Le vieillissement: défis et enjeux économiques
Pierre Beaulne économiste CSQ
Colloque IRIS 14 octobre 2011
Le discours dominant
La dette publique est déjà très élevée
Nous sommes sur le point de subir un choc démographique se traduisant par une réduction de la population en âge de travailler. Le ratio aux aînés, de 4,5 pour 1 aujourd’hui, tombera à 2,1 en 2031
Le discours dominant (suite)
Cela aura pour effet de ralentir la croissance économique et d’accroître les charges financières du gouvernement.
Il faut donc s’appliquer à rétablir rapidement l’équilibre budgétaire pour éviter des décisions douloureuses plus tard et/ou imposer un fardeau insoutenable aux générations futures
Un mot de précaution
Le vieillissement des populations est un phénomène généralisé. Les effets se manifesteront graduellement. Ce n’est pas un « choc ».
Les projections démographiques sont sensibles aux hypothèses
Le « ratio de dépendance » est une notion démographique, pas économique
Un mot de précaution (suite)
Les travailleurs de demain seront plus productifs que ceux d’aujourd’hui: 2 dans 30 ans = 3 aujourd’hui
Les rapports entre vieillissement et économie sont complexes Incidences sur la productivité Impacts sur les coûts de santé
Facteur démographique et PIB
PIB = PIB x HRS x EMPLOI x POP15-64 x POP
HRS EMPLOI POP15-64 POP
Productivité
Heures travaillées moyennes
Taux d’emploi
Ratio de dépendance démo
Population
Gr 1 Contribution des facteurs à la croissance du PIB réel, Québec, 1997 à 2010
2,4%
1,1%
-0,4%
1,0%
0,60%
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
PIB PIB/HRS HRS/EMPLOI EMPLOI/POP15-64 POP15-64
Gr 1 Contribution des facteurs à la croissance du PIB réel, Québec, 1997 à 2010
2,4%
1,1%
-0,4%
1,0%
0,60%
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
PIB PIB/HRS HRS/EMPLOI EMPLOI/POP15-64 POP15-64
Projections démographiques
Variation annuelle
moyenne %
POP15-64
POP
POP POP15-64
1997-2010 - 0,04 0,64 0,60
2011-2016 -0,73 0,70 -0,04
2016-2021 -0,86 0,59 -0,28
2021-2026 -0,72 0,49 -0,24
2026-2031 -0,55 0,37 -0,18
Gr 2 Incidence du facteur démographique sur la croissance du PIB, projections
0,60%
-0,04%
-0,28%-0,24%
-0,18%
-0,40%
-0,30%
-0,20%
-0,10%
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
0,60%
0,70%
1997-2010 2011-2016 2016-2021 2021-2026 2026-2031
POP15-64
Gr 3 Incidence sur le PIB du Québec du facteur démographique, sans autres changements
2,4%
1,7%
1,5% 1,5%1,6%
1,1% 1,1% 1,1% 1,1% 1,1%
-0,4% -0,4% -0,4% -0,4% -0,4%
1,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0%
0,60%
-0,04%
-0,28% -0,24%-0,18%
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
1997-2010 2011-2016 2016-2021 2021-2026 2026-2031
PIB
PIB/HRS
HRS/EMPLOI
EMPLOI/POP15-64
POP15-64
Facteurs compensateurs
La productivité (PIB/HRS) Les heures travaillées (HRS/EMPLOI) Le taux d’emploi (EMPLOI/POP 15-64)
Le taux de chômage (EMPLOI/POPACTIV)
Le taux d’activité (POPACTIV/POP15-64)
Gr 4. Variation du taux d'emploi au Québec, 1997 à 2010
1,7
3,9
10,2
2,63
6,5
8,4
11,8
15,5
9,3
11,312
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
15 ans et plus 15 à 64 ans 15 à 24 ans 25 à 44 ans 25 à 54 ans 55 ans et plus
Hommes
Femmes
Gr. 5 Taux d'emploi des hommes, Québec et Canada, 2010
63,6
73,3
56,9
82,7 82,8
34,8
65,4
74,2
53,4
84,4 83,9
39,4
30
40
50
60
70
80
90
15 ans et plus 15 à 64 ans 15 à 24 ans 25 à 44 ans 25 à 54 ans 55 ans et plus
Québec
Canada
Gr. 6 Taux d'emploi des femmes, Québec et Canada, 2010
56,8
68,9
59,2
79 78,6
24,3
57,9
68,8
56,6
76,7 77
28,6
20
30
40
50
60
70
80
90
15 ans et plus 15 à 64 ans 15 à 24 ans 25 à 44 ans 25 à 54 ans 55 ans et plus
Québec
Canada
Gr. 7 Projections de croissance du PIB selon diverses hypothèses
2,4%
1,7%
1,5% 1,5%1,6%
1,1%
1,5% 1,5% 1,5% 1,5%
-0,39%
0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
1,02%
0,26% 0,26% 0,26% 0,26%
0,60%
-0,04%
-0,28% -0,24%-0,18%
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
1997-2010 2011-2016 2016-2021 2021-2026 2026-2031
PIB
PIB/HRS
HRS/EMPLOI
EMPLOI/POP15-64
POP15-64
Effet économique du vieillissement possiblement compensé par:
Meilleure productivité (plus d’investissements en éducation, santé,
services aux familles, etc.) Heures travaillées moyennes
stabilisées Baisse du taux de chômage
Politiques appropriées Amélioration taux d’activité
Surtout travailleurs plus âgés Immigration et intégration des immigrés
Variables déterminantes pour l’avenir
Rareté de main-d’œuvre Éducation
En raison de l’incidence sur: Revenus Taux d’emploi Productivité
Coûts de santé
Incertitude quant aux effets du vieillissement: vieillir en santé ou non
Premières études OCDE fin des années 1990: coûts élevés de 3 à 4 % du PIB d’ici 2050
Estimés ramenés à 2,0% par la suite
Projections OCDE dépenses publiques de santé Canada en % du PIB (2006)
2005 2050 Accroissement des
coûts
2050
Maîtrise des coûts
Soins de santé6,2 10,2 8,4
Soins de longue durée 1,2 3,2 2,4
Total7,3 13,5 10,8
Financement de la santé
5 points de PIB en 45 ans, c’est 0,1 % par an. À l’échelle du Québec, c’est 300 millions /an ($2010). Rien d’insurmontable.
Étude Conference Board (2001)
Croissance des dépenses de santé au rythme annuel de 4,8 % entre 2000 et 2020 2,1 % attribuable à l’inflation 1,5 % croissance réelle des coûts de santé
par habitant 1,2 % démographie
1,0% au vieillissement 0,2 % augmentation de la population
Coûts de santé
Les coûts qui augmentent le plus rapidement sont ceux sous contrôle privé: Les médicaments Les technologies
Soins et services aux aînés: quel "mix" ?
PublicCHU
? CLSC
CHSLD
À domicile En institution
Organismescommunautaires Ressources
intermédiairesÉconomiesociale
Privé
Nécessité d’un projet intergénérationnel solidaire Rejeter les discours
Qui montent les générations les unes contre les autres
Qui justifient des coupes dans les programmes sociaux au nom des changements démographiques
Développer une analyse rigoureuse des changements démographiques et de leurs éventuels effets
Équité intergénérationnelle
Il y a la dette publique, mais il y a aussi les actifs La valeur nette (actifs moins dettes) des
ménages canadiens atteint 184 300$ en 2011 (Comptes du bilan national)
La valeur nette pour le Canada en 2010 totalise 6 510 milliards $, dont 196,2 dûs aux non-résidents. Voilà l’héritage, avec, en plus, une population hautement scolarisée et en santé, des infrastructures développées, etc.
Équité intergénérationnelle
L’étude Oreopoulos et Vaillancourt (1998) concluait à l’équilibre intergénérationnel approximatif de la politique financière du Canada, dans la mesure où les charges fiscales nettes des générations demeuraient d’un ordre comparable (comptabilité des générations)
L’étude Jackson et King (2002) concluait à la soutenabilité de la politique budgétaire du Québec
Quel saccage de la fiscalité les gouvernements ont-ils fait depuis lors?
Équité intergénérationnelle
Mieux vaut préparer l’avenir en investissant dans nos systèmes d’éducation, de santé, nos infrastructures, nos programmes sociaux…
qu’en opérant des compressions au nom du remboursement de la dette qui n’aura qu’un effet marginal.
Nécessité d’un projet intergénérationnel solidaire Mettre en place les adaptations nécessaires
Politique familiale Politique d’immigration et d’intégration Investissements en éducation et formation Investissements en santé
Soins et services à domicile Hébergement des aînés Sécurité du revenu (Pensions et retraites) Encourager la persévérance en emploi Accès à un travail décent et revenu décent Protéger l’environnement
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