1
Małe Projektyw aktywizacji obszarów
wiejskich
Opracował: Adam Panasiuk
Europejski Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa Inwestująca w Obszary WiejskieSzkolenie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Osi IV LEADER
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013.
2
Podstawa prawna:
• Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 z dnia 8 lipca 2008 r., z późn. zm. (Dz. U. 2009 Nr 138 poz. 868)
3
Co jest Małym Projektem?
• Operacja, która nie kwalifikuje się do wsparcia w ramach działania osi 3 PROW (tj. Odnowa i rozwój wsi, Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej), ale przyczynia się do osiągnięcia celów tej osi;
• Za pomocą której wdrażana jest Lokalna Strategia Rozwoju.
4
Co wynika z definicji Małego Projektu?
• Komplementarność Małego Projektu z działaniami osi 3 PROW, czyli operacja będzie kwalifikowała się do dofinansowania z działania Małe Projekty tylko wtedy, gdy na tą samą operację nie można otrzymać dofinansowania z działań osi 3.
5
Kto może być wnioskodawcą?• Osoba fizyczna, która jest obywatelem państwa UE, jest
pełnoletnia, ma miejsce zamieszkania na obszarze objętym LSR lub prowadzi na nim działalność gospodarczą;
• Osoba prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, którym ustawy przyznają zdolność prawną, jeżeli posiadają siedzibę na obszarze objętym LSR lub prowadzą działalność na tym obszarze, z wyłączeniem województwa oraz wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych (np. stowarzyszenia, fundacje, gminy).
6
Kto nie może być wnioskodawcą?
• Podmioty, które nie posiadają pełnej zdolności do czynności prawnych, np. niezarejestrowane KGW, sołectwa.
7
Zasady finansowania Małego Projektu:
• Mały Projekt finansujemy ze środków własnych (lub ew. pożyczki), a po realizacji całości lub części (etapu) możemy uzyskać refundację (tj. zwrot) kosztów w wysokości maksymalnie 70 % całkowitej wartości projektu;
• Wysokość refundacji kosztów całego projektu nie może być niższa niż 4.500 zł i wyższa niż 25.000 zł.
• W okresie do 2015 roku jeden beneficjent nie może otrzymać więcej, niż 100.000 zł pomocy;
• Zakaz podwójnego finansowania, czyli operacja nie może być finansowana z innych źródeł publicznych, za wyjątkiem Funduszu Kościelnego oraz dochodów własnych i subwencji ogólnej samorządu terytorialnego;
8
c.d. zasad finansowania Małego Projektu:
• Refundację kosztów otrzymujemy po przedstawieniu dowodów (np. faktury) ich poniesienia (zgodnie z podpisaną umową na realizację operacji) i ich pozytywnej weryfikacji;
• Wnioskodawca może otrzymać zaliczkę na realizację operacji w wysokości 50% wartości projektu, ale jedynie w odniesieniu do kosztów inwestycyjnych. Warunkiem otrzymania zaliczki jest przedstawienie gwarancji bakowej;
9
c.d. zasad finansowania Małego Projektu:
• Przyznawana przez LGD pomoc na realizację Małych Projektów nie może przekroczyć limitu środków przewidzianego w LSR na przeprowadzenie danego naboru wniosków. Limity środków na wszystkie działania podane są do publicznej wiadomości w LSR i w ogłoszeniu o naborze wniosków.
10
Co jest kosztem kwalifikowanym?
• Zakupu materiałów lub przedmiotów;• Zakupu usług lub robót budowlanych;• Najem, dzierżawa lub zakup oprogramowania, sprzętu,
narzędzi, urządzeń lub maszyn, z wyłączeniem środków transportu napędzanych mechanicznie, z tym że w przypadku części małego projektu, która nie obejmuje inwestycji, koszty zakupu oprogramowania, sprzętu, narzędzi, urządzeń lub maszyn podlegają refundacji wyłącznie, gdy nie przekraczają kosztów ich najmu lub dzierżawy;
11
c.d. kosztów kwalifikowanych:
Wartość wkładu niepieniężnego, obejmującego wartość:• pracy oraz usług świadczonych nieodpłatnie, stanowiącą
iloczyn liczby przepracowanych godzin oraz ilorazu przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w drugim roku poprzedzającym rok, w którym złożono wniosek o przyznanie pomocy na małe projekty, i liczby 168;
• udostępnienia ziemi, nieruchomości, sprzętu lub surowców;
Koszt ten może stanowić maksymalnie 30% wartości pozostałych kosztów kwalifikowanych, pomniejszonych o wysokość „kosztów ogólnych”.
12
c.d. kosztów kwalifikowanych:
Koszty ogólne, które są bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją projektu, czyli:
• Przygotowanie dokumentacji technicznej:• Opłaty za patenty, licencje lub wynagrodzenia za
przeniesienie autorskich praw majątkowych;• Opłaty notarialne, skarbowe lub sądowe;• Sprawowanie nadzoru autorskiego lub inwestorskiego.
Koszt ten może stanowić maksymalnie 10% wartości pozostałych kosztów pomniejszonych o wartość wkładu niepieniężnego.
13
c.d. kosztów kwalifikowanych:
Za koszt kwalifikowany uznaje się również podatek VAT, uiszczany w związku z poniesieniem kosztów projektu, ale tylko w przypadku wnioskodawcy, który nie ma możliwości podatku VAT odzyskać.
Wnioskodawca, który chce uznać VAT do kosztów kwalifikowanych załącza do wniosku „Oświadczenie o kwalifikowalności VAT”, a przy rozliczeniu przedstawia interpretację właściwej izby skarbowej, potwierdzającej niemożności uznania podatku VAT za koszt kwalifikowany (tj. odzyskania podatku VAT).
14
Zasady kwalifikowalności kosztów:
Koszty muszą być: • Uzasadnione zakresem realizacji małego
projektu;• Niezbędne do osiągnięcia jego celu;• Racjonalne.
15
c.d. Zasady kwalifikowalności kosztów:
Koszty uznaje się za kwalifikowalne, gdy: • poniesione są od dnia zawarcia umowy, na podstawie której
jest przyznawana pomoc (za wyjątkiem „kosztów ogólnych”, które były poniesione przed podpisaniem umowy, ale nie później, niż przed dniem 1 stycznia 2007 roku).
Warunkowo poniesiony między dniem złożenia do LGD wniosku, a dniem podpisania umowy koszt uznaje się za kwalifikowany, gdy został pozytywnie zweryfikowany przez Urząd Marszałkowski i ujęto go w załączonym do umowy zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji.
16
c.d. Zasady kwalifikowalności kosztów:
Koszty uznaje się za kwalifikowalne, gdy: • Został poniesiony w formie rozliczenia
pieniężnego, a w przypadku transakcji, której wartość, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności, przekracza 1.000 złotych - w formie rozliczenia bezgotówkowego;
• Został poniesiony na obszarze LGD – w przypadku kosztów inwestycyjnych.
17
Instytucje, które obsługują Mały Projekt:
• Lokalna Grupa Działania – przyjmuje projekt i rozpatruje pod względem zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju;
• Urząd Marszałkowski – weryfikuje projekt pod względem merytorycznym (tj. zgodność z rozporządzeniem) i formalnym (tj. zgodność z instrukcją wypełniania wniosku) oraz podpisuje z wnioskodawcą umowę na realizację operacji, a następnie weryfikuje wykonanie operacji;
• Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – instytucja wypłacająca pomoc.
18
Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:
1. Projekty składa się wyłącznie do właściwej LGD, w terminie i miejscu wskazanym w „Ogłoszeniu o naborze wniosków” („Informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy na małe projekty”).
„Ogłoszenie o naborze wniosków” zawiera w szczególności:• Miejsce i termin składania wniosków;• Informację o wysokości limitu, określającego maksymalną kwotę, na którą
mogą być podpisane umowy o przyznaniu pomocy w ramach danego naboru;
• Miejsce zamieszczenia wzoru formularza wniosku i innych niezbędnych dokumentów;
• Miejsce zamieszczenia kryteriów wyboru wniosku przez LGD;• Informację o minimalnych wymaganiach, jakie operacja musi spełnić, by
mogła być przez LGD wybrana.
19
c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:
2. W ciągu 45 dni od zakończenia naboru wniosków LGD ocenia operacje pod względem zgodności z LSR i dokonuje wyboru wg lokalnych kryteriów, a następnie listy wybranych i niewybranych operacji przesyła do Urzędu Marszałkowskiego. LGD jest zobowiązane określić w swoich procedurach możliwość odwołania się wnioskodawcy od oceny Rady LGD, która dokonuje wyboru.
20
c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:
3. Urząd Marszałkowski rozpatruje merytorycznie i formalnie projekt w ciągu 3 miesięcy, przy czym w uzasadnionych przypadkach (np. w celu uzyskania wykładni prawa) może termin rozpatrywania wydłużyć o 1 miesiąc, ale informuje o tym – jak również o przyczynach wydłużenia weryfikacji – wnioskodawcę na piśmie.
21
c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:
3. W przypadku pozytywnej weryfikacji Urząd Marszałkowski zaprasza do podpisania umowy o przyznanie pomocy na realizację projektu.
4. Maksymalny czas realizacji projektu wynosi 2 lata, a jego realizacja może być podzielona na 2 etapy.
5. Po zakończeniu realizacji projektu Wnioskodawca składa do Urzędu Marszałkowskiego Wniosek o przyznanie płatności.
22
c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:
6. Urząd Marszałkowski weryfikuje realizację projektu pod względem zgodności przedstawionych dokumentów (uzasadniających poniesione wydatki) z załączonym do Umowy o przyznanie pomocy wykazem kosztów (tj. zestawienia rzeczowo-finansowego), poprawności formalnej przedstawionych dokumentów rachunkowych, jak również weryfikuje inne dokumenty potwierdzające poniesienie kosztów (np. listy obecności, protokoły zdawczo-odbiorcze, certyfikaty ze szkoleń).
23
c.d. Procedura składania i weryfikacji Małych Projektów:
6. Po pozytywnej weryfikacji Wniosku o przyznanie pomocy Urząd Marszałkowski przesyła do ARiMR zlecenie płatności, może jednak przed przesłaniem zlecenia skierować zlecenie kontroli na miejscu.
7. ARiMR wypłaca pomoc na rachunek wnioskodawcy.
24
Zakres Małych Projektów:1. Podnoszenie jakości życia społeczności lokalnej na obszarze objętym LSR
przez:– udostępnianie urządzeń i sprzętu, z wyłączeniem środków transportu napędzanych
mechanicznie,– organizację szkoleń i innych przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym i
warsztatowym dla podmiotów z obszaru objętego LSR innych niż realizowane w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, oraz z wyłączeniem szkoleń połączonych z promocją towarów lub usług określonego przedsiębiorcy,
– organizację imprez kulturalnych, promocyjnych, rekreacyjnych lub sportowych związanych z promocją lokalnych walorów,
– zagospodarowanie przestrzeni publicznej, z wyłączeniem pasów drogowych dróg gminnych, powiatowych i wojewódzkich;
25
c.d. Zakresu Małych Projektów:
2. Rozwijanie aktywności społeczności lokalnej przez:– promocję i organizację lokalnej twórczości kulturalnej
lub aktywnego trybu życia, z wyłączeniem remontu i budowy budynków mieszkalnych,
– promocję lokalnej przedsiębiorczości,– remont połączony z modernizacją lub wyposażenie
istniejących świetlic wiejskich oraz innych obiektów pełniących ich funkcję oraz zagospodarowanie terenu przylegającego do tych obiektów;
26
c.d. Zakresu Małych Projektów:3. Rozwijanie turystyki lub rekreacji na obszarze objętym LSR
przez:– utworzenie lub zmodernizowanie punktów informacji turystycznej,
bazy informacji turystycznej oraz stron internetowych związanych tematycznie z ofertą turystyczną obszaru objętego LSR, przygotowanie i wydanie folderów oraz innych publikacji informacyjnych i promocyjnych dotyczących obszaru objętego LSR,
– budowę, odbudowę, przebudowę, remont połączony z modernizacją, zagospodarowanie lub oznakowanie obiektów małej infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej oraz wyposażanie obiektów pełniących funkcje turystyczne i rekreacyjne, z wyłączeniem hoteli, moteli, pensjonatów oraz bazy gastronomicznej;
27
c.d. Zakresu Małych Projektów:
4. Promowanie, zachowanie, odtworzenie, zabezpieczenie lub oznakowanie cennego, lokalnego dziedzictwa krajobrazowego i przyrodniczego, w szczególności obszarów objętych poszczególnymi formami ochrony przyrody, w tym obszarów Natura 2000;
28
c.d. Zakresu Małych Projektów:5. Zachowanie lokalnego dziedzictwa kulturowego i historycznego przez:
– odbudowę, renowację, restaurację albo remont lub oznakowanie obiektów wpisanych do rejestru zabytków lub objętych ewidencją zabytków,
– remont lub wyposażenie istniejących muzeów lub innych obiektów pełniących ich funkcje,
– kultywowanie:
a) miejscowych tradycji, obrzędów i zwyczajów,
b) języka regionalnego i gwary,
c) tradycyjnych zawodów i rzemiosła,
– prowadzenie badań nad obszarem wdrażania LSR innych niż realizowane w ramach działania, którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 23 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich;
29
c.d. Zakresu Małych Projektów:6. Inicjowanie powstawania, przetwarzania lub wprowadzania na rynek produktów i usług,
których podstawę stanowią lokalne zasoby, tradycyjne sektory gospodarki lub lokalne dziedzictwo, w tym kulturowe, historyczne lub przyrodnicze, zwanych dalej „produktami lub usługami lokalnymi”, albo podnoszenie jakości takich produktów lub usług przez:– udział w targach i konkursach produktów lub usług lokalnych,– promocję produktów lub usług lokalnych,– uzyskanie certyfikatów i uczestnictwo w systemach jakości innych niż realizowane w ramach
działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,
– budowę, adaptację lub wyposażenie niemieszkalnych obiektów budowlanych wykorzystywanych do prowadzenia sprzedaży produktów lub usług lokalnych,
– budowę, adaptację lub wyposażenie niemieszkalnych obiektów budowlanych wykorzystywanych do tradycyjnego wyrobu produktów lokalnych,
– badanie rynku produktów lub usług lokalnych
z wyłączeniem działalności rolniczej;
30
c.d. Zakresu Małych Projektów:
7. Wykorzystanie energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w celu poprawienia warunków prowadzenia działalności kulturalnej lub gospodarczej, w tym polegającej na wynajmie pokoi w gospodarstwie rolnym, z wyłączeniem działalności rolniczej.
31
Dziękuję za uwagę
Top Related