Precedentes Constitucionales

VinculantesTumbes 2011

PresentaciónLa técnica del precedente vinculante, no es en

nuestro medio, una opción jurisprudencial respecto de la que puede predicarse una práctica totalmente consolidada.

Lo dicho naturalmente, no significa que el precedente en cuanto tal carezca de importancia o que no deban buscarse mecanismos que lo fortalezcan como alternativa de desarrollo en la jurisprudencia; sin embargo, si se realiza una evaluación detenida y objetiva de su implementación, consideramos que aún estamos bastante lejos de lo que podría considerarse un modelo institucionalizado.

Generalidades

Consideraciones PreviasPrecedentes Constitucionales y Control de

decisiones Judiciales.La distinción entre jurisprudencia y precedenteCondiciones del uso del precedente  La necesaria distinción entre precedente

judicial y precedente constitucionalLimitaciones al cumplimiento de los

precedentes vinculantes expedidos por el Tribunal Constitucional

Consideraciones Previas

Common Law

Ingles

•Jurisprudencia como fuente de derecho•Soberanía parlamentaria

Common LawUSA

•Soberanía PopularCiv

il Law

•Constitución como Norma Principal•TC como intérprete supremo

Precedente Vinculante

Naturaleza del Precedente

Es una técnica que facilita la ordenación y coherencia de la Jurisprudencia en tanto que vía interpretación e integración del ordenamiento jurídico el Juez crea el dispositivo que se aplicará al caso planteado y que servirá para el pronunciamiento de un caso futuro análogo.

Si nos ceñimos estrictamente al concepto de precedente vinculante constitucional, debemos entender que la regla jurídica surge de la interpretación de las disposiciones constitucionales, convirtiéndose en una verdadera fuente de derecho, ubicándose por encima de la ley.

Precedentes y control de decisiones judiciales

Precedente: decisión tomada en un caso, que vincula al tribunal que la tomó, y a los tribunales inferiores, de tal forma que ante futuros casos similares debe seguirse la misma decisión a partir del mismo criterio básico.

Vínculo real no es la decisión específica para el caso concreto, sino el criterio que sirvió de base para tomar la decisión

Precedentes: control decisiones judiciales

Principio Vinculante Mecanismo de control sobre Decisiones Judiciales

Tribunales Inferiores deben tener en cuenta criterios

Nivel de Predictibilidad

Stare decisis

Distinción entre Jurisprudencia y Precedente

TC 3741-2004-TC

M.D. Surquillo

Jurisprudencia

Doctrina desarrollada por TC

Distintos ámbitos del D°

Resolución de casos concretos

Supuestos para establecer precedente

Sentencia3741-2004-

AA

Divergencias o contradiccione

s latentes

Interpretación errónea de norma

del bloque de constitucionalida

d

Inconstitucionalidad manifiesta de disposición

normativaPor necesidad de cambiar precedente

Condiciones de Uso de precedente en Perú

Herramienta técnica (orden y coherencia)

Poder normativo del TC

Predictibilidad a Justicia constitucional

Defensa de D°s fundamentales (coherencia

de Jurisprudencia)

Conceptualización de Precedente“Aquella regla jurídica expuesta en un caso

particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general; y que por ende deviene en parámetro normativo para la resolución de futuros proceso de naturaleza homóloga.

“El precedente constitucional tiene por su condición de tal efectos similares a una ley.”

“La regla externalizada como precedente a partir de un caso concreto se convierte en una regla preceptiva común que alcanza a todos los justiciables y que es oponible frente a los poderes públicos”

Nº 3741-2004-AA/TC, del 14 de Noviembre del 2005

Distinción entre precedente judicial y precedente constitucional

Precedente Judicial

Basado en sistemas Common Law

Desarrollo vertical

Quien invoca un precedente debe acudir a un Juez

Limitaciones a cumplimientoPrecedentes Coadyuvan

PredictibilidadSeguridad JurídicaDerecho a igualdadUniformización Jurisprudencia

St

ma. Jur. Rom.

Occ.

Fuente principal Ley y ConstituciónIncorpora Precedente para mejorar sistemaPero Juez puede apartarse de precedenteComplementación de ambos sistemas (Civil Law y Common Law)

Excepciones

Artículo VII TP C. Proc. Const.: TC puede apartarse expresando causa (Overruling)Distinguishing, permite a juez apartarse de precedente vinculante; para ello debe sustentar diferencias entre un caso y otro.

Precedentes vinculantes del TC

Desde la entrada en Vigencia de la Ley 28237 (30-11-2004), el TC ha decidido otorgar la calidad de Precedente Vinculante a 39 Sentencias.

Dichas sentencias abarcan diversas áreas del derecho

Aquí vamos a abordar 13 de dichas sentencias.

Precedentes Vinculantes STC 2802-2005-AA/TC Caso Julia Benavides García – La libertad de empresa STC N.° 4853-2004-PA, Caso Dirección General de Pesquería de La Libertad –

Amparo contra Amparo 04650-2007-PA/TC, - Amparo contra Amparo en materia Laboral STC N.° 1333-2006-PA, Caso Jacobo Romero Quispe – Proceso de ratificación

de Jueces y prohibición de reingreso a carrera judicial STC N.° 3741-2004-AA, Caso Ramón Salazar Yarlenque – Control Difuso

Tributario STC N° 2302-2003-AA, Caso Inversiones Dreams S.A. – Agotamiento de Vía

Previa en Materia Tributaria STC N° 0206-2005-PA, Caso César Baylón Flores - Vías Procedimentales para

la protección del derecho al trabajo y derechos conexos STC Nº 4762-2007-AA, Caso Alejandro Tarazona Valverde - Acreditación de

Aportaciones STC Nº 03052-2009-PA, - Cobro de Beneficios Sociales y Reposición STC N.° 1257-2005-HC, Caso Enrique José Benavides Morales - Plazo del

proceso y de detención en relación a la conducta obstruccionista del procesado

STC 6423 – 2007 – HC/TC, Caso Ruiz Dianderas - La detención policial: la razonabilidad de su duración

STC N.° 2496-2005-HC, Caso Eva Valencia Gutiérrez - Libertad Personal. Detención Preventiva. Principio tempus regit actum

STC N° 1805-2005-HC, Caso Máximo Humberto Cáceda Pedemonte - La prescripción de la persecución penal

Libertad de EmpresaExpediente 2802-2005-AA/TC

Estado de Derecho: se garanticen cumplimiento de normas, se respeten libertades, seguridad jurídica e instituciones estables

Promoción de entrepeneursLigada a libertad de trabajo, propiedad privada, libertad contractual, libertad de asociación, libertad de expresión comercial y comunicación (Economía social de mercado)

Libertad de creación de empresa y de acceso al mercado

Libertad de organización (objeto, nombre, domicilio, tipo de empresa, etc.)

Libertad de disponer cierre o cesación de actividades

Libertad de Competencia

Libertad de Empresa

(Sentencia Transportes Megabus)

Restricciones a Libertad de Empresa Constitucionalmente admisibles

Test de Proporcion

alidad

•Valorar idoneidad de medida al fin perseguido•Fin no debe estar prohibido y debe ser socialmente relevante

Juicio de necesidad

•Medidas es la menos restrictiva•No puede conseguirse mismo resultado sin dicho sacrificio

Expediente 2802-2005-PA/TC

Proceso de Amparo

Julia Benavides García

VsMunicipalidad

Provincial de Piura

Dejar sin efecto orden de

clausura de establecimiento

Vulneración derecho a libertad de trabajo,

petición, tutela jurisdiccional, defensa

y debido proceso

Sumario

Argumentos Demandante

Demandada

Se procedió a clausura por carecer de autorización municipal de funcionamientoSanción: Reglamento de aplicación de sanciones

Tramite

3° Juzgado Civil y 2da. Sala Civil, declararon infundada la demandaRecurso de Agravio constitucional declara IMPROCEDENTE la Demanda

Características del precedente

•TC centra argumentos en Derecho a la Libertad de empresa

•Libertad de trabajo es manifestación de derecho al trabajo.-Derecho a elegir libremente profesión u oficio

•Precedente vinculante los considerandos del 4 al 17

Libertad de Empresa

•Libre voluntad de crear una empresa•Casos vinculados a Licencias de Funcionamiento afectan D° Libertad de trabajo y libertad de empresa

Regulación de Actividades de competencia

Municipal

•Conforme a Art. 9° de C.P. Const. Ante dudas de actuación de Gob. Locales se debe recurrir a vía contencioso administrativa•Alegaciones de afectación de libertad de empresa, previamente se debe contar con Licencia de Func.

Análisis de Acto Lesivo

• Sobre vulneración de D° trabajo, no cuenta con Licencia•Derecho petición Exige acreditar petición y negativa de respuesta•Derecho al Debido proceso se extiende a proc. Administ.

Remisión de actuados a vía contencioso

administrativa

•Al indicar demandante que ha cumplido con requisitos pero no se le ha otorgado licencia, corresponde vía contencioso administrativa•Derivarse actuados a vía correspondiente

Amparo contra AmparoExpediente 4853-2004-PA/TC

Desde el proceso inicial regulado por la Sentencia 612-1998-AA/TC- Sindicato Pesquero, a la actualidad, se han ido añadiendo reglas para este proceso.

Necesidad que vulneración alegada sea evidente o manifiesta

Carácter excepcional o extraordinario

Habilitación contra

resoluciones estimatorias y

desestimatorias

Procede respecto a reclamos por

amenaza o vulneración de todo

tipo de derechos constitucionales

Habilitación en defensa de doctrina

vinculante establecida por TC

En defensa de terceros que no

han participado en el proceso

cuestionado

Procede como mecanismo de

defensa de precedentes vinculantes

establecidos por TC

No procede contra

decisiones emanadas del TC

Sumario

Demandante

Argumentos

Tramite

Segunda Sala Civil rechazó liminarmente demandaSala constitucional Corte Suprema confirma la apeladaTC declara infundada demanda

Amparo contra Amparo - LaboralExpediente 4650-2007-PA/TCPara empleador que desee cuestionar en vía de amparo, una sentencia contraria en amparo anterior

Cumplimiento previo de sentencia anterior

Si demanda

es infundada o dilatoria

Corresponde pago

de penalida

d

Ratificación MagistradosExpediente 1333-2006-PA/TC

Interpretación del inciso 2° del artículo 154° de la Constitución

Tal hecho implicaba un análisis de los arts. 142, 154 y del procedimiento de ratificación de jueces y fiscales

• Son o no revisables en sede constitucional las decisiones del CNM

Art. 142 Constitución

Es posible examinar constitucionalidad de decisiones CNM

Naturaleza de Procesos de Ratificación NO es Procedimiento Sancionador(Voto de confianza)

No hay prohibición constitucional para reingreso de jueces y fiscales no ratificados

Proceso Ratificación

Sumario

Demandante

Demandado

Tramite

22 Juzgado Civil de Lima improcedencia de demandaSi bien existen pronunciamientos de TC, artículo 154 se mantiene vigente y no ha sido reformado

Valor vinculante

de los precedentes

Interpretación

del artículo 154° inciso

2

Cuestiones a ser

analizadas en

Sentencia

Sentencias TC son fuente

de derecho

Art. VI TP CPConstitucional

Jueces y Tribunales interpretan y aplican ley

(Disp. Const. E interpretación TC)

Art. VII TP CPConst:

Técnica del Precedente

TC ejerce poder normativo a través del

precedente

OPINIÓN DEL TC RESPECTO AL REINGRESO DE JUECES Y FISCALES A LA CARRERA JUDICIAL

REGLA PROCESAL: Artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal

Constitucional(Precedente vinculante) Disposición vulneratoria de los valores y

principios constitucionales.

REGLA SUSTANCIAL: El Tribunal Constitucional, ha integrado el artículo

154.2º, con el numeral 2.2º, en el sentido que no se puede impedir en modo alguno

el derecho de los magistrados no ratificados de postular nuevamente al Poder Judicial o al Ministerio Público.

DERECHO ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO Control difuso administrativoSTC N.° 3741-2004-AA, Caso Ramón Salazar Yarlenque

Ramón Hernandez Salazar vs.

Municipalidad Distrital Surquillo

Petitorio: MDS admita a trámite recursos impugnativos sin exigir previo pago

tasa

Exigencia pago Tasa vulnera

derecho petición y derecho defensa

MDS sostiene Art. 192° inc. 3 Const. :

competencia a GL para crear, modificar y

suspender tasas (TUPA)

63° J.C. Lima declara infundada demanda:

Pago tasas está previsto en TUPA, conforme a

Cod. Tributario.

6ta. Sala Civil confirma sentencia

con argumentos similares

Cuestión de fondo: No ha habido referencia a dimensión constitucional

Sentencias recurridas sólo determinan ajuste de conducta de demandado a normas infra-constitucionales (Código Tributario, ordenanzas)

Jueces ordinarios y constitucionales: obligados a verificar si Actos de la administración, sustentados en una ley, son conformes a valores superiores: (principios y derechos consagrados en Constitución)

I •Control difuso: principio ya existente en legislación•Cuando hay incompatibilidad entre una disposición constitucional y una legal se prefiere la primera (art. XXII CC 1936

II •Art. VI TP Código Procesal constitucional:•Ante incompatibilidad entre norma constitucional y otra inferior, se prefiere la primera, siempre que ello sea relevante para resolver controversia y no sea posible obtener interpretación conforme a constitución

III •Sentencia hace énfasis en dos puntos:•Examen de constitucionalidad sea relevante para resolver controversia dentro de proceso administrativo•Que ley cuestionada no pueda ser interpretada de conformidad con la Constitución

Regla Procesal: potestad de TC de establecer Precedentes Vinculantes cuando estima demanda por violación o amenaza de un derecho

fundamentalRegla Sustancial: Todo tribunal

ú órgano colegiado de Administración Pública tiene

facultad y deber de preferir la constitución e INAPLICAR una

disposición infra-constitucional que la vulnere manifiestamente

Regla Procesal: potestad de TC de establecer Precedentes

Vinculantes mediante sentencias a consecuencia de aplicación directa de norma, o cuando se

impugnan actos de administración que resulten contrarios a Constitución .

Regla Sustancial: todo cobro establecido al interior de un

Procedimiento administrativo como condición o requisito previo a la impugnación de un acto de la propia administración pública es

contrario a derechos constitucionales al debido

proceso, de petición y de acceso a la tutela jurisdiccional, por

tanto, las normas que lo autorizan son nulas y no pueden

exigirse.

STC N° 2302-2003-AA, Caso Inversiones Dreams S.A. –

Agotamiento de Vía Previa en Materia Tributaria

Inversiones Dreams vs. MD

Jesús María, SUNAD, MEF

Vulneración D° igualdad ante la ley, propiedad,

iniciativa privad, no confiscatoriedad de tributos, respeto a

principio de legalidad

Se declare inaplicable D.L. 776 (Casinos de Juegos) y DS

95-1996 (Imp. Selectivo al consumo) por vulnerar art. 74° Constitución (Creación

de impuestos por ley)

Dentro de contestación de demandados: MEF deduce

excepción de falta de agotamiento de vía previa, no se ha especificado acto

concreto de agresión

65 JC Lima declara infundada la demanda, indicando que

para efectos de acreditación de demanda se hace

necesario acudir en vía con estación probatoria.

Segunda Instancia confirma

Nuevo criterio respecto de Amparo que cuestione constitucionalidad de D.S. que contravenga límites del Art. 74° Constitución (creación de tributos)

N

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.

Si norma reglamentaria es contraria a Constitución pero conforme a Ley, no es razonable exigir tránsito por vía administrativa (administración resolvería conforme a principio de legalidad)

No es un caso de vía previa no regulada

Si existen actos concretos de aplicación de norma tributaria (multas, órdenes de pago, etc); reclamo debe seguir trámite conforme a CT; es decir Vía previa SI se encuentra regulada

DS: norma reglamentaria subordinada a otra ley. Es secundum legen.De extralimitar ley, Tribunal Fiscal es idóneo para pronunciarse al respecto (102° CT: Tribunal Fiscal debe aplicar norma de mayor jerarquía

Heteroaplicativas

Tienen eficacia condicionada a actos

posteriores

En estos casos es necesario agotar la vía

previa

Autoaplicativas

No requieren acto posterior de aplicación

Hay afectación desde vigencia de la norma

DERECHO LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL Vías procedimentales para protección de derecho al trabajo y derechos conexos

STC N.° 206-2005-AA, Caso Baylón Flores

Principio de centralidad del

Ser humano

Principio Pro homine

Principio Pro debilis

D° fundamentales en conflicto parte más débil, situación de inferioridad y no de igualdad

César Baylón Flores vs.

Emapa Huacho

Nulidad de Carta notarial de imputación y Carta

Notarial de despidoPago remuneraciones e

indemnización

No hubo una adecuada calificación para causal de Despido por causa

justaInobservancia de

principio de inmediatez

Demandado propone Excepción de

Incompetencia por razón de la materia

Considera que debe ventilarse en vía laboral

3 JC Huaura infundada excepción (Carácter

alternativo del amparo)Infundada la demanda por

acreditarse comisión de falta imputada

Vía procedimental para defensa del derecho del trabajo

Vía procedimental igualmente satisfactoria para la protección del

derecho al trabajo y derechos conexos en el régimen laboral privado

(Considerandos 3 – 20)

Vía procedimental igualmente satisfactoria para la protección del

derecho al trabajo y derechos conexos en el régimen laboral público

(Considerandos 21 -25)

Despido incausado

Sin imputación de causa

Vía ordinaria no es idónea para obtener reposición o

restitución de derecho

vulnerado

Despido fraudulento

Hechos notoriamente inexistentes

Falta no prevista

legalmente

Acreditar indubitablemente fraude

Despido Nulo

Procede amparo en casos de urgencia

relacionados con violación de derechos

constitu--cionales

Libertad Sindical

Libre ejercicio de derecho

de sindicalizació

n

Dimensión individual y colectiva

Despidos con lesión de libertad sindical

Reparar actos discriminat.

Sexo, raza, religión,

opinión, etc

Embarazo (discriminació

n contra la mujer

Competencia de salas y juzgados laborales

Impugnación despido sin reposición

Cese actos hostilidad

Incumplimiento normas

laborales

Pago remuneraciones

Actos de hostilidad equiparables a

despido

Falta pago remuneración

Reducción inmotivada

remuneración

Traslado perjudicial

Actos de violencia o faltamiento

Actos contra moral y dignidad

Jurisprudencia del TC derechos individuales

Cuestionar causa justa de

despido cuando se trate de

hechos controvertidos

Casos en los que se requiere

actividad probatoria

Limitación para vía de amparo es conculcación FEHACIENTE E INDUBITABLE de un derecho

TC confunde vía idónea con vía igualmente satisfactoria.

Pretensiones individuales

Conflictos jurídicos derivados de aplicación de legislación laboral

pública

Conflictos jurídicos individuales por actuaciones administrativas

Sobre personal dependiente de Adm. Pub.

(derechos derivados de ley)

NombramientosImpugnación adjudicación plazas, desplazamientos, rotaciones, etc.

Cuestiones relativas a remuneraciones, bonificaciones

Cuestionamiento de administración por motivo de Ley

27803 (Ceses colectivos de empleados públicos)

Procede amparoAfiliación Sindical o Cargo

Sindical

Discriminación

Mujeres por su maternidad

Por condición de impedido físico o mental

Contenido constitucional del D° al Trabajo

Subjetivo: Libertad de ejercicio

Íntimamente relacionado a Libertad de Empresa

No son ilimitadas y deben ejercerse conforme a Ley

Trabajo es deber y derecho

Precedentes son “Ratio decidendi” (Vinculación necesaria en juicios posteriores). Juez es creador de casos concretos (No son Bocas muertas)Normas extraídas de sentencia deben seguirse con criterio ubi edaem ratio ibi iden ius

Razonabilidad mínima exigida por TC es la opuesta a la arbitrariedad: Ausente en actos con ánimo perverso, engaño, contrario a verdad y rectitud en relaciones laborales. Acto viciado con arbitrariedad no puede reclamar reconocimiento de derecho constitucional alguno

Acción de Amparo no es residual: único requisito es que se haya violado clara e indubitablemente un derecho fundamental.No confundir vía idónea con vía igualmente eficaz

Trabajador es titular de derechos independientemente del régimen público o privado. Administración Pública no puede usar poder de dirección para restringir derechos fundamentales de sus empleados, con independencia del régimen de contratación

Acreditación de aportacionesSentencia 4762-2007-AACaso Alejandro Tarazona Valverde

Establece criterios para reconocimiento de aportaciones cuando ONP considere no han sido realizadas

Se establecen documentos sustentatorios de aportaciones

Necesidad que Juez constitucional cuente con expediente administrativo ONP antes de resolver

Demandante puede

presentar

•Certificados, boletas, libros, liquidación CTS, aportaciones•Documentos en original o copia legalizada o fedateada.

ONP cuando

conteste

•DEBE presentar exp. administrativo•Para acreditar si denegación ha sido arbitraria o no•Ante incumplimiento, principio de prevalencia (si medios resultan suficientes, pertinentes e idóneos)

Reglas procesales

•Jueces no necesitan pedir exp. Administrativo cuando demanda está manifiestamente FUNDADA•Tampoco cuando se está ante demanda manifiestamente INFUNDADA

Cobro de beneficios sociales y reposiciónSentencia N° 3052 – 2009 - PA

Cobro de beneficios sociales, CTS u otro concepto remunerativo análogo no implica consentimiento de despido arbitrario

Demanda si resultará improcedente si trabajador despedido sin causa justa, acepta y cobra la indemnización correspondiente.

Para distinguir ambos pagos, empleador deberá hacerlo por separado y de manera diferenciada

Fundamento

Carácter de ahorro

forzoso de CTS

Concepto se afianzó por Normas

que permitieron libre disponibilidad

sin pérdida de vínculo laboral

Carácter previsor de CTS se pone

de manifiesto en Ley 29352 (2009) – CTS=Seguro de

desempleo

No se puede convalidad acto

viciado de nulidad (despido sin causa)

con un acto posterior que corresponde a

trabajador (Cobro de CTS)

DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL

Plazo del proceso y de detención en relación a la conducta obstruccionista del procesadoSentencia 1257-2005-HCCaso Enrique José Benavides Morales

Define proceso de extradicción

Considera conducta obstruccionista la huida a país extranjero

Necesidad de tomar en cuenta tiempo que conlleva la detención al momento de determinar plazo máximo de duración del proceso

Detención policial: razonabilidad de su duraciónSentencia N° 6423-2007-HC/TCCaso Ruíz Dianderas

Parámetro de actuación policial: plazo estrictamente necesario, indispensable para actuaciones e indagaciones necesarias antes de poner al detenido a disposición de autoridad judicial

Derecho de ser puesto a disposición judicial dentro de plazo estrictamente necesario es oponible ante cualquier supuesto de detención o privación de libertad individual

STC. EXP. N° 002-2010-PI/TC CASO: DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD PRESENTADA POR MÁS DE 5000 CIUDADANOS VS. ESTADO “RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS”

Derechos vulnerado

s por el D.L. 1057

Derecho a la igualdad ante

la ley

Principio de igualdad de

oportunidades sin

discriminacón

Protección del trabajador frente al despido

arbitrario.Jornada

ordinaria de Trabajo.

Todo ello, en acorde con la Ley N° 27658 “Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado”.

Priorizar la labor de desarrollo social.

La concertación entre la sociedad civil y fuerzas políticas

La Descentralización del Gobierno.

La mayor eficiencia en la utilización de recursos del Estado.

Revalorizar la carrera pública con énfasis en la ética pública.

Ley N° 27658 “Ley Marco de Modernización de la Gestión

del Estado”.

-PRINCIPIOS RECTORES-

Legislar sobre modalidades de contratación del Estado no es una función delegada al poder Ejecutivo, por lo que el D.L. 1057 es inconstitucional.

Los compromisos adoptados en materia laboral con Estados Unidos

Están dirigidos a proteger y reforzar el régimen laboral bajo el que se

encuentran los

trabajadores de

los agentes

económicos.

Ya que éstos son

quienes van a

comerciar

directamente

con Estados Unidos.

Por tal razón, no

es necesari

a una reforma

de contratación de

personal en la

Administración Pública.

Regímenes laborales en la Administración

PúblicaD.L. 276 y D.L.

728

30 días de vacaciones al

año.

8 horas de trabajo diarias

Contraprestación

EconómicaDerecho sindical y huelga.

Contratación Administrativa de Servicios

“CAS”D.L. 1057

15 días de vacaciones al

año.

8 horas de trabajo diarias

Contraprestación

Económica

La diferencia entre los trabajadores contratados bajo esta modalidad y los regímenes anteriores es evidente (D° sindicalización y D° a huelga) vulnerándose el derecho a la igualdad ante la ley.

INCUMPLIMIENTO DE IGUALDAD EN EL EMPLEO PRODUCTIVO.

Contrato administrativo se Servicios “CAS”

D.L. 1057

Regímenes laborales de

contratación del Estado.

D.L. 276 y D.L. 728

FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

La Legislación delegada no solo debe regular y solucionar la relación laboral de los trabajadores del sector privado siempre que estén vinculados al sector comercial, pues en el TLC se precisa que el Estado Peruano debe proteger, fortalecer y hacer efectivos los derechos fundamentales de sus trabajadores, fortaleciendo su cooperación en materia laboral

Señala con respecto a los 15 días de vacaciones, que en el Convenio N° 52 de la OIT, después de un año de servicio continuo, el trabajador tiene derecho a vacaciones anuales pagadas de cuando menos 6 días laborales, por lo que establecer 15 días no resulta contrario a la Constitución ni los Tratados.

Contrato Administrativo

El trabajador, ejecuta o desarrolla una obra o actividad propia de la

Administración

CASEstablece una

regulación legal de derechos

fundamentales a respetarse en el

contrato.Más allá de la denominación dada al CAS, este es un contrato laboral.

Su acceso y goce están

determinados en la

legislación

ordinaria

pertinente, por lo que

no corresp

onde emitir pronunciamien

to.La autoridad Administ

rativa debe proteger

derechos

laborales

omitidos (Sindical

ización y Huelga)

El

Ministeri

o de

Trabajo,

debe

dictar

regulació

n sobre

límite

s

razo

nabl

es de

contra

ta

ción bajo

el

régim

en

CAS-