar type of problems, economic, social, and envirovmental-ecountered ini
urban development Satu resor atau kawasan adalah merupakan satu tempat tujuan wisatawan
untuk berlibur, didalamnya dilengkapi dngan berbagai fasilitas, pelayanan, produk wisata dan
tempat rekreasi secara terpadu yang dibutuhkan wisatawan.
Menurut Surat Keputusan Menteri Pariwisata Pos dan Telekomunikasi RI
No.59/PW002?MPPT/85, yang dimaksud dengan kawasan pariwisata adalah : Kawasan
pariwisata adalah setiap usaha komersial yang lingkup kegiatannya menyediakan sarana dan
prasarana untuk mengembangkan pariwisata
Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah RI No.67 tahun 1996, tentang
penyelenggaraan kepariwisataan disebutkan dalam pasal 96, kegiatan usaha kawasan
pariwisata meliputi :
1. Penyewaan lahan yang telah dilengkapi dengan prasarana sebagai tempat untuk
menyelenggarakan usaha pariwisata;
2. Penyewaan fasilitas penduduk lainnya;
3. Penyediaan bangunan-bangunan untuk menunjang kegiatan usaha pariwisata dalam
kawasan pariwisata.
Kawasan wisata dapat diartikan sebagai satu bentuk tempat usaha yang berupaya
menyediakan berbagai fasilitas yang memungkinkan wisatawan menggunakannya dalam satu
kesempatan dan efisiensi waktu kunjungan.
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
18/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-6
2.1.7 Pemasaran Pariwisata
Pengertian pemasaran pariwisata menurut Salah Wasahb, Phd. Yang diterjemahkan
oleh Frans Gromag (1988:156) adalah sebagai berikut : Upaya-upaya sistematis dan terpadu
yang dilakukan oleh organisasi pariwisata nasional dan atau badan-badan usaha pariwisata
pada taraf internasional, nasional dan lokal, guna memenuhi kepuasan wisatawan baik secara
kelompok maupun pribadi dengan maksud meningkatkan pertumbuhan pariwisata.
2.1.8 Sistem Kepariwisataan
Secara umum untuk merumuskan sistem kepariwisataan yang dapat berfungsi dengan
baik, inti dari keseluruhan proses pembangunan dan operasional pariwisata terdiri dari dua
komponen utama, yaitu sisi permintaan dan sisi sediaan (Gunn, 1988:69). Sub-bab ini akanmenjelaskan secara rinci mengenai sediaan dan permintaan pariwisata, terdiri atas penjelasan
mengenai analisis sediaan dan permintaan dalam sistem kepariwisataan, komponen sediaan
dan permintaan pariwisata, serta penjelasan mengenai input survey dan analisis dalam
pengembangan pariwisata.
2.1.9 Analisis Sediaan dan Permintaan dalam Sistem Kepariwisataan
Pariwisata dapat dipandang sebagai pengalaman manusia, perilaku sosial, fenomena
geografis, sumberdaya, bisnis, ataupun industri. Analisis terhadap sistem pariwisata akan
dipengaruhi oleh cara pandang tersebut (Smith, 1989:2-7). Kegiatan kepariwisataan dapat
dilihat dari konteks kesediaan dan permintaan yang merupakan komponen pasar
kepariwisataan (Murphy, 1985:10). Permintaan adalah wisatawan dan segala sesuatu yang
melekat pada diri wisatawan yang ditimbulkan oleh berbagai faktor yang kemudian
membentuk apa yang disebut dengan citra wisata. Sediaan adalah segala sesuatu yang
dikonsumsi oleh wisatawan yang dibentuk oleh berbagai faktor yang kemudian hasilnya dapat
dikatakan produk wisata. Murphy (1985:10) mengklasifikasikan komponen-komponen
pembentuk produk wisata atas fasilitas, aksesibilitas, dan infrastruktur. Komponen pasar
pariwisata ini dapat dijelaskan dalam bentuk bagan sebagaimana terlihat pada Gambar 2.1
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
19/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-7
Gambar 2.1 Komponen Pariwisata
2.1.10 Komponen Sediaan dan Permintaan Pariwisata
Ada banyak literatur yang dapat digunakan dalam merumuskan dan mengidentifikasi
komponen-komponen pariwisata. Gunn mengidentifikasi komponen produk pariwisata ke
dalam 4 komponen, yaitu atraksi, fasilitas pelayanan, transportasi dan promosi informasi
(Gunn, 1988:71). Mill dan Morrison (1992:2) melakukan sedikit kombinasi dengan
memasukkan komponen atraksi dan pelayanan ke dalam komponen tujuan (Gunn,
1988:69).
2.1.11 Obyek Wisata
Dalam rangka mensurvey dan mengevaluasi obyek wisata, sangat penting untuk
memahami jenis-jenis daya tarik dan aktivitas wisata yang harus dipertimbangkan dalam
pengembangan wisata, dan bagaiman hal ini dapat dikategorikan untuk tujuan analisis
(Inskeep, 1991:76). Oleh International Council of Societies of Indusatrial Design (ICSID,
1977), ada beberapa komponen yang dapat menarik kedatangan para wisatawan ke lokasi
wisata, atau menarik minat penduduk setempat untuk turut menikmati atraksi yang ditawarkan
oleh obyek wisata tersebut, yaitu :
1.
Berpesiar, misalnya berkeliling daerah selama berhari-hari dengan karavan, motor,
mobil, sepeda, perahu, kapal pesiar, dan sebagainya.
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
20/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-8
2. Aktivitas, misalnya kegiatan berburu, menembak, memancing, berselancar, mendaki
gunung, bersepeda, berperahu kano, ski air, hiking, tea-walk, dan sebagainya.
3. Struktur buatan manusia, misalnya etnis dan agama, bangunan-bangunan yang megah
dan taman-taman yang indah, arsitektur dan arkeologi, galeri dan museum, dan
sebagainya.
4. Peristiwa atau acara khusus, seperti misalnya kontes olahraga, pagelaran seni dan
budaya, pameran, dapat dijadikan sebagai daya tarik wisata untuk periode yang
singkat (Inskeep, 1991:88)
5. Fisik alam, biasanya merupakan obyek wisata alam seperti gunung, sungai, laut,
hutan, flora dan fauna, danau, pantai, lembah, kawah, dan lain-lain.
2.1.12 Sarana Pariwisata
Sarana pariwisata dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah
(RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku ini meliputi :
1. Akomodasi
Informasi yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan akomodasi adalah lokasi,
jumlah kamar atau jumlah unit akomodasi, kualitas pelayanan, karakteristik khusus
dari fasilitas dan pelayanan yang ditawarkan, rata-rata hunian kamar, rata-rata peluang
menginap dalam periode 1 tahun, atau untuk periode musiman. Penilaian terhadap
penyediaan akomodasi harus dilakukan baik terhadap rencana fisik dan jenis fasilitas
dan pelayanan yang ditawarkan maupun kualitas pelayanan (Inskeep, 1991:115).
2. Tempat-tempat Makan
Usaha penyediaan makan dan minum merupakan usaha pengelolaan, penyediaan,
pelayanan makanan dan minuman, yang dapat dilakukan sebagai bagian dari
penyediaan akomodasi ataupun sebagai usaha yang terdiri sendiri (UU No.9 Tahun
1990 Pasal 26). Pertimbangan yang perlu dilakukan dalam penyediaan fasilitas
makanan dan minuman antara lain adalah jenis dan variasi makanan yang ditawarkan,
tingkat kualitas makanan dan minuman, pelayanan yang diberikan, tingkat harga,
tingkat higienis, hal-hal biasanya yang dapat menambah selera makan seseorang, serta
lokasi tempat makan, biasanya dikaitkan dengan lokasi akomodasi dan rute perjalanan
wisata (Inskeep, 1991:116-117). Selain itu juga masalah sebaran lokasi. Untuk
memudahkan operasi penyaluran makanan, sebaiknya disediakan beberapa pusat
penyediaan makanan dalam satu kawasan wisata yang melayani tempat-tempat makan
di lokasi terdekat dengannya, sehingga memungkinkan bahan makanan dan minuman
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
21/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-9
dapat diantarkan dalam kondisi yang segar, lezat, dan dingin (Lawson dan Baud-Bovy,
1998:35).
3. Tempat Parkir
Perlu disediakan ruang parkir di luar jalan untuk menangani kendaraan-kendaraan
yang berhenti di tempat makan, penginapan, atau tempat belanja, supaya jalan tidak
padati oleh kendaraan yang parkir, terutama pada jam-jam ramai (Inskeep, 1991:317).
Tempat parkir dapat berupa parkir terbuka atau parkir tertutup, dan berdasarkan
letaknya, tempat parkir dapat dibuat bertingkat pada gedung parkir khusus, atau tidak
bertingkat (sebidang) pada lahan yang merupakan bagian dari lahan bangunan fasilitas
tertentu. Lokasi dan rancangan parkir di luar jalan harus dapat menimbulkan perhatian
khusus bagi pemarkir yang akan menggunakannya (Ditjen Perhubungan Darat,1995:116).
4. Fasilitas Perjalanan
Berbelanja merupakan salah satu aktivitas kegiatan wisata, dan sebagian pengeluaran
wisatawan didistribusikan untuk berbelanja. Karenanya fasilitas terhadap aktivitas
belanja perlu dipertimbangkan dalam perencanaan dan pembangunan pariwisata,
bukan hanya sebagai pelayanan wisata, namun juga sebagai obyek wisata yang
memiliki daya tarik (Inskeep, 1991:86). Fasilitas dan pelayanan belanja disediakan
bagi pengunjung yang ingin membell barang-barang seni, kerajinan tangan, suvenir,
barang-barang khas seperti pakaian, perhiasan, dan lain-lain. Penilaian dalarn
penyediaan fasilitas belanja ini perlu dilakukan terhadap ketersediaan barang-barang
dan pelayanan yang memadai, lokasinya yang nyarnan dan akses yang baik, serta
tingkat harga yang relatif terjangkau (Inskeep, 1991:117).
5. Sarana Pergerakan
Keterhubungan antara satu lokasi dengan lokasi lain merupakan komponen penting
dalarn sistern kepariwisataan (Gunn, 1988:71). Karenanya untuk menciptakan saling
keterhubungan antar berbagai tempat dalam satu kawasan wisata dan untuk memberi
kernudahan dalam pergerakan dari satu tempat ke tempat lain, perlu adanya prasarana
dan sarana pergerakan yang memadai. Dalam kaitannya dengan kepariwisataan,
prasarana dan sarana pergerakan tersebut harus disesuaikan dengan keberadaannya di
suatu lokasi wisata. Artinya, elemen-elemen pergerakan tersebut harus memiliki nilai
daya tarik dan berperan dalarn mendukung aktivitas wisata. Sarana transportasi yang
menarik serta mengandung nilai historis dan memiliki bentuk-bentuk khusus, dapat
dijadikan sebagai obyek dan daya tarik wisata (Inskeep, 1991:90).
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
22/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-10
6. Fasilitas umum
Selain sarana yang telah disebutkan di atas, juga diperlukan fasilitas umum sebagal
sarana pelengkap. Dalam studi ini fasilitas umum yang akan dikaji meliputi fasilitas-
fasilitas umum yang biasa tersedia di tempat-tempat rekreasi di Indonesia, yaitu :
a. Telepon umum
b. WC umum
c. Tempat ibadah
2.1.13 Jasa Pariwisata
Jasa pariwisata, sebagaimana jasa lainnya memiliki sifat khas, yaitu tidak bisa
ditimbun dan akan dikonsumsi pada saat Jasa tersebut dihasilkan (Yoeti, 1996:80). Dari sifatini dapat pula dikatakan bahwa jasa pariwisata adalah pelayanan wisata yang diberikan
kepada wisatawan. Analisis terhadap pelayanan wisata merupakan hal penting karena
pengeluaran yang dihabiskan oleh wisatawan untuk membayar pelayanan memberikan input
utama dalam analisa ekonomi kepariwisataan (Gunn, 1988:71). Jasa Pariwisata meliputi jasa
perencanaan, jasa pelayanan, dan Jasa penyelenggaraan pariwisata (UU No. 9 Tahun 1990
Pasal 8). Komponen pelayanan jasa wisata yang akan dikaji dalam studi ini meliputi:
2.1.13.1 Biro Perjalanan Wisata (Tour and Travel)
Biro perjalanan wisata diperlukan untuk memudahkan wisatawan dalam mendapatkan
layanan informasi, transportasi, dan juga pemandu wisata, sebagai suatu paket perjalanan
wisata. Biro perjalanan wisata melibatkan agen-agen khusus yang menawarkan program-
program tur wisata, sekaligus menangani kebutuhan wisatawan, misalnya dalam hal
pelayanan transportasi, tiket perjalanan, pemesanan hotel, dan pelayanan di dalam dan di luar
lingkup travel itu sendirl (Inskeep, 1991:116). Fungsi biro periklanan wisata, atau kadang
disebut juga dengan agen travel, salah satunya adalah sebagai organisator. Disini agen travel
berusaha menciptakan daerahdaerah tujuan baru dan mengorganisir orang-orang untuk
melakukanperjalan wisata ke daerah tujuan tersebut. Hal ini dapat dilakukan dengan 2 cara,
yaitu:
1. Tailor-made, agen travel menyiapkan suatu rencana tur atas permintaan langganannya.
2. Ready-made tour, agen travel membuat rencana tur untuk dijual kepada langganan
yang sama sekali belum dikenalnya dan dijual secara bebas.
3.
Fungsi lain dan biro perjalanan wisata adalah sebagai perantara. Dalam. Hal ini travel
agen berperan sebagai:
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
23/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-11
a. Sumber informasi bagi calon wisatawan tentang daerah tujuan wisata yang akan
dikunjungi serta sarana wisata yang tersedia di dalamnya,
b. Memberi saran pada calon wisatawan tentang macam-macam daerah tujuan dan
program yang akan diikuti,
c. Menyiapkan transportasi serta pengurusan barang-barang yang akan dibawa,
d. Memberikan pelayanan setelah sampai, di tujuan wisata seperti membantu
langganan dalam reservasi penginapan, merencanakan tur, mengantar ketempat
penukaran uang dan bank bagi wisatawan asing, dan sebagainya (Yoeti,1996:119-
123).
2.1.13.2 Pusat InformasiDalam. pengelompokan komponen-komponen pariwisata yang dibuat oleh Gunn,
informasi dan promosi merupakan pelayanan yang sejalan. Dengan adanya informasi, orang
dapat memberikan penilaian yang berkaitan dengan pengalaman dari perjalanan wisata yang
akan mereka lakukan, dan penilaian ini akan mempengaruhi keputusan pilihan tujuan wisata
mereka (Gunn, 1988:71). Karenanya untuk menarik minat orang untuk berwisata ke suatu
tempat, informasi yang diberikan harus memberikan nilai promosi yang menggambarkan daya
tarik obyek wisata. Untuk memudahkan promosi, dapat digunakan jenis-Jenis material
promosi seperti brosur, booklets, guide-book, folder, leaflets, dan sebagainya (Yoeti,
1996:192-193). Material promosi ini juga bisa disediakan oleh biro perjalanan wisata untuk
menciptakan koordinasi dan sinkronisasi antara satu kegiatan dengan kegiatan lainnya.
2.1.13.3 Penukaran uang dan fasilitas keuangan
Untuk pariwisata yang memiliki target pasar mancanegara, adanya fasilitas penukaran
uang terntu merupakan hal penting untuk mensolusikan masalah perbekalan mata uang antar
negara. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penyediaan layanan penukaran uang adalah
jenis mata uang yang harus disediakan. Untuk itu perlu diadakan evaluasi terhadap wisatawan
mancanegara, dari negara mana saja mereka berasal (Inskeep, 1991:118).
2.1.13.4 Penyediaan perlengkapan wisata
Salah satu bagian yang cukup penting dari permintaan pariwisata adalah
produkproduk dan pelayanan yang bersifat eceran. Obyek wisata seperti memancing,
berkermah, atau olahraga air, memerlukan perlengkapan khusus. Dan pengunjung biasanya
tidak membawa perlengkapan yang mereka butuhkan sampai mereka tiba di lokasi wisata
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
24/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-12
(Gunn, 1988:134-135). Karena itu perlu disediakan perlengkapan wisata dalam
penyelenggaraan pariwisata, agar memudahkan pengunjung untuk melakukan aktivitas
wisata.
2.1.13.5 Pemandu Wisata
Untuk bentuk-bentuk tertentu, dalam sistem kepariwisataan mungkin memerlukan
jenis-jenis fasilitas dan pelayanan wisata khusus. Untuk tiap area dan jenis pariwisata, fasilitas
dan pelayanan yang spesifik perlu diidentifikasikan (Onskeep, 1991:119). Berkaitan dengan
wilayah studi yang memiliki daya tarik wisata berupa aktivitas jelajah cagar alam, diperlukan
suatu jasa pemandu wisata yang berperan sebagai penunjuk jalan bagi pengunjung yang
melakukan aktivitas penjelajahan tersebut.
2.1.13.6 Pengawas Pantai
Pertimbangan terhadap perlunya penyediaan pengawas pantai ini mengacu pada
ketentuan yang ditetapkan dalam Keputusan Dirjen Pariwisata (1991, pasal 2) yang
menyatakan bahwa setiap usaha pariwisata yang memilki kawasan/resor dan obyek wisata di
laut, pantai, darat termasuk danau, sungai, hotel berbintang/hotel melati yang memilki kolam
renang, kesemuanya digolongkan mengandung resiko kecelakaan tinggi yang dapat menimpa
wisatawan/pemakai jasa sehingga diwajibkan menyediakan tenaga pemandu keselamatan.
2.1.14 Prasarana dan Sarana Lingkungan
Prasarana yang memadai merupakan sesuatu yang penting bagi keberhasilan
pengembangan pariwisata, dan pada umumnya, juga menjadi faktor kritis di negara atau
wilayah yang belum berkembang, yang seringkali memiliki keterbatasan untuk infrastruktur
(Heraty dalam Inskeep, 1991:119). Prasarana dasar yang melayani komunitas penduduk lokal
di suatu area seringkali juga bisa melayani kegiatan pariwisata hanya dengan sedikit
penambahan jumlah pelayanan. Demikian sebaliknya prasarana yang dibangun untuk kegiatan
pariwisata dapat melayani kebutuhan.
Penduduk lokal secara umum (Eukeep, 1991:120). Prasarana kegiatan pariwisata yang
akan dibahas dalam studi ini mencakup:
1. Jalan
2. Air bersih
3.
Air buangan
4. Pengelolaan sampah
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
25/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-13
5. Drainase
6. Sarana kegiatan nelayan.
2.1.15 Wisata Alam
Gunn (1994) mengutarakan wisata alam adalah kegiatan wisata dengan atraksi
utamanya adalah sumberdaya alam yang terdiri dari 5 bentukan dasar alam yaitu : air,
topografi, flora, fauna, dan iklim. Bentuk sumberdaya alam yang sangat umum untuk
dikembangkan adalah air, seperti telaga warna, danau, laut, sungai, air terjun, dan sebagainya.
Potensi alam seperti daerah yang memiliki perbedaan ketinggian tertentu dan
mengalami modifikasi lanskap akan sangat menarik bagi wisata. Flora dan fauna endemik
yang sangat bervariatif banyak menarik wisatawan, bentuk wisata mulai dari kegiatanviewing, watching, hingga berburu (hunting) hewan. Bahkan perbedaan iklim pun dapat
membuka peluang industri pariwisata.
Harold (1997) mengutarakan pariwisata alam mencakup kegiatan memasarkan
bentang alam dan kehidupan liar kepada pengunjung dan wisatawan. Taman Nasional dan
kawasan lindung merupakan sumber daya utama bagi pariwisata alam, yang semakin
meningkat arti ekonominya, karena menghasilkan devisa dan manfaat ekonomi bagi
pelestarian habitat alam dan spesies yang hidup didalamnya. Menurut Gunn (1994)
peningkatan kepedulian terhadap sumberdaya alam secara universal menyebabkan timbulnya
bentuk kegiatan wisata yang berbasis kepada alam. Salah satu bentuk kegiatan wisata alam
tersebut adalah ekowisata atau ecotourism. Barnesetal (1992) mengutarakan kegiatan
ekowisata dapat di identifikasikan sebagai penggunaan daerah alam oleh pengunjung
berjumlah kecil yang memiliki kemampuan dan pengetahuan dengan tujuan untuk
mempelajari suatu pengalaman baru. Menurut Jacobs (1995) ekowisata adalah salah satu
bentuk pendekatan kegiatan wisata yang bertujuan untuk meminimalkan kerusakan dan
menggunakan pendekatan masyarakat lokal. Motivasi dalam melakukan perjalanan wisata
adalah untuk kesenangan, kekuasaan, pengalaman spiritual, maupun komersial.
2.1.16 Wisata Budaya
Menurut Gunn (1994) wisata budaya adalah kegiatan wisata dengan atraksi utamanya
adalah sumberdaya budaya. Kategori sumberdaya budaya meliputi tapak prasejarah, tapak
bersejarah, tempat berbagai etnik dan tempat suatu pengetahuan dan pendidikan, lokasi
industri, pusat perbelanjaan, dan pusat bisnis, tempat pementasan kesenian, museum, dan
galeri, tempat hiburan, kesehatan, olah raga dan keagamaan.
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
26/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-14
Bentuk kegiatan wisata yang dapat dikembangkan dari sumberdaya wisata budaya
antara lain dengan membuat interpretasi pengunjung dan melakukan kunjungan pada taman
pra-sejarah dan perlindungan, pusat kebudayaan, taman bersejarah, festival kebudayaan,
festival pendidikan, pusat konvensi, pusat kesehatan, lain sebagainya. Berdasarkan
International Council on Monuments and Sites (ICOMOS, 1999) warisan/peninggalan
(heritage) merupakan konsep yang luas dan meliputi baik lingkungan alam dan lingkungan
budaya. Konsep tersebut mencakup lanskap, tempat bersejarah, tapak dan lingkungan buatan,
maupun keanekaragaman hayati, hasil koleksi, masa lalu dan kegiatan kebudayaan yang
masih dilakukan, pengetahuan dan pengalaman kehidupan. Warisan merupakan hasil rekaman
dan ekspresi dari suatu proses panjang pengembangan sejarah, memperlihatkan inti dari
keragaman bangsa, wilayah, identitas penduduk asli dan lokal dan merupakan bagian yangintegral dengan kehidupan modern. Warisan tertentu dari setiap komunitas merupakan hal tak
dapat digantikan dan sangat dasar penting untuk pengembangan sekarang dan masa depan,
merupakan titik referensi dinamik instrumen positif untuk pertumbuhan dan perubahan.
Disebutkan pula bahwa tiga alasan melakukan kegiatan wisata budaya, yaitu : memperoleh
pengalaman wkatu atau tempat, belajar, dan membagi pengetahuan dengan orang lain.
Berdasarkan ICOMOS (1999) kegiatan wisata memberikan pengalaman pribadi, tidak hanya
dari hasil yang diperoleh dari masa lalu tetapi juga dari kehidupan kontemporer dan
masyarakat lain.
2.1.17 Komponen Pengembangan Pariwisata
Dalam pengembangan pariwisata, untuk memenuhi keinginan wisatawan agar
memperoleh kepuasan dalam rangka perjalanan wisatanya, diperlukan pelayanan dan fasilitas
sejak keberangkatan, ditengah perjalanan serta ditempat tujuan. Pelayanan dimaksud bisa
melibatkan sektor-sektor dalam berbagai bidang, baik yang berdiri sendiri atau satu rangkaian
yang mencakup berbagai bidang sehingga merupakan suatu paket atau suatu industri
(pariwisata), seperti transportasi, akomodasi, restoran, katering, toko-toko cinderamata, pos,
dan telekomunikasi (Kaelany HD, 2002).
Untuk itu pariwisata harus dilihat sebagai sistem keterkaitan antara komponen
permintaan (demand) dan sediaan (supply). Komponen permintaan terdiri atas wisatawan
domestik atau wisatawan mancanegara, sedangkan komponen sediaan pariwisata terdiri atas
aksesibilitas, obyek dan daya tarik wisata, fasilitas dan utilitas, keamanan, dan komponen
lainnya.
1. Wisatawan
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
27/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-15
Wisatawan yang berkunjung ke daerah wisata terdiri dari para wisatawan menginap
dan tidak menginap. Besarnya proporsi antara pengunjung yang menginap dan tidak
mnginap dipengaruhi oleh aksesibilitas daerah wisata tersebut terhadap pasar/daerah
asal wisatawan, ketersediaan sarana dan prasarana transportasi, jumlah dan
keanekaragaman obyek dan daya tarik wisata (ODTW), ketersediaan fasilitas
akomodasi dan lain-lain.
Wisatawan yang berkunjung dapat juga dibagi menjadi wisatawan domestik
(nusantara) dan wisatawan mancanegara. Jumlah masing-masing jenis wisatawan
sangat dipengaruhi oleh karakteristik produk wisata yang dikembangkan di daerah
tersebut.
Prosentase antara wisatawan mancanegara yang datang langsung kedaerah tersebutdengan yang kedatangannya melalui daerah lain dipengaruhi oleh tingkat kemudahan
pencapaian daerah tersebut dari negara lain, apakah mempunyai pelabuhan udara atau
pelabuhan laut sebagai pintu gerbang untuk masuk ke daerah wisata tersebut.
2. Aksesibilitas
Aksesibilitas merupakan fungsi dari jarak atau tingkat kemudahan untuk mencapai
daerah wisata dengan berbagai kawasan tujuan wisatanya. Dalam pariwisata
konsumen (wisatawan) harus datang ke daerah dimana terdapat produk wisata untuk
mengkonsumsi produk-produk wisata tersebut terutama obyek dan daya tarik wisata.
Oleh karena itu tingkat kemudahan pencapaian ke daerah wisata tersebut dari daerah
dan negara lain asal wisatawan akan mempengaruhi perkembangan daerah wisata
tersebut. Jarak dan ketersediaan sarana dan prasarana transportasi ke daerah wisata
tersebut juga akan mempengaruhi jumlah kedatangan wisatawan. Kenyamanan selama
perjalanan menuju daerah wisata dan kawasan tujuan wisata tersebut harus
diperhatikan.
2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata
Obyek dan Daya Tarik Wisata (ODTW) merupakan faktor utama yang mempengaruhi
atau mendorong seseorang meninggalkan daerah asal untuk mengunjungi suatu daerah.
ODTW yang dapat dikembangkan di suatu daerah wisata tergantung pada potensi yang
terdapat didalamnya antara lain berupa potensi sumber daya alam dan potensi budaya. ODTW
yang akan dikembangkan bisa terdiri dari site (tapak) dan event (kegiatan).
Daya tarik wisata adalah kekuatan untuk mendatangkan wisatawan. Daya tarik
merupakan padanan attraction yang dapat didasarkan pada adanya obyek-obyek wisata. Suatu
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
28/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-16
obyek mempunyai potensi menjadi daya tarik, tetapi daya tarik tersebut baru terbentuk bila
obyek tadi ditunjang oleh unsur-unsur lain seperti aksesibilitas dan fasilitas penunjang (Pusat
Penelitian Kepariwisataan Lembaga Penelitian ITB, 1997).
Daya tarik tidak tercipta hanya oleh suatu obyek dan fasilitas, sarana dan prasarana
pendukung saja, namun lingkungan dimana obyek tersebut berada sangat menentukan apakah
obyek dan segala penunjangnya dapat menjadi daya tarik. ODTW dapat berupa alam, budaya,
tata hidup dan sebagainya, yang memiliki daya tarik untuk dikunjungi atau menjadi sasaran
bagi wisatawan. Adapun yang dimaksud daya tarik wisata adalah sesuatu yang dapat dilihat
atau disaksikan, seperti danau, pemandangan, pantai, gunung, candi, monumen, dan lain-lain
(Yoeti, 1985). Elemen dasar dari komponen sumberdaya alam yang dapat dikembangkan
menjadi ODTW terdiri atas iklim, udara, bentang alam, flora dan fauna, pantai, pantai,keindahan alam, keanekaragaman biota laut, pertanian, dan lain-lain. Berbagai ragam
kombinasi dari elemen sumberdaya alam dapat membentuk suatu lingkungan yang dapat
menarik wisatawan. Kualitas sumberdaya alam harus selalu dijaga untuk mempertahankan
dan bahkan meningkatkan permintaan untuk pariwisata. Komponen atau kekayaan budaya
yang memungkinkan untuk menarik wisatawan datang berkunjung ke daerah wisata meliputi
kesenian, pola kehidupan sosial masyarakat, daya tarik sosial budaya yang lainnya.
2.1.19 Perencanaan Pariwisata
Menurut Gunn (1994) perencanaan wisata yang baik dapat membuat kehidupan
masyarakat lebih baik, meningkatkan ekonomi, melindungi dan sensitif terhadap lingkungan,
dan dapat diintegrasikan dengan komuniti dengan dampak negatif minimal. Hal tersebut dapat
dilakukan dengan perencanaan yang lebih baik dan terintegrasi pada semua aspek
pengembangan wisata. Keberadaan suatu aset sumberdaya alam dan linkungan memberi suatu
wilayah kemampuan atau peluang untuk dikembangkan sebagai daerah wisata. Penentuan
kawasan wisata sangat erat dengan wilayah dari lokasi atraksi yang menjadi andalan utama
tersebut, sehingga perlu dilakukan suatu cara untuk penetapannya.
Gunn (1979), diacu dalam Kelly (1998) mengutarakan komponen struktural
perencanaan wisata adalah permintaan dan suplai. Permintaan merupakan besarnya
permintaan oleh masyarakat untuk melakukan wisata, sedangkan suplai terdiri dari empat
komponen yaitu transportasi, atraksi, pelayanan, informasi, dan promosi. Kelly (1998)
mengutarakan elemen dasar yang harus diperhatikan dalam perencanaan adalah masyarakat
lokal, pengunjung, dan daerah kunjungan. Masyarakat lokal selain harus dilibatkan sebagai
bagian dari atraksi yang akan diberikan juga harus diperhatikan privasi mereka. Kualitas para
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
29/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-17
pengunjung lebih menjadi tolak ukur kesuksesan dari suatu daerah tujuan wisata dibanding
dari kuantitas atau jumlah pengunjung. Daerah kunjungan harus memperhatikan atraksi dan
pelayanan yang akan dapat meningkatkan pengalaman dan kepuasan pengunjung. Lebih lanjut
dalam Gunn (1994) diutarakan bahwa perencanaan untuk wisata harus dilakukan pada tiga
skala, yaitu :
1. Skala tapak (site scale), yang telah banyak dilakukan pada tapak dengan luasan
tertentu seperti resort, marina, hotel, taman dan tapak wisata lainnya.
2. Tujuan (destination scale), dimana atraksi-atraksi dan obyek wisata dikaitkan dengan
keberadaan masyarakat sekitar, pemerintah daerah, dan sektor swasta yang dilibatkan.
3. Wilayah atau bahkan negara (region scale), dimana pengembangan lebih terarah pada
kebijakan tata guna lahan yang terkait dengan jaringan transportasi, sumberdaya yangharus dilindungi dan dikembangkan sebagai daerah yang sangat potensial.
Perencanaan wisata pada kawasan yang dilindungi diperlukan untuk menghindari
dampak samping yang tidak diinginkan, seperti pandangan penduduk lokal mengenai kawasan
tersebut ditetapkan bagi keuntungan orang asing bukan untuk mereka, rusaknya kawasan,
keuntungan ekonomi tidak sesuai harapan sehingga dibuat bentuk alternatif yang tidak
menjaga kelestarian kawasan, serta pembangunan tidak tepat yang dilakukan pemerintah.
Pengembangan dan perencanaan di kawasan taman nasional adalah salah satu upaya untuk
meningkatkan keberdaan dan pemanfaatan sumberdaya alam (Mackinnon et al, 1993).
2.1.20 Implikasi Pariwisata terhadap Perekonomian
Keberhasilan dari suatu kegiatan pariwisata salah satunya dapat dipandang dari sisi
perekonomian. Artinya, sejauh mana pariwisata memberikan implikasi positif di bidang
perekonomian dapat dimaksimumkan dan sejauh mana dampak negatifnya dapat diantisipasi,
dikurangi bahkan dihilangkan. Adapun dampak positif yang diberikan oleh kegiatan
pariwisata (Soekadijo, 1995) adalah memberikan pendapatan yang besar (devisa dan pajak)
bagi suatu negara yang mengembangkan pariwisata sebagai industri. Kemudian, memberikan
multiplier effect yang besar, misalnya : bagi pekerja transport, petani sebagai supplier
sayuran dan buah-buahan serta nelayan sebagai supplier ikan yang dikonsumsi hotel, atau
tempat peristirahatan lainnya, pegrajin souvenir dapat memasarkan hasil kerajinannya, dan
lain-lainnya.
Bentuk-bentuk multiplier effect yang diharapkan muncul dari kegiatan pariwisata ini
yaitu kegiatan yang dapat dan mampu diperani oleh penduduk disekitar kawasan wisata.
Semuanya itu diartikan sebagai terciptanya lapangan kerja baru, sebagai upaya peningkatan
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
30/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-18
ekonomi dan standar hidup masyarakat lokal serta pembangunan ekonomi regional maupun
nasional. Sedangkan dampak negatifnya adalah terpuruknya ekonomi suatu daerah yang
menjadikan sektor pariwisata sebagai sektor unggulan dalam PAD karena dipengaruhi oleh
ekonomi dan keamanan global dalam suatu negara. Kemudian, ketidaksiapan suatu daerah
yang memiliki banyak obyek dan daya tarik wisata (ODTW) dalam pengembangannya
mengakibatkan terjadi banyak utang daerah dan kebocoran yang dipengaruhi oleh letak
geografis, struktur perekonomian, ukuran negara, dan lainlain.
Pengaruh langsung dampak ekonomi pada kawasan wisata adalah pengeluaran
wisatawan. Wisatawan mengeluarkan uang untuk penggunaan makanan, minum, belanja,
pakaian, photografi, pertunjukan dan souvenir. Keuntungan yang ditimbulkan dengan
pembangunan paiwisata adalah menyediakan lapangan kerja, menambah pendapatanmasyarakat dan pendapatan daerah (Mc Intosh, 1990, Gunn, 1998). Salah satu peluang bagi
masyarakat sekitar suatu obyek wisata alam adalah kesempatan kerja pada obyek wisata baik
sebagai staff maupun tenaga buruh kerja. Dikembangkannya suatu obyek wisata akan
memberi dampak positif bagi kehidupan perekonomian masyarakat yaitu membuka
kesempatan berusaha seperti penyediaan makanan, minuman dan usaha transportasi baik
tradisional maupun konvensional (Supriana, 1996). Disamping terbukanya kesempatan usaha
tersebut diharapkan terjadi interaksi positif antara masyarakat dan obyek wisata alam. Peran
serta masyarakat dapat terwujud oleh karena manfaatnya dapat secara langsung dirasakan
melalui terbukanya kesempatan kerja dan usaha jasa wisata yang pada gilirannya akan mampu
meningkatkan pendapatan masyarakat.
Partisipasi masyarakat sekitar obyek wisata alam dapat berbentuk usaha dagang atau
pelayanan jasa baik di alam maupun di luar kawasan obyek wisata, antara lain : jasa
penginapan, penyediaan/usaha warung makanan dan minuman, penyediaan toko
souvenir/cindera mata dari daerah tersebut, jasa pemandu/penunjuk jalan, menjadi pengawas
perusahaan/penguasaan wisata alam dan lain-lain (Supriana,1996).
Pariwisata sebagai penggerak sektor ekonomi dapat mendorong kegiatan sektorsektor
ekonomi yang lain sehingga dapat menciptakan keterkaitan baik ke depan maupun ke
belakang. Menurut Inskeep (1991) keuntungan ekonomi secara langsung dari pariwisata
adalah sebagai katalisator pembangunan atau sektor ekonomi lain seperti pertanian, nelayan,
konstruksi, kerajinan tangan, melalui suplai bahan makanan, pelayanan dan fasilitas prasarana
yang lain, jasa-jasa untuk wisatawan yang disediakan secara nasional, regional, dan untuk
kebutuhan masyarakat.
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
31/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-19
Berdasarkan dampak ekonomi positif dari pariwisata di atas maka peranan pariwisata
dapat menyumbang terhadap pembangunan daerah menurut Rosyidie (1995), pariwisata dapat
menyumbang terhadap pembangunan wilayah melalui peran positif berikut :
1.
Dengan meningkatkan pendapatan, pariwisata meningkatkan pemenuhan dari
kebutuhan dasar penduduk setempat, ditingkat nasional melalui perolehan devisa
pariwisata mengurangi ketergantungan ekonomi luar.
2. Pariwisata mengurangi ketidakmerataan pendapatan antar wilayah.
3. Menciptakan pekerjaan dengan keramah tamahan dan sektor transportasi, pariwisata
dapat mengurangi masalah pengangguran.
4. Pariwisata dapat mendorong sektor yang lain, seperti menaikkan produksi pertanian
lokal, meningkatkan produksi perikanan, merangsang sektor industri dan bangunan.5. Pariwisata meningkatkan prasarana dan sarana untuk penduduk setempat.
6. Pariwisata meningkatkan akses terhadap pusat pasar oleh jaringan jalan regional dan
negara.
2.1.21 Ananlisis SWOT
Analisis SWOT merupakan analisis yang menggunakan metoda analisis deskriftif
kualitatif. Dalam menganalisisnya menggunakan interpretasi dari apa-apa yang ada disuatu
daerah baik dari potensi, masalah, kendala dan tantangan yang nantinya dapat membantu
dalam pembuatan konsep dan rencana.
2.1.22 Analisis Cluster
Analisis cluster merupakan pengelompokan suatu obyek atau variabel menjadi satu
atau beberapa kelompok yang mempunyai kesamaan dalam satu kelompok.
Pengelompokan/pemisahan dilakukan berdasarkan similarity (kesamaan) antarobyek
similaritiy (kesamaan) diperoleh dengan meminimalkan jarak antarobyek dalam kelompok
(within cluster) dan memaksimalkan jarak antar kelompok (between cluster). Terdapat dua
metode pembentukan cluster yang sering digunakan, yaitu :
1. Metode hierarki (Hierarchical Methods)
2. Metoda partisi (Partitioning Methods)
Perbedaan antara kedua metoda tersebt adalah dalam pengalokasian obyek ke dalam
cluster. Pada metoda hierarki, jika suatu obyek dikelompokkan ke dalam suatu cluster, maka
obyek tersebut akan berada di dalam cluster tersebut, sehingga ketika obyek tadi akan
dikelompokkan dengan obyek lain, clusternya akan ikut dikelompokkan pula.
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
32/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-20
Pada metoda partisi, posisi obyek di dalam suatu cluster tidaklah tetap. Artinya,
meskipun suatu obyek telah masuk ke dalam suatu cluster, obyek tersebut dapat mengalami
relokasi (pengelompokkan kembali) ke dalam cluster lain apabila ternyata karakteristik awal
pengelompokkan tidak akurat.
2.2 TINJAUAN KEBIJAKAN
2.2.1 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Nasional (RTRWN)
Arahan pembangunan nasional Indonesia ditekankan pada pembangunan ekonomi dan
pembangunan sosial. Pembangunan di sektor yang lain pada dasarnya merupakan penunjang
bagi peningkatan perekonomian nasional dan peningkatan kondisi sosial masyarakat. Di
bidang fisik, pembangunan fisik pada dasarnya merupakan penunjang dari arahan keduapembangunan yang telah disebutkan yaitu pertumbuhan ekonomi dan sosial. Dengan kata lain
untuk tercapainya arahan kebijaksanaan pembangunan sosial dan ekonomi perlu adanya
pembangunan fisik.
Berdasarkan hal tesebut maka pembangunan fisik perlu diarahkan untuk mencapai
tujuan tersebut. Arahan pembangunan fisik nasional pada dasarnya ditekankan pada
pembangunan fisik yang bersifat spasial/keruangan. Strategi nasional pengembangan pola tata
ruang akan dikembangkan melalui pendekatan wilayah dengan memperhatikan sifat
lingkungan alam dan lingkungan sosial di masing-masing daerah. Rencana Tata Ruang daerah
yang disusun atas dasar strategi tersebut akan memegang peranan yang penting dalam
koordinasi pembangunan di daerah, sehingga perlu dimantapkan dan disempurnakan serta
selalu diikuti ketentuan-ketentuannya. Perencanaan tata ruang sendiri dilaksanakan dalam
beberapa tingkatan sesuai dengan lingkup wilayah dan kedalaman tinjauan pemanfaatan
ruang. Pada tingkat tertinggi perencanaan tata ruang dilakukan dalam ruang lingkup nasional
atas dasar tinjauan pemanfaatan ruang secara makro. Hasilnya diwujudkan dalam bentuk
Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi yang selanjutnya diwujudkan lagi dalam lingkup
wilayah yang lebih kecil hingga ke dalam ruang lingkup kawasan.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah
nasional meliputi kebijakan dan strategi pengembangan struktur dan pola ruang.
2.2.1.1 Kebijakan Struktur Ruang
Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi :
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
33/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-21
1. peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang
merata dan berhirarki;
2. peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi,
telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh
wilayah nasional
Rencana struktur ruang wilayah nasional meliputi :
1. Sistem perkotaan nasional;
2. Sistem jaringan transportasi nasional;
3. Sistem jaringan energi nasional;
4. Sistem jaringan telekomunikasi nasional;
5.
Sistem jaringan sumber daya air.1. Sistem Perkotaan Nasional
Sistem perkotaan nasional terdiri atas PKN, PKW, dan PKL. PKN dan PKW
ditetapkan dalam PP no 26 tahun 2008, PKL ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah tentang
RTRW Provinsi berdasarkan usulan pemerintah kabupaten/kota, setelah dikonsultasikan
dengan menteri. RTRWN juga mengatur penentuan wilayah-wilayah yang merupakan
kawasan yang memiliki sifat strategis bagi kepentingan nasional (PKSN) seperti kepentingan
ekosistem, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial budaya, kawasan lindung dan
kawasan tertinggal. yaitu wilayah di perbatasan.
PKN ditetapkan dengan kriteria :
1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan
ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional;
2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan
jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan atau
3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi
skala nasional atau melayani beberapa provinsi.
PKW ditetapkan dengan kriteria :
1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan
ekspor-impor yang mendukung PKN;
2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan
jasa skala provinsi atau yang melayani beberapa kabupaten; dan atau
3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi skala
provinsi atau melayani beberapa kabupaten.
PKL ditetapkan dengan kriteria :
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
34/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-22
1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan
jasa skala kabupaten atau beberapa kecamatan;
2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi skala
kabupaten atau beberapa kecamatan.
Berdasarkan RTRWN, untuk provinsi Maluku, kota Ambon merupakan PKN dan
untuk kabupaten Buru yang termasuk dalam struktur perkotaan nasional adalah di Kota
Namlea (PKW) dengan tahap pengembangan II yaitu tahun 2015 2019 dengan program
utama pengembangan dan peningkatan fungsi.
2. Sistem Jaringan Transportasi Nasional
Sistem jaringan transportasi nasional menurut RTRWN terdiri atas sistem jaringantransportasi darat, sistem jaringan transportasi laut dan sistem jaringan transportasi udara.
Rencana pengembangan sistem tarnsportasi yang akan dikembangkan untuk provinsi maluku
adalah jaringan jalan lintas dan penyebrangan kepulauan Maluku yang direncanakan
dilaksanakan tahun 2008 2019.
3. Sistem Jaringan Energi Nasional, Sistem Jaringan Telokomunikasi Nasional Dan Sistem
Jaringan Sumber Daya Air
Sistem jaringan energi nasional terdiri dari jaringan pipa minyak dan gas bumi,
pembangkit listrik dan jaringan transmisi tenaga listrik. Sistem jaringan telekomunikasi
nasional terdiri dari jaringan teresterial dan jaringan satelit. Berdasarkan RTRWN kebijakan
yang ditetapkan dalam pengembangan sistem energi nasional adalah pengembangan jaringan
transmisi di kepulauan maluku yang direncanakan dilakukan dalam periode 2015 2024.
Kebijakan pengembangan sistem telekomunikasi nasional untuk provinsi Maluku
adalah pengembangan jaringan pelayanan feeder dan pulau-pulau di Nusa Tenggara-Maluku
Papua yang akan dilaksanakan dalam periode 2020 2024, pelayanan feeder di pulau-pulau
Maluku- Maluku Utara- Papua Barat Papua yang akan dilaksanakan pada periode 2015
2019. Sistem jaringan air nasional di provinsi Maluku terdiri dari wilayah sungai:
1. pulau Buru;
2. pulau Ambon Seram;
3. Kepulauan Kei Aru;
4. Kepulauan Yamdena Wetar.
Keempat wilayah sungai tersebut memiliki fungsi strategis nasional dengan program
utama konservasi sumber daya air, pendayagunaan SDA dan pengendalian daya rusak air.
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
35/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-23
2.2.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional
Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi :
1. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung;
2.
kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya;
3. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis nasional.
1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Lindung
Kawasan lindung nasional terdiri atas :
1. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yang
mencakup kawasan hutan lindung, kawasan bergambut dan kawasan resapan air;
2.
kawasan perlindungan setempat mencakup sempadan pantai, sungai, kawasan sekitardanau atau waduk dan ruang terbuka hijau kota;
3. kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya yang mencakup : kawasan
suaka alam, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, suaka margasatwa dan
margasatwa laut, cagar alam dan cagar alam laut, kawasan pantai berhutan bakau,
taman nasional dan taman nasional laut, taman wisata alam dan taman wisata laut,
taman hutan raya, dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan;
4. Kawasan rawan bencana alam terdiri atas kawasan rawan tanah longsor, kawasan
rawan gelombang pasang dan kawasan rawan banjir;
5. kawasan lindung geologi terdiri atas kawasan cagar alam geologi, kawasan rawan
bencana alam geologi dan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap tanah;
6. kawasan lindung lainnya, mencakup cagar biosfer, ramsar, taman buru, kawasan
perlindungan plasma nutfah, terumbu karang, dan kawasan koridor bagi jenis satwa
atau biota laut yang dilindungi.
Dalam kebijakan RTRWN kawasan lindung yang terdapat di Provinsi Maluku
meliputi :
1. Suaka margasatwa: Pulau Baun, Pulau Kobror dan tanimbar;
2. cagar alam : Pulau Nustaram, Pulau Nuswotar, Masbait, Daab, Pulau; Larat, Bekau
Huhun, Tafermaar, Gunung Sahuwai, Masarete, Tanjung Sial;
3. Cagar alam laut: Kepulauan Aru Tenggara, Laut Banda;
4. Taman nasional Manusela;
5. taman wisata alam laut banda, p. kasa, p. Masegu dan p. Pombo.
Strategi pengembangan untuk kawasan lindung meliputi rehabilitasi dan pemantapan
fungsi kawasan lindung nasional, pengembangan pengelolaan kawasan lindung nasional,
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
36/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-24
rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan hutan lindung nasional, rehabilitasi dan
pemantapan fungsi serta pengembangan pengelolaan kawasan taman buru nasional.
2. Kebijakan Pengembangan Kawasan Budidaya
Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi
untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia
dan sumber daya buatan kawasan budi daya terdiri atas kawasan peruntukan hutan produksi,
hutan rakyat, pertanian, perikanan, pertambangan, industri, pariwisata, permukiman dan
peruntukan lainya.
Kebijakan pengembangan kawasan budi daya meliputi :
1.
perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya;2. pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung
dan daya tampung lingkungan.
Strategi untuk perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan
budi daya meliputi :
1. menetapkan kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional untuk
pemanfaatan sumber daya lam di ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk
ruang di dalam bumi secara sinergis untuk mewujudkan keseimbangan pemanfaatan
ruang wilayah;
2. mengembangkan kegiatan budi daya unggulan di dalam kawasan beserta prasaran
secara sinergis dan berkelanjutan untuk mendorong pengembangan perekonomian
kawasan dan wilayah sekitarnya;
3. mengembnagkan kegiatan budi daya untuk menunjang aspek politik, pertahanan dan
keamanan, sosial budaya, serta ilmu pengetahuan dan teknologi;
4. mengembangkan dan melestarikan kawasan budi daya pertanian pangan untuk
mewujudkan ketahanan pangan nasional;
5. mengembangkan pulau-pulau kecil dengan pendekatan gugus pulau untuk
meningkatkan daya saing dan mewujudkan skal ekonomi, dan
6. mengembangkan kegiatan pengelolaan sumber daya kelautan yang bernilai ekonomi
tinggi di alur laut kepulauan Indonesia (ALKI), Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia
dan/atau landas kontinen untuk meningkatkan perekonomian nasional.
Strategi untuk pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui
daya dukung dan daya tampung lingkungan meliputi :
PT LAMALLY KONSULTAN
8/10/2019 Rippda - Laporan Antara-libre
37/129
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
II-25
1. membatasi perkembangan kegiatan budi daya terbangun di kawasan rawan bencana
untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi kerugian akibat bencana;
2. mengembangkan perkotaan metropolitan dan kota besar dengan mengoptimalkan
pemanfaatan ruang secara vertikal dan kompak;
3. mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% dari luas
kawasan perkotaan;
4. membatasi perkembangan kawasn terbangun di kawasan perkotaan besar dan
metropolitan untuk mempertahankan tingkat pelayanan prasarana dan sarana kawasan
perkotaan serta mempertahankan fungsi kawasan perdesaan di sekitarnya, dan
5. Mengembangkan kegiatan budi daya yang dapat mempertahankan keberadaan pulau-
pulau kecil.
3. Kebijakan Pengembangan Kawasan strategis nasional
Kawasan strategis nasional adalah kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis
nasional dan disebut sebagai kawasan andalan. Kawasan strategis nasional
ditetapkanberdasarkan kepentingan pertahanan dan keamanan, pertum
Top Related