Programa C’s 2008
Modelo de Estado y Profundización Democrática
Índice
• Antecedentes
• Propuestas– Modelo de estado– Reforma electoral (Congreso de los
Diputados)– Reforma de la Constitución Española – Regeneración democrática
• Conclusión
Clase neo-aristocrática
Partidos cerrados
Máquinas de poder
Participación democrática
Transparencia informativa
Abstención
Extremismos antidemocráticos
Un divorcio anunciado
Es hora de hacer balance.
• Estado de las autonomías
Diversidad
Descentralización Administrativa
Flexibilidad Política
Impulso económico
Instrumentalización por Partidos Nacionalistas
Diseño y consolidación de feudos-naciones
Chantaje aceptado por partidos nacionales
Aumento de burocracia y gasto administrativo
Pérdida de derechos y libertades
Bipartidismo cainita.• Crispación y tensiones:
– Entre administraciones• Ej. Copa América, AVE, Infraestructuras, etc.
– Entre poderes del Estado• Ej. Batalla por controlar el poder Judicial
– Cuestiones territoriales• Reformas Estatutarias, realizadas con escasa
racionalidad, sin horizontes claros y sin visión de conjunto.
El futuro incierto, si nada cambia.• Una democracia progresivamente más:
– Superficial• ¿quién es responsable?¿a quién voto?
– Frágil• La confrontación entre partidos erosiona al Estado,
destruyendo los contrapoderes.
– Menos eficaz• Los medios se centran en cuestiones identitarias y
no de gestión
– De menor calidad. • Menos transparencia, menos información, más
manipulación.
Las recetas ciudadanas• Modelo de estado
– Promoveremos una política de grandes pactos de Estado • Terrorismo, educación, inmigración, energía, política exterior. • Respeto a la autonomía de instituciones técnicasy judiciales. • Impulsaremos la imparcialidad de los medios de comunicación.
– Racionalización del modelo autonómico• Admón. Gral del Estado sea la referencia en gestión y regulación de
grandes infraestructuras y entidades públicas• Refuerzo de la capacidad inspectora y de supervisión en servicios públicos,
así como consorcios nacionales en educación, sanidad, seguridad pública, recursos naturales y gestión tributaria
– Régimen Local• Aiumento de la financiación de ayuntamientos y reforma de la Ley de Bases
del Régimen Local: independencia de otras administraciones. • Racionalización del actual mapa municipal para optimizar la utilización de
los recursos y mejorar la eficacia en la prestación de servicios municipales. • Reducción del número de municipios donde se eliminen duplicidades o
incremente la calidad de los servicios. Refuerzo de Diputaciones provinciales y otros organismos de colaboración y soporte a los pequeños municipios (Mancomunidades, Áreas Metropolitanas, entidades comarcales)
• Mejoraremos la regulación de las grandes ciudades españolas y de sus áreas orientadas a potenciar su autonomía para hacer frente a las problemáticas específicas.
Descentralización y cohesión– Organismos nacionales distribuidos por todo el país
• Defendemos la apertura de la Administración General del Estado a todo el territorio nacional y la desconcentración de sus sedes e instituciones.
– Reforma judicial• -Abordaremos una reforma que restablezca su autoridad como
Poder del Estado y combata eficazmente los intentos de politización e intervención partidista por un lado y de los intentos de disgregación y subordinación a los poderes autonómicos.
– Consejo General del Poder Judicial– Recurso previo de inconstitucionalidad:
– Un Defensor del Pueblo para todos los españoles• -Propugnaremos una reforma de la ley del Defensor del Pueblo que
garantice su jurisdicción efectiva en todo el territorio nacional y sobre todas las Administraciones del Estado.
– Cooperación entre Administraciones: la Conferencia Interautonómica y Local
• Órgano multilateral de interlocución entre la Administración General del Estado, las Administraciones Autonómicas y eventualmente los Entes Locales (FEMP), para acordar estrategias conjuntas, iniciativas legislativas tanto nacionales como autonómicas, etc.
• Reforma electoral (Congreso de los Diputados) – El Congreso de los Diputados, Cámara de representación
unitaria mejorando la proporcionalidad entre los votos y los escaños
• Aumentaremos el número de diputados hasta los 400. • De ellos, 350 serían elegidos en lista provincial con voto preferente
– A cada provincia le correspondería un escaño como mínimo – El resto se asignarían de forma proporcional a la población.
• Los 50 escaños restantes serían escogidos en lista nacional cerrada y bloqueada sobre la agrupación de restos de cada partido en las distintas provincias.
– Promoveremos la apertura de las listas electorales, mediante la introducción de la fórmula del voto preferente.
– Los votos en blanco se contabilizarán como los de cualquier otro partido y los escaños que correspondan en el reparto serán dejados vacíos
Cambiar para mejorar
La mejora de la Constitución
• Actualización y Reforma de la Constitución Española– Suprimiremos la desigualdad en la sucesión al Trono– Sustituiremos el reconocimiento del “derecho” a la autonomía por la
constatación de la autonomía como “principio” de la organización territorial del Estado
– Modificaremos las previsiones preautonómicas (procedimientos de creación de una autonomía a partir del régimen provincial) y los mecanismos de división y fusión de autonomías.
– Constitucionalizaremos la pertenencia de España a la Unión Europea y la integración del acervo comunitario en el ordenamiento jurídico
• Reformas constitucionales– Reforma del Senado: representación territorial del pueblo español – Competencias autonómicas y locales, claras y constitucionales.
Suprimiremos la vía de delegación ilimitada de competencias estatales a las CCAA (actual art. 150 CE).
– Incorporaremos una cláusula de prevalencia “federal” para armonizar o cubrir las lagunas en la legislación autonómica.
– Defenderemos la supresión del reconocimiento de los derechos históricos y los privilegios forales relativos a Navarra, Guipúzcoa, Vizcaya y Álava (Disposición Adicional 1ª). Apoyaremos la incorporación del País Vasco y Navarra al régimen común de las CCAA y a su sistema de financiación, así como la previsión constitucional sobre la incorporación de Navarra al régimen autonómico vasco (Disposición Transitoria 4ª).-
– Incluiremos en la Constitución una garantía explícita del principio de igualdad en el acceso a los servicios públicos por encima de la autonomía fiscal de las CCAA.
– Fijaremos en una nueva sección del Título VIII de la CE los principios rectores del sistema de financiación autonómica, mediante ley orgánica con los principios y leyes ordinarias con los detalles, de obligado cumplimiento para todas las CCAA.
Profundización democrática– Limitación de mandatos a dos legislaturas para el mismo cargo ejecutivo. – Retribuciones de los cargos electos-Racionalizaremos los sueldos de
representantes públicos y miembros de órganos ejecutivos del Estado. Eliminaremos cualquier indemnización económica para los representantes democráticos que no obtengan su reelección en las urnas,
– Iniciativa Legislativa Popular Reduciremos a 200.000 el número de firmas necesarias y ampliación para el Tribunal Constitucional
– Referéndum Revisaremos los umbrales de participación exigibles en un referéndum.
– Ley de Transparencia Económica-Propondremos una ley que permita al ciudadano controlar todos los aspectos del coste económico del funcionamiento de las Administraciones Públicas.-Democracia Local Armonizaremos y fomentaremos la regulación a nivel nacional de procedimientos de audiencia pública, consulta popular (presencial o telemática) y consejos cívicos consultivos en los municipios
– Favoreceremos la desconcentración del gobierno municipal en las grandes ciudades, en orden a favorecer la participación de los ciudadanos en sus barrios.
– Introduciremos progresivamente listas o candidaturas abiertas para las elecciones municipales en los municipios que lo soliciten y en que, en razón de su tamaño (menos de 10.000 habitantes),
– Una Administración pública al servicio de los ciudadanos-Aprobaremos una Ley de Acceso a la Información y de Transparencia Pública (LAITP) para regular el derecho de los ciudadanos a solicitar y obtener gratuitamente información en poder de las Administraciones Públicas
– Reforma de los partidos políticos• Fomentaremos los mecanismos de democracia interna mediante un mecanismo de
incentivos en la asignación de recursos públicos, • Regularemos la presencia de los distintos partidos políticos en los medios de
comunicación públicos y en las subvenciones públicas, siempre que haya obtenido un mínimo del 1% de los votos de la circunscripción
– Relaciones entre los poderes públicos y los medios de comunicación-• Promoveremos la defensa y la independencia de los medios de comunicación públicos,
el pluralismo en los privados y la transparencia en las relaciones del poder político con ambos.
• Reforzaremos el compromiso de los medios de comunicación públicos con el debate y la dinámica democrática.-
• Suprimiremos las subvenciones directas e impondremos criterios objetivos para las indirectas.
• Garantizaremos la objetividad y respeto a la pluralidad en los procedimientos de concesión de frecuencias y espacios del espectro radioeléctrico.
• -Limitaremos la publicidad institucional a los programas de concienciación social y la difusión de informaciones que no puedan hacerse llegar a través de otros medios, para excluir propaganda o balances de la acción política gubernamental;
– Autonomía financiera • Reforzaremos la tendencia a la autofinanciación de los partidos políticos, sindicatos,
confesiones religiosas y demás organizaciones no estatales presentes en la sociedad. – Comisiones de investigación
• Instaremos la reforma del reglamento del Congreso de los Diputados y de las Cámaras Autonómicas para facilitar la creación de comisiones de investigación desde los diferentes grupos parlamentarios.
Concluyendo…
• Es necesario invertir la tendencia “nacionalista” por ser insostenible económica y socialmente
• La mejor manera de abordar estas reformas es mediante pactos de estado
• Ciudadanos nació para liderar este proceso. El 9 de marzo puede acercarse un poco más a sus objetivos.