İSTANBUL İLİ, GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ,
26/01/2013 GÜN VE 28540 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANAN
RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN
1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI
AÇIKLAMA RAPORU
EMİ-AYDOĞDU-BELDE MÜŞTEREK ADİ İŞ ORTAKLIĞI
-KASIM 2015-
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
i
İSTANBUL İLİ, GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ,
26/01/2013 GÜN VE 28540 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANAN
RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN
1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI
AÇIKLAMA RAPORU
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
i
İÇİNDEKİLER 1. BÖLÜM : AÇIKLAMALAR ....................................................................................... 1 1.1 Plan Sistematiği ...................................................................................................................................... 1 1.2 Rapor Sistematiği ................................................................................................................................... 2
2. BÖLÜM: PLANLAMA ALANININ BULUNDUĞU GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ ................. 4
3. BÖLÜM : RİSKLİ ALAN ARAŞTIRMA BULGULARI ................................................... 26 3.1. Jeolojik Durum .................................................................................................................................... 27 3.2. Yapısal Analizler .................................................................................................................................. 34 3.2.1. Arazi Kullanımı ................................................................................................................................. 34 3.2.2. Kat Yüksekliği ................................................................................................................................... 36 3.2.3. Yapı Cinsi .......................................................................................................................................... 39 3.2.4. Yapı Yaşı ........................................................................................................................................... 41 3.2.5. Yapı Kalitesi ...................................................................................................................................... 43 3.2.6. Yapıların Risk Durumu ve Değerlendirmesi ...................................................................................... 46 3.2.7. Doku Analizi ..................................................................................................................................... 50
4. BÖLÜM: PLAN KARARLARI .................................................................................. 52 4.1. 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu Yapım Gerekçesi ............................................................ 52 4.2. Kentsel Dönüşüm Süreci ..................................................................................................................... 53 4.3. Planlama Yaklaşımı ............................................................................................................................. 62 4.4. Konut Alanları ..................................................................................................................................... 64 4.5. Kentsel Çalışma Alanları ...................................................................................................................... 65 4.5.1. Ticaret-Turizm-Konut Alanı .............................................................................................................. 65 4.5.2. Ticaret-Konut Alanı .......................................................................................................................... 66 4.5.3. Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı .................................................................................................. 67 4.5.4. Belediye Hizmet Alanı ...................................................................................................................... 67 4.5.5. Kamu Hizmet Alanı ........................................................................................................................... 67 4.6. Sosyal Altyapı Alanları ......................................................................................................................... 67 4.6.1. Eğitim Alanı ...................................................................................................................................... 68 4.6.2. Yüksek Öğretim Alanı ....................................................................................................................... 68 4.6.3. Sağlık Alanı ....................................................................................................................................... 69 4.6.4. Sosyal Kültürel Tesis Alanı ................................................................................................................ 69 4.6.5. Spor Alanı ......................................................................................................................................... 69 4.6.6. İbadet Alanı ...................................................................................................................................... 70 4.7. Açık ve Yeşil Alanlar ............................................................................................................................ 70 4.7.1. Park ve Yeşil Alanlar ......................................................................................................................... 70 4.7.2. Mezarlık Alanı .................................................................................................................................. 71 4.8. Afet Tehlikeli Alanlar ........................................................................................................................... 71 4.9. Teknik Altyapı Alanları ........................................................................................................................ 71 4.9.1. Karayolu ........................................................................................................................................... 71 4.9.2.Kentsel Toplu Taşıma Güzergâhları ................................................................................................... 72
5. BÖLÜM: DEĞERLENDİRME VE SONUÇ ................................................................. 73
6. BÖLÜM: PLAN NOTLARI ...................................................................................... 77
KAYNAKLAR ........................................................................................................... 81
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
ii
ŞEKİLLER LİSTESİ Şekil 1 : Gaziosmanpaşa İlçesi’nin Marmara Bölgesi İçindeki Konumu .................................................... 4 Şekil 2 : Gaziosmanpaşa İlçesi’nin İstanbul İli İçindeki Konumu ............................................................... 5 Şekil 3 : Gaziosmanpaşa İlçesi’nin Gelişim Süreci..................................................................................... 6 Şekil 4 : İstanbul Avrupa Yakası 1/100.000 Ölçekli Genel Jeoloji Haritası ................................................ 8 Şekil 5 : İstanbul İli, Deprem Haritası ..................................................................................................... 11 Şekil 6 : Jeolojik Durum .......................................................................................................................... 28 Şekil 7 : Arazi Kullanımı .......................................................................................................................... 35 Şekil 8 : Kat Yüksekliği Analizi ................................................................................................................. 37 Şekil 9 : Yapı Cinsi ................................................................................................................................... 40 Şekil 10 : Yapı Yaşı .................................................................................................................................... 42 Şekil 11 : Yapı Kalitesi ............................................................................................................................... 44 Şekil 12 : Ruhsat Durumu ......................................................................................................................... 47 Şekil 13 : Puantaj ...................................................................................................................................... 49
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
iii
TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1 : Türkiye, İstanbul ve Gaziosmanpaşa İlçesine İlişkin Demografik Veriler.............................. 12 Tablo 2 : Gaziosmanpaşa İlçesinde Mahallelere Göre Nüfus Büyüklükleri ......................................... 13 Tablo 3 : Türkiye, İstanbul ve Gaziosmanpaşa Bağımlılık Oranları ...................................................... 14 Tablo 4 : Gaziosmanpaşa İlçesi Bağımlı ve Çalışan Nüfusun Cinsiyete Göre Dağılımı ......................... 15 Tablo 5 : Bina Saçak Yükseklikleri ....................................................................................................... 18 Tablo 6 : 21.09.2004 Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli TEM Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı Alan Kullanım Büyüklükleri ................................................................................................................................ 22 Tablo 7 : 07.08.2006 Tasdik Tarihli 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Alan Kullanım Büyüklükleri 24 Tablo 8 : Riskli Alan İlan Edilen Bölgeler ............................................................................................. 27 Tablo 9 : Puantaj Kriterleri ve Değerleri.............................................................................................. 48 Tablo 10 : Riskli Alan İlan Edilen Bölgeler ............................................................................................. 55 Tablo 11 : Mevcut Durum, 07.08.206 Tasdik Tarihli Uygulama İmar Planı, 21.09.2004 Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planına İlişkin Veriler* ....................... 63 Tablo 12 : 21.09.2004 Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, 09.04.2015 Onanlı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve Teklif 1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planı Fonksiyonlara Göre Alan Dağılımı ve Kişi Başına Düşen Donatı Standartları .............................................................................................................. 74 Tablo 13 : 1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planı Nüfus ve Yoğunluk Kararlarının Nazım İmar Planı Bölgelerine Dağılımı ................................................................................................................................... 75
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
iv
GRAFİKLER LİSTESİ
Grafik 1 : Riskli Alanlarda Kat Adetleri ...................................................................................................... 38 Grafik 2 : Riskli Alanlarda Yapı Cinsi.......................................................................................................... 41 Grafik 3 : Riskli Alanlarda Yapı Kalitesi...................................................................................................... 45 Grafik 4 : Riskli Alanlardaki Yapıların Ruhsat Durumları ........................................................................... 46
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
1
1. BÖLÜM : AÇIKLAMALAR
1.1 Plan Sistematiği
İstanbul, coğrafi yapısı ve tarihiyle bütünleşmiş, aynı zamanda sahip olduğu kent silüeti
ile de dünyanın en özellikli kentlerinden birisidir. Kentin ayrıcalıklı kimliğini yansıtan
İstanbul’a özgü siluetin nüfus artışı, planlı ve plansız gelişmeler, ulaşım ve sosyal yapıda
yaşanan değişimlerle risk altına girdiği gözlenmektedir. Bu nedenle üç büyük
medeniyetin mekansal izlerini sunan, aynı zamanda doğal ve kültürel dokunun bir
yansıması olan İstanbul silüetinin özgün niteliğinin algılanmasını sağlayacak şekilde
dönüşümünün sağlanması gerekliliği ortaya çıkmaktadır.
1927 yılı Genel Nüfus Sayımı sonuçlarına göre 704.825 kişi olan İstanbul nüfusu, 2013 yılı
Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi sonuçlarına göre 14.160.467 kişi olmuştur. Aradan
geçen 90 yılda sanayi politikaları doğrultusunda hızla kente göç eden kırsal nüfus,
öncelikli olarak plansız ve altyapısız olarak gecekondular üretmiş, sonraki dönemde imar
afları ile söz konusu gecekondular yasallaştırılarak yap-satçı süreç başlamış ve bugünkü
yeterli mühendislik hizmeti almamış, sağlıksız, güvensiz, ruhsatsız veya ruhsat ve
eklerine aykırı yapılaşma süreci geçirmiş yapı stoku ortaya çıkmıştır. İstanbul’da 1950’li
yıllardan itibaren başlayan ve ard arda devam eden göçlerle birlikte gelişim gösteren
Gaziosmanpaşa ilçesinde, yetersiz altyapıya sahip gecekondu alanları ve yap-satçı süreç
ile gelişen apartman yapılarının yoğun olduğu gözlenmektedir.
İstanbul merkezine yakın bir konumda bulunan Gaziosmanpaşa ilçesinin, güneyinde ve
doğusunda Eyüp ilçesi, kuzeyinde TEM otoyolu ile sınırlarının çizildiği Sultangazi ilçesi,
batısında Bayrampaşa ve Esenler ilçeleri bulunmaktadır. Günümüzde TEM Otoyolu ve
bağlantı yollarının bulunması ve İstanbul’un merkezi yerleşimlerine yakın konumda
olması nedeniyle ilçede kırsal karakterde alanlar kalmayıp, tamamı kentsel
kullanımlardan oluşmaktadır. Ancak, bugün Gaziosmanpaşa ilçesi birbirinden farklı
konut dokusuyla, yetersiz sosyal ve teknik altyapısıyla nüfusun ihtiyacına cevap
verememektedir. Bu nedenle ilçenin 431,92 ha’lık kısmı 6306 sayılı Afet Riski Altındaki
Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında riskli alan ilan edilmiştir. 6306
sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
2
yapılacak planlama çalışmaları ile hem niteliksiz konut stokunun yenilenmesi, hem
sanayi alanlarının işlevsel dönüşümü, hem de nüfusun sosyal ve teknik altyapı
ihtiyaçlarına yönelik donatı alanlarının oluşturulması daha kısa sürede mümkün
olmaktadır.
Bu kapsamda İstanbul’un merkezine yakın konumda bulunan Gaziosmanpaşa İlçesinde
“Gaziosmanpaşa İlçesi İlçe Bütününde Kentsel Dönüşüm Master Planı ve Riskli Alan
Sınırlarında İmar Planlarının Hazırlanması İşi”nin ilk aşaması olan ve mekanın
dönüşümüne ilişkin altlık oluşturan “Mevcut Durum Analizi” tamamlanmış, ilçe
bütününde dönüşüm faaliyetlerine yön verecek temel ilke ve kararların belirlendiği
“Kentsel Dönüşüm Master Planı” çalışması hazırlanmıştır. Söz konusu çalışmanın üçüncü
ve son aşaması olan “Uygulama Rehberi” aşamasında 6306 sayılı Afet Riski Altındaki
Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında ilan edilen riskli alanların 1/5000
ölçekli nazım imar planları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planları ve kentsel tasarım fikir
projeleri ile uygulama aşamasında esas alınması gereken temel ilkeleri içeren uygulama
rehberi hazırlanmıştır.
1.2 Rapor Sistematiği
Gaziosmanpaşa İlçesi’nde 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi
Hakkından Kanun kapsamında toplam büyüklüğü 431,92 ha olan 13 bölge riskli alan
olarak ilan edilmiştir. Bu bölgelerin riskli alan olarak ilan edilmesinde amaç, riskli yapı
stoku, sağlıksız ve çarpık yapılaşma, kentsel donatı alanlarının yetersizliği ve çoğunluğu
deprem öncesi yapılmış binalardan oluşan konut dokusunu olası bir deprem riskine karşı
hazırlıklı hale getirmek, eskimiş konut stokunun dönüştürülmesinin yanı sıra ilçede
bulunan sanayinin desantralizasyonu ve bu bölgelerin hizmet sektörüne dönüşümünün
sağlanarak Gaziosmanpaşa’nın yaşanılabilirliğini arttırmaktır.
Riskli alan ilan edilen ve ilerleyen dönemlerde ilan edilebilecek alanlar ile ilçede
gerçekleşebilecek kentsel dönüşüm uygulamalarına yön vermek amacı ile ilçe
bütününde hazırlanan Kentsel Dönüşüm Master Planı kararları doğrultusunda hazırlanan
Riskli Alanlara İlişkin 1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planı Açıklama Raporu Açıklamalar,
Planlama Alanının Bulunduğu Gaziosmanpaşa İlçesi, Riskli Alan Araştırma Bulguları, Plan
Kararları olmak üzere dört bölümden oluşmaktadır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
3
1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planı Açıklama Raporu’nun;
Açıklamalar Bölümü’nde Riskli Alanlara İlişkin 1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planının
sistematiği ile rapor sistematiğine ilişkin bilgiler yer almaktadır.
Planlama Alanının Bulunduğu Gaziosmanpaşa İlçesi Bölümü’nde “Gaziosmanpaşa İlçesi
İlçe Bütününde Kentsel Dönüşüm Master Planı ve Riskli Alan Sınırlarında İmar Planlarının
Hazırlanması İşi”nin ilk aşaması olan “Mevcut Durum Analizi” çalışması kapsamında
yapılan analizler yer almaktadır.
Riskli Alan Bulguları Bölümü’nde 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi
Hakkında Kanun kapsamında ilan edilen riskli alanlar içerisinde bina ve alan ölçeğinde
yapılan analizler yer almaktadır.
Plan Kararları Bölümü’nde hazırlanan planın nüfus, yoğunluk kararları ile ulaşım şeması,
oluşturulan kentsel kullanımlar yer almaktadır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
4
2. BÖLÜM: PLANLAMA ALANININ BULUNDUĞU GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ
Gaziosmanpaşa İlçesi, Türkiye’nin kuzeybatısında yer alan Marmara Bölgesi’nde,
kuzeyde Karadeniz, doğuda Kocaeli İli, güneyde Marmara Denizi, batıda Tekirdağ İli ile
çevrili olan İstanbul İli’nde yer almaktadır (Şekil 1).
Şekil 1 : Gaziosmanpaşa İlçesi’nin Marmara Bölgesi İçindeki Konumu
Kaynak :Emi-Aydoğdu-Belde Müşterek Adi İş Ortaklığı, Gaziosmanpaşa, 2014.
İstanbul İli’nin Avrupa yakasında yer alan Gaziosmanpaşa İlçesi’nin güneyinde ve
doğusunda Eyüp İlçesi, kuzeyinde TEM Otoyoluyla sınırlarının çizildiği Sultangazi İlçesi ve
batısında Bayrampaşa ve Esenler İlçeleri ile idari sınırı bulunmaktadır (Şekil 2).
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
5
Şekil 2 : Gaziosmanpaşa İlçesi’nin İstanbul İli İçindeki Konumu
Kaynak :Emi-Aydoğdu-Belde Müşterek Adi İş Ortaklığı, Gaziosmanpaşa, 2014.
Gaziosmanpaşa İlçesi 1173 ha yüzölçümüyle 531.300 ha büyüklüğündeki İstanbul İli
yüzölçümünün % 0,22’lik kısmını oluşturmaktadır.
Gaziosmanpaşa İlçesi, dört komşu ilçeye sahiptir. İlçenin güneyinde ve doğusunda Eyüp
İlçesi, kuzeyinde Sultangazi İlçesi, batısında Esenler ve Bayrampaşa İlçeleri
bulunmaktadır. İlçenin en uzun sınırı Eyüp ilçesiyle, en kısa sınırı ise Esenler ilçesi ile olan
sınırdır.
Adını Plevne kahramanı Gazi Osman Paşa’dan alan Gaziosmanpaşa İlçesi’nin yerleşim
tarihi çok eskilere dayanmamaktadır. 1950’lerden önce kırsal yerleşim karakteri
özelliğini taşıyan ilçe, 1950’lerden sonra iskan bölgesi olmaya başlamıştır.
Kara surları çevresinde yaşayan ve 1950’li yıllarda Vatan Caddesi’nin yapımı ile birlikte
evleri yıkılan bir grup Roman topluluğun Rami Kışlası kuzeyindeki bölgeye yerleşmesi
ilçede gelişmeyi başlatan ilk unsurdur. Kentte gelişmeyi hızlandıran bir diğer unsur ise
Bulgaristan’ın Türk vatandaşlarını tehcir etmesi nedeniyle gelen göçmenlerin Eyüp
sırtlarına yerleştirilmiş olmasıdır. 1954’ten sonra Yugoslavya’dan gelen göçmenlerle
birlikte gecekondular artmış, yerleşim genişlemiştir. 1950’li yıllar ilçede iskanın
başlaması açısından bir eşik noktasıdır. 1945 yılında 5.640 kişi olan ilçe nüfusu
sanayileşme ve göçmenlerin gelmesiyle 18.049 kişi olmuştur (Şekil 3) [1], [2].
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
6
Şekil 3 : Gaziosmanpaşa İlçesi’nin Gelişim Süreci
Kaynak :Emi-Aydoğdu-Belde Müşterek Adi İş Ortaklığı, Gaziosmanpaşa, 2014.
Gaziosmanpaşa İlçesi, ilçe statüsünü kazanmadan önce Eyüp ve Çatalca ilçe sınırları
içinde bulunmaktaydı. Eskiden Eyüp’e bağlı olan günümüzdeki ilçe merkezi etrafındaki
topraklar, kıraç ve taşlı olduğundan bu alanlar “Taşlıtarla’’ olarak adlandırılmıştır.
1950'den önce Taşlıtarla’da hayvancılıkla uğraşanların kurduğu ağıllar ve birkaç atölye
tipi imalathane bulunmaktaydı. 1952 yılında Balkan göçmenlerine devletin yaptırdığı
evlerle başlayan yapılaşma, 1960'lı yıllardan itibaren sanayinin Rami ve Eyüp'e
kaymasıyla büyük bir ivme kazandı. Taşlıtarla, 1958'e kadar Eyüp'ün Rami Bucağı'na bağlı
olan Küçükköy'ün bir mahallesiydi. Eyüp İlçesi'nde kurulan Göktepe Bucağı'nın merkezi
durumundaki Taşlıtarla nüfusun hızla artmasına bağlı olarak 27.08.1963 tarih ve 309
sayılı “İstanbul İli Eyüp İlçesine Bağlı Gaziosmanpaşa Adıyla Bir İlçe Kurulması Hakkında
Kanun’’ ile ilçe statüsü kazanarak Gaziosmanpaşa adını almıştır [3].Gaziosmanpaşa ilk
kurulduğunda 163 km² büyüklüğünde, 29 mahalle ve 10 köyden oluşmaktaydı. Bu
mahalleler Bağlarbaşı, Barbaros Hayrettin Paşa, Cebeci, Cumhuriyet, 50.Yıl, Esentepe,
Fevzi Çakmak, Gazi, Habibler, Hürriyet, İsmet Paşa, Karadeniz, Karayolları, Karlıtepe,
Kazım Karabekir, Malkoçoğlu, Merkez, Pazariçi, Sarıgöl, Sultançiftliği, Şemsi Paşa, Uğur
Mumcu, Yeni Mahalle, Yenidoğan, Yıldıztabya, Zübeyde Hanım, Arnavutköy Merkez,
İslam Bey, Yavuz Selim; kırsal yerleşimleri ise Arnavutköy, Boğazköy, Bolluca, Çilingir,
Hacımaşlı, Haraççı, İmrahor, Taşoluk, Tayakadın, Yeniköy yerleşimleri idi.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
7
Sanayileşmenin Gaziosmanpaşa’nın gelişiminde önemli etkileri bulunmaktadır.
Sanayileşme, 1946’da Kazlıçeşme-Zeytinburnu’nda başlamış ve bunu yine aynı dönem
içerisinde Mecidiyeköy, Yıldız, Şişli, Kasımpaşa, Eyüp, Çarşamba, Karagümrük, Şehremini,
Ayvansaray, Kumkapı ve Anadolu yakasında Paşabahçe-Beykoz, Çamlıca bölgeleri
izlemiştir. Eyüp sanayisi ile 1960-1970 yıllarda Topçular, Bayrampaşa hattı üzerinde
bulunan sanayilerin gelişimi burada çalışanların Gaziosmanpaşa ve civarına yerleşmesine
neden olmuştur [4].
Gaziosmanpaşa İlçesi’nin sınırları 5747 sayı ve 06.03.2008 tarihli “Büyükşehir Belediyesi
Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun’’ ile birlikte değiştirilmiş ve günümüzdeki şeklini almıştır. Bu kanunun uygulaması
kapsamında önceden ilçe sınırları içinde olan Hacımaşlı, Yeniköy, Tayakadın birimleri
Arnavutköy İlçesine, Sultançiftliği, 50. Yıl, Uğur Mumcu, İsmet Paşa, Cumhuriyet, Cebeci,
Malkoçoğlu, Habipler, Zübeyde Hanım, Gazi, Esentepe, 75. Yıl, Yunus Emre, Kazım
Karabekir Mahallesi’nin TEM Otoyolu kuzeyinde kalan kısmı Sultangazi İlçesi’ne
bağlanmıştır. İlçe sınırlarının değişmesiyle birlikte 2007 yılında 890.522 kişi olan ilçe
nüfusu 2008 yılında 460.675 kişi olmuştur.
Gaziosmanpaşa İlçesinin tamamı kentsel karakterde olup, kırsal yerleşimi
bulunmamaktadır. Yapılaşmanın ilçe bütününe yoğun bir şekilde dağılımı sonucu bitki
örtüsü ciddi oranda tahrip olmuştur. Yoğun yerleşim alanlarından oluşan kentte, küçük
parklar kentsel yeşil alanları oluşturmaktadır.
Gaziosmanpaşa İlçesinde yükselti dere yataklarında 0-20 metre arasında, dere kollarının
geçtiği diğer alanlarda ise 20-60 metre arasında değişmektedir. Yerleşim alanlarında
yükselti genel olarak 60-120 metre arasında değişmektedir. İlçenin batısındaki
Karadeniz, Barbaros Hayrettin Paşa ve Hürriyet Mahallelerinde yükselti genel olarak 120-
140 ve 140-160 metre aralığındadır. Yükselti genel olarak ilçenin batısından doğusuna ve
güneyinden güneydoğusuna doğru azalış göstermektedir.
Sultangazi İlçesi’nde yer alan Esentepe Mahallesi sınırları içerisinden doğan ve Alibeyköy
Deresi ile birleşip Haliç kıyılarına ulaşan Küçükköy Deresi Gaziosmanpaşa İlçesi’nin
önemli su kaynağıdır. Küçükköy Deresi’nin ıslah çalışmaları tamamlanmıştır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
8
İstanbul İli’nin kuzey bölümlerinde kuzey rüzgarlarının hakim olduğu ıslak ve nemli iklim
özellikleri, güney bölümlerinde ise sıcak ve kuru iklim özellikleri gözlenmektedir.
Kuzeyinde Karadeniz, güneyinde Akdeniz iklimi özelliği görülen kentte, kışlar ılık ve
yağışlı, yazlar ise sıcak geçmektedir. İstanbul İli genelinde en sıcak aylar Haziran, Temmuz
ve Ağustos, en soğuk aylar ise Aralık, Ocak ve Şubat aylarıdır. Yıl içerisinde hava ve
mevsimlere göre değişiklik gösteren hakim rüzgar yönü kent için kuzey yönüdür. İstanbul
İli sınırları içerisinde yer alan Gaziosmanpaşa ilçesi, İstanbul’un iklim özelliklerinin
görüldüğü bir yerleşimdir.
Gaziosmanpaşa İlçesine en yakın iki ölçüm istasyonunun (Florya ve Kireçburnu Ölçüm
İstasyonları) verilerine göre yazın sıcaklığın en yüksek olduğu aylar Temmuz ve Ağustos,
kışın sıcaklığın en düşük olduğu aylar Ocak ve Şubat aylarıdır. Yağışlar genellikle sonbahar
mevsiminde yağmur, kış mevsiminde ise kar yağışı şeklinde olmaktadır. Yağışın
maksimum olduğu aylar Kasım ve Aralık aylarıdır.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü tarafından
hazırlanan İstanbul İl Alanının Jeolojisi Raporundaki 1/100.000 ölçekli İstanbul ili jeoloji
haritasında Gaziosmanpaşa ilçesi sınırları içerisinde Trakya formasyonu, Çekmece
formasyonu/Çukurçeşme, Güngören, Bakırköy üyeleri, İstanbul formasyonu/Kıraç üyesi
ve yapay dolgu birimleri yer almaktadır [5]. Şekil 4’te Gaziosmanpaşa İlçesi’nin
bulunduğu İstanbul ili Avrupa yakasına ilişkin genel jeoloji haritası verilmiştir.
Şekil 4 : İstanbul Avrupa Yakası 1/100.000 Ölçekli Genel Jeoloji Haritası
Kaynak : İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İstanbul İl Alanının Jeolojisi, İstanbul, Aralık,2011
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
9
Trakya Formasyonu (Ct)
Trakya Formasyonu, kumtaşı, miltaşı, şeyil, yer yer çakıltaşı türünden kırıntılı kayaların
ardalanmasından oluşur; alt kesimlerinde, değişen kalınlıkta kireçtaşı arakatkı ve
merceklerini kapsar. Avrupa yakasında Boğaz’dan başlayarak Çekmece göllerine kadar
geniş bir alana yayılır.
Çekmece Formasyonu (Tç) / Çukurçeşme Üyesi (Tçç)
Çekmece Formasyonu’nun en alt düzeyini oluşturan Çukurçeşme Üyesi, çakıl mercekli
ve kil arakatkılı kumlardan oluşur. Çukurçeşme Üyesi adı, Çekmece Formasyonu’nun
taban düzeyini oluşturan, çapraz katmanlı, bol mikalı, yer yer kil arakatkılı, ufak çakıl ve
çakılcıklı tutturulmamış kumların egemen olduğu, Küçükköy, Çukurçeşme ve
Mahmutbey semtleri dolaylarında yüzeyleyen istifler için sınırlı anlamda
kullanılmaktadır.
Küçükköy semtindeki dik şevli eski kum ocağında Çukurçeşme Üyesi kumlu bir düzey ile,
Trakya Formasyonu’nun yüksek eğimli, sert şeyillerinin oluşturduğu taban kayasını açısal
uyumsuzlukla üstler. Bu kum düzeyi, tabana yakın kesiminde, taban kayadan türemiş
çakılları yoğun olarak bulunduran, ~5 m kalınlıkta, çakıl ve çakılcıklı bir düzeyle başlar.
Çakıllar, başlıca volkanit, metamorfit, kuvarsit ve taban kayayı oluşturan Trakya
Formasyonu’nun şeyil-kumtaşından türemiştir. Çukurçeşme Üyesi başlıca, sarımsı, boz,
külrengi, bol mika pullu, orta boylanmış, yer yer derecelenmiş, orta-kaba kum boyu
kuvars, kuvarsit, çakmaktaşı, volkanit, kumtaşı ve kireçtaşı kökenli tutturulmamış gereci
kapsar. Kama ve tekne tipi çapraz katmanlanma yaygındır. Genellikle alt düzeylerinde
kalınlığı 1 m’yi geçmeyen çakıl merceklerini, üst düzeylerinde ise koyu yeşilimsi kil ara
düzeylerini kapsar; değişik düzeylerinde killi-kireçli konkresyonlar izlenir. Çukurçeşme
Üyesi Güngören Üyesi ile giriktir. Çukurçeşme dolayında, üst dokanağı aşınmış olan
yüzeylemeleri en çok 30-40 m kalınlıktadır.
Çekmece Formasyonu (Tç) / Güngören Üyesi (Tçg)
Çekmece formasyonu Güngören üyesi, bol mikalı, çapraz katmanlı kum-kil ardalanmalı
düzeyle başlar; koyu külrengi, yeşil renkli, bitki kırıntılı killer istifin egemen kaya türünü
oluşturur. Üst kesimlerinde kalınlığı 5-30 cm dolayında ince arakatkılar halinde, Bakırköy
Üyesi’nin kireçtaşlarıyla benzer özellikte, makrofosil kavkılı kireçtaşı, killi kireçtaşı, kireçli
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
10
kiltaşı ve kum düzeylerini ve 5-10 cm kalınlıkta mercek ya da arakatkılar halinde, bol
makrofosil yığınlarını kapsar. İstifin alt kesimlerinde mil-kum oranı, üst kesimlerde ise
kil-kireç oranı yüksektir. Güngören Üyesi, kum kapsamının yüksek olduğu alt düzeyi ile
Çukurçeşme kumlarını dereceli geçişli olarak üstler; geçiş zonunda kil oranı üste doğru
giderek artar. Üstte, Mactra’lı kireçtaşı arakatkılı kil-marn düzeyi aracılığıyla, Bakırköy
Üyesi’ne geçiş gösterir.
Çekmece Formasyonu (Tç) / Bakırköy Üyesi (Tçb)
Çekmece Formasyonu’nun üst düzeylerini oluşturan Bakırköy Üyesi büyük oranda
kireçtaşından oluşur; değişen oranda kil ve marn arakatkılıdır. Kireçtaşı, çok eskilerden
beri, Bakırköy ve çevresindeki taş ocaklarından çıkarılarak işletildiği için “Bakırköy taşı”
olarak bilinir. Bakırköy Üyesi Güngören Üyesi’ni yanal ve düşey geçişli olarak üstler,
dolaysıyla üye kalınlığı yerden yere değişir. Yüzeylemeleri genellikle güncel aşınmaya
açık olduğundan gerçek kalınlığı bilinmemektedir; görünür kalınlığı 30–40 m
dolayındadır.
İstanbul Formasyonu(Ti) / Kıraç Üyesi (Tik)
Kızılımsı açık kahve-boz renkli büyük bölümüyle çakıl ve daha az oranda kum-mil boyu,
tutturulmamış gereçten oluşur.
İstanbul Deprem Bölgeleri Dağılım Haritası Şekil 5’de verilmiştir. Gaziosmanpaşa
İlçesi’nin tamamı 2. derece deprem bölgesi içerisinde yer almaktadır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
11
Şekil 5 : İstanbul İli, Deprem Haritası
Kaynak : İBB, 2011
İstanbul’un sahip olduğu dinamik yapı, il içerisindeki konumu itibariyle Gaziosmanpaşa
İlçesi’nin demografik özelliklerine de yansımaktadır. Gaziosmanpaşa İlçesi, 2013 yılı
Adrese Dayalı Nüfus kayıt Sistemi sonuçlarına göre 495.006 kişilik nüfusu ile İstanbul il
nüfusunun % 3,5’lik kısmını oluşturmaktadır [6].
Tablo 1’de Türkiye, İstanbul ve Gaziosmanpaşa İlçesi’ne ilişkin demografik göstergeler
verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
12
Tablo 1 : Türkiye, İstanbul ve Gaziosmanpaşa İlçesine İlişkin Demografik Veriler
TÜRKİYE İSTANBUL GAZİOSMANPAŞA
Toplam Nüfus (2012) 75.627.384 13.854.740 488.258
Toplam Nüfus (2013) 76.667.864 14.160.467 495.006
Nüfus Artış Hızı (‰), (2013) 13,7 21,8 13,8
Nüfus Yoğunluğu (KİŞİ/KM²), (2013) 94 2.665 42.200
Yüzölçüm (KM²) 814.578 5313 11,73
Yüzölçüm (HA) 81.457.800 531.300 1173
Nüfus Yoğunluğu (Kişi/km²), (2013) 94 2.665 42.200
Nüfus Yoğunluğu (Kişi/ha), (2013) 87 26 422
Kaynak: TÜİK, 2013 Yılı ADNKS Sonuçları ve Büro Çalışması.
Gaziosmanpaşa İlçe nüfus artışı hızı ‰13,8 değeriyle ‰21,8 olan İstanbul İli’nin nüfus
artış hızının gerisinde, ‰13,7 olan ülke ortalamasına ise yakın bir değerdedir.
Gaziosmanpaşa İlçesi’nin nüfus yoğunluğu 422 kişi/ha iken, İstanbul İli nüfus yoğunluğu
26 kişi/hektardır. Gaziosmanpaşa İlçesi’nin nüfus yoğunluğunun İstanbul İli’ne oranla
yüksek olmasının edeni ilçenin tamamen yapılaşmış olması, kırsal yerleşim karakteri
özelliği gösteren alanlar ile orman alanı, mera alanı vs gibi doğal karakteri korunması
gereken alanların bulunmamasıdır.
İdari sınırları içerisinde Bağlarbaşı, Barbaros Hayrettin Paşa, Fevzi Çakmak, Hürriyet,
Merkez, Mevlana, Karadeniz, Karayolları, Karlıtepe, Kazım Karabekir, Pazariçi, Sarıgöl,
Şemsipaşa, Yenidoğan, Yeni Mahalle, Yıldıztabya olmak üzere 16 mahalleyi barındıran
Gaziosmanpaşa İlçesi’nin mahalle nüfus dağılımları Tablo 4’te verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
13
Tablo 2 : Gaziosmanpaşa İlçesinde Mahallelere Göre Nüfus Büyüklükleri
MAHALLE ADI NÜFUS BÜYÜKLÜĞÜ
Bağlarbaşı Mahallesi 29.365
Barbaros Hayrettin Paşa Mahallesi 50.546
Fevzi Çakmak Mahallesi 22.022
Hürriyet Mahallesi 28.540
Karadeniz Mahallesi 72.178
Karayolları Mahallesi 41.226
Karlıtepe Mahallesi 18.775
Kazım Karabekir Mahallesi 47.917
Merkez Mahallesi 28.968
Mevlana Mahallesi 23.196
Pazariçi Mahallesi 12.558
Sarıgöl Mahallesi 25.063
Şemsipaşa Mahallesi 23.148
Yeni Mahalle 36.473
Yenidoğan Mahallesi 9.355
Yıldıztabya Mahallesi 25.676
TOPLAM 495.006
Kaynak: TÜİK, 2013 Yılı ADNKS Sonuçları ve Büro Çalışması.
72.178 kişi ile ilçe içerisindeki en kalabalık mahalle olan Karadeniz Mahallesi’ni 50.546
kişilik nüfusu ile Barbaros Hayrettin Paşa, 47.917 kişilik nüfusu ile Kazım Karabekir ve
41.226 kişilik nüfusu ile Karayolları Mahallesi izlemektedir. Yenidoğan Mahallesi (9.355
kişi) ve Pazariçi Mahallesi (12.558 kişi) Gaziosmanpaşa İlçesi’nin en az nüfusa sahip iki
mahallesidir.
Gaziosmanpaşa İlçe nüfusunun tamamına yakını sırasıyla 1950, 1960 ve 1970’li yıllarda
gerçekleşen göçlerle gelenlerin yerleşmesi ile oluşmuştur. İkinci ve üçüncü dalga
göçmenler genellikle hemşehrilik mekanizmalarıyla kente tutunabilmişlerdir. Örneğin,
Karadeniz Mahallesinde genellikle Karadeniz Bölgesinden gelen insanların yaşadığı
gözlemlenmiştir. Göçler bu dönemden sonrada devam ederek ilçenin nüfusunun
artmasına ve yerleşme yönünün kuzeye doğru kaymasına neden olmuştur.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
14
Nüfusun sosyal yapısı incelendiğinde Balkan Göçmenleri, Romen göçmenleri, Karadeniz
kökenli göçmenler, Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesinden gelen göçmenler olarak
gruplandırılabilir. Her gruba ait sosyal ve kültürel davranışlar göçle geldikleri ilk dönemde
farklılık göstermiş, aynı mahalli sınırlar içerisinde sahip oldukları kültürlerini devam
ettirmişlerdir ancak, 1980’den sonra teknoloji, eğitim, haberleşme olanakların artması
ve küreselleşen dünyanın getirdiği tüketim alışkanlıklarının tek tipleşmesi ile varolan
sosyo-kültürel alışkanlıklar, gelenek ve görenekler de azalma eğilimi göstermeye
başlamıştır. Günümüzde gerek ilçede yapılan Mevcut Durum Analizi çalışması
kapsamında yapılan hanehalkı anketi analizlerinden ve gerekse yapılan gözlemlerden
özellikle genç kuşakla birlikte gelenek, göreneklerin zayıfladığı, ağırlıklı olarak Romen
göçmenlerinin yaşadığı Sarıgöl Mahallesi’nde Romen kimliğine ait kültürün korunduğu
gözlemlenmiştir.
Türkiye, İstanbul ve Gaziosmanpaşa bağımlılık oranları Tablo 5’de verilmiştir.
Tablo 3 : Türkiye, İstanbul ve Gaziosmanpaşa Bağımlılık Oranları
NÜFUS BAĞIMLILIK ORANI
(%)
(%)
YAŞLI BAĞIMLILIK
ORANI (%)
GENÇ BAĞIMLILIK
ORANI (%)
Türkiye 47,6 11,3 36,3
İstanbul İli 40,2 8,2 32,3
Gaziosmanpaşa İlçesi 41,8 6,8 35,0
Kaynak: TÜİK, 2013 ADNKS Sonuçları ve Büro Çalışması.
2013 yılı nüfus bağımlılık oranları incelendiğinde Gaziosmanpaşa ilçesinin genel
bağımlılık oranı % 41,8 değerindedir. İlçede genç nüfusun bağımlılık oranı % 35 değeriyle
% 6,8 olan yaşlı bağımlılık oranına göre oldukça yüksektir.
Gaziosmanpaşa İlçesi bağımlı ve çalışan nüfusun cinsiyete göre dağılımı Tablo 6’da
verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
15
Tablo 4 : Gaziosmanpaşa İlçesi Bağımlı ve Çalışan Nüfusun Cinsiyete Göre Dağılımı
NÜFUS ARALIĞI KADIN ERKEK NÜFUS ORAN (%)
0-14 Yaş 59.263 62.844 122.107 24.7
15-64 Yaş 171.985 177.036 349.021 70.5
65+ Yaş 13.950 9.928 23.878 4.8
TOPLAM 245.198 249.808 495.006 100
Kaynak: TÜİK. 2013 ADNKS Sonuçları ve Büro Çalışması.
Erkek nüfus (%50,5) ve kadın nüfusu (%49,5) büyüklük değerleri birbirine oldukça
yakındır. Genç nüfus olan 0-14 yaş aralığında 122.107 kişi, faal nüfus olan 15-64 yaş
aralığında 349.026 kişi ve yaşlı nüfus olan 65 yaş ve üzeri yaş aralığında ise 23.878 kişi
bulunmaktadır. Faal nüfus olan 15-64 yaş aralığındaki nüfus %70,5 oranı ile en yüksek
nüfusa sahip olduğu görülmektedir.
İstanbul ekonomisinde 1980 sonrası hizmet sektörünün öne çıkmasıyla kentte iş alanları
yeni bölgelerde yığılmaya başlamıştır. Şişli-Mecidiyeköy-Maslak aksı boyunca yapılan
modern büro binaları, yeni merkezi iş alanlarını oluşturmaya başlamıştır. Ulusal ve
uluslararası yatırımların odağı olan Büyükdere-Maslak aksına ilk talepler ülke
ekonomisine yön veren ulusal ve uluslararası kurumsal firmalar ve bankaların genel
merkezlerinin yapımına yönelik olmuştur. Çok merkezli gelişme ile merkezi iş alanları
gelişiminde temel sektör üst düzey hizmetler olmuştur.
Gaziosmanpaşa mevcut durumu ile 3. derece merkez niteliğindedir. Gaziosmanpaşa
ilçesinde kişisel hizmetler yerel yapının ayırt edici sektörleridir. Gaziosmanpaşa İlçesinde
2009 yılı verilerine göre 2877 ticari, 474 sanayi olmak üzere toplam 3351 işyeri
bulunmaktadır. İlçede ekonomik hayatın temelini küçük esnaf ve dış üretim
oluşturmaktadır. İlçede faal nüfusun % 60’ı bu işlerde çalışmaktadır.
Türkiye’nin uluslararası ve ulusal karayolu ağında önemli bir yere sahip olan TEM otoyolu
Gaziosmanpaşa İlçesi’nin kuzey sınırını oluşturmaktadır. Gaziosmanpaşa İlçesi’nin
İstanbul İli ana ulaşım güzergahları ile bağlantısı gelişmiş olup, ilçeye birçok noktadan
erişim sağlanabilmektedir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
16
TEM Otoyolu üzerinde bulunan Gazi Mahallesi Kavşağı’ndan Mevlana ve Karayolları
Mahallelerine ve Küçükköy bölgesine, Otogar Kavşağı’ndan Metris Cezaevi’nin olduğu
mevkiden Karadeniz Mahallesi’ne ve Eski Edirne Asfaltı Caddesi’ne ulaşılmaktadır.
TEM Otoyolu-Otogar Bağlantı Yolu üzerindeki Yıldırım Kavşağı üzerinden Barbaros
Hayrettin Paşa Mahallesi sınırları içerisinde bulunan Eski Edirne Asfaltı Caddesi’ne ve
Hal-Atışalanı Kavşağı üzerinden ilçe merkezinin de bulunduğu Merkez Mahallesi’ne
erişim sağlanabilmektedir. D-100 Karayolu’dan Şehitlik Mevkiinden ayrılan Eski Edirne
Asfaltı Caddesi aracılığıyla Merkez Mahallesi’nde bulunan Salihpaşa ve Halitpaşa
Caddesi’ne ulaşılmaktadır.
Komşu Eyüp İlçesi’nden Gaziosmanpaşa İlçesi’ne ulaşım birkaç alternatif ile olmaktadır.
Eyüp İlçe merkeziden Gaziosmanpaşa ilçe merkezine bağlanan Eyüp Yolu Caddesi,
Silahtarağa Mahallesi üzerinden Pazariçi Mahallesi’ne uzanan Şehnaz Caddesi, Alibeyköy
üzerinden Küçükköy merkeze uzanan Gaziosmanpaşa Caddesi ve devamındaki İstanbul
Caddesi, Yeşilpınar üzerinden Mevlana ve Kazım Karabekir Mahalleleri’ne uzanan İmam
Hatip Bulvarı iki ilçe arasındaki bağlantıyı sağlayan önemli akslardır.İlçenin batısında
bulunan Bayrampaşa İlçesi’nden TEM Otoyolu-Otogar Bağlantı yolu üzerindeki iki
noktanın yanı sıra Bereç Mevkiinden ayrılan Salihpaşa Caddesi aracılığı ile
Gaziosmanpaşa merkezine ulaşılmaktadır.İlçenin kuzeyinde bulunan Sultangazi İlçesi ile
ana ulaşım koridorunu Eski Edirne Asfaltı Caddesi ile Gazi Kavşağı’nın bulunduğu
mevkide yer alan Hekimsuyu Caddesi oluşturmaktadır.
Gaziosmanpaşa İlçesi’nde karayolu dışında Topkapı-Habipler Hafif Metro Hattı
bulunmaktadır. Mevcut hafif metro hattının dışında İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Raylı
Sistem Daire Başkanlığı tarafından projelendirilen ve Gaziosmanpaşa ilçesi sınırlarından
geçen 2 yeni metro hattı bulunmaktadır. Söz konusu hatlardan ilçenin kuzeyinden geçen
18 km uzunluğundaki Mahmutbey-Mecidiyeköy Metro Hattı’nın ihalesi yapılmış olup,
02.01.2014 tarihinde yükleniciye yer teslimi yapılmış ve uygulaması başlamıştır. Toplam
15 istasyondan oluşan (Mecidiyeköy, Çağlayan, Kağıthane, Nurtepe, Alibeyköy,
Yeşilpınar, Veysel Karani, Akşemsettin, Kazım Karabekir, Yeni Mahalle, Karadeniz
Mahallesi, Tekstilkent, Yüzyıl Mahallesi, Göztepe ve Mahmutbey) Mahmutbey-Kabataş
Metro Hattı’nın “Akşemsettin”, “Kazım Karabekir”, “Yeni Mahalle” ve “Karadeniz
Mahallesi” istasyonları Gaziosmanpaşa İlçesi’nde bulunan istasyonlardır. İlçe sınırlarının
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
17
güneyinden ve Gaziosmanpaşa Meydanı’ndan geçen diğer hat, 40.3 km uzunluğunda ve
26 istasyondan oluşan Söğütlüçeşme-Kazlıçeşme Metro Hattı’dır. Hattın yatırım
programına alınarak 2023 yılına kadar tamamlanması hedeflenmektedir. Söz konusu
hattın “Gaziosmanpaşa İstasyonu” ilçe içerisinden geçmektedir.
Gaziosmanpaşa İlçesinin kuzeybatı ve kuzeydoğu aksında 154 KV Anbarlı-Yıldıztepe II
Enerji İletim Hattı ile 154 KV Anbarlı-Yıldıztepe I. Enerji İletim Hattı, kuzeydoğusunda ise
154 KV Anbarlı-Küçükköy Enerji İletim Hattı geçmektedir. Yerüstünden geçen TEİAŞ
enerji iletim hatları altında yoğun yerleşim alanları mevcuttur. İlçede enerji altyapısı
olarak İGDAŞ doğalgaz dağıtım hatları bulunmaktadır. İlçenin batısıyla doğusu arasında
lineer bir aks takip eden ANT Akaryakıt Boru Hattı mevcuttur.
13.10.2011 tarih ve 2286 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi meclis kararı ile “İstanbul
silüet ana planı” hazırlanması ve Tarihi Yarımada silüetini etkileyecek ilçelerde yükseklik
sınırlaması getiren çalışmaların yapılmasına karar verilmiştir. Silüete ilişkin çalışma iki
etap olarak tasarlanmış olup, ilk etapta Tarihi Yarımada silüetini oluşturan tarihi
eserlerin üzerine oturduğu zeminin diğer bir ifadeyle hattı bâlânın teknik incelemesi
yapılarak skalayı oluşturacak eşik değerleri ve bu eşiklerdeki en yüksek kottaki
maksimum bina yükseklik değerleri tespit edilmiş, 13.01.2012 tarih ve 173 sayılı meclis
kararı ile kabul edilmiştir. 2. etapta ise ilk etapta belirlenen eşik değerlerde adilane bir
uygulama yapılabilmesi için gereken formüller hazırlanmış, 12.09.2012 tarih ve 1823
sayılı meclis kararı ile kabul edilmiştir. Gaziosmanpaşa ilçesindeki Merkez, Pazariçi,
Mevlana, Karayolları, Yeni, Fevzi Çakmak, Bağlarbaşı, Yıldıztabya, Karadeniz, Yenidoğan,
Sarıgöl, Barbaros Hayrettin Paşa Mahalleleri İstanbul Büyükşehir Belediyesince
belirlenen silüete ilişkin meclis kararlarından etkilenmektedir. Riskli alanlarda yapılacak
yapıların ±0.00 kotuna göre maksimum saçak yükseklikleri Tablo 5’de belirtilen
değerledir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
18
Tablo 5 : Bina Saçak Yükseklikleri
MAHALLE 40- 41-70 71-100 101-150 151+
Merkez Mahallesi 45 45 35 35 35
Pazariçi Mahallesi 50 40 30 20 20
Mevlana Mahallesi 100 85 65 45 45
Karayolları Mahallesi 95 85 85 55 55
Yeni mahalle Mahallesi 85 75 65 40 40
Fevzi Çakmak Mahallesi 95 75 55 35 35
Bağlarbaşı Mahallesi 65 65 50 35 35
Yıldıztabya Mahallesi 60 60 40 20 20
Karadeniz Mahallesi 105 95 85 55 55
Yenidoğan Mahallesi 60 60 40 20 20
Sarıgöl Mahallesi 60 60 40 20 20
Barbaros Hayrettin Paşa Mahallesi 100 85 70 40 40
Kaynak: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/01/2012 Tarih ve 173 Sayılı Meclis Kararı ile
12/09/2012 Tarih ve 1823 Sayılı Meclis Kararı
Kanuni Sultan Süleyman döneminde Mimar Sinan tarafından kentin su ihtiyacını
karşılamak amacıyla inşa edilen Kırkçeşme Suları Ana Galeri Hattı bir bölümü, Keçesuyu
Mevkiinden Bağlarbaşı-Sarıgöl Mahallesi yönüne doğru Gaziosmanpaşa İlçesi sınırları
içinden geçmektedir. Kırkçeşme Suları Ana Galeri Hattı, İstanbul İli 1 Numaralı Kültür ve
Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 03.03.1996 tarih ve 4448 sayılı kararı ve
18.04.1996 tarih ve 4092 sayılı kararları ile tescillenmiş, 31.03.2011 tarih ve 1424 sayılı
kararı ile de ilçe içerisindeki koruma sınırları netleştirilmiştir.
İlçe sınırları içindeki hat üzerinde Valide Kemeri ve Keçesuyu Kemerleri bulunmaktadır.
Bağlarbaşı Mahalle sınırları içerisinde yer alan Bağlarbaşı Çeşmesi Gaziosmanpaşa İlçesi
içerisinde bulunan bir diğer tescilli yapıdır.
İstanbul 1 Numaralı Kültür Varlıklarının Koruma Bölge Kurulu’nun 01.12.2011 tarih ve 43
sayılı kararında Gaziosmanpaşa İlçesi, Keçesuyu Mevkiinden Bağlarbaşı-Sarıgöl
Mahalleleri yönüne doğru uzanan Kırkçeşme Su Galerisi’ne ait su katmasının koruma
alanı her iki yönde 15’er metre olarak belirlenmiş, koruma alanı içerisinde kalan her türlü
uygulama öncesi Kurul’un olumlu görüşünün alınması gerektiği belirtilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
19
Gaziosmanpaşa İlçe bütününde ada formları ve sokak tipolojilerinde genel olarak grid
sistem hakimdir. Eğimin fazla olduğu bölgelerde organik ada formları görülürken, eğimli
ve grid sistemin görüldüğü alanlarda eğimin fazla olmasından dolayı merdivenli sokaklar
ile bağlantılar kurulmuştur. İlçe genelindeki yapılar grid sistem veya organik yapıdaki
adalarda bitişik nizamda, site tarzı yerleşmelerin hakim olduğu alanlarda ise ayrık
nizamdadır. Yapı taban alanları, sanayi alanlarının olduğu bölgelerde büyük, ilçe
genelinde parsel büyüklükleri ve yapı fonksiyonlarına bağlı olarak genellikle küçüktür.
1173 ha büyüklüğündeki ilçede 507 ha olan toplam yapı taban alanı, ilçe doluluk oranının
yaklaşık % 43’ünü oluşturmaktadır.
İstanbul’un mekansal gelişiminin ve kalkınmasının sürdürülebilir bir biçimde sağlanması
amacıyla 15.06.2009 tarihinde onaylanan 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı, İstanbul
İli’nin yapısal dönüşüm sürecinden geçirilerek küresel ölçekte güçlenmiş bir kent olması
amacını taşımaktadır [7]. 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nın vizyonu;
Dokuzuncu Kalkınma Planı’ndaki Türkiye vizyonu ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi
Kurumsal Stratejik Planı, TÜBİTAK VE OECD çalışmalarındaki vizyon yaklaşımları
doğrultusunda İstanbul’un kentsel gelişim öncelikleri dikkate alınarak, “Çevresel,
toplumsal ve ekonomik sürdürülebilirlik ilkeleri doğrultusunda özgün, kültürel ve doğal
kimliğini koruyarak gelişen, küresel ölçekte rekabet gücüne sahip, bilgi toplumuna
dönüşen yaşam kalitesi yüksek bir İstanbul’’, bu vizyon doğrultusunda çevre düzeni
planının amacı ise;
“İstanbul’a; sahip olduğu tarihi, kültürel ve doğal kimlik değerleri ile özdeşleşen, kentin
öncelikle kültür ve turizm alanlarındaki üstünlüklerini ön plana çıkartan, çevresel,
ekonomik ve toplumsal sürdürülebilirlik ilkelerini mekana yansıtarak yaşam kalitesini
yükselten, ekonomik yapısını bilim ve teknolojiye dayalı ticaret ve hizmet ağırlıklı bir
ekonomiye dönüştüren, etkin ve katılımcı bir kent yönetimi/yönetişimi
yapılandırmasında, kurumsal ve mekansal planlarını verimli bir araç olarak kullanan
küresel ölçekte güçlenmiş bir kent statüsü kazandırmak” olarak belirlenmiştir.
İstanbul’u tanımlanan vizyon ve amaca ulaştırmak için hedefler:
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
20
1. İstanbul’un küresel düzeyde güçlenmesini sağlamak,
2. Marmara Bölgesi’ndeki yerel potansiyelleri bütüncül bir yaklaşımla harekete
geçirerek, bölgede sürdürülebilir gelişmenin gerçekleştirilmesine öncülük etmek,
3. İstanbul’un mekansal gelişimini, çevresel, ekonomik ve toplumsal sürdürülebilirlik
doğrultusunda kentsel işlevsel bütünleşmeyi sağlamak
4. Yaşam kalitesini yükseltmek,
5. Sosyal sermayeyi güçlendirmek,
6. Sürdürülebilir kent yönetim sisteminin geliştirilmesi için gerekli olan yeniden
yapılanmayı sağlamak
olarak belirlenmiştir.
Belirlenen amaç ve hedefler doğrultusunda 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni
Planı’nda kent makroformu, sürdürülebilir kentsel gelişme doğrultusunda doğal eşiklerin
ihlal edilmemesi ilkesinden hareketle MİA’dan sıçramalı odaklarla doğu ve batı
eksenlerinde doğrusal bir mekansal düzenlemeye ve büyümeye imkan verecek nitelikte
olacak şekilde belirlenmiştir. İstanbul’un ekonomik dönüşümünde etkili olan politikalar
arasında merkezde sanayi alanlarının boşaltılmasıyla oluşacak alanın bilgi ekonomisi,
kültür endüstrileri ve hizmetler sektörüne yönelik kullanılması ve MİA ve çevresinin
dönüşümü yer almaktadır. İstanbul için öngörülen ekonomik yapısal dönüşümün
gerçekleşmesi için var olan sanayinin desantralizasyonu ve sanayiden boşalacak alanlara
hizmet sektörünün yerleşmesi gerekmektedir. İstanbul’un küresel kent vizyonuna
kavuşması aşamasında Gaziosmanpaşa’ya düşen rol çevre düzeni planında belirtildiği
gibi ilçede yer alan sanayinin desantralizasyonu ve sanayinin boşalttığı alanlarda ilçeyi
ikinci derece merkez olarak tanımlayacak karma kullanımların yer almasıdır. Çok
merkezli gelişimin sonucu olarak önerilen ikinci derece merkezin oluşturulmasıyla konut-
işyeri mesafesinin ve yolculuk zamanının kısalması, çalışanların rekreasyon ve kişisel
gelişim etkinliklerine daha çok vakit ayırması ve daha doyurucu bir kentsel yaşantı
sürerek daha verimli çalışmaları sağlanacaktır. İlçede bulunan sanayi alanlarını da
kapsayan ve 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun
kapsamında ilan edilen 431,92 ha büyüklüğündeki riskli alanın yeniden planlanması
1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı kararlarının hayata geçmesi için önem taşımaktadır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
21
Gaziosmanpaşa İlçesi’nin değişen ve gelişen sürecinin ihtiyaçlarını karşılamak, bölgeye
ait bölgesel-parçacıl mer’i planları tek bir plan çatısı altında toplayarak bütüncül bir plan
oluşturmak ve 17 Ağustos 1999 Marmara Depremi sonrası Bayındırlık ve İskan Bakanlığı,
Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nün planlama ve yapılaşmalarla ilgili işlemler hakkında
yayımlamış olduğu genelgeler uyarınca yapılaşmayı sağlamak amacıyla ilçede yeni bir
plan ihtiyacı doğmuş ve Gaziosmanpaşa İlçe bütününde halen yürürlükte olan
21.09.2004 tasdik tarihli ve 1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa TEM Güneyi Revizyon Nazım
İmar Planı hazırlanmıştır. Tablo 6’da Gaziosmanpaşa TEM Güneyi Revizyon Nazım İmar
Planı’na ilişkin alan kullanım büyüklükleri verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
22
Tablo 6 : 21.09.2004 Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli TEM Güneyi Revizyon Nazım İmar
Planı Alan Kullanım Büyüklükleri
FONKSİYON ALAN ( ha) ORAN ( % )
Akaryakıt Tesisi Alanı 3,35 0.29
Konut + Ticaret Alanı 50,97 4.35
K1 Düşük Yoğunluklu Konut Alanı 21,14 1.80
K2 Düşük Yoğunluklu Konut Alanı 115,6 9.86
Orta Yoğunluklu Konut Alanı 333,03 28.39
Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı 158,65 13.53
T1 Ticaret Alanı 20,72 1.77
T2 Ticaret Alanı 56,38 4.81
Kreş Alanı 0,71 0.06
Eğitim Tesisi Alanı 2,05 0.17
İlköğretim Tesisi Alanı 26,05 2.22
Ortaöğretim Tesisi Alanı 10,2 0.87 Mesleki Eğitim Tesisi Alanı 13,95 1.19
Kültürel Tesis Alanı 5,72 0.49
Dini Tesis Alanı 9,4 0.80
Sağlık Tesisi Alanı 5,65 0.48
Özel Sağlık tesisi Alanı 2,82 0.24
Yönetim Kültürel Sosyal Tesis Alanı 0,9 0.08
Yönetim Merkezi + Sosyal Tesis Alanı 2,28 0.19
Spor Tesisi Alanı 2,55 2.18
Yönetim Merkezi Alanı 9,94 0.85
Yurt Alanı 0,16 0.01
Transfer Dönüşüm Alanı 0,75 0.06
Turizm Tesis Alanı 1,06 0.09
Karayolları Koruma Bandı 30,87 2.63
Mezarlık 8 0.70
ÖPA 6,95 0.59
Açık Otopark Alanı 0,34 0.03
Kapalı Otopark Alanı 0,38 0.03
Pazar Yeri 0,7 0.06
Su Kaynağı Koruma Alanı 10 0.85
Trafo 0,06 0.01
Çocuk Bahçesi Alanı 4,6 0.39
Yeşil Alan 70 5.97
Dere Koruma Alanı 7,85 0.67
Yol Alanları 155,97 13.30
Toplam 1173 100
Kaynak: 21.09.2004 Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli TEM Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
23
Gaziosmanpaşa ilçe sınırları bütününde hazırlanan 21.09.2004 tasdik tarihli ve 1/5000
ölçekli nazım imar planı alan kullanım büyüklükleri tablosuna göre alanın % 53,57’lik
(628,42 ha) kısmı konut alanı, % 4,35’lik ( 50,97 ha) kısmı konut + ticaret alanı, % 6.57’lik
kısmı ( 77,1 ha) ticaret alanı olarak planlanmıştır.
Gaziosmanpaşa İlçesi’nin yürürlükte olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı, ilçe
sınırları bütününde hazırlanan ve 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli TEM Güneyi
Revizyon Nazım İmar Planı kararları doğrultusunda hazırlanan 07.08.2006 tasdik tarihli
Gaziosmanpaşa TEM Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’dır. Gaziosmanpaşa TEM
Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na ilişkin alan kullanım büyüklükleri Tablo 7’de
verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
24
Tablo 7 : 07.08.2006 Tasdik Tarihli 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Alan Kullanım
Büyüklükleri
FONKSİYON ALAN ( M2 ) ORAN ( % )
Konut Alanları 497,56 42.42
Konut + Ticaret Alanları 46,14 3.93
T1 Ticaret Alanları 18,28 1.56
T2 Ticaret + Hizmet Alanları 48,75 4.16
Turizm + Kültür Tesis Alanları 0,94 0.08
Özel Proje Alanları 7,63 0.65
Pazarlama Alanları 0,71 0.06
Akaryakıt İst. Alanları 3,07 0.26
Belediye Hizmet Alanları 0,31 0.03
Yönetim Merkezi Alanları 13,2 1.13
Kültürel Tesis Alanları 4,56 0.39
Çöp Transfer Alanları 0,82 0.07
Sağlık Tesis Alanları 8,22 0.70
Dini Tesis Alanları 8,22 0.70
Eğitim Tesis Alanları 0,8 0.07
Özel Eğitim Tesis Alanları 0,83 0.07
Kreş Tesis Alanları 0,55 0.05
İlköğretim Tesis Alanları 23,16 1.97
Ortaöğretim Tesis Alanları 9,8 0.84
Meslek ve Tek. Öğr. Tes. Alanları 8,76 0.75
Teknik Altyapı Alanları 0,06 0.01
Spor Alanları 27,36 2.33
Yurt Alanları 0,45 0.04
Trafo Alanları 1,07 0.09
Otopark Alanları 0,36 0.03
Dere Koruma Alanları 6,93 0.60
Su Galeri Alanı 9,92 0.85
Karayolu Koruma Alanları 26,22 2.24
Ağaçlandırılacak Alanlar 8,2 0.70
Park Alanları 57,38 4.89
Yol Alanları 332,18 28.37
Toplam 1173 100
Kaynak: 07.08.2006 Tasdik Tarihli ve 1/1000 Ölçekli TEM Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
25
Gaziosmanpaşa ilçe sınırları bütününde hazırlanan 07.08.2006 tasdik tarihli ve 1/1000
ölçekli uygulama imar planı hesap tablosuna göre alanın % 42,42’lik (497,56 ha) kısmını
konut alanları, % 4.16’lık (48,75 ha) kısmını T2 ticaret + hizmet alanları, % 3.93’lük (46,14
ha) kısmını konut + ticaret alanları, % 1.56’lık (18,28 ha) kısmını T1 ticaret alanları
oluşturmaktadır.
İlçe bütününde planlanan kentsel donatı büyüklükleri incelendiğinde belediye hizmet
alanlarının ve yönetim merkezlerinin büyüklüğü 13,5 ha, kültürel tesis alanlarının
büyüklüğü 4,56 ha, sağlık tesisi alanlarının büyüklüğü 8,22 ha, dini tesis alanlarının
büyüklüğü 8,22 ha, eğitim tesisleri alanlarının toplam büyüklüğü (kreş, ilköğretim,
ortaöğretim tesis alanları dahil) 43,9 ha ve park alanlarının büyüklüğü 57,38 ha’dır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
26
3. BÖLÜM : RİSKLİ ALAN ARAŞTIRMA BULGULARI
Gaziosmanpaşa İlçesi’nde 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi
Hakkından Kanun kapsamında 24.12.2012 tarih ve 2012/4099 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararına istinaden 26.01.2013 tarih ve 28540 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak ilan
edilen Merkez Mahallesi, Sarıgöl-Merkez Mahallesi, Pazariçi Mahallesi Güney Bölgesi,
Pazariçi Mahallesi Kuzey Bölgesi, Yıldıztabya Mahallesi Doğu Bölgesi, Yıldıztabya
Mahallesi Batı Bölgesi, Bağlarbaşı Mahallesi, Fevzi Çakmak-Kazım Karabekir Mahalleleri,
Yeni Mahalle, Karayolları-Karadeniz-Barbaros Hayrettin Paşa Mahalleleri, Mevlana
Mahallesi, 18.11.2013 tarih ve 2013/5666 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden
15.12.2013 tarih ve 28852 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak ilan edilen Sarıgöl-
Yenidoğan Mahalleleri, 12.11.2013 tarih ve 2013/5659 sayılı Bakanlar Kurulu kararına
istinaden 15.12.2013 tarih ve 28852 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak ilan edilen
Bağlarbaşı Mahallesi Ek Riskli Alanı olmak üzere toplam büyüklüğü 431,92 ha olan 13
bölge riskli alan olarak ilan edilmiştir. Tablo 8’de Gaziosmanpaşa İlçesinde ilan edilen
riskli alanlar yer almaktadır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
27
Tablo 8 : Riskli Alan İlan Edilen Bölgeler
RİSKLİ ALAN Alan Büyüklüğü (ha) İlan Tarihi
Merkez Mahallesi Riskli Alanı 4.94
24.12.2012 Tarih ve 2012/4099 Sayılı Bakanlar Kurulu’na istinaden, 26.01.2013 tarih ve 28540 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanarak İlan Edilen Alanlar
Sarıgöl-Merkez Mahallesi Riskli Alanı 5.83
Pazariçi Mahallesi Güney Bölgesi Riskli Alanı 18.82
Pazariçi Mahallesi Kuzey Bölgesi Riskli Alanı 17.05
Yıldıztabya Mahallesi Doğu Bölgesi Riskli Alanı 14.17
Yıldıztabya Mahallesi Batı Bölgesi Riskli Alanı 42.28
Bağlarbaşı Mahallesi Riskli Alanı 16.60
Fevzi Çakmak-Kazım Karabekir Mahalleleri Riskli Alanı 59.31
Yeni Mahalle Riskli Alanı 10.81
Karayolları-Karadeniz-Barbaros Hayrettin Paşa
Mahalleleri Riskli Alanı
158.25
Mevlana Mahallesi Riskli Alanı 45.10
Sarıgöl-Yenidoğan Mahalleleri Riskli Alanı* 33.20
18.11.2013 Tarih ve 2013/5666 Sayılı Bakanlar Kurulu’na istinaden, 15.12.2013 tarih ve 28852 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanarak İlan Edilen Alan
Bağlarbaşı Mahallesi Ek Riskli Alanı** 5.56
12.11.2013 Tarih ve 2013/5659 Sayılı Bakanlar Kurulu’na istinaden, 15.12.2013 tarih ve 28852 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanarak İlan Edilen Alan
Kaynak: 26.01.2013 Tarih ve 28540 Sayılı Resmi Gazete ile 15.12.2013 Tarih ve 28852 Sayılı Resmi Gazete
*Danıştay 14. Daire tarafından verilen 01/10/2014 tarihli yürütmeyi durdurma kararı mevcuttur.
**Danıştay 14. Daire tarafından verilen 27/11/2014 tarihli yürütmeyi durdurma kararı mevcuttur.
3.1. Jeolojik Durum
Dayk Mühendislik Müşavirlik tarafından hazırlanan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünce 08.10.2013 tarihinde onaylanan imar planına
esas jeolojk-jeoteknik etüt raporlarına göre;
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
28
- Merkez Mahallesi Riskli Alanı, Sarıgöl-Merkez Mahallesi Riskli Alanı, Pazariçi
Mahallesi, Güney Bölgesi Riskli Alanı ile Yeni Mahalle Riskli Alanı ÖA.5.1 simgesi ile
gösterilen önlemli alanlar 5.1. (önlem alınabilecek nitelikte şişme, oturma
açısından sorunlu alanlar)’da,
- Pazariçi Mahallesi, Kuzey Bölgesi Riskli Alanı, Bağlarbaşı Mahallesi Riskli Alanı ile
Mevlana Mahallesi Riskli Alanı UA-2 simgesi ile gösterilen uygun alanlar 2 (kaya
ortamlar)’da,
- Yıldıztabya Mahallesi, Doğu Bölgesi Riskli Alanı ile Yıldıztabya Mahallesi, Batı
Bölgesi Riskli Alanı UA-2 simgesi ile gösterilen uygun alanlar 2 (kaya ortamlar) ile
ÖA.2.1 simgesi ile gösterilen Önlemli Alanlar 2-1 (önlem alınabilecek nitelikteki
stabilite sorunlu alanlar)’da,
- Fevzi Çakmak-Kazım Karabekir Mahalleleri Riskli Alanı ile Karayolları - Karadeniz -
Barbaros Hayrettin Paşa Mahalleleri Riskli Alanı UA-2 simgesi ile gösterilen uygun
alanlar 2 (kaya ortamlar) ile ÖA.5.1 simgesi ile gösterilen önlemli alanlar 5-1
(önlem alınabilecek nitelikte şisme, oturma açısından sorunlu alanlar)’da
kalmaktadır.
Şekil 6 : Jeolojik Durum
Kaynak :Emi-Aydoğdu-Belde Müşterek Adi İş Ortaklığı, Gaziosmanpaşa, Ağustos, 2014.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
29
Önlemli Alanlar 5-1: Önlem Alınabilecek Nitelikte Şisme, Oturma Açısından Sorunlu
Alanlar: Dolgu Alanlar;
- Topoğrafik eğimi % 0-10 ve % 10-20 arasında olan, dolgu zonu kalınlığı 0-5.70 m
arasında değişen, dolgu zonu altında Trakya formasyonuna ait sarımsı kahve, boz
renkli, bol kırıklı ve çatlaklı grovak ve şeyllerden oluşan alanlardır. İnceleme
alanında %20’den fazla eğimli alanlar da kapladıkları alanlar az olması nedeniyle
bu bölümde değerlendirilmiştir.
- Bu alanlarda; mevcut durum itibari ile herhangi bir stabilite problemi
gözlenmemiştir. Ancak dolgu zonu kalınlığına ve topoğrafik eğime bağlı olarak
oluşturulacak kazı şevleri gerisinde yaşanabilecek stabilite sorunları, şev stabilite
analizleri yapılarak zemin ve temel etütlerinde ayrıntılı olarak irdelenmeli ve
stabiliteyi sağlayacak mühendislik önlemleri belirlenmelidir.
- Bina temelleri dolgu zonu altındaki Trakya formayonuna taşıttırılmalıdır. Bu
amaçla dolgu kaldırılmalı veya kazıklı temeller ile bina temelleri alttaki doğal
zemine oturtulmalıdır.
- Bu alanlarda oluşturulacak her tülü kazı ve kazı şevleri uygun projelendirilmiş
istinat yapıları ile korunmalı, gerekli önlemler alınmadan kazı işlemlerine
geçilmemelidir.
- Duraysızlığa neden olabilecek ve yapı temellerini etkileyebilecek yüzey ve sızıntı
sularının ortamdan uzaklaştırılmasına yönelik uygun drenaj sistemleri yapılmalıdır.
Yapı yüklerinin taşıttırılacağı zemin seviyelerine yönelik şişme, oturma ve taşıma
gücü parametreleri ile kaya birimlerine ait taşıma gücü parametrelerinin parsel
bazlı zemin etütlerinde ayrıntılı olarak irdelenmesi gerekmektedir.Gerek
duraysızlığa neden olabilecek, gerekse yapı temellerini olumsuz etkileyebilecek
her türlü zemin ve kaya problemlerinin uzman mühendislerce projelendirilmesi ve
bu projeler uygulanarak yapılaşmaya gidilmesi gerekmektedir.
Uygun Alanlar 2 (UA-2): Kaya Ortamlar;
- Topoğrafik eğimi % 0-20, yer yer %20 olan,dolgu zonu kalınlığı 0-3 m arasında
değişen, dolgu zonu altında Trakya formasyonuna ait sarımsı kahve, boz renkli, bol
kırıklı ve çatlaklı grovak ve şeyller bulunan alanlardır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
30
- Bu alanlarda; mevcut durum itibari ile herhangi bir stabilite problemi
gözlenmemiştir. Ancak dolgu zonu kalınlığına ve topoğrafik eğime bağlı olarak
oluşturulacak kazı şevleri gerisinde yaşanabilecek stabilite sorunları, şev stabilite
analizleri yapılarak zemin ve temel etütlerinde ayrıntılı olarak irdelenmeli ve
stabiliteyi sağlayacak mühendislik önlemleri belirlenmelidir.
- Bina temelleri dolgu zonu altındaki Trakya formasyonuna taşıttırılmalıdır. Bu
amaçla dolgu kaldırılmalı veya kazıklı temeller ile bina temelleri alttaki doğal
zemine oturtulmalıdır.
- Bu alanlarda oluşturulacak her türlü kazı ve kazı şevleri uygun projelendirilmiş
istinat yapıları ile korunmalı, gerekli önlemler alınmadan kazı işlemlerine
geçilmemelidir.
- Duraysızlığa neden olabilecek ve yapı temellerini etkileyebilecek yüzey ve sızıntı
sularının ortamdan uzaklaştırılmasına yönelik uygun drenaj sistemleri yapılmalıdır.
Yapı yüklerinin taşıttırılacağı zemin seviyelerine yönelik şişme, oturma ve taşıma
gücü parametreleri ile kaya birimlerine ait taşıma gücü parametrelerinin parsel
bazlı zemin etütlerinde ayrıntılı olarak irdelenmesi gerekmektedir.
- Gerek duraysızlığa neden olabilecek gerekse yapı temellerini olumsuz
etkileyebilecek her türlü zemin ve kaya problemlerinin uzman mühendislerce
projelendirilmesi ve bu projeler uygulanarak yapılaşmaya gidilmesi gerekmektedir.
Önlemli Alanlar 2-1 (ÖA-2-1): Önlem Alınabilecek Nitelikteki Stabilite Sorunlu Alanlar;
- Topoğrafik eğimi % 0-20’den büyük, yersel olarak izlenen dolgu zonu kalınlığı 0-3.0
m arasında değişen, dolgu zonu altında Trakya formasyonuna ait sarımsı kahve,
boz renkli, bol kırıklı ve çatlaklı grovak ve şeyllerin yayılım gösterdiği alanlardır.
- Bu alanlarda; mevcut durum itibari ile herhangi bir heyelan olayı gözlenmemiştir.
Ancak dolgu zonu kalınlığına ve topoğrafik eğime bağlı olarak oluşturulacak kazı
şevleri gerisinde yaşanabilecek stabilite sorunları, şev stabilite analizleri yapılarak
zemin ve temel etütlerinde ayrıntılı olarak irdelenmeli ve stabiliteyi sağlayacak
kalıcı mühendislik önlemleri belirlenmelidir.
- Bina temelleri dolgu zonu altındaki Trakya formasyonuna ait sarımsı kahve, boz
renkli, bol kırıklı ve çatlaklı grovak ve şeyllerine taşıttırılmalıdır. Bu amaçla
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
31
dolgunun kaldırılmasının ekonomik olduğu yerlerde dolgu kaldırılmalı veya kazıklı
temeller ile bina temelleri alttaki Trakya formasyonuna oturtulmalıdır.
- Bu alanlarda oluşturulacak her tülü kazı ve kazı şevleri uygun projelendirilmiş
istinat yapıları ile korunmalı, gerekli önlemler alınmadan kazı işlemlerine
geçilmemelidir.
- Duraysızlığa neden olabilecek ve yapı temellerini etkileyebilecek yüzey ve sızıntı
sularının ortamdan uzaklaştırılmasına yönelik uygun drenaj sistemleri yapılmalıdır.
Yapı yüklerinin taşıttırılacağı zemin seviyelerine yönelik şişme, oturma ve taşıma
gücü parametreleri ile kaya birimlerine ait taşıma gücü parametrelerinin parsel
bazlı zemin etütlerinde ayrıntılı olarak irdelenmesi gerekmektedir.
- Gerek duraysızlığa neden olabilecek gerekse yapı temellerini olumsuz
etkileyebilecek her türlü zemin ve kaya problemlerinin uzman mühendislerce
projelendirilmesi ve bu projeler uygulanarak yapılaşmaya gidilmesi gerekmektedir.
Mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğünce 21.02.2005
tarihinde onaylanan Gaziosmanpaşa İlçesi İmar Planı Revizyonuna Esas Jeolojik-
Jeoteknik Etüt Raporu’na göre
- Sarıgöl-Yenidoğan Mahalleleri Riskli Alanı TRF-YU simgesi ile gösterilen yerleşime
uygun alanlar, TRF-YÖ1 simgesi ile gösterilen yerleşime önlemli uygun alan 1,
QAL-YÖ2 simgesi ile gösterilen alüvyon-yerleşime önlemli uygun alan 2 ve YD-YÖ2
simgesi ile gösterilen yapay dolgu-yerleşime önlemli uygun alan 2’de,
- Bağlarbaşı Mahallesi Ek Riskli Alanı TRF-YU simgesi ile gösterilen yerleşime uygun
alanda kalmaktadır.
TRF-YU ( Trakya Formasyonu - Yerleşime Uygun Alanlar);
- Trakya Formasyonu’nun yüzeylendiği ortamlar olup eğimi genel olarak %30’un
altındadır. Yer altı suyu problemi görülmemektedir. Bu alanlar yerleşime uygunluk
haritalarında (YU) simgesi ve birimin jeolojik sembolü (TRF) ile gösterilmiştir. Bu
alanlar inceleme alanının en sağlam zeminlerini teşkil etmektedir. Bu alanlarda üst
seviyeleri max kalınlıkları 2.0-4.0 m arasında olan W5 türündeki tamamen ayrışmış
birimlerden oluşmaktadır. Bu alanlarda yerel olarak gözlenen 1.0-2.0 metreyi
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
32
geçmeyen eski dolgular yer almaktadır. Uygulama sırasında bu birimler sıyrılarak
yapı temelleri homojen sertlikte kaya ortamına oturtulmalıdır.
- Trakya formasyonuna ait kaya birimlerinin temel derinliklerde %RQD değeri 10-
65, %TCR değerleri ise 25-85 arasında değişen değerler elde edilmiştir. Bu
sonuçlara göre temel derinliklerindeki kaya kalitesi çok kötü-kötü arasındadır.
Ayrışma derecesi temel derinliklerinde yaygın olarak W2–W3 yerel olarak ise W4-
W5 kaya türündedir. Temel derinliklerinde kayaç dayanım sınıfı R1–R4
aralığındadır. Sismik ölçülerde 2.0-4.0 m derinliklerdeki kayma dalgası hızı (Vs) min
400 m/sn, max 1091 m/sn ve boyuna dalga (Vp) min 866 m/sn, max 2652 m/sn’dir.
Genel zemin grupları C1, B1 yerel olarak A1, yerel zemin sınıfı ise çoğunlukla
Z2, yer yer Z3 ve Z1’dir.
TRF-YÖ1 ( Trakya Formasyonu - Yerleşime Önlemli Uygun Alanlar-1 );
- Rapor eki haritalarda (TRF-YÖ1) sembolü ile belirtilmiştir. Bu alanlar genel olarak
eğimin %30’dan yüksek olduğu kaya ortamlardır. Yeraltısuyu problemleri
gözlenmemektedir. Bu alanlarda;
- Görülebilecek temel problemler, çatlak sistemlerine bağlı olarak gelişebilecek
kama ya da blok tipi kaymalardır.
- Özellikle kalınlığı fazla olan ayrışmış kaya ve çok sık çatlaklı birimlerinde yoğun
yağışlarda, eğim boyunca birimler içinden su akışı sızıntılar halinde olmaktadır.
Eğimin arttığı yerlerde ve yanlış kazı ile tabaka eğim, çatlak yönleri, süreksizlik
düzlemleri ve aşırı yüklemelere bağlı olarak stabilite sorunları meydana
gelebilmektedir.
- Yapı temelleri homojen sertlikte kaya ortamına oturacak şekilde planlanması
önerilmektedir. Bina temellerinin bir kısmının ana kaya, bir kısmının ayrışmış kaya
üzerinde kalması durumunda zemin iyileştirmesi veya uygun temel sistemi
kullanılarak farklı oturmalar önlenmelidir.
- Yapılacak parsel bazında ayrıntılı jeoteknik (jeoloji ve jeofizik) etütlerde olası
stabilite sorunlarına karşı gereğinde kinematik analizler yapılarak tüm alınacak
önlemler ve yapılaşma kriterleri belirlenmelidir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
33
- Genel zemin grubu B1–C1 ve yerel zemin sınıfları çoğunlukla Z2, yer yer Z3 ve
Z1’dir.
QAL-YÖ2 ( Alüvyon- Yerleşime Önlemli Uygun Alanlar-2 );
- Rapor eki haritalarda (ÇMF, GNF, ÇF, QAL, YD) jeolojik sembolü ve (YÖ2) sembolü
ile gösterilmiştir. Genel olarak %30’dan az eğime sahip alanlardır. Bu alanlarda
birimlerin jeoteknik özelliklerine bağlı olarak şişme, oturma, yer altı suyu
problemleri, sıvılaşma, taşıma gücü kapasitesi problemleri ve stabilite sorunları
beklenebilir. Çalışılan alanın vadi tabanları ve dere yatakları boyunca
izlenmektedir. Gazi Mahallesi girişinden Lütfü Aykaç Bulvarı doğusuna doğru baraj
tribünleri ve TEM Otoyolu viyadüğüne kadar uzanan alanlarda alüvyon birimlerin
kalınlıkları 4,7-37,0 metre, Gazi Mahallesi girişinden İsmet Paşa Caddesi
başlangıcına kadar uzanan ve İsmet Paşa Caddesi üzerinde Kıbrıs Caddesi
paralelinde uzanan alanlarda ise 3,5-9,0 metre arasındadır. Ölçülen noktalarda
yeraltısuyu seviyesi 0.8-2.5 metrelerde yeraltı suyu içeren, taşıma gücü düşük
gevşek granüler malzeme ve kohezyonlu zemin özelliğinde plastisitesi orta–
yüksek, yumuşak–katı kil karmasından oluşmaktadır.
- Bir bodrum kat temel derinliklerde standart penetrasyon değeri N30, 3-28 arasında,
3.0 metredeki gerçek özdirenç değerleri 13-20 ohm.m, 10 metredeki gerçek
özdirenç değerleri 2-9 ohm.m. arasında, 2.0–4.0 m derinlikteki kayma dalgası hızı
(Vs) 161-323 m/sn, boyuna dalga (Vp) 800-1400 m/sn arasında olan bu birimler
çalışma alanında değişken özellik göstermektedir. Bu alanlarda yapılan sondajlarda
ve alınan jeofizik ölçülerin değerlendirilmesi sonrasında gevşek kum seviyelerinde
yer yer sıvılaşma riskinin mevcut olduğu görülmüştür. Bu alanlarda sıvılaşma,
oturma şeklinde deformasyonlar ve taşıma gücü sorunu beklenmektedir. Kayma
dalga hızlarına göre zemin grubu D2, D3, C2, C3 zemin grubundan oluşmaktadır.
Yerel zemin sınıfları ise Z4, Z3, seyrek olarak gözlenen C zemin grubun kalınlıkları
15 metreden daha az kısımlarda Z2’dir.
YD-YÖ2 ( Yapay Dolgu - Yerleşime Önlemli Uygun Alanlar-2 );
- Rapor eki haritalarda (ÇMF, GNF, ÇF, QAL, YD) jeolojik sembolü ve (YÖ2) sembolü
ile gösterilmiştir. Genel olarak %30’dan az eğime sahip alanlardır. Bu alanlarda
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
34
birimlerin jeoteknik özelliklerine bağlı olarak şişme, oturma, yer altı suyu
problemleri, sıvılaşma, taşıma gücü kapasitesi problemleri ve stabilite sorunları
beklenebilir.
- Yerel olarak değişik kesimlerde gözlenen ve genel olarak 5.0 m kalınlığındaki dolgu
alanları kapsamaktadır. Bunlar, Küçükköy Mezarlığı karşısında ve Validesuyu
Caddesi üzerindeki park alanları ile İstanbul-Girne Caddesi birleşiminden başlayıp
dere boyunca yan parsellerde Mimar Sinan Camisi’nden sınıra kadar uzanan, S
caddesi solunda Hacı Mehmet Cıngıl İlköğretim Okulu batısında, Uğur Mumcu
Bulvarı ile Cebeci yolu köşesinde, Atatürk Bulvarı Sultançiftliği Spor Kulübü
Tesisleri, Kültür ve Ticaret, Alışveriş Merkezi Alanı, 1407/2 sokaktan başlayan şehir
parkı piknik alanında spor sahasının bulunduğu alan, Galeri Caddesi’nin Hekimsuyu
Caddesi birleşiminde meslek lisesi yanındaki boş alandır. Bu alanlarda yapılacak
çalışmalarda jeofizik (elektrik ve sismik kırılma) yöntemlerin yanı sıra, yeterli
taşıma gücü özelliğine sahip doğal zemin derinliğine bağlı olarak araştırma çukuru
veya sondajlı çalışmalarla dolgu altındaki doğal zemin derinliği tespit edilmelidir.
Buna göre yapılaşma kriterleri ve oluşabilecek zemin problemleri tespit edilmeli,
uygun çözümler üretilmelidir. Genel zemin grubu C2, C3, B2, B3 ve yerel zemin
sınıfı Z3, Z2’dir.
- YÖ2 simgesi ile belirlenen alanlarda yapılacak parsel bazı zemin etütleri ayrıntılı
jeoteknik etütler (Jeolojik-Jeofizik) şeklinde yapılmalı, her alan için yukarıda
belirlenen riskler irdelenmeli, belirlenen risklerin ortadan kaldırılmasına yönelik
gerek önlemler saptanmalı ve yapılaşma kriterleri ortaya konulmalıdır.
3.2. Yapısal Analizler
3.2.1. Arazi Kullanımı
Riskli alanlara ilişkin arazi kullanım çalışması Şekil 7’de verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
35
Şekil 7 : Arazi Kullanımı
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
36
Merkez-Sarıgöl, Pazariçi, Yıldıztabya, Sarıgöl, Bağlarbaşı ve Mevlana mahalleleri ağırlıklı
olarak konut kullanımının görüldüğü alanlardır. Ticaret kullanımları ana caddeler
üzerinde konut altı olarak görülmekle beraber, Karadeniz, Barbaros Hayrettin ve
Karayolları Mahallelerinde Cebeci, Ertuğrulgazi ve Kadir Akdoğan Caddeleri boyunca
imalat faaliyetlerine yönelik kullanımlar görülmektedir. Merkez Mahallesi Riskli Alanı
sınırları dahilinde de Çukurçeşme Caddesi boyunca ticaret, Eski Edirne Asfaltı boyunca
da imalata yönelik birimler yer almaktadır. Yeşil alanlar ise Fevzi Çakmak Mahallesi
sınırları dahilinde Küçükköy deresi vadisi boyunca ve Mevlana mahallesinde TEM
otoyolu ile yerleşik alan arasında görülmektedir.
3.2.2. Kat Yüksekliği
Gaziosmanpaşa İlçe bütünündeki yapılar, kat yükseklikleri dikkate alınarak 1-2, 3, 4, 5, 6,
7-10, 11-20 katlı olarak gruplandırılmıştır. Riskli alanlar içerisindeki yapıların kat
yükseklikleri Şekil 8’de verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
37
Şekil 8 : Kat Yüksekliği Analizi
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
38
50%
12%
10%
14%
10%4%
1-2 kat
3 kat
4 kat
5 kat
6 kat
7-10 kat
Kat adetleri analizine göre ilçe bütününde ağırlıklı olarak 4 ve 5 katlı yapılar
bulunmaktadır. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun
kapsamında ilan edilen Merkez Mahallesi Riskli Alanı’nda, Sarıgöl-Merkez Mahallesi
Riskli Alanı’nda, Pazariçi Mahallesi, Kuzey Bölgesi Riskli Alanı’nda, Yıldıztabya Mahallesi,
Doğu Bölgesi Riskli Alanı’nda, Yıldıztabya Mahallesi, Batı Bölgesi Riskli Alanı’nda,
Bağlarbaşı Mahallesi Riskli Alanı’nda, Yeni Mahalle Riskli Alanı’nda, 1-2 katlı yapılar,
Pazariçi Mahallesi, Güney Bölgesi Riskli Alanı’nda 1-2 katlı yapılar ile 5 katlı yapılar, Fevzi
Çakmak-Kazım Karabekir Mahalleleri Riskli Alanı’nda 1-2 katlı yapılar ile 4 katlı yapılar,
Karayolları-Karadeniz-Barbaros Hayrettin Paşa Mahalleleri Riskli Alanı’nda konut
yapılarında 4 kat, sanayi ve ticaret yapılarında ise 1-2 ve 3 katlı yapılar, diğer riskli
alanlara göre daha düzenli ve ayrık nizam yapılaşmanın olduğu Mevlana Mahallesi Riskli
Alanı’nda 5, 6 ve 7-10 katlı yapılar yoğunluktadır. Riskli alanlardaki yapıların kat
yükseklikleri Grafik 1’de verilmiştir.
Grafik 1 : Riskli Alanlarda Kat Adetleri
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
Riskli alanlardaki yapıların % 50’si 1-2 katlı yapılardan oluşmaktadır. İlçe bütününde 4 ve
5 katlı yapıların yoğunlukta olması nedeniyle bina yükseklikleri 15-20 metre arasında
değişmektedir. Kat yükseklikleri, kentin tepe noktaları ve eş yükselti değerleriyle birlikte
kent silüetinin değerlendirilmesi açısından önem taşımaktadır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
39
3.2.3. Yapı Cinsi
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında
ilan edilen riskli alanlarda yapılan alan çalışmasında riskli alanlarda yer alan yapılar
cinslerine göre değerlendirilmiştir. Riskli alanlar içerisindeki yapıların cinslerine ilişkin
bilgiler Şekil 9’de verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
40
Şekil 9 : Yapı Cinsi
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
41
64
36
betanarme
yığma
Merkez Mahallesi Riskli Alanı’nda, Pazariçi Mahallesi, Güney Bölgesi Riskli Alanı’nda,
Pazariçi Mahallesi Kuzey Bölgesi Riskli Alanı’nda, Yıldıztabya Mahallesi, Doğu Bölgesi
Riskli Alanı’nda, Bağlarbaşı Mahallesi Riskli Alanı’nda, Fevzi Çakmak-Kazım Karabekir
Mahalleleri Riskli Alanı’nda, Yeni Mahalle Riskli Alanı’nda, Karayolları-Karadeniz-
Barbaros Hayrettin Paşa Mahalleleri Riskli Alanı’nda, Mevlana Mahallesi Riskli Alanı’nda,
betonarme yapılar, Sarıgöl-Merkez Mahallesi Riskli Alanı’nda, Yıldıztabya Mahallesi, Batı
Bölgesi Riskli Alanı’nda yığma yapılar yoğunluktadır.
Çelik yapılar, Karayolları-Karadeniz-Barbaros Hayrettin Paşa Mahalleleri Riskli Alanı
içerisindeki sanayi alanlarında mevcut olup sayıları çok azdır. Grafik 2’de riskli alanlarda
yer alan yapıların cinslerine göre dağılımı verilmiştir.
Grafik 2 : Riskli Alanlarda Yapı Cinsi
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
Riskli alanlarda yer alan yapıların %64 betonarme, %36 ise yığmadır.
3.2.4. Yapı Yaşı
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında
ilan edilen riskli alanlarda yapılan alan çalışmasında riskli alanlarda yer alan yapılar yapım
yılına göre 1980 yılı öncesi yapılan yapılar, 1980-200 yılları arasında yapılan yapılar, 2000
yılı sonrasında yapılan yapılar olmak üzere değerlendirilmiştir. Riskli alanlar içerisindeki
yapıların yaşlarına ilişkin bilgiler Şekil 10’da verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
42
Şekil 10 : Yapı Yaşı
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
43
Merkez Mahallesi Riskli Alanı’nda, Sarıgöl-Merkez Mahallesi Riskli Alanı’nda, Pazariçi
Mahallesi, Güney Bölgesi Riskli Alanı’nda, Pazariçi Mahallesi Kuzey Bölgesi Riskli
Alanı’nda, Yıldıztabya Mahallesi, Doğu Bölgesi Riskli Alanı’nda, Yıldıztabya Mahallesi, Batı
Bölgesi Riskli Alanı’nda, Bağlarbaşı Mahallesi Riskli Alanı’nda, Yeni Mahalle Riskli
Alanı’nda 1980 yılı öncesi yapılan yapılar, Fevzi Çakmak-Kazım Karabekir Mahalleleri
Riskli Alanı’nda, Karayolları-Karadeniz-Barbaros Hayrettin Paşa Mahalleleri Riskli
Alanı’nda, Mevlana Mahallesi Riskli Alanı’nda ise 1980-2000 yılları arasında yapılan
yapılar yoğunluktadır. 2000 yılı sonrasında yapılan yapılar daha çok Karayolları-
Karadeniz-Barbaros Hayrettin Paşa Mahalleleri Riskli Alanı’nda bulunmaktadır.
3.2.5. Yapı Kalitesi
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında
ilan edilen riskli alanlarda yapılan alan çalışmasında riskli alanlarda yer alan yapılar
kalitesine göre iyi, orta ve kötü olarak değerlendirilmiştir. Riskli Alanlarda yer alan
yapıların kalitesine ilişkin bilgiler Şekil 11’de verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
44
Şekil 11 : Yapı Kalitesi
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
45
17%
43%
40% iyi
orta
kötü
Riskli alan sınırları içerisindeki yapıların büyük bir kısmı orta ve kötü kalitedeki yapılardan
oluşmaktadır. Merkez Mahallesi Riskli Alanı’nda, Pazariçi Mahallesi, Güney Bölgesi Riskli
Alanı’nda, Bağlarbaşı Mahallesi Riskli Alanı’nda, Fevzi Çakmak-Kazım Karabekir
Mahalleleri Riskli Alanı’nda, Yeni Mahalle Riskli Alanı’nda, Karayolları-Karadeniz-
Barbaros Hayrettin Paşa Mahalleleri Riskli Alanı’nda, Mevlana Mahallesi Riskli Alanı’nda
iyi kalitedeki yapılar yoğunluktayken, Pazariçi Mahallesi Kuzey Bölgesi Riskli Alanı’nda,
Yıldıztabya Mahallesi, Doğu Bölgesi Riskli Alanı’nda, Bağlarbaşı Mahallesi Ek Riskli
Alanı’nda, Sarıgöl-Merkez Mahallesi Riskli Alanı’nda, Yıldıztabya Mahallesi, Batı Bölgesi
Riskli Alanı’nda, Sarıgöl-Yenidoğan Mahalleleri Riskli Alanı’nda orta kalitedeki yapılar
yoğunluktadır. Kötü kalitedeki yapılar riskli alanlar içerisinde dağılmış olmakla birlikte en
fazla Sarıgöl-Yenidoğan Mahalleleri Riskli Alanı içerisinde yer almaktadır. Grafik 3’de
riskli alanlarda yer alan yapıların kalitelerine göre dağılımı verilmiştir.
Grafik 3 : Riskli Alanlarda Yapı Kalitesi
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
Riskli alanlarda yer alan yapıların % 15’i iyi, % 36’sı orta, % 49’u ise kötü kalitededir. Riskli
Alanlar içerisindeki yapı kalitesi yapı yaşı analizi ile paralellik arz etmektedir. Kötü
kalitede yapılar ilçenin güney kesiminde hakim olarak görülmekte olup, orta kalitede
yapılar ise riskli alanların kuzey kesiminde hakim olarak görülmektedir. Her iki kesimde
de genel olarak 2000 yılı sonrası yapıldığı belirlenen yapılar başta olmak üzere iyi kalitede
yapılar yer yer tespit edilmiştir. Her bölge içerisinde dağınık vaziyette yer aldığı tespit
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
46
0 100 200 300 400 500 600 700 800
2000 YILI SONRASI RUHSATLI
RUHSATA UYGUN OLMAYAN
RUHSATI OLMAYAN
RU
HSA
T D
UR
UM
U
RUHSAT DURUMU
edilen iyi kalitedeki yapıların, Pazariçi Mahallesi güney bölgede en çok yoğunlaştığı
kesimdir.
3.2.6. Yapıların Risk Durumu ve Değerlendirmesi
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında
ilan edilen riskli alanlardaki yapılar ruhsat durumuna göre değerlendirilmiştir. 1999
yılında yaşanan deprem sonrasında Gaziosmanpaşa İlçesi’nde yapılaşmanın ruhsatlar
çerçevesinde yasal olarak yapılmasına dikkat edilmiştir. 1999 yılında yaşanan deprem
öncesinde yapılan tüm yapılar riskli değerlendirilmiştir. 2000 yılı sonrasında yapılan
yapıların ruhsat durumlarına ilişkin tespitler Grafik 4’de verilmiştir.
Grafik 4 : Riskli Alanlardaki Yapıların Ruhsat Durumları
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
2000 yılı sonrasında sadece 751 adet ruhsatlı ve projesine uygun bina yapılmıştır.
Bölgede 159 adet yapının ruhsata aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Riskli alanlarda yer alan yapıların ruhsat durumuna ilişkin bilgiler Şekil 12’de verilmiştir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
47
Şekil 12 : Ruhsat Durumu
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
48
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında
ilan edilen riskli alanlardaki yapılar belirlenen kriterler doğrultusunda puanlamaya tabi
tutulmuştur, puantaj kriterleri ve değerleri Tablo 8’de verilmiştir.
Tablo 9 : Puantaj Kriterleri ve Değerleri
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
Belirlenen puantaj kriterlerine göre riskli alanlarda yer alan yapıların değerlendirmesi
Şekil 13’te verilmiştir.
ANALİZ İSMİ DERECELENDİRME PUANTAJ
YAPI DURUMU ANALİZİ
İYİ 0
ORTA 3
KÖTÜ 6
YAPIM CİNSİ ANALİZİ BETONARME 0
YIĞMA 1
YAPIM YILI ANALİZİ
2000 YILI SONRASI 0
1981-1999 2
1980 YILI ÖNCESİ 5
RUHSAT DURUMU
2000 YILI SONRASI RUHSATLI 0
RUHSATA UYGUN OLMAYAN 2
RUHSATI OLMAYAN 6
DEĞERLENDİRME ARALIĞI
0-1-2-3 ÇOK İYİ
4-5-6-7 İYİ
8-9-10-11 ORTA
12-13-14-15 KÖTÜ
16-17-18-19 ÇOK KÖTÜ
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
49
Şekil 13 : Puantaj
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2014.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
50
Belirlenen kriterler doğrultusunda yapılan değerlendirmelere göre riskli alanlardaki
yapıların büyük bir kısmı kötü ve çok kötü durumdadır.
3.2.7. Doku Analizi
İlçenin dokusunu, yapıların ilçe bütününe yayılım düzeyini, yapı alanlarının tasarımını
analiz etmeye yardımcı olan doluluk-boşluk analizine göre grid sistem veya organik
yapıdaki ada formlarının bitişik nizamda yapılaşmıştır. Site tarzı yerleşmelerin hakim
olduğu alanlarda ise yapılar ayrık nizamdadır. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların
Dönüşümü Hakkında Kanun kapsamında ilan edilen riskli alanlarda yapılar dağınık, yer
yer bitişik veya ayrık konumlanmıştır. Yapı taban alanları, sanayi alanlarının olduğu
bölgelerde büyük, ilçe genelinde parsel büyüklükleri ve yapıların kullanımına bağlı olarak
genellikle küçüktür. Gaziosmanpaşa İlçe bütününde ada formları ve sokak tipolojilerinde
genel olarak grid sistem hakimdir. Eğimin fazla olduğu bölgelerde organik ada formları
görülürken, eğimli ve grid sistemin görüldüğü alanlarda eğimin fazla olmasından dolayı
merdivenli sokaklar ile bağlantılar kurulmuştur.
Doku analizi çalışmalarında riskli alanlar öncelikli olmak üzere ilçe genelinde ada bazında
inceleme yapılmıştır. Topoğrafya, sokak dokusu, yapı yoğunluklarının incelendiği doku
analizlerinde eğim değeri % 0-5 olan bölgelerde yoğun ve düzenli bir yapılaşma
görülmektedir. 4-5 katlı yapıların bulunduğu bu alanlarda grid doku görülmektedir.
Eğimin %20 ve üzeri olduğu alanlarda ise ada formları eğimle uyumlu hale gelerek
organik doku özelliği göstermektedir. Karayolları-Karadeniz-Barbaros Hayrettin Paşa
Mahalleri Riskli Alanında yapılan doku analizi çalışmalarında bahsedilen durum
görülmektedir. İzinsiz yapılaşmaların görüldüğü Yeni Mahalle, Sarıgöl, Yenidoğan,
Pazariçi, Yıldıztabya, Bağlarbaşı, Karayolları mahallelerindeki %20 üzeri eğimli alanlarda
ada içerisindeki yapıların birbirine çok yakın konumlandığı düzensiz doku alanları
görülmektedir. Düzensiz doku formlarının görüldüğü bu alanlarda yapılar az katlıdır.
Doku analizi çalışmasına göre, Yıldıztabya Mahallesi, Doğu Bölgesi Riskli Alanında ve
Pazariçi Mahallesi, Güney Bölgesi Riskli Alanında yapı yoğunlukları 2.80-2.90, diğer riskli
alanlarda 0.70-1.60, taban alanı kullanımı ise 0.40-0.90 arasında değişmektedir.
İlçe içerisinde site şeklinde yapılaşmalar da görülmektedir. Mevlana Mahallesi Riskli
Alanı’nda yer alan ve doku analizi çalışması yapılan site örneğinde TAKS 0.30 ve KAKS
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
51
2.50’dir. İlçe genelinde ve yapılan doku analizleri çalışmalarında siteler dışındaki alanlar
bitişik nizam şeklinde yapılaşmıştır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
52
4. BÖLÜM: PLAN KARARLARI
4.1. 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu Yapım Gerekçesi
Gaziosmanpaşa İlçesi’nde 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi
Hakkında Kanun kapsamında; Merkez Mahallesi, Sarıgöl-Merkez Mahallesi, Pazariçi
Mahallesi Güney Bölgesi, Pazariçi Mahallesi Kuzey Bölgesi, Yıldıztabya Mahallesi Doğu
Bölgesi, Yıldıztabya Mahallesi Batı Bölgesi, Bağlarbaşı Mahallesi, Fevzi Çakmak-Kazım
Karabekir Mahalleleri, Yeni Mahalle, Karayolları-Karadeniz-Barbaros Hayrettin Paşa
Mahalleleri, Mevlana Mahallesi 24.12.2012 tarih ve 2012/4099 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararına istinaden 26.01.2013 tarih ve 28540 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak riskli
alan ilan edilen 393,15 ha alan üzerinde hazırlanan 1/5.000 ölçekli nazım imar planı
09/04/2015 tarihinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylanarak yürürlüğe
girmiştir. Söz konusu nazım imar planı 13/04/2015-12/05/2015 tarihleri arasında
İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nde askıya çıkmıştır. Askı süresi içinde yapılan
itirazlar Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından değerlendirilmiş kabul edilen kısımları
30/07/2015 tarihinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylanarak 13/08/2015-
12/09/2015 tarihleri arasında İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nde tekrar askıya
çıkmıştır.
Nazım imar planı çalışması yürütülürken;
Yerinde dönüşüm,
Hak sahiplerine ek külfet oluşturmama,
Çarpık kent dokusunun sıhhileştirilmesi,
temel prensip olarak belirlenmiştir.
Bu prensipler doğrultusunda her bölgede yer alan hak sahipleri yine aynı bölge içinde
yaşayacak şekilde düşünülerek yoğunluk değerleri atanmıştır. Hak sahiplerinin ikamet
ettikleri konutların veya işyerlerinin dönüşümünde ek külfet oluşmaması için gerekli olan
finansman payı miktarının da ilavesiyle yapılaşmaya esas yoğunluk değerleri ortaya
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
53
çıkmıştır. Aynı zamanda 1950 yılından itibaren İstanbul’a Anadolu’dan gelen hızlı göç
dalgaları çerçevesinde ortaya çıkan çarpık kent dokusunun da yenilenerek modern hale
getirilmesi hedeflenmektedir.
Buna rağmen riskli alana ilişkin nazım imar planına yapılan itirazlar incelendiğinde
münferit taleplerden ziyade yoğunluk kararlarına ve donatı alanı miktarlarına ve
standartlarına yönelik değerlendirmeler ön plandadır. Hazırlanan nazım imar planları 3
nolu plan notunda da belirtildiği üzere riskli alanlarda 6306 sayılı yasa ve uygulama
yönetmeliği çerçevesinde uygulama yapmaya yöneliktir. Yoğunluk değerlerinin büyük
oranlarda azaltılması hak sahipleri için yapılacak hakediş düzenlemelerinin azalması veya
yenileme bedeli olarak ek külfete girmeleri sonucunu ortaya çıkaracaktır. Buna rağmen
mevcut şartlar gözden geçirilerek yoğunluk değerlerinin nisbi düzenlemeler ile
azaltılması, yine donatı alanlarının da nisbi düzenlemelerle artırılması sağlanmıştır.
Yapılan bu düzenlemeler neticesinde planlama alanında yaşayacak olan nüfus için
tanımlanan kişi başı donatı alanı miktarı artırılmıştır.
4.2. Kentsel Dönüşüm Süreci
20.01.2010 tarihinde Başbakanlık Toplu Konut İdaresi ile imzalanan ön protokol ile
Gaziosmanpaşa İlçesinde yürütülmekte olan “Gaziosmanpaşa Sarıgöl ve Yenidoğan
Mahalleleri Kentsel Yenileme (Gecekondu Dönüşüm) Projesi” çalışmalarına başlanmış
olup bu tarih Kentsel Dönüşüm Çalışmalarının başlangıcı olarak kabul edilmektedir. Ön
protokolün imzalanmasını müteakip Toplu Konut İdaresi Başkanlığının 15.07.2010 tarihli
Başkanlık onayıyla Sarıgöl-Yenidoğan “Gecekondu Önleme Bölgesi” ilan edilmiştir.
Sarıgöl Yenidoğan Mahalleleri Kentsel Yenileme (Gecekondu Dönüşüm) proje alanında
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı 19.09.2011 tarihli onayı ile uygulama yetkisini
Gaziosmanpaşa Belediyesine devretmiştir.
Daha sonra ise Gaziosmanpaşa İlçesi’nde 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların
Dönüştürülmesi Hakkından Kanun kapsamında; Merkez Mahallesi, Sarıgöl-Merkez
Mahallesi, Pazariçi Mahallesi Güney Bölgesi, Pazariçi Mahallesi Kuzey Bölgesi, Yıldıztabya
Mahallesi Doğu Bölgesi, Yıldıztabya Mahallesi Batı Bölgesi, Bağlarbaşı Mahallesi, Fevzi
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
54
Çakmak-Kazım Karabekir Mahalleleri, Yeni Mahalle, Karayolları-Karadeniz-Barbaros
Hayrettin Paşa Mahalleleri, Mevlana Mahallesi 24.12.2012 tarih ve 2012/4099 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararına istinaden 26.01.2013 tarih ve 28540 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak riskli alan ilan edilmiştir. Sarıgöl-Yenidoğan Mahallelerine ilişkin alan
18.11.2013 tarih ve 2013/5666 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden 15.12.2013 tarih
ve 28852 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak riskli alan ilan edilmiştir. Bağlarbaşı
Mahallesi Ek Alanı, 12.11.2013 tarih ve 2013/5659 sayılı Bakanlar Kurulu kararına
istinaden 15.12.2013 tarih ve 28852 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak riskli alan ilan
edilmiştir. Riskli alan edilen 13 bölgenin toplam büyüklüğü 431,92 hektardır.
26.01.2013 gün 14.11.2013 tarihli ve 5489 sayılı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı Olur’u ile
Sarıgöl – Yenidoğan Mahalleleri Kentsel Yenileme Gecekondu Dönüşüm Alanının
Gecekondu Önleme Bölgesinden çıkarılması uygun görülmüştür. Gaziosmanpaşa İlçesi,
Sarıgöl ve Yenidoğan Mahalleleri sınırları içerisinde bulunan yaklaşık 33.2 hektar alan
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi hakkında kanun kapsamında
18.11.2013 tarih, 2013/5666 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Riskli Alan ilan edilmiştir.
Sarıgöl ve Yenidoğan Mahallelerine ilişkin riskli alan Danıştay 14. Dairesinin 2014/437
Esas sayı ve 01.10.2014 tarihli kararında “15.12.2013 günlü, 2013/5666 sayılı Bakanlar
Kurulu kararının yerinde yaptırılacak keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda
düzenlenecek bilirkişi raporunun alınmasından sonra bu konuda yeniden bir karar
verilinceye kadar yürütmesinin durdurulmasına” karar verilmiş olup bu alanlar plan
sınırları dışında tutulmuştur.
Bağlarbaşı ek bölgesinde de ”12.11.2013 günlü, 2013/5659 sayılı Bakanlar Kurulu
kararının yerinde yaptırılacak keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenecek
bilirkişi raporunun alınmasından sonra bu konuda yeniden bir karar verilinceye kadar
yürütmesinin durdurulmasına” karar verilmiş olup bu alan da plan sınırları dışında
tutulmuştur.
Tablo10’da belirtilen risk unsurlarını barındıran 11 bölgedeki toplam 393,15 hektarlık
alan 24.12.2012 tarihli ve 2012/4099 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden
26.01.2013 tarihli ve 28540 sayılı resmi gazetede yayımlanarak 6306 sayılı Afet Riski
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
55
Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında “Riskli Alan” ilan
edilmiştir ve 1/5000 ölçekli revizyon imar planının sınırını oluşturmaktadır.
Tablo 10 : Riskli Alan İlan Edilen Bölgeler
RİSKLİ ALAN Alan Büyüklüğü
(ha)
İlan Tarihi
Merkez Mahallesi Riskli Alanı 4.94
24.12.2012 Tarih
ve 2012/4099
Sayılı Bakanlar
Kurulu’na
istinaden,
26.01.2013 tarih
ve 28540 Sayılı
Resmi Gazetede
Yayımlanarak İlan
Edilen Alanlar
Sarıgöl-Merkez Mahallesi Riskli Alanı 5.83
Pazariçi Mahallesi Güney Bölgesi Riskli Alanı 18.82
Pazariçi Mahallesi Kuzey Bölgesi Riskli Alanı 17.05
Yıldıztabya Mahallesi Doğu Bölgesi Riskli Alanı 14.17
Yıldıztabya Mahallesi Batı Bölgesi Riskli Alanı 42.28
Bağlarbaşı Mahallesi Riskli Alanı 16.60
Fevzi Çakmak-Kazım Karabekir Mahalleleri
Riskli Alanı
59.31
Yeni Mahalle Riskli Alanı 10.81
Karayolları-Karadeniz-Barbaros Hayrettin
Paşa Mahalleleri Riskli Alanı 158.25
Mevlana Mahallesi Riskli Alanı 45.10
Kaynak: 26.01.2013 Tarih ve 28540 Sayılı Resmi Gazete ile 15.12.2013 Tarih ve 28852 Sayılı Resmi Gazete
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 73. maddesinde 2010 yılında yapılan değişiklikle,
belediyelere, “belediye meclisi kararıyla; konut alanları, sanayi alanları, ticaret alanları,
teknoloji parkları, kamu hizmeti alanları, rekreasyon alanları ve her türlü sosyal donatı
alanları oluşturmak, eskiyen kent kısımlarını yeniden inşa ve restore etmek, kentin tarihi
ve kültürel dokusunu korumak veya deprem riskine karşı tedbirler almak amacıyla
kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri uygulayabilme” yetkisi verilmiştir.
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun kabulü ile
kentsel dönüşüm uygulamalarında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, TOKİ ve belediyeler
yetkili kılınmıştır. 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların
Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kentsel dönüşüm konusunda Çevre ve Şehircilik
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
56
Bakanlığı’na, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın yetkilendirmesi halinde de belediyelere
yetki vermektedir.
Uygulama sürecinin tek elden yürütülebilmesi adına ilan edilen toplam 393 ha alana
sahip riskli alanda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 06/03/2013 tarih ve 944 sayılı oluru
ile 10/07/2013 tarih ve 3960 sayılı makam oluru doğrultusunda Gaziosmanpaşa
Belediyesi yetkilendirilmiştir.
Gaziosmanpaşa Belediye Meclisi’nin Nisan 2013/42 sayılı kararı ve Temmuz 2014/55
Sayılı kararına istinaden de Gaziosmanpaşa Belediyesi’ne devredilen yetkiler
doğrultusunda çalışmak üzere; Gaziosmanpaşa Belediye Başkanı ve GOPAŞ
(Gaziosmanpaşa İnşaat Yatırım Taahhüt İşlemleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi) ile
protokoller imzalanmış ve GOPAŞ’a müşavirlik görevi verilmiştir.
Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı’nın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’ndan aldığı bu yetki
devri doğrultusunda; Gaziosmanpaşa sınırları içerisinde, kullanım ömrünü doldurmuş
niteliksiz konut alanlarının, yasal mevzuata aykırı bir şekilde gelişmiş alanların,
halihazırda kaçak yapılaşmalarla kullanılmaz halde olan donatı alanlarının, yeterli en
kesite sahip olmayan yollar nedeni ile erişilebilirliği azalan alanların ve işlevsiz kalmış
fonksiyon alanlarının bulunduğu bölgeler öncelikli olmak üzere sürdürülebilirlik ilkesi
kapsamında sağlıklı yaşam alanları oluşturulması ve hayat kalitesinin arttırılmasıyla
kentsel mekânın yenilenmesi hedeflenmektedir.
Kentsel dönüşüm süreci parsel ölçeğinde ve yapı bazında yürütülebileceği gibi kentsel
mekânın tamamında topyekûn bir dönüşüm süreci olarak da yürütülebilir. Bu noktada
iki seçenek arasında yapılacak karşılaştırmada; parsel ölçeğinde ve yapı bazında
yapılacak dönüşüm çalışmaları ile yalnızca yapıların yenileneceği ancak mekânda yer
alan diğer sorunların devam edeceği görülmektedir. Ancak kent ölçeğinde bütüncül bir
şekilde yürütülecek olan bir dönüşüm süreci ile kentin altyapısından, ulaşımına ve donatı
alanlarına kadar tamamen yenilenmesi sağlanabilecektir.
Gaziosmanpaşa İlçesinde altyapısı tamamlanmış, sosyal donatılarıyla modern bir yapıya
kavuşmuş yeni binalar ve sosyal konutları ile herkesin huzur ve refah içinde komşularıyla
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
57
bir arada yaşayacağı, metro, tramvay, teleferik, otobüs gibi toplu ulaşım imkânları ile
bisiklet yolları, yürüyüş yolları, “park et-devam et” sistemi ile hem spor yapan hem
eğlenebileceği hem de hedefe en kısa sürede ulaşabileceği, iş ile ev arasındaki
mesafelerin kısaldığı, rahatlıkla işine, evine gitmek isteyeceği, birçok yere konforlu bir
biçimde ulaşabileceği, oksijenin bol olduğu ve tarihi de içinde yoğuran amfi tiyatro,
yüzme havuzu, spor alanları, açık havuzlar, hayvanat bahçesi, yöresel pazarları, eğlence
mekânları ile sosyal ve kültürel aktiviteleri barındıran vadi projeleri, parkları, meydanları,
çocuk bahçeleri, kapalı ve açık otoparklar, ilkokuldan üniversiteye kadar her türlü eğitim
imkânının sunulduğu mekanların oluşması ve kentsel dönüşümü sağlıklı bir şekilde
tamamlamak amacıyla çalışmalara başlanmıştır.
Kentlerde hayata geçirilen projeler, kamuoyu ile yeterince paylaşıldığı ve görüş
alışverişinde bulunulduğu ölçüde destek almaktadır. Bu katılımcı planlama anlayışının
gereğidir. Katılımcı planlama anlayışı: yerel halkın çeşitli müzakere ortamlarında yer
almasıyla ya da anket yapımı vb. uygulamalarla yerel halkı ilgilendirecek projelerle ilgili
yerel halkın görüşlerinin ve düşüncelerinin değerlendirilebileceği ve yaşamlarını
sürdürdükleri mekanların oluşumunda etki edecek kararları yönlendirmelerini içerir.
Görüşme uzlaşma ve protokol çalışmalarını yürütmek, sürece ilişkin halkı bilgilendirme
görevini kentsel dönüşüm ofisleri yapmaktadır. Bu kapsamda; hak sahipleri ile görüşme
uzlaşma ve protokol çalışmalarını yürütmek, sürece ilişkin halkı bilgilendirmek
maksadıyla hem 775 sayılı yasa kapsamında hem de 6306 sayılı yasa kapsamında, 2012
yılı haziran ayından itibaren saha ofisleri açılmıştır. Toplam 5 adet saha ofisi, halkı süreç
hakkında bilgilendirme ve halkla görüşmelerin yapılmasının yanı sıra arazide hak
sahipliliği tespit çalışmalarını da yapmaktadır.
Gaziosmanpaşa İlçe sınırları içerisinde riskli alan olarak ilan edilen alanlarda
yaşayanların ve çalışanların fiziksel-sosyal çevre sorunları hakkındaki düşüncelerini ve
kentsel dönüşüm süreci farkındalığının ölçülmesi ise “Mevcut Durum Analizi” kısmında
yapılan anket çalışmaları ile ölçülmüştür. Yapılan bu anketlerin sonuçlarına göre
paydaşların görüşleri planlama aşamasında değerlendirilerek kentsel dönüşüm sürecinin
sağlıklı, şeffaf ve katılımcı bir şekilde yürütülmesine olanak sağlamıştır. Katılımın
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
58
gerçekleştirilmesiyle, hak sahiplerinin projeyi sahiplenmesi ve beraberinde güven ortamı
oluşmasına; böylece kentsel dönüşüm projesine destek olunması sağlanacaktır.
Gaziosmanpaşa Belediyesi, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’ndan aldığı yetkiler
doğrultusunda; 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun
kapsamında riskli alan ilan edilen yerlere ilişkin olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı,
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı, Kentsel Tasarım Projeleri ile mevcut durum
analizlerinin yapılmasını ve gerek riskli alan sınırları içerisinde gerekse riskli alan sınırları
dışında kalan ilçenin tamamına yönelik Kentsel Dönüşüm Master Planı’nın yapılmasını
içermekte olan “Gaziosmanpaşa İlçesi İlçe Bütününde Kentsel Dönüşüm Master Planı ve
Riskli Alan Sınırlarında İmar Planlarının Hazırlanması İşi” ihalesi yapılmıştır.
Buna göre söz konusu iş;
Riskli alanlar içerisinde mevcut duruma ilişkin tüm bilgi ve belgelerin derlenerek mevcut
durumun tespit edildiği, alana ilişkin tüm verilerin işlenmiş olduğu ve analitik olarak
değerlendirildiği analiz-sentez paftalarından ve araştırma raporundan oluşan “Mevcut
Durum Analizi” hazırlanması,
Gaziosmanpaşa İlçe bütününe ilişkin amaç, hedef ve stratejiler doğrultusunda belirlenen
planlama eylemlerinin/faaliyetlerin/projelerin gerçekleşeceği mekânların belirlenerek
alan kullanım kararlarının verildiği, önceliklerinin belirlendiği, yapılacak uygulamalara
yönelik yöntem ve metodolojinin (dönüşüm modelinin) ve uygulama araçlarının
belirlendiği “Kentsel Dönüşüm Master Planı” hazırlanması,
Kentsel Dönüşüm Master Planı kapsamında yürütülecek çalışmaların kısa vadede hayata
geçirilmesi amacıyla, ilgili kurum ve kuruluşların uygulama aşamasında nasıl ve ne
şekilde yer alacaklarına ilişkin görev ve sorumluluk tanımlarının yapıldığı, yapılan
çalışmaların yürürlükteki mevzuata uygun hale getirilerek 1/5000 ölçekli Nazım İmar
Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının hazırlandığı, etaplama alanlarının ve
riskli alanların kavramsal fikir projeleri (kentsel tasarım projeleri) ile desteklendiği
“Uygulama Rehberi” hazırlanması,
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
59
Hazırlanan dönüşüm master plan kapsamında öngörülen tüm sürece ilişkin maliyetin
analiz edildiği, örgütlenme ve finansman modelinin açıklanması işidir.
İlçede yürütülecek kentsel dönüşüm çalışmalarına altlık oluşturacak olan “Mevcut
Durum Analizi” hazırlanmış ve bu analizler çerçevesinde hazırlanan Kentsel Dönüşüm
Master Planı ile ilçemizdeki Riskli Alanlar ile birlikte, Riskli Alan sınırları dışında kalan
bölgeleri de sürecin içine katarak daha uygulanabilir bir planlama anlayışının sağlanması
hedeflenmiştir. Buna göre ilçe genelinde tüm ulaşım aksları, yeniden belirlenen
fonksiyon alanları ışığında kurgulanmış ve ilçenin gerek kendi içindeki gerekse il
ölçeğindeki erişilebilirliğinin arttırılması hedeflenmiştir. Gaziosmanpaşa ilçesinin
mekânsal anlamda en önemli sorunu olarak göze çarpan donatı eksikliği de Kentsel
Dönüşüm Master Plan çalışması kapsamında detaylı olarak ele alınmış ve donatı
alanlarının yer seçimleri ve alan büyüklükleri, öngörülen nüfus yoğunlukları göz önünde
bulundurularak yeniden planlanmıştır. Söz konusu çalışma ile tüm nüfusa hizmet
edebilecek ve olası afet anında toplanma mekânları olarak kullanılabilecek yeşil alanlar,
çocuk bahçeleri ve spor alanları ve bu alanların altında yapılacak olan ve herhangi bir
afet durumunda sığınak olarak da kullanılabilecek zemin altı otoparklar alanları da
yeniden düzenlenmiştir.
Yukarıda bahsedilen mekânsal projeksiyonların yanı sıra Kentsel Dönüşüm Master Planı
ile yürütülecek çalışmaların kısa vadede hayata geçirilmesi amacıyla ilgili kurum ve
kuruluşların görev ve yetkileri çerçevesinde projenin uygulanma aşamasında nasıl ve ne
şekilde yer alacaklarına ilişkin görev tanımları ve çalışma programları yapılmış, kısa, orta
ve uzun vadede yapılacak işlere ait faaliyet ve projeleri içeren planlama eylemler
belirlenmiş ve tanımlar yapılmış, alanın uygulama etap ve programları ile etapların
önceliklendirilmesi ve dönüşüm alanlarına ilişkin uygulama yöntem ve esasları
belirlenmiştir.
Söz konusu işin son aşaması olan “Uygulama Rehberi“ ile alanda yapılacak yeni
uygulamanın kavramsal tasarım kriterleri belirlenmiş, uygulamaya yönelik temel ilke ve
standartlar oluşturulmuştur. Mekânın imge, anlam ve kimlik kazanmasını, yapıların bir
uyum içerisinde ve bütünlük oluşturacak şekilde düzenlenmesini amaçlayan ve mekânsal
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
60
planlama sistemi içerisinde uygulamaya yönelik kılavuz, rehber ve yol haritası niteliğinde
kararları bulunan içerikte hazırlanmıştır. Kentsel Dönüşüm Master Planı kapsamında
yapılan ve önceliklendirilen etaplamalara göre her bir etapta yapılacak iş ve işlemler ile
etaplamada kısa, orta ve uzun vadede gerçekleştirilecek iş süreçleri belirlenmiş,
uygulama süreci ayrıntılandırılmıştır.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının kesinleşmesi sonunda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar
Planı ve etaplaması yapılan alanlara yönelik Kentsel Tasarım Projeleri hazırlanacaktır.
Söz konusu çalışmalar, kentsel dönüşüm sürecinin tüm basamaklarını ve ayrıntılarını ele
alan ve yalnızca Riskli Alan ölçeğinde kalmadan ilçenin tamamına ilişkin yaklaşım ve
hedefler belirleyen bir perspektif kapsamında hazırlanmaktadır. Bu açıdan bakıldığında
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, ilçe genelinde yürütülecek Kentsel Dönüşüm sürecinin
sağlıklı şekilde yürütülmesi amacıyla yukarıda bahsedilen hususlar doğrultusunda
hazırlanmış bir kentsel dönüşüm planıdır.
Gaziosmanpaşa ilçesi geçirdiği kentleşme süreci nedeni ile günümüzde altyapı, ulaşım ve
donatı eksikliği gibi birçok mekânsal sorunla karşı karşıya kalmıştır. Parsel ölçeğinde
yapılacak yenileme çalışmaları bu sorunları ortadan kaldıramayacağı için söz konusu plan
ile risklerin bertarafı noktasında, parsel bazındaki uygulamaların ötesine geçilerek,
altyapı hizmetleri de dâhil olmak üzere kentsel mekânın tamamen yenilenmesi
hedeflenmektedir. Söz konusu plan bu hedefe ulaşmaya olanak sağlayacak şekilde ilgili
mevzuatlar çerçevesinde hazırlanmıştır.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda bölgede yürütülecek çalışmalar ile bölge
halkının ihtiyacı olan tüm donatı alanları(Eğitim Tesisi, Dini Tesis, Yeşil Alan ve Park,
Kültürel Tesis, Spor Tesisi, Sağlık Tesisi vb.), tüm altyapı tesisleri (Atık su, Yağmur suyu,
Doğalgaz ve Telekomünikasyon vb.), otopark alanları ve ulaşım aksları yeniden
düzenlenecek ve yapılacak peyzaj düzenlemeleri ile daha yaşanabilir bir kent oluşturması
sağlanacaktır. Bu şekilde bölge halkının daha yüksek yaşam standartlarına sahip olacağı
ve çağdaş yaşamın tüm gereklerinin sunulduğu bir kentsel mekân oluşturulacaktır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
61
Gaziosmanpaşa ilçe sınırları içerisinde yer alan Riskli Alanlara ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım
İmar Planı ilçede yürütülen kentsel dönüşüm çalışmaları sonrasında oluşması öngörülen
mekânsal kurguyu ortaya koyan bir plan olup bölgede yaşayan hak sahiplerini
mağduriyete uğratacak herhangi bir unsur barındırmamaktadır. Riskli Alanlarda
yürütülecek olan kentsel dönüşüm çalışmalarında hak sahipliğinin tespiti tamamen
mevcut durum üzerinden yapılacağı için, söz konusu plan ile herhangi bir mağduriyet
oluşmayacaktır. Bir önceki imar planında da yol, donatı veya yeşil alanda kalan bir
taşınmaza ilişkin var olan mülkiyet hakkı, söz konusu parsel 1/5000 ölçekli Nazım İmar
Planında hangi alanda kalırsa kalsın, hak sahipliliğine menfi bir etkide bulunmayacaktır.
Bütüncül olarak ele alındığında hak sahiplerinin taşınmazlarının donatı, yol, konut ya da
ticaret fonksiyonlarında kalması hak sahipliği tespitini ve mülk sahiplerinin kazanılmış
haklarını etkilememektedir. Kentsel dönüşüm süreci kapsamında hak sahiplerinin hak
edişleri doğrultusunda elde edecekleri yeni konutlar veya işyerleri mevcut durumda
yaşadıkları bölgeye en yakın alanlardan verilecektir.
Söz konusu Nazım İmar Planında belirlenen nüfus yoğunlukları, alanda yapılan mevcut
durum analizleri, kentsel dönüşüm saha ofisinin alanda yaptığı tespitler ve 07.08.2006
onanlı Uygulama İmar Planında yer alan yapılaşma değerlerinin hepsinin bir arada
değerlendirilmesi ile belirlenmiştir. Söz konusu Nazım İmar Planı, aynı zamanda kentsel
dönüşüm süreci içinde altlık olacağı için, belirlenen tüm yoğunluk ve emsal değerleri hak
sahiplerinin mağduriyetinin ve hak kaybına uğramasının önüne geçecek şekilde
belirlenmiştir. Söz konusu yoğunluk ve yapılaşma hesaplarında hak sahiplerinin
kazanılmış hakları göz önünde bulundurulmuş, kentsel dönüşüm sürecinin finansmanı
da dikkate alınarak vatandaşların “hak kaybına uğramayacağı” ve bölgenin taşıma
kapasitesinin üzerine çıkmayacak şekilde belirlenmiştir.
Bu kapsamda plan çalışmaları ile eş zamanlı olarak alanda yaşayan vatandaşların süreç
hakkında bilgilendirilmesi için Belediye tarafından söz konusu alanlarda “Kentsel
Dönüşüm Ofisleri” açılmıştır. Kentsel dönüşüm ofisi içerisinde vatandaşlar ile birebir
görüşmeler yapılmış, planlama süreci ve kentsel dönüşüm süreci ayrıntılı olarak
aktarılmıştır. Bu sayede kentsel dönüşüm sürecinin şeffaf bir ortamda, hak sahiplerinin
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
62
katılımı ile yürütülmesi hedeflenmiştir. Yine saha ofislerinde görevli teknik personelce
mevcut durum üzerinden hak sahipliği tespiti çalışmaları devam etmektedir.
Yukarıda belirtildiği üzere, Gaziosmanpaşa ilçe sınırları içerisinde yer alan Riskli Alanlara
ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ilçede yürütülen kentsel dönüşüm çalışmaları
sonrasında oluşması öngörülen mekânsal kurguyu ortaya koyan bir plandır. Kentsel
dönüşüm süreci kapsamında hak sahipliği tespitleri, mevcut durumdaki mülkiyet türü
üzerinden gerçekleştirilmekte, her mülkiyet türü için farklı hak sahipliği modelleri
oluşturulmaktadır. Bu sayede oluşabilecek tüm mağduriyetlerin önüne geçilmesi
hedeflenmektedir.
11 bölgede başlayan kentsel dönüşüm projesinin etaplar halinde 2023 yılına kadar
tamamlanması hedeflenmektedir.
4.3. Planlama Yaklaşımı
6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkındaki Kanun kapsamında
Gaziosmanpaşa Belediyesi’nin teklifi ile 24.12.2012 Tarih ve 2012-4099 sayılı Bakanlar
Kurulu kararı doğrultusunda 26.01.2013 gün ve 28540 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak ilan edilen riskli alanların tamamı 1/5000 ölçekli nazım imar planının
sınırını oluşturmaktadır. Planlama alanını oluşturan bölgeler, yapılaşma türü ve
yoğunluğu, arazi yapısı, arazi kullanımı ve karakteri vb. nedenlerden dolayı farklılıklar
göstermektedir. Hem bu farklılıklar sebebiyle hem de kentsel dönüşüm sürecinin uzun
olması ve aynı zamanda riskli alan ilanından bu yana geçen iki yıllık sürede yapılan saha
çalışmaları ve buna bağlı olarak neticelendirilen protokoller ile tahliye ve yıkım
aşamalarının geldiği son nokta dikkate alınarak, 1/1000 ölçekli uygulama imar planının
13 ayrı bölge olarak etaplar halinde yapılması planlanmış olup bu bölge sınırları 1/5000
ölçekli nazım imar planına işlenmiştir. Söz konusu plan onama bölgelerine ait konut
yoğunluk değerleri ve yaşayacak nüfusa hitap edecek sosyal ve teknik altyapı alanları ile
bölgelerin gereksinimi olan ticaret-konut, turizm-ticaret-konut gibi çalışma alanları
1/5000 ölçekli revizyon imar planında tanımlanmıştır. Sosyal ve teknik altyapı alanları
oluşturulurken meriyetteki imar planları incelenmiş ve 21.09.2004 tasdik tarihli nazım
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
63
imar planda var olan sosyal ve teknik altyapı alanlarına ilişkin, alan kullanımı miktarları
arttırılmıştır.
Tablo 11’de çalışma bölgeleri içerisinde mevcut durum, 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000
ölçekli nazım imar planı ve saha çalışmalarına göre 1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planına
ilişkin veriler özetlenmiştir.
Tablo 11 : Mevcut Durum, 07.08.206 Tasdik Tarihli Uygulama İmar Planı, 21.09.2004
Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planına
İlişkin Veriler*
PLAN BÖLGESİ
BÖLGE ALANI
MEVCUT DURUM 07.08.206 TASDİK
TARİHLİ UİP 09.04.2015 TASDİK
TARİHLİ NİP TEKLİF PLAN
YOĞUNLUK NÜFUS YOĞUNLUK NÜFUS YOĞUNLUK NÜFUS YOĞUNLUK NÜFUS
1 358,703 553 19828 944 33874 819 29,394 815 29,234
2 218,551 237 5180 455 9956 563 12,315 550 12,020
3 185,431 368 6821 627 11643 714 13,245 710 13,166
4 160,414 295 4725 514 8257 525 8,414 500 8,021
5 166,027 172 2860 603 10019 556 9,226 555 9,214
6 593,093 225 13323 493 29281 521 30,898 520 30,841
7 113,814 52 593 342 3903 613 6,972 600 6,829
8 1,058,546 119 12627 312 33105 473 50,122 460 48,693
9 302,661 376 11388 926 28038 830 25,113 825 24,970
10 215,528 137 2958 244 5411 428 9,225 410 8,837
11 450,966 249 11208 402 18131 494 22,282 490 22,097
12 49,440 299 1477 570 2820 357 1,766 350 1,730
13 58,338 230 1339 0 0 714 4,167 710 4,142
TOPLAM 3,931,512 240 94331 495 194,438 571 223,139 559 219,794
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2015.
*1/1000 ölçekli uygulama imar planı çalışması yapılacak olan bölge sınırları dikkate alınarak
hazırlanmıştır.
Planlama alanında yaşayan nüfus 94.331 kişidir. 07.08.2006 tasdik tarihli uygulama imar
planında konut alanlarındaki inşaat alanının tamamı, ticaret-konut alanlarında ise zemin
ve bodrum katlarının haricindeki normal katların tamamının konut olarak iskan edileceği
ve kişi başına 25 m² inşaat alanı kullanılacağı varsayımı ile planlama alanında yaşayan kişi
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
64
sayısı 194,438’dir. 09.04.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar plana göre
planlama alanında yaşayacak nüfus 223.139 kişi olarak hesaplanmıştır.
Hazırlanan 1/5000 ölçekli revizyon imar planında bölgelere göre brüt yoğunluk değerleri
verilmiş olup, mevcut yoğunlukların da dikkate alınmasıyla ortaya çıkan bu değerler
farklılıklar göstermektedir. En düşük brüt yoğunluk değeri 350 ki/ha, en yüksek yoğunluk
değeri ise 825 ki/ha olarak plan kararlarına yansıtılmıştır. Teklif planda, ortalama brüt
yoğunluk değeri 559 ki/ha olarak planlanmıştır. Toplam nüfus ise 219.794 olarak hesap
edilmiştir.
Karma kullanım kararı verilen alanlar (ticaret-turizm-konut, ticaret-konut), bölgenin
yapı kullanım durumu da dikkate alınarak planlanmıştır. Karma kullanım kararı getirilen
alanlarda konut kullanım oranı her bölgede farklılıklar göstermektedir. Plan kararları
neticesinde alanda yaşayacak olan toplam nüfus 219.794 kişidir. Nüfus hesabı yapılırken
bir kişinin 35 m2 konut inşaat alanı kullanacağı kabulünden hareket edilmiş olup, karma
kullanım alanları (ticaret-turizm-konut, ticaret-konut) içinde yaşayacak olan nüfus
hesaba dahil edilmiştir.
Kişi başı konut alanı kullanımı, mevcut durum analizi çalışmasına göre 28 m² olarak tespit
edilmiştir. Sosyal ve ekonomik gelişme hedefiyle birlikte değerlendirilerek kişi başı konut
kullanım alanının 35 m² olarak tayin edilmesi gerçekçi bir yaklaşımdır. İstanbul genelinde
yapılan planlarda, hem İSKİ içme suyu havzalarında hem de birçok bölgesel planda
yoğunluk değerinin yapılaşma katsayısına(emsale) dönüşmesinden kişi başı 35 m² konut
alanı kullanımı kabul edilmektedir.
4.4. Konut Alanları
Kentsel dönüşüm amacıyla yapılan imar planı çalışmasında fiili kullanımlara uygun olarak
konut kullanımının hakim olduğu bölgelerde konut alanları planlanmıştır. Planlama
alanının % 29.14’ünü oluşturmaktadır. Bu durumda yaklaşık 114,57 hektarlık alan konut
alanı olarak planlanmıştır.
Konut alanlarında toplam inşaat alanının en fazla % 10’u kadar 1/1000 ölçekli uygulama
imar planında belirlenecek emsale dahil olmak üzere, saha çalışmaları ile hak
sahiplerinden gelebilecek ticari iskanlı hakediş miktarı doğrultusunda günübirlik
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
65
ihtiyaçlara yönelik olarak ticari birimler yapılabilir. Konut alanlarında inşaat alanının bir
kısmının ticari birimler olarak kullanılması, hedef nüfusun azaltılmasına neden olacaktır.
4.5. Kentsel Çalışma Alanları
Arazi kullanım haritalarında da görülen ve ilçenin 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli
imar planlarına da yansıyan haliyle ticaret kullanımının yoğun olduğu, 15.06.2009 tasdik
tarihli 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planı doğrultusunda sanayi alanlarının dönüşmesi
plan kararı ile karma kullanımları ihtiva eden ticaret-turizm-konut ile ticaret-konut
fonksiyonları planlanmıştır.
4.5.1. Ticaret-Turizm-Konut Alanı
Kentsel dönüşüm amacıyla yapılan imar planı çalışmasında fiili kullanımlara uygun olarak
ticaret kullanımının hakim olduğu bölgeler ile Hekimsuyu Caddesi ile Cebeci Caddesi
boyunca, Karayolları Mahallesinde diğer imalat alanlarının olduğu bölgelerde ticaret-
turizm-konut alanları planlanmıştır. Ticaret-turizm-konut alanının yer seçimi yapılırken
hem ulaşım akslarına olan yakınlık hem de fiili durumun ortaya çıkaracağı hak
sahipliliğinden doğan hakedişler dikkate alınmıştır. Bu alanlar planlama alanının %
8.49’unu oluşturan yaklaşık 33,39 hektarlık alanda planlanmıştır. Tek başına konut
olarak kullanılmamak koşuluyla, ticaret, turizm-ticaret, ticaret-konut, turizm-ticaret-
konut kullanımlarından sadece birinin veya ikisinin ya da tamamının birlikte yer aldığı
alanlardır. Bu alanlarda plandaki kullanım kararına bağlı olarak konut veya turizm tesisi
yapılması halinde yoldan cephe alan zemin veya bodrum katların ticaret veya hizmetler
sektörünün kullanımında olması ve konut veya turizm tesisi için ayrı bina girişi ve
merdiveni bulunması şartı aranır. Bu alanlarda ayrıca plan kararı gerekmeden gerçek ve
tüzel kişilere veya kamuya ait; yurt, kurs, dershane, ticari katlı otopark, sosyal ve kültürel
tesisler yapılabilir.
Ticaret-Turizm-Konut alanlarında konut kullanım oranı bölgelere göre değişiklik
göstermekte olup;
Bölge 1’de en fazla % 50,
Bölge 6’de en fazla % 50,
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
66
Bölge 7’de en fazla % 50,
Bölge 8’de en fazla % 70,
Bölge 10’de en fazla % 60,
Bölge 11’de en fazla % 50,
olup 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılanma değeri bu oranlar dikkate alınarak
belirlenecektir. Bölge 5’deki ticaret-turizm-konut alanı ise tamamen ticaret olarak
planlanmıştır. 1/5000 ölçekli revizyon imar planı kararları doğrultusunda, 1/1000 ölçekli
uygulama imar planı yapılanma değeri tespit edilirken toplam inşaat alanı sabit kalmak
koşuluyla, ticaret-turizm-konut alanlarının konut dışı kullanım oranı artırılabilir.
4.5.2. Ticaret-Konut Alanı
Fonksiyonel dönüşüm içermeyen, daha ziyade ana ulaşım arterleri çevresinde yer alan
alanlarda ve ilçe kuzeyindeki ticari merkez ve çevresinde yer alan kesimlerde ticaret-
konut alanları planlanmıştır. Planlama alanının % 9.35’ini oluşturan yaklaşık 36,76 ha
alan ticaret-konut alanı olarak planlanmıştır. Tek başına konut olarak kullanılmamak
koşuluyla, ticaret, ticaret-konut, kullanımlarından sadece birinin veya ikisinin ya da
tamamının birlikte yer aldığı alanlardır. Bu alanlarda plandaki kullanım kararına bağlı
olarak konut veya turizm tesisi yapılması halinde yoldan cephe alan zemin veya bodrum
katların ticaret veya hizmetler sektörünün kullanımında olması ve konut veya turizm
tesisi için ayrı bina girişi ve merdiveni bulunması şartı aranır. Bu alanlarda ayrıca plan
kararı gerekmeden gerçek ve tüzel kişilere veya kamuya ait; yurt, kurs, dershane, ticari
katlı otopark, sosyal ve kültürel tesisler yapılabilir.
Ticaret-konut alanında tüm bölgelerde konut kullanım oranının en fazla % 80 olduğu
kabul edilmektedir. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılanma değeri bu oran
dikkate alınarak belirlenecektir.
1/5000 ölçekli revizyon imar planı kararları doğrultusunda, 1/1000 ölçekli uygulama imar
planı yapılanma değeri tespit edilirken toplam inşaat alanı sabit kalmak koşuluyla,
ticaret-konut alanlarının konut dışı kullanım oranı artırılabilir. Saha çalışmaları ile hak
sahiplerinden ticari iskanlı hakediş talebi doğrultusunda ticari birimlere ilişkin kullanım
oranlarının artırılması ile hedef nüfusun azaltılmasına katkı sağlayacaktır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
67
4.5.3. Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı
Planlama alanında toplam 6 adet akaryakıt istasyon alanı planlanmıştır. Söz konusu
istasyonların tamamı ruhsatlı ve faal durumda olup, mevcut yol dokusunun ve sisteminin
yeniden planlanması nedeniyle fiili kullanım alanlarına veya parsellerine maksimum
oranda eşleştirilerek planlanmıştır. Genel itibariyle mevcut yerlerinde korunmaya
çalışılmıştır. Söz konusu alanlar 1,19 ha olup planlama alanının % 0.30’unu
oluşturmaktadır.
4.5.4. Belediye Hizmet Alanı
Plan onama sınırları içerisinde 4 adet toplam 1,60 ha alana sahip belediye hizmet alanı
planlanmıştır. Belediye hizmet alanları toplamı planlama alanının % 4.08’ini
oluşturmaktadır. Söz konusu alanlar belediye birimlerinin kamu hizmetini yürütmek için
kullanacağı, itfaiye, araç parkı, ek hizmet binası, İSKİ hizmet alanı vb. faaliyetler için
planlanmış olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar planından tahsis kurumları
tanımlanacaktır.
4.5.5. Kamu Hizmet Alanı
Plan onama sınırları içerisinde 2 adet alan resmi kurumların hizmetleri doğrultusunda
kullanılabilmesi için kamu hizmet alanı olarak planlanmıştır. Toplam 0,26 ha olan kamu
hizmet alanının biri Karayolları Mahallesi içerisinde halen kullanılan Karakol binasının
olduğu alan olup, diğeri ise Yıldıztabya Mahallesi sınırları içerisinde İstanbul Emniyet
Müdürlüğü’nün kurum görüşü ile bildirdiği talebi doğrultusunda planlanmıştır.
4.6. Sosyal Altyapı Alanları
Konut, ticaret-konut ve ticaret-turizm-konut alanlarında yaşayan ve çalışan nüfusun
ihtiyacı olan tesislerin yer alacağı alanlardır. Planlama alanı üzerinde dengeli dağılımı
konusunda çaba gösterilmiş olup, erişme mesafeleri yeterlidir. Mevcut imar planlarında
yer alan donatıların ve parkların önemli bir kısmı mülkiyet problemleri nedeni ile
gerçekleşmemiş olup, kentsel dönüşüm sonrası en büyük kazanımlardan birisi
donatıların mülkiyet sorunlarının da çözümlenmesi ile kentin kullanımına sunulabilecek
olmasıdır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
68
4.6.1. Eğitim Alanı
Planlama alanında 12,43 ha büyüklüğünde 18 adet ilkokul-ortaokul alanı, 5,26 ha
büyüklüğünde 6 adet lise alanı, 4,82 ha büyüklüğünde 3 adet mesleki ve teknik öğretim
tesisi alanı, 0,75 ha büyüklüğünde 3 adet anaokulu, 0,30 ha büyüklüğünde 1 adet
engelliler için özel eğitim alanı, 1,64 ha büyüklüğünde 4 adet özel okul alanı
planlanmıştır. Toplam eğitim alanı 25,22 ha olup, planlama alanının % 6.43’ünü
oluşturmaktadır. İlkokul-ortaokul alanlarında yalnızca ilkokul, yalnızca ortaokul
yapılabileceği gibi ikisi bir arada da yapılabilir. Aynı zamanda ilkokul/ortaokul alanları
anaokulu ya da kreşi bünyesinde barındırabilir.
Teklif imar planında eğitim birimleri mümkün olduğu sürece yerlerinde korunmuş ve
kapasitesi arttırılmaya çalışılmıştır. Fakat meriyetteki 21/09/2004 tasdik tarihli 1/5000
ölçekli revizyon imar planı incelendiğinde 29 adet eğitim alanlarından mülkiyet vb.
problemlerden dolayı 18 adetinin gerçekleşmediği görülmektedir. Faaliyete geçememiş
eğitim birimleri mülkiyet, kadastral durum, topografik eşikler, erişim mesafesi vb.
kriterler dikkate alınarak yeniden planlanmıştır. Teklif imar planında toplam 35 adet
eğitim tesisi alanı planlanmıştır.
Eğitim alanlarının özel mülkiyete tabi parseller ile işgalli hazine parselleri üzerinde yer
alması ve bu alanların kamulaştırılması için gereken bütçelerin oluşturulmasındaki
zorlukların kentsel dönüşüm uygulamaları neticesinde çözümlenmesi mümkündür.
Bölgede yaşayan ruhsatlı kat mülkiyetli hak sahiplerinden tapu tahsisliye, hatta işgalciye
kadar tüm hak sahiplerinin tespit edilerek, haklarının kendilerine verilmesi ile diğer
donatı alanlarında olduğu gibi eğitim alanlarında da mülkiyet sorununun ortadan
kaldırılmasını sağlayacaktır.
4.6.2. Yüksek Öğretim Alanı
Plan onama sınırları dâhilinde bir adet yüksek öğretim alanı planlanmış olup, Karayolları
Mahallesinde mevcut Gaziosmanpaşa Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nin
batısında planlanmıştır. Yüksek öğretim alanı 1,01 ha alana sahip olup, planlama
alanının % 0.26’sını oluşturmaktadır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
69
4.6.3. Sağlık Alanı
Planlama alanında; Karayolları Mahallesinde faal olan Gaziosmanpaşa Taksim Eğitim ve
Araştırma Hastanesi, Mevlana Mahallesinde yapım aşamasında olan Gaziosmanpaşa
Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi, Yeni Mahallede faal olan 1 adet özel hastane,
Fevzi Çakmak Mahallesinde yapım aşamasında olan özel hastane olmak üzere toplam
dört adet hastane mevcuttur. İlave olarak 3 adet daha sağlık tesisi alanı Karayolları,
Yıldıztabya ve Pazariçi Mahallelerinde kamu sağlığı merkezi, aile sağlığı merkezi vb.
kullanımlar için planlanmıştır. Bunun yanı sıra konut, ticaret-konut, turizm-ticaret-konut
alanlarında da kamu sağlığı merkezi, aile sağlığı merkezi olarak hizmet vermek üzere
bağımsız bölümler kamu adına tescil edilerek Sağlık İl Müdürlüğü kullanımına tahsis
edilebilir. Sağlık alanları 5,77 ha alana sahip olup planlama alanının % 1.47’sini
oluşturmaktadır.
4.6.4. Sosyal Kültürel Tesis Alanı
Kütüphane, sergi salonu, müze, sinema ve tiyatro, kreş, anaokulu, kurs, yurt, çocuk
yuvası, yetiştirme yurdu, yaşlı ve engelli bakımevi, rehabilitasyon merkezi, kadın ve
çocuk sığınma evi, şefkat evleri gibi kullanımlara ayrılan kamuya veya özel şahıslara ait
tesislerin tek başına veya birkaçının bir arada yapılabildiği alanlardır. Gaziosmanpaşa
ilçesinin en yetersiz olduğu donatı sosyal kültürel tesis alanıdır. 21.09.2004 tasdik tarihli
1/5000 ölçekli revizyon imar planında sosyal kültürel tesis alanı bulunmamaktadır.
Planda 2,93 ha büyüklüğe sahip toplam 10 adet sosyal kültürel tesis alanı planlanmıştır.
1/5000 ölçekli revizyon imar planı ile Gaziosmanpaşa ilçesinin en büyük kazanımı sosyal
kültürel tesisler olacaktır.
4.6.5. Spor Alanı
Mevcut arazi kullanımında ve yürürlükteki imar planında da yer alan spor alanları,
modern ve sıhhi koşullardan uzak, kent halkının geniş katılımlı olarak tercih etmediği,
her yaş, cins ve kesimden insanın uğrak yeri olma özelliği taşımayan atıl tesisler olması
sebebiyle rehabilitasyona ve modernizasyona ihtiyacı vardır. Spor alanlarının halkın
katılımının sağlanacağı modern ve sıhhi tesisler haline gelebilmesi, amatör spor
branşlarına hizmet verebilmesi, amatör spor kulüplerinin ihtiyacı olan modern tesislerin
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
70
sağlanabilmesi amacıyla yeniden planlanmıştır. Biri Yıldıztabya Mahallesinde diğeri
Kazım Karabekir Mahallesi’nde olmak üzere 2 adet stadyum alanı ve Barbaros Hayrettin
Paşa, Karayolları Mahalleleri ile Kemal Şeker Bulvarı üzerinde de birer adet spor tesisi
olmak üzere toplam 5 adet spor tesisi alanı planlanmıştır. Spor tesisleri toplam 6,65 ha
alana sahiptir.
4.6.6. İbadet Alanı
Faal durumda toplam 20 adet ibadet alanı bulunmaktadır. 21.09.2004 tasdik tarihli imar
planında toplam 23 adet, teklif imar planında ise toplam 21 adet ibadet alanı
planlanmıştır. 21.09.2004 tasdik tarihli imar planında parsel bazında planlanan ibadet
alanlarının kapasitesi yetersiz gelmektedir. Teklif imar planında bu alanlar mümkün
olduğu sürece yerlerinde korunarak kapasiteleri arttırılmıştır. Bazı ibadet alanlarının
mevcut yerleri topografik nedenler, taşkın tehdidi, mülkiyet vb. nedenlerden dolayı
değiştirilmiştir. İbadet alanları 6,63 ha alana sahip olup planlama alanının % 1.69’unu
oluşturmaktadır. İbadet alanları planlama alanında dengeli dağılmış olup, erişim
mesafeleri yeterlidir.
4.7. Açık ve Yeşil Alanlar
İlçe içinden geçmekte olan Küçükköy Deresi Vadisi ve Kırkçeşme Galeri Hattı boyunca
uzanan vadi güzergâhı kentin ana yeşil alan omurgasıdır. Söz konusu vadiye açılan yeşil
akslar ve yaya ulaşım aksları planlanmıştır. Ayrıca doğal vadiler ile birlikte semt ölçeğinde
park alanları da oluşturulmuştur.
4.7.1. Park ve Yeşil Alanlar
Toplam 67,55 hektarlık alan park ve yeşil alan planlanmıştır. Küçükköy Deresi ve
Kırkçeşme Suları Ana Galeri Hattı boyunca oluşturulan ana yeşil omurga ile hem taşkın
önlemi alınmış, hem korunması gerekli bir hat ortaya çıkarılmış, hem de yeşil alan olarak
planlanması gereken veya yapılardan arındırılması gereken bu güzergâh için istimlak
güçlüğü bertaraf edilmiştir. Kırkçeşme Suları Ana Galeri Hattı boyunca yapılacak
uygulamalarda ilgili KVKBK kararları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. Park ve yeşil
alanlar 65,48 ha olup, planlama alanının % 17.18‘ini oluşturmaktadır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
71
4.7.2. Mezarlık Alanı
Planlama alanı sınırları içerisinde mevcut durumda iki adet mezarlık alanı yer almaktadır.
Biri Yenidoğan Mahallesi sınırları içindeki Karlıtepe Mezarlığı diğeri ise Pazariçi Mahallesi
sınırları içindeki Eyüp mezarlığının bir parçasıdır. Mevcut kullanımda olan mezarlık
alanları aynen muhafaza edilerek plana yansıtılmıştır. Mezarlık alanları toplam 5,89 ha
alana sahiptirler.
4.8. Afet Tehlikeli Alanlar
Plan kararları ile İSKİ kurum görüşleri doğrultusunda su baskını gerekçesi ile yapılaşmasız
alan tanımı getirilen alanlarda plan kararları ile yol ve yeşil alan tanımı yapılmıştır. Taşkın
önlemli yapılaşma bandı içerisinde yol ve yeşil alan kararlarının yanında diğer kentsel
fonksiyonlara da yer verilmekle birlikte bu alanlarda yapılacak uygulamalarda İSKİ’den
görüş alınması gereklidir.
4.9. Teknik Altyapı Alanları
Planlama alanında teknik altyapı alanları yollar ve raylı sistemler ile sınırlıdır. Trafo
alanları 1/1000 ölçekli uygulama imar planında tanımlanacaktır.
Planlama alanını Mevlana Mahallesinde kuzey-güney, Karayolları ve Barbaros Hayrettin
Paşa Mahallelerinde ise doğu-batı aksı boyunca kat eden enerji nakil hatları mevcuttur.
Yaklaşık 2 km uzunluğa sahip olan söz konusu hatlardan doğu-batı aksı boyunca uzanan
154 kv Ambarlı Küçükköy İletim Hattı, çevresel ve sıhhi gerekçeler ile kent içini havadan
kat etmesi yerine TEİAŞ tarafından onaylanacak proje doğrultusunda yeraltına alınması
gerekmektedir.
4.9.1. Karayolu
Karayolu ulaşım sistemi planlama alanının genelinde yeniden kurgulanmıştır. Arazinin
eğimli olduğu kesimlerde mevcut ulaşım aksları hem dar kesitleri hem de eğime muhalif
aksları nedeniyle yeniden planlanmıştır. Kuzey kesimde Karayolları mahallesinde mevcut
sanayi tesislerinin konumlandığı alan TEM otoyolundan itibaren yeni bir kavşak noktası
ile Gaziosmanpaşa Metris Kavşağı - Avrupa Konutları arası TEM Güney Yan yoluna
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
72
bağlantı sağlayan 40 m en kesitli ana bulvar çevresinde ızgara doku şeklinde yeniden
planlanmıştır. Ulaşım aksları genel itibariyle eğime uygun olarak planlanmıştır.
Kent içi yol kademelenmesi incelendiğinde, Elma Bahçesi mevkiinden başlayarak, ilçe
merkezine kadar uzanan ve riskli alan sınırları içerisinde 40 m en kesitli olarak planlanan
yol ile Küçükköy Merkezinden itibaren erişimi sağlayan 40 m en kesitli İstanbul ve
Gaziosmanpaşa Caddeleri ve Abdi İpekçi Caddesi 1. derece ulaşım aksı olarak
planlanmıştır. Bu güzergâhı, 35 m en kesitli yol olan mevcut Çukurçeşme Caddesi ile 30
m en kesitli yollar olan Hekimsuyu Caddesi, Kemal Şeker Bulvarı ve Galeri Caddesi ile
devamı niteliğinde yeni planlanan Karayolları Mahallesi içinden geçerek Abdi İpekçi
Caddesine bağlanan 30 m en kesitli yol takip etmektedir. Üçüncü derece ulaşım aksları
ise 25 m en kesitli olarak planlanan Mevlana Mahallesindeki mevcut Hayırlıoğlu Caddesi
ve Barbaros Hayrettin Paşa Mahallesindeki General Aldoğan caddesidir.
İstanbul trafiğinin en önemli problemlerinden biri olan yol boyu parklanmaların önüne
geçilebilmesi için bütün kullanım alanlarında ihtiyaç duyulan otopark miktarları her
bağımsız bölüm için 1 adet otoparktan az olmamak kaydıyla 1/1000 ölçekli uygulama
imar planları ile belirlenecektir.
4.9.2.Kentsel Toplu Taşıma Güzergâhları
Planlama alanı içerinde planlanan 4 adet metro hattı mevcuttur. İnşa aşamasında olan
ve Karayolları Mahallesi’nden geçen Mecidiyeköy-Mahmutbey (Şişli-Kağıthane-Eyüp-
Gaziosmanpaşa-Esenler-Bağcılar İlçeleri) metro hattının yapımı devam etmektedir.
Boğaz geçişine de sahip olan Kazlıçeşme Söğütlüçeşme metro hattı ile ”Vezneciler-
Edirnekapı-Eyüp-Gaziosmanpaşa-Sultangazi” metro hattı proje aşamasındadır. Ayrıca
Bayrampaşa ilçesi ile Gaziosmanpaşa ilçesi sınırlarını oluşturan Eski Edirne Asfaltı
boyunca geçen ve faal durumda bulunan Topkapı-Habipler Hafif Metro Hattı nazım imar
planında 12. Bölge olarak tanımlanan Merkez Mahallesi riskli alanının sınırından
geçmektedir.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
73
5. BÖLÜM: DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
1/5000 ölçekli revizyon imar planının fonksiyonlara göre alan dağılımı Tablo 12’de
listelenmiş olup alanın % 47.29‘unu konut, ticaret-konut, ticaret-turizm-konut, akaryakıt
satış ve servis istasyonu alanı gibi özel kullanımlardan oluşmaktadır. Alanın % 35.09’unu
sosyal kamusal tesisler ile açık ve yeşil alanlar, %17.62’sini ise yol, karayolu koruma
kuşağı ve otopark alanı gibi kullanımlardan oluşmaktadır. 1/1000 ölçekli uygulama imar
planı yapılırken açılacak yaya yolları ile yol alanı artış gösterecektir.
21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı, 09.04.2015 onanlı 1/5000
ölçekli nazım imar planı ve teklif 1/5000 ölçekli revizyon imar planı fonksiyonlara göre
alan dağılımına ve kişi başına düşen donatı standartlarına ilişkin veriler Tablo 12’de yer
almaktadır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
74
Tablo 12 : 21.09.2004 Tasdik Tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, 09.04.2015 Onanlı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve Teklif 1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planı Fonksiyonlara Göre Alan Dağılımı ve Kişi Başına Düşen Donatı Standartları
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2015.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
75
1/5000 ölçekli revizyon imar planı ile oluşturulan her bir 1/1000 ölçekli uygulama imar
planı onama bölgesi nüfus ve yoğunluk dağılımına ilişkin veriler Tablo 13’te yer
almaktadır.
Tablo 13 : 1/5000 Ölçekli Revizyon İmar Planı Nüfus ve Yoğunluk Kararlarının Nazım İmar Planı Bölgelerine Dağılımı
BÖLGE NO ALAN (Ha)
NÜFUS YOĞUNLUK
1 35.87 29,234 815
2 21.86 12,020 550
3 18.54 13,166 710
4 16.04 8,021 500
5 16.6 9,214 555
6 59.31 30,841 520
7 11.38 6,829 600
8 105.85 48,693 460
9 30.27 24,970 825
10 21.55 8,837 410
11 45.1 22,097 490
12 4.94 1,730 350
13 5.83 4,142 710
TOPLAM 393.15 219,794 559
Kaynak: Alan ve Büro Çalışması, Gaziosmanpaşa, İstanbul, 2015.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
76
Tablo 13 incelendiğinde en çok nüfus Bölge 8’de olup, sırası ile bölge 6, Bölge 1 ve Bölge
9 takip etmektedir. En düşük nüfus ise Bölge 12’de olup, sırası ile bölge 13, Bölge 7, Bölge
4 ve Bölge 5 takip etmektedir. Yoğunluk değerine bakıldığında ise Bölge 9 ile bölge 1 en
yüksek, Bölge 12 ve bölge 10 ise en düşük yoğunluk değerlerine sahiptir.
İmar planı sürecinin akabinde gelişecek, hak sahipliliği uzlaşması, diğer mühendislik
hizmetleri (imar uygulaması, zemin etüdleri) ve yapım işlemlerinin tamamlanması
neticesinde, Gaziosmanpaşa ilçesi sınırları dahilinde bütün yapılar emniyetli çevreci ve
modern standartlara sahip olacaktır. Hem altyapının hem de sosyal kamusal alanların
yeniden yapılmasıyla oluşturulacak yeni kent dokusu sayesinde ilçenin daha önce
kamuoyu nezdinde oluşan olumsuz (çarpık kentleşme) algısı da değişecektir. İstanbul
metropoliten alanı içerisinde yeni ve modern şehircilik anlayışı ile bütüncül planlama
yaklaşımı ile ele alınarak planlanan, imar planları ile kentsel tasarım fikir projelerinin de
beraber yürütülmesi dolayısıyla uygulamaya esas mekânsal kararların sonucunun da
değerlendirilmesiyle imar planı kararları alınmıştır. İmar planı kararları neticesinde
yapılacak inşaat uygulamaları gerçekleştiği takdirde Gaziosmanpaşa ilçesi sosyal kültürel
ve mekânsal açıdan İstanbul’un yaşam kalitesi açısından en önde gelen ilçelerinden biri
olacaktır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
77
6. BÖLÜM: PLAN NOTLARI
1- Plan onama sınırı, 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi
Hakkında Kanun uyarınca 24/12/2012 tarih ve 2012-4099 sayılı Bakanlar Kurulu
kararı doğrultusunda 26/01/2013 gün ve 28540 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan riskli alan sınırlarıdır.
2- Bu plan, plan notları, plan açıklama raporu ile bir bütündür.
3- Plan onama sınırı içerisinde her türlü uygulama 6306 sayılı Afet Riski Altındaki
Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ve Uygulama Yönetmeliği uyarınca
yapılacaktır.
4- Planda gösterilen bölge sınırı bütününde veya ilçe belediyesince belirlenecek alt
bölgelerde hazırlanacak uygulama imar planları ve kentsel tasarım projeleri
onaylanmadan uygulama yapılamaz. Planın onay tarihinden önce inşaat/yapı
ruhsatı almış binalara ilişkin 6306 sayılı Kanun kapsamında riskli yapı olmadığına
dair belge alınması durumunda bu binalar mevcut haliyle Kentsel Tasarım
Projesinde korunabilir.
5- 08.10.2013 tarihinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylanan Gaziosmanpaşa
İlçesi riskli alan sınırlarında yapılacak İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt
Raporunda belirtilen hususlara ve Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki
Yönetmeliğe uyulacaktır.
6- Planda gösterilen yoğunluk değerleri brüt nüfus yoğunluğudur. Her bölgenin
yoğunluk değeri o bölgenin plan alanı üzerinden verilmiştir.
7- Turizm-ticaret-konut ve ticaret-konut alanları tek başına konut olarak
kullanılmamak koşuluyla, ticaret, turizm-ticaret, ticaret-konut, turizm-ticaret-
konut kullanımlarından sadece birinin veya ikisinin veyahutta tamamının birlikte
yer aldığı alanlardır. Bu alanlarda plandaki kullanım kararına bağlı olarak konut
veya turizm tesisi yapılması halinde yoldan cephe alan zemin veya bodrum
katların ticaret veya hizmetler sektörünün kullanımında olması ve konut veya
turizm tesisi için ayrı bina girişi ve merdiveni bulunması şartı aranır. Bu alanlarda
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
78
ayrıca plan kararı gerekmeden gerçek ve tüzel kişilere veya kamuya ait; yurt, kurs,
dershane, ticari katlı otopark, sosyal ve kültürel tesisler yapılabilir.
8- Uygulama aşamasında Botaş’ın (Doğal Gaz İşletmeleri Bölge Müdürlüğü)
26/02/2015 tarihli ve 7450 sayılı yazısı doğrultusunda ilgili parsellere yapılması
düşünülen yapılaşmaların türlerinin (konut, ibadethane, okul, depo, kimyasal
tesis vb.) netleşmesinden sonra ve ulaştırılması muhtemel alt yapı hizmetlerinde,
DGIBH ile oluşabilecek ilişkisi açısından özellikli yaklaşım mesafelerinin
belirlenebilmesi için, bu yapılaşmaların ve altyapı hizmetlerinin (yol, su.
kanalizasyon, elektrik vb) yapımından önce vaziyet planları ile birlikte, Botaş’tan
ayrıca görüş alınması ve DGIBH’nın yerinde tespiti ve teknik verilerin
oluşturulması için yapılacak tespit çalışmalarının, bölgeden sorumlu İstanbul
İşletme Müdürlüğü tarafından görevlendirilecek teknik personeller ile koordineli
olarak yürütülmesi gerekmektedir.
9- 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planında gösterilen donatı alanları 1/1000
ölçekli uygulama imar planında alan büyüklüğü azaltılmadan aynı hizmet bölgesi
içinde konumlanmak şartıyla değiştirilebilir.
10- Planlama alanı içerisinden geçmekte olan 154 kv Ambarlı Yıldıztepe I ile 154 kv
Ambarlı Yıldıztepe II Enerji İletim Hatları TEİAŞ tarafından onaylanacak uygulama
projesi doğrultusunda yer altına alınacaktır. 154 kv Ambarlı Küçükköy İletim Hattı
boyunca TEİAŞ görüşü alınmadan uygulama yapılamaz. Enerji İletim Hattında,
Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri (EKAT) Yönetmeliğinde belirtilen mesafelere
uyulacaktır.
11- Planda yer alan metro hattı güzergâhları şematik olup, bu güzergâhlar üzerinde
kalan yapı adaları için 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve kentsel tasarım
projesi aşamasında İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Avrupa Yakası Raylı Sistem
Müdürlüğü’nden görüş alınacaktır.
12- Ruhsatlı ve faal durumda olan akaryakıt ve servis istasyonları cephe aldıkları
yollardaki düzenlemeler doğrultusunda plana işlenmiştir. Bu alanlarda İstanbul
Büyükşehir Belediyesi, Ruhsat Denetim Müdürlüğü görüşleri doğrultusunda
uygulama yapılacaktır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
79
13- Eğitim alanları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında anaokulu, ilkokul,
ortaokul, lise, özel eğitim (engelliler), özel okul, mesleki ve teknik öğretim tesisi
olarak ayrılacaktır.
14- İSKİ taşkın önlemli yapılanma bandı içerisinde ruhsat aşamasında İSKİ görüşü
gereklidir.
15- İstanbul I numaralı KVKBK Müdürlüğü 29/12/2014 tarih ve 1338 sayılı görüşü
doğrultusunda; Kırkçeşme Suları Ana Galeri Hattı koruma alanı plana işlenmiş
olup, belirlenen tescilli yapılar 1/1000 ölçekli uygulama imar planına işlenecektir.
16- İstanbul I numaralı KVKBK’nın 31/03/2011 tarih ve 1424 sayılı kararı ve
01/12/2011 tarih ve 43 sayılı kararında belirtilen Kırkçeşme Suları Ana Galeri
Hattına ait koruma alanı sınırları üzerinde kalan yapı adalarında 1/1000 ölçekli
uygulama imar planı ve kentsel tasarım projesi aşamasında KVKBK görüşü
alınacaktır.
17- Ant akaryakıt boru hattına ilişkin 06.06.2014 tarih ve 1016 sayılı kurum görüşüne
ve Milli Savunma Bakanlığı Ant Başkanlığı Batı Bölge 4. İşletme Müdürlüğü’nün
02/01/2015 tarihli ve 29263413-201/01-01 sayılı yazısında belirtilen hususlara
uyulacaktır.
18- Planda K sembolü ile gösterilen kavşak noktaları şematik olup İstanbul
Büyükşehir Belediyesi, Ulaşım Daire Başkanlığınca onanacak uygulama projesine
göre uygulama yapılacaktır.
19- Planda K sembolü ile tanımlanan ve Tem otoyolu ile kavşak oluşturan 40 m en
kesitli araç yolu uygulama projesinde tem otoyolunun yan yolu ile
irtibatlandırılarak çözümlenecektir.
20- 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapım esnasında, etüd aşamasındaki ”Eyüp-
Rami-Yeşilpınar Teleferik” hattına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Ulaşım
Planlama Müdürlüğü görüşü alınacaktır.
21- İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin silüete ilişkin 13/01/2012 tarih ve 173
sayılı meclis kararı ile 12/09/2012 tarih ve 1823 sayılı meclis kararı doğrultusunda
uygulama yapılacaktır.
22- İmar planındaki eğitim alanı, yüksek öğretim alanı, sağlık alanı, ibadet alanı,
belediye hizmet alanı, kamu hizmet alanı, spor alanı, sosyal kültürel tesis alanı,
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
80
park ve yeşil alanlar ve meydan gibi kamuya açık alanların zemin üstü kendi
fonksiyonunda kullanılmak şartıyla, tabii zemin altları ilgili kuruluşların (Ulaşım
Daire Başkanlığı, Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Daire Başkanlığı, Deprem Risk
Yönetim ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı vb.) uygun görüşü alınarak
kamuya ait zeminaltı katlı otopark yapılabilir.
23- Bahsedilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve bu planın onaylandığı
tarihte yürürlükte olan imar yönetmeliği hükümleri ile ilgili yönetmelik (deprem,
sığınak, otopark, binaların yangından korunması hakkında yönetmelik, vb.)
hükümleri geçerlidir.
24- Konut alanlarında, verilen yoğunluk değerine karşılık gelen inşaat alanının %10’u
kadar ticaret yapılabilir.
25- Planda gösterilen Akaryakıt İstasyonları halihazırda imar planları kararları
doğrultusunda ruhsat almış Akaryakıt İstasyonları olup, bu alanlarda plan
kararları ile birden fazla yola cepheli hale gelen akaryakıt istasyonlarının araç giriş
çıkışları, 07/08/2006 tasdik tarihli uygulama imar planındaki cephe aldığı yoldan
sağlanacaktır.
26- Konut, Ticaret-Konut, Turizm-Ticaret-Konut Alanlarında 1/1000 ölçekli uygulama
imar planında fonksiyon sınırları belirlenmek kaydıyla özel sağlık tesisi, özel
eğitim tesisi ve özel katlı otopark yapılabilir.
27- Ticaret-Turizm-Konut alanında, 50 kişiye kadar çalışanı bulunan, satış faaliyetini
üretimle bir arada yürüten kirletici özelliği düşük imalat birimleri aynı yapı
içerisinde konut iskanı olmamak kaydıyla ruhsatlandırılabilir.
28- 07/08/2006 tasdik tarihli Gaziosmanpaşa Tem Güneyi Revizyon Uygulama İmar
planında T2 simgesi ile gösterilen ticaret + hizmet alanlarında kalan mevcut yapı
ruhsatlı sanayi ve küçük sanayi tesislerinin, adı geçen planın onay tarihinden
itibaren 10 yıllık süre için geçerli olacak şekilde sanayi ve küçük sanayi tesisi
olarak ruhsatlandırılabileceği hükmü kapsamında; ruhsat sürelerinin dolduğu
tarih olan 07/08/2016 tarihi itibariyle bu planın kararları uyarınca
ruhsatlandırılacaktır.
GAZİOSMANPAŞA İLÇESİ RİSKLİ ALANLARA İLİŞKİN 1/5000 ÖLÇEKLİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI AÇIKLAMA RAPORU
81
KAYNAKLAR
[1] Dünden Bugüne İstanbul Ansiklopedisi, II, III, IV, V, VII Ciltleri, 1994
[2] İstanbul Kültür ve Sanat Ansiklopedisi, III.Cilt, 1982
[3]http://tr.wikipedia.org/
[4] http://www.gaziosmanpasa.bel.tr
[5] İstanbul İl Alanının Jeolojisi, İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Deprem ve Zemin
İnceleme Müdürlüğü, İstanbul, Aralık, 2011
[6] http://www.tuik.gov.tr/
[7]http://www.ibb.gov.tr/
Top Related