Proyectos de CEPAL en apoyo a los países de la región en el fortalecimiento de sus políticas de eficiencia energética
2010-2015 2009-2011 Fortalecimiento de Capacidades de Planificación Políticas Biocombustibles y
Eficiencia Energética – 5 países + Centro América ( instalación de LEAP y capacitación Fundación Bariloche)
2012 -2015 Proyecto BIEE Base Indicadores Eficiencia Energética – 19 países (con cooperación técnica de ADEME - Francia)
2013-2015 Proyecto Desarrollo Inversión y Mercado de Proyectos EE en ALC ( SE4All) – 22 países avalan recomendaciones regionales EE, alianza CEPAL - IEA
2010-2015 Diálogo Político Regional de Eficiencia Energética (anual 6ta edición)
Proyectos de CEPAL eficiencia energética 2010-15 • Fort. Capacidad Planificación Políticas Biocomb.+EE (LEAP-Bariloche)
• BIEE Base Indicadores Eficiencia Ener. – 19 países (con ADEME) • Desarrollo Inversión y Mercado de Proyectos EE en ALC ( SE4All) •Diálogo Político Regional de Eficiencia Energética (6ta edición)
Estudio CEPAL 2007: Participación de ALC en escenario de mitigación 2030 EE produce beneficio neto para la región en comparación con otras regiones.
PARTICIPACIÓN REGIONAL EN LAS EMISIONES CO2 GLOBALES EN 2005-2030,
Y EN LA INVERSIÓN ADICIONAL REQUERIDA EN EL ESCENARIO DE MITIGACIÓN
REGIONES Emisiones CO2 2005
ACTUAL
27 Gt CO2
Participación regional
%
Emisiones CO2 2030
Esc. REFERENCIA
42 Gt CO2
Participación
regional %
Inversión adicional en 2030
Esc. MITIGACION
- 15 Gt CO2
Reducción necesaria vs.
Esc. Referencia
Millones USD (dólar 2006)
América Latina 3,5 % 3,9 % $ -5 670
Brasil $ -1 220
Otros ALC $ -4 350
México $ 6 470
Asia 28,0 % 41,6 % $ 41 300
China 19,0 27,3 $ 33 500
India 4,3 7,9 $ 7 600
Países en Desarrollo 39,0 % 55 % $ 38 700
OECD 48,0 % 36,0 % $ 66 900
EEUU 18,2 16,4 $ 51 800
Unión Europea 14,5 10 $ 6 800
Mundial 100 100 $ 109 000
Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas: IEA WEO 2007, UNFCCC 2007
Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008. Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada.
5
Costos de energía ahorrada en la industria brasileña
(PROCEL/CNI, 2009)
Si las medidas y proyectos de EE se pagan solos, con retornos rápidos y generando beneficios netos; entonces:
Por qué la inversión en proyectos de Eficiencia Energética en ALC sigue siendo débil? Por qué no se ha desarrollado el mercado para explotar el gran potencial económico de las oportunidades de Eficiencia Enegética en ALC?
La tasa de cambio en intensidad energética a nivel global se ha acelerado, pero aun no alcanza los niveles esperados para
lograr el objetivo al 2030
Rate of change in global primary energy intensity
-1.5%
-1.2%
-1.7%
-2.6%
1990-2000 2000-2010 2010-2012 2010-2030
Base period Tracking period Target rate
7
-0.39
-0.47 -0.78
LAC region in red
-1.72 brecha % anual Am Lat.
Fuente: elaboración sobre Banco Mundial SE4All Americas slide- ppt RJ 26 Agosto 2015
CHILE Costos Marginales de Abatimiento USD/tCO2e Sectores Transporte, papel, celulosa y cobre ( casi 90% del potencial)
Potencial
Técnico A
( Ahorro total
alcanzable por
cada medida)
Ahorro Energia (Ej, GWh, USD,
Emisiones CO2 etc.)
USD/unidad
Ahorro energía
Costo
unitari
o
Opció
n
EE
Medida
A
EE Medida
B
EE
Medida
C
Potencial
Técnico C
Curva Genérica Costo Marginal
Fuente Curva Chile: BID (2013) J.Clerc, M.Díaz, B.Campos Desarrollo de una metodología para la construcción de curvas de abatimiento de emisiones de GEI Curva genérica: elaboración propia para propósitos de exposición conceptual. CEPAL -DRNI
CHILE Costos Marginales de Abatimiento USD/tCO2e Sectores Transporte, papel, celulosa y cobre ( casi 90% del potencial)
Curva Genérica Costo Marginal
Potencial
Técnico A
( Ahorro total
alcanzable por
cada medida)
Ahorro Energia (Ej, GWh, USD,
Emisiones CO2 etc.)
USD/unidad
Ahorro energía
Costo
unitari
o
Opció
n
EE
Medida
A
EE Medida
B
EE Medida
C
Potencial
Técnico C
Ahorro
efectivamente
alcanzado
hasta la fecha
Fuente Curva Chile: BID (2013) J.Clerc, M.Díaz, B.Campos Desarrollo de una metodología para la construcción de curvas de abatimiento de emisiones de GEI Curva genérica: elaboración propia para propósitos de exposición conceptual. CEPAL -DRNI
En comparación con otras regiones la intensidad
energética en ALyC no parece elevada…
Eje China
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
0.00
0.10
0.20
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0.40
0.50
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0.90
1.00
Te
p / M
ile
s U
SD
20
00
Años
Trayectoria de la intensidad energética 1971 - 2007 por Región
USA OECD UE15 Asia sin China LAC China (eje derecho)
China ( eje derecho)
USA
ALC
OECD
Asia (sin China)
Fuente: CEPAL, DRNI. J. Acquatella, H. Altomonte et. Al.
PERÚ
Costos Marginales de Abatimiento soles/tCOs
Documento de Trabajo Fase 1, MACC,. Proyecto PlanCC Planificación ante el Camb. Climático ( no oficial)
Algunas lecciones a partir de la experiencia en proyectos de CEPAL
• El desarrollo del mercado ESCO no es trivial, ni automático. Es muy intensivo contractualmente y exige un nivel de sofisticación y flexibilidad de productos financieros que la Banca comercial de la región no ha sido capaz de desarrollar.
• Pequena y mediana empresa en ALC muestra poca demanda por líneas crediticias blandas EE. Prioriza uso de capital de trabajo en inversiones de producción y/o rápida rotación de inventarios, antes que inversiones de largo plazo tipo EE. TIR y plazos de retorno de proyectos EE, aunque atractivos no pueden competir.
• Programas EE de gobiernos han cosechado éxitos y avances pero no el escalamiento necesario para producir impactos nacionales significativos en la reducción del crecimiento de la demanda.
• Escalamiento sectorial ( ej. Oportunidades cogeneración y aprovechamiento de biomasa en sectores agroindustriales como el azucarero etc.) bloqueado por falta de avances regulatorios para permitir auto-generación distribuida y establecer tarifas de inyección de energía en las redes.
• Necesidad de masificación a través de estrategias forzamiento regulatorio ( MEPS, estándares edificaciones y transporte etc.) y estrategias top-down ( incorporación de empresas eléctricas en esfuerzos EE tipo EEOs ( energy efficiency obligations).
Relación entre IDH y consumo energético per cápita Si queremos cumplir con los objetivos de reducción de pobreza (ODM y ODS) el consumo energético en ALC continuará creciendo durante las próximas décadas
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN BASE MUNICIPAL (IDH-M) Y EL CONSUMO RESIDENCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA ÚTIL EN BRASIL
0.50
0.56
0.62
0.68
0.74
50 100 150 200 250 300 350 400 450
(kWh/capita.ano)
IDH-M
20002002
2004
1980
1990
01
1995
1985
1970
1
1975
2005
Fuente: Pereira, A.P.A, Horta Nogueira, L.A., Consumo Residencial de Energia e Desenvolvimento Humano: um
Estudo da Realidade Brasileira de 1970 a 2005, Congresso Brasileiro de Planejamento Energético, Salvador, 2008.
CO2 por unidad de producto (Kg CO2 por USD 2000 ppp) similar a EUROPA, 40% menor a Anexo I
CO2 per cápita (Ton CO2 per cápita) 3 veces menor a EUROPA, 9 veces menor a EEUU
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
América Latina
Anexo I Europa
Asia Sin China
Anexo I Pacíf ico
África
Anexo I América del Norte
Otros No Anexo I
China
Anexo I EET
Medio Oriente
Mundo
Kg de CO2 por USD
(dólares año 2000
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
África
Asia Sin China
América Latina
China
Otros No Anexo I
Medio Oriente
Anexo I Europa
Anexo I EET
Anexo I Pacíf ico
Anexo I América del Norte
Mundo
Toneladas de
CO2 per cápita
Evolución 1970 – 2005 CO2 per cápita (Ton CO2 per cápita)
Posición relativa de ALC respecto a OCDE se mantiene en el tiempo.
EVOLUCIÓN EMISIONES DE CO2 PER CÁPITA 1971-2005
Emisiones por habitante
0
2
4
6
8
10
12
14
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Tn
CO
2/ H
ab.
OECD Total América Latina (sin México)
Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO2 Emissions from Fuel Combustión. CO2 Indicator Vol 2007 release 01.
En comparación con otras regiones la intensidad
energética en ALyC no parece elevada…
Eje China
Trayectoria de la intensidad energética 1971 - 2007 por Región
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
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1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Años
Te
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ile
s U
SD
20
00
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
USA OECD UE15 Asia sin China LAC China (eje derecho)
China ( eje derecho)
USA ALC
OECD
Asia (sin China)
CO2 por unidad de producto (Kg CO2 por USD 2000 ppp)
Evolución 1970 – 2005 Emisiones por Unidad de Producto
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Tn
CO
2 /
US
$ d
e 2
000
OECD Total América Latina (sin México)
Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO2 Emissions from Fuel Combustión. CO2 Indicator Vol 2007 release 01.
ALC ( sin México)
OCDE Políticas de Estado y regulación promueve Ganancias EE desde el “shock” petrolero del ‘74.
ALC todavía no consolida Políticas de Estado en materia de EE
EE prioridad?
Algunas lecciones a partir de la experiencia en proyectos de CEPAL
• El desarrollo del mercado ESCO no es trivial, ni automático. Es muy intensivo contractualmente y exige un nivel de sofisticación y flexibilidad de productos financieros que la Banca comercial de la región no ha sido capaz de desarrollar.
• Pequena y mediana empresa en ALC muestra poca demanda por líneas crediticias blandas EE. Prioriza uso de capital de trabajo en inversiones de producción y/o rápida rotación de inventarios, antes que inversiones de largo plazo tipo EE. TIR y plazos de retorno de proyectos EE, aunque atractivos no pueden competir.
• Programas EE de gobiernos han cosechado éxitos y avances pero no el escalamiento necesario para producir impactos nacionales significativos en la reducción del crecimiento de la demanda.
• Escalamiento sectorial ( ej. Oportunidades cogeneración y aprovechamiento de biomasa en sectores agroindustriales como el azucarero etc.) bloqueado por falta de avances regulatorios para permitir auto-generación distribuida y establecer tarifas de inyección de energía en las redes.
• Necesidad de masificación a través de estrategias forzamiento regulatorio ( MEPS, estándares edificaciones y transporte etc.) y estrategias top-down ( incorporación de empresas eléctricas en esfuerzos EE tipo EEOs ( energy efficiency obligations).
Anexos
Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (I)
• Oportunidades para contribuir al escenario de mitigación se
concentran en ganancias de eficiencia en el uso de energía
en todos los sectores (generación eléctrica, transporte,
industrial, edificaciones etc.).
• Se trata de un conjunto de políticas que son de interés para los
países de la región independientemente de la agenda
internacional sobre cambio climático.
• Políticas de eficiencia, seguridad y diversificación energética
que han sido identificadas desde tiempo atrás como
oportunidades a priorizar en la agenda de política energética
de los países desde una perspectiva nacional.
Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (II)
• Capturar ganancias de eficiencia implica inversiones adicionales
estimadas al 2030 en los sectores industria, edificios y transporte del
orden de
– 5,200 millones USD en Brasil,
– 8,500 millones en México, y
– 8,300 millones USD en otros países de América Latina y el Caribe, siempre en relación al escenario de referencia
• Permitirían manejar el crecimiento de la demanda de energía esperada
al 2030 y ahorrar inversiones en la expansión de (infraestructura de
transmisión y distribución, importación de hidrocarburos evitada, y
generación eléctrica con combustibles fósiles evitada) del orden de:
– -6,600 millones USD en Brasil,
– -2,200 millones USD en México, y
– -12,600 millones USD en otros países.
Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008.
Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada
Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (III)
• En términos netos las inversiones ahorradas en expansión de la oferta
serían mayores que las inversiones adicionales necesarias para
capturar las ganancias de eficiencia.
• En ALC la inversión adicional requerida para contribuir al escenario
mitigación pudiera ahorrar recursos ( 5.700 mill USD)
• ALC no esta en posición de absorber la primera generación de
inversiones en las nuevas tecnologías de Carbón Limpio, CAC etc vs.
Asia y países OCDE donde estas tecnologías jugarán un papel
mucho más importante.
• La penetración y difusión de tecnologías de transporte de bajas o
cero emisiones (vehículos híbridos, celdas de combustible etc.) se
prevé ocurra primero en los países con mayor ingreso per cápita que
en nuestra región.
Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008.
Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada
Participación de ALC en escenario de mitigación 2030 en relación a USA y UE: la inversión requerida por ALC sería significativa sólo en
Eficiencia en Industria, Transporte y Edificios
0
5
10
15
20
25
Efic
ienci
a
CC
S
no-C
O2
Efic
ienci
a
Bio
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Efic
ienci
a
no-C
O2
Industria Transporte Edificios y residuos
US
D m
illa
rdo
s
ALC USA U.Europea
INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 ALC – USA - UE
Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008. Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada. Fuente estadística UNFCCC (2007).
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
Eficiencia CCS no-CO2 Eficiencia Biocombustible Eficiencia no-CO2
Industria Transporte Edificios y residuos
US
D m
illar
dos
Brasil México resto ALC
Participación de ALC en escenario de mitigación al interior de la región: oportunidades también se concentran en mejoras de
eficiencia en Industria, Transporte y Edificios.
INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 BRASIL – MEXICO – resto ALC
Fuente: J. Acquatella CEPAL 2008. Energía y Cambio Climático: oportunidades para una política integrada. Fuente estadística UNFCCC (2007).
-60
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50T
ransm
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Com
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s
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Genera
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Elé
ctr
ica N
ucle
ar
y R
enovable
Generación Eléctrica
US
D m
illa
rdo
s
ALC Asia OCDE
Participación de ALC en escenario de mitigación en relación a Asia y OCDE: ALC ahorraría inversiones en expansión de Oferta
de energía y Generación eléctrica
Fuente: elaboración propia. Fuente estadística UNFCCC (2007).
INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 ALC – ASIA -OCDE
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