Avances del
PNC ONU REDD Ecuador
Consuelo Espinosa
Coordinadora Nacional
Julio, 2013
Contenido
1. Antecedentes Generales
2. Progreso por temas:
a) Monitoreo Forestal
b) Involucramiento, participación y capacitación
c) Marco Legal
d) Actividades REDD+
e) Sistema de Registro
f) Sistema de Información Salvaguardas Sociales y Ambientales
g) Mecanismos distribución de beneficios
3. Comités Operativos del PNC
ANTECEDENTES GENERALES
Cronología PNC ONU REDD
Extensión PNC – cierre programado para Oct-Dic
2011
2012
2013
2014
• Se firma PNC Ecuador (Oct); • llegan los fondos (Nov)
Inicia implementación FAO (enero), PNUD y PNUMA (sept). MAE coordina el PNC
Se consolida el equipo. De acuerdo a PRODOC el Programa termina Oct.
Aspectos que han obligado actualización
del POA PNC
PNC
AM033
CMNUCC
REM
• Al 2013 el Ecuador ha completado su fase de preparación para laimplementación del mecanismo REDD+ a nivel nacional con elinvolucramiento de las instituciones competentes y actores locales,quienes poseen mayores destrezas y herramientas para ejercer suderecho a un medio ambiente sano y seguro, a la sostenibilidadambiental, incluyendo la conservación de la biodiversidad, el manejointegral de los recursos naturales, la gestión ambiental y el desarrollode respuestas para la adaptación y mitigación frente al cambioclimático.
Meta a largo Plazo
• Contribuir a que el Ecuador complete su fase de preparación para laimplementación del mecanismo REDD+ a nivel nacional a través de laejecución de actividades específicas que se enmarcan en el ProgramaNacional REDD+ del país
Objetivo del Programa
1. Sistema Nacional de monitoreo forestal diseñado e implementado
2. Proceso de consulta e involucramiento de la sociedad civil implementado
3. Políticas e Instrumentos para la implementación de REDD desarrollados
4. Desarrollo del marco operacional necesario para la implementación del mecanismo REDD+
5. Beneficios múltiples ambientales y sociales asegurados (Salvaguardas)
6. Diseño e implementación del sistema de distribución de beneficios
6 RESULTADOS
MONITOREO FORESTAL
Progreso en la Implementación
M-MRV
NRE
MHD
ENF
Levantamiento info de bosques en 9 estratos – finalizó fase de campo
Análisis de precisión de tasas de deforestación –mejora metodológica
Apoyo actualización tendencias deforestación al 2012
Metodología para levantamiento de carbono en AFB
Desarrollo Modelos Alométricos
Mejorando procedimientos para estimación
Armando propuesta de monitoreo comunitario
Integración e Institucionalización Unidad de Monitoreo MAE
Otras actividaes en marcha
• Apoyo en el desarrollo del Inventario GEI para sector AFOLU
• Construcción de mapas deforestación bajo 3 escenarios desarrollo – base de herramienta espacial que vinculará variables sociales, económicas y ambientales
Zonas Homogéneas de Deforestación(R.Sierra, trabajo en curso)
Amazonía Sur
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Implicaciones del AM033
• Monitoreo, Medición y Reporte de carbono a nivel nacional;
• Niveles de referencia de emisiones a nivel nacional y en las Zonas Homogéneas de deforestación
Retos pendientes
• Modelos / mapas de degradación forestal;• Inclusión en niveles de referencia elementos de
degradación, reserva y mejoramiento de carbono
INVOLUCRAMIENTO, PARTICIPACIÓN, CAPACITACIÓN
Progreso en la Implementación
Comunicación
Fortalecimiento capacidades
Involucramiento
Estrategias esperadas• Mapeo de actores;• Identificación de
necesidades de comunicación e info en 10 provincias
• Estrategia de Comunicación GADs
• Página WEB
• Priorización temas: BM, CLIP, género
• Facilitación Mesa REDD+;
• Mapeo de plataformas locales
• Apoyo MAE y GIZ en Iniciativa capacitando a capacitadores (3 eventos nacionales y 5 réplicas)
Otras actividades en marcha
• Evaluación Participativa de la Gobernanza
– Proceso de ajuste de la EPG al proceso nacional;
– Acuerdo para que EPG contribuya con proceso nacional de
armonización de salvaguardas sociales ambientales y a la
construcción del Sistema de Información (y monitoreo) de
Salvaguardas (SIS) sociales y ambientales
Implicaciones del AM033
• CLPI: AM033 puso límite hasta el 18 de Sept la
definición de directrices para CLPI en REDD+
– Definición de TORs para el Alto Comisionado de NNUU;
– Vínculo con OIT
– Preparación de facilitación del proceso de capacitación y
construcción de guías nacionales
MARCO LEGAL
Progreso en la Implementación
AM033
• Publicado en el Registro Oficial N°17 del 18 de Junio del 2013
• Art 10: La AN-REDD+ expedirá normas técnicas … para la implementación
del mecanismo REDD y sus actividades …, incluyendo pero sin limitar a los
siguientes elementos: Instrumentos (normas técnicas):
– Requisitos y procedimientos para CLPI
– Requisitos y procedimientos para el Registro
– Estructura Orgánica funcional, competencias y procesos para
expedición de actos administrativos
– Mecanismo de distribución de beneficios
– Monitoreo obligatorio
– Incumplimiento y Resolución de conflictos
+ Asesoría legal a la SCC en temas REDD+
ANÁLISIS ECONÓMICO E IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES REDD
Progreso en la Implementación
Metodología ACB1. Análisis de usos de la tierra y drivers
de deforestación
(Contexto de cada macrozona)(Con base a información secundaria y entrevistas)
2. Análisis de Costos de Oportunidad y
Externalidades(Con base a información secundaria y trabajo de campo)
8. Identificación de instrumentos y políticas de REDD+8. Identificación de instrumentos y políticas de REDD+
4. Análisis de costos de
las alternativas
4. Análisis de costos de
las alternativas
6. Beneficios de
REDD+:
Ingresos de REDD+
6. Beneficios de
REDD+:
Ingresos de REDD+
5. Análisis de
Externalidades y
Beneficios múltiples
5. Análisis de
Externalidades y
Beneficios múltiples
3. Identificación de potenciales actividades REDD+ por Macrozonas (alternativas)3. Identificación de potenciales actividades REDD+ por Macrozonas (alternativas)
7. Análisis Integral: Cuantitativo, cualitativo y espacial7. Análisis Integral: Cuantitativo, cualitativo y espacial
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Implicaciones del AM033
Identificación de actividades REDD+
• Necesidad de diferenciar una “actividad REDD” de un
“mecanismo REDD” o de un “mecanismo de distribución de
beneficios REDD”;
• Identificación de instrumentos de política, programas y
proyectos en MAGAP que contribuyen a la reducción de
deforestación;
• Análisis de cómo estos instrumentos, programas y políticas
funcionan en el campo – visita 9 provincias del Ecuador;
• Podremos vincular actividades con mecanismos de distribución
de beneficios;
• Llamado a incluir actividades REDD+ dentro del mismo sector
forestal
… continuación actividades REDD+
• Diseño de un Programa de Proyectos Productivos
Sectoriales REDD – que responda a causas deforestación;
• Construir una plataforma virtual nacional e internacional
para profundizar conocimiento sobre actividades REDD+
– Webinars;
– Work-spaces;
– Documentos técnicos de trabajo
– ¿Comité Técnico Asesores sobre el tema?
SISTEMA DE REGISTRO
Progreso en la Implementación
Implicaciones del AM 033
• AM033 crea el Sistema de Registro Obligatorio del mecanismo
REDD+;
• Se da plazo de 90 días a partir de la publicación del AM033
para expedición de norma técnicas del Registro
Retos
• No todas las implicaciones del AM033 han sido analizadas –
hay otro impacto para el Sistema de Registro;
• No existe todavía claridad respecto procesos administrativos
en el MAE
Fases del Sistema de Registro
Registro
• Identificar el Proponente del Proyecto y socios
• Identificar áreas forestales donde se realizará el proyecto*
• Identifican dueños de bosques
• Requisitos y procedimientos MINIMOS de CLPI**
• Info sobre el proyectos***
Aprobación
• Pre-factibilidad y factibilidad del proyecto
• Directrices para Distribución de beneficios;
• MRV
• Salvaguardas
Implementación
•Monitoreo de implementación
de actividades REDD y MRV
*Bosque sujeto a presión por deforestación**Se entregarán a los 90 días de Publicado el AM033 en Registro Oficial*** Identificar la idea del Proyecto
Carta de Registro
Carta de Aprobación
Avances en el Registro
• Consultoría Internacional: Propuesta borrador de un Sistema
Nacional de Registro de Actividades REDD+ para Ecuador;
• Se definen objetivos del Sistema de Registro – permanente
evaluación por implicaciones del AM033.
• Desarrolló la primera fase de los requerimientos del Registro;
• Preparó documento de propuesta para segunda fase del
Registro (Aprobación) – para discutirlo con desarrolladores de
proyecto;
• TORs de consultoría para la identificación, propuesta y diseño
de estructuras de procesos administrativos y operativos en el
MAE para implementar el Sistema Nacional del Registro de
actividades REDD+
SISTEMA DE INFORMACIÓN DE SALVAGUARDAS SOCIALES Y AMBIENTALES
Progreso en la Implementación
Avance
• Somos parte del Comité de Facilitación de SIS
Ecuador;
• Proceso de armonización de salvaguardas:
REDD+ SES + ONU REDD + BM + EPG +CLPI
• Metodología desarrollada y en aplicación
• Objetivo es reducir la matriz existente,
identificar fuentes de información de
indicadores y construir línea base
Resultado del proceso existente
• Existe una matriz con indicadores que
pudieron ser testeados en PSB – como
resultado una primera reducción del número
de indicadores;
• Se identifican 3 niveles de implementación:
AN-REDD+, proyectos y comunidad;
• Esfuerzos para integrar el SIS en la Unidad de
Monitoreo del MAE
Beneficios Múltiples
• Identificación y priorización de BM a nivel
nacional, subnacional (Amazonía Norte,
Amazonía Sur y Esmeraldas); y local en 2
provincias;
• Caracterización de los BM en el Ecuador;
• Identificación de fuentes de información que
permitan un monitoreo junto con REDD+
DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS
Progreso en la Implementación
3 Principios para DB
• Efectividad: Asegurar que los beneficios de REDD lleguen a quienes
contribuyan con la reducción de emisiones, (…y crear el incentivo
adecuado para que lo sigan hacienda en el largo plazo)
• Eficiencia: Asegurar que los mecanismos de distribución de
beneficios maximicen los beneficios o minimicen sus costos en cada
unidad de resultado y que se generen beneficios en un lapso
razonable de tiempo.
• Equidad: Asegurar que los beneficios son distribuidos entre los
actores legítimos en una manera que es reconocida como justa.
Enfoque REDD+
Financiamiento para REDD+REM –
Noruega
Otro
financiamiento
Entre 5 elementos REDD +Distribución del Financiamiento
SNAP
PSB
Programa REDD+
actividades productivas
(sectoriales)
Ganadería
Sostenible
Agrofores-
tería
Agricultura
SostenibleOtros
Mecanismos REDD+
Actividades REDD+ Conservación
Restauración MFS Energía
Actividades
REDD+ acceso
indirecto
COMITÉS OPERATIVOS DEL PNC
Comité Directivo Nacional
• La máxima instancia de supervisión y coordinación a nivel político
del PNC;
• Conforman el Comité Directivo Nacional:
� Gobierno del Ecuador: Subsecretaria de Cambio Climático en su
calidad de Director/a General del Programa ONUREDD
� Sistema de las Naciones Unidas: Coordinador Residente y un
representante de cada una de las Agencias Implementadoras
(FAO, PNUD, PNUMA).
� Sociedad Civil : Dos representantes asignado de la Mesa de
Trabajo REDD+ en calidad de veedor.
Nuestra solicitud
• Que la Mesa de Trabajo define mecanismo para identificar 2
representantes para que participe en el CDN;
• Próxima reunión finales de Julio – Agosto: presentación de informe
de avance 2013;
• Que la Mesa de Trabajo asigne 2 delegados para que puedan
(canalizar) proveer opinión al avance que el PNC ha tenido en el
Ecuador.
GRACIAS
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