Download - Licencias y permisos ambientales · Sector Minero Piedras preciosas y semipreciosas ... Fuente

DIPLOMADO Gerencia en Gestión y Normas Ambientales

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(la misma del perfil)

Licencias y permisos ambientales

Ing. Katheryne Cañon Rivera

Conferencista

17 de noviembre de 2015

Bogotá

17/11/2016 1


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Descripción General

Orientar sobre las licencias y permisos ambientales en

Colombia, teniendo en cuenta el Decreto 1076 de

2015


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Temario

Evolución de la Licencia Ambiental

Disposiciones Generales

Competencia y exigibilidad Licencia Ambiental

Estudios Ambientales

Trámite Licencia Ambiental


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Evolución de las Licencias Ambientales

Cesar Gaviria

• Ley 9 de 1993

Ernesto Samper

• Decreto 1753 de 1994

Álvaro Uribe






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Evolución de las Licencias Ambientales

Juan Manuel

Santos




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Disposiciones Generales

Definiciones

Alcance de los proyectos, obras

o actividades

Área de influencia

Explotación minera

Impacto ambiental

Medidas de compensación

Medidas de corrección

Medidas de mitigación

Medidas de prevención

Puertos marítimos de gran calado

Plan de manejo ambiental


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Autoridades ambientales competentes

Fuente: http://capacitacion.sirh.ideam.gov.co/homeSIRH/HOME/

Fuente:http://www.anla.gov.co/

Fuente: http://www.metropol.gov.co/pages/inicio.aspx

Ley 768 de 2002 Por la cual se adopta el Régimen Político,

Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta


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¿Qué es el ANLA y cuáles son sus funciones?

Fuente:http://negociosypetroleo.com/es/2014/11/11/colombia-y-el-reto-de-acelerar-el-otorgamiento-de-las-licencias-ambientales/

1 • Otorgar o negar las licencias

2 • Realizar seguimiento licencias

3 • Administrar SILA y VITAL

4 • Mecanismo e participación ciudadana

5 • Expedientes licencias

6 • Apoyar reglamentación ambiental

7 • Procedimiento sancionatorio

8 • Cobros coactivos

9 • Suspensión de trabajos

10 • Actos administrativos

11 • Dirimir conflictos competencia

12 • Política de gestión de la información


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Concepto y alcance de la Licencia Ambiental

Fuente: https://es.scribd.com/doc/78911706/ejemplo-licencia-ambiental

Autorización ejecución de un proyecto que pueda producir deterioro grave

Lleva implícitos los permisos necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto

La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad

El uso de los recursos naturales renovables, deberán ser claramente identificados en el EIA


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Licencia ambiental global

Fuente: http://archivo.eluniversal.com.mx/ciencia/2014/mineria-futuro-94459.html Fuente: http://meta.gov.co/anterior/anterior/es/el-gobierno-departamental-industriales-del-petroleo-y-la-agencia-nacional-de-hidrocarburos-acordaran-politicas-del-sector-en-el-meta/

Sector Hidrocarburos Presentar un Plan de Manejo

Ambiental en el desarrollo cada uno de las actividades y obras definidas

Sector Minero La licencia contemplará

construcción, montaje, explotación, beneficio y transporte interno


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Licencia ambiental frente a otras licencias

La obtención de la licencia ambiental es condición previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos emitidos por otras autoridades diferentes a las ambientales

Fuente:http://www.licenciasconstruccion.com/licencias-de-construccion/

La licencia ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de concesiones portuarias, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 1º del artículo 52 de la Ley 99 de 1993

Fuente:http://www.asopartes.com/index.php?option=com_content&view=category&id=64&Itemid=406&lang=es


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Término de la licencia ambiental

Construcción

Montaje

Operación

Mantenimiento

Desmantelamiento

Terminación

Fuentehttp://www.mch.cl/informes-tecnicos/construccion-en-mineria-con-el-desafio-de-revertir-la-menor-productividad/

Fuente:http://www.diariodefusiones.com/?page=ampliada&id=352

Fuente:http://www.yanacocha.com/cierre-de-minas-3/


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Competencia y exigibilidad de la Licencia Ambiental - ANLA

Sector Hidrocarburos

Fuente:http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx

Exploración sísmica

Fuera de los campos de producción

Áreas marinas, profundidad <200 metros


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Fuera de los campos de producción

Perforación exploratoria



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Transporte


Fuera de campos de explotación

Infraestructura líneas de conducción Ø ≥ 6”

Terminales entrega y estaciones de transferencia


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Desarrollos petroquímicos que forman parte del complejo de refinación

Refinerías



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Sector Minero

Fuente:http://es.clipart.me/premium-buildings-landmarks/coal-mining-industrial-facility-outline-black-and-white-vector-cartoon-illustration-set-282755

Carbón Explotaciones ≥ 800.000 Ton/año

Fuente:https://www.emaze.com/@AITTLTIZ/Presentation-Name

Arcilla ≥ 600000 Ton/año Materiales construcción ≥ 250.000 m³/año


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Sector Minero

Piedras preciosas y semipreciosas ≥ 2.000.000 Ton/año

Otros minerales ≥ 1’000.000 Ton/año

Fuente:http://www.jordifeliujoies.com/es/pedres-de-color/


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Capacidad > 200.000.000 m³ agua

Presas, represas o embalses

Fuente:http://www.elespectador.com/tags/el-quimbo


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Capacidad instalada ≥ 100 MW

Sector Eléctrico

Fuente:https://www.eldia.com.bo/index.php?cat=357&pla=3&id_articulo=69472

STN Tensiones ≥ 200 KV


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Puertos marítimos de gran calado

Sector Marítimo y Portuario

Fuente:http://www.panoramanautico.com/noticias/convocatoria-de-becas-cepsa-en-formaci%C3%B3n-mar%C3%ADtima-y-portuaria

Dragados de acceso a puertos

Estabilización de playas


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Fuente:http://ecologismos.com/la-energia-nuclear-no-es-verde/

Energía nuclear Aeropuertos

Fuente:http://www.aeropuertos.net/aeropuerto-de-johannesburgo/


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Obras públicas

Fuente:http://aytoderiotinto.blogspot.com.co/2010/03/obras-publicas-saca-informacion-publica.html

Red vial nacional

Red fluvial nacional

Vías férreas

Obras marítimas duras


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Productos sujetos a tratados

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Distritos de riego

Fuente:http://imagenagropecuaria.com/2012/distritos-de-riego-inviables-economicamente-por-cambio-climatico-y-sobrexplotacion-de-acuiferos/

Fuente:http://www.laprensalibre.cr/Noticias/detalle/1137-camaras-piden-archivar-proyecto-de-moratoria-al-cultivo-de-transgenicos


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Importación

Pesticidas

Fuente:https://autismodiario.org/2014/06/26/nuevas-evidencias-sobre-la-asociacion-entre-pesticidas-y-autismo/

Producción


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Parques Nacionales Naturales Trasvase de cuenca

Fuente:http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/ecoturismo/region-andina/parque-nacional-natural-cueva-de-los-guacharos/

Fuente:https://www.isagen.com.co/metaInst.jsp?rsc=infoIn_proyectoTrasvaseGuarino


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Introducción de especies

Fuente:https://vozbayatabominas.wordpress.com/2013/04/22/minas-celebran-trabajadores-del-zoocriadero-los-cocodrilos-el-dia-internacional-de-la-tierra/

Zoocriaderos CITES

Introducción de especies


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Competencia Corporaciones Autónomas Regionales

Sector Minero

Sector Siderúrgico

Presas y represas

Sector eléctrico


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Aeropuertos nivel nacional

Red vial secundaria y terciaria

Obras privadas en red fluvial nacional

Vías férreas

Instalaciones residuos peligrosos


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Instalaciones RAEE’S

Aprovechamiento residuos orgánicos

Construcción de rellenos sanitarios

Tratamiento aguas residuales

Industrias manufactureras específicas


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Almacenamiento sustancias peligrosas

Distritos de riego

Trasvase de cuencas

Caza comercial y zoocriaderos

Parques Nacionales Naturales


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Agroindustria

Patrimonio cultural sumergido


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Ecosistemas de especial importancia ecológica

Sustracción de reserva forestales

Fuente:http://www.santacruz.gob.bo/sczturistica/medioambiente/recursos_bosques_reservasforestales/contenido/2788/30002010

Fuente:https://encolombia.com/medio-ambiente/ramsar/hume-marcolineamientos/hume-marcolineamientos4/


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Fuentehttp://es.slideshare.net/alexa842003/medidas-gubernamentales-en-ca-rs-poe-eventos-extremos

Definición de competencias

Descripción del proyecto

Consideraciones técnicas

Demanda de recursos y permisos


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Estudios ambientales

Diagnóstico ambiental

de alternativas (DAA)

Estudio de impacto ambiental (EIA) Fuente: http://ecoingenioasesorambiental.blogspot.com.co/2013/10/documentos-ambientales-

consultoria.html


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Términos de referencia

Fuente:http://www.anla.gov.co/manuales-y-guias

Fuente: http://www.anla.gov.co/terminos-referencia


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Participación de las comunidades

Fuente: http://www.anla.gov.co/noticias/entidad-dice-su-directora-e-claudia-victoria-gonzalez-tiene-interes-promover-todos

Fuente: http://www.anla.gov.co/noticias/entidad-dice-su-directora-e-claudia-victoria-gonzalez-tiene-interes-promover-todos


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Diagnóstico ambiental de alternativas

1 • Objetivo, alcance y descripción del proyecto, obra o actividad

2 • La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o

actividad

3 • La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo

establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial

4 • La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre

el medio ambiente

5 • Identificación y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para

informarles sobre el proyecto

6 • Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas

7 • Selección y justificación de la alternativa escogida


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Estudio de impacto ambiental

1

• Información del proyecto, relacionada con la localización, infraestructura, actividades del proyecto

2

• Caracterización del área de influencia del proyecto, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico

3

• Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la información requerida para la solicitud de permisos relacionados

4

• Información relacionada con la evaluación de impactos ambientales y análisis de riesgos

5 • Zonificación de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad

6 • Evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto


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Estudio de impacto ambiental

7

• Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en términos de programa de manejo

8

• Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abiótico, biótico y socioeconómico

9 • Plan de contingencias para la construcción y operación del proyecto

10

• Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del suelo, las principales medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica.

11

• Plan de inversión del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos considerados para estimar la inversión y la propuesta de proyectos de inversión

12 • Plan de compensación por pérdida de biodiversidad


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Trámite para la obtención de la licencia ambiental

Regístrese en VITAL

Fuente:http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/

Fuente:http://www.anla.gov.co/documentos/Procedimiento_Registro_VITAL.pdf


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Trámite para la obtención de la licencia ambiental

Evaluación del DAA

Petición

Radicar DAA

Acto administrativo

Allegar información

Fijar términos de referencia

Fuente:http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/Inicio/SolicitudesVITAL/tabid/79/language/es-ES/Default.aspx


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17/11/2016 43

De la solicitud de la licencia ambiental y sus requisitos

1 • Formulario Único de Licencia Ambiental

2 • Planos que soporten el EIA

3 • Costo estimado de inversión y operación del proyecto

4 • Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado

5

• Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación de la licencia ambiental


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6

• Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal

7

• Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades étnicas y de existencia de territorios colectivos en el área del proyecto

8

• Copia de la radicación del documento exigido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH)

9

• Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la verificación preliminar de la documentación que conforma la solicitud de licencia ambiental


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17/11/2016 45

Evaluación del EIA

Acto de inicio de trámite

Evaluación del EIA

Solicitud de información

adicional


Auto de reunida

Resolución


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Superposición de proyectos

Corporaciones Autónomas de Desarrollo Sostenible

Fuente:http://www.cienciasambientales.com/es/perfil-laboral-del-ambientologo

Fuente:http://codechoco.gov.co/portal/

Fuente:https://mobile.twitter.com/corporacioncda

Fuente:http://www.corpoamazonia.gov.co/index.php/tramites/salvoconductos


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Contenido de la licencia ambiental

1 • La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada

2 • El objeto general y localización del proyecto, obra o actividad

3

• Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento de la licencia ambiental

4

• Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia ambiental

5

• Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar y/o afectar, así mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso


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6

• Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan de manejo ambiental presentado que debe cumplir el beneficiario de la licencia ambiental durante la construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento y abandono y/o terminación del proyecto, obra o actividad

7

• La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al artículo 71 de la Ley 99 de 1993.

8

• Las demás que estime la autoridad ambiental competente


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Modificación de la licencia ambiental

1

• Se generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental

2

• No se contemple el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables, necesarios o suficientes

3

• Se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de un recurso natural renovable, de forma que se genere un mayor impacto

4

• Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reducción o ampliación del área licenciada

5

• Cuando el proyecto, obra o actividad cambie de autoridad ambiental competente por efecto de un ajuste en sus características


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6

• Como resultado de las labores de seguimiento, la autoridad identifique impactos ambientales adicionales

7 • Las áreas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas

8 • Se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales

9

• Para el caso de proyectos existentes de exploración y/o explotación de hidrocarburos en yacimientos convencionales quieran pasar a no convencionales


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1

• Solicitud suscrita por el titular de la licencia

2 • La descripción de la (s) obra (s) o actividad (es) objeto de modificación

3

• El complemento del estudio de impacto ambiental que contenga la descripción y evaluación de los nuevos impactos ambientales

4

• Constancia de pago del cobro para la prestación de los servicios de la evaluación de los estudios ambientales del proyecto, obra o actividad

5

• Copia de la constancia de radicación del complemento del estudio de impacto ambiental ante la respectiva autoridad ambiental con jurisdicción en el área de influencia directa del proyecto

Requisitos para la modificación de la licencia ambiental


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Trámite para la modificación de la licencia ambiental

Acto de inicio de trámite

Evaluación del EIA

Solicitud de información

adicional


Auto de reunida

Resolución


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17/11/2016 53

Cesión total o parcial de la licencia ambiental

Integración de licencias ambientales

Fuente:http://asesoriainmobiliariaortiz.com/sabe-usted-que-es-una-cesion-de-posicion-contractual/ Fuente:http://blog.totvs.com/integracion-de-ti-vital-para-el-exito-de-fusiones-y-adquisiciones/?lang=es


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17/11/2016 54

Pérdida de vigencia de la licencia ambiental

Cesación del trámite de licencia ambiental

Fuente:https://subastanomics.com/caducidad-de-las-anotaciones-de-embargo/ Fuente:https://encolombia.com/derecho/codigos/procedimiento-penal/der-codigo-penal2/


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17/11/2016 55

Control y seguimiento

1

• Verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas

2

• Constatar y exigir el cumplimiento de todos los términos, obligaciones y condiciones que se deriven de la licencia ambiental

3

• Corroborar el comportamiento de los medios bióticos, abióticos y socioeconómicos y de los recursos naturales frente al desarrollo del proyecto

4

• Revisar los impactos acumulativos generados por los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental

5

• Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales


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17/11/2016 56

6

• Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable al proyecto, obra o actividad

7

• Verificar los hechos y las medidas ambientales implementadas para corregir las contingencias ambientales ocurridas

8

• Imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales

9

• Allegados los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICAs) la autoridad ambiental competente deberá pronunciarse sobre los mismos en un término no mayor a tres (3) meses


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17/11/2016 57

Desmantelamiento y abandono

Contingencias ambientales

Fuente:http://gifsdenaturaleza.blogspot.com.co/2016/02/incendios-forestales.html Fuente.http://www.replicahd.ro/?p=7933


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17/11/2016 58

Acceso a la información ambiental

VITAL

RUA

Fuente:http://kuna.ideam.gov.co/respelpr/html/ingreso_est.htm

Fuentehttp://dadma.santamarta.gov.co/web/gestion-administrativa/mapa-de-procesos.html


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17/11/2016 59

Sanciones

1 • Revocatoria o caducidad de licencia ambiental

2 • Demolición de obra a costa del infractor

3

• Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestre, trabajo comunitario según condiciones establecidas por autoridad ambiental


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17/11/2016 60

Fuente:http://vital.anla.gov.co/SILPA_UT_PRE/RUIA/ConsultarSancion.aspx?Ubic=ext

RUIA – Registro Único de Infractores Ambientales


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