Programa Interinstitucional de Atención a Menores Fronterizos
Diálogo Internacional sobre la MigraciónTaller Intermedio. Encauzar la Migración de RetornoContextualizando el Retorno-Estudios por Casos
La Atención a la Infancia Migrante No Acompañada. El Caso de México
Ginebra, Suiza. Abril 2008
PROGRAMA DE COOPERACIONDIF UNICEF 1995-2001
Fenómeno creciente con graves riesgos,
visto estrictamente desde la óptica migratoria
(atención solo en la emergencia)
Intervención interinstitucional
PNAFI1995-2000
1996-2000
Estrategias
1. Establecimiento de una Red de Albergues de Tránsito para Menores Migrantes y Repatriados
2. Promoción, Protección y Defensa de los
Derechos del Menor Migrante y Repatriado3. Diseño e Instrumentación de un Sistema Único
de Información sobre Menores Migrantes y
Repatriados4. Instrumentación de procesos Expeditos de
Reintegración Familiar y Comunitaria
PAFI2002-2010
PROGRAMA DE COOPERACIONDIF UNICEF
Intervención interinstitucional
� Dejar la visión de atención sólo emergente
� Reforzar acciones preventivas
� Profundizar sobre el conocimiento del fenómeno
Política con programas específicos
2001
� Atención integral a niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados
� Fortalecimiento familiar y comunitario� Fortalecimiento de la coordinación
interinstitucional� Investigación e intervención sobre el
fenómeno de la infancia migratoria� Revisión Legislativa� Asignación de Recursos Federales� Capacitación� Difusión de la estrategia y promoción de
los Derechos de la Niñez y la Familia� Asesoría y seguimiento
Estrategias
Niñas, niños y adolescentes que viajan solos hacia la frontera de México con Estados
Unidos y que son resguardados y en su caso repatriados por cruzar la frontera de forma no documentada y sin la compañía de un familiar
ContextoContexto
Resguardar la Integridad Física y Mental de las Niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados =Mexic anos y Extranjeros= , hasta reintegrarlos a su familia y sus lugares de origen
Niñas y niños migrantes
Niñas y niños repatriados
La prioridad es Resguardar su integridad física y mental
¿Porque?
� Son menores de edad
� Están solos
� Lejos de su familia
� Expuestos a diversas circunstancias de riesgo
=problemáticas colaterales=
Grupo Vulnerable sujeto de Asistencia Social
ContextoContextoContexto
Planteamiento de la situaciPlanteamiento de la situacióónn
Niñas, niños y adolescentes fronterizos-migrantes y repatriados-NO SON UN PROBLEMA
Niñas, niños y adolescentes fronterizos-migrantes y repatriados-NO SON UN PROBLEMA
Tienen problemasNO LA MIGRACIONTienen problemas
NO LA MIGRACION
Situaciones y riesgos que impiden su
desarrollo pleno
Situaciones y riesgos que impiden su
desarrollo pleno
Lugares de Origen Trayecto hacia y en Frontera
ContextoContextoContexto
Niñas, niños y adolescentes fronterizos-migrantes y repatriados-
Tienen características comunes, pero son un grupo heterogéneo
Con particularidades y condiciones específicas que obligan a brindar una
atención integral,
pero diferenciada por condición específica
edad, sexo, pertenencia étnica, discapacidad, (disposiciones de
dormitorios, traductores, especificaciones físicas adaptadas)
Perspectiva de Intervención Perspectiva de Intervención
�� Frontera NorteFrontera Norte
�� Lugar de OrigenLugar de Origen
�� Frontera SurFrontera Sur
IntervenciónIntervención
Conjuntar esfuerzos y acciones entre
las instancias de los tres ordenes de
gobierno, instituciones públicas,
privadas y organismos de la sociedad
civil nacionales e internacionales con
el fin de prevenir y atender las
necesidades de los menores
migrantes y repatriados que viajan
solos y las problemáticas colaterales
a que están expuestos.
Objetivo
CoberturaCobertura
Tijuana
Tapachula, Chiapas
Mexicali
San Luis Río Colorado
Nogales
Agua Prieta
Ciudad Juárez
Ojinaga
Ciudad Acuña
Piedras Negras
Monterrey
Nuevo Laredo
Reynosa
Matamoros
Frontera Norte
Lugares de Origen
Frontera Sur
Jalisco
Guanajuato
Veracruz
Oaxaca
Estado de México
Puebla
Tenosique, Tabasco
Guerrero
Aguascalientes
Frontera NorteFrontera Norte� Fortalecimiento de la capacidad operativa de los albergues de
tránsito
• Traslado de menores
• Mobiliario y Equipo
• Vinculación Lugares de Origen
� Investigación y sistematización de la estadística del
fenómeno
• Investigación sobre adicciones
• Anuario Estadístico
� Promoción y defensa de los derechos de los niños
• Reproducción de Materiales
• Promoción de campañas locales
� Capacitación y profesionalización del personal de atención
directa
• Desarrollo de material didáctico
• Contención en Crisis
• Trabajo con adolescentes
� Instrumentación de un Red de Información para la Protección
de las NNA Migrantes no Acompañados
• Perfeccionamiento de instrumentos de sistematización
� Establecer módulos ó albergues de tránsito (Osc’s, DIF’s
estatal-municipal)
� Fortalecimiento Institucional
� Profesionalización
� Establecer Comités Locales de Coordinación
� Esquema de Protección específicos (Osc’s, DIF’s
estatales y municipales)
� Instrumentación de un Red de Información para la
Protección de las NNA Migrantes no Acompañados
� Promoción de la Atención a Menores Fronterizos en los
países Centroamericanos
� Posicionamiento del tema en la agenda pública
� Coordinación con homólogos
� Coordinación con Organismos Internacionales
� Firma de un Plan de Acción Frontera Sur (países
centroamericanos)
Frontera Sur
� Promoción de acciones de prevención,
información y sensibilización sobre los riesgos
de la migración
� Reunión Nacional de Enlaces en los Lugares
de Origen
� Instrumentación de un Red de Información
para la Protección de las NNA Migrantes no
Acompañados
� Impulso a la construcción de alternativas
regionales y locales viables para el arraigo de
los menores y sus familias en su comunidad de
origen
� Vinculación con socios estratégicos
�INMUJERES
�SEDESOL
Acciones en los Lugares de Origen
Retorno y reintegraciónRetorno y reintegración
Niñas, Niños y Adolescentes
Migrantes No Acompañados
Niñas, Niños y Adolescentes
Migrantes No Acompañados
Bases para un Plan de VidaBases para un Plan de Vida
Atención en la EmergenciaAtención en la Emergencia
Contención en estado de crisisContención en estado de crisis
Servicios básicosServicios básicos
Desarrollo Humano e Inteligencia
Emocional
Desarrollo Humano e Inteligencia
Emocional
Diagnóstico y EstabilizaciónDiagnóstico y Estabilización
Valoración y referencia: Social,
Médica, Psicológica, Pedagógica
Valoración y referencia: Social,
Médica, Psicológica, Pedagógica
Inte
rven
ción
en
Fro
nter
asIn
terv
enci
ón e
n
Luga
res
de O
rigen
Fortalecimiento FamiliarFortalecimiento Familiar
Retorno y reintegraciónRetorno y reintegración
Niñas, Niños y Adolescentes
Migrantes No Acompañados
Niñas, Niños y Adolescentes
Migrantes No Acompañados
Atención en la EmergenciaAtención en la Emergencia
Diagnóstico y EstabilizaciónDiagnóstico y Estabilización
Intervención
en Fronteras
Modelo de Albergues
•Género•Detección y Prevención de la violencia, el maltrato y el abuso•Derechos•Fortalecimiento familiar.
Materiales de información y sensibilización para el trabajo dentro de los Albergues de tránsito
•Género•Detección y Prevención de la violencia, el maltrato y el abuso•Derechos•Fortalecimiento familiar.
Estrategia Sectorial de Salud
•Caravanas de la Salud•Seguro Médico Popular•Call center
Retorno y reintegraciónRetorno y reintegración
Niñas, Niños y Adolescentes
Migrantes No Acompañados
Niñas, Niños y Adolescentes
Migrantes No Acompañados
Bases para un Plan de VidaBases para un Plan de Vida
Desarrollo Humano e Inteligencia
Emocional
Desarrollo Humano e Inteligencia
Emocional
Inte
rven
ción
en
Lu
gare
s de
Orig
en
Fortalecimiento FamiliarFortalecimiento Familiar
Red de Red de ProtecciProteccióón n Familiar Familiar --
ComunitariaComunitariaFondo de Financiamiento
Asesoria, asistencia técnica y desarrollo de acciones de soporte
�Proyectos�Investigaciones�Becas�Acciones de Información y sensibilización
Acercamiento de la cartera de servicios del DIF Municipal-Estatal
Retorno y reintegraciónRetorno y reintegración
Frontera Norte
Frontera Sur
Lugares de
Origen
Profundizar el conocimiento
sobre el fenómeno
Revisión del marco Legal
Información y Sensibilización
CoordinaciónInterinstitucional
Mesa de Diálogo•Secretarias de Estado•OSC’s•Organismos Internacionales
Red de Información para la Protección de los Derechos de las NNA No Acompañados•Sistema de Comunicación e intercambio de datos
Perfil de población2007
Perfil de población2007
Sexo Total PorcentajeMasculino 16997 79.55%Femenino 4369 20.45%
Total general 21366 100.00%
SEXO DE LOS MENORES ATENDIDOS
Masculino79.55%
Femenino20.45%
Grupo de edad Total Porcentaje0 a 5 años 550 2.57%6 a 12 años 1771 8.29%
13 a 17 años 19045 89.14%
Total general 21366 100.00%
EDAD DE LOS MENORES ATENDIDOS
13 a 17 años
89.14%
0 a 5 años2.57%
6 a 12 años8.29%
ESCOLARIDAD DE LOS MENORES ATENDIDOS
Licenciatura0.00%
Secundaria51.85%
Preparatoria9.39%
Primaria33.89%
No escolarizad
o4.04%
Preescolar0.83%
Escolaridad Total PorcentajeNo escolarizado 863 4.04%
Preescolar 177 0.83%Primaria 7240 33.89%
Secundaria 11079 51.85%Preparatoria 2006 9.39%Licenciatura 1 0.00%
Total general 21366 100%
Principales Estados de OrigenPrincipales Estados de Origen
Resto de Estados36.8%
Guerrero5.9%
Puebla5.3%
Veracruz5.1%
Sonora5.1%
Jalisco4.8%
México4.7%
Oaxaca6.1%
Chihuahua6.4%
Guanajuato7.54%
Michoacán8.5%
Extranjeros3.82%
Estado Frecuencia PorcentajeMichoacán 1813 8,49%Guanajuato 1611 7,54%Chihuahua 1372 6,42%
Oaxaca 1309 6,13%Guerrero 1254 5,87%Puebla 1141 5,34%
Veracruz 1095 5,12%Sonora 1081 5,06%Jalisco 1027 4,81%México 994 4,65%
Resto de Estados 7853 36,75%Extranjeros 816 3,82%
Total general 21366 100,00%
PRINCIPALES ESTADOS DE ORIGEN DE LOS MENORES ATEND IDOS
Perfil de población2007
Perfil de población2007
Principales Municipios de OrigenPrincipales Municipios de Origen
Extranjeros3.82%
Juárez4.65%
Tijuana2.23%
Guadalajara1.80%
Oaxaca de Juárez1.83%
Matamoros1.07%
Acapulco de Juárez1.15%
Piedras Negras1.31%
Puebla1.32%
Nuevo Laredo1.33%
Nogales1.38%
Resto de Municipios78.11%
Municipios Frecuencia PorcentajeJuárez 994 4,65%Tijuana 477 2,23%
Guadalajara 385 1,80%Oaxaca de Juárez 392 1,83%
Nogales 294 1,38%Nuevo Laredo 284 1,33%
Puebla 283 1,32%Piedras Negras 279 1,31%
Acapulco de Juárez 245 1,15%Matamoros 228 1,07%
Resto de Municipios 16689 78,11%Extranjeros 816 3,82%
Total general 21366 100,00%
PRINCIPALES MUNICIPIOS DE ORIGEN DE LOS MENORES ATE NDIDOS
Perfil de población2007
Perfil de población2007
Perfil del niño fronterizo Perfil del niño fronterizo
� Repatriados
� Hombres
� Adolescentes 13 a 17 años
� Educación primaria y secundaria
� Locales: Tamaulipas, Baja California
y Sonora
� Foráneos: Michoacán y Guanajuato
Frontera Norte
Situación de calle (Locales)
� Fuertes
� Intrépidos
� En búsqueda de conocer nuevos horizontes
� Baja tolerancia a la frustración
� Aventura
� Provenientes de familias alta tradición migratoria o familiarizadas con la situación
� Baja escolaridad
Alto vínculo familiar (Foráneos)
� Fuertes
� Intrépidos
� En búsqueda de conocer nuevos horizontes
� Apego a la familia
� Ilusión = fantasía
� Provenientes de familias alta tradición migratoria
� Búsqueda de mejores condiciones de vida
� Baja escolaridad
TipologíaTipología
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