PENERAPAN SANKSI TERHADAP PELAKU PENYALAHGUNAAN IJIN TINGGAL WNA BERDASARKAN UNDANG – UNDANG
KEIMIGRASIAN (Studi di Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung Perak)
PENULISAN HUKUM
Oleh : YOGI SUGIH IRWANTO
201310110311064
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2017
MOTTO
“Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada keringanan. Karena itu bila kau sudah
selesai (mengerjakan yang lain). Dan berharaplah kepada Tuhanmu.” (Q.S Al
Insyirah : 6-8)
Man Jadda Wajada
Siapa bersungguh-sungguh pasti berhasil
Man Shabara Zhafira
Siapa yang bersabar pasti beruntung
Man Sara Ala Darbi Washala
Siapa menapaki jalan-Nya akan sampai ke tujuan
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan
rahmat dan hidayah-Mu peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Penerapan Sanksi Terhadap Pelaku Penyalahgunaan Izin Tinggal WNA
Berdasarkan Undang-Undang Keimigrasian (Studi di Kantor Imigrasi Kelas
I Tanjung Perak)”.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Program Studi Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa adanya
bantuan dan dukungan serta saran kritik dari berbagai pihak yang sangat membantu
dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima
kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Allah SWT atas segala Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
2. Keluarga tercinta Ayah penulis Sayuri, Ibu penulis Sri Badriyatul Hasanah,
Adik-adik penulis Diyana Nasihatin Nadiyah dan Anas Fauzan Abdullah dan
seluruh keluarga besar yang tidak pernah lelah mendo’akan penulis selama ini
dan memberikan dukungan baik moril maupun materil.
3. Bapak Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang Dr. Sulardi, SH,
M.Si.
5. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LLM, selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah berkenan membimbing dan membantu serta memberikan saran bagi
penulis sehingga terselesaikannya skripsi ini.
6. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku dosen pembimbing skripsi yang telah
berkenan membimbing dan membantu serta memberikan saran bagi penulis
sehingga terselesaikannya skripsi ini.
7. Seluruh Bapak dan Ibu dosen pengajar Program Studi Ilmu Hukum yang telah
banyak memberikan ilmu pengetahuan, nasihat dan saran kepada penulis
selama menimba ilmu.
8. Alfaudina Benazegta, S.E yang telah setia menemani dan memberikan
dukungan serta semangat untuk dapat menyelesaikan skripsi.
9. Sahabat Kontrakan (Raka, Gife, Bembenk, Ega, Edo, Mamank, Ardi), Aldy
Firmansyah yang menemani untuk melakukan penelitian dan juga teman-
teman alumni SMA semuanya yang tidak bisa disebutkan satu-persatu yang
telah meluangkan waktu untuk mendengarkan keluh kesah penulis dalam
menyusun skripsi ini.
10. Teman Nongkrong sekaligus teman kampus (Mail, Bram, Rusdi, Bayu, Gifari,
Bagus, Irfan) terimakasih atas semangat dan dukungan yang telah diberikan
kepada penulis dalam beberapa bulan terakhir dan seluruh teman-teman “LAW
B”.
11. Kos Metrosel (Mas Aank, Mas Robi, Mas Rudi, Mas Agus, Mas Fikar, Mas
Eka, Mas Ali, Mamat, Robi kecil,) yang telah memberikan hiburan serta
dukungan dan semangat selama penulis menyusun skripsi ini.
12. Semua pihak yang telah banyak membantu selama ini yang tidak dapat pnulis
sebutkan satu persatu, terima kasih semuanya.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda kepada
semuanya. Segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan untuk
dapat menyempurnakan skripsi ini.
Waalaikumsalam Wr. Wb.
Malang, 7 Juli 2017
Penulis,
Yogi Sugih Irwanto
DAFTAR ISI
Lembar Cover/ Sampul Dalam ................................................................ i
Lembar Pengesahan ................................................................................. ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .......................... iv
Ungkapan Pribadi / Motto ......................................................................... v
Abstraksi ................................................................................................. vi
Abstract ................................................................................................... vii
Kata Pengantar ............................................................................................ x
Daftar Isi ................................................................................................ xii
Daftar Tabel/Gambar .............................................................................. xiii
Daftar Lampiran ........................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Permasalahan ............................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 8
E. Kegunaan Penelitian .................................................................... 9
F. Metode Penelitian ........................................................................ 10
G. Sistematika Penulisan ................................................................... 14
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Pengertian Imigrasi .............................. 16
B. Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum ............................... 21
C. Tinjauan Umum Tentang WNA/Warga Negara Asing ................. 24
D. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Keimigrasian ................ 26
E. Tinjauan Umum Tentang Macam-Macam Izin Tinggal ................ 27
F. Tinjauan Umum Tentang Sanksi Penyalahgunaan Izin Tinggal ...... 29
G. Tinjauan Umum Tentang Tanggung Jawab Perusahaan Terhadap
TKA (Tenaga Kerja Asing) Penyalahgunan Izin Tinggal .............. 32
H. Tinjauan Umum Tentang Pelaku Penyalahgunaan Izin Tinggal .... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................... 38
B. Bentuk-Bentuk Penyalahgunaan Izin Tinggal WNA di Kantor
Imigrasi Kelas I Tanjung Perak ......................................................... 44
C. Faktor dan Aktor yang Menyebabkan Terjadinya Penyalahgunaan
Izin Tinggal WNA di Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung Perak ............ 48
1. Faktor yang Menyebabkan Penyalahgunaan Izin Tinggal ............. 48
2. Aktor yang Menyebabkan Penyalahgunaan Izin Tinggal .............. 50
D. Pertimbangan Penerapan Sanksi Tindakan Administratif dan
Sanksi Pidana Terhadap Pelaku Penyalahgunaan Izin Tinggal
WNA di Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung Perak Ditinjau dari
Undang-Undang Tentang Keimigrasian ............................................. 52
1. Pertimbangan Penerapan Sanksi Tindakan Administratif ............. 52
2. Pertimbangan Penerapan Sanksi Pidana ....................................... 57
E. Upaya Mengoptimalisasikan Agar Tidak Terjadi Penyalahgunaan
Izin Tinggal ....................................................................................... 58
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................................... 67
B. Saran ................................................................................................. 69
Daftar Pustaka ............................................................................................... 70
Indeks .......................................................................................................... 73
Lampiran
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Wilayah Kerja Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung Perak .................... 39
Tabel 2. Penyalahgunaan Izin Tinggal di Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung
Perak Tahun 2015 ........................................................................... 44
Tabel 3. Penyalahgunaan Izin Tinggal di Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung
Perak Tahun 2016 ........................................................................... 46
Tabel 4. Penyalahgunaan Izin Tinggal di Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung
Perak Bulan Januari hingga Juni 2017 ............................................. 47
Tabel 5. Perusahaan yang mempekerjakan TKA (Tenaga Kerja Asing) .......... 50
Tabel 6. Proses Pengadilan data Tahun 2017 ................................................. 61
Tabel 7.Tindakan Administratif Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung Perak
Tahun 2015 ..................................................................................... 62
Tabel 8. Tindakan Administratif Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung Perak
Tahun 2016 ..................................................................................... 64
Tabel 9. Tindakan Administratif Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung Perak
Bulan Januari hingga Juni 2017 ....................................................... 64
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kantor Imigrasi Kelas I Tanjung Perak ................................... 38
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas
Lampiran 2. Berita Acara Seminar
Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan
Lampiran 4. Surat Izin Observasi
Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian Dari Lokasi
Lampiran 6. Panduan Pertanyaan
Lampiran 7. Foto
Lampiran 8. Data Pelanggaran Keimigrasian
Daftar Pustaka
Referensi Buku-Buku :
Abdullah Sjahriful (James), 1993. Memperkenalkan Hukum Keimigrasian, Jakarta : Ghalia Indonesia. Amiruddin. 2012. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada. Fakultas Hukum. 2016. Pedoman Penulisan Hukum. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Gatot Supramono, 2012. Hukum Orang Asing di Indonesia, Jakarta, Sinar Grafika. Herlin Wijayanti, 2011. Hukum Kewarganegaraan dan Keimigrasian, Malang, Bayumedia Publishing. Iman Santoso, M, 2004. Peran Keimigrasian dalam Rangka Peningkatan
Ekonomi dan Pemeliharaan Ketahanan Nasional Secara Seimbang, Tesis Hukum Universitas Krisnadwipayana Jakarta. Jazim Hamidi dan Charles Christian.(et.al.), 2015. Hukum Keimigrasian Bagi
Orang Asing di Indonesia, Jakarta, Sinar Grafika. M.Iman Santoso, 2007. Perspektif Imigrasi, Perum Percetakan Negara Republik Indonesia. Moleong, L. J, 2012. Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi Revisi, Bandung. PT Remaja Rosdakarya. Muhammad Sood, 2011. Hukum Perdagangan Internasional, Jakarta: RajaGrafindo Persada. Satjipto Rahardjo, 2009. Masalah Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis, Bandung, CV. Sinar Baru. Satori Djam’an., Komariah Aan. 2011. Metode Penelitian Kualitatif. Alfabeta: Bandung. Soerjono Soekanto. 2008. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegeakan
Hukum Cetakan Kelima. Jakarta, Raja Grafindo Persada.
Sugiyono, 2013. Metode Penelitian Pendidikan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: ALFABETA. Sukmadinata, Nana Syaodih. 2013. Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Sumber Jurnal, Skripsi : Bambang Hartono, 2012. Upaya Penegakan Hukum terhadap Tindak Pidana
Keimigrasian, Jurnal. Vol. 3 No. 1. Fakultas Hukum Universitas Bandar Lampung.
Direktorat Jenderal Imigrasi, 3-5 Oktober 2012, Bimbingan Teknis Penindakan,
Hotel Jambuluwuk, Yogyakarta. Najaruddin Safaat, 2008. Analisis Penegakan Hukum Keimigrasian Pada Kantor
Imigrasi Klas I Khusus Soekarno Hatta Berdasarkan Undang-Undang
Keimigrasian dan Hukum Acara Pidana, Thesis Universitas Indonesi. Putri Puspita Sari,2014, Kajian Yuridis Unsur Memberikan Keterangan Tidak
Benar pada Pasal 123 Juncto Pasal 126 Huruf C Tindak Pidana Imigrasi
dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang keimigrasian, Skripsi Fakultas Hukum. Universitas Brawijaya. Ruri Kemala Desriani, 2015. Fungsionalisasi Hukum Pidana Terhadap Pelaku
Penyalahgunaan Izin Tinggal, Jurnal Fakultas Hukum Universitas Lampung. Yoyok Adi Syahputra, 2007. Penegakan Hukum Pidana Terhadap
Penyalahgunaan Izin Keimigrasian Menurut Undang-Undang RI No. 9
Tahun 1992 Tentang Keimigrasian (Studi Kasus Pengadilan Negeri Medan)
Skripsi Fakultas Hukum. Universitas Sumatra Utara.
Perundang-Undangan :
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 2013 tentang Peraturan Pelaksana
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian
Sumber Internet :
Anas Miftakhudin, petugas imigrasi di surabaya tangkap 6 warga negara asing
yang salahi izin tinggal, http://surabaya.tribunnews.com , diakses 21 Maret 2017 Imam Wahyudiyanta, dua wna dideportasi kantor imigrasi tanjung perak,
http://news.detik.com, diakses 21 Maret 2017 Indra Setiawan, imigrasi tanjung perak deportasi lima wna, dalam http://www.antaranews.com, diakses 21 Maret 2017 Indra Setiawan, petugas imigrasi surabaya jaring tujuh wn china,
http://www.antaranews.com, diakses 21 Januari 2017 Jawa Pos, Imigrasi Perak Deportasi 15 WNA, Error! Hyperlink reference not valid., diakses 21 Januari 2017 Zainal Effendi, wn korea kos di Surabaya salahi izin tinggal diamankan, https://news.detik.com, diakses 21 Maret 2017
Top Related