Ricorso alla CEDU per violazione del diritto alla vita privata e familiare:
Avv. Grazia Ofelia CesaroUNCM e presidente della Camera Minorile di Milano
Ricorso alla CEDU per violazione del diritto alla vita privata e familiare:
istruzioni per l’uso
Palermo, 13 novembre 2015
Cesaro – Responsabile Settore Internazionale UNCM e presidente della Camera Minorile di Milano
Ricorrere alla CEDU: i soggetti
• Possono ricorrere alla CEDUgiuridiche; c) enti senza personalità
• Possono essere convenuti avantiratificato la Convenzione Europea• Possono essere convenuti avanti
ratificato la Convenzione Europea1950) ovvero, nel caso in cui lariconosciuto da un Protocolloratificato tale Protocollo
• Attualmente, tutti i 47 Statihanno sottoscritto la Convenzione
Ricorrere alla CEDU: i soggetti
CEDU: a) persone fisiche; b) personepersonalità giuridica (onlus)
avanti alla CEDU: gli Stati che hannoEuropea dei Diritti dell’Uomo (Roma,avanti alla CEDU: gli Stati che hannoEuropea dei Diritti dell’Uomo (Roma,
la doglianza sia fondata su un dirittoProtocollo addizionale, gli Stati che abbiano
Stati membri del Consiglio d’EuropaConvenzione Europea dei Diritti dell’Uomo
Ricorrere alla CEDU: i diritti• Possono farsi valere, unicamente
che siano riconosciuti a privatisocietà) dalla Convenzioneaddizionali
• I Protocolli addizionali chesono i seguenti:• I Protocolli addizionali che
sono i seguenti:• Protocollo 1
• Protocollo 4
• Protocollo 6
• Protocollo 7
• Protocollo 12
• Protocollo 13
Ricorrere alla CEDU: i dirittiunicamente nei confronti degli Stati, i diritti
privati (persone fisiche, organizzazioni oConvenzione del 1950 ovvero dai Protocolli
riconoscono diritti in capo ai privatiriconoscono diritti in capo ai privati
I diritti riconosciuti dai Protocolli
• Poiché non tutti gli Statihanno provveduto allaopportuno, prima di presentareopportuno, prima di presentareverificare l’attuale stato
• Si può consultare il sito
I diritti riconosciuti dai Protocolli
Stati firmatari della Convenzionealla ratifica dei Protocolli,presentare un ricorso alla CEDU,presentare un ricorso alla CEDU,
stato delle ratifiche
sito: www.echr.coe.int/applicants
Il soggetto passivo della doglianza
• Si è già detto che di fronteconvenuti solo gli Stati firmatariProtocolliProtocolli
• In particolare, la violazionericorso deve essere stataautorità dotate di poteri(autorità legislative, amministrative,
• Non si ammette la presentazionecondotte di altri soggetti privati
Il soggetto passivo della doglianza
fronte alla CEDU possono esserefirmatari della Convenzione o dei
violazione del diritto che dia origine alcompiuta da organi pubblici opubblici dello Stato convenuto
amministrative, giudiziarie, ecc.)
presentazione di ricorsi avverso leprivati
La violazione del diritto
• La violazione del diritto peressere avvenuta solo dopoConvenzione o il ProtocolloConvenzione o il Protocollo
• La violazione del diritto puòun soggetto interessatoad ottenere una pronunciavittima»).
La violazione del diritto
per cui si ricorre alla CEDU devedopo che lo Stato abbia ratificato la
ProtocolloProtocollo
può essere fatta valere solo dapersonalmente e direttamente
pronuncia ristorativa (c.d. «status di
Il principio di sussidiarietà e il termine semestrale ex
• L’art. 35§1 della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo stabilisce, tra le «condizioni di ricevibilità» del ricorso che
•• «La Corte non può essere adita se non dopo l’esaurimento delle vie di ricorso
interne, come inteso secondo i principi di diritto internazionale generalmente
riconosciuti,
• ed entro un periodo di sei mesi a partire dalla data della decisione interna
definitiva»
Il principio di sussidiarietà e il termine ex art. 35§1 Conv.
1 della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo stabilisce, tra le «condizioni di ricevibilità» del ricorso che
La Corte non può essere adita se non dopo l’esaurimento delle vie di ricorso
interne, come inteso secondo i principi di diritto internazionale generalmente
ed entro un periodo di sei mesi a partire dalla data della decisione interna
Il termine semestrale
• Il termine dei sei mesi decorre dal deposito, dalla comunicazione o dalla notifica della decisone interna? Rationotifica della decisone interna? Ratio
• Se non esistono rimedi effettivi, il termine decorre dalla data dell’atto, del fatto o della decisione oggetto di doglianza
• Il termine scade l’ultimo giorno dei sei mesi, anche se domenica o festivo.
Il termine semestrale ex art. 35§1 Conv.
Il termine dei sei mesi decorre dal deposito, dalla comunicazione o dalla Ratio della previsione Ratio della previsione
Se non esistono rimedi effettivi, il termine decorre dalla data dell’atto, del fatto o della decisione oggetto di doglianza
Il termine scade l’ultimo giorno dei sei mesi, anche se domenica o festivo.
Come adire la Corte Europea dei Diritti dell’UomoLa compilazione del ricorso
• Dal 1° gennaio 2014 è disponibile un nuovo modello di formulario• Dal 1° gennaio 2014 è disponibile un nuovo modello di formulario
• È obbligatorio utilizzare esclusivamenteufficiale per la presentazione
• È necessario compilare il format
Come adire la Corte Europea dei Diritti dell’UomoLa compilazione del ricorso
gennaio 2014 è disponibile un nuovo modello di formulariogennaio 2014 è disponibile un nuovo modello di formulario
esclusivamente il modello di formulariodel ricorso (art. 47 Reg. Corte)
format in ogni sua parte
Il formulario
• Il modello di ricorso (formulario) è reperibile onwww.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_ITA.pdfwww.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_ITA.pdf
• Il formulario, all’indirizzo indicato, è disponibile in lingua italiana
• Esso è visualizzabile e compilabile direttamente onl’utilizzo di Adobe Reader 9 o qualsiasi versione più recente
Il formulario
Il modello di ricorso (formulario) è reperibile on-line sul sito www.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_ITA.pdfwww.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_ITA.pdf
Il formulario, all’indirizzo indicato, è disponibile in lingua italiana
Esso è visualizzabile e compilabile direttamente on-line, con l’utilizzo di Adobe Reader 9 o qualsiasi versione più recente
Compilazione on-spedizione
• Successivamente il formulario deve essere stampato e firmato dal ricorrente/i o dal suo rappresentante nella casella firmato dal ricorrente/i o dal suo rappresentante nella casella 48.
• Nel caso in cui il ricorrente voglia farsi rappresentare da altra persona (avvocato o altro) dovrà compilare l’apposita sezione e sottoscrivere la procura nella casella 31
-line del formulario e spedizione
Successivamente il formulario deve essere stampato e dal ricorrente/i o dal suo rappresentante nella casella dal ricorrente/i o dal suo rappresentante nella casella
Nel caso in cui il ricorrente voglia farsi rappresentare da altra persona (avvocato o altro) dovrà compilare l’apposita sezione e sottoscrivere la procura nella casella 31
L’indirizzo di spedizione del ricorso
• Il ricorso, debitamente compilato e sottoscritto, deve essere inviato al seguente indirizzo mezzo del servizio postalemezzo del servizio postale
The Registrar
European Court of Human
Council of Europe
F-67075 Strasbourg CEDEX
L’indirizzo di spedizione del ricorso
Il ricorso, debitamente compilato e sottoscritto, deve essere inviato al seguente indirizzo esclusivamente a mezzo del servizio postalemezzo del servizio postale
The Registrar
Court of Human Rights
of Europe
67075 Strasbourg CEDEX – France
Le modalità di spedizione del ricorso
• Si consiglia l’uso del servizio postale (es., posta prioritaria internazionale o «Paccocelereinternazionale o «Paccoceleretempi di consegna di 3-4 giorni dall’Italia a Strasburgo.
• Il ricorso si considera inviato alla CEDU con riguardo alla data di spedizione, ovvero fa fede il timbro postale di invio (art. 47 Reg.)
Le modalità di spedizione del ricorso
Si consiglia l’uso del servizio postale (es., posta prioritaria Paccocelere» internazionale), che ha Paccocelere» internazionale), che ha
4 giorni dall’Italia a Strasburgo.
Il ricorso si considera inviato alla CEDU con riguardo alla data di spedizione, ovvero fa fede il timbro postale di
L’invio del ricorso a mezzo fax
•Dal 1° gennaio 2014 non è più consentito inviare il •Dal 1° gennaio 2014 non è più consentito inviare il ricorso a mezzo fax con finalità interruttiva del termine di 6 mesi dalla decisione interna definitiva di cui all’art. 35§1 della Convenzione
L’invio del ricorso a mezzo fax
gennaio 2014 non è più consentito inviare il gennaio 2014 non è più consentito inviare il ricorso a mezzo fax con finalità interruttiva del termine di 6 mesi dalla decisione interna definitiva
1 della Convenzione
I documenti
• Unitamente al ricorso devonoservizio postale, tutti i documentinel ricorso stessonel ricorso stesso
• Particolare importanza hannodella vicenda giudiziaria portataordinanze, decreti e sentenze
• I documenti, se originariamentequella in cui è compilato il ricorso,inviano le copie dei documenti
I documenti
devono essere inviati, sempre a mezzo deldocumenti allegati, specificati ed elencati
hanno i documenti che scandiscono l’iterportata all’esame della Corte: decisioni,
sentenze
originariamente redatti in lingua diversa daricorso, non devono essere tradotti: si
documenti originali
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (1): leggibilità
• Il ricorso deve essere compilato• Il ricorso deve essere compilatoleggibile: oggi questosoddisfacibile perchédirettamente on-line
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (1): leggibilità
compilato in maniera chiara ecompilato in maniera chiara equesto requisito è facilmente
il formulario è compilabile
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (2): completezza
• Il ricorso deve essere compilato• Il ricorso deve essere compilato
•Un ricorso incompleto nonCorte
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (2): completezza
compilato in tutte le sue sezionicompilato in tutte le sue sezioni
non sarà neppure esaminato dalla
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (3): precisione e chiarezza
•Non utilizzare simboli né•Non utilizzare simboli néfonte di incomprensioni,decifrazione
•Utilizzare uno stile chiaro,
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (3): precisione e chiarezza
né abbreviazioni: possono esserené abbreviazioni: possono essereambiguità o risultare di difficile
chiaro, semplice e conciso
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (4): lingue ufficiali
• Le lingue ufficiali della CEDU
• Il ricorso può essere scritto• Il ricorso può essere scrittoin alternativa, in una delledella Convenzione, tra cui l’italiano
• Anche la corrispondenzaCorte può essere in inglese,ufficiale degli Stati parti della
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (4): lingue ufficiali – fase iniziale
CEDU sono due: il francese e l’inglese
scritto in una delle due lingue ufficiali o,scritto in una delle due lingue ufficiali o,delle lingue ufficiali degli Stati parti
l’italiano
iniziale con la Cancelleria dellainglese, francese o in un’altra lingua
della Convenzione, tra cui l’italiano
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (5): lingue ufficiale
successiva
• Se la procedura giungeràGoverno dello Stato convenutoGoverno dello Stato convenutoosservazioni per iscritto,memoria in lingua francese
• In tal caso, anche il ricorrenterivolgersi alla Corte in francese
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (5): lingue ufficiale – fase
successiva
alla fase in cui la Corte inviterà ilconvenuto a precisare le proprieconvenuto a precisare le proprie
lo Stato depositerà la propriafrancese o inglese
ricorrente dovrà obbligatoriamentefrancese o in inglese
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (6): codice a barre e numero del
ricorso
• Prima di predisporre il ricorso,anticipata l’invio alla Cancelleriauna sommaria e concisal’assegnazione di un numero diuna sommaria e concisal’assegnazione di un numero di
• La CEDU provvederà all’inviomediante posta: entrambicorrispondenza successiva alla
• Il codice a barre sarà incollatoil numero di ricorso fornitonell’apposito spazio del formulario
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (6): codice a barre e numero del
ricorso
ricorso, può essere utile segnalarne in viaCancelleria con una breve lettera che contenga
indicazione dell’oggetto, chiedendodi ruolo e l’invio del codice a barre.indicazione dell’oggetto, chiedendo
di ruolo e l’invio del codice a barre.
all’invio del numero e di un codice a barredovranno essere utilizzati per la
alla Corte
incollato nell’apposita sezione del formulario, edalla Corte sarà a sua volta indicato
formulario
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (7): ricorrente persona fisica
• Nel caso di ricorrente personasezioni 1-8 del formulario
• Se i ricorrenti sono più di• Se i ricorrenti sono più dispecifiche per ciascuno di essi,ed indicando i ricorrenti(primo ricorrente, secondo
• Se i ricorrenti sono più diriepilogativa scaricabile dalelettronico se ricorrente rappresentato
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (7): ricorrente persona fisica
persona fisica occorrerà compilare le
di uno occorrerà fornire indicazionidi uno occorrerà fornire indicazioniessi, utilizzando un foglio separato
in ordine numerico progressivosecondo ricorrente, ecc.)
di cinque occorre allegare tabelladal sito della Corte (in formato
rappresentato da avvocato)
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (8): ricorrente persona giuridica
o ente
• Nel caso di ricorrente personaassociazione, ecc.) occorrerà compilareindicando anche i dati di contattoindicando anche i dati di contatto
• Può agire solo a tutela di dirittiperseguimento del proprio fine statutario,
• Se più sono i ricorrenti, devonoseparati, con elencazione dei ricorrenti
• Vanno indicati il numero di registrazioned’identificazione) e la data di costituzione
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (8): ricorrente persona giuridica
o ente
giuridica o ente (organizzazione, società,compilare le sezioni 9-15 del formulario,
contattocontatto
propri, ovvero di interessi che difende nelstatutario, non dei suoi singoli associati
indicarsi i loro dati specificamente su fogliricorrenti stessi in numero progressivo
registrazione: (immatricolazione, d’iscrizione ocostituzione o registrazione.
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (
ricorrente (non avvocato)
• In casi particolari (es., impedimentigiuridica del ricorrente, ecc.) ilpersonalmente parte alla procedurasoggetto, compilando la sezionesoggetto, compilando la sezionerilasciando una successiva distinta
• Altri casi di rappresentanza: ADSgenitore in rappresentanza di unrappresentare una persona incapacepersona ammalata, persona detenuta)
• Occorre indicare le ragioni dellache unisce il rappresentanterappresentante
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (9): rappresentante del
ricorrente (non avvocato)
impedimenti fisici, problemi di salute, incapacitàricorrente può decidere di non prendere
procedura e di farsi rappresentare da un altrosezione dedicata alla Procura sul formulario osezione dedicata alla Procura sul formulario odistinta procura
ADS, curatore speciale del minore, tutoreun figlio; un congiunto o il partner possonoincapace o impedita a partecipare (es.
detenuta)
della scelta di farsi rappresentare, il legameal ricorrente e i dati identificativi del
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (10): rappresentante del
ricorrente (rappresentante avvocato)
• È necessario, se si sceglie di esseresuoi dati completi (nome, cognome
• È utile ma non è obbligatorio• È utile ma non è obbligatoriomomento dell’introduzione del ricorso
• È obbligatoria l’assistenza dell’avvocatofase in cui la Corte comunica l’introduzioneStato convenuto, invitandolo al deposito
• La Corte informa il ricorrenteavvocato allorché si giunga a tale
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (10): rappresentante del
ricorrente (rappresentante avvocato)
essere rappresentati da un avvocato, indicarecognome e dati identificativi)
essere rappresentati da un avvocato alessere rappresentati da un avvocato alricorso
dell’avvocato quando la procedura giunge allal’introduzione del ricorso al Governo dellodeposito di memorie scritte
ricorrente dell’obbligatorietà dell’assistenza di untale fase
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (11): il minore e il suo
rappresentante
• La giurisprudenza della Corte Europeaminore possa agire in proprio per
• Tuttavia, come spesso accade• Tuttavia, come spesso accademinore viene rappresentato da una
• Il rappresentante può essere«ufficiale» (tutore, curatore specialenazionali)
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (11): il minore e il suo
rappresentante
Europea dei Diritti dell’Uomo ammette che ilper la tutela dei suoi diritti
anche di fronte alle autorità nazionali, ilanche di fronte alle autorità nazionali, iluna terza persona
un genitore o un altro rappresentantespeciale già nominato nei procedimenti
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (11 bis): il minore e il suo
rappresentante
Rappresentanza processualeo sostanziali? Rilevanza del dirittoo sostanziali? Rilevanza del diritto
No ad un approccio restrittivo
ma…
I “genitori” affidatari hannoMoretti Benedetti c. Italia.
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (11 bis): il minore e il suo
rappresentante
processuale del minore alla Cedu: criteri formalidiritto interno?diritto interno?
restrittivo e puramente tecnico…
hanno «locus standi» per il minore? Cfr
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (12): data della procura e
procura successiva
• La procura deve essere firmatadata in cui avviene il conferimento
• Nel caso di incapaci (minori, sottoposti• Nel caso di incapaci (minori, sottopostideve firmare la procura, sarà sufficientecalce al ricorso.
• Se al momento dell’introduzionerappresentante o se, pur avendoseguito sceglierne uno diverso,formulario di procura apposito,dal sito ufficiale della Corte
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (12): data della procura e
procura successiva
firmata e completata con l’indicazione dellaconferimento dell’incarico al rappresentante.
sottoposti a tutela o ads) il ricorrente nonsottoposti a tutela o ads) il ricorrente nonsufficiente la firma del rappresentante in
dell’introduzione del ricorso il ricorrente non aveva unavendo un rappresentante, intenda in
diverso, egli dovrà spedire alla CEDU unapposito, reperibile, compilabile e stampabile
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (13): oggetto del ricorso
Compilazione delle sezioni 34-
• Utilizzare uno stile conciso
• Indicare tutti i fatti e le decisioni• Indicare tutti i fatti e le decisioni
• Indicare la maniera in cui si ritiene
• Non menzionare circostanze
• Non inserire lunghe citazioni
• È sempre possibile rinviare a
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (13): oggetto del ricorso
-40:
decisioni pertinentidecisioni pertinenti
ritiene che i diritti siano stati violati
circostanze irrilevanti o secondarie
citazioni
a documenti o atti allegati
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (14): oggetto del ricorso (segue)
Compilazione delle sezioni 34-
• I fatti e le doglianze devonoperché la Corte possa conoscerneperché la Corte possa conoscerneriferire ad altri documenti (“autosufficienza”
• I ricorrenti possono allegarerelative all’oggetto dello stesso,(escluse le decisioni e i documenti
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (14): oggetto del ricorso (segue)
-40:
essere indicati nelle apposite sezioniconoscerne il contenuto senza doversiconoscerne il contenuto senza doversi
(“autosufficienza” del formulario)
allegare al formulario di ricorso integrazionistesso, purché non superino le 20 pagine
documenti allegati)
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (15): oggetto del ricorso (segue)
Le osservazioni riportate nelallegato:
• Devono essere perfettamente leggibili• Devono essere perfettamente leggibili
• Se dattilografate (come preferibile),carattere non inferiore a 12 nel
• Nel caso di allegati, utilizzaremargine di almeno 3,5 cm
• I fogli devono essere numeratiparagrafi a loro volta progressivamente
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (15): oggetto del ricorso (segue)
ricorso e nel documento integrativ0
leggibilileggibili
preferibile), devono essere redatte connel corpo del testo e 10 nelle note in calce
il formato di foglio A4 e prevedere un
numerati progressivamente e contenereprogressivamente numerati
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (16): pubblicità dei dati
• In generale, le informazioni contenutedocumenti trasmessi alla Cancelleriaal pubblico, incluse le informazionial pubblico, incluse le informazionipersone
• Tali informazioni potranno ancheon-line della Corte «HUDOC»
• Per tale motivo è opportunoche non siano richieste obbligatoriamenteattinenza con il ricorso
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (16): pubblicità dei dati
contenute nel formulario di ricorso eCancelleria della CEDU sono accessibili
informazioni relative al ricorrente o a terzeinformazioni relative al ricorrente o a terze
anche essere pubblicate sul data-base«HUDOC»
opportuno non rivelare informazioni personaliobbligatoriamente e che non abbiano
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (17): anonimato
• Il ricorrente che desideri restaretale richiesta nel proprio ricorsoweb)web)
• L’anonimato comporta unapubblicità dei dati e delle procedure
• Essa viene autorizzata dallacarattere eccezionale purchémotivate
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (17): anonimato
restare anonimo ha l’onere di precisarericorso indicandone le ragioni (cfr. sito
una deroga al regime generale dellaprocedure avanti alla CEDU
dalla Corte in presenza di circostanze dipurché le stesse siano debitamente
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (18): esposizione dei fatti
• I fatti devono essere esposti
• Ogni fatto deve essere riferito• Ogni fatto deve essere riferito
• I documenti, gli atti e le decisioniuna violazione, devono essere
• Nel caso di impossibilità di produrreragioni della mancata produzione
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (18): esposizione dei fatti
in ordine cronologico
riferito ad una data precisamente indicatariferito ad una data precisamente indicata
decisioni da cui si ritiene di aver subitoessere prodotti in copia (cfr. doc., ecc.)
produrre una copia, occorre indicare leproduzione documentale
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (19): esposizione delle
doglianze e delle violazioni lamentate (sez. 37 formulario)
• Per ogni doglianza e per ogni violazionel’articolo di riferimento della Convenzione
•• Occorre altresì precisare brevementeinvocate si ritengono essere stati
• Es. Articolo 8: Il mancato riconoscimento
di filiazione legalmente riconosciuto
surrogata) comporta in capo ai figli
diritto al rispetto della vita familiare
Labasee c. Francia)
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (19): esposizione delle
doglianze e delle violazioni lamentate (sez. 37 formulario)
violazione lamentata, è opportuno indicareConvenzione o del Protocollo
brevemente e chiaramente quali profili delle normestati violati
riconoscimento da parte della Francia di un rapporto
riconosciuto all’estero (derivante da cd maternità
figli la violazione dell’art. 8 sotto il profilo del
familiare e dell’identità (Mennesson c. Francia e
La CEDU non è un giudice d’appello o di ultima istanza rispetto alle decisioni nazionali
• È importante tener presentegiudice d’appello o di ultima istanza
• Il compito della Corte non• Il compito della Corte nonl’annullamento delle sentenze
• Non è possibile quindi semplicementedella decisione interna
• Occorre invece portare a conoscenzaevinca la violazione di unallegazioni per cui si ricorre
La CEDU non è un giudice d’appello o di ultima istanza rispetto alle decisioni nazionali
che la CEDU non svolge funzione diistanza
non è la riforma, la modifica onon è la riforma, la modifica osentenze rese dai giudici nazionali
semplicemente lamentare l’ingiustizia
conoscenza della Corte dei fatti da cui siun diritto e fornire la prova delle
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (19): esposizione delle
doglianze e delle violazioni lamentateLa redazione della parte «in diritto»molto diversa da quella a cui siamo
Si può acquisire il «ragionamento»Si può acquisire il «ragionamento»solo leggendo molte sentenze
Lo stile è molto asciutto e «britannico»,sentenze dalla nostra Corte di
Bisogna «distaccarsi» dalla logicaconcentrarsi sugli elementi costitutiviluce (es.) – IMPARARE A PORSI
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (19): esposizione delle
doglianze e delle violazioni lamentatediritto» sarà la più complessa perché
siamo abituati.
«ragionamento» della Corte e il suo linguaggio,«ragionamento» della Corte e il suo linguaggio,sentenze e soffermandosi sui passaggi logici.
«britannico», diverso da quello delleCassazione.
logica giuridica del diritto interno,costitutivi della violazione e metterli in
PORSI LE GIUSTE DOMANDE
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20):sezione 38 formulario
Per ogni doglianza va indicato ilstato esperito. Devo dimostraredel previo esperimento dei rimedidel previo esperimento dei rimedi
Per es.: se lamento una violazioneimpedito di dare il solo il cognomeFazzo c. Italia) dovrò indicare tuttiazionato a tutela di quel diritto especificando per ciascuno: il tipointroduttiva o di deposito.
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20):sezione 38 formulario
il rimedio di diritto interno che èdimostrare che è soddisfatto il presupposto
rimedi interni (p. sussidiarietà)rimedi interni (p. sussidiarietà)
violazione dell’art. 8 perché mi è statocognome materno a mia figlia (Cusan
tutti i rimedi di diritto interno che hoe i provvedimenti che ho ottenuto,
tipo (ricorso, sentenza, ecc) , la data
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20):sezioni 39
Se non ho esperito tutti i rimedidevo fornire alla Corte una spiegazione
E’ possibile, per esempio, cheefficaci (es. giurisprudenza consolidataCassazione)
E’ possibile anche che il mio ordinamentorimedi esperibili solo in linea teorica,troppo restrittive, ecc.
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20):sezioni 39 – 40 formulario
rimedi interni astrattamente possibili,spiegazione.
i rimedi non fossero effettivi oconsolidata; ineffettività del ricorso in
ordinamento interno, preveda deiteorica, perché soggetti a decadenze
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (19): conclusioni
Conclusioni:
• Richiesta di accertamento della• Richiesta di accertamento della
• Domanda di equa riparazione:chiesta nel termine che vienemerito (art. 41 CEDU e art. 60 Regolamento
• La Corte edu può comunqueviolazione di per sé costituisce equa
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (19): conclusioni
della violazionedella violazione
non è automatica, ma deve essereassegnato per le osservazioni sul
Regolamento).
statuire che l’accertamento dellaequa riparazione
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20): esaurimento delle vie di
ricorso interne
• Sezione 38: in questa rubrica occorrericorsi interni disponibili nello Stato
• In particolare, per ogni singola violazione• In particolare, per ogni singola violazione
• La data esatta della decisionegiurisdizionale e il tipo di decisione
• Le date esatte delle decisionidegli organi giurisdizionali e i
• Il numero di riferimento delle
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (20): esaurimento delle vie di
ricorso interne
occorre spiegare di aver esperito ed esauritoStato convenuto (principio di sussidiarietà)
violazione lamentata occorre indicareviolazione lamentata occorre indicare
decisione definitiva, il nome dell’organodecisione
decisioni degli organi di grado inferiore, il nometipi delle relative decisioni
procedure interne
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (21): esaurimento delle vie di
ricorso interne (segue)
• Occorre produrre copia siadomande, istanze e ricorsigiurisdizionali o amministrativigiurisdizionali o amministrativiesperito ogni possibilità diinterno
• Occorre fornire la prova delladel rispetto del termine deidecisione, o dalla relata di notificadocumenti, come, ad es., dalmezzo fax, o a mezzo PEC, ecc
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (21): esaurimento delle vie di
ricorso interne (segue)
sia delle decisioni interne sia dellericorsi con cui si sono attivati i rimedi
amministrativi interni per provare di averamministrativi interni per provare di averdi ricorso ammessa dall’ordinamento
della data delle decisioni interne ai finidei sei mesi (desumibile dal testo della
notifica della stessa, o ancora da altridal timbro postale, dalla trasmissione a
ecc.)
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (21): esaurimento delle vie di
ricorso interne (segue)
Sezioni 39 e 40:
In caso di mancato esperimentoIn caso di mancato esperimentospecificare il tipo di rimedio e il
Es. giurisprudenza consolidata,irragionevoli, cc
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (21): esaurimento delle vie di
ricorso interne (segue)
esperimento di un rimedio interno esistenteesperimento di un rimedio interno esistentemotivo del non esperimento
termini di decadenza palesemente
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (22): informazioni relative ad
altre istanze internazionali che stiano trattando del caso o che lo abbiano conosciuto
• Se altre istanze internazionaliabbiano trattato, occorrerà41-42, e fornendo prova41-42, e fornendo provainternazionale attivato (istanze,
• Se il ricorrente ha già presentatopendenti), occorrerà compilareoccorrerà altresì indicare il numeroricorso, una volta rigettato, non
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (22): informazioni relative ad
altre istanze internazionali che stiano trattando del caso o che lo abbiano conosciuto
internazionali stanno occupandosi del caso, o looccorrerà darne conto compilando le sezioni
prova documentale del procedimentoprova documentale del procedimento(istanze, decisioni, ecc.)
presentato altri ricorsi (casi chiusi ocompilare le sezioni 43-44 del formulario
numero dei relativi ricorsi. Lo stessonon potrà essere ripresentato.
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (23): elenco dei documenti
allegati
• L’elenco dei documenti devecronologico
• Devono essere allegate copie• Devono essere allegate copie
• I documenti devono essereprocedura interna cui si riferiscono
• Le pagine devono essere numerate
• Non bisogna spillare, unire conmodo i documenti prodotti
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (23): elenco dei documenti
allegati
deve essere numerato, in ordine
copie complete e leggibilicopie complete e leggibili
classificati indicando il numero dellariferiscono
numerate consecutivamente
con nastro adesivo o incollare in alcun
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (23): elenco dei documenti
allegati
• Se manca un documento necessario,incompleto e non verrà esaminato,indichi le ragioni per cuiindichi le ragioni per cuinell’impossibilità di procurarsientro cui, se possibile, riuscirà
• Imp. Non allegare documentivengono restituiti
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (23): elenco dei documenti
allegati
necessario, il ricorso sarà consideratoesaminato, a meno che il ricorrente non
cui lo stesso è venuto a trovarsicui lo stesso è venuto a trovarsiprocurarsi il documento ed indichi un termine
riuscirà a produrre il documento
documenti in originale, i documenti non
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (24): designazione del
corrispondente
Sezione 49 del formulario
• La Cancelleria corrisponderàrappresentanterappresentante
• Se vi sono più ricorrenti che nonoccorre designare uno di essi come
• Un ricorrente rappresentato daessi sarà il corrispondente; serappresentante ha a sua volta nominatonome di uno solo avvocato come
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (24): designazione del
corrispondente
corrisponderà unicamente con un ricorrente o
non hanno designato un rappresentante,come ricorrente corrispondente.
più rappresentanti, deve indicare quale dise i rappresentanti sono avvocati, o ilnominato più avvocati, occorre indicare il
come corrispondente
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (25): contattare la Corte
• Il ricorso, sottoscritto in originale,
• Non può essere inviato per fax• Non può essere inviato per fax
• Non si può contattare telefonicamentedoglianze che devono essere
• Non è possibile recarsi personalmenteesporre oralmente le proprie
Compilazione del ricorsoIndicazioni pratiche (25): contattare la Corte
originale, deve essere inviato per posta
faxfax
telefonicamente la Corte per esporre leessere indicate nel ricorso
personalmente alla Corte a Strasburgo perproprie doglianze
Gratuità della procedura
•L’istruzione del ricorso•L’istruzione del ricorsodei Diritti dell’Uomo è
Gratuità della procedura
ricorso avanti alla Corte Europearicorso avanti alla Corte Europeaè gratuita
In caso di dubbi…
•Art. 47 regolamento Corte
•Sito web corte, sezione applicants•
http://www.echr.coe.int/Pages/home
- Test ricevibilità
- Guide alla compilazione
In caso di dubbi…
Corte
applicants
int/Pages/home.aspx?p=applicants/ita&c=
compilazione
Tecniche di redazione ricorso: struttura articoli 811
ARTICOLO 8 Diritto al rispetto della vita privata e familiare
1. Ogni persona ha diritto al rispettofamiliare, del proprio domicilio
2. Non può esservi ingerenza ditale diritto a meno che talecostituisca una misura che, inalla sicurezza nazionale, allaeconomico del paese, alla difesareati, alla protezione della salutediritti e delle libertà altrui.
Tecniche di redazione ricorso: struttura articoli 8-
ARTICOLO 8 Diritto al rispetto della vita privata e familiare
rispetto della propria vita privata edomicilio e della propria corrispondenza.
di una autorità pubblica nell’esercizioingerenza sia prevista dalla leggeuna società democratica, è necessaria
alla pubblica sicurezza, al benesseredifesa dell’ordine e alla prevenzione dei
salute o della morale, o alla protezione dei
Struttura articolo 8 –
Obblighi in capo allo Stato
a) Obblighi di astensione: «Famiglia isola lambita dal mare del
diritto» (Jemolo, 1949)
b)Obblighi positivi
a) Attivarsi a tutela del diritto
b)Rispettare le regole processuali
– vita privata e familiare
Obblighi di astensione: «Famiglia isola lambita dal mare del
Attivarsi a tutela del diritto
Rispettare le regole processuali
Struttura articolo 8
� Ingerenza prevista dalla legge (base legale)
� Finalità legittima
�Necessità in una società democratica�
• Bilanciamento di interessi contrapposti
Tysiac c. Polonia; RR c. Polonia; vita privata:
c. UK, Moretti Benedetti c.Italia
• Margine di apprezzamento
• Consensus normativo ed evoluzione diritto internazionale
Struttura articolo 8
Ingerenza prevista dalla legge (base legale)
Necessità in una società democratica
Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità – tutela salute,
c. Polonia; RR c. Polonia; vita privata: Yordanova c. Bulgaria; Dudgeon
c.Italia; Cusan Fazzo c. Italia)
normativo ed evoluzione diritto internazionale
Struttura articolo 8
Margine di apprezzamento
�In relazione all’intensità
(sanzione penale per omosessualità(sanzione penale per omosessualità
� In relazione all’importanza
� In relazione alla natura
concorrente (interesse del
Struttura articolo 8
apprezzamento. Varia:
dell’ingerenza, dell’interferenza
omosessualità: Dudgeon c. UK)omosessualità: Dudgeon c. UK)
all’importanza della sfera che viene lesa;
natura e all’importanza dell’interesse
del minore: margine ampio)
Struttura articolo 8
Consensus normativo e diritto internazionale
�Cosa fanno gli altri Stati in casi analoghi?�Cosa fanno gli altri Stati in casi analoghi?
�Allargamento membership
�Cosa dicono le altre convenzioni internazionali?
Struttura articolo 8
normativo e diritto internazionale
Cosa fanno gli altri Stati in casi analoghi?Cosa fanno gli altri Stati in casi analoghi?
membership;
Cosa dicono le altre convenzioni internazionali?
Struttura articolo 8
Assenza di qualsiasi sproporzione tra scopi e mezzi
Prima domanda: c’è l’ingerenza?
In caso positivo: altre tre domande
a) L’ingerenza è prevista da unae prevedibile? (BASE LEGALE)e prevedibile? (BASE LEGALE)
b) In caso affermativo, l’ingerenzalegittimi » esaustivamente indicati
c) In caso affermativo, l’ingerenzademocratica » ai fini deltermini, sussiste un rapportorestrizioni in questione?
Assenza di qualsiasi sproporzione tra scopi e mezzi
c’è l’ingerenza?
In caso positivo: altre tre domande
una « legge » sufficientemente accessibileLEGALE)LEGALE)
l’ingerenza persegue almeno uno degli « scopiindicati nella norma?
l’ingerenza è « necessaria in una societàlegittimo scopo perseguito? In altri
rapporto di proporzionalità tra lo scopo e
Violazione articolo 8: profilo sostanziale
Cusan Fazzo c. Italia: limitazione diritto scelta cognome
� Ingerenza prevista dalla legge (base legale):
� Finalità legittima: tutelare unità famigliare� Finalità legittima: tutelare unità famigliare
�Ingerenza necessaria in una società democratica…
�Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità): profili sostanziali
�Margine di apprezzamento
�Consensus normativo ed evoluzione diritto internazionale
Violazione articolo 8: profilo sostanziale
c. Italia: limitazione diritto scelta cognome
Ingerenza prevista dalla legge (base legale): legge o consuetudini?
tutelare unità famigliaretutelare unità famigliare
Ingerenza necessaria in una società democratica…
Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità): profili sostanziali
normativo ed evoluzione diritto internazionale
Violazione articolo 8: profilo processuale
Moretti Benedetti c. Italia: diritto affidatari
� Ingerenza prevista dalla legge (base legale)
� Finalità legittima: tutelare interesse del minore� Finalità legittima: tutelare interesse del minore
�Ingerenza necessaria in una società democratica…
�Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità): profili processuali
�Margine di apprezzamento
�Consensus normativo ed evoluzione diritto internazionale
Non è stato rispettato l’obbligo positivo processuale
Violazione articolo 8: profilo processuale
Moretti Benedetti c. Italia: diritto affidatari
Ingerenza prevista dalla legge (base legale)
inalità legittima: tutelare interesse del minoreinalità legittima: tutelare interesse del minore
Ingerenza necessaria in una società democratica…
Bilanciamento di interessi contrapposti (proporzionalità): profili processuali
normativo ed evoluzione diritto internazionale
Non è stato rispettato l’obbligo positivo processuale
DOGLIANZA INGERENZA BASE LEGALE SCOPO
LEGITTIMO
JORDANOVA
BULGARIAIL CAMPO
ROM è
CASA?
SI SI
SALUTE
SICUREZZA
Schema di ragionamento valido per artt. 8, 9, 10, 11 e altri con analoga formulazione
CASA? SICUREZZA
PUBBLICA
DUDGEON C. VITA
SESSUALE
PRIVATA
SI SI
TUTELA
MORALE
PUBBLICA
LEGITTIMO
PROPORZIONALITÀ
NECESSARIETÀ
VIOLAZIONE RIMEDIO
INTERNO
E
SICUREZZA
NO SI NO
Schema di ragionamento valido per artt. 8, 9, 10, 11 e altri con analoga formulazione
SICUREZZA
PUBBLICA
PUBBLICA
NO SI NO
DOGLIANZA INGERENZA BASE LEGALE SCOPO
LEGITTIMO
8 + 14
«COGNOME»
FAZZO C.
SI
DIRITTO AL
COGNOME
SI?
CONTROVERSA
SI
(TUTELA
UNITA’
Schema di ragionamento valido per artt. 8, 9, 10, 11 e altri con analoga formulazione
COGNOME
RIENTRA IN
«VITA
PRIVATA»?
UNITA’
FAMIGLIARE)
ART. 8
MORETTI
BENEDETTI C.
SI
LA FAMIGLIA
AFFIDATARIA
è UNA
FAMIGLIA?
SI SI
(TUTELA
INTERESSE
MINORE)
LEGITTIMO
PROPORZIONALITÀ
/ NECESSARIETÀ
VIOLAZIONE RIMEDIO
INTERNO
NO SI NO
Schema di ragionamento valido per artt. 8, 9, 10, 11 e altri con analoga formulazione
FAMIGLIARE)
INTERESSE
MINORE)
NO (VIOLAZIONE
OBBLIGHI
PROCEDURALI)
SI NO
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