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Departamento
Nacional
de Planeación
Luis Fernando MejíaSubdirector General Sectorial
Departamento Nacional de Planeación
El reto de aumentar
la ProductividadForo BID-Semana
Febrero 17 de 2016
@luisfermejia
DIAGNÓSTICO
A pesar de todos los esfuerzos la productividad es baja
Variación histórica de la Productividad Total de los Factores (PTF) en Colombia
Desde 1990, el crecimiento
anual de la productividad
total de factores ha sido nulo
o negativo el 50% de las
veces.
Por el contrario, la PTF en
países asiáticos aportó 1.5
puntos porcentuales al
crecimiento de sus
economías entre 1961 y 2011.
Fuente: DNP (2015). *datos preliminares
-0,5%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015*
DIAGNÓSTICO
Inversión pública en Actividades de CTI (ACTI) ha crecido en los últimos años
Inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI)
La inversión del sector
público en ACTI en Colombia
se triplicó desde el 2000,
mientras que la inversión del
sector privado ha
aumentado solamente el
41%.
Fuente: OCyT, 2014. Adicionalmente los recursos de cooperación internacional suman el 1%
0,3%
0,3%
0,3%
0,4%
0,4%0,5%
0,4%
0,5%
0,5%
0,5%0,5% 0,5%
0,5%
0,5%
0,5%
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
0,60%
-
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Inve
rsió
n %
PIB
Bill
on
es (
$ 2
01
3)
Financiación Publica ACTI Financiación Privada ACTI ACTI (incluye I+D) % PIB
DIAGNÓSTICO
El aumento en inversión aún no se traduce en resultados
Eficiencia del Sistema de Innovación
Por lo tanto, así como es
importante continuar
aumentando la inversión en
ACTI, es fundamental
mejorar la eficiencia del
gasto.
Fuente: Global Innovation Index
43,2 41,4 39,235,1
43,949
43,1 42,4 45,4 43,5
34 32,2 29,4 26,232,2 33,5
28,4 27,5 27,4 26,2
0,8 0,80,8 0,8 0,7
0,7 0,7 0,70,6 0,6
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
0
10
20
30
40
50
60
CostaRica
Panama Argentina Paraguay Mexico Chile Uruguay Brazil Colombia Peru
Input Score Output Score Efficiency Ratio (Eje Derecho)
Política de Desarrollo Productivo
Propuestas integrales
para resolver fallas de
mercado
Enfoque en ventajas
comparativas
departamentales a
través de las
Comisiones Regionales
de Competitividad
• Calidad de la Gerencia
• Calidad de Tecnología
• Innovación
• Capital humano
• Financiamiento
• Encadenamientos
productivos
• Calidad
• Comercio exterior
Determinantes de la
productividad
Proceso de validación de propuestas con los miembros
de la Comisión de Competitividad, Ciencia, Tecnología
e Innovación.
Entorno
Factores de producción
Unidad productiva
1. Calidad de la Gerencia: Diagnóstico
Fuente: Cálculos propios basados en la Encuesta Mundial de Gerencia. Banco Mundial, DDE-DNP.
2,50
2,64
2,74
2,77
2,91
3,32
1,26
1,1
1,02
1,02
1,14
0,25
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5
Colombia
Brasil
Chile
Argentina
México
EstadosUnidos
Realidad Autopercepción
3,79
4,05
3,57 La calidad gerencial de
las Pymes en Colombia
ocupa el último lugar en
Suramérica y es similar
al de Kenia y Nigeria.
Además, los empresarios
tienen una percepción
muy alta de sus
capacidades.
La calidad de la gerencia es un factor clave en la productividad
Calidad de la Gerencia: Realidad vs Autopercepción
3,76
3,65
3,76
1. Calidad de la Gerencia: Respuesta del Conpes Política Desarrollo
Productivo
Programa de Escalamiento de la Productividad, basado en la experiencia del Piloto de Extensión
Tecnológica
Evidencia: Piloto de Extensión Tecnológica:
Fuente: DNP – SENA – Centro Nacional de Productividad (CNP)
Nota: Ejercicio piloto modalidad individual en 47 empresas
43,8%41,7%
46,3%43,3%
48,0%
62,2%59,2%
62,4%58,6%
61,8%
Mercadeo GestiónHumana
Producción Logística Finanzas
Inicial Final
Impacto en la Calidad de la Gerencia
(cambios en la valoración)Las 47 empresas que participaron en el Programa
aumentaron en promedio un 10% de ventas y
16% su calificación en gerencia de la producción.
Programa para el Escalamiento de la
Productividad Fase 1:
El CONPES de PDP plantea escalar el piloto,
comenzando con asistencia técnica en capacidades
gerenciales e implementación de plan de mejora.
2. Calidad de la Tecnología: Diagnóstico
Fuente: DANE, EDIT VI Manufactura ( 2011- 2012) , GEM (2015)
La productividad está limitada por el bajo uso de tecnología de punta
El 89,8% de las empresas no usa nueva tecnología en sus procesos productivos (EDIT VI)
El 95% de las nuevas usa tecnologías con antigüedad mayor a 5 años (EDIT VI)
Las Universidades y los Centros de I+D+i sólo tienen contacto con el 4% de las empresas (EDIT VI)
El 50% de las empresas innovadoras y (EDIT VI) consideran que la información tecnológica es escasa
Menos del 20% de los empresarios manifiesta estar conforme con los servicios de apoyo empresarial (Propaís, 2012).
2. Calidad de la Tecnología: Respuesta del Conpes Política Desarrollo Productivo
Fuente: BID (2011)
El Programa de Escalamiento de la Productividad también incluye un diagnóstico tecnológico para
promover la modernización empresarial
Evidencia: Impacto de reducir el rezago tecnológico
McKinsey realizó un estudio en cinco sectores (Agricultura, Alimentos procesados, Automóviles, Comercio, Salud)
encontrando que los incrementos en la productividad se deben a:
Programa para el Escalamiento de la Productividad Fase 2:
Diagnóstico del estado actual de la tecnología de la empresa, y asesoría para la adaptación y
absorción de tecnología.
75% incorporación de tecnología ya existente
25% a los avances en la frontera del
conocimiento, producto de la
innovación disruptiva
2. Calidad de Tecnología: Respuesta del Conpes Política Desarrollo
Productivo
3. Innovación: Diagnóstico
Innovación en empresas manufactureras
colombianas
9 . 1 3 7empresas
• No innovan, 73.62%
• Innovadoras en mercado internacional; 0,22%
• Innovadoras en mercado local; 21,45%
• Potencial-mente innovadoras; 4,71%
3. Innovación: Respuesta del Conpes Política Desarrollo Productivo
Fuente: BID (2011)
Evidencia: Convocatoria de Innovación Colciencias 1995-2007
• Aumentos de la productividad en un 15,3%
en promedio.
• Crecimientos en el empleo (12,6%), en el
número de productos (9,3%) y en la
participación en el mercado (3,5%).
Programa Vouchers de Innovación de
iNNpulsa
Bonos de cofinanciación entre empresas y
Centros de Desarrollo Tecnológico para pruebas
concepto, desarrollo de prototipos y pilotaje.
Promueve el mercado de servicios tecnológicos
para cerrar el rezago y aumentar productividad.
4,6%
13,3%10,5%
15,8%
10,0%
35,0%
Año 1 Año 2 Año 3 Años 4-5 Año 6-7 Más de 8 años
Incrementos (%) adicionales en productividad laboral
Resultados en productividad laboral
Política de Desarrollo Productivo
Propuestas integrales
para resolver fallas de
mercado
Enfoque en ventajas
comparativas
departamentales a
través de las
Comisiones Regionales
de Competitividad
• Calidad de la Gerencia
• Calidad de Tecnología
• Innovación
• Capital humano
• Financiamiento
• Encadenamientos
productivos
• Calidad
• Comercio exterior
Determinantes de la
productividad
Proceso de validación de propuestas con los miembros
de la Comisión de Competitividad, Ciencia, Tecnología
e Innovación.
Entorno
Factores de producción
Unidad productiva
Financiamiento: Diagnóstico
Pocos instrumentos de financiamiento en etapas tempranas
Estructura de financiamiento para el emprendimiento y la
innovación en Colombia
Implementado Bajo desarrollo Inexistente
Semilla Start-Up Expansión
Crear nuevos líneas o modelos de negocio
Crecimiento de la productividad
Consolidación de la Innovación
Fortalecer los negocios existentes
Públic
oP
atr
imonio
Deu
da
Privado
Capital
semillaBeneficios tributarios
Crowd-funding
Corporate VenturingCapital
privadoVenture capital
Red de ángeles
inversionistas Mecanismo de
salida
Crédito Comercial
Esquemas de Garantías de crédito
Beneficios tributarios
Cofinanciación (Programas y proyectos)
Crédito de fomento a la innovación
Crédito comercial tradicional
(leasing, factoring, etc)
Esquemas de garantías de
crédito
Capital privado
Instrumentos sofisticado de
crédito (p. ej. Mezzanine)
Débil estructura de financiamiento para la innovación, el emprendimiento y el fortalecimiento de
negocios existentes
Financiamiento: Respuesta del Conpes Política Desarrollo Productivo
Promoción de una mayor inversión del sector privado
• Análisis de Impacto Normativo para superar las
barreras de nuevos instrumentos en etapa
temprana y llegada de inversionistas, como
crowdfunding.
• Estructurar fondos de fondos con participación pública
(Art. 14 de la Ley 1753 de 2015).
• Programas dirigidos a la banca privada asociado a la
valoración y el uso de garantías mobiliarias por
empresas.
• Programa de acompañamiento a empresas con
potencial de crecimiento para facilitar su ingreso al
mercado de valores y deuda.
Profundización de la industria de
capital de riesgo y el mercado de
capitales
Inversión del
sector privadoDesarrollo
Productivo
Ciencia, Tecnología
e Innovación
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