MODELO DE GESTIÓN INTEGRAL AMBIENTAL EN LA SUB CUENCA
DEL RIO HUATANAY
GOBIERNO REGIONAL CUSCO
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURASUB-GERENCIA DE ESTUDIOS DE INVERSIONIng. Yolanda Cevallos Astete
ANTECEDENTES
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UBICACION DE CENTROS POBLADOS DEL VALLE DE CUSCO
N
Distritos de la Provinc ia de CuscoPoroySantiagoCuscoWanchaqSan J erónimoSan SebastiánSaylla
OropesaLucre
Lagunas
Vías importantesRíos importantes
Área urbana
Distritos de la Provinc ia de Quispicanchi
1 0 1 2 Km
VALLE CUSCO LEYENDA
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#YCentros poblados
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Capitales distritales
Capital provincial
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Wanchaq
San Sebastián
Lucre
Oropesa
Cusco
Poroy
SantiagoSan Jerónimo
Saylla
CAUDALES
NOMBRE LPS. Qmax LPS. Qmin. LPS. QpromedioCHOCCO 180 18 99CCACHONA-HUMANCHARPA 170 12 91SACRAMAYO 84 4 44SAPHY 263 15 139CCORIMACHAYHUAYNIYOC 112 2.3 57.15TULLUMAYO 241 5 123TANCARPATA 189 8 98.5PILLAO MATAO 158 6 82CACHIMAYO 420 11 215.5TICAPATA 342 13 177.5HUACCOTO 680 8 344KAYRA 420 20 220HUASAO 356 28 192CHOQUEPATA 390 36 213HUACARPAY 360 18 189
HUATANAY lps. 4365 204.3 2284.65
FUENTE: Maestria en RN 2008 ( Octubre-marzo 09)
TRIBUTARIOS DEL HUATANAY
ANTECEDENTES
502 km2
357 000 habitantes
60 mg DBO5/L
300 mg DBO5/L
Altitud: 3,150 - 3,700 msnm
Long Cauce 34 Km
Afluente Vilcanota
Vertiente : AtlánticoCuenca : VilcanotaSub- cuenca : HuatanayMicro-cuencas : 17
Clima sub húmedo, deficiente de lluvias en el invierno
Precipitación Promedio 780 mmTemperatura Máxima 21° C Temperatura Media 12° CTemperatura Mínima -2° C
MARCO LEGAL
Con la finalidad contar con un marco legal claro que especifique los roles y responsabilidades, derechos y obligaciones de las partes involucradas se analizó:
Constitución Política del Perú, 1993. Código Penal. Decreto Legislativo Nº 635 (08-04-91) Decreto Legislativo Nº 613 (08-09-90) Ley General de Aguas de 1969. Ley General del Ambiente Nº 28611. Ley de Recursos Hídricos Nº 29338. Ley General de los Servicios de Saneamiento Nº 26338. Ley General de Salud N° 26842. Ley Orgánica de municipalidades N° 27972. Ley Bases de Descentralización N° 27783. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867.
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOSORGANIZACIÓN
PROBLEMAS PRINCIPALES
INTERES EN CUENCA HUATANAY
FUNCION / COMPETENCIA MARCO NORMATIVOACCIONES EJECUTADAS O EN
EJECUCION
GOBIERNO REGIONAL - GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
Degradación ambiental regional
Generar infraestructura paramejorar la calidad ambiental
Desarrollo sostenible e integral de la Region
Desarrollo de Modelo de Gestion del Gobierno Regional en la cuenca del rio Huatanay
GOBIERNO REGIONAL - GERENCIA RECURSOS
NATURALES
Degradación ambiental regional
Conservacion del Medio ambienteDesarrollo sostenible e integral de la
Region
Plataforma de GIRH de la Región Cusco - "Estrategia Regional de Gestion Integrada de Recursos Hidricos" Delimitacion faja marginal Huatanay distritos de San Sebastian, San Jeronimo, Saylla
GOBIERNO REGIONAL - GERENCIA DE DESARROLLO
SOCIAL
Degradación ambiental regional
Crear ambiente propicio para el desarrollo humano
Desarrollo social y humano
INSTITUTO DE MANEJO DE AGUA Y MEDIO AMBIENTE (IMA)
Degradación ambiental regional
Recuperacion de la calidad Ambiental
Garantizar el manejo adecuado de los recursos
agua, suelo y cobertura vegetal
Ejecución de Proyecto de Inversión "Gestión Ambiental e Infraestructura de la Sub Cuenca Huatanay" - Encausamiento, Forestación y Educación ambiental
PLAN COPESCODegradación ambiental y
cultural de atractivos turisticos
Recuperar la calidad del rio Huatanay y Vilcanota con el objetivo de dinamizar actividades turísticas
Planificación y ejecución de inversiones en materia de
infraestructura turística
Proyecto Vilcanota - Estudio de manejo de residuos solidos en el Valle del Vilcanota - Provincia Cusco.
MUNICIPIOS PROVINCIALES Y DISTRITALES
Contaminación por residuos solidos
Calidad de vida de su poblacionPlanificar el desarrollo urbano Responsable de la Gestión de
Residuos Solidos
Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 Ley
Orgánica de Municipalidades
N° 27972
Plan de Gestion Integral Rio Huatanay Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS
EPS SEDACUSCOContaminación de Aguas Incumplimiento normas
ambientales
Responsabilidad Social y Ambiental Adecuarse a normas de vertido de
aguas residuales.
Brindar servicios de saneamiento y cuidado del ambiente en la ciudad
del Cusco
Ley General de los Servicios de Saneamiento Nº 26338
Ejecución de Proyectos de Inversión "Interceptor Huatanay", "Colectores auxiliares", Estudios de preinversion, Exp. Tecnico y documentos de licitación de obra "Planta de Tratamiento de Aguas Residuales-Cusco"
ONG GUAMAN POMA DE AYALADeterioro de la calidad de vida de la población con
menores recursos
Contribuir en mejora de la calidad de la vida de la población con
menores recursos en un ambiente sano
Gestión integrada de los recursos hídricos en el Valle del Cusco y la rehabilitación urbana del centro
histórico del Cusco
Plan de Gestion Integral Rio Huatanay Educacion y sensibilización ambiental Proyectos de Infraestructura de alcantarillado y tratamiento de AR en poblaciones del valle del Huatanay
DIRECCION REGIONAL DE SALUD (DIRESA)
Deterioro de la salud de la población
Preservar la Salud de la población
Prevención, vigilancia y control de riesgos y daños producidos por
agentes ambientales en la salud de la poblacion
Ley General de Salud N° 26842
Estudios de Monitoreo y vigilancia estandares de calidad del agua en los rios Huatanay y Vilcanota
DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO (CORSAB)
Deterioro del entorno habitacional
Mejorar el entorno Habitacional de la Población y propiciar la reduccion
de la contaminacion urbanaSalud, calidad y vigilancia del agua
Proyectos de Infraestructura de alcantarillado y tratamiento de AR en poblaciones del valle del Huatanay
DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA
Contaminacion de Aguas Invasión de fajas
marginales
Recuperar Recurso hidrico para agricultura / Asegurar calidad de
productos agricolas
Producción agropecuaria y seguridad alimentaria
Ley General del Ambiente Ley de Recursos Hídricos
Nº 29337
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA - ADMINISTRACION LOCAL DEL
AGUAContaminación de Aguas
Conservar y proteger los recursos hídricos en las cuencas para alcanzar su aprovechamiento
sostenible
Asegurar conservación y usos sostenible de Recursos Hidricos -
Establecer procedimientos sancionadores
Ley General del Ambiente Ley de Recursos Hídricos
Nº 29337
Delimitacion faja marginal Huatanay distritos de San Sebastian, San Jeronimo, Saylla
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867
Ley Bases de Descentralización N° 27783
Ley General del Ambiente Nº 28611.
INTERVECIONES ANTERIORES
“MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL VALLE DEL
VILCANOTA”
•Acuerdo de Préstamo 7257-PE - Banco Mundial•Definirán las alternativas de solución integral al problema de recolección, acopio, transporte, acondicionamiento, logística, equipamiento, tratamiento, transferencia y disposición final, complementada acciones de sensibilización y educación .•Estudios de pre inversión : PIP – Factibilidad / SNIP•Estudios de ingeniería a nivel de detalle.
Plataforma de Gestión Integrada de Recursos
Hídricos de la Región Cusco
Estrategia Regional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos para
la Región del Cusco
Grupo Técnico Especializado de Defensa de la Faja Marginal del Río Vilcanota y Afluentes
“GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DE
MEDIO AMBIENTE”
GOBIERNO REGIONAL CUSCO
INTERVECIONES ANTERIORES
CID Valle Sur - Plataforma GIRH HuatanayPlan Estratégico Institucional 2009-2015
Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos PIGARS 2006
Programa de Vigilancia de
Calidad de los Recursos Hídricos
Manejo de Residuos Sólidos SELIP
Proyecto Retama
DIAGNÓSTICO
Vertido de Aguas
Residuales sin
Tratamiento
Desbordes e Inundaciones
Invasión de Fajas
Marginales
Acumulación de
Residuos Sólidos
DIAGNÓSTICOEliminación inapropiada de residuos
de la construcción
Vertido de Aguas
Residuales Industriales
sin Tratamiento
Eliminación inapropiada de Residuos
Sólidos
Invasión de Fajas
Marginales
DIAGNÓSTICODescargas de
Aguas Residuales
Hospitalarias
Población vulnerable a
contaminación
Cultivos regados con
aguas contaminadas
Disposición inadecuada RRSS
Construcción
Fajas marginales ocupadas
Descargas de Aguas
Residuales Margen Derecha
Estrangulamiento del Cauce
DIAGNÓSTICO
Colapso de sistemas de
Alcantarillado Sanitario
Inundaciones
Desbordes en el rio
Desastres en Eventos Extremos
Vías Inundadas
Desbordes en el rio
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
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1.00E+01
1.00E+02
1.00E+03
1.00E+04
1.00E+05
1.00E+06
1.00E+07
1.00E+08
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ESTACIONES
BACTERIAS COLIFORMES TERMOTOLERANTES (NMP/100ml) SUB CUENCA HUATANAY AÑO 2010
2010 Estandar de Calidad de Agua
DBO de 60 a 300 mg/lt >> 15 mg/lt
Coliformes Termotolerables de hasta 1.00E+08 >> 1.00E+03
La aguas del rio Huatanay se caracterizan por :
Alto contenido de materia orgánica
Sales en exceso, detergentes, cloruros
Altas concentraciones de Coliformes fecales, Escherichiacoli, Vibriumcholerae, Salmonella.
PROBLEMAS
OBJETIVOS
INTERVENCIONES PROPUESTAS
1. INFRAESTRUCTURA DE RECOLECCION Y CONDUCCIÓN DE AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DEL CUSCO
Objetivo : Recolectar y conducir aguas residuales actualmente vertidas a cauces naturales y canalizaciones para conducirlas al sistema de alcantarillado existente.
Responsables : GOBIERNO REGIONAL CUSCO – GRI - SEDACUSCOColectores Primarios y Secundarios - 34 Kmde diámetro variable de 160 a 1200 mmCosto de Inversión S/. 45 millones
FUENTE : EPS SEDACUSCO
INTERVENCIONES PROPUESTAS
2. MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO, cuyos estudios fueron formulado en el marco del “Proyecto Vilcanota” por el PLAN COPESCO, con el objetivo contar con una solución integral al sistema de recolección, acopio, transporte, acondicionamiento, logística, equipamiento, tratamiento, transferencia y disposición final, complementada con acciones de sensibilización y educación.
Responsables : GOBIERNO REGIONAL CUSCO - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
Proyecto Vilcanota I : Estudios de pre inversión (PIP y Factibilidad) Expedientes Técnicos definitivos
Costo de Inversión Estimado S/. 50 millones
INTERVENCIONES PROPUESTAS
3. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA SUB CUENCA HUATANAY
Objetivo : Disminución de los niveles de riesgo geofísico e hidrológico de la sub cuenca y micro-cuencas del Huatanay.
Responsables: GOBIERNO REGIONAL CUSCO - IMA - G. RRNN
Costo de Inversión Estimado S/. 145 millones
COMPONENTES ACCIONES- Protección y conservación de
microcuencas- Forestación- Conservación de suelos- Estabilización de taludes- Control de cárcavas
- Defensas ribereñas y tratamiento de la faja marginal
- Encauzamiento - Forestación ribereña- Infraestructura recreacional y peatonal
INTERVENCIONES PROPUESTAS
4. FORTALECIMIENTO Y EDUCACION AMBIENTAL INTEGRAL, Objetivo : Instaurar prácticas de gobernabilidad y cultura ambiental para la gestión de los recursos hídrico en la sub cuenca.
Responsables : GOBIERNO REGIONAL CUSCO IMA
Costo de Inversión Estimado S/. 2 millones
COMPONENTES ACCIONESFortalecimiento de la institucionalidad y organizaciones de base
- Articulación institucional- Liderazgo- Cumplimiento del marco jurídico- Fortalecer roles y funciones de los actores
Educación ambiental - Conocimiento de la cuenca y los procesos de gestión- Sensibilización de la población- Buenas prácticas en el uso y conservación del agua- Recuperación de prácticas ancestrales
5. INFRAESTRUCTURA DE MANEJO DE AGUAS PLUVIALES URBANAS
Objetivo : Contar con la infraestructura adecuada para el manejo de aguas pluviales urbanas en la ciudad del Cusco.
INTERVENCIONES PROPUESTAS
Costo de Inversión Estimado S/. 75 millones
FUENTE : EPS SEDACUSCO
6.- IMPLEMENTACIÓN DE PEQUEÑAS PLANTAS DE TRATAMIENTO PARA AGUAS RESIDUALES EN CENTRO POBLADOS
Objetivo : Adecuado tratamiento de las aguas residuales provenientes de los pequeños centros poblados ubicados aguas abajo del río Huatanay para evitar la contaminación de los cauces naturales de agua y suelos.
Responsables : GOBIERNO REGIONAL CUSCO – IMA
Componentes Fortalecimiento de capacidades en Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales dirigido a técnicos de los gobiernos locales. Educación ambiental Diseño e implementación de módulos compactos para el tratamiento de
aguas residuales. Operación y mantenimiento de los módulos de tratamiento. Análisis y monitoreo de las aguas tratadas. Implementación de un sistema de Reuso de las aguas tratadas.
INTERVENCIONES PROPUESTAS
Costo de Inversión Estimado S/. 15 millones
7.- TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DEL CUSCO
Objetivo : Disminuir la contaminación por aguas residuales en el rio Huatanay.
Actualmente en etapa previa a licitación para ejecución de obra. Este proyecto cuesta alrededor de 63 millones de soles, los cuales
son financiados parcialmente por el JICA, y requiere financiamiento complementario del Gobierno Regional por un monto de 25 M soles.
Responsables : SEDACUSCO – MVCS – GOBIERNO REGIONAL CUSCO
INTERVENCIONES PROPUESTAS
Costo de Aporte GR : S/. 25 millones
FUENTE : EPS SEDACUSCO
8. IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Objetivo : Contar con un sistema de información ambiental de la sub cuenca del Huatanay.
Comunicación y sensibilización Capacitación a operadores institucionales. Software y hardware Equipamiento para monitoreo de indicadores ambientales Procesamiento de información y programación Responsables : GOBIERNO REGIONAL CUSCO – G. RRNN
INTERVENCIONES PROPUESTAS
Costo de Inversión Estimado S/. 25 millones
9. DISPOSICIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN
Objetivo : Adecuada gestión y disposición final de los residuos de la construcción y demolición
Formulación e implementación de instrumentos normativos en el tema de residuos de la construcción y demolición.
Implementación y adecuación de un área para la adecuada gestión de los residuos de la construcción y demolición.
Capacitación y sensibilización dirigida a gobiernos locales y empresas constructoras
Responsables : GOBIERNO REGIONAL - G. RRNN
INTERVENCIONES PROPUESTAS
Costo de Inversión Estimado S/. 0.5 millones
10. TRATAMIENTO Y CONTROL DE EMISIÓN DE GASES CONTAMINANTES
Objetivo: Lograr el control y tratamiento de emisiones de gases
contaminantes, de fuentes móviles y fijas. Componentes: Fortalecimiento de capacidades Implementación de centros de monitoreo y control de emisiones Implementación de tecnologías para el tratamiento de emisiones
industriales. Responsables : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CUSCO - MINISTERIO
PRODUCCION
INTERVENCIONES PROPUESTAS
Costo de Inversión Estimado S/. 3 millones
ESTRUCTURA DE COSTOS PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL AMBIENTAL EN LA SUB CUENCA DEL RIO HUATANAY
PROYECTO RESPONSABLESMONTO TOTAL
Millones S/.Infraestructura de Recoleccion y Conducción de aguas Residuales de la ciudad del Cusco
SEDACUSCO GR CUSCO 45
Manejo de Residuos Solidos en la Provincia del Cusco
M. CUSCO IMA 50
Protección y Conservación de La Sub cuenca Huatanay
IMA G. RRNN 145
Fortalecimiento y Educación Ambiental Integral IMA 2Infraestructura de Manejo de Aguas Pluviales Urbanas
GR CUSCO - INFRAEST 75
Implementación de Pequeñas Plantas de Tratamiento para Aguas Residuales en Centro Poblados GL - IMA 15Tratamiento de las Aguas Residuales de la ciudad del Cusco SEDACUSCO 25Implementación de Sistema de Información Ambiental
GR CUSCO - GRRNN 0.5
Disposición y Tratamiento de Residuos de la Construcción GL - MVCS 5Tratamiento y Control de Emisión de Gases Contaminantes
Munic. CUSCO M. PROD. 3
TOTAL 365.50
PROPUESTA DE ORGANIZACION
PIP Infraestructura Recolección y
Conducción de Aguas Residuales
PROYECTO ESPECIAL
IMPLEMENTACION PROYECTOS
PIP Infraestructura de Manejo de
Aguas Pluviales Urbanas
ADMINISTRACION DIRECTA
CONTRATA
Convenio SEDACUSCO
Equipo Multidisciplinario Personal Clave01 Ingeniero Civil Jefe de proyecto02 Ingenieros Civiles o Sanitarios01 Especialista en M.A.01 Economista Personal de Apoyo02 Topógrafos01 Dibujante01 Chofer
ADMINISTRACION DIRECTA
CONTRATA
Equipo Multidisciplinario Personal Clave01 Ingeniero Civil Jefe de proyecto02 Ingenieros Civiles o Sanitarios01 Especialista en M.A.01 Economista Personal de Apoyo02 Topógrafos01 Dibujante01 Chofer
IMPLEMENTACION SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL
Equipo Especializado
Convenio DIRESA
Convenio ANA
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Manejo de Residuos Sólidos en la Provincia del Cusco –
PLAN COPESCO
Protección y Conservación de La Sub cuenca Huatanay - IMA
Fortalecimiento y Educación Ambiental Integral - IMA
Implementación de Pequeñas PTAR en Centros
Poblados Tratamiento Aguas
Residuales de la ciudad del Cusco - SEDACUSCO
Disposición y Tratamiento de Residuos de la Construcción
– G. LOCALES
OTRAS ACCIONES
Promover la ejecución de proyecto de “Recolección de descargas de aguas residuales en la Margen Derecha”, desarrollado por SEDACUSCO. (Cuenta con PIP y Expediente Técnico).
Vigilar el desarrollo de actividades de monitoreo de los estándares de calidad de agua en el rio Huatanay y sus afluentes, realizado por el ente competente – DIRESA
Impulsar, la actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Cusco (PIGARS) en concordancia con las condiciones actuales de la ciudad y el estudio integral de Manejo de Residuos Sólidos del valle del Vilcanota en la provincia del Cusco
Promover la generación de ordenanzas municipales que regulen las operaciones de gestión de residuos de la construcción.
CONCLUSIONES Es importante la implementación, dado el acelerado deterioro ambiental de la sub
cuenca que afecta la salud de la población, el desarrollo económico y los ecosistemas de nuestra ciudad.
La recuperación de la sub cuenca impactara positivamente en la calidad ambiental del rio Vilcanota por ser uno de los principales afluentes contaminantes.
Existe la capacidad, predisposición y coordinación entre las diferentes instituciones involucradas para la adecuada implementación del programa.
La región del Cusco alberga a una de las siete maravillas del mundo, lo que la hace centro de atracción turística para los miles de turistas que la visitan, por lo que la ciudad demanda un ambiente saludable con calidad ambiental.
Últimamente los efectos negativos del cambio climático se ha sentido a lo largo de la sub cuenca suscitándose eventos extremos como inundaciones, huaycos y deslizamiento generando grandes pérdidas económicas; por ello es necesario y urgente la protección y conservación de la sub cuenca.
La ciudad del Cusco no cuenta con un sistema adecuado de aguas pluviales, a pesar de ser una zona que presenta intensas precipitaciones pluviales y sujetas a problemas de inundación.
La construcción de la nueva planta de tratamiento de aguas residuales no soluciona el problema de contaminación por aguas residuales; por lo que son necesarias inversiones complementarias para el tratamiento de aguas residuales en los centros poblados ubicados fuera del ámbito de influencia de Sedacusco.
GRACIAS
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