Mesas de TrabajoSesión FinalVIII Convención Empresarial 2015
20 Octubre 2015
Objetivos
Compartir antecedentes y metodología
Mostrar los resultados de las mesas de trabajo (media hora por mesa)
Abrir espacio de discusión y validación final
Presentar proceso de priorización en plenaria
Antecedentes y Metodología
Definir el Plan Estratégico del sector empresarial para el período 2016-2020
La 8va versión de la Gran Convención Empresarial se inserta dentro del contexto de la 2da. Cumbre Empresarial de las Américas y del Diálogo Empresarial con la inclusión de los ejes definidos en la mismaRecomendaciones específicas y precisas cuya implementación pueda ser objeto de medición y evaluación periódica
Propósito de la
Convención
Marco Conceptual
Expectativas
Aspectos Generales
Presidente y CEO de Diesco, Ltd., el grupo de empresas de empaques plásticos líderes en el
Caribe y Centro América.
Fungió como Presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) por dos períodos
consecutivos (2011-2013 y 2013-2015). Anterior a esto, fue Presidente de la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), también por dos períodos consecutivos 2007-2008 y 2009-
2010. En el 2004 fue el Presidente de la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios
(ANJE).
Manuel Diez Cabral
Coordinación General
Estimular la innovación, el espíritu empresarial y
desarrollar nuestro capital humano
Facilitar recursos financieros y fiscales
para estimular el crecimiento y el
desarrollo
Maximizar el potencial de los recursos
naturales y energéticos del paísMejorar la
infraestructura, fortalecer el comercio y la promoción del país
en el exterior
Promover una institucionalidad sólida y
transparente y garantizar la seguridad ciudadana
Joel Santos
Jochi Vicente
Circe Almánzar
Roberto Herrera
Servio Tulio Castaños
Líderes y Ejes Temáticos
Eje Líder de Eje Mesa Líder de
MesaEstimular la
innovación, el espíritu empresarial y desarrollar nuestro
capital humano
Joel Santos
Desarrollo Productivo: Emprendimiento, innovación, PYMES y crecimiento empresarial Biviana Riveiro
Mercado Laboral: Reforma laboral, Ley de Seguridad Social e Inmigración Jaime Aybar
Formación para el trabajo y alineación con los objetivos de desarrollo nacional
Elena Viyella de Paliza
Facilitar recursos financieros y fiscales para estimular el
crecimiento y el desarrollo
Jochi Vicente
Tema fiscal: Situación y política Peter Prazmowski
Sistema monetario y financiero Eduardo García Michel
Pensiones y mercado de capitales Kirsys Jáquez
Maximizar el potencial de los
recursos naturales y energéticos del país
Roberto Herrera
Ordenamiento Territorial: Recursos naturales y sectores productivos (Política Minera, Jurisdicción inmobiliaria, Ley de agua, Ley de costas, Sector
agropecuario y sector turismo)Yudith Castillo
Energía: Más allá del pacto eléctrico Milton MorrisonMedioambiente y Sostenibilidad Rafael E.
Izquierdo
Mejorar la infraestructura,
fortalecer el comercio y la
promoción del país en el exterior
Circe Almánzar
Políticas activas de desarrollo productivo e infraestructura (industrias, zona franca, turismo,
vivienda, etc)Roberto
DespradelHacer de la República Dominicana un hub en
transporte, conectividad logística y atracción ferial (Transporte de carga y de pasajeros competitivo y
confiable)
José Manuel Torres
Marca País: Promoción y apoyo logístico en el exterior y diplomacia comercial y la creación de una disciplina
de exportaciónMario Pujols
Promover una institucionalidad
sólida y transparente y garantizar la
seguridad ciudadana
Servio Tulio Castaños
Modelo Político y órganos de controles (Sistema de consecuencias, Jurisdicción constitucional y
contenciosa administrativa)Cristóbal Rodríguez
Municipalidad (Permisología y transparencia regulatoria) Jorge Montalvo
Reforma Policial Eric Raful
Líderes y Mesas por Eje Temático
Jun - Jul
Jul - Ago
Ago - Sept
20-21 Oct
Consultas Provinciales
• Visitas que permiten recoger el sentir de todo el empresariado sobre los temas más relevantes del sector a través del Formulario de Consulta Nacional.
Encuentros Regionales
• Mini convenciones que permiten la interacción cara a cara para conocer y analizar los principales retos que afronta el empresariado a nivel nacional. Encuentros: Santiago, Baní, San Francisco de Macorís y La Romana.
Mesas de Trabajo
• Sesiones de trabajo con la participación colectiva del empresariado donde se discuten documentos de análisis de la situación actual y los resultados de los encuentros previos para elaborar las propuestas de solución.
Convención Empresarial
Nacional
• Máximo foro donde se revisan las propuestas en mesas de trabajo y se priorizan en una plenaria con la participación de todo el empresariado.
Metodología de Trabajo
Inscripción de
interesados en las Mesas de Trabajo
Programación de las
reuniones y convocatoria
Ejecución de las mesas de
trabajo
Registro de los datos de cada reunión
Reportes generales y detallados
1
2
3
4
5
• Lectura y análisis de documentos• Identificación de problemas • Formulación de objetivos• Elaboración de propuestas
Proceso Mesas de Trabajo
NO. PARTICIPANTES
HORAS ACUMULADAS
NO. REUNIONES
= 33 = 39.25 Programad
asEjecutadas
Estimular la innovación, el espíritu
empresarial y desarrollar nuestro
capital humano
17 17
= 35 = 26.5Programadas
Ejecutadas
= 31 = 43.75 Programad
asEjecutadas
= 36 = 25.25 Programad
asEjecutadas
= 21 = 26Programadas
Ejecutadas
Facilitar recursos financieros y fiscales
para estimular el crecimiento y el
desarrolloMaximizar el potencial de los
recursos naturales y energéticos del país
Mejorar la infraestructura,
fortalecer el comercio y la promoción del país en el exteriorPromover una institucionalidad
sólida y transparente y garantizar la
seguridad ciudadana
13 13
14 14
12 12
12 12
= 156 = 160.75
68 68
Programadas
Ejecutadas
EJES
Reporte General
Reporte Mesas Eje 3
= 8 = 8.5
6 6
NO. PARTICIPANTES
HORAS ACUMULADAS
NO. REUNIONES
3 3
55= 9 =
15.5
= 14 = 19.75 Programad
asEjecutadas
Programadas
Ejecutadas
Programadas
Ejecutadas
Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Roberto Herrera
Ordenamiento Territorial:
Recursos naturales y sectores
productivos
Energía: Más allá del pacto
eléctrico
Medioambiente y
Sostenibilidad
MESAS
Resultados
MAXIMIZAR EL POTENCIAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y ENERGÉTICOS DEL PAÍS
Líder: Roberto Herrera
1
Energía: Más allá del pacto eléctrico2Medioambiente y Sostenibilidad3
Ordenamiento Territorial: Recursos naturales y sectores productivos (Política Minera, Jurisdicción inmobiliaria, Ley de agua, Ley de costas, Sector agropecuario y sector turismo)
EJE 3
Resultados Mesas de Trabajo
Yudith Castillo
Milton Morrison
Rafael E. Izquierdo
MAXIMIZAR EL POTENCIAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y ENERGÉTICOS DEL PAÍS
Líder: Roberto Herrera
1
Energía: Más allá del pacto eléctrico2Medioambiente y Sostenibilidad3
Ordenamiento Territorial: Recursos naturales y sectores productivos (Política Minera, Jurisdicción inmobiliaria, Ley de agua, Ley de costas, Sector agropecuario y sector turismo)
EJE 3
Resultados Mesas de Trabajo
Yudith Castillo
Milton Morrison
Rafael E. Izquierdo
Problemática 1/Contexto:Carencia de criterios certeros al momento de determinar e implementar las políticas públicas y normas en materia de medio ambiente, ordenamiento territorial, minería, agua y recursos naturales.
Objetivo 1:Realizar un diagnóstico certero y cuantificado que permita establecer las necesidades demográficas, espaciales, económicas y normativas de la República Dominicana, mediante la coordinación e integración de los sectores público y privado, de manera que las políticas y normas a implementar representen soluciones a corto, mediano y largo plazo.
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Yudith Castillo
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Ordenamiento Territorial
Indicadores: 1) Cartografía Nacional actualizada2) Incremento del PIB Provincial3) Aumento autorizaciones emitidas
conforme criterios establecidos. 4) Encuesta de usuarios de servicios
públicos respecto al cumplimiento de procesos.
Resultados Mesas de Trabajo
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicador Actores que
intervienenFecha meta
(trimestre/año)
Consensuar con el sector privado todo lo relativo a la implementación de criterios certeros sobre las políticas públicas y normas en materia de medio ambiente, ordenamiento territorial, minería, agua y recursos naturales.
• Leyes y normativas consensuadas y aprobadas.
• Convocatorias y vistas públicas para garantizar el intercambio de posiciones y un producto consensuado.
• Poder Ejecutivo
• Congreso Nacional
• Otras entidades publicas
• Sociedad Civil • CONEP• AIRD• ASONAHORES• Gremios del
Sector Empresarial
• ACOPROVI
Semestral a partir de 1er trimestre del 2016
Homogeneizar criterios a través de la creación de una base de datos con respecto a las iniciativas de normativas de medio ambiente, ordenamiento territorial, minería, agua y recursos naturales.
Ej. Única iniciativa legislativa respecto al uso y administración del recurso del agua.
• No solapamiento ni duplicidad de atribuciones y procesos.
• Poder Ejecutivo
• Congreso Nacional
• Otras entidades publicas
1er trimester del 2017
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicador Actores que
intervienenFecha meta
(trimestre/año)
Mejorar los criterios de selección y capacitación del personal directivo de las diversas instituciones gubernamentales relativas a medio ambiente, ordenamiento territorial, minería, agua y recursos naturales.
• Evaluación de la acreditación de los candidatos a ser considerados para puestos directivos.
• Evaluación de desempeño periódica.
• Poder Ejecutivo
• Poder Legislativo
• Directivos por institución
Ultimo trimestre 2016.
Cumplimiento y reforzamiento de los planes estratégicos institucionales, sectoriales y regionales trazados por el sector publico nacional y local, a través del compromiso del sector público.
Evaluación semestral de las metas trazadas
• Poder Ejecutivo
• Congreso Nacional
• Otras entidades publicas
• Sociedad Civil • CONEP• AIRD• ASONAHORES• Gremios del
Sector Empresarial
• ACOPROVI
Semestral a partir del ultimo trimestre del 2016.
Problemática 2/Contexto:Régimen administrativo de uso de suelo y aprovechamiento de recursos naturales carente de: (i) un marco legal adecuado; (ii) seguridad jurídica; e (iii) institucionalidad.
Objetivo 2:Asegurar un régimen administrativo de uso de suelo y aprovechamiento de recursos naturales que no vulnere los derechos adquiridos, brinde seguridad jurídica y en donde prime la institucionalidad.
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Yudith Castillo
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Ordenamiento Territorial
Indicadores: 1) Medición de la interposición de recursos
administrativos y de control de constitucionalidad para determinar la disminución de acciones legales por ante los órganos correspondientes.
2) Implementación de encuestas a los usuarios de servicios públicos relacionados con el uso de suelo y aprovechamiento de recursos naturales, para determinar el desempeño de los servidores públicos y de los procesos en general.
Resultados Mesas de Trabajo
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de
solución Indicador Actores que intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Fortalecimiento del proceso de redacción y aprobación de iniciativas legislativas, así como revisión del marco jurídico existente con respecto al uso de suelo y aprovechamiento de recursos naturales mediante la creación de comités compuestos por expertos en la materia.
Consenso de los sectores público y
privado.
Poder Ejecutivo Congreso Nacional
Otras entidades publicasSociedad Civil
CONEPAIRD
ASONAHORESGremios del Sector
Empresarial
1er trimestre del 2016.
Definir e implementar funciones, atribuciones y procedimientos que fomenten la aplicación congruente de las normativas existentes.
Fiscalización de la aplicación del marco jurídico existente.
Auditoria en los procesos para
evidenciar la obtención de respuestas
eficientes.
Servidores Públicos Poder Ejecutivo
Poder Legislativo Entidades publicas
1er trimestre del 2016
Creación de un Plan de Concienciación ciudadana con respecto al uso y aprovechamiento de los recursos naturales, costeros y marinos, mineros, agua, entre otros.
Medición en la calidad del aire, agua y en la cantidad de desechos sólidos acumulados.
Mejoramiento en la cantidad y calidad de
los recursos naturales.
Poder Ejecutivo Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
Entidades publicasSociedad Civil
CONEPAIRD
ASONAHORESGremios del Sector
Empresarial
1er Trimestre del 2016
Problemática 3/Contexto:Necesidad de certidumbre y respuestas oportunas de los procesos por ante la JI. Después de los avances logrados en el proceso de reforma de la JI (PMJT - BID DR 1079 y PCJI – BID 1799/OC-DR) se ha producido una dilación mayor en las respuestas a los usuarios y una falta de homogeneidad en los criterios de decisión al momento de la aplicación de los principios registrales. Se presenta actualmente en algunos órganos una deficiencia en el análisis técnico-legal que afecta directamente el principio de predictibilidad así como los tiempos de respuesta. El problema refleja una falta de gestión y de voluntad política independientemente de las precariedades económicas del Poder Judicial.
Objetivo 3:Relanzar la reforma de la jurisdicción immobiliaria.Garantizar la seguridad jurídica y eficientizar el tráfico inmobiliario.
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Yudith Castillo
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Jurisdicción Inmobiliaria
Indicadores: 1) Implementación de una estadística de los
procesos y tiempo promedio de respuestas. 2) Aumento en el ranking RD registro de la
Propiedad Doing Business (Banco Mundial).3) Medición del nivel de predictibilidad de normas,
procedimientos y resultados.4) Implementación de una encuesta de calidad
percibida por el usuario de la JI.
Resultados Mesas de Trabajo
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicadores Actores que intervienen
Fecha meta (trimestre/añ
o)• Cumplimiento de los plazos
establecidos en la normativa inmobiliaria sin que se produzcan cambios bruscos que atenten con la predictibilidad.
Evaluación periódica del cumplimiento de
la normativa.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera Judicial,
Administrador JI, Funcionarios y directivos de la JI),
Abogado del Estado, Sector Privado. CODIA
Colegio Dominicano de NotariosColegio de Abogados.
Trimestral (RT y Mensuras)
Semestral (Tribunales)
Semestral (Demás órganos y actores).
• Levantamiento periódico de las estadísticas de los procesos por órgano de la JI y análisis de las mismas a fin de evaluar el cumplimiento de los plazos y las áreas que requieran atención prioritaria.
Evaluación de trabajos y
devoluciones JI.
Estadísticas de procesos por órgano.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera Judicial,
Administrador JI, Funcionarios y directivos de la JI),
Abogado del Estado, Sector Privado. CODIA
Colegio Dominicano de NotariosColegio de Abogados.
Trimestral (RT y Mensuras)
Semestral (Tribunales)
• Interacción y coordinación inter-organos a fin de eficientizar el tráfico de las operaciones entre ellos, permaneciendo la JI bajo la supervisión del Consejo del Poder Judicial.
Evaluación de trabajos y
devoluciones JI. Estadísticas de
procesos por órgano.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera Judicial,
Administrador JI, Funcionarios y directivos de la JI),
Abogado del Estado, Sector Privado. CODIA
Colegio Dominicano de NotariosColegio de Abogados.
Trimestral (RT y Mensuras)
Semestral (Tribunales)
• Reactivación y reestructuración de las mesas de políticas de la JI. Incluir usuarios externos en las Mesas que estén interesados o vinculados al sector inmobiliario.
Cantidad de reuniones de mesas
de políticas.
Publicación de decisiones de las
mesas de políticas.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera Judicial,
Administrador JI, Funcionarios y directivos de la JI),
Abogado del Estado, Sector Privado. CODIA
Colegio Dominicano de NotariosColegio de Abogados.
Mensual
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de
solución Indicadores Actores que intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
• Plan de comunicación interna y externa de la JI.
• Establecimiento de un canal de comunicación interna y externa JI y CPJ.
• Establecimiento de un canal de comunicación con otras instituciones del Estado (Catastro, ONE, DGII, MITUR, etc.)
Información publicada en la
web.Cantidad de
comunicados a los usuarios.
Cantidad de encuentros con los usuarios (Foros u
otros).
Poder Ejecutivo Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera
Judicial,Administrador JI, Funcionarios y
directivos de la JI),Abogado del Estado, Sector
Privado. CODIA
Colegio Dominicano de Notarios
Colegio de Abogados
Trimestral
• Describir, estandarizar procesos y adecuar el marco normativo correspondiente.
Cantidad de procesos descritos, estandarizados y
adecuados.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera
Judicial,Administrador JI, Funcionarios y
directivos de la JI).
Trimestral
• Evaluar el desarrollo tecnológico de todos los sistemas implementados en la JI, recuperar y/o actualizar su diseño e implementar soluciones que permitan una gestión ágil y segura de los casos, preservando la integridad de los Sistemas y de las Bases de Datos. (Especialmente Red Geodésica, Cartografía y SIG).
Cantidad de sistemas
tecnológicos adecuados.
% ejecutado de la cartografía y LIDAR
del territorio nacional.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera
Judicial,Administrador JI, Funcionarios y
directivos de la JI).
Trimestral
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de
solución Indicadores Actores que intervienenFecha meta (trimestre/a
ño)• Readecuación
infraestructura física para lograr la descentralización de servicios (edificios y oficinas) especialmente de las DRMC.
Cantidad de edificios y oficinas
readecuadas.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera
Judicial,Administrador JI, Funcionarios y
directivos de la JI).
Trimestral
• Designación y capacitación de los recursos humanos necesarios para satisfacer la demanda de servicios.
Cantidad de personas
contratadas.Cantidad de
personas capacitadas.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera
Judicial,Administrador JI, Funcionarios y
directivos de la JI).
Trimestral
• Capacitación de los usuarios externos (Abogados Notarios, agrimensores, arquitectos y abogados).
Cantidad de personas
capacitadas.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera
Judicial,Administrador JI, Funcionarios y
directivos de la JI, Escuela Nacional de la Judicatura),
Abogado del Estado, Sector Privado.CODIA
Colegio Dominicano de NotariosColegio de Abogados
Universidades
Cuatrimestral
• Asignación y ejecución correcta del presupuesto correspondiente.
Presupuesto asignado vs. Presupuesto ejecutado.
Poder Ejecutivo, Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección
de Carrera Judicial,Administrador JI, Funcionarios y
directivos de la JI),
Anual (Asignación presupuestaria.
Mensual (Ejecución
presupuestaria)
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de
solución Indicadores Actores que intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Ejecución adecuada de las tasas por servicio conforme al Plan Operativo Anual.
Ingresos vs. Presupuesto ejecutado.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera
Judicial,Administrador JI,
Funcionarios y directivos de la JI).
• Anual (Asignación presupuesta
ria.• Mensual (Ejecución
presupuestaria)
Publicación en la pagina web de la ejecución presupuestaria.
Presupuesto asignado vs. Presupuesto ejecutado.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera
Judicial,Administrador JI,
Funcionarios y directivos de la JI).
• Anual (Asignación presupuesta
ria.• Mensual (Ejecución
presupuestaria)
Implementar esquemas de auditorias periódicas. (Fondos, procesos, bases de datos, sistemas, entre otros).
Informes de auditorias externas.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de Carrera
Judicial,Administrador JI,
Funcionarios y directivos de la JI),
Abogado del Estado, Sector Privado.
• Mensual• Semestral• Anual
Problemática 4/Contexto:Incumplimiento de la Ley. Actualmente se presenta por parte de los usuarios tanto internos como externos una falta de cumplimiento de la normativa de la JI, lo que afecta considerablemente el Estado de Derecho y la seguridad jurídica.
Objetivo 4:Establecer el imperio de la Ley y un régimen de consecuencias para quienes la incumplan.
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Yudith Castillo
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Jurisdicción Inmobiliaria
Indicadores: 1) Estadística de los procesos y tiempo promedio
de respuestas. 2) Nivel de predictibilidad de normas,
procedimientos y resultados. 3) Encuesta de calidad percibida por el usuario de
la JI. 4) Auditoría del cumplimiento de las normas.
Resultados Mesas de Trabajo
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicador Actores que
intervienenFecha meta
(trimestre/año)
• Implementar, adecuar y aprobar las normativas correspondientes, entre ellas:
1) Fondo de garantía sobre inmuebles registrados
2) Reglamento sobre parcelas superpuestas.
3) Reglamento de Mensuras. 4) Reglamentos régimen
disciplinario (Usuarios internos y externos)
Normas implementadas, adecuadas y
aprobadas.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección
de Carrera Judicial,Administrador JI,
Funcionarios y directivos de la JI, Escuela Nacional
de la Judicatura),Abogado del Estado,
Sector Privado.CODIA
Colegio Dominicano de Notarios
Colegio de AbogadosUniversidades
Trimestral
• Implementar un plan de regularización de expropiaciones inconclusas por parte del Estado.
Cantidad de expropiaciones concluidas de conformidad
con la ley.
Poder Ejecutivo y Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de
Carrera Judicial,Administrador JI,
Funcionarios y directivos de la JI, Escuela Nacional
de la Judicatura),
Cuatrimestral
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicador Actores que
intervienenFecha meta
(trimestre/año)
Establecimiento de un régimen preventivo y de consecuencias que garanticen el cumplimiento de la Ley por parte de los funcionarios y servidores de la JI y demás profesionales actuantes (Agrimensores, Arquitectos, Notarios, Alguaciles y Abogados).
Evaluación del cumplimiento de
la ley.
Estadísticas de denuncias y
sometimientos disciplinarios.
Estadísticas de sanciones
impuestas a infractores.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de
Carrera Judicial,Administrador JI,
Funcionarios y directivos de la JI, Escuela Nacional de la
Judicatura),Abogado del Estado, Sector
Privado.CODIA
Colegio Dominicano de Notarios
Colegio de Abogados
Trimestral
Implementar la licenciatura en Agrimensura/Ingeniería Geomática en las universidades dominicanas con un pensum unificado para todas.
Cantidad de licenciados en
Agrimensura/Ingeniería
Geomática.
Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Universidades,
Abogado del Estado, Sector Privado.CODIA
Semestral
Asignación y ejecución adecuada del presupuesto correspondiente.
Presupuesto asignado vs. Presupuesto ejecutado.
Poder Judicial (Consejo Poder Judicial, Dirección de
Carrera Judicial,Administrador JI,
Funcionarios y directivos de la JI, Escuela Nacional de la
Judicatura).
Anual y mensual
(Asignación y ejecución
presupuesto)
MAXIMIZAR EL POTENCIAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y ENERGÉTICOS DEL PAÍS
Líder: Roberto Herrera
1
Energía: Más allá del pacto eléctrico2Medioambiente y Sostenibilidad3
Ordenamiento Territorial: Recursos naturales y sectores productivos (Política Minera, Jurisdicción inmobiliaria, Ley de agua, Ley de costas, Sector agropecuario y sector turismo)
EJE 3
Resultados Mesas de Trabajo
Yudith Castillo
Milton Morrison
Rafael E. Izquierdo
Problemática 1/Contexto:La falta de institucionalidad y autonomía del ente regulador, unido a la participación del Estado como agente del mercado en las áreas de distribución y generación, ha dificultado la regulación eficaz, independiente y de tratamiento equitativo a los agentes del sector, y ha promovido la redundancia de procesos e instituciones con funciones solapadas que dificultan el cumplimiento de las leyes y reglamentos del sector eléctrico y de las energías renovables, todo lo anterior constituyendo un problema fundamental para el buen desarrollo del sector energético dominicano. Objetivo 1:Elevar la institucionalidad del organismo regulador, de forma tal que asegure una regulación y fiscalización autónoma, oportuna y ajustada al derecho, cuyo cumplimiento de las leyes aumente la seguridad jurídica de las inversiones. De igual manera, se debe simplificar la estructura gubernamental del sector energético apoyando al Estado en su proceso de desvinculación de las áreas de generación y distribución.
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Milton Morrison
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Cumplimiento del marco legal, regulatorio y fortalecimiento institucional del sector
Indicadores: 1) Desvinculación del Estado en generación y
distribución en 5 años;2) Absorción de funciones de la CNE, por parte del
MEM y limitación rol de la CDEEE en 6 meses;3) Derogación de la Ley 394-14.4) Simplificación proceso para concesiones y
delegar dicho proceso al MEM en 6 meses.
Resultados Mesas de Trabajo
Resultados Mesas de TrabajoPropuestas de solución Indicador Actores que
intervienenFecha meta
(trimestre/año)
Modificación del artículo 31 de la Ley 125-01 en la que se propone la vía de designación de las autoridades del ente regulado.
Creación de una comisión de seguimiento multisectorial para la elaboración de una
propuesta de modificación del Art. 31 de la Ley 125-01 en
donde se incluya, sin ser limitativo, la participación del sector privado en el Consejo.
(!OJO! Esto choca con la recomendación de sacar al
sector privado de los consejos de organismos públicos)
Presentación de dicha propuesta a los organismos
correspondientes.
Sector PúblicoSector Privado: CONEP
Sector Social: Consumidores o usuarios
2 Consultores independientes
1Q 2016
Absorción de funciones de la CNE, por parte del MEM y limitación rol de la CDEEE en 6 meses;
Creación de una comisión multisectorial para la
preparación de un borrador de proyecto de ley.
Poder ejecutivoPoder Legislativo
Representante del sector privado
Sector Social
2Q 2016
Modificación de la Ley 394-14, sobre participación de la CDEEE en la actividad de generación, en un plazo de 6 meses.
Creación de una comisión multisectorial para la
preparación de un borrador de proyecto de ley.
Poder ejecutivoPoder Legislativo
Representante del sector privado
2Q 2016
Lograr eficiencia en los procesos para otorgar concesiones y delegar dicho proceso al Ministerio de Energía.
Creación de una comisión multisectorial para la
preparación de un borrador de proyecto de ley.
Poder ejecutivoPoder Legislativo
Representante del sector privado
2Q 2016
Problemática 2/Contexto:Los altos niveles de pérdidas técnicas y no técnicas, la ineficiente gestión operativa y administrativa de las empresas distribuidoras y la aplicación de subsidios no focalizados en la tarifa eléctrica han provocado que el Estado dominicano haya tenido que transferir, aproximadamente, cuatrocientos mil millones de pesos en los últimos 15 años para mantener un servicio eléctrico ineficiente que no satisface las expectativas de los clientes ni en costo, calidad, ni en suministro constante, constituyéndose esta situación en el principal obstáculo para la sostenibilidad financiera del sector eléctrico dominicano. Objetivo 2:Brindar un servicio eléctrico constante, de calidad y a precios competitivos, a través de la reducción de las pérdidas técnicas y no técnicas, la focalización de la tarifa eléctrica y el incremento de la eficiencia en la gestión para asegurar la sostenibilidad financiera de las empresas distribuidoras (EDES).
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Milton Morrison
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Mejora de las finanzas del sector (focalización del subsidio, aplicación tarifa técnica y reducción de pérdidas en distribución
Indicadores: 1) Reducción de las pérdidas en los próximos 6
años.2) Reducción subsidio a la tarifa eléctrica.3) Aplicación de la tarifa técnica. 4) Abastecimiento del 100% de la demanda
eléctrica.
Resultados Mesas de Trabajo
Propuestas de solución Indicador Actores que intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Ejecutar el plan integral de reducción de pérdidas en cada una de las empresas distribuidoras e identificar los recursos financieros que permitan llevar a cabo estas acciones.
Inicio del plan de reducción de pérdidas.
Empresas distribuidorasSector privado
Sector privado a través de la Comisión de Seguimiento del
pacto eléctrico
2Q 2016
Suplir el ciento por ciento (100%) de la demanda eléctrica del país, tal y como lo dispone el artículo 4 de la Ley General de Electricidad No. 125-01, en un plazo no mayor de seis (6) años, mediante la reducción del racionamiento de energía en por lo menos tres (3) puntos porcentuales al año durante seis (6) años.
Reducción de 3% de las pérdidas anuales
Empresas distribuidorasSector Privado
Sector privado a través de la Comisión de Seguimiento del
pacto eléctrico
4Q 2016
Garantizar los recursos humanos y financieros para que la Procuraduría General Adjunta para el Sistema Eléctrico (PGASE), la Superintendencia de Electricidad (SIE) y el Instituto Dominicano para la Calidad (INDOCAL) combatan de manera eficiente el fraude eléctrico.
Asignación presupuestaria
adecuada.
Sector Público - DIGPRESSector privado - Comisión de
Seguimiento del pacto eléctrico
1Q 2016
Establecer la tarifa técnica para todos los usuarios del servicio eléctrico.
Resolución de la
Superintendencia de
Electricidad
Superintendencia de Electricidad (SIE)
Sector privado -Comisión de Seguimiento del pacto
eléctrico
3Q 2016
Focalizar el subsidio a la tarifa eléctrica a través de una asistencia monetaria equivalente al consumo de 100 KWh/mes, a aquellos usuarios que se encuentren en los niveles de pobreza identificados por el Gabinete Social.
Resolución de la
Superintendencia de
Electricidad en coordinación
con el Gabinete Social.
Gabinete SocialEDENORTE, EDESUR,
EDEESTESector privado a través de la Comisión de Seguimiento del
pacto eléctrico
3Q 2016
Resultados Mesas de Trabajo
Problemática 3/Contexto:No existen condiciones para el desarrollo efectivo, inmediato y sostenible de los proyectos de energías renovables. La aplicación parcial de las leyes, resoluciones y reglamentos por parte de los actores públicos, así como la reducción del esquema original de facilidades e incentivos contemplados en la Ley 57-07, bloquean e interfieren con las funciones y obligaciones de todos los involucrados en el proceso.
Objetivo 3:Garantizar el cumplimiento de las leyes, resoluciones y reglamentos así como el restablecimiento de los incentivos eliminados con la última reforma fiscal a los fines de permitir el desarrollo e implementación de proyectos de energías renovables.
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Milton Morrison
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Desarrollo y mayor inversión en energías renovable.
Indicadores: 1) Elaboración de proyectos de leyes y
reglamentos que modifiquen marco regulador existente.
2) Restablecimiento de incentivos fiscales.
Resultados Mesas de Trabajo
Propuestas de solución Indicador Actores que intervienen
Fecha meta (trimestre/año)
Solicitar al poder ejecutivo la emisión de un mensaje contundente, por la vía que entienda prudente, a los actores públicos del sector, instruyendo el cumplimiento de la normativa en un plazo no mayor de un mes.
Emisión de documento por parte del poder
ejecutivo
Poder EjecutivoSector empresarial
1Q2016
Retornar a los incentivos y facilidades originales de la Ley 57-07 y su reglamento extendiéndolo hasta el 2040.
Propuesta de Ley Poderes Ejecutivo y Legislativo;
Asociaciones de Energia Renovable
3Q2016
Aplicación de crédito fiscal a las empresas auto productoras de energía renovable que están pagando impuestos por activos y no por beneficios.
Propuesta de Ley Poderes Ejecutivo y Legislativo;
Asociaciones de Energía RenovablePoderes Ejecutivo y Legislativo. DGII.
Asociaciones Energía Renovable
3Q2016
Exención de Aranceles e ITBIS (a toda la cadena de consumidores) a todos los equipos de alta eficiencia y energías renovables.
Propuesta de Ley y/o Norma DGII
Poderes Ejecutivos y Legislativo
DGIIAsociación de
Energía Renovable
3Q2016
Resultados Mesas de Trabajo
MAXIMIZAR EL POTENCIAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y ENERGÉTICOS DEL PAÍS
Líder: Roberto Herrera
1
Energía: Más allá del pacto eléctrico2Medioambiente y Sostenibilidad3
Ordenamiento Territorial: Recursos naturales y sectores productivos (Política Minera, Jurisdicción inmobiliaria, Ley de agua, Ley de costas, Sector agropecuario y sector turismo)
EJE 3
Resultados Mesas de Trabajo
Yudith Castillo
Milton Morrison
Rafael E. Izquierdo
Problemática 1/Contexto:Existe una ausencia de sinergia entre el sector público y privado en relación a los planes definidos en el ámbito de cambio climático, específicamente en materias de adaptación y mitigación, según contempla la estrategia del Plan Nacional de Desarrollo.
Objetivo 1:Desarrollar sinergia y compromiso entre el Estado y el sector privado que faciliten la implementación de las acciones de adaptación y mitigación de cambio climático.
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Rafael. E. Izquierdo
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Cambio Climático
Indicadores: 1) Reducción de emisiones GEI por sector
productivo del país
Resultados Mesas de Trabajo
Propuestas de solución Indicador Actores que
intervienenFecha meta
(trimestre/año)
Creación de comisión multisectorial de supervisión, implementación y seguimiento de la estrategia país en relación al cambio climático.
1. Creación de la mesa2. Resultados de la mesa
de trabajo mediante presentaciones
trimestrales al Consejo Nacional de Cambio
Climático.
Poder Ejecutivo, Consejo Nacional
de Cambio Climático, COE,
MARENA, CONEP, AIRD,
ASONAHORES, JAD, MPEYD, ONG,
Medios de Comunicación,
entre otros.
Cuarto trimestre 2016
Complemento del marco legal (Ley 64-00) en lo que concierne a cambio climático.
Promulgación de reglamentos y normativas
que aseguren el cumplimiento, supervisión
y control
Poder Ejecutivo, Legislativo, Consejo Nacional de Cambio Climático, MARENA,
Ministerio de Industria y
Comercio, CONEP, AIRD , ECORED, ONG, MIPYMEs.
Segundo trimestre 2017
Fortalecimiento de esquemas de incentivos para la Producción Más Limpia en el sector privado, en especial PYMES.
1. Cantidad de empresas adheridas al incentivo.
2. Cantidad de Pymes adheridas al incentivo y al Premio Nacional a la Producción Más Limpia.
Poder Ejecutivo, Legislativo, Consejo Nacional de Cambio Climático, MARENA,
Ministerio de Industria y
Comercio, CONEP, AIRD, ONG,
ECORED, MEPYD
Primer trimestre 2019
Resultados Mesas de Trabajo
Propuestas de solución Indicador Actores que
intervienenFecha meta
(trimestre/año)
Implementación de la herramienta estandarizada de Medición, Reporte y Verificación de las emisiones generadas por la actividad productiva pública y privada, con reportes públicos.
1. Cantidad de empresas por sector productivo que implementen la
herramienta.2. Cantidad de empresas
que publican sus reportes
3. Cumplimiento de cronograma Inventario
nacional de GEI y calidad de la data.
Consejo Nacional de Cambio
Climático, MARENA, Ministerio de Industria y
Comercio, CONEP, ONG, MEPYD, entre
otros
Segundo trimestre 2017
Fortalecimiento del rol del Ministerio de Medio Ambiente como ente de supervisión, seguimiento y fiscalización
1. Cantidad de personal técnico capacitado.
2. Número de programas de formación impartidos.
3. Números de empresas incorporadas y capacitadas al
programa .4. Cantidad de permisos
ambientales emitidos.5. Disponibilidad
inventario actualizado por sector productivo.
6. Cantidad de recursos asignados para
supervisión, seguimiento y fiscalización
Consejo Nacional de Cambio Climático,
MARENA,MAP, CONEP, ONG,
Viceministro de , entre otros,
MIPYMEs
Tercer trimestre 2017
Resultados Mesas de Trabajo
Problemática 2/Contexto:El Estado carece de un plan integral de educación ambiental, específicamente en acciones prácticas que promuevan la protección y conservación del medio ambiente.
Objetivo 2:Mejorar la calidad de la información y sensibilización ambiental para generar acciones concretas que contribuyan a la protección y conservación del medio ambiente a nivel nacional en los sectores productivos, sociedad civil y el sistema educativo
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Rafael. E. Izquierdo
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Educación Medioambiental
Indicadores: 1) Nivel de conocimiento medido a través de
encuestas línea base versus año 2019.
Resultados Mesas de Trabajo
Propuestas de solución Indicador Actores que intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Implementación de campaña de comunicación sobre educación ambiental dirigida a toda la población, con enfoque práctico en medidas.
Nivel de conocimiento y recordación.
ONE, MARENA, Medios de
comunicación, Ministerio de
Educación, sector privado, telefónicas, gobierno local, entre
otros
2018-2019
Creación de un premio nacional para los esfuerzos y proyectos de educación ambiental que involucre a la empresa privada y pública.
Cantidad de postulaciones por sector
Premios entregados Empresas públicas y
privadas patrocinantes y participantes
CONEP, MINERD, MARENA, ONG,
MEDIOS DE COMUNICACIÓN, CONSEJO CAMBIO
CLIMATICO, CENTROS EDUCATIVOS
SUPERIOR Y BASICO
2017
Desarrollo de contenidos programáticos que apunten al cumplimiento de los artículos 56, 57, 58 de la Ley 64-00 en los pensum de educación primaria, secundaria y universitaria que incluya temas de riesgos y vulnerabilidades y sus estrategias país para prevenir y mitigar impactos
Nº de Contenidos Programáticos Aprobados
MINERD, MARENA, ONG Cons. Cambio Climático, MESCYT
Tercer cuatrimestre
de 2018Nº de contenidos
programáticos implementados en
educaciónMunicipios que han incorporado nuevos
contenidos programáticos dirigidos a incrementar la
sensibilización y educación ambiental
MINERD, MARENA, ONG Cons. Cambio
Climático ( CCCML) Tercer
cuatrimestre de 2018
Resultados Mesas de Trabajo
Propuestas de solución Indicador Actores que intervienen
Fecha meta
(trimestre/año)
Creación de un programa de formación docente para fortalecer las capacidades de los profesores y maestros para asumir los nuevos contenidos programáticos en temas medioambientales.
• Contenidos programáticos
aprobados para la formación docente
en temas ambientales
• ADP, MINERD, MARENA, CCCML
(Agentes multinacionales de
desarrollo BM y BID)
Finales del 2017
•Nº de educadores formados con los
nuevos contenidos programáticos
• Nº de municipios que formaron educadores
• Educadores activos
• Estudiantes de educación• MINERD
Finales del 2019
Fortalecimiento de los programas de las instituciones de asistencias técnicas y capacitación con enfoque ambiental de buenas prácticas para las PYMES por sectores productivos.
• Número de programas
implementados • Número de
PYMES participantes
versus convocadas
• INFOTEP. MARENA, MESCYT,
ONG, CONEP,
Finales del 2017
Resultados Mesas de Trabajo
Problemática 3/Contexto:La inadecuada gestión de los recursos hídricos y las cuencas hidrográficas amenazan la disponibilidad y calidad del agua.
Objetivo 3:Fortalecer la gestión del recurso agua desde su captación hasta su disposición final.
Líder de Eje: Roberto Herrera Líder de Mesa:
Rafael. E. Izquierdo
Eje: Maximizar el potencial de los recursos naturales y energéticos del país
Tema: Disponibilidad y calidad del agua
Indicadores: 1) Parámetros de calidad de aguas subterráneas y
superficiales. 2) Caudal de aguas superficiales sobre valores de
precipitación.3) Cobertura boscosa.
Resultados Mesas de Trabajo
Propuestas de solución Indicador Actores que intervienen
Fecha meta (trimestre/año)
Elaboración y/o implementación de los instrumentos legales que garanticen la conservación de los bosques y la reforestación de las cuencas.
% cobertura boscosa conservada
y de bosque secundario versus línea base 2012
Cantidad de áreas reforestadas y
mantenidas por año.
MARENA/ Sector Privado/ ONG’s
2019
Implementación programas que incentiven la explotación de agregados de cantera seca vs agregados extraídos de los lechos de ríos y aluvión.
Toneladas de agregados de
cantera utilizado Casos procesados por extracción de
agregado de ríos o aluvión
MARENA, Ministerio de Energía y Minas,
Sector Privado, Medios de
Comunicación y PGRD
2019
Conclusión de la elaboración revisada de la Ley de Ordenamiento Territorial e iniciar su aplicación en lo relativo a actividades que impactan cuencas hidrográficas.
Ley promulgada y en implementación.
Poder Ejecutivo y Legislativo, MEPYD,
MARENA, sector publico, sociedad
civil, Gobierno Local y otras instituciones
2019
Fortalecimiento de las actividades de control y fiscalización de permiso ambiental obligatorio y sancionar a las empresas que incumplan (artículos 40 y 45 Ley 64-00), priorizando en las actividades productivas que impactan las cuencas hidrográficas.
Número de días de gestión de permisos
ambientales emitidos
Cantidad de demandas en el sistema judicial
Ministerio de Medio Ambiente, Gobiernos
Locales, Sector Privado, entre otros
2019
Resultados Mesas de Trabajo
Propuestas de solución Indicador Actores que intervienen
Fecha meta (trimestre/año)
Aumento de la cobertura de tratamiento de aguas residuales municipales, (nuevas plantas) así como mantener en operación las plantas existentes
Volumen de efluentes
generados versus efluentes
domésticos tratados.
Número de plantas
operativas sobre el número de
plantas tratamientos construidas
Parámetros de
calidad de aguas subterráneas y superficiales.
Ministerio de Medio Ambiente, Ayuntamientos, Sector Privado
2018
Resultados Mesas de Trabajo
Proceso de Priorización
1. Mediante un sistema de votación electrónica la audiencia seleccionará en una primera ronda el objetivo de mayor prioridad dentro de cada mesa de trabajo.
2. Luego, en una segunda ronda, de los 3 objetivos seleccionados, se votará por el más prioritario, obteniendo así el número 1 dentro de cada eje.
Mesa 1
Mesa 2
Mesa 3
Objetivo 1Objetivo 2Objetivo 3
Objetivo 1Objetivo 2Objetivo 3
Objetivo 1Objetivo 2Objetivo 3
EJE 3
Mesa 1
Mesa 2
Mesa 3
Objetivo 2 Objetivo 2 Objetivo 1
EJE 3
Esto se repite para cada eje
Proceso de PriorizaciónEJEMPLO DEL FORMATO DE
VOTACIÓN
Muchas gracias y felicitaciones
por el arduo trabajo!
Les invitamos a pasar a la siguiente actividad dentro de la agenda de
esta VIII Convención Empresarial 2015